药品注册管理办法 ( 局令第 28 条 ) 为保证药品的安全 有效和质量可控, 规范药品注册行为, 根据 中华人民共和国药品管理法 ( 以下简称 药品管理法 ) 中华人民共和国行政许可法 ( 以下简称 行政许可法 ) 中华人民共和国药品管理法实施条例 ( 以下简称 药品管理法实施条例 ) 文件规定,

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1 第一期 成都普思生物科技股份有限公司 2017 年 4 月 5 日 本期目录 药品注册管理办法 ( 局令第 28 条 ) 药品流通监督管理办法 ( 局令第 26 号 ) 国务院关于印发国家药品安全 十二五 规划的通知 ( 国发 [2012]5 号 ) 国务院关于改革药品医疗器械神评审批制度的意见 ( 国发 号 ) 国家食药监局关于化学药生物等效性试验实行备案管理的公告 (2015 年第 257 号 ) 国务院办公厅关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见 ( 国发 号 ) 关于研制过程中所需研究用对照药品一次性进口有关事宜的公告 (2016 年第 120 号 ) 关于发布承担首批仿制药质量和疗效一致性评价品种复核检验机构名单的通知 ( 食药监办药化管函 号 ) 关于发布仿制药质量和疗效一致性评价工作不同药品评价一般考虑通告 (2017 年第 27 号 ) 食药监管总局通知药品技术转让有关事项 关于 中国药典 2015 年版实施公告有关问题的解读 国家食品药品监督管理局关于制定仿制药一致性评价的工作方案 关于印发 十三五 四川省药品安全规划 的通知 仿制药质量和疗效一致性评价临床有效性试验一般考虑 关于发布仿制药质量和疗效一致性评价品种分类指导意见的通告 国家食药监局发布 2016 年度药品审评报告 1

2 药品注册管理办法 ( 局令第 28 条 ) 为保证药品的安全 有效和质量可控, 规范药品注册行为, 根据 中华人民共和国药品管理法 ( 以下简称 药品管理法 ) 中华人民共和国行政许可法 ( 以下简称 行政许可法 ) 中华人民共和国药品管理法实施条例 ( 以下简称 药品管理法实施条例 ) 文件规定, 国家食药监局于 2006 年 6 月 18 日发布了 药品注册管理办法 本法适用于境内申请药物临床试验 药品生产和药品进口, 以及进行药品审批 注册检验和监督管理等方面 本法包含的内容有 : 基本要求 ; 药物的临床试验 ; 新药申请的审批与申报, 其中包含新药生产 新药监测器 ; 仿制药的申报与审批 ; 进口药品的申报与审批, 其中包含进口药品的注册 进口药品分包装的注册 ; 非处方药的申报 ; 补充申请的申报与审批 ; 药品再注册 ; 药品注册检验 ; 药品注册标准和说明书, 其中包含药品注册标准 药品标准物质 药品名称说明书和标签 ; 时限 ; 复审 ; 法律责任 药品流通监督管理办法 ( 局令第 26 号 ) 为加强药品监督管理, 规范药品流通秩序, 保证药品质量, 根据 中华人民共和国药品管理法 ( 以下简称 药品管理法 ) 中华人民共和国药品管理法实施条例 ( 以下简称 药品管理法实施条例 ) 和有关法律 法规的规定, 国家食药监局制定了 药品流通监督管理办法 本法适用于在国内从事药品购销及监督管理的单位或者个人 本法包含的内容有 : 药品生产 经营企业购销药品的监督管理 ; 医疗机构购进 储存药品的监督管理 ; 法律责任 2

3 国务院关于印发国家药品安全 十二五 规划的通知 ( 国发 [2012]5 号 ) 为进一步提高我国药品安全水平, 维护人民群众健康权益, 促进医药产业持续健康发展, 依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 和党中央 国务院有关方针政策, 国务院于 2012 年 1 月 20 日制定了本规划 规划中涉及了药品的安全形势, 对于取得的成绩和存在的问题做了简要说明 同时对规划中坚持的指导思想 基本原则做了相关描述, 尤其对总体目标及规划指标做了详细说明 最后就主要任务 重点项目及保障措施也做了相关规定 国务院关于改革药品医疗器械神评审批制度的意见 ( 国发 号 ) 近年来, 我国医药产业快速发展, 药品医疗器械质量和标准不断提高, 较好地满足了公众用药需要 与此同时, 药品医疗器械审评审批中存在的问题也日益突出 为此, 国务院在 2015 年 8 月 9 日就改革药品医疗器械审评审批制度提出相关意见 意见包含主要目标 主要任务及保障措施 主要目标是为了提高审评审批质量 解决注册申请积压 提高仿制药质量 鼓励研究和创制新药 提高审评审批透明度 主要任务是提高药品审批标准 推进仿制药质量一致性评价 加快创新药审评审批 开展药品上市许可持有人制度试点 落实申请人主体责任 及时发布药品供求和注册申请信息 ( 七 ) 改进药品临床试验审批 严肃查处注册申请弄虚作假行为 简化药品审批程序 完善药品再注册制度 改革医疗器械审批方式 健全审评质量控制体系 全面公开药品医疗器械审评审批信息 保障措施有加快法律法规修订 调整收费政策 加强审评队伍建设 加强组织领导 3

4 国家食品药品监督管理总局关于化学药生物等效性试验 实行备案管理的公告 (2015 年第 257 号 ) 根据 国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见 ( 国发 号 ) 国家食品药品监督管理总局关于药品注册审评审批若干政策的公告 (2015 年第 230 号 ) 等要求, 自 2015 年 12 月 1 日起, 化学药生物等效性 ( 以下简称 BE) 试验由审批制改为备案管理 食药监局在 2015 年 12 月 1 日发布了公告, 就化学药生物等效性试验备案范围和程序做了详细说明 备案范围包括已上市的仿制药参比制剂 已批准在境内上市需通过 BE 试验开展相应变更研究的药品 已在境内上市需通过 BE 试验与参比制剂进行一致性价的药品 备案程序先提出申请 提交备案资料, 公开参比剂信息并完成实验前信息登记, 在备案平台提交 BE 试验总结报告, 最后向国家食药监局提交试验数据申报资料 备案信息及变更情况资料 国务院办公厅关于开展仿制药质量和疗效一致性评价 的意见 ( 国发 号 2016 年 2 月 6 日国务院办公厅发布了有关开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见 本次工作对提升我国制药行业整体水平 保障药品安全性和有效性 促进医药产业升级和结构调整, 增强国际竞争能力, 都具有十分重要的意义 根据 国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见 ( 国发 号 ), 经国务院同意, 就开展一致性评价工作提出相关意见 意见内容包含明确评价对象和时限 ; 确定参比制剂遴选原则 ; 合理选用评价方法 ; 落实企业主体责任 ; 加强对一致性评价工作的管理 ; 鼓励企业开展一致性评价工作 为此, 各地区 各有关部门要高度重视, 组织引导药品生产企业积极参与, 科学规范开展一致性评价相关工作 食品药品监管总局要会同相关部门加强指导, 落实相关配套政策, 共同推进一致性评价工作 4

5 关于研制过程中所需研究用对照药品一次性进口有关事宜 的公告 (2016 年第 120 号 ) 根据 国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见 ( 国发 号 ) 国务院办公厅关于开展仿制药质量和疗效一致性评价意见的通知 ( 国办发 号 ) 药品注册管理办法 ( 国家食品药品监督管理局令 2007 年第 28 号 ) 药品进口管理办法 ( 国家食品药品监督管理局 海关总署令 2003 年第 4 号 ) 及 关于药品注册审评审批若干政策的公告 ( 国家食品药品监督管理总局公告 2015 年第 230 号 ) 的有关规定, 对符合条件的药物研制过程中所需对照药品, 可予以一次性进口 总局于 2016 年 6 月 23 日将有关事项做了相关公告 本公告中涉及药品适用范围 申报程序 申报资料要求及进口备案要求 下面就药品的适用范围及申报程序做以下详细说明 药品适用范围是以中国境内药品注册为目的的研究中用于对照药品的制剂或原料药 以仿制药质量和疗效一致性评价为目的的研究中用于对照药品的化学药品制剂或原料药 申报程序是由国家食药监局委托各省级食药监督管理部门负责办理所需对照药品一次性进口的受理 审查及审批 关于发布承担首批仿制药质量和疗效一致性评价品种复核检验机构 名单的通知 ( 食药监办药化管函 号 ) 为推进仿制药质量和疗效一致性评价工作, 根据 国务院办公厅关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见 ( 国办发 号 ) 的有关要求, 国家食品药品监督管理总局提出 承担首批仿制药质量和疗效一致性评价品种复核检验机构名单 并于 2016 年 7 月 25 日予以发布 5

6 总局关于发布仿制药质量和疗效一致性评价工作中 不同药品评价一般考虑的通告 (2017 年第 27 号 ) 为规范仿制药质量和疗效一致性评价工作, 国家食药监局组织制定了 仿制药质量和疗效一致性评价工作中改规格药品 ( 口服固体制剂 ) 评价一般考虑 仿制药质量和疗效一致性评价工作中改剂型药品 ( 口服固体制剂 ) 评价一般考虑 仿制药质量和疗效一致性评价工作中改盐基药品评价一般考虑 等 3 个技术指南, 于 2017 年 2 月 13 日公布如下 仿制药中改规格药品系指该规格在美国 欧盟或日本均未获准上市, 或无法确定同规格参比制剂的药品 评价内容包括 : 改规格的科学性和合理性 ; 药学评价 ; 生物等效性试验或临床试验 仿制药中改剂型药品 ( 口服固体制剂 ) 是指该剂型在美国 欧盟或日本均未获准上市, 或无法确定同剂型参比制剂的药品 评价内容包括 : 改剂型的科学性和合理性 ; 药学评价 ; 生物等效性试验或临床试验 仿制药中改盐基药品系指制剂中使用的原料药在美国 欧盟或日本均未获准使用或无法确定含有相同原料药的参比制剂的药品 评价内容包括 : 改盐基的科学性和合理性 ; 药学研究 ; 非临床研究 ; 生物等效性试验或临床试验 食药监管总局通知药品技术转让有关事项 为做好 国家食品药品监督管理局关于做好实施新修订药品生产质量管理规范过程中药品技术转让有关事项的通知 ( 国食药监注 号, 以下简称 通知 ) 所涉及的药品技术转让后续工作, 国家食药监局将有关要求于 2017 年 3 月 3 日通知如下 : 一 自 2017 年 3 月 1 日起, 已获国家食药监局批复授权的省级食药监局停止按 通知 的程序和要求受理药品技术转让注册申请 二 对于 2017 年 3 月 1 日前已受理但尚未提交研究资料的药品技术转让注 6

7 册申请, 相关省级食品药品监管局应按照 受理通知书 的要求, 申请人必须在三年内完成相关技术研究工作并提交研究资料, 逾期未提交的, 相应技术转让注册申请直接不予批准 三 通知 停止执行后, 企业之间的药品技术转让按照 药品技术转让注册管理规定 ( 国食药监注 号 ) 的程序和要求申报补充申请, 由国家食药监局进行审评审批 国家食药监局正在研究制定简化药品技术转让程序的相关政策 关于 中国药典 2015 年版实施公告有关问题的解读 为进一步做好 中国药典 2015 年版药典实施工作, 经商国家食药监局药品化妆品注册管理司, 现就部分药品生产企业和监管部门反馈的涉及新版药典执行的有关问题做进一步解读, 以便正确理解和执行国家食品药品监督管理总局关于实施 中华人民共和国药典 2015 年版有关事宜的公告 (2015 年第 105 号 ) 的有关要求 1 企业的注册标准已经对 2010 年版药典相关品种进行评估的, 且 2010 年版与 2015 年版药典品种质量标准和检测方法无变化的, 是否需要重新对产品进行评估? 答 : 虽然品种正文内容与 2015 年版药典品种规定无变化, 但由于 2015 年版药典通用性要求, 包括凡例 通则 制剂通则以及通用性检验方法等进行了全面的增修订, 因此, 生产企业仍需针对 2015 年版药典通用性要求方面对本产品进行相应的评估 2 对于进口药品生产企业, 能否使用注册代理公司出具的说明信来代替国外的声明信, 进行备案或补充申请的申报? 答 : 原则上注册代理公司应出具持证商的声明信 如使用说明信代替国外的声明信, 应同时提供进口药品生产企业出具的委托注册代理公司办理该事项的委托书 3 关于药用辅料变更为可供注射用辅料标准的问题答 :2015 年版药典收载的药用辅料 ( 可供注射用 ), 是对同一药用辅料的 7

8 不同等级规格的划分, 生产企业如采用可供注射用药用辅料, 不涉及辅料种类的 改变, 在符合药用辅料适用性要求的基础上, 可通过备案的方式进行变更 国家食品药品监督管理局 关于制定仿制药一致性评价的工作方案 2013 年 2 月 16 日, 国家食药监局为落实 国家药品安全 十二五 规划 中全面提高仿制药质量的工作部署, 特制定了关于仿制药一致性评价的工作方案 方案内容主要涉及工作目标 工作原则 工作内容 工作计划及保障措施 工作目标是通过仿制药质量一致性评价, 初步建立仿制药参比制剂目录, 逐步完善仿制药质量评价体系 工作内容包括制定年度工作计划, 确定拟评价品种名单 ; 确定参比制剂及质量一致性评价方法和标准 ; 药品生产企业开展质量一致性评价研究 ; 仿制药质量一致性评价资料的受理和现场检查 ; 审查仿制药质量一致性评价资料, 公布质量一致性评价信息 保障措施有成立仿制药一致性评价工作办公室 成立专家评审委员会 建立专门信息管理平台 严格工作纪律 关于印发 十三五 四川省药品安全规划 的通知 为全面落实药品安全监管责任, 进一步推动药品 ( 含医疗器械 化妆品 ) 安全共治共享, 全面提高我省药品安全保障能力和水平, 切实维护公众健康权益, 促进全省医药产业持续健康发展, 根据 四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 及国家药品安全相关规划, 结合四川药品安全实际, 制定本规划 十三五将要完成的任务有五项 : 第一, 加快推进仿制药质量和疗效一致性评价 ; 第二, 深化药品审评审批制度改革 ; 第三, 健全法规标准体系 ; 第四, 加强全过程监管 ; 第五, 全面加强能力建设 其中仿制药一致性评价备受关注, 国家食药监局加强对药品生产企业一致性评价工作的指导, 制定完善相关指导原则, 及时公布参比制剂信息, 逐步建立我国仿制药参比制剂目录集 并且在第二项任务 审评审批制度改革 中仿制药一致性评价再被 8

9 划重点 : 仿制药质量和疗效一致性评价 - 制定或转化一致性评价所需的相关技术指 南和指导原则, 推进一致性评价能力建设, 按照工作需要, 依托现有资源, 配备一定 数量的专业人员 仿制药质量和疗效一致性评价临床 有效性试验一般考虑 为规范仿制药质量和疗效一致性评价工作, 国家食药监局在 2017 年 1 月 25 日组织制定了 仿制药质量和疗效一致性评价临床有效性试验一般考虑 的文件 本文件从适用范围 一般原则 具体要求三个方面做了说明 仿制药一致性评价原则上应采用体内生物等效性试验的方法, 如果找不到或无法确定参比制剂的, 由药品生产企业开展临床有效性试验 仿制药一致性评价应当遵从药物临床试验的一般规律, 同时要根据仿制药背景信息和循证医学证据的情况来决定临床试验的目的, 依此制订后续的临床试验方案并实施 最后, 实验的具体要求有临床有效性的初步判断 对照药 比较类型 终点指标 样本量估算 关于发布仿制药质量和疗效一致性评价 品种分类指导意见的通告 为规范仿制药质量和疗效一致性评价工作, 国家食药监局组织制定了 仿制药质量和疗效一致性评价品种分类指导意见, 并于 2017 年 3 月 23 日发布 现对仿制药一致性评价品种的分类情况提出指导意见 意见包含六个品种 : 原研进口国内上市品种, 原研企业在中国境内生产上市的品种, 进口仿制品种, 国内仿制品种, 改规格 改剂型 改盐基的仿制品种, 国内特有品种 下面对六个品种做简要说明 原研进口国内上市品种无需开展一致性评价, 可选择为参比制剂 ; 原研企业在中国境内生产上市的品种, 自上市以来生产工艺未发生改变的, 可列为参比制剂, 如果生产工艺发生改变的, 需开展一致性评价 ; 进口仿制品种上市前按照与原研药品质量和 9

10 疗效一致原则申报和审评的, 可列为参比剂, 如果未申报和审评的, 需按有关规定开展一致性评价 ; 国内仿制品种上市前按照与原研药品质量和疗效一致原则申报和审评的, 可列为参比剂, 如果未申报和审评的, 需按照有关规定开展一致性评价 ; 改规格 改剂型 改盐基的仿制品种需按照相关指导原则开展一致性评价 ; 国内特有品种需开展临床试验, 审核通过后视为通过仿制药一致性评价, 如果重新开展临床试验的, 总局不建议使用 国家食药监局发布 2016 年度药品审评报告 2016 年, 国家食药监局批准了 206 件药品生产 ( 上市 ) 注册申请 ( 中药 2 件 化学药品 188 件 生物制品 16 件 ), 批准了 3666 件药物临床试验注册申请 ( 中药 84 件 化学药品 3311 件 生物制品 271 件 ) 2016 年, 国家食药监局根据药品审评建议, 首次批准了金花清感颗粒 苹果酸奈诺沙星胶囊 富马酸贝达喹啉片 聚乙二醇干扰素 α 2b 注射液 托珠单抗注射液 贝那鲁肽注射液 13 价肺炎球菌结合疫苗等重要治疗领域的新药, 为患者提供了获得最新治疗手段的可能 同时批准吉非替尼片 富马酸替诺福韦二吡呋酯片等国产首个仿制药, 为患者用药可及性与可支付性提供了重要保障 2016 年度药品审评报告 对全年的药品注册受理 审评和审批的总体情况进行了阐述, 分别对化学药品 中药和生物制品的受理 审评数据及审评时限进行了分析 备注 : 因本次政策法规是公司第一次发表的期刊, 所以时间跨度为 2006 年 年 3 月底 以 后每次政策法规期刊均以月为单位发表 10

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Ñ Ö Ö Ö Ö Ö Ñ Ö Ö Ö Ö Ö Ö Ñ Ö Ö Ù Ñ Ö Ö Ñ Ö Ö Ö Ö Ö Ö 中国药典 年版药用辅料标准起草工作交流会 月 日于西宁召开 国家药典委员会于 年 月 日组织承担药用辅料标准起草任务的 个药品检验所在青海省西宁市召开辅料 标准起草工作交流会 国家局药品注册司派员参加了会议 青海省食品药品监督管理局魏富财副局长到会致欢迎词 中国药 品生物制品检定所和上海市食品药品检验所就药用辅料标准起草工作进行了大会经验交流

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