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池霹荀
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1 环境署 BC UNEP/CHW/OEWG/3/25 Distr.: General 23 February 2004 巴塞尔公约 CHINESE Original: English 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约不限成员名额工作组第三届会议 2004 年 4 月日日内瓦临时议程项目 16(b) 草拟供缔约方大会第七届会议审议的决定草案递送资料问题包括第 II/12 号决定的执行情况递送资料问题包括第 II/12 号决定的执行情况秘书处的说明一. 导言 1 在其关于递送资料问题的第 V/14 号决定的执行情况的第 VI/27 号决定中缔约方大会请秘书处编制 2000 和 2001 年的汇编文件及各国实状简介并定期向各缔约方和非缔约方提供此方面的资料请秘书处在其万维网网页上提供关于第 13 和第 16 条的数据库请秘书处通过巴塞尔公约各区域中心或其他适当的手段举办相关的讲习班向发展中国家及其他需要得到协助的国家提供旨在协助其履行汇报义务方面的培训探讨计及各缔约方所处的不同的社会经济状况探讨制订危险废物指标的可能性从而便利作出决策对从递送资料提问清单中收集到的资料进行分析以便确定需要依照公约第 3 条第 1 和第 2 款发送通知的情形 UNEP/CHW/OEWG/3/1 K 为节省开支本文件仅作少量印发请各位代表自带所发文件与会勿再另行索要文件副本

2 2 在其关于第 II/12 号决定的执行情况综合报告的第 VI/28 号决定中, 缔约方大会请秘书处再度通过不限成员名额工作组向缔约方大会第七届会议提交一份综合报告二执行情况 A. 编制 2000 年和 2001 年的汇编文件及各国实况简介 1. 业已汇报的 2000 年数据和资料 3 经修订的 2000 年提问清单草案已于 2001 年发送给各缔约方一些缔约方已于 1999 年进行了汇报因而秘书处能够向这些缔约方发送第一部分附有预填内容的提问清单截至 2003 年 5 月 12 日止, 共有 100 个缔约方 1 根据巴塞尔公约第 13 和第 16 条增补或填交了提问清单另有 36 个缔约方 2 没有汇报 2000 年的情况 4 根据各缔约方提供的 2000 年度资料, 秘书处编制了下列汇编文件及各国实况简介并已将之登入了秘书处的网页 ( (a) 汇编部分一 : 提供信息资料的状况各国根据巴塞尔公约进行汇报的情况 (2000 年 )( 巴塞尔公约系列 /SBC No. 2003/6); (b) 汇编部分二 : 年度汇报 ; 各国根据巴塞尔公约进行汇报的情况 (2000 年 )( 巴塞尔公约系列 /SBC No. 2003/10); (c) 国家实况简介 (2000 年 ) ( 巴塞尔公约系列 /SBC No. 2003/5) 2. 业已汇报的 2001 年数据和资料 5 缔约方大会在其第六届会议上通过的业经修订的提问清单已于 2002 年送交各缔约方供其汇报 2001 年的情况一些缔约方业已于 2000 年进行了汇报因此秘书处能够向这些缔约方发送第一部分附有预填内容的提问清单截止阿尔巴尼亚阿尔及利亚安道尔阿根廷亚美尼亚澳大利亚奥地利巴林巴巴多斯白俄罗斯比利时玻利维亚博茨瓦纳巴西保加利亚布基纳法索柬埔寨加拿大智利中国哥伦比亚科摩罗哥斯达黎加克罗地亚古巴塞浦路斯捷克共和国刚果民主共和国丹麦多米尼加厄瓜多尔埃及萨尔瓦多爱沙尼亚芬兰法国冈比亚格鲁吉亚德国匈牙利冰岛印度尼西亚爱尔兰以色列意大利日本约旦基里巴斯吉尔吉斯斯坦拉脱维亚立陶宛卢森堡马来西亚毛里塔尼亚毛里求斯墨西哥密克罗尼西亚联邦摩纳哥蒙古摩洛哥莫桑比克荷兰新西兰挪威阿曼巴拿马巴布亚新几内亚乌拉圭秘鲁菲律宾 ( 由于未及时提交来文未被包括在文件汇编及各国实况简介之内 ) 波兰葡萄牙卡塔尔大韩民国摩尔多瓦共和国罗马尼亚俄罗斯联邦圣卢西亚塞内加尔塞尔维亚和黑山新加坡斯洛伐克斯洛文尼亚南非西班牙斯里兰卡瑞典瑞士泰国突尼斯土耳其乌干达乌克兰联合王国坦桑尼亚联合共和国乌拉圭乌兹别克斯坦委内瑞拉越南和赞比亚 2 安提瓜和巴布达巴哈马孟加拉国伯利兹贝宁布隆迪佛得角科特迪瓦希腊危地马拉几内亚洪都拉斯印度伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 科威特黎巴嫩列支敦士登马达加斯加马拉维马尔代夫纳米比亚尼泊尔尼加拉瓜尼日尔尼日利亚巴基斯坦圣基茨和尼维斯圣文森和格林纳丁斯沙特阿拉伯塞舌尔阿拉伯叙利亚共和国特立尼达和多巴哥土库曼斯坦阿拉伯联合酋长国也门和前南斯拉夫的马其顿共和国 1999 年 12 月 31 日之后成为缔约方的国家未包括在内 2

3 3 年 11 月 5 日止已有 104 个缔约方已根据巴塞尔公约第 13 条和第 16 条 4 增补或完成了提问清单另有 38 个缔约方没有汇报其 2001 年的情况 6 业已计划根据各缔约方提供的 2001 年的资料编制汇编文件的第二部分和各国实况简介 ( 根据巴塞尔公约进行的 2001 年年度汇报和国家汇报 ) 并将于 2004 年春季之前以出版物的形式提供, 或登入秘书处的网页 ( 为节省经费本文件第一部分 ( 提供信息资料的状况和按照巴塞尔公约进行 2001 年国家汇报 ) 将仅于 2004 春季阶段刊登入秘书处的网页 3. 已汇报的 2002 年数据和资料 7 目前正在收集 2002 年的数据和资料秘书处将向那些已于 2003 年 6 月之前汇报了其 2001 年情况的缔约方提供第一部分附有预填内容的提问清单 B. 汇报数据库 8 根据其与秘书处签署的谅解备忘录芬兰环境研究所编制并于 2003 年 10 月向秘书处提交了其汇报数据库及其手册由于需要比原先预期更多的测试及随后的修改因而在规定的时间到期之后才向秘书处提交了该数据库 9 该国的汇报数据库是一个根据第 13 条和第 16 条实行有效管理处理和回收各缔约方向秘书处汇报的数据和信息的系统其运作阶段将于 2003 年 11 月开始并将延续至 2004 年 11 月在这一运作阶段内 2001 年和 2002 年提问清单内所载的相关数据和资料将会全部编入数据库业已完成或增编的 2001 年提问清单第一部分内的资料已全部输入数据库目前正在输入提问清单第二部分内所载的数据一旦运作阶段完成秘书处便将能够满怀信心地开始着手筹备工作这是在其网页上提供数据库所必不可少的工作在不限成员名额工作组本届会议期间秘书处已计划为那些感兴趣的与会者进行一次汇报数据库示范演示 C. 为促进国家汇报工作举办培训研讨会 10 于 2003 年 8 月日在莫斯科举办了关于按照巴塞尔公约进行国家汇报和开展国家危险废物清点工作的培训研讨会该次研讨会是由俄罗斯联邦 3 阿尔及利亚安道尔安提瓜和巴布达阿根廷亚美尼亚澳大利亚奥地利巴哈马巴林孟加拉国巴巴多斯白俄罗斯比利时贝宁博茨瓦纳巴西保加利亚布隆迪柬埔寨加拿大中国哥伦比亚哥斯达黎加克罗地亚古巴塞浦路斯捷克共和国刚果民主共和国丹麦多米尼加多米尼加共和国厄瓜多尔埃及萨尔瓦多爱沙尼亚埃塞俄比亚芬兰法国冈比亚格鲁吉亚德国希腊危地马拉匈牙利冰岛印度尼西亚伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 爱尔兰以色列意大利日本科威特吉尔吉斯斯坦拉脱维亚立陶宛卢森堡马达加斯加马来西亚马尔代夫马耳他毛里求斯墨西哥 ( 由于没有足够的资料未被纳入文件汇编及各国实况简介 ) 密克罗尼西亚联邦摩纳哥蒙古摩洛哥莫桑比克荷兰新西兰尼日尔尼日利亚挪威阿曼巴拿马秘鲁波兰葡萄牙卡塔尔大韩民国摩尔多瓦共和国罗马尼亚圣卢西亚圣文森和格林纳丁斯塞尔维亚和黑山新加坡斯洛伐克斯洛文尼亚南非西班牙斯里兰卡瑞典瑞士 ( 还汇报了列支敦士登进出口情况 ) 泰国特立尼达和多巴哥突尼斯土耳其乌干达乌克兰联合王国乌拉圭乌兹别克斯坦委内瑞拉前南斯拉夫的马其顿共和国和赞比亚 4 阿尔巴尼亚伯利兹玻利维亚布基纳法索佛得角智利喀麦隆科特迪瓦几内亚洪都拉斯印度约旦肯尼亚基里巴斯黎巴嫩莱索托列支敦士登 ( 瑞士汇报了其进出口情况 ) 马拉维马里毛里塔尼亚纳米比亚尼泊尔尼加拉瓜巴基斯坦巴布亚新几内亚巴拉圭菲律宾俄罗斯联邦圣基茨和尼维斯沙特阿拉伯塞内加尔塞舌尔阿拉伯叙利亚共和国土库曼斯坦阿拉伯联合酋长国坦桑尼亚联合共和国越南和也门 2000 年 12 月 31 日之后成为缔约方的国家未予列入 3

4 巴塞尔公约区域中心 / 国际项目中心和秘书处联合举办的芬兰德国俄罗斯联邦和环境署化学品处慷慨地向研讨会提供了资料人员为研讨会做出了贡献 11 该研讨会的主要目标如下 : 第一帮助参与缔约方收集和汇报关于危险废物及其他废物产生及越境转移准确数据重点为审查 1999 年至 2000 年阶段所提供的数据其中包括质量控制和 2002 年递送资料的提问清单的完成情况第二设法更好地理解第 1 条所规定的公约适用范围和第三根据巴塞尔公约对危险废物进行清点的方式进行有关的培训作为第一步在中欧和东欧地区只有那些已定期汇报数据的国家将参加该讲习班因此亚美尼亚白俄罗斯保加利亚格鲁吉亚俄罗斯联邦和乌克兰参加了该次研讨会 12 在研讨会结束时与会者所提出的主要评论意见包括第一提请与会各国注意须根据巴塞尔公约的各项要求制定或改善其环境无害管理危险废物的国家立法并在分区域一级统一协调这些立法第二核准俄罗斯联邦内的巴塞尔公约区域中心发起的有关独立国家共同体各成员国有关环境无害管理危险废物及其越境转移的国家立法以及有关国际立法的项目提案第三根据巴塞尔公约的相关定义和条款统一划一目前共同体国家内有关监督和控制危险废物越境转移的现有的危险废物定义和分类 D. 危险废物的指标 13 缔约方大会在其第六届会议上请秘书处计及各缔约方所处的不同社会经济境况探讨制订有关危险废物指标的可能性以期促进决策工作因此秘书处聘用了一名顾问负责探讨有关危险废物及其他废物指标问题不限成员名额工作组第三届会议资料性文件 UNEP/CHW/OEWG/3/INF/16 载有该顾问的报告 14 该报告论述了以下各项议题例如这些指标在公约前提之下以及在可持续发展的更为广泛的前提之下的潜在作用这些指标所涉相关要求潜在的指标提案按照各国根据公约第 13 条汇报所得的资料为计算这些指标的起点文本以及结论和评论意见 15 该报告提出了一整套指标提案其主要内容如下 : (a) 危险废物的生成说明 : 每一缔约方每年生成的危险废物总量计算单位每国内生产总值单位 / 公吨 (b) 其他废物的生成说明 : 每一缔约方每年生成的其他废物总量计算单位人均公吨 (c) 越境转移总额说明 : 每个缔约方每年进出口危险废物总量测算单位公斤吨 (d) 越境转移分享说明 : 危险废物出口总量与每一缔约方每年废物生成总量之间的比较计算单位百分比数 4

5 16 该报告还认为根据巴塞尔公约汇报机制所汇报的数据不可能制定有关危险废物及其他废物生成和越境转移的指标此种指标能够长期有助于监测进展和评估有关公约关键目标的政策效力报告还指出进一步制定和实施这些指标的主要障碍是大多数缔约方缺少相关数据且不能统一这些数据 17 该报告建议缔约方应讨论这些指标是否与公约有关以及是否应进一步促进制定和实施这些指标还进一步指出如果决定应进一步制定和实施这些指标那么就应设法确定各项机制以填补目前数据组内的空白之处 E. 对通过递送资料提问清单提供的资料以便根据公约第 3 条第 1 和第 2 款确认需要发送通知的个案 18 作为第一步秘书处为依照公约第 3 条进行汇报草拟了一个格式草 5 案该草案系在德国协助下并在与各缔约方磋商的基础上拟定该格式草案已提交不限成员名额工作组第三届会议审议秘书处还发起了从各缔约方收集国家相关立法资料的进程 F. 数据分享和递送 19 秘书处于 2003 年 8 月成为联合国环境规划署 ( 环境署 ) 全球环境展望进程之下所谓的数据网络门户提供者秘书处同意参加全球环境展望进程并提供了各缔约方 2000 年汇报的有关危险废物及其废物生成和越境转移方面的数据全球环境展望数据网络门户是一个网页负责提供全球环境展望网与各个中心及在内罗毕的环境署编辑工作组相互协助开展评估和汇报的整套主要关键数据整个全球环境展望进程由环境署早期警报和评估司牵头这一进程内有一个由该司以及设于日内瓦的全球资源资料数据库正在研制的数据网络门户 20 于 2000 年间发起的数据网络门户为整个全球环境展望进程提供服务, 为之提供广泛收集汇总的全球区域和国家统计数字和地图供其在其评估工作中使用该网络门户采用最新技术, 依靠图像地图和表格互相作用展示的方法用于探讨网上数据其涵盖面不仅包括有关环境状况和趋势方面的数据还包括相关的社会和经济指标例如污染情况国民总产值能源使用情况教育保健空气排放土地使用或水消费情况等目前该数据网络门户使用约 400 多项数据变量这些变两系由环境署根据联合国机构间和其他伙伴之间初步资料提供的整套数据统一汇编而成年夏季, 设于纽约的联合国统计司要求秘书处提供各缔约方业已汇报的有关危险废物生成及其处置和越境转移方面的具体数据并说明这些数据将用于编制有关环境统计数字和指标的一个刊物内涉及废物问题的章节因此秘书处提交了各缔约方提供的 2000 年危险废物及其他废物生成和越境转移数据 5 UNEP/CHW/OEWG/3/30 5

6 G. 第 II/12 号决定的执行情况 22 根据各缔约方依照公约第 13 条提供的 2000 年和 2001 年资料, 秘书处编制了一份有关各缔约方限制危险废物及其他废物越境转移方面的综合报告该报告载于 2000 年和 2001 年各国实况简介之内 ( 巴塞尔公约 /SBC No. 2003/5) ( 可在秘书处的网页上查阅 ) 23 下列各缔约方依照公约第 13 条在其 2001 年的报告内汇报了其执行第 II/12 号决定和第 III/1 号决定的情况 : (a) 非经济合作与发展组织成员国的下列缔约方阿尔及利亚安道尔安提瓜和巴布达阿根廷亚美尼亚巴哈马巴林孟加拉国巴巴多斯白俄罗斯贝宁博茨瓦纳巴西保加利亚布隆迪柬埔寨中国哥伦比亚哥斯达黎加克罗地亚古巴塞浦路斯刚果民主共和国多米尼加多米尼加共和国厄瓜多尔埃及萨尔瓦多爱沙尼亚埃塞俄比亚冈比亚格鲁吉亚危地马拉印度尼西亚伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 以色列科威特吉尔吉斯斯坦拉脱维亚立陶宛马达加斯加马来西亚马尔代夫马耳他毛里求斯密克罗尼西亚联邦摩纳哥蒙古摩洛哥莫桑比克尼日尔尼日利亚阿曼巴拿马秘鲁卡塔尔摩尔多瓦共和国罗马尼亚圣卢西亚圣文森和格林纳丁斯塞尔维亚和黑山新加坡斯洛文尼亚南非斯里兰卡泰国特立尼达和多巴哥突尼斯乌干达乌克兰乌拉圭乌兹别克斯坦委内瑞拉前南斯拉夫的马其顿共和国和赞比亚 (b) 系经济合作与发展组织成员国的缔约方澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦芬兰法国德国希腊匈牙利冰岛爱尔兰意大利日本卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙大韩民国斯洛伐克西班牙瑞典瑞士土耳其和联合王国三. 提议采取的行动 24 不限成员名额工作组或愿向缔约方大会第七届会议提交一项措辞大致如下的决定 : 缔约方大会, 注意到秘书处根据各缔约方依照公约第 13 和第 16 条汇报的 2000 年和 2001 年数据编制的汇编文件及各国实况简介, 进一步注意到载于 2004 年出版的国家实况简介内的 II/12 号决定和第 III/1 号决定执行情况的综合报告秘书处关于第确认各缔约方为 2000 年和 2001 年汇报工作而做出了努力, 赞赏地注意到芬兰环境研究所在建立相关的汇报数据库方面所取得的进展 6

7 欢迎由外聘顾问编制的关于订立危险废物及其他有害废物指标的相关报告, 强调向秘书处汇报有关危险废物及其他废物产生成和越境转移方面的准确完整和可加以比较的数据的重要性 1. 促请所有尚未汇报其 2002 年日历年的第 13 条和第 16 条资料的缔约方尽快予以汇报并请这些缔约方采用缔约方第六届会议上通过的经修订的提问清单同时铭记根据第 13 条第 3 款的规定各缔约方应在每个日历年年底之前送交上一日历年的数据报告 2. 请每一缔约方在 2004 年日历年年底之前向秘书处提供 2003 日历年的相关资料 3. 鼓励各缔约方继续在其依照公约第 13 条提交的报告内汇报第 II/12 号决定的执行情况 4. 请秘书处编制 2002 年和 2003 年的汇编文件及各国实况简介并定期向各缔约方和非缔约方提供此类资料 5. 还请秘书处着手编制一份第 II/12 号决定执行情况的综合报告并就此向缔约方大会第八届会议作出汇报 6. 还请秘书处通过各区域中心或以其他适当的手段举办相关的讲习班以期向发展中国家及其他需要得到协助的国家提供旨在协助其履行汇报义务方面的培训 7. 请秘书处着手进行在其网页上提供用于进行汇报工作的相关数据库的必要筹备工作 8. 同意在不限成员名额工作组年的工作方案内纳入订立一套包括下列各项内容的指标的任务 : (a) 危险废物的生成情况 ; (b) 其他废物的生成情况 ; (c) 越境转移的总体情况 ; (d) 共同进行越境转移的情况 ; 9. 请各缔约方填补 1999 年及其后若干年份内业已汇报的有关危险废物及其他废物生成及其越境转移的数据内可能存在的空白之处以期促进各项指标的制定 10. 请秘书处于 2005 年向不限成员名额工作组提交一份关于其在订立一套相关指标方面的进展情况报告 11. 请各缔约方及其他各方在秘书处订立此类指标方面给予协助

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Ctpu 联合国 A/61/394 大会 Distr.: General 14 November 2006 Chinese Original: French 第六十一届会议议程项目 90 一. 导言全面彻底裁军第一委员会的报告报告员 : 阿卜杜勒哈米德加尔比先生 ( 突尼斯 ) 1. 题为 : 全面彻底裁军 : (a) 核试验的通知 ; (b) 导弹 ; (c) 维护 1925 年日内瓦议定书权威的措施