F X ~ N uσ 2 6

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1 广东社会科学 2013 年第 4 期 * 245 郑思齐孙伟增满燕云 对房产税征收办法的讨论已有多年, 并在近几年来成为税制改革的热点话题近期, 房产税改革试点工作已进入加快推进阶段,2011 年 1 月上海和重庆有关房产税征收暂行办法也相继出 台, 标志着我国 房产税收制度改革 正式进入实践阶段但是我国现行的房产税在征税对象 征税 条件以及征收范围等方面都存在着许多尚未确定的模糊问题, 这在很大程度上是由于缺乏对各城市家 庭收入和住房条件的精准把握本文利用 2010 年城市居民大样本调查数据, 实际测算了不同征税条件和税率情况下, 中国 245 个地级及地级以上城市的房产税征税情况, 并计算分析了房产税税收收入 对地方财政的贡献以及给城市居民带来的税收负担这些实证结果能够给房产税的税制改革和相关政 策的制定提供重要的决策支持 房产税征税范围地方财政税收负担 F A X ( 2013) * 本文受到国家自然科学基金 土地利用 交通 环境空间一体化模型的理论及应用 ( 项目号 ) 和 地方公共品与住房市场 ( 项目号 ) 教育部新世纪人才支持计划 ( 项目号 NCET ) 国家社会科 学基金重大项目 加快保障性安居工程建设 ( 项目号 09&ZD042) 清华大学自主科研计划的资助, 特此致谢 5

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11 征税额按照房产原值一次减除 10% ~ 30% 后的余值计算缴纳, 税率为 1. 2% ; 对于出租的房屋, 依照房屋租金收入计算缴纳, 税率为 12% 2 一线城市为北京 上海 广州 深圳和天津 ; 二线城市包括南京 武汉 沈阳等 35 个城市 ; 三线城市包括银川 西宁 海口等 93 个城市 ; 其他 112 个城市为 四线城市 3 调查中住房价值由调查人员根据各地区住房市场情况进行估计, 因此这里不特别区分住房价格和住房价值 4 更为详细的测算结果如有需要可以直接联系作者 5 根据各个城市实际住房面积和户均人口计算 [1] 丁成日 : 房产税制的理论回顾 ( 上 下 ), 北京 : 财政研究,2007 年 [2] 陈杰 : 房产税试点初评与房产税改革深化的意义, 上海 : 探索与争鸣,2011 年第 5 期, 第 48 ~ 52 页 [3] 傅樵 : 房产税的国际经验借鉴与税基取向, 重庆 : 改革,2010 年第 12 期, 第 57 ~ 61 页 [4] 谷成 : 房产税改革再思考, 大连 : 财经问题研究,2011 年第 4 期, 第 91 ~ 97 页 [5] 郎咸平 : 别学美国征收房产税, 广州 : IT 时代周刊,2010 年第 9 期, 第 18 页 [6] 满燕云 : 借鉴国际经验完善我国房地产税制, 北京 : 涉外税务,2011 年第 5 期, 第 11 ~ 16 页 [7] 满燕云 : 为什么房地产税很重要?, 上海 : 第一财经日报,2011 年 1 月 [8] 满燕云 : 中国的房产税应如何设计, 上海 : 第一财经日报,2011 年 2 月 [9] 满燕云 : 房地产税同土地出让金不冲突, 上海 : 第一财经日报 第 8 版,2011 年 1 月 [10] 谢伏瞻等 : 中国不动产税制设计, 北京 : 中国 发展出版社,2006 年 [11] 许善达 : 房产税不符合当前国情, 北京 : 财经,2011 年第 3 期 作者简介 : 郑思齐, 清华大学建设管理系 清 华大学恒隆房地产研究中心副教授 博士生导师北京 ; 孙伟增, 清华大学建设管 理系博士生北京 ; 满燕云, 北京大学 - 林肯研究院城市发展与土地政策研究中心 教授 博士生导师北京

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