课程大纲 一 合同管理的作用二 财务管理在合同管理中的地位三 如何确立财务管理的中心地位促进企业经济效益的提高四 财务管理与其他业务管理的关系? 财务管理水平基于整体业务管理水平高低如何促进与反促进? 五 营改增后合同管理及风险管控

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1 营改增后合同管理及风险管控 建筑房地产行业营改增 VIP 密训第四期在线课程 主讲老师 : 隋文辉

2 课程大纲 一 合同管理的作用二 财务管理在合同管理中的地位三 如何确立财务管理的中心地位促进企业经济效益的提高四 财务管理与其他业务管理的关系? 财务管理水平基于整体业务管理水平高低如何促进与反促进? 五 营改增后合同管理及风险管控

3 一 合同管理的作用 建筑企业合同管理, 是指企业对以自身为当事人的合同, 依法进行签订 履行 变更 解除等一系列行为的总称, 对于改善企业经营管理, 实行经济承包有着重要意义 因此, 实行合同管理是建筑施工企业生产经营管理的关键所在 合同管理应贯穿于从工程投标到竣工结算的全过程, 这样既有利于合同目标的实现, 又能使技术和经济相结合, 产生良好的经济效益

4 ( 一 ) 合同管理的现状 1 对合同认识及重视不够 (1) 合同管理员只是把合同发给项目经理或者项目部资料员, 没有把合同的内容及签约情况进行详细地交底 ; (2) 合同执行人即项目经理, 只是组织正常的施工管理, 如 : 加强工期 质量 安全及现场施工等方面的企业经营管理等没有认真组织学习合同条款, 没有使参加施工的所有人员了解合同内容 ; (3) 对合同内容不重视, 只是按照自己的经验来组织施工没有利用合同条款来收集索赔或者反索赔资料, 甚至认为对方不可能严格按照合同条款来执行

5 2 合同执行力度不够合同作为维系双方当事人的纽带, 任何一方均需按合同办事 但双方均没有按合同办事. (1) 合同中不包含的内容, 发包方现场工程师认为需要, 要求施工, 承包方就进行施工, 没有及时进行经济技术签证 ; (2) 需要变更的, 现场已经按发包人的要求进行变更内容的施工, 但设计变更却迟迟发不下来 ; (3) 增加工程内容, 但原合同工期不变, 承包方不进行工期索赔, 发包人也不顺延工期 ; 造成合同双方均违约 ; 补充合同价款不能及时得到确认, 工程款不能按时拨付, 工期不能按期交工, 致使合同管理流于形式

6 3 招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性 招标监督机构在审核招标文件的过程中, 明明知道有的条款是不平等的, 甚至是不合法的, 但实际上还是按照建设单位的意图办理 例如在招标时, 对招标文件中降低工程类别及企业的取费类别 要求投标单位做出优惠承诺 提高工程的质量标准 缩短工期 承担设计变化的风险等不合理条款, 他们都无意进行修改 当然也有受投资者 权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的 合同管理机构不仅应对合同管理进行监督, 对出现的纠纷进行仲裁, 而且对不合理的条款应当予以纠正

7 ( 二 ) 加强合同管理的必要性 1 建筑企业全部的生产经营管理活动, 都必须根据工程承包合同来进行 2 建筑企业的合同管理从形式 内容和管理范围是一个格局完整的 自成系统的管理方式 建筑企业实行的总包 分包 内部承包等, 也是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的, 其内 外合同的关系不但一脉相承而且标的权责也高度一致 也就是说, 所有内部承包的具体内容就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实

8 3 建筑企业合同管理是为全面地 有秩序地完成合同规定的责任与义务, 行使合同赋予的合法权利而进行的一系列管理活动 由于一些建筑企业合同管理人员缺乏 素质不高, 合同管理意识不强, 忽略合同管理的监督和落实, 致使合同签订与合同履行脱离, 在施工中没有针对合同风险制定相应的防范措施, 没有收集合同索赔的相关资料或者索赔资料没有及时得到确认, 造成企业经济利益受损, 甚至影响企业的市场信誉

9 ( 三 ) 有效地实施施工过程中的合同管理 1 建立健全合同组织机构, 从体系上保证合同的实施 (1) 人员专业化 : 在项目部设专职的合同管理人员, 使现场的合同管理专职化 ; (2) 做好合同交底工作 : 组织项目部所有人员学习合同文件对合同的主要内容做出解释和说明, 使大家对合同概况 主要内容和合同目标有较为深刻的理解 ; 杜绝因对合同条款理解不够而使企业经营管理利益遭受损失 ; (3) 建立合同档案 : 使合同的监督 跟踪和履行正常进行, 有利于及时正确地决策, 而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据 ; (4) 建立报告和行文制度 : 工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式作为最终的依据并形成制度, 这样才能保证各工程活动有根有据

10 2 及时做好合同跟踪对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理, 或通过对施工现场的直接了解得到反映工程实施状况的信息 分析工程实施状况与合同文件的差异, 如未完成合同责任 工期拖延 成本超支 质量不合要求等 分析工程中存在的问题, 评价合同履行情况, 提出分析报告

11 3 根据合同分析结果, 实施有效的合同监督 (1) 在施工现场做好对各工程队或分包单位工作的监督, 给他们以合同方面的帮助, 如落实计划 提供工作保证 协调他们之间的关系, 对出现的问题进行合同方面的解释 (2) 对建设单位及监理单位进行合同监督, 协调处理与他们的关系, 督促他们完成合同职责, 检查对方合同责任情况, 追究其违约责任, 进行合同索赔与反索赔, 处理合同纠纷 (3) 参与本单位对工程的检查验收, 提出对合同执行情况报告 (4) 对各种来往信件 请示 签字指令 会议纪要 索赔文件 合同变更文件等做合同方面的审查和控制, 并记录在案, 及时预防行为的法律后果, 弥补自己工作中的漏洞, 而且有利于寻找对方工作中的漏洞, 及时提出索赔要求 (5) 经常性地学习合同 解释合同, 对合同履行过程中出现的特殊问题进行合同扩展分析 (6) 收集 整理 汇总 保存各种工程资料

12 4 提高效益意识正确处理质量与进度 技术等方面的关系, 工期 质量 现场施工要达到施工规范 合同和业主的要求, 但没必要一味地追求质量 缩短工期而加大投入, 从而提高项目经济效益 5 进行合同后评价项目完成后要对合同整体履行情况进行评价, 对合同中的进度 质量 安全 文明施工 成本控制 先进技术等进行分析, 总结合同履行过程中的经验和教训

13 二 财务管理在合同管理中的地位 目前存在问题 : 1 合约人员不了解财税规定, 在合同条款中涉及财税内容缺乏严谨性 2 合约部门与财务部门关联业务缺乏沟通, 无法做到有效的信息共享

14 怎么办 : 1 财务部门事前参与经济合同的管理 2 财务部门对经营管理全程的环节控制起草 ( 提出意见和建议 ) 会审 ( 进行把关 ) 已经签订合同 ( 在财务备案 ) 合同的履行 ( 监督 ) 3 建立合同管理及保密制度

15 4 对合同的监管必须与企业其他管理体系相结合如 : 材料采购合同的管理 1. 制定采购指导价政策 加强对材料价格的控制 2. 建立供应商质量信用管理政策 3. 已经签订合同的备案 4. 应付 预付账款的管理 5. 材料采购发票及结算管理个别单位财务部增加合同管理岗位

16 三 如何确立财税管理的中心地位促进企业经济效益的提高 1. 加强资金管理, 活化资金是加强财务管理的中心工作 2. 强化成本管理是企业财务管理的永恒主题 3. 形成企业管理以财税管理为核心的共识 4. 完善企业内容财税管理制度 5. 财务部门积极参与企业经营决策 6. 财务信息是企业经营信息系统的主体 7. 要积极推进企业财务与业务一体化的工作

17 四 财务管理与其他业务管理的关系? 财务管理水平基于整体业务管理水平高低, 如何促进与反促进? 1 财务管理与业务管理融合的必要性 (1) 是提高企业经济效益的需要 (2) 是财务更好地为业务工作服务保障的需要 (3) 是加强财务控制监督与防范风险的需要 (4) 是财务实现对企业经营决策进行支持的需要

18 2 财务管理与业务管理融合中应处理好的几个关系 (1) 整体与局部的关系 (2) 主动与被动的关系 (3) 原则性与灵活性的关系 ( 双刃剑 )

19 3 财务管理与业务工作融合的切入点 (1) 以成本管理作为切入点 (2) 以全面预算管理作为切入点 (3) 以财务综合分析评价作为切入点 (4) 通过引入并运用新的财务管理方法进行融合如作业成本法 标准成本法 质量成本管理 人力资源会计 环境成本会计和企业资源会计等 (5) 通过信息化工具大力推进融合

20 五 营改增后合同管理及风险管控 ( 一 ) 合同中涉及的财税条款 业务是按合同发生的 合同决定业务过程, 业务过程产生成本 如 : 采购部门签定采购合同, 销售部门签定销售合同等 因此, 公司的税收是由业务部门在做业务签合同的时候产生的 严格的说, 企业的税收应分为三大环节 : 一是税收的产生环节 ; 二是税收的核算环节 ; 三是税收的交纳环节 在这三个税收环节里, 只有企业的业务过程才会产生税收, 有关企业税收产生的环节和税收产生与业务流程可以用如下图来表示 :

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22 从以上图所示的含义来看, 可以得出两个结论 : 一是企业的税收不是财务部做账做出来的, 而是企业业务部门在做业务时做出来的 ; 二是合同 业务流程与税收的关系是 : 合同决定业务流程, 业务流程决定税收, 合同在降低企业税收成本中起关键和根本性作用 因此, 企业必须重视业务过程中的合同在控制税收成本的重要意义, 凡是要控制和降低税收成本, 必须正确签订合同

23 1 纳税义务时间的涉税条款 (1) 营业税纳税义务发生时间 : 为纳税人提供应税劳务 转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天 收讫营业收入款项, 是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项 取得索取营业收入款项凭据的当天, 为书面合同确定的付款日期的当天 ; 未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的, 为应税行为完成的当天 纳税人提供建筑业或者租赁业劳务, 采取预收款方式的, 其纳税义务发生时间为收到预收款的当天

24 如果对工程没有结算, 实际上也就是对承包方提供的劳务并未得到发包方的认可, 承包方也就没有取得索取营业收入款项的凭据, 最终有可能发包方不付建设款 所以, 如果双方没有进行工程结算, 税收上不应当作为营业税纳税义务的实现 注意 : 现实中, 建安企业对营业税确认时间存在严重的思想误区 : 开具发票时才缴税 这个思想误区使建造合同的营业税确认时间与税法的规定严重不符, 会给企业带来税收风险, 应引起高度的重视

25 (2) 工程款增值税纳税义务时间的合同签订 : 法律依据 : 财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知 ( 财税 [2013]106 号 ) 附件 1: 营业税改征增值税试点实施办法 第四十一条规定 : 增值税纳税义务发生时间为 : 1 纳税人提供应税服务并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天 ; 先开具发票的, 为开具发票的当天 收讫销售款项, 是指纳税人提供应税服务过程中或者完成后收到款项

26 取得索取销售款项凭据的当天, 是指书面合同确定的付款日期 ; 未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的, 为应税服务完成的当天 2 纳税人提供有形动产租赁服务采取预收款方式的, 其纳税义务发生时间为收到预收款的当天 3 纳税人发生本办法第十一条视同提供应税服务的, 其纳税义务发生时间为应税服务完成的当天 4 增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天

27 签订合同风险控制 : 第一 在建筑合同中特别注明工程款结算支付时间, 如果建设合同中约定的工程款支付时间到了, 没有全部支付工程款, 应该在工程结算报告中约定未支付剩余部分工程款的时间 第二, 在 BOT BT 建设合同中, 必须在政府回购协议中约定回购款支付时间

28 2 有关发票的财税条款 1) 明确按规定提供发票的义务 2) 明确供应商 ( 承包商 ) 提供发票的时间 3) 明确供应商 ( 承包商 ) 提供发票的类型 4) 明确不符合规定发票所导致的赔偿责任 3 合同中的价格条款 价格有含税价格和不含税价格之分, 在合同中对价格明确为含税价格和不含税价格对企业的涉税风险完全不一样

29 ( 二 ) 降低税负的源头 : 合同签订环节 企业的税收产生环节在于业务过程中, 而业务过程往往是由经济合同的签定决定的 即合同决定业务过程, 业务过程产生税, 只有加强业务过程的税收管理, 才能真正规避税收风险 因此, 企业税务管理要从经济合同的签定入手, 也就是说, 企业税收成本的控制和降低要从经济合同的签定开始, 经济合同的签定环节是企业控制和降低税收成本的源头所在 企业应重视日常涉税交易合同的签定和审查, 使企业真正节税 企业在开展生产经营时, 会与外部或内部的法律主体签定各种各样的合同 一份合同, 不仅涉及法律问题, 也必然涉及财税问题 不论何类经济合同, 合同条款内容必会涉及合同主体一方或双方的纳税义务, 稍有差别, 财税结果差异可能会很大, 面临的法律风险也会有所不同

30 ( 三 ) 采购合同的管理及风险控制 1 签订采购合同时, 在合同中不能出现违约金跟销售额挂钩的违约金条款 根据国家税务总局 关于商业企业向货物供应方收取的部分费用征收流转税问题的通知 ( 国税发 [2004]136 号 ) 文件规定 : 对商业企业向供货方收取的与商品销售量 销售额挂钩 ( 如以一定比例 金额 数量计算 ) 的各种返还收入, 均应按照平销返利行为的有关规定冲减当期增值税进项税金, 不征收营业税, 应冲减进项税金的计算公式调整为 : 当期应冲减进项税金 = 当期取得的返还资金 (1+ 所购货物适用增值税税率 ) 所购货物适用增值税税率 文件最后还规定, 其他增值税一般纳税人向供货方收取的各种收入的纳税处理, 比照本通知的规定执行 因此, 采购方自供货方取得的与购销货物相关的违约金收入, 若其金额计算依据与商品销售量 销售额挂钩 ( 如以一定比例 金额 数量计算 ) 的, 应按照上述文件的要求, 属于平销返利行为, 冲减当期增值税进项税金 ; 若其金额计算依据与商品销售量 销售额无关的, 就采购方取得的违约金, 不缴纳增值税

31 2 在采购合同中明确以下发票条款 : 1. 发票开具的时间 2. 发票开具的类型 : 增值税专用发票还是增值税普通发票 3. 如果获得开具汇总的专用发票, 则必须要求供应商提供其防伪税控系统开具的 销售货物或者提供应税劳务清单, 并加盖发票专用章 国税发 [2006]156 号第十二条一般纳税人销售货物或者提供应税劳务可汇总开具专用发票 汇总开具专用发票的, 同时使用防伪税控系统开具 销售货物或者提供应税劳务清单 并加盖发票专用章

32 3 采购合同中材料费用与运输费用的签订 (1) 视材料的税率 \ 征收率与运杂费税率比较 (2) 将运输费用打进材料价格, 在合同中必须输费用一载明 运输费用由销售方承担, 并将材料运输到采购方指定的地点 或 供应方免费将材料运输到采购方指定的地点 的条款 不能有 价格含运输费用 或 运输费用是多少 的字样 (3) 单独作为运费必须在销售合同中注明 : 销售方指定的或委托的承运人的名称, 同时要注明运输费用由采购方承担, 销售方代收代付运输费用

33 4 三方协议下的增值税进项税能否抵扣 首先, 三方抵款协议是为清偿债权债务关系而签订的, 此项行为符合合同法的相关规定, 国税发 号文件立法的根本目的是防止虚开增值税专用发票, 只要企业整个过程业务真实发生, 并未偷税漏税, 增值税链条并未间断, 此进项税额应该予以抵扣 其次, 三方转账属于企业正常的债权债务清偿方式, 实质上最终收款方与增值税专用发票上开具的收款单位是一致的, 三方抵款协议下, 增值税进项税额的抵扣实质上并不违背国税发 号文件

34 再次, 按照 国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告 ( 国家税务总局公告 2014 年第 39 号 ) 规定, 对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的, 不属于对外虚开增值税专用发票 1. 纳税人向受票方纳税人销售了货物, 或者提供了增值税应税劳务 应税服务 ; 2. 纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物 所提供应税劳务或者应税服务的款项, 或者取得了索取销售款项的凭据 ; 3. 纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容, 与所销售货物 所提供应税劳务或者应税服务相符, 且该增值税专用发票是纳税人合法取得 并以自己名义开具的 因此, 受票方纳税人取得的符合上述情形的增值税专用发票, 可以作为增值税扣税凭证抵扣进项税额 2014 年 39 号公告强调了物流 资金流 发票流的 三流合一, 第二条取得款项后, 加了一项取得了索取销售款项的凭据, 应该是可以理解为企业若有三方协议与第三方收款的凭据, 即可算是取得了索取销售款项的凭据 因此我认为 2014 年 39 号公告实际已将三方协议也纳入了资金流的范围中

35 建议 : 在业务真实发生前提下的三方协议增值税进项税应当予以抵扣 当然, 目前有税务机关已承认三方协议的效力 所以建议纳税人签订三方协议时首先咨询当地税务机关, 确定其是否承认三方协议的效力 在现行的实务操作中, 众多企业已选择签订三方协议, 实现债权债务的转移

36 ( 四 ) 建筑业混合销售和兼营行为合同的签订及风险控制 营改增后称为混业合同 国家税务总局关于纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题的公告 ( 国家税务总局公告 [2011] 第 23 号 ) 对纳税人销售自产货物并同时提供建筑业劳务有关税收问题进行了规定, 自 2011 年 5 月 1 日起施行 规定如下 : 纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务, 应按照 中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 第六条及 中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 第七条规定, 分别核算其货物的销售额和建筑业劳务的营业额, 并根据其货物的销售额计算缴纳增值税, 根据其建筑业劳务的营业额计算缴纳营业税 未分别核算的由主管税务机关分别核定其货物的销售额和建筑业劳务的营业额

37 国家税务总局公告 [2011] 第 23 号第二条规定 : 纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务, 须向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明 建筑业劳务发生地主管地方税务机关根据纳税人持有的证明, 按本公告有关规定计算征收营业税 基于以上政策规定, 建筑企业发生销售自产货物并提供建筑劳务的混合销售行为, 必须在建筑合同中分别载明货物的销售额和建筑业劳务的营业额, 同时建筑企业应向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明 只有这样, 建筑企业才能根据其货物的销售额计算缴纳增值税, 根据其建筑业劳务的营业额计算缴纳营业税

38 营改增之后签订合同风险控制 : 1 自产货物并提供建筑劳务, 在合同中分别注明 2 外购货物视情况, 可以合并签订也可以分别签订 注意 : 混业经营 试点纳税人兼有不同税率或者征收率的销售货物 提供加工修理修配劳务或者应税服务的, 应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额, 未分别核算销售额的, 按照以下方法适用税率或者征收率 : 1. 兼有不同税率的销售货物 提供加工修理修配劳务或者应税服务的, 从高适用税率 2. 兼有不同征收率的销售货物 提供加工修理修配劳务或者应税服务的, 从高适用征收率 3. 兼有不同税率和征收率的销售货物 提供加工修理修配劳务或者应税服务的, 从高适用税率

39 ( 五 ) 建筑企业挂靠合同中的财税风险管控 1 建筑企业挂靠合同的法律风险( 被挂靠企业 ) 由于挂靠合作对外一切经活动都是以被挂靠企业的名义进行, 挂靠企业除了上交一定的管理费用给被挂靠企业外, 一切施工活动都由其自主进行, 被挂靠企业难以对其实施有效监管, 一旦对外担责时, 依法应由被挂靠企业承担法律责任 如施工过程中的工程质量 交付期限 工程款使用 工资发放 材料款 工伤工亡以及保修保养等, 任何一个环节发生纠纷, 被挂靠企业都将难辞其咎

40 (1) 建筑施工合同无效 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 (2004 年 9 月 29 日最高人民法院审判委员会第 1327 次会议通过 ) 第一条规定 : 建设工程施工合同具有下列情形之一的, 应当根据合同法第五十二条第 ( 五 ) 项的规定, 认定无效 : 一 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的 ; 二 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义 根据本条第二项规定, 挂靠的工程合同是无效合同, 因合同无效给建设方造成经济损失的, 应当由被挂靠业来承担

41 (2) 对建设工程的质量承担连带责任 中华人民共和国建筑法 ( 中华人民共和国主席令第 46 号 ) 第六十六条规定 : 建筑施工企业转让 出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的, 责令改正, 没收违法所得, 并处罚款, 可以责令停业整顿, 降低资质等级 ; 情节严重的, 吊销资质证书 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失, 建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任 被挂靠企业与挂靠人对建设工程本身不符合质量标准造成的损失承担连带赔偿责任, 往往给被挂靠企业带来非常严重的损失, 有时完全可以带来毁灭性的后果, 所收取的管理费可能远远不足以弥补所承担的损失

42 (3) 对建设工程的对外债务承担法律责任 被挂靠企业作为法律上的承包主体, 是该建设工程的债权的享有者和债务的承担者 如果是以被挂靠企业的名义对外签订采购合同, 在工程施工中往往出现挂靠人与供应商等第三人之间的债务纠纷, 法院将会判决被挂靠企业承担给付责任, 当被挂靠企业再向挂靠人行使追偿权时, 也往往会因为前者的承担能力欠缺而落空

43 (4) 对挂靠企业的劳动纠纷承担法律责任 劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知 ( 劳社部发 [2005]1 号 ) 第四条规定 : 建筑施工 矿山企业等用人单位将工程 ( 业务 ) 或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人, 对该组织或自然人招用的劳动者, 由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任 在建筑工程施工过程中, 挂靠人会大量招聘建筑工人 虽然挂靠人与被挂靠企业之间可能会在协议中明确约定建筑工人的工资以及一切工伤事故均由挂靠人承担, 但是此约定会因为违反劳动法律而归于无效, 最后被挂靠企业仍为责任承担者 另外, 更多的情况是挂靠人与建筑工人之间根本不会签任何合同, 一旦发生争议, 被挂靠企业承担用人单位应承担的所有责任

44 (5) 管理费收入可能被没收 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 (2004 年 9 月 29 日最高人民法院审判委员会第 1327 次会议通过 ) 第四条规定 : 承包人非法转包 违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效 人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定, 收缴当事人已经取得的非法所得 此被挂靠企业的 非法所得 即指向挂靠人收取的管理费

45 (6) 可能面临行政处罚 中华人民共和国建筑法 ( 中华人民共和国主席令第 46 号 ) 第二十六条第二款规定 : 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书 营业执照, 以本企业的名义承揽工程 第 66 条规定 : 建筑施工企业转让 出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的, 责令改正, 没收违法所得, 并处罚款, 可以责令停业整顿, 降低资质等级 ; 情节严重的, 吊销资质证书 基于此此规定, 被挂靠企业将面临可能被降低资质, 被吊销资质证书等行政处罚的法律风险

46 2 建筑企业挂靠合同法律风险的控制策略 ( 被挂靠企业 ) (1) 对挂靠单位进行事前风险控制 通过全面系统的了解挂靠单位的基本情况, 有利于被挂靠单位对挂靠单位做到心中有数, 主要从以下几个方面着手 : 1 挂靠单位的基本经营资料 : 已年检的营业照 资质证书 安全生产许可证 税务登记证 拟用于工程施工的相关人员名单及上岗资格证 具体经办人员的授权委托书等 2 挂靠单位的资信情况 : 近三年的财务报表 曾经业主 对该企业的评价 当地主管部门对企业的评价 当地居民对 企业的评价 近三年工程业绩等

47 3 在签订内部承包协议时, 被挂靠单位一定要要求挂靠人提供履约担保, 形式可以为履约保函 实物抵押 现金抵押 保证人担保等 这样做可以从根本上保证被挂靠单位在因挂靠工程受到经济损失时, 通过向挂靠单位所提供的担保来弥补经济上所受的损失 4 在开工前, 被挂靠企业应与业主 监理进行沟通, 明确对工程项目代表的授权范围, 将授权书收留置于业主和监理方, 并请业主和监理在授权书上签收, 以便于被挂靠单位查询 5 对于工程规模较大或特殊专业的工程, 公司可派专人常驻工地现场进行监管, 监管人员应及时的将现场工程进度及其他相关情况报告公司归口部门, 使被挂靠单位能够全面的了解工程进展概况及现场所遇到问题, 有利于被挂靠单位迅速及时的解决工程施工中所遇到的问题, 对可能产生的纠纷起到防微杜渐的效果

48 (2) 采用内部承包方式 被挂靠企业防范法律风险的根本之策就是不采取挂靠方式承包建设工程, 而是采取内部承包协议的方式, 因为内部承包是法律所允许的, 将挂靠项目实实在在地转变为被挂靠企业的自有项目 1 将挂靠人聘为被挂靠企业员工 2 由被挂靠企业或者项目经理组织 派谴项目的具体管理人员 建设工程的项目负责人 技术负责人 核算负责人 质量管理人员 安全管理人员等人员均由被挂靠企业与其签订劳动聘用合同, 其工资以被挂靠企业名义进行支付 3 加强工程款的管理 项目的建设资金应由被挂靠企业进行具体管理 在建设项目资金的管理上要有一套行之有效的规则, 以确保项目资金完全用于项目支出

49 (3) 采用材料委托采购与劳务分包相结合的方式 一是建筑材料委托采购合同, 被挂靠企业将建设工程的材料全部委托给挂靠人采购 ; 二是将建筑劳务合法地分包给有劳务资质的挂靠企业 完成 两个合同标的加起来就是该建设工程的所有工作 由于将施工任务分解为材料和劳务两部分, 分别签订合同 (4) 建立巡查机制 进行定期和不定期的巡查机制, 使被挂靠单位能够全 面真实的掌握工程现场情况, 并与甲方和监理进行面对面 的沟通, 及时的发现工程施工过程中存在的问题, 利于公 司制定出对策, 不致于矛盾激化, 给被挂靠单位造成无法 挽回的财产 商誉等损失

50 (5) 严格控制合同履行过程中的风险 1 被挂靠企业要成立专门的项目管理组, 严格控制工程质量 甚至可以要求比工程监理更严格, 因为质量一旦出现问题, 被挂靠企业所受的损失将比所获得的利益大得多, 甚至会危及被挂靠企业的生存 2 严格财务管理 即将项目管理纳入到被挂靠企业正常的财务管理中, 严格防范挂靠人拿到发包人支付的工程款后挪用 占有甚至携款潜逃, 必须监督挂靠人将款项用于项目建设 3 完善劳务管理 被挂靠企业应积极督促挂靠人为各自招聘的建筑工人购买保险, 以减少工伤事故发生时的风险承担 完善挂靠人与其招聘的建筑工人的劳动合同, 让劳动争议发生后, 工人第一时间追索的是挂靠人而不是被挂靠企业

51 (6) 工程竣工后的管理 对于挂靠时间较长的单位, 在挂靠期间未有不良记录的挂靠单位, 被挂靠单位可要求挂靠单位将竣工的相关的资料报公司备案, 并将挂靠工程上所发生的债权债务情况以书面形式给予说明, 必要时, 被挂靠单位可派专人至现场向业主 监理及其他相关人员了解情况 对于挂靠时间较短的单位或在挂靠期间有不良记录的挂靠单位, 在工程竣工后, 被挂靠单位必须派专人至现场对该工程进行债权债务核查, 真实而全面的掌握该工程上所发生的债权债务情况, 使得被挂靠单位就核查出来的问题制定出较为完善的对策, 避免在工程结束后, 被挂靠单位因该工程所发生的劳务 分包工程款 材料款 质量等纠纷无法妥善的解决 (7) 发生纠纷后, 审慎选择是否暴露挂靠关系

52 3 建筑企业挂靠合同的财税风险控制 (1) 增值税的税收风险 以挂靠方式开展经营活动在社会经济生活中普遍存在, 挂靠行为如何适用公告 2014 年第 39 号, 需要视不同情况分别确定 第一, 如果挂靠方以被挂靠方名义, 向受票方纳税人销售货物 提供增值税应税劳务或者应税服务, 应以被挂靠方为纳税人 被挂靠方作为货物的销售方或者应税劳务 应税服务的提供方, 按照相关规定向受票方开具增值税专用发票, 属于本公告规定的情形 第二, 如果挂靠方以自己名义向受票方纳税人销售货物 提供增值税应税劳务或者应税服务, 被挂靠方与此项业务无关, 则应以挂靠方为纳税人 这种情况下, 被挂靠方向受票方纳税人就该项业务开具增值税专用发票, 不在本公告规定之列

53 (2) 企业所得税的税收风险 在挂靠合同中的企业所得税税收风险主要体现在两方面 : 一方面是被挂靠企业与挂靠企业就挂靠的工程项目实行财务统一核算时, 挂靠企业为了达到少缴税金甚至不缴税的目的, 它会尽可能地增大支出 隐瞒收入, 甚至不惜伪造 毁灭会计凭证和资料 一旦被税务部门发现延期缴纳税 漏税问题, 将由被挂靠企业承担这种税务风险, 遭致经济上和信誉上的双重损失 另一方面是被挂靠企业只收管理费用, 没有对挂靠工程项目进行成本 收入核算, 可是要对挂靠项目开具外出经营活动证明, 被税务主管机关发现, 将被核定征收企业所得税的风险

54 (3) 建筑企业挂靠合同的财务风险 在挂靠经营中, 由于挂靠人在采购工程物质等建筑材料时, 往往会发生赊帐行为, 以及有可能会拖欠民工工资等现象, 万一挂靠人拒绝给付建筑材料供应商的货款或民工工资时, 被挂靠人负有直接的给付义务

55 (4) 建筑企业挂靠合同的财税风险控制策略 加强财务管理 A 被挂靠单位可要求挂靠单位将工程上所有人员的花名册及联系方式报公司备案, 所有材料采购合同以及劳务分包合同必须盖有公司印章, 严格控制项目部印章的使用范围 若工程规模较小 时间较短的工程, 可不刻项目部印章 B 在挂靠单位申请用款时, 必须要说明款项的用途, 做到专款专用 C 可要求挂靠单位每月报一次工程进度及债务情况, 并派人员到现场核对大宗建材和机械设备的购买和保管 使用 付款等情况, 发现问题及时纠正 D 应对建设单位的工程进度款及工程款的结算进行履约跟踪

56 规范内部监管 控制措施 被挂靠企业对挂靠企业在施工过程中的管理, 应视同自己的分公司一样, 对施工过程的各个环节进行全程监控, 从施工组织 材料购进 款项使用 安全措施 工资发放 事故处理等具体环节入手, 让监管不留死角, 不让挂靠人有任何可乘之机, 以消除挂靠可能带来的风险隐患 尤其挂靠企业对外签订合同 向外举债等重大事项, 都必须经被挂靠企业审核同意后方可进行, 并将相关资料存档备查 另外, 被挂靠企业最好还应委派懂施工技术 懂材料采购 懂财务流程的专业人员进驻施工现场, 对项目施工情况等适时进行贴身监管 这当然应以不影响正常的施工作业和日常经营管理为限 统一会计记账标准, 规范会计核算, 防范税务风险

57 ( 六 ) 建筑业总分包合同的财税风险管控 1 必须重视, 建筑业总分包合同缴纳增值税时, 分包可以抵扣的条件必须是取得增值税专用发票 因此, 分包方必须的增值税一般纳税人 2 总分包合同中必须明确载明以下事项 : (1) 总分包之间的违约责任, 特别是总包违约, 总包向分包支付违约金时, 分包必须向总包开具专用发票 (2) 总包向分包收取的配合费用, 必须在合同中单独注明, 以适合较低的税率 (3) 如果总包统一采购建筑材料, 分包从总包领用建筑材料的情况, 会适当增加税负

58 ( 七 ) 建筑总承包合同的财税风险管控 1 建设方代施工方扣缴水电费的财税风险及控制策略 由于水电费用都是由电力公司和自来水公司委托其开户银行进行代收, 实际承担水电费用的主体是水表和电表的所有权人, 施工方在施工过程中往往是租用或借用甲方的水表或电表, 因此, 施工方在施工过程中所消耗的水电费用, 往往是由水表和电表的所有权人建设方或甲方进行代缴, 并于今后与施工方进行工程结算时, 从应给予施工方的工程款中进行扣缴 存在的风险主要体现在, 增值税无法抵扣, 施工企业的企业所得税前无法扣除建设方代施工方支付的水电费

59 为了控制和化解建设方代施工方扣缴水电费的税收风险, 应采取以下控制策略 : 施工方与建设方在签定建设总承包合同时, 必须在总承包合同中明确约定 : 建设方代施工方缴纳施工方在施工过程中所消耗的水电费, 并与今后与施工方进行工程结算时, 从工程结算款中进行扣缴 建设方必须把扣缴的水电费发票或水电费分割表和扣缴的水电费发票复印件交给施工方进行人账, 最好是给施工方开具增值税专用发票

60 2 建筑总承包合同违约金的财税风险及控制 建筑总承包合同违约金现象存在两种情况 : 一是建设方违约而给总承包方支付的违约金 ; 二是总承包方违约而支付给建设方的违约金 这两种违约涉及到营业税和企业所得税风险 增值税风险 : 根据国家税务总局 关于商业企业向货物供应方收取的部分费用征收流转税问题的通知 ( 国税发 [2004]136 号 ) 文件规定 : 对商业企业向供货方收取的与商品销售量 销售额挂钩 ( 如以一定比例 金额 数量计算 ) 的各种返还收入, 均应按照平销返利行为的有关规定冲减当期增值税进项税金, 不征收营业税, 应冲减进项税金的计算公式调整为 : 当期应冲减进项税金 = 当期取得的返还资金 (1+ 所购货物适用增值税税率 ) 所购货物适用增值税税率 建议 : 在合同中不能出现违约金跟销售额挂钩的违约金条款

61 企业所得税风险 : 建筑总承包合同涉及的两种违约金现象的企业所得税风险, 主要体现在支付违约金的一方怎样可以在企业所得税前进行扣除, 收取违约金是否要申报缴纳企业所得税? 根据上面两种违约金现象的营业税风险分析, 可知, 支付违约金是否需要开具发票是决定支付的违约金能否在企业所得税前进行扣除的关键条件

62 3 建设方扣押总承包方质量保证金的财税风险及其控制 (1) 税收风险分析 建设方扣押总承包方质量保证金的税收风险主要体现 在 : 建设方与总承包方进行工程结算时, 扣押的质量保证 金部分, 总承包方不给建设方开具发票漏税, 将面临今后 被税务局检查而被补税 罚款和缴纳滞纳金的税收风险 (2) 税收风险控制策略 建筑施工总承包企业应在项目工程竣工验收合格后 的缺陷责任期内, 认真履行合同约定的责任, 缺陷责任期 满后, 及时向建设单位申请返还工程质保金 建设单位应 及时向建造施工企业退还工程质保金

63 4 建筑总承包方预收建设方工程款的财税风险及控制 建筑总承包方预收建设方工程款的税收风险主要体现两方面 : 一方面是建筑施工企业预收账款账务处理的税收风险 ; 另一方面是建筑施工企业预收账款的纳税义务时间的税收风险 控制策略 : 建筑施工企业收到预收款时按照目前增值税的规定应在货物发出或劳务提供时确认纳税义务发生时间

64 ( 六 ) 建筑施工合同中甲供材的财税风险及控制 所谓 甲供材 就是甲方提供材料 即在建设工程承包合同中, 由甲方 ( 建设方 ) 与乙方 ( 承包方 ) 事先在合同中约定由甲方提供主材或工程设备的一种供货方式 在现行营业税条件下, 甲供材跨越建筑业和货物销售业两大行业, 涉及增值税 营业税两大领域, 涉税关系复杂, 容易让人产生困惑 甲供材的货物和建筑业的劳务都是同一个税种 增值税, 营业税条件下税务处理的涉税难点 风险将全部消除

65 特别要注意以下两点 建筑业相关的货物或劳务种类繁多, 几乎各档税率都可能涉及 对应的税率不同就会有完全不同的抵扣结果, 所以企业要考虑周详 第一, 谁采购? 谁抵扣? 由于甲供材一般为大宗材料, 金额大 税款多, 谁采购谁将享受税款抵扣的好处 但在建筑市场中甲方居于主导地位, 这种强势的地位, 或可导致甲方将易于取得增值税专用发票的材料 设备 构配件等自己来采购, 而将难于取得发票的砂 土 石料等交由乙方采购 这样对甲乙双方的税负将产生很大的影响 所以营改增后要解决好谁采购 谁抵扣的问题

66 第二, 如何抵扣? 虽然谁采购谁将抵扣税款, 但能抵扣税款并不意味着税负一定降低 假定建筑业的增值税税率都定为 11% 那么采购 17% 13% 税率的货物 劳务, 将获得 6% 2% 税差收益 ; 采购 6% 税率 3% 征收率的货物 劳务, 将损失 5% 8% 税差 ; 采购 11% 税率的货物 劳务, 进项销项税差将维持平衡 所以企业要根据材料 劳务的类别 分类管理 分别采取政策 哪方采购 采购何种货品涉及到实实在在的利益, 所以 营改增 后双方需要在商务谈判 合同签订等过程中协商好, 以达到双方税负的大体均衡

67 7 建筑企业营改增之前未履行完毕的合同处理 实施之日前签订的尚未执行完毕的合同, 在合同到期日之前继续按照现行营业税政策规定缴纳营业税或按照增值税简易计税办法缴纳增值税 如按照增值税简易计税办法缴纳增值税, 即使取得了增值税专用发票也不允许抵扣

68 下次直播时间 : 9 月 11 日下午 3 点 下次直播课题 : 营改增后企业取得发票的重要性分析 ( 房地产 ) 中税网财税交流 QQ 群 :

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