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俵邱
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1 房地产行业行业研究研究报告维持长期看好评级分析师 : 苏雪晶 (8621) suxj@cjsc.com.cn 执业证书编号 : S 联系人 : 乐加栋 (8621) lejd@cjsc.com.cn 该来的终来了报告要点房产税目标已定调, 影响历史可鉴从上海重庆两地出台的房产税细则来看, 总体上是稍低于市场之前的预期我们认为房产税的出台应该从更长远的角度来考虑, 而不是基于短期调控房价的目的, 其更重要的意义在于增长政府未来的税源以加强保障性住房的建设, 在于调节收入与财富的分配上另一方面是有利于引导居民合理住房消费, 促进节约集约用地我国人多地少, 需要对居民住房消费进行正确引导在保障居民基本住房需求的前提下, 对个人住房征收房产税, 通过增加住房持有成本, 可以引导购房者理性地选择居住面积适当的住房, 从而促进土地的节约集约利用功效种种, 都不是为调整住房价格而来, 而遗憾的房地产市场短期矛盾就是简单的价格问题调控组合拳引出建立多层次市场调控思路众所周知, 从去年开始的重庆市的高端市场有遏制中端市场有市场低端市场有保障多层次住房体系, 已得到市场广泛关注本次, 房产税试点落户重庆以及国八条出台, 同样也意味该种调控思路开始占主流地位虽然该思路仍有比较多完善的方面, 但仍不失为短期见效的一种方法该调控思路不符合很多投资者希望房屋价格暴跌的愿望, 但其对资本市场的意义却非同凡响, 如未来几年全国调控天平向此倾斜, 必将带来明显的系统性机遇有限税率及适税人群的房产税从海外历史也证明效果有限政策关注随风而去, 通胀是重点房产税试点出台是近一年来, 真正意义上的靴子落地去年资本市场中我们最早提出房产税这种调控方式, 市场直至昨日仍有反对呼声 ; 而去年 12 月我们又最早提出了政策已不是股票关注重心, 通胀预期将是核心问题我们相信春节过后, 该观点将进一步得到市场认同通胀预期明朗前, 我们认为反弹仍可持续, 地产股自 12 月以来相对收益依旧存在, 建议市场仍可关注第一, 房产税目标已定调, 影响历史可鉴从上海重庆两地出台的房产税细则来看, 总体上是稍低于市场之前的预期我们认为房产税的出台应该从更长远的角度来考虑, 而不是基于短期调控房价的目的, 其更重要的意义在于增长政府未来的税源以加强保障性住房的建设, 在于调节收入与财富的分配上另一方面是有利于引导居民合理住房消费, 促进节约集约用地我国人多地少, 需要对居民住房消费进行正确引导在保障居民基本住房需求的前提下, 对个人住房征收房产税, 通过增加住房持有成本, 可以引导购房者理性地选择居住面积适当的住房, 从而促进土地的节约集约利用功效种种, 都不是为调整住房价格而来, 而遗憾的房地产市场短期矛盾就是简单的价格问题表 1: 房产税试点出台的历程

2 时间部门内容国务院国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 会议认为, 为保持房地产市场的平稳健康发展, 会议要求, 按照稳定完善政策增加有效供给加强市场监管完善相关制度的原则, 继续综合运用土地金融税收等手段, 加强和改善对房地产市场的调控国务院坚决遏制住房价格过快上涨各城市政府要切实负起维护房地产市场健康发展的责任加强住房保障工作, 增加住房建设用地有效供应实行更加严格的差别化住房信贷政策, 抑制投机性购房加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策重庆重庆特别房产消费税方案已获批, 国家将在一些城市试点开征个人住房消费税此次特别房产消费税将针对大户型非自住高档住宅和多套住宅, 但具体税率如何仍在敲定中北京同一购房家庭只能新购买一套商品住房 ; 金融机构和税务部门可以根据本市房屋权属交易系统中个人住房记录, 实施差别化的信贷和税收政策暂停对购买第三套及以上住房, 以及不能提供 1 年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款浙江浙江省政府发布坚决遏制部分城市房价过快上涨促进房地产市场平稳健康发展的实施意见 ( 浙政发号 ), 明确通过相关税收银行放贷土地出让金缴纳政策遏制炒房和投机性购房各地特别是住房供应紧张房价较高涨幅较大的城市, 可制定临时性限购多套住房的政策 ; 各地可在国家规定的 1 3% 个人所得税征收率范围内, 临时性适当提高征收标准发改委发改委对发展改革委产业研究所有关研究人员的三年之内免谈房产税作出澄清, 三年之内免谈房产税的讲话不代表发展改革委的立场国务院同意发改委关于 2010 年深化经济体制改革重点工作的意见, 其内容包括出台资源税改革方案, 逐步推进房产税改革 2010 年 5 月上海有关上海市开征房产税的传闻愈演愈烈, 据称, 可能以一定人均面积为起征点, 超出部分才按比例征税, 需按年支付相当于房产值 0.8% 的房产税目前方案已经呈报国务院等待批复 2010 年 9 月各部委加快推进房产税改革试点工作, 并逐步扩大到全国 2010 年 10 月上海按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求, 本市将积极做好房产税改革试点的各项准备工作 2011 年 1 月重庆重庆市市长在政府工作报告中提出, 十二五期间, 重庆将加强财税调节, 开征高档商品房房产税 2011 年 1 月上海上海市市长韩正 18 日在上海两会上表示, 上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收, 进一步抑制房地产投资和投机 2011 年 1 月重庆公布房产税实施细则并于 1 月 28 日起实施 2011 年 1 月上海公布房产税实施细则并于 1 月 28 日起实施资料来源 : 长江证券研究部整理有限税率及适税人群的房产税从海外历史也证明效果有限由于韩国在 97 金融危机之后为了剌激经济放宽了房产转让制度, 并实行低利率政策, 这对促进房地产市场发展起到了积极的作用在 2001 年后首尔的房价快速的上涨, 韩国政府于 2005 年出台了综合不动产税也没能有效的抑制住房价上涨的势头, 在出台更为严厉的房产转让所得税后才有效抑制住房价图 1: 首尔公寓价格同比指数 2

3 行业研究 40 出台房产转让所得税 Jan-97 Feb-98 Mar-99 Apr-00 May-01 Jun-02 Jul-03 Aug-04 Sep-05 Oct-06 Nov-07 Dec-08 Jan-10 (10) 出台综合不动产税 (20) (30) 放宽房产转让制度, 实行低利率政策资料来源 :wind, 长江证券研究部第二, 调控组合拳引出建立多层次市场调控思路众所周知, 从去年开始的重庆市的高端市场有遏制中端市场有市场低端市场有保障多层次住房体系, 已得到市场广泛关注本次, 房产税试点落户重庆以及国八条出台, 同样也意味该调控思路开始占主流地位虽然该思路仍有比较多完善的方面, 但仍不失为短期见效的一种方法该调控思路不符合很多投资者希望房屋价格暴跌的愿望, 但其对资本市场的意义却非同凡响, 如未来几年全国调控天平向此倾斜, 必将带来明显的系统性机遇第三, 政策关注随风而去, 通胀是重点房产税试点出台是近一年来, 真正意义上的靴子落地去年资本市场中我们最早提出房产税这种调控方式, 市场直至昨日仍有反对呼声 ; 而去年 12 月我们又最早提出了政策已不是股票关注重心, 通胀预期将是核心问题我们相信春节过后, 该观点将进一步得到市场认同通胀预期明朗前, 我们认为反弹仍可持续, 地产股自 12 月以来相对收益依旧存在, 建议市场仍可关注 3

4 附录 1: 市政府关于印发上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法的通知沪府发号上海市人民政府关于印发上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法的通知各区县人民政府, 市政府各委办局 : 根据国务院第 136 次常务会议有关精神, 市政府决定, 自 2011 年 1 月 28 日起, 本市开展对部分个人住房征收房产税试点现将上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法印发给你们, 请认真按照执行实施房产税改革是党的十七届五中全会作出的一项重要部署, 是十二五时期我国税制改革的一项重要内容各区县各部门要高度重视, 细致工作, 密切配合, 确保本市对部分个人住房征收房产税的试点顺利进行二一一年一月二十七日上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法为进一步完善房产税制度, 合理调节居民收入分配, 正确引导住房消费, 有效配置房地产资源, 根据国务院第 136 次常务会议有关精神, 市政府决定开展对部分个人住房征收房产税试点现结合本市实际, 制定本暂行办法一试点范围试点范围为本市行政区域二征收对象征收对象是指本暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房 ( 包括新购的二手存量住房和新建商品住房, 下同 ) 和非本市居民家庭在本市新购的住房 ( 以下统称应税住房 ) 除上述征收对象以外的其他个人住房, 按国家制定的有关个人住房房产税规定执行新购住房的购房时间, 以购房合同网上备案的日期为准居民家庭住房套数根据居民家庭 ( 包括夫妻双方及其未成年子女, 下同 ) 在本市拥有的住房情况确定三纳税人纳税人为应税住房产权所有人产权所有人为未成年人的, 由其法定监护人代为纳税四计税依据计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值, 评估值按规定周期进行重估试点初期, 暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据房产税暂按应税住房市场交易价格的 70% 计算缴纳五适用税率适用税率暂定为 0.6% 应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格 2 倍 ( 含 2 倍 ) 的, 税率暂减为 0.4% 上述本市上年度新建商品住房平均销售价格, 由市统计局每年公布六税收减免 ( 一 ) 本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的, 合并计算的家庭全部住房面积 ( 指住房建筑 4

5 行业研究面积, 下同 ) 人均不超过 60 平方米 ( 即免税住房面积, 含 60 平方米 ) 的, 其新购的住房暂免征收房产税 ; 人均超过 60 平方米的, 对属新购住房超出部分的面积, 按本暂行办法规定计算征收房产税合并计算的家庭全部住房面积为居民家庭新购住房面积和其它住房面积的总和本市居民家庭中有无住房的成年子女共同居住的, 经核定可计入该居民家庭计算免税住房面积 ; 对有其他特殊情形的居民家庭, 免税住房面积计算办法另行制定 ( 二 ) 本市居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有唯一住房的, 其新购住房已按本暂行办法规定计算征收的房产税, 可予退还 ( 三 ) 本市居民家庭中的子女成年后, 因婚姻等需要而首次新购住房且该住房属于成年子女家庭唯一住房的, 暂免征收房产税 ( 四 ) 符合国家和本市有关规定引进的高层次人才重点产业紧缺急需人才, 持有本市居住证并在本市工作生活的, 其在本市新购住房且该住房属于家庭唯一住房的, 暂免征收房产税 ( 五 ) 持有本市居住证满 3 年并在本市工作生活的购房人, 其在本市新购住房且该住房属于家庭唯一住房的, 暂免征收房产税 ; 持有本市居住证但不满 3 年的购房人, 其上述住房先按本暂行办法规定计算征收房产税, 待持有本市居住证满 3 年并在本市工作生活的, 其上述住房已征收的房产税, 可予退还 ( 六 ) 其他需要减税或免税的住房, 由市政府决定七收入用途对房产税试点征收的收入, 用于保障性住房建设等方面的支出八征收管理 ( 一 ) 房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收 ( 二 ) 房产税税款自纳税人取得应税住房产权的次月起计算, 按年计征, 不足一年的按月计算应纳房产税税额 ( 三 ) 凡新购住房的, 购房人在办理房地产登记前, 应按地方税务机关的要求, 主动提供家庭成员情况和由市房屋状况信息中心出具的其在本市拥有住房相关信息的查询结果地方税务机关根据需要, 会同有关部门对新购住房是否应缴纳房产税予以审核认定, 并将认定结果书面告知购房人应税住房发生权属转移的, 原产权人应缴清房产税税款交易当事人须凭地方税务机关出具的认定结果文书, 向登记机构办理房地产登记 ; 不能提供的, 登记机构不予办理房地产登记 ( 四 ) 纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息, 对所提供的信息资料承担法律责任纳税人未按规定期限申报纳税的, 由地方税务机关向其追缴税款滞纳金, 并按规定处以罚款 ( 五 ) 应税住房房产税的征收管理除本暂行办法规定外, 按中华人民共和国税收征收管理法等有关规定执行具体征收管理办法, 由市地税局负责制定九部门职责 ( 一 ) 建立工作机制市政府成立由市财政地税住房保障房屋管理建设交通规划国土资源公安民政人力资源社会保障统计等部门组成的房产税试点工作机构, 建立健全工作机制, 推进房产税试点工作 ( 二 ) 协同征收管理市住房保障房屋管理建设交通规划国土资源财政公安民政人力资源社会保障统计等部门要积极配合地 5

6 方税务机关建立应税住房房产税征收控管机制, 根据本市对部分个人住房征收房产税试点的需要, 提供相关信息, 共同做好应税住房的认定工作 ( 三 ) 实现信息共享市地税住房保障房屋管理建设交通规划国土资源财政公安民政人力资源社会保障统计等部门要共同建立全市统一的房地产信息管理平台, 实现个人住房信息数据库信息共享十评估机制房产税税基评估工作在市政府统一领导下, 由市地税财政住房保障房屋管理规划国土资源等部门共同组织实施十一其他事项本暂行办法未涉及的其他事项, 按国家和本市的有关规定执行本市开展对部分个人住房征收房产税试点中的具体规定, 由市财政局市地税局市住房保障房屋管理局等部门制订, 并报市政府同意后公布执行本暂行办法自 2011 年 1 月 28 日起施行附录 2: 重庆市人民政府令第 247 号市人民政府同意重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法和重庆市个人住房房产税征收管理实施细则, 现予公布, 自 2011 年 1 月 28 日起施行市长 : 二一一年一月二十八日附录 3: 重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法为调节收入分配, 引导个人合理住房消费, 根据国务院第 136 次常务会议有关精神, 重庆市人民政府决定在部分区域进行对部分个人住房征收房产税改革试点现结合我市实际情况, 制定本暂行办法一试点区域试点区域为渝中区江北区沙坪坝区九龙坡区大渡口区南岸区北碚区渝北区巴南区 ( 以下简称主城九区 ) 二征收对象 ( 一 ) 试点采取分步实施的方式首批纳入征收对象的住房为 : 1. 个人拥有的独栋商品住宅 2. 个人新购的高档住房高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价 2 倍 ( 含 2 倍 ) 以上的住房 3. 在重庆市同时无户籍无企业无工作的个人新购的第二套 ( 含第二套 ) 以上的普通住房新购住房是指暂行办法施行之日起购买的住房 ( 包括新建商品住房和存量住房 ) 新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准, 存量住房购买时间以办理房屋权属转移变更登记手续时间为准 ( 二 ) 未列入征税范围的个人高档住房多套普通住房, 将适时纳入征税范围 6

7 行业研究三纳税人纳税人为应税住房产权所有人产权人为未成年人的, 由其法定监护人纳税产权出典的, 由承典人纳税产权所有人监护人承典人不在房产所在地的, 或者产权未确定及租典纠纷未解决的, 由代管人或使用人纳税应税住房产权共有的, 共有人应主动约定纳税人, 未约定的, 由税务机关指定纳税人四计税依据应税住房的计税价值为房产交易价条件成熟时, 以房产评估值作为计税依据独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围, 如无新的规定, 无论是否出现产权变动均属纳税对象, 其计税交易价和适用的税率均不再变动属于本办法规定的应税住房用于出租的, 按本办法的规定征收房产税, 不再按租金收入征收房产税五税率 ( 一 ) 独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价 3 倍以下的住房, 税率为 0.5%;3 倍 ( 含 3 倍 ) 至 4 倍的, 税率为 1%;4 倍 ( 含 4 倍 ) 以上的税率为 1.2% ( 二 ) 在重庆市同时无户籍无企业无工作的个人新购第二套 ( 含第二套 ) 以上的普通住房, 税率为 0.5% 六应纳税额的计算 ( 一 ) 个人住房房产税应纳税额的计算应纳税额 = 应税建筑面积建筑面积交易单价税率应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积 ( 二 ) 免税面积的计算扣除免税面积以家庭为单位, 一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积纳税人在本办法施行前拥有的独栋商品住宅, 免税面积为 180 平方米 ; 新购的独栋商品住宅高档住房, 免税面积为 100 平方米纳税人家庭拥有多套新购应税住房的, 按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积在重庆市同时无户籍无企业无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积七税收减免与缓缴税款 ( 一 ) 对农民在宅基地上建造的自有住房, 暂免征收房产税 ( 二 ) 在重庆市同时无户籍无企业无工作的个人拥有的普通应税住房, 如纳税人在重庆市具备有户籍有企业有工作任一条件的, 从当年起免征税, 如已缴纳税款的, 退还当年已缴税款 ( 三 ) 因自然灾害等不可抗力因素, 纳税人纳税确有困难的, 可向地方税务机关申请减免税和缓缴税款八征收管理 ( 一 ) 个人住房房产税的纳税义务发生时间为取得住房的次月税款按年计征, 不足一年的按月计算应纳税额 ( 二 ) 个人住房房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收 ( 三 ) 纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息 ( 四 ) 个人住房房产税的征收管理依照中华人民共和国税收征收管理法的规定执行九收入使用 7

8 个人住房房产税收入全部用于公共租赁房的建设和维护十配套措施 ( 一 ) 上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价按照政府职能部门发布的年度均价计算确定 ( 二 ) 有关部门要配合征收机关应用房地产评估技术建立存量住房交易价格比对系统, 对各类存量个人住房进行评估, 并作为计税参考值对存量住房交易价明显偏低且无正当理由的, 按计税参考值计税 ( 三 ) 财政税务国土房管户籍工商民政人力社保等主管部门要共同搭建房地产信息平台, 抓紧建设个人住房信息系统 ( 四 ) 各相关管理部门要积极配合税务部门建立个人住房房产税征收控管机制对个人转让应税住房不能提供完税凭证的, 不予办理产权过户等相关手续 ( 五 ) 纳税人在规定期限内不缴或少缴应纳税款的, 由地方税务机关责令限期缴纳, 逾期仍未缴纳的, 地方税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款滞纳金及罚款 ( 六 ) 欠税公告后仍不缴纳的, 纳税人欠缴个人住房房产税情况纳入个人征信系统管理十一本办法由重庆市人民政府解释十二本办法从 2011 年 1 月 28 日起施行附录 4: 重庆市个人住房房产税征收管理实施细则 : 第一章总则第一条为加强和规范个人住房房产税的征管, 保证税款及时足额入库, 依据重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法 ( 以下称暂行办法 ), 结合本市实际情况, 制定本实施细则第二条本实施细则所称个人住房房产税是以暂行办法确定的住房为征税对象, 向产权所有人征收的一种财产税第二章试点区域第三条个人住房房产税在主城九区行政区域范围征收, 即渝中区江北区沙坪坝区九龙坡区大渡口区南岸区北碚区渝北区巴南区, 含北部新区高新技术开发区经济技术开发区第三章征收对象第四条个人住房房产税的征收对象为个人拥有的独栋商品住宅, 个人新购的高档住房, 在重庆市同时无户籍无企业无工作的个人新购的第二套 ( 含 ) 以上的普通住房未列入征税范围的个人高档住房多套普通住房, 将适时纳入征税范围独栋商品住宅是指房地产商品房开发项目中在国有土地上依法修建的独立单栋且与相邻房屋无共墙无连接的成套住宅高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价 2 倍 ( 含 ) 以上的住房新购住房是指暂行办法施行之日起购买的住房, 包括新建商品住房和存量住房新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准, 存量住房购买时间以办理房屋权属转移变更登记手续时间为准第四章纳税人第五条个人住房房产税的纳税人为应税住房产权所有人产权人为未成年人的, 由其法定监护人纳税 ; 产权出典的, 由承典人纳税 ; 产权所有人监护人承典人不在房产所在地的, 或者产权未确定及租典纠纷未解决的, 由代管人或 8

9 行业研究使用人纳税应税住房产权共有的, 共有人应主动约定纳税人, 未约定的, 由税务机关指定纳税人第五章计税依据第六条应税住房的计税价值为房产交易价, 待条件成熟时按房产评估值征税凡纳入征收对象的应税住房用于出租的, 按暂行办法规定征收缴纳房产税, 不再以租金收入计征房产税第七条独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围, 如无新的规定, 无论产权是否转移变更均属征税对象, 其计税交易价和适用的税率均不再变动第六章税率第八条独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价 3 倍以下的住房, 税率为 0.5%;3 倍 ( 含 ) 至 4 倍的, 税率为 1%;4 倍 ( 含 ) 以上的税率为 1.2% 在重庆市同时无户籍无企业无工作的个人新购第二套 ( 含 ) 以上的普通住房, 税率为 0.5% 第七章应纳税额的计算第九条个人住房房产税应纳税额的计算, 公式 : 应纳税额 = 应税建筑面积建筑面积交易单价税率应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积第十条免税面积的计算纳税人在暂行办法施行前拥有的独栋商品住宅, 免税面积为 180 平方米 ; 新购的独栋商品住宅高档住房, 免税面积为 100 平方米免税面积以家庭为单位进行扣除, 一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积纳税人家庭拥有多套应税住房的, 按时间顺序对先购的一套应税住房计算扣除免税面积 ; 其中 : 纳税人家庭拥有多套暂行办法施行前的独栋商品住宅, 允许纳税人选择一套应税住房计算扣除免税面积在重庆市同时无户籍无企业无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积第八章税收减免与缓缴税款第十一条纳税人因有特殊困难, 不能按期缴纳税款的, 由纳税人申请并经税务机关批准, 可以延期缴纳当年税款, 但是最长不得超过三个月第十二条在重庆市同时无户籍无企业无工作的个人拥有的普通应税住房, 如纳税人在重庆市具备有户籍有企业有工作任一条件的, 从当年起免征税, 如已缴纳税款的, 退还当年已缴税款第十三条因不可抗力因素造成应税房产毁损的, 由纳税人申请并经税务机关审批, 当年可酌情减征或免征个人住房房产税第九章征收管理第十四条个人住房房产税的纳税义务时间为房产权属登记日期的次月起税款按年计征, 不足一年的按月计算应纳税额第十五条个人住房房产税纳税期限为每年的 10 月 1 31 日应税住房转让的, 在办理产权过户手续时一并征收当年个人住房房产税第十六条个人住房房产税的纳税地点为住房所在地纳税人有多处应税房产, 且又不在同一地方的, 应按住房的坐落地点, 分别向住房所在地税务机关申报缴纳个人住房房产税 9

10 第十七条国土房管部门应在暂行办法施行之日起 3 个月内将存量独栋商品住宅的基础信息传递给当地税务机关基础信息包括 : 房屋所有权人所有权人身份证件号码产权共有情况联系电话, 房屋坐落建筑面积房地产项目 ( 楼盘 ) 名称楼栋号, 合同交易价格房产权属登记日期等国土房管部门实时将新购独栋商品住宅高档住房和身份证件号码非本市的个人新购住房的合同签订时间房产权属登记日期身份证件号码非本市的个人在重庆拥有住房情况等基础信息传递给当地税务机关第十八条税务机关应及时建立一户式个人住房房产税征收档案第十九条税务机关通过纳税人提供的户口簿, 确定应税住房的家庭人员家庭人员以纳税人共同户籍记载的人员为准第二十条税务机关按照征收范围内纳税人及家庭人员拥有住房情况, 确定扣除免税面积第二十一条税务机关依据身份证件号码非本市的个人提供的重庆市户籍, 或者营业执照, 或者机关团体企业事业等单位出具的工作证明, 确定其是否为纳税人第二十二条税务机关于每年 8 月 31 日前将应税住房的坐落地址计税依据应纳税额申报期限等通过直接送达邮寄公告等方式通知纳税人第二十三条纳税人应在规定的申报期限内主动向应税住房所在地税务机关, 报送纳税申报表, 提供减免税要件和其他纳税资料, 如实办理纳税申报纳税人可以直接到税务机关办理纳税申报, 也可以按照规定采取邮寄数据电文或者其他方式办理纳税申报和报送事项第二十四条税务机关将纳税人申报情况与征收档案信息比对, 核实纳税人实际应纳税额, 进行税款征收, 并向纳税人开具完税凭证第二十五条税务机关根据有利于税收源泉控管和方便纳税的原则, 可以依法委托有关单位代征个人住房房产税, 并发给委托代征证书受托代征单位以税务机关的名义依法征收税款, 纳税人不得拒绝 ; 纳税人拒绝的, 受托代征单位应当及时报告税务机关第二十六条纳税人未按照规定期限缴纳税款的, 税务机关除责令限期缴纳外, 从滞纳税款之日起, 按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金第二十七条纳税人不进行纳税申报, 不缴或者少缴应纳税款的, 由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款滞纳金, 并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款第二十八条纳税人在规定期限内不缴或者少缴应纳的税款, 由税务机关责令限期缴纳, 逾期仍未缴纳的, 税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款滞纳金及罚款第二十九条欠缴个人住房房产税的纳税人需要出境的, 应当在出境前向税务机关结清应纳税款滞纳金或者提供担保未结清税款滞纳金, 又不提供担保的, 税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境第三十条税务机关可以依法在办税场所或者通过网络报刊电视广播等新闻媒体对欠税的纳税人进行定期公告, 公告后仍不缴纳的, 纳税人欠缴个人住房房产税情况纳入个人征信系统管理第三十一条税务机关根据征管工作需要, 可以对纳税人的申报纳税情况进行检查, 纳税人必须接受税务机关依法进行的税务检查, 如实反映情况, 提供有关资料, 不得拒绝隐瞒第三十二条税务机关可以依法查阅调取应税住房所有人与纳税相关的资料凭证, 有关单位和个人有义务如实提 10

11 行业研究供第三十三条税务机关有义务为纳税人的纳税情况应税房产情况及其他个人隐私信息保密, 除税收违法行为信息外, 不得对外泄露纳税人的相关信息第十章配套措施第三十四条上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价以国土房管部门公布为准第三十五条税务机关将纳税人欠税信息传递给国土房管部门, 由国土房管部门对欠税的住房予以交易限制交易限制待纳税人缴清欠税后解除第三十六条各相关管理部门要积极配合税务机关建立个人住房房产税征收控管机制对纳税人转让应税住房不能提供完税凭证的, 不予办理产权过户等相关手续第三十七条税务机关应加强与财政国土房管户籍工商民政人力社保建设等管理部门的协作配合, 及时获取第三方的涉税信息资料, 推进个人住房房产税征收管理工作第三十八条全市各级政府部门应当利用网络电视广播报刊短信等方式, 宣传个人住房房产税, 普及纳税知识, 无偿为纳税人提供纳税咨询服务第十一章附则第三十九条本实施细则未尽事宜, 依照中华人民共和国税收征收管理法及其相关法律规定执行第四十条本实施细则从 2011 年 1 月 28 日起执行 11

12 对本报告的评价请反馈至长江证券机构客户部姓名分工电话伍朝晖副主管 (8621) 甘露华东区总经理 (8621) 王磊华东区总经理助理 (8621) 鞠雷华南区副总经理 (8621) 程杨华北区总经理助理 (8621) 李劲雪上海私募总经理 (8621) 张晖深圳私募总经理 (0755) 沈方伟深圳私募总经理助理 (0755) 投资评级说明行业评级公司评级报告发布日后的 12 个月内行业股票指数的涨跌幅度相对同期沪深 300 指数的涨跌幅为基准, 投资建议的评级标准为 : 看好 : 相对表现优于市场中性 : 相对表现与市场持平看淡 : 相对表现弱于市场报告发布日后的 12 个月内公司的涨跌幅度相对同期沪深 300 指数的涨跌幅为基准, 投资建议的评级标准为 : 推荐 : 相对大盘涨幅大于 10% 谨慎推荐 : 相对大盘涨幅在 5%~10% 之间中性 : 相对大盘涨幅在 -5%~5% 之间减持 : 相对大盘涨幅小于 -5% 无投资评级 : 由于我们无法获取必要的资料, 或者公司面临无法预见结果的重大不确定性事件, 或者其他原因, 致使我们无法给出明确的投资评级重要声明长江证券股份有限公司具有证券投资咨询业务资格, 经营证券业务许可证编号 :Z 本报告的作者是基于独立客观公正和审慎的原则制作本研究报告本报告的信息均来源于公开资料, 本公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证, 也不保证所包含信息和建议不发生任何变更本公司已力求报告内容的客观公正, 但文中的观点结论和建议仅供参考, 不包含作者对证券价格涨跌或市场走势的确定性判断报告中的信息或意见并不构成所述证券的买卖出价或征价, 投资者据此做出的任何投资决策与本公司和作者无关本公司及作者在自身所知情范围内, 与本报告中所评价或推荐的证券不存在法律法规要求披露或采取限制静默措施的利益冲突本报告版权仅仅为本公司所有, 未经书面许可, 任何机构和个人不得以任何形式翻版复制和发布如引用须注明出处为长江证券研究部, 且不得对本报告进行有悖原意的引用删节和修改刊载或者转发本证券研究报告或者摘要的, 应当注明本报告的发布人和发布日期, 提示使用证券研究报告的风险未经授权刊载或者转发本报告的, 本公司将保留向其追究法律责任的权利

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