背景 2010 年在第六十三届世界卫生大会 (WHO Res 63.16) 上通过的世界卫生组织全球卫生人员国际招聘守则 ( 守则 ), 旨在通过经改进的数据信息和国际合作, 加强对卫生人员国际招聘的理解和符合伦理的管理守则第 7 条鼓励会员国交流关于卫生人员国际招聘和移徙的信息还委托世卫

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焕瞻梅
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1 世界卫生组织全球卫生人员国际招聘行为守则国家报告文书 (2018 年 ) 世界卫生组织日内瓦 2018 年 5 月 1

2 背景 2010 年在第六十三届世界卫生大会 (WHO Res 63.16) 上通过的世界卫生组织全球卫生人员国际招聘守则 ( 守则 ), 旨在通过经改进的数据信息和国际合作, 加强对卫生人员国际招聘的理解和符合伦理的管理守则第 7 条鼓励会员国交流关于卫生人员国际招聘和移徙的信息还委托世卫组织总干事每三年向世界卫生大会作出报告 2016 年 3 月, 世卫组织会员国完成了守则实施情况第二轮国家报告 2016 年 5 月, 世卫组织总干事向第六十九届世界卫生大会报告了实施进展情况 (A69/37 和 A69/37 Add.1) 在第二轮国家报告期间, 有 74 个国家提交了完整的国家报告, 比第一轮增加了 30% 以上, 报告的质量和地域多样性也有所提高国家报告文书是以国家为基础的自我评估工具, 目的是进行信息交流和守则监测国家报告文书使世界卫生组织得以收集和交换有关卫生人员国际招聘和移徙的最新证据和信息国家报告文书 (2018 年 ) 的篇幅明显缩短, 同时保留了关键内容它现在包括 18 个问题共同使用该文书将推动提高数据的可比较性和信息流的规范性第三轮国家报告的结果将于 2019 年 5 月提交第七十二届世界卫生大会报告的提交, 请访问以下链接 : 提交报告的截止日期为 2018 年 8 月 15 日如限于其技术能力, 国家报告人难以填写在线调查问卷, 可通过以下链接下载国家报告文书 : 请完成国家报告文书并以电子方式或以硬拷贝形式送达以下地址 : Health Workforce Department Universal Health Coverage and Health Systems World Health Organization 20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27 Switzerland hrhinfo@who.int 通过国家报告文书收集的数据和信息将视第七十二届世界卫生大会的议事情况通过世卫组织网站予以公布所收集的定量数据将通过国家卫生人力账户在线平台进行更新和开放检索 ( int/hrh/statistics/nhwa/en/) 2

3 免责声明数据是所有健全的公共卫生行动的基础, 数据共享的好处, 包括科学和公共卫生方面的好处, 得到广泛认可世卫组织希望尽可能促进共享卫生数据, 包括但不限于监测和流行病学数据在这方面,[ 国家 ][ 卫生部 ][ 政府其它主管实体 ] 在不妨碍根据具有法律约束力的文书共享和公布信息的情况下, 通过向世卫组织提供数据 : 确认据此向世卫组织提供的所有数据 ( 包括但不限于表 1 所列类型 ) 的收集工作都遵循了适用的国家法律, 其中包括旨在对可识别人员身份予以保密的数据保护法 ; 同意如果世卫组织始终采取措施确保按照道德规范安全使用数据, 并始终保证获得 [ 国家 ] 的适当许可, 则有权 : 公布已删除任何个人身份识别信息的数据 ( 下面将这种不含个人身份识别信息的数据简称为数据 ), 并可应请求 ( 在数据没有或尚未被世卫组织发表的情况下 ) 提供给任何有关方面, 同时允许以非商业和非营利性方式将数据用于公共卫生目的 ( 但数据的发表必须始终由世卫组织掌控 ); 使用编纂汇总评估和分析数据, 并根据世卫组织的政策和做法, 结合本组织的工作, 公布和传播有关结果除了根据国际卫生条例和 1967 年世卫组织命名法规等具有法律约束力的文书要求共享和公布的数据外,[ 国家 ][ 卫生部 ][ 政府其它主管实体 ] 可以书面形式通知世卫组织 ( 地址如下 ), 就某些数据选择退出上述 ( 任何部分 ) 规定, 但任何此类通知必须清楚指明所涉及的数据, 并明确说明退出的范围 ( 参照上文 ), 同时须提供退出规定的具体理由 Director Strategy, Policy and information (SPI) World Health Organization 20, Avenue Appia 1211 Geneva Switzerland 3

4 表 1. 向世卫组织提供的数据数据类型世卫组织支持进行的家庭调查实例全球老龄化与成人健康研究 (SAGE), 慢性病危险因素阶梯式监测 (STEPs), 世界卫生调查单位记录死亡率数据累计死亡率数据 ( 目前总部不收集, 但泛美卫生组织收集 ) 世卫组织死亡率数据库汇总的卫生机构数据 DHIS 2.0 数据 ( 目前总部不收集, 但欧洲区域办事处收集的医院数据 ) 基于病例的卫生机构数据世卫组织全球烧伤登记数据 4 卫生支出数据全球卫生支出数据库 ( 国家卫生账户指标 ) 卫生机构调查药物和诊断的可得性卫生研究数据 ( 不同于临床试验数据 ) 病例对照调查, 前瞻性队列研究重要知情人调查国家道路交通法的存在国家调查报告高血压或烟草使用的流行情况疾病监测数据孕妇艾滋病病毒感染率或结核病治疗结果须通报疾病的监测所有鼠疫病例有关世卫组织数据政策的更多信息, 请访问 : 年世界卫生报告 : 全民健康覆盖研究, 2 世卫组织关于公开披露临床试验结果的声明 (2015 年 4 月 9 日 ) 3 世卫组织情况说明 21/2016 公开披露由世卫组织资助或以其它方式支持的临床试验结果 (2016 年 7 月 4 日 ) 4 注意 : 基于病例的卫生机构数据收集 ( 如世卫组织全球烧伤登记簿 ) 不需要世卫组织会员国的批准 4

5 国家报告人联系方式会员国名称 : 国家报告提交日期 : 机构全称 : 国家报告人姓名 : 国家报告人职位 : 电话 : 电子邮件 : 5

6 国家报告文书守则的实施 1. 贵国是否采取了步骤实施守则?(*) 是否 2. 为描述为实施守则采取的步骤, 请从下表中勾选所有适用选项 : 2.a 已采取行动, 跨部门交流和分享卫生人员国际招聘和移徙信息, 并在国家和国家以下地区相关部委部门和机构宣传守则 2.b 已经采取或考虑采取行动, 参照守则的建议, 修改法律或政策 2.c 对主管当局批准在其管辖范围内工作的所有招聘者进行登记 2.d 如守则所要求, 鼓励和提倡招聘机构的良好行为 2.e 已采取措施, 在决策过程中与利益攸关者协商, 并 / 或推动它们参与卫生人员国际招聘相关活动 2.f 其它步骤 : 3. 是否要求得到特别支助, 以加强守则的实施?(*) 3.a 支持加强数据和信息工作 3.b 支持政策对话和制定 3.c 支持制定双边协定 3.d 其它领域的支持 : 6

7 卫生人员国际招聘和移徙数据提高数据的可得性和国际可比较性对于理解和处理全球卫生人员移徙的动态至关重要 4. 贵国是否有任何机制或实体负责保存外国出生或培训的卫生人员的统计资料?(*) 有无按照国家卫生人力账户指标 1-07 和 1-08, 请提供现有最近一年关于贵国卫生人员储备的信息 ( 最好是活跃劳动力 ), 按培训国 ( 外国培训 ) 和出生国 ( 外国出生 ) 分类贵国如存在国家卫生人力账户联络点, 请与之联系, 以确保与国家卫生人力账户的报告保持一致 5. 卫生人力储备数据, 按培训和出生国分类 (*) 5.1 卫生人员综合储备请表明有据可查的最近年份 : ( 例如 2016 年 ) 总计本国培训培训国出生国数据来源外国培训培训地点不详本国出生外国出生 ( 例如专业登记表人口普查数据全国调查其它 ) 备注医生护士助产士牙医药剂师 5.2 培训卫生人员的培训国请按照国家卫生人力账户指标 1-08, 提供按培训国划分的关于外国培训卫生人员的详尽数据此一信息可通过下列两个选项之一提供 : 选项 A: 在国家报告文书内直接完成点击此处访问附录中的模板选项 B: 上传提供此类信息的任何格式的文件 ( 例如 pdf excel word) 上传 ( 最大文件大小 :5MB) 伙伴关系技术合作和财政支持 6. 贵国是否向一或多个世卫组织会员国, 尤其是发展中国家, 或其他利益攸关方提供了技术或财政援助以支持实施守则? 6.a 促进实施守则的特别支助 6.b 支持加强卫生系统 6.c 支持卫生人员发展 6.d 其它领域的支持 : 7

8 7. 贵国是否得到一或多个世卫组织会员国世卫组织秘书处或其他利益攸关方的技术或财政援助, 支持实施守则? 7.a 促进实施守则的特别支助 7.b 支持加强卫生系统 7.c 支持卫生人员发展 7.d 其它领域的支持 : 8. 贵国政府或地方政府是否已就促进卫生人员的国际招聘和移徙方面的国际合作和协调达成双边多边或区域协议和 / 或安排?(*) 是否 8.1 请提供协议文本和 / 或链接 (*) 上传 ( 最大文件大小 :10MB) 链接 : 8.2 如果无文件记录, 请使用下表 A 描述双边区域或多边协议或安排 : 协议类型所涉国家范围表 A 双边区域或多边协议或安排协议主要内容 ( 凡适用者皆列入 ) 卫生人员种类 ( 凡适用者皆列入 ) 协议名称有效期 ( 自至 ) 1) 双边 2) 多边 3) 区域 1) 国家 2) 国家以下 1) 教育和培训 2) 机构能力建设 3) 促进双向移徙 4) 留用策略 5) 对卫生人员的认可 6) 招聘卫生人员 7) 卫生保健设施的姊妹关系 8) 其它机制 ( 如可能则详述 ) 1) 医生 2) 护士 3) 助产士 4) 牙医 5) 药剂师 6) 其它 ( 包括必要细节 ). 例如必要增补协议中是否体现了世卫组织全球守则的建议 ( 例如, 考虑到发展中国家的需要 )? 是是 / 部分程度上否卫生人力发展和卫生系统可持续性 9. 贵国是否努力利用本国培训的卫生人员满足其卫生人员需要, 并为此采取措施, 包括在有最大需要的领域教育留用和维持符合本国国情的卫生人力?(*) 是否 9.1 卫生人力教育措施 (*) 8

9 9.2 卫生人力留用措施 (*) 9.3 确保卫生人力可持续性 5 的措施 (*) 9.4 处理卫生工作者地域分布不均问题的措施 (*) 10. 贵国是否制定了跨政府部委的专门政策和 / 或法律, 用于卫生人员国际招聘和 / 或国外培训工作?(*) 是否 10.1 请在下框中提供进一步信息 11. 认识到政府其它部门的作用, 卫生部有没有相关方式 ( 如政策机制机构 ) 在卫生人员国际招聘和移徙问题上进行跨部门监测和协调?(*) 有无 11.1 请在下框中提供进一步信息例如 : 就关于流入和流出外国资质的整合和认可以及与移民社群的交往的数据进行协调 12. 贵国是否就卫生人员的国际招聘和移徙建立了数据库, 或汇编了法律法规, 以及适当时与实施情况相关的信息 (*) 是否 12.1 请进一步详述或提供链接 : 责任权利和招聘做法 13. 有哪些法律保障措施和 / 或其它机制来确保移徙卫生人员与国内培训卫生人员享有同样权利和负有同样责任? 请从下表中勾选所有适用选项 : 13.a 利用相关机制对移徙卫生人员进行国际招聘, 此类机制有助于他们评估就业岗位上的利益和风险, 并及时作出关于就业的知情决定 5 卫生人力可持续性体现了国家卫生劳动力市场的活力, 在此市场上, 卫生人力供应可极大满足当下的需求和卫生需求, 预计和适应今后的卫生需要并为此提供适当资源, 同时不致影响其它国家的卫生绩效 ( 参见 : 促进健康与增长, 卫生就业和经济增长高级别委员会的报告, 世卫组织,2016 年, 可查阅 9

10 13.b 移徙卫生人员在与当地培训卫生人员平等的基础上, 依据资历工作年限和专业责任程度等客观标准予以雇用提升和酬报 13.c 移徙卫生人员与当地培训卫生人力在加强专业教育资历和职业发展方面拥有同等机会 13.d 其它机制, 可能时请详述 : 14. 请提交自己希望的任何其他评论或信息, 说明贵国已经采取或计划采取哪些法律行政和其它措施, 以确保对外国培训和 / 或移徙卫生人员的公平招聘和就业做法 15. 请提交任何评论或信息, 说明通过哪些政策和做法来支持外国培训或移徙卫生人员的融入, 以及遇到哪些困难 (*) 16. 关于在贵国境外工作的国内培训 / 移徙卫生人员, 请提交任何评论或信息, 说明贵国已经采取或计划采取哪些措施, 确保对他们的公平招聘和就业做法, 以及遇到哪些困难 (*) 限制解决办法和补充评论 17. 请按照优先顺序, 列举贵国实施守则的三个主要限制因素, 并提出可能的解决办法 (*): 主要限制因素可能的解决办法 17.a1 17.a2 17.b1 17.b2 17.c1 17.c2 18. 请本着自己的意愿, 就卫生人员的国际招聘和移徙, 提交自己希望的与守则的实施相关的任何其它补充评论或材料上传 ( 最大文件大小 :10MB) 10

11 附件 A: 5.2 外国培训卫生人员的培训国家选项 A: 在国家报告文书中直接完成请显示有据可查的最近年度 ( 例如 2016 年 ) 国家医生护士助产士牙医药剂师阿富汗阿尔巴尼亚阿尔及利亚安道尔安哥拉安提瓜和巴布达阿根廷亚美尼亚澳大利亚奥地利阿塞拜疆巴哈马巴林孟加拉国巴巴多斯白俄罗斯比利时伯利兹贝宁不丹多民族玻利维亚国波斯尼亚和黑塞哥维那博茨瓦纳巴西文莱达鲁萨兰国保加利亚布基纳法索布隆迪柬埔寨喀麦隆加拿大佛得角中非共和国乍得智利中华人民共和国哥伦比亚科摩罗刚果库克群岛哥斯达黎加科特迪瓦克罗地亚古巴塞浦路斯捷克共和国朝鲜民主主义人民共和国刚果民主共和国丹麦吉布提多米尼克多米尼克共和国厄瓜多尔埃及萨尔瓦多赤道几内亚厄立特里亚爱沙尼亚埃塞俄比亚斐济芬兰 11

12 法国加蓬冈比亚格鲁吉亚德国加纳希腊格林纳达危地马拉几内亚几内亚比绍圭亚那海地洪都拉斯匈牙利冰岛印度印度尼西亚伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 伊拉克爱尔兰以色列意大利牙买加日本约旦哈萨克斯坦肯尼亚基里巴斯科威特吉尔吉斯斯坦老挝人民民主共和国拉脱维亚黎巴嫩莱索托利比里亚阿拉伯利比亚民众国立陶宛卢森堡马达加斯加马拉维马来西亚马尔代夫马里马耳他马绍尔群岛毛里塔尼亚毛里求斯墨西哥密克罗尼西亚 ( 联邦 ) 摩纳哥蒙古黑山摩洛哥莫桑比克缅甸纳米比亚瑙鲁尼泊尔荷兰新西兰尼加拉瓜尼日尔尼日利亚纽埃挪威阿曼巴基斯坦帕劳 ( 共和国 ) 12

13 13 巴拿马巴布亚新几内亚巴拉圭秘鲁菲律宾波兰葡萄牙卡塔尔大韩民国摩尔多瓦共和国罗马尼亚俄罗斯联邦卢旺达圣基茨和尼维斯圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯萨摩亚圣马力诺圣多美和普林西比沙特阿拉伯塞内加尔塞尔维亚塞舌尔塞拉利昂新加坡斯洛伐克斯洛文尼亚所罗门群岛索马里南非南苏丹西班牙斯里兰卡苏丹苏里南斯威士兰瑞典瑞士阿拉伯叙利亚共和国塔吉克斯坦泰国前南斯拉夫的马其顿共和国东帝汶多哥汤加特立尼达和多巴哥突尼斯土耳其土库曼斯坦图瓦卢乌干达乌克兰阿拉伯联合酋长国英国坦桑尼亚联合共和国美利坚合众国乌拉圭乌兹别克斯坦瓦努阿图委内瑞拉 ( 玻利瓦尔共和国 ) 越南也门赞比亚津巴布韦其它 ( 未在它处分类 )

C 2013/3 - Medium Term Plan and Programme of Work and Budget

C 2013/3 - Medium Term Plan and Programme of Work and Budget C 2013/3 号文件 2014-17 年中期计划及 2014-15 年工作计划和预算情况说明之八 2013 年 6 月 2014-15 年新的会费分摊比例的影响概要 : 本说明提供拟议的 2014-15 年新的会费分摊比例对粮农组织成员分摊会费的影响情况 2012-13 年至 2014-15 年, 成员分摊会费预期发生的总体变化是由于以下两项变化所致 :(i) 应用新的会费分摊比例 ;(ii)