Microsoft Word - MR407_CGRFA-16_17_11_zh.docx

Size: px

Start display at page:

Download "Microsoft Word - MR407_CGRFA-16_17_11_zh.docx"

靠通邰
5 years ago
Views:

2016 年 10 月 CGRFA-16/17/11 C 粮食和农业遗传资源委员会暂定议程议题 3.2 第十六届例会 2017 年 1 月 30 日 -2 月 3 日, 罗马编写世界粮食和农业水生遗传资源状况目录段次 I. 引言... 1-5 II. 世界粮食和农业水生遗传资源状况的背景... 6-9 III. 就编写世界粮食和农业水生遗传资源状况开展的活动... 10 IV.

1 2016 年 10 月 CGRFA-16/17/11 C 粮食和农业遗传资源委员会暂定议程议题 3.2 第十六届例会 2017 年 1 月 30 日 -2 月 3 日, 罗马编写世界粮食和农业水生遗传资源状况目录段次 I. 引言 II. 世界粮食和农业水生遗传资源状况的背景 III. 就编写世界粮食和农业水生遗传资源状况开展的活动 IV. 世界粮食和农业水生遗传资源状况编写现状与下一步工作 V. 征求指导意见附录 I: 已官方指定水生遗传资源国家联络点的国家附录 II: 已就世界粮食和农业水生遗传资源状况正式提交国别报告的国家附录 III: 最终完成世界粮食和农业水生遗传资源状况的费用估算本文件可通过此页快速响应二维码读取 ; 粮农组织采用此二维码旨在尽量减轻环境影响并倡导以更为环保的方式开展交流其他文件可访问 :

2 2 CGRFA-16/17/11 I. 引言 1. 粮食和农业遗传资源委员会 ( 遗传委 ) 第十一届例会提出, 改进水生遗传资源信息的收集和分享是一项优先重点, 并将世界粮食和农业水生遗传资源状况报告 ( 报告 ) 的编写工作纳入了多年工作计划 1 遗传委第十三届和第十四届例会审议了报告范围, 并在第十四届例会上决定该报告范围将涵盖养殖水生物种及其野生近缘种, 并邀请各国提供国家管辖水域内国家重要捕捞鱼类水生遗传资源物种清单 2 2. 遗传委第十四届例会还商定了报告 3 结构, 并请粮农组织调整世界粮食和农业水生遗传资源状况国别报告编写准则 ( 准则 ) 草案, 根据商定范围对专题研究进行优先排序, 同时着重关注遗传多样性核心问题, 以此减少提议开展专题研究的数量 4 遗传委呼吁各国通过编写水生遗传资源国家报告参与这一进程, 并要强化相关的信息系统 5 3. 遗传委第十五届例会批准了报告编写的修订时间表专题背景研究的示意性清单以及成本估算 6 遗传委邀请各国为报告编写国家报告时让所有利益相关者参与 7 遗传委设立了粮食和农业水生遗传资源政府间特设技术工作组 ( 工作组 ), 其任务是指导报告的编写和审查工作 8 遗传委还邀请渔业委员会水生遗传资源和技术咨询工作组 ( 渔委咨询工作组 ) 为编写报告做出贡献, 并要求提供有关渔委咨询工作组为编写报告所做贡献的情况 9 4. 工作组第一次会议于 2016 年 6 月日举行会议审议了世界粮食和农业水生遗传资源状况报告草案 ( 报告草案 ) 10, 指出报告草案根据数量有限的国家报告做出了初步分析, 需要更多国家报告来完成报告, 并就完成报告提出了具体意见和建议工作组报告和渔委咨询工作组报告作为单独文件提供本文件提供了报告最新编写情况供遗传委考虑 12 本文件概述了所开展活动, 列明工作组所提意见和建议, 提出下一步要开展的工作以完成报告 1 CGRFA-11/07/Report, 第段 2 CGRFA-14/13/Report, 第 76 段 3 CGRFA-14/13/Report, 附录 H 4 CGRFA-14/13/Report, 第 79 段 5 CGRFA-14/13/Report, 第 78 段 6 CGRFA-15/15/Report, 第 60 段 7 CGRFA-15/15/Report, 第 61 段 8 CGRFA-15/15/Report, 第 63 段 9 CGRFA-15/15/Report, 第 65 段 10 CGRFA-16/17/Inf CGRFA-16/17/10;CGRFA-16/17/Inf CGRFA-15/15/Report, 第 63 段

3 CGRFA-16/17/11 3 II. 世界粮食和农业水生遗传资源状况的背景 6. 养殖水生物种及其野生近缘种在保障全球粮食安全和可持续生计方面发挥重要作用, 但关于养殖水生遗传资源及其野生近缘种的信息却非常零散, 有失完整国家层面的水产养殖数据报告存在很多重大缺口, 从而使粮农组织也面临同样情况另外, 物种层面之下水生遗传多样性的特点描述也仅限于少量物种和国家 7. 数据与信息的缺失和标准化工作不足导致对水生遗传资源的状况与趋势缺乏足够认识然而已经越来越多地认识到改进水生遗传资源状况趋势和影响因素的相关信息对于支持可持续水产养殖改进粮食安全和营养的重要作用日益凸显关于水生遗传资源和具有独特遗传性质的鱼类种群与隐种的信息量正在增多, 对获取更多信息以加强良好管理的需求也在上升同时, 很多国家缺乏收集水生遗传资源多样性信息的能力和 / 或资源 8. 进一步认识养殖水生物种及其野生近缘种利用和保护的现状与趋势, 将加强关于这些重要资源的政策制定规划和整体管理, 确保这些工作更加全面 9. 国家主导的报告旨在对养殖水生物种及其野生近缘种现状和趋势开展全球性评估, 更加深入地了解当前和潜在用途, 借机加强水生遗传资源对粮食安全和农村发展的贡献另外, 报告将支持遗传委以及国家政策制定者审议保护和管理战略的必要性和优先重点, 推动相关国家和国际利益相关方提高认识报告可能还有助于遗传委落实其主要产出之一: 制定与负责任渔业行为守则有关的内容和用于评估其实施状况的相关工具, 旨在维持广阔的遗传基础, 并确保水生遗传资源的可持续利用和养护 13 III. 就编写世界粮食和农业水生遗传资源状况开展的活动 10. 自 2015 年 1 月遗传委上届例会召开以来, 粮农组织在与相关区域和分区域组织合作编写报告方面开展了以下活动 : - 发布了英文版准则 14 ; - 将准则译为本组织所有语言, 并适应动态格式 ; 15 - 定期支持国家联络点 ( 附录 I) 收集整理和分析水生遗传资源状况相关数据 ; - 就区域层面水生遗传资源状况数据的收集整理和分析定期与相关的水产养殖和渔业区域及分区域组织进行交流 ; 13 CGRFA-14/13/Report, 附录 I, 表

4 4 CGRFA-16/17/11 - 在亚太 (2015 年 3 月, 泰国曼谷 ) 中国(2015 年 5 月, 无锡 ) 拉美及加勒比 (2015 年 5 月, 危地马拉城 ) 非洲(2015 年 7 月, 乌干达恩德培及 2016 年 6 月, 坦桑尼亚达累斯萨拉姆 ) 中亚和东欧(2016 年 7 月, 匈牙利索尔沃什 ) 组织召开水生遗传资源状况区域培训研讨会, 支持国家联络点编写国家报告 ; - 收集整理和分析正式提交的国家报告中的数据 ; - 建立包含从正式提交国家报告中提取数据和信息的数据库 ; - 遴选并确定第四个专题背景研究的作者 ; o 将遗传多样性和指标纳入养殖水生物种及其野生近缘种的统计和监测 ; o 水产养殖业的生物技术和基因组学 ; o 养殖海带和淡水植物遗传资源 ; o 水产养殖中当前使用和可能使用的微生物遗传资源 ; - 组织专家研讨会, 就专题背景研究将遗传多样性和指标纳入养殖水生物种及其野生近缘种的统计和监测提出建议 (2016 年 4 月, 罗马粮农组织 ); - 收集整理和分析来自国际组织的水生遗传资源状况数据 ; - 基于以下内容编写报告草案 :(1) 现有官方国家报告的数据 ;(2) 专题背景研究概要 ;(3) 相关文献资料的评审 ;(4) 国际组织的数据 ; - 举行工作组第一次会议, 向工作组提交报告草案 IV. 世界粮食和农业水生遗传资源状况编写现状与下一步工作国家联络点 11. 根据 2012 年 4 月 19 日 CSL C/FI-38 号文件, 粮农组织总干事请各国在 2012 年 9 月 3 日前提名编制国家报告的国家联络点截至 2016 年 5 月 15 日, 已正式指定 79 个国家联络点此后指定的国家联络点已增至 81 个 ( 见附录 I) 国家报告 12. 遗传委在上届会议上核准了编写报告的修订时间表, 并商定国家报告最晚在 2015 年底提交 16 截至该时间点, 仅收到数量有限的国家报告截至 2016 年 4 月 15 日, 粮农组织收到了 47 份官方核准的国家报告 17 截至 2016 年 10 月 10 日, 粮农组织收到了 75 份官方核准的国家报告, 详情见附录 II 16 CGRFA-15/15/17, 附录 II 17 CGRFA-16/17/Inf.13

5 CGRFA-16/17/11 5 专题背景研究和其他信息来源 13. 遗传委在第十五届例会上批准了涉及世界水生遗传资源状况具体方面的专题背景研究示意性清单 18 粮农组织进行了 4 项专题研究, 研究结果将在报告中体现出来并在适当时提供 14. 国际组织的相关数据以及相关文献资料在整个报告草案中均有体现, 对国家报告的信息形成补充报告草案的状况 15. 报告草案包含 2016 年 4 月 15 日之前收到的 47 份官方核准国家报告中的数据加上这些数据, 报告草案包括了 15 个水产养殖生产大国中 10 个国家的数据, 分别占全球水产养殖产量和产值的 20% 和 29% 不同经济分类的区域覆盖范围和所涵盖的国家不等另外,135 个国家中仅有 35% 的国家报告了 2014 年水产养殖产量, 为报告草案的编写提供了支持对更多的国别报告进行分析, 特别是水产养殖生产大国, 并将分析结果纳入最终报告对于开展更加全面均衡的全球评估必不可少由于人力财力的限制, 报告草案也存在一些不足之处报告草案未能充分体现国家数据和经验, 或区域以下的具体情况四项专题背景研究中, 有三项研究的结果尚未为报告草案所利用还要进一步开展工作明确信息的参考来源, 特别是国别报告报告草案绝大部分内容建立在不完整的分析基础上, 无法形成定论 16. 报告草案编写完毕之后, 秘书处又收到了 28 份官方核准的国别报告因此, 截至 2016 年 10 月 10 日, 总共收到 75 份国别报告, 如附录 II 所列预计还会收到更多报告已收到的 75 份报告分别占全球水产养殖产量和产值的 36% 和 44% 中国的报告仍然有待官方核准,15 个水产养殖生产大国中有 14 个已提交官方核准的国家报告若将中国国别报告中的数据也包括在内, 报告将包括全球 94% 的水产养殖产量和 90% 的水产养殖产值工作组的审查 17. 工作组在第一次会议上指出, 报告草案是基于 2016 年 4 月 15 日前 47 国正式提交的国家报告这一有限资料做出的初步分析工作组指出, 需要更多的国家报告和开展更多的工作, 以便最后形成该报告, 并建议遗传委邀请尚未提交报告的国家指定国家联络点并在 2017 年 3 月 31 日之前并提交国家报告, 同时鼓励已经提交国家报告的国家在同一截止日期之前酌情再提交一份经修订的报告 18 CGRFA-15/15/Report, 第 60 段

6 6 CGRFA-16/17/ 工作组对报告草案的结构表示欢迎工作组建议遗传委要求粮农组织继续努力以便最终完成该报告, 交由工作组第二次会议及遗传委第十七届会议审议工作组还建议粮农组织在修订报告草案时 : 除了区域或分区域综述之外, 在分析中还酌情确定具体国家 ; 必要时包括具体国家例子及案例研究以说明问题 ; 酌情提供一份发展中国家和发达国家对比分析 ; 包括一些在国家报告中确认的过去未向粮农组织报告过的新的物种和养殖品种的例子 ; 修订对各国的情况介绍, 以确保准确反映国家报告中提供的信息, 尤其是在第 7 章 7.2 节最后部分 ; 修订第 7 章 7.4 节的无法从报告中的信息推导出的结论, 尤其是获取和利益分享机制方面结论 ; 精简第 6 章 6.5 节最后一段的引用内容 ; 利用其他信息 ( 例如来自科学文献国际区域及国家组织和网络及先进科学研究机构的信息 ) 补充国家报告并帮助进行更全面的评估 ; 使报告通篇定义协调一致并提供一份完整的关键术语词汇表 ; 注明所有信息来源, 包括在图表当中 ; 对发现进行深入分析, 包括气候变化栖息地变化以及入侵物种对水产遗传资源的影响 ; 区分政策和战略, 并包括软性法律工具, 例如行为守则和自愿准则 ; 明确各章节中提及的一些概念 ( 例如原生境养护及利用和利益分享机制 ); 承认水产遗传资源管理的合作挑战, 特别是迁徙物种跨境养护 ; 包括一些具体的水生遗传资源原生境和非原生境养护成功的计划和战略范例, 并强调这两种养护方式的互补性 ; 承认水生生物保护区在水生遗传资源保护方面的价值, 同时必须考虑不同地区的具体情况, 在保护和开发之间保持平衡 ; 展示依赖于野生水生遗传资源的水产养殖和捕捞渔业系统之间的密切联系 ; 确保提供的信息对世界渔业和水产养殖状况中的信息构成补充 ; 包括对各种网络对于水生遗传资源可持续利用和养护所做贡献的有效性分析 ; 重点强调需要作出政策响应的关键结论和差距, 以便改进水生遗传资源可持续利用和养护报告定稿的计划活动 19. 目前计划开展以下活动, 以期加快报告的编写和定稿, 主要目标是增加国别报告数量并使这些报告的内容在报告中体现出来 :

7 CGRFA-16/17/11 7 邀请尚未提交报告的国家指定国家联络点及提交其国家报告, 并鼓励已提交国家报告的国家酌情再提交一份经修订的报告 ; 编写一份经修订的报告草案, 编写时要考虑到国家报告中所包含信息专题背景研究国际组织所提供信息遗传委及其工作组所提出的意见和建议 ; 邀请各国对经修订的报告草案提出意见 ; 酌情征求渔委及其附属机构对经修订的报告草案的意见 ; 向工作组提交经修订的报告草案供其第二次会议审议 ; 在工作组对报告进行审议之后最终形成翻译发布报告所需资源 20. 报告的最终形成及发布需要更多预算外资源, 详情见本文件附录 III V. 征求指导意见 21. 遗传委不妨审查报告草案, 并就内容及其最终形成过程提出意见和建议 22. 遗传委不妨 : (i) 邀请尚未提交报告的国家指定国家联络点并于 2017 年 3 月 31 日之前提交其国家报告, 鼓励已提交国家报告的国家在同一截止日期酌情再提交一份经修订的报告 ; (ii) 对报告草案的结构表示欢迎, 要求粮农组织编写一份经修订的报告草案, 编写时要考虑到 2017 年 3 月 31 日之前收到的国家报告中所包含信息专题背景研究国际组织所提供信息遗传委及其工作组所提出的意见和建议 ; (iii) 邀请各国对经修订的报告草案提出意见 ; (iv) 酌情征求渔委及其附属机构对经修订的报告草案的意见 ; (v) 要求工作组在第二次会议上审查经修订的报告草案, 审查时要考虑到各国渔业委员会及其附属机构所提出的意见 ; (vi) 在工作组对报告进行审查之后, 要求粮农组织最终形成翻译发布报告 ; (vii) 请出资方支持报告的编写定稿翻译和出版

8 8 CGRFA-16/17/11 附录 I 已官方指定水生遗传资源国家联络点的国家 ( 截至 2016 年 9 月 15 日 ) 阿根廷亚美尼亚奥地利比利时伯利兹贝宁巴西布基纳法索佛得角柬埔寨喀麦隆智利哥伦比亚哥斯达黎加克罗地亚古巴塞浦路斯捷克共和国吉布提多米尼加共和国厄瓜多尔埃及爱沙尼亚斐济法国格鲁吉亚德国加纳危地马拉洪都拉斯匈牙利印度印度尼西亚伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 伊拉克意大利日本肯尼亚基里巴斯老挝人民民主共和国拉脱维亚马拉维马来西亚马里墨西哥摩洛哥莫桑比克缅甸尼泊尔尼加拉瓜尼日尔尼日利亚阿曼巴基斯坦巴拿马巴拉圭秘鲁菲律宾波兰大韩民国罗马尼亚萨摩亚塞内加尔塞舌尔塞拉利昂斯洛文尼亚西班牙苏丹瑞典阿拉伯叙利亚共和国泰国汤加特立尼达和多巴哥土耳其乌干达坦桑尼亚联合共和国乌克兰委内瑞拉玻利瓦尔共和国越南也门赞比亚

9 CGRFA-16/17/11 9 附录 II 已就世界粮食和农业水生遗传资源状况正式提交国别报告的国家 ( 截至 2015 年 10 月 10 日 ) 阿根廷比利时伯利兹贝宁不丹巴西布基纳法索布隆迪佛得角柬埔寨喀麦隆加拿大智利哥伦比亚刚果民主共和国哥斯达黎加塞浦路斯捷克共和国丹麦吉布提多米尼加共和国厄瓜多尔埃及萨尔瓦多爱沙尼亚斐济格鲁吉亚德国加纳危地马拉匈牙利印度印度尼西亚伊朗 ( 伊斯兰共和国 ) 伊拉克日本肯尼亚基里巴斯大韩民国老挝人民民主共和国拉脱维亚马达加斯加马拉维马来西亚墨西哥摩洛哥莫桑比克尼加拉瓜尼日利亚挪威巴拿马巴拉圭秘鲁菲律宾波兰萨摩亚塞内加尔塞拉利昂斯洛文尼亚南非斯里兰卡苏丹瑞典坦桑尼亚联合共和国泰国多哥汤加突尼斯土耳其乌干达乌克兰瓦努阿图委内瑞拉 ( 玻利瓦尔共和国 ) 越南赞比亚

10 10 CGRFA-16/17/11 附录 III 最终完成世界粮食和农业水生遗传资源状况的费用估算类别费用 ( 美元 ) 计算方法用途与说明年份职工费用 221,000 一名 P4 职工 12 个月实施及协调工作 2017 翻译编辑版面设计印刷分发 180,800 翻译编辑版面设计印刷分发将报告译为联合国所有官方语言, 并进行编辑版面设计印刷分发 2017 合计 401,800

前言 IFPRI CAAS ICARD 1996

前言 IFPRI CAAS ICARD 1996 中国的合作及其影响概要 2015 前言 20 70 1974 IFPRI 1975 2 2003 CAAS ICARD 1996 促进粮食政策研究中国战略支持计划和国际农业与农村发展研究中心 30 8400 1.25 1996 2003 ICARD 60 3 4 25 促进农业和农村发展农业公共投资 90 1998 2002 2008 5 农业的公共支出建议 2013 XX XX XX XX