联 合 国 A/AC.105/C.2/L.254 大 会 Distr.: Limited 24 January 2005 Chinese Original: English 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 法 律 小 组 委 员 会 第 四 十 四 届 会 议 2005 年 4 月 4 日 至 15 日, 维 也 纳 临 时 议 程 * 项 目 5 国 际 组 织 有 关 空 间 法 的 活 动 的 资 料 国 际 组 织 有 关 空 间 法 的 活 动 的 资 料 秘 书 处 的 说 明 目 录 页 次 一. 导 言... 2 二. 国 际 组 织 提 交 的 答 复... 2 欧 洲 空 间 法 中 心... 2 欧 洲 空 间 局... 6 国 际 法 协 会... 6 * A/AC.105/C.2/L.253 V.05-80418 (C) GZ 040305 070305 *0580418*
一. 导 言 根 据 法 律 小 组 委 员 会 第 四 十 三 届 会 议 达 成 的 (A/AC.105/826, 第 38 段 ) 并 经 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 第 四 十 七 届 会 议 核 可 的 协 议, 1 秘 书 处 请 各 国 际 组 织 提 交 各 自 在 有 关 空 间 法 方 面 的 活 动 的 报 告, 供 小 组 委 员 会 参 考 本 文 件 载 列 2005 年 1 月 7 日 前 收 到 的 报 告 的 汇 编 二. 国 际 组 织 提 交 的 答 复 欧 洲 空 间 法 中 心 A. 背 景 1. 欧 洲 空 间 法 中 心 是 根 据 一 项 宪 章 (2001 年 对 该 宪 章 稍 加 修 订 ) 于 1989 年 5 月 成 立 的, 加 入 这 一 宪 章 的 人 并 不 使 其 所 隶 属 的 法 律 实 体 因 此 而 承 担 义 务 该 中 心 的 主 要 目 的 特 别 是 通 过 促 进 开 展 研 究 活 动, 包 括 传 播 信 息 举 办 讲 习 班 和 讨 论 会, 增 进 人 们 对 有 关 空 间 活 动 的 法 律 的 了 解 和 兴 趣 2. 欧 洲 空 间 法 中 心 依 靠 在 奥 地 利 比 利 时 芬 兰 法 国 德 国 意 大 利 荷 兰 葡 萄 牙 西 班 牙 瑞 士 和 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 建 立 的 国 家 联 络 点 网 络 开 展 工 作 各 国 家 联 络 点 虽 然 应 坚 持 欧 洲 空 间 法 中 心 的 目 标, 但 都 有 其 自 己 的 活 动 和 结 构 3. 欧 洲 空 间 法 中 心 由 一 个 10 名 成 员 组 成 的 理 事 会 管 理, 理 事 会 成 员 在 该 中 心 两 年 一 届 的 大 会 上 选 出 安 排 的 下 次 会 议 将 于 2005 年 6 月 举 行 理 事 会 从 其 成 员 中 选 出 主 席 和 副 主 席, 并 且 每 年 召 开 三 次 会 议 进 行 讨 论 报 告 和 通 过 指 导 方 针 4. 财 政 支 助 主 要 由 欧 洲 空 间 局 ( 欧 空 局 ) 一 般 预 算 提 供, 并 以 中 心 成 员 的 少 量 捐 款 作 为 补 充 中 心 的 主 要 产 出 包 括 暑 期 培 训 班 ( 为 期 两 周, 由 一 个 法 学 院 主 持 ) 从 业 人 员 论 坛 参 与 Manfred Lachs 空 间 法 模 拟 法 庭 竞 赛 空 间 法 数 据 库 欧 洲 空 间 法 中 心 新 闻 通 讯 等 出 版 物 以 及 国 际 空 间 法 研 究 所 ( 空 间 法 研 究 所 ) 组 织 的 暑 期 培 训 班 和 其 他 讨 论 会 记 录 欧 洲 空 间 法 中 心 与 其 他 在 欧 洲 内 外 从 事 促 进 空 间 法 工 作 的 机 构 保 持 联 络 B. 欧 洲 空 间 法 中 心 活 动 情 况 介 绍 1. 从 业 人 员 论 坛 5. 2004 年 3 月 12 日 在 巴 黎 欧 空 局 总 部 举 办 了 从 业 人 员 论 坛, 论 坛 广 泛 讨 论 了 地 球 观 测 和 数 据 政 策 方 面 的 新 问 题 大 约 60 名 不 同 背 景 的 人, 包 括 感 兴 趣 的 个 人 和 来 自 机 构 及 企 业 的 人 员 参 加 了 论 坛 论 坛 的 目 的 是 向 与 会 者 提 供 一 个 与 1 大 会 正 式 记 录, 第 五 十 九 届 会 议, 补 编 第 20 号 (A/59/20), 第 158 段 2
专 业 人 员 ( 如 大 学 教 师 政 治 家 科 学 家 律 师 ) 交 流 看 法 的 机 会, 同 时 保 护 机 密 信 息 秘 书 处 外 层 空 间 事 务 厅 主 任 Sergio Camacho 以 及 欧 洲 委 员 会 欧 洲 气 象 卫 星 应 用 组 织 和 欧 空 局 的 代 表 在 论 坛 作 了 演 讲 欧 洲 空 间 法 中 心 副 主 席 兼 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 法 律 小 组 委 员 会 主 席 Sergio Marchisio 主 持 了 上 午 的 会 议 2. 国 际 空 间 法 研 究 所 Manfred Lachs 空 间 法 模 拟 法 庭 竞 赛 6. 国 际 空 间 法 研 究 所 Manfred Lachs 空 间 法 模 拟 法 庭 竞 赛 欧 洲 半 决 赛 于 2004 年 3 月 24 日 至 25 日 在 荷 兰 诺 德 卫 克 的 欧 空 局 欧 洲 航 天 研 究 技 术 中 心 举 行 竞 赛 由 欧 空 局 / 欧 洲 航 天 研 究 技 术 中 心 载 人 空 间 飞 行 和 微 重 力 理 事 会 ERASMUS 用 户 中 心 和 通 信 办 公 室 主 办, 并 得 益 于 国 际 空 间 站 的 实 体 模 型 和 一 个 电 视 演 播 室, 从 而 能 够 播 放 竞 赛 实 况 竞 赛 涉 及 有 关 国 际 空 间 站 上 的 国 际 责 任 和 义 务 问 题 有 十 一 个 队 报 名 参 赛, 其 中 包 括 来 自 波 兰 乌 克 兰 和 俄 罗 斯 联 邦 的 小 组 有 关 各 轮 竞 赛 的 镜 头 可 在 因 特 网 上 浏 览 7. 欧 洲 队 与 东 南 亚 预 赛 的 得 胜 队 ( 印 度 班 加 罗 尔 大 学 ) 和 美 利 坚 合 众 国 预 赛 的 得 胜 队 ( 美 国 乔 治 敦 大 学 ) 竞 赛 莱 顿 大 学 队 ( 荷 兰 ) 进 入 了 决 赛, 决 赛 与 2004 年 10 月 4 日 至 8 日 在 加 拿 大 温 哥 华 举 行 的 国 际 宇 宙 航 行 联 合 会 ( 宇 航 联 合 会 )/ 国 际 空 间 法 研 究 所 会 议 差 不 多 同 一 时 间 举 行 3. 国 际 空 间 站 商 业 利 用 的 法 律 方 面 问 题 : 荷 兰 实 例 专 题 讨 论 会 8. 航 空 法 和 空 间 法 国 际 研 究 所 ( 设 在 荷 兰 的 欧 洲 空 间 法 中 心 联 络 点 ) 和 莱 顿 的 E.M. Meyers Institute 学 院 与 欧 洲 空 间 法 中 心 和 欧 空 局 / 欧 洲 航 天 研 究 技 术 中 心 合 作, 于 2004 年 3 月 26 日 举 办 了 国 际 空 间 站 商 业 利 用 的 法 律 方 面 问 题 : 荷 兰 实 例 专 题 讨 论 会 讨 论 会 由 V.S. Vereshchetin 法 官 ( 国 际 法 院 法 官 ) 主 持, 约 有 60 人 参 加 4. 国 际 空 间 法 研 究 所 / 欧 洲 空 间 法 中 心 的 空 间 法 专 题 讨 论 会 9. 在 法 律 小 组 委 员 会 第 四 十 三 届 会 议 期 间, 于 2004 年 3 月 29 日 在 维 也 纳 举 行 了 空 间 法 研 究 所 / 欧 洲 空 间 法 中 心 的 年 度 空 间 法 专 题 讨 论 会 讨 论 会 由 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 前 主 席 P. Jankowitsch 主 持 讨 论 会 的 主 题 是 利 用 月 球 资 源 的 最 新 发 展 和 法 律 框 架 有 关 讨 论 情 况 将 在 空 间 法 研 究 所 温 哥 华 讨 论 会 会 议 录 上 发 表 来 自 欧 洲 ( 特 别 是 欧 洲 空 间 法 中 心 理 事 会 成 员 ) 美 国 以 及 亚 洲 和 太 平 洋 地 区 的 与 会 者 作 了 发 言 5. 第 十 三 期 欧 洲 空 间 法 中 心 空 间 法 和 空 间 政 策 暑 期 培 训 班 10. 2004 年 9 月 6 日 至 17 日 在 格 拉 茨 大 学 法 学 院 举 办 了 第 十 三 期 欧 洲 空 间 法 中 心 空 间 法 和 空 间 政 策 暑 期 培 训 班 培 训 班 得 到 了 奥 地 利 联 邦 运 输 革 新 和 技 术 部 施 蒂 里 亚 州 政 府 和 欧 洲 空 间 法 中 心 的 资 助 3
11. 来 自 一 些 欧 洲 国 家 的 总 共 53 名 学 生 和 4 名 教 员 参 加 了 该 培 训 班 来 自 阿 尔 巴 尼 亚 爱 沙 尼 亚 匈 牙 利 哈 萨 克 斯 坦 立 陶 宛 波 兰 罗 马 尼 亚 土 耳 其 和 乌 克 兰 等 中 欧 和 东 欧 国 家 的 学 生 ( 包 括 在 欧 洲 大 学 学 习 的 来 自 哥 伦 比 亚 和 肯 尼 亚 的 两 名 学 生 ) 也 第 一 次 参 加 了 培 训 班 和 前 些 年 一 样, 培 训 班 分 为 两 部 分 : 一 部 分 为 一 般 课 程, 与 空 间 活 动 的 国 际 法 律 框 架 有 关, 如 联 合 国 五 项 外 层 空 间 条 约 和 发 射 国 概 念 (Vladimír Kopal 参 与 了 制 定 工 作 ); 另 一 部 分 是 技 术 课 程, 侧 重 于 诸 如 遥 感 欧 洲 通 信 卫 星 组 织 欧 洲 气 象 卫 星 应 用 组 织 欧 空 局 - 欧 洲 联 盟 的 关 系 等 问 题 12. 培 训 班 通 常 由 要 花 两 周 多 时 间 进 行 准 备 的 一 般 演 练 作 为 补 充, 最 后 是 一 般 模 拟 性 国 际 谈 判 2004 年, 演 练 是 基 于 欧 空 局 根 据 数 字 鸿 沟 题 目 发 出 的 假 设 招 标 学 生 们 分 为 八 个 小 组, 每 个 小 组 代 表 一 个 公 共 和 私 营 实 体 集 团 最 后, 由 一 个 专 家 组 评 选 出 最 佳 小 组 6. 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 法 律 小 组 委 员 会 13. 在 法 律 小 组 委 员 会 第 四 十 三 届 会 议 期 间 由 V. Cassapoglou( 希 腊 ) 担 任 主 席 的 联 合 国 五 项 外 层 空 间 条 约 的 现 状 和 适 用 情 况 工 作 组 对 欧 洲 空 间 法 中 心 的 目 标 特 别 感 兴 趣 此 外, 还 向 法 律 小 组 委 员 会 介 绍 了 欧 空 局 的 登 记 做 法 和 空 间 物 体 登 记 处 14. 欧 洲 空 间 法 中 心 还 向 法 律 小 组 委 员 会 第 四 十 三 届 会 议 提 交 了 关 于 其 开 展 的 空 间 法 方 面 活 动 的 报 告 (A/AC.105/C.2/L.248) 7. 关 于 在 空 间 逗 留 的 宇 航 员 的 法 律 和 伦 理 框 架 会 议 15. 2004 年 10 月 29 日 在 巴 黎 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 ( 教 科 文 组 织 ) 总 部 举 行 了 关 于 在 空 间 逗 留 的 宇 航 员 的 法 律 和 伦 理 框 架 会 议 教 科 文 组 织 副 总 干 事 兼 宇 航 联 合 会 主 席 Marcio Barbosa 和 欧 空 局 总 干 事 Jean-Jacques Dordain 主 持 了 会 议 开 幕 式 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 主 席 Adigun Ade Abiodun 在 闭 幕 会 上 致 词 这 次 会 议 是 由 教 科 文 组 织 世 界 科 学 知 识 与 技 术 伦 理 学 委 员 会 和 巴 黎 第 十 一 大 学 让 莫 内 学 院 空 间 法 和 通 信 研 究 所 组 织 召 开 的, 并 得 到 欧 洲 空 间 法 中 心 的 技 术 援 助 8. 欧 洲 空 间 法 中 心 新 闻 通 讯 16. 欧 洲 空 间 法 中 心 的 三 期 新 闻 通 讯 ( 第 26 27 和 28 期 ) 载 有 关 于 活 动 的 报 告 通 告 以 及 有 关 外 层 空 间 法 的 文 章 计 划 不 久 将 出 版 第 四 期 9. 欧 洲 空 间 法 中 心 法 律 数 据 库 17. 欧 洲 空 间 法 中 心 法 律 数 据 库 (http://www.esa.int/specials/ecsl) 是 在 欧 洲 和 非 欧 洲 各 级 宣 传 空 间 法 以 及 有 关 知 识 的 一 个 基 本 工 具 它 对 不 同 领 域 的 专 4
业 人 员 从 业 人 员 和 学 生 开 放, 并 为 政 府 部 门 和 组 织 准 备 在 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 届 会 及 其 他 会 议 上 进 行 讨 论 和 研 究 国 家 立 法 提 供 便 利 18. 该 数 据 库 主 要 通 过 与 各 大 学 研 究 中 心 诸 如 外 层 空 间 事 务 厅 等 国 际 实 体 区 域 组 织 国 家 空 间 机 构 以 及 其 他 机 构 创 建 的 法 律 数 据 库 进 行 链 接 发 挥 作 用 可 直 接 浏 览 基 本 的 空 间 法 律 案 文 按 专 题 精 选 的 参 考 书 目 ( 可 能 时 还 有 机 会 从 该 网 站 直 接 下 载 资 料 ) 和 其 他 信 息 19. 欧 洲 空 间 法 中 心 法 律 数 据 库 旨 在 帮 助 用 户 了 解 空 间 法 并 介 绍 有 关 世 界 各 地 举 行 的 空 间 法 会 议 和 论 坛 的 成 果 与 成 就 欧 洲 空 间 法 中 心 还 旨 在 通 过 其 数 据 库 促 进 各 国 家 联 络 点 空 间 法 机 构 大 学 研 究 中 心 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 教 科 文 组 织 其 他 组 织 和 机 构 以 及 各 国 空 间 机 构 开 展 的 工 作 预 计 最 后 的 成 果 是 建 立 一 个 连 接 所 有 与 空 间 法 有 关 的 机 构 教 育 中 心 和 研 究 单 位 的 网 络 10. 其 他 举 措 20. 欧 洲 空 间 法 中 心 为 教 师 和 学 生 新 编 了 一 本 题 为 空 间 法 轨 道 的 小 册 子, 其 中 载 有 简 介 具 体 参 考 书 目, 补 充 以 有 关 信 息 网 站 参 考 和 一 般 文 献 目 录, 作 为 教 师 备 课 的 工 具 21. 欧 洲 空 间 法 中 心 还 修 订 了 题 为 欧 洲 空 间 法 教 学 的 小 册 子, 其 中 载 有 关 于 各 院 系 地 址 师 资 课 程 及 其 基 于 学 分 的 评 价 制 度 的 信 息 它 可 作 为 特 别 是 对 外 层 空 间 事 务 厅 在 2004 年 出 版 的 欧 洲 空 间 法 教 育 机 会 : 名 册 的 补 充 工 具 22. 理 事 会 所 属 的 一 些 欧 洲 空 间 法 中 心 成 员, 如 空 间 法 研 究 所 和 其 他 国 家 一 级 的 机 构 参 加 了 各 种 会 议 这 些 成 员 的 文 章 在 各 种 法 律 期 刊 上 发 表 并 录 入 欧 洲 空 间 法 中 心 的 法 律 数 据 库 C. 今 后 的 活 动 23. 除 了 上 述 欧 洲 空 间 法 中 心 经 常 开 展 的 活 动 这 些 活 动 将 在 2005 年 继 续 开 展 之 外, 还 应 提 及 的 是 欧 洲 空 间 法 中 心 与 北 非 国 家 遥 感 区 域 中 心 将 在 突 尼 斯 共 同 举 办 关 于 自 然 灾 害 和 遥 感 的 作 用 : 法 律 机 构 和 经 济 方 面 的 考 虑 的 讲 习 班 24. 欧 洲 空 间 法 中 心 将 派 代 表 出 席 由 欧 洲 空 间 业 务 中 心 组 织 于 2005 年 4 月 18 日 至 20 日 在 德 国 达 姆 施 塔 特 举 行 的 第 四 届 欧 洲 空 间 碎 片 会 议 25. 欧 洲 空 间 法 中 心 将 为 拟 定 其 准 备 提 交 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 大 会 的 有 关 伦 理 和 空 间 法 的 建 议 而 与 世 界 科 学 知 识 与 技 术 伦 理 学 委 员 会 保 持 密 切 联 系 欧 洲 空 间 法 中 心 还 将 与 国 际 统 一 私 法 协 会 ( 统 法 会 ) 秘 书 处 保 持 联 系 26. 欧 洲 空 间 法 中 心 正 考 虑 按 照 法 律 小 组 委 员 会 2003 年 第 四 十 二 届 会 议 上 的 提 议, 在 占 有 空 间 法 数 据 库 的 机 构 之 间 建 立 网 络 联 络 5
欧 洲 空 间 局 A. 欧 洲 空 间 局 活 动 情 况 介 绍 1. 2004 年, 欧 空 局 继 续 派 代 表 出 席 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 法 律 小 组 委 员 会 及 其 工 作 组 的 会 议 2. 欧 空 局 法 律 事 务 程 序 规 则 和 组 织 事 项 部 的 代 表 继 续 在 国 际 空 间 大 学 的 常 会 奥 地 利 格 拉 茨 大 学 法 学 院 举 办 的 欧 洲 空 间 法 中 心 暑 期 培 训 班 以 及 巴 黎 第 十 一 大 学 让 莫 内 学 院 和 普 罗 旺 斯 地 区 艾 克 斯 大 学 培 训 和 空 中 运 输 研 究 所 举 办 讲 座, 这 些 讲 座 侧 重 于 下 列 议 题 所 涉 法 律 问 题 : (a) 空 间 应 用 方 案 : 利 用 外 层 空 间 作 为 观 测 地 球 的 工 具 ; 自 然 资 源 和 灾 害 的 管 理 ; 电 信 和 运 输, 例 如 通 过 卫 星 进 行 导 航 以 及 有 关 的 赔 偿 责 任 问 题 ; (b) 国 际 空 间 站 方 面 的 合 作, 详 述 空 间 站 协 议 的 三 级 结 构 : 由 15 个 伙 伴 国 签 署 的 政 府 间 协 议 ; 由 美 国 国 家 航 空 和 航 天 局 分 别 与 每 一 其 他 合 作 机 构 签 署 的 四 项 措 词 类 似 的 谅 解 备 忘 录 ; 以 及 一 系 列 实 施 安 排 ; (c) 国 际 空 间 机 构 和 有 关 活 动 ; 管 理 条 例 和 政 策 ; 欧 洲 空 间 机 构 ; (d) 卫 星 导 航 法 律 和 政 策 3. 欧 空 局 为 2004 年 10 月 27 日 至 29 日 在 巴 黎 教 科 文 组 织 总 部 举 行 的 欧 洲 空 间 法 中 心 / 教 科 文 组 织 / 空 间 法 和 通 信 研 究 所 关 于 在 空 间 逗 留 的 宇 航 员 的 法 律 和 伦 理 框 架 专 题 讨 论 会 做 出 了 贡 献 专 题 讨 论 会 开 始 讨 论 的 是 六 十 和 七 十 年 代 在 联 合 国 主 持 下 通 过 的 各 项 公 约 所 规 定 的 宇 航 员 的 身 份 问 题 欧 空 局 通 过 国 际 空 间 站 协 议 和 有 关 方 案 文 件 的 制 定 情 况, 介 绍 了 这 种 身 份 的 演 变 随 后, 欧 空 局 概 述 了 宇 航 员 作 为 平 民 根 据 适 用 的 国 家 法 律 拥 有 的 权 利 和 义 务 2005 年 将 出 版 一 本 介 绍 欧 空 局 为 该 专 题 讨 论 会 所 做 贡 献 的 书 4. 最 后, 欧 空 局 继 续 支 持 其 成 员 国 在 各 自 国 家 空 间 立 法 方 面 的 举 措, 特 别 着 眼 于 这 些 法 律 的 协 调 欧 空 局 法 律 事 务 部 的 一 名 代 表 参 加 了 关 于 2001 年 项 目 的 专 题 小 组 讨 论 以 及 科 隆 大 学 航 空 和 航 天 法 研 究 所 与 德 国 航 空 和 航 天 中 心 ( 德 国 航 天 中 心 ) 于 2004 年 1 月 29 日 至 30 日 在 柏 林 联 合 举 办 的 题 为 对 欧 洲 国 家 空 间 立 法 采 取 协 调 一 致 的 做 法 讲 习 班 国 际 法 协 会 A. 国 际 法 协 会 活 动 情 况 介 绍 1. 国 际 法 协 会 原 名 国 际 法 改 革 和 编 纂 协 会, 于 1873 年 在 布 鲁 塞 尔 成 立 其 宗 旨 至 今 保 持 不 变 : 研 究 诠 释 和 促 进 国 际 公 法 和 国 际 私 法 ; 研 究 比 较 法 律 ; 提 出 解 决 法 律 冲 突 的 办 法 ; 统 一 法 律 并 促 进 国 际 理 解 和 善 意 6
2. 国 际 法 协 会 空 间 法 委 员 会 是 于 1958 年 在 纽 约 举 行 的 国 际 法 协 会 第 四 十 八 次 国 际 会 议 期 间 开 始 其 活 动 的 2 自 那 时 以 来, 国 际 法 协 会 空 间 法 委 员 会 一 直 向 国 际 法 协 会 两 年 一 度 的 会 议 报 告 工 作 3. 空 间 法 委 员 会 在 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 中 具 有 常 驻 观 察 员 地 位 并 每 年 向 外 空 委 员 会 及 其 法 律 小 组 委 员 会 报 告 其 空 间 法 方 面 的 工 作 进 展 情 况 3 关 于 进 一 步 的 详 情, 应 参 考 国 际 法 协 会 的 会 议 报 告, 这 些 报 告 反 映 了 国 际 法 协 会 空 间 法 委 员 会 的 工 作 情 况, 其 中 包 括 每 届 会 议 的 工 作 会 议 期 间 进 行 的 调 查 和 辩 论, 以 及 国 际 法 协 会 通 过 的 决 议 4. 2000 年 在 伦 敦 2002 年 在 新 德 里 和 2004 年 在 柏 林 举 行 了 最 近 的 几 届 两 年 期 会 议 在 伦 敦 会 议 上, 空 间 法 委 员 会 重 点 分 析 了 各 项 空 间 法 条 约 以 确 定 这 些 条 约 是 否 符 合 目 前 的 国 际 环 境 商 业 性 空 间 活 动 以 前 所 未 有 的 规 模 发 展 在 新 德 里 会 议 上, 对 这 一 议 题 的 研 究 进 入 最 后 阶 段, 委 员 会 提 交 了 关 于 结 合 商 业 性 空 间 活 动 审 查 空 间 法 条 约 : 具 体 提 议 的 最 后 报 告 ( 见 下 文 第 11 段 ) 5. 2004 年 8 月 在 柏 林 举 行 了 国 际 法 协 会 第 七 十 一 届 会 议 委 员 会 主 席, 布 宜 诺 斯 艾 利 斯 大 学 的 Maureen Williams 和 总 报 告 员, 德 国 科 隆 大 学 的 Stephan Hobe 论 述 了 外 层 空 间 商 业 活 动 的 某 些 方 面 问 题, 如 遥 感 和 国 家 空 间 立 法 6. 空 间 法 委 员 会 成 员 都 是 非 常 著 名 的 专 家, 其 中 许 多 人 为 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 及 其 法 律 小 组 委 员 会 成 员 所 熟 知 国 际 法 协 会 总 部 设 在 伦 敦 哈 德 利 Slynn 爵 士 是 国 际 法 协 会 执 行 理 事 会 主 席 九 十 年 代 期 间, 空 间 法 委 员 会 主 席 是 Karl-Heinz Böckstiegel, 总 报 告 员 是 Maureen Williams 研 究 部 主 任 是 伦 敦 经 济 学 院 的 Christine Chinkin, 他 最 近 接 替 乌 特 列 支 大 学 的 Alfred Soons 担 任 这 一 职 务 现 任 官 员 是 于 2001 年 执 行 理 事 会 在 伦 敦 举 行 的 秋 季 会 议 后 接 任 的 7. 与 往 年 一 样,2004 年 空 间 法 委 员 会 向 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 提 交 了 报 告 同 样, 报 告 中 多 次 提 到 国 际 法 协 会 在 2004 年 11 月 22 日 至 25 日 在 里 约 热 内 卢 举 办 的 联 合 国 / 巴 西 空 间 法 讲 习 班 上 对 这 一 议 题 所 做 的 贡 献, 空 间 法 委 员 会 的 官 员 被 邀 请 作 为 讲 演 者 参 加 该 讲 习 班 8. 2004 年 4 月, 在 法 律 小 组 委 员 会 第 四 十 三 届 会 议 上, 空 间 法 委 员 会 代 表 提 及 在 新 德 里 举 行 的 第 七 十 届 会 议 的 结 论 并 介 绍 了 各 项 问 题, 这 些 问 题 是 委 员 会 为 筹 备 定 于 2004 年 8 月 在 柏 林 举 行 的 第 七 十 一 届 会 议 进 行 的 工 作 的 一 部 分 2004 年 6 月, 空 间 法 委 员 会 的 代 表 向 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 作 了 一 次 专 题 介 绍, 其 中 说 明 了 在 处 理 围 绕 商 业 性 空 间 活 动 的 各 种 法 律 问 题, 尤 其 是 关 于 空 间 2 3 见 联 合 国 和 国 际 组 织 的 空 间 活 动 ( 联 合 国 出 版 物, 出 售 品 编 号 :E.99.I.24), 第 四 章,F 节 其 中 特 别 提 到 1994 年 在 布 宜 诺 斯 艾 利 斯 举 行 的 国 际 法 协 会 第 六 十 六 届 会 议 通 过 的 布 宜 诺 斯 艾 利 斯 关 于 保 护 环 境 免 受 空 间 碎 片 造 成 的 损 害 的 国 际 文 书, 并 提 到 1998 年 在 中 国 台 湾 省 台 北 举 行 的 国 际 法 协 会 第 六 十 八 届 会 议 通 过 的 国 际 法 协 会 关 于 解 决 与 空 间 活 动 有 关 的 争 端 的 公 约 草 案 见 国 际 法 协 会 在 制 定 外 层 空 间 法 方 面 的 作 用, 载 于 项 目 2001: 外 层 空 间 商 业 利 用 的 法 律 框 架,K. H. Böckstiegel 编 著 ( 柏 林 波 恩 科 隆 和 慕 尼 黑,Carl Heymanns Verlag,2002 年 ) 7
活 动 私 有 化 和 商 业 化 的 法 律 问 题 报 告 中 所 载 问 题 的 进 展 情 况, 报 告 已 提 交 2004 年 8 月 在 柏 林 举 行 的 国 际 法 协 会 会 议 并 随 后 在 其 全 体 会 议 上 获 得 通 过 9. 为 编 写 提 交 柏 林 会 议 的 报 告, 空 间 法 委 员 会 邀 请 其 三 位 著 名 的 成 员 负 责 编 写 所 涉 主 要 问 题 的 初 步 研 究 报 告 其 中 两 位 是 遥 感 问 题 特 别 报 告 员 巴 西 的 José Monserrat Filho 和 瑞 典 的 Niklas Hedman( 两 人 分 别 处 理 发 展 中 国 家 和 发 达 国 家 的 立 场 ), 另 一 位 是 国 家 空 间 立 法 问 题 特 别 报 告 员 荷 兰 的 Frans von der Dunk 10. 根 据 初 步 结 果 并 考 虑 到 空 间 法 委 员 会 成 员 提 出 的 意 见 和 建 议 以 及 该 领 域 法 律 的 进 一 步 发 展 情 况, 委 员 会 主 席 和 总 报 告 员 编 写 了 拟 提 交 2004 年 柏 林 会 议 的 最 后 报 告, 报 告 由 两 个 密 切 相 关 的 部 分 组 成 : (a) 遥 感 部 分, 这 部 分 特 别 论 及 地 球 观 测 卫 星 及 其 主 要 商 业 方 面, 包 括 有 关 以 下 议 题 的 讨 论 : 确 定 关 于 从 外 层 空 间 遥 感 地 球 的 原 则 ( 大 会 第 41/65 号 决 议, 附 件 ) 是 否 仍 切 合 实 际 ; 有 无 必 要 澄 清 某 些 概 念 和 术 语 ; 为 填 补 该 原 则 的 空 白 而 鼓 励 达 成 双 边 和 区 域 协 议 是 否 可 取 以 及 在 国 家 和 国 际 法 院 使 用 卫 星 数 据, 特 别 是 将 其 当 作 边 界 争 端 中 的 证 据 所 带 来 的 问 题 这 一 部 分 已 委 托 空 间 法 委 员 会 主 席 Maureen Williams 编 写 ; (b) 国 家 空 间 立 法 部 分, 这 部 分 考 虑 到 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 取 得 的 进 展, 特 别 是 在 关 于 各 国 探 索 和 利 用 外 层 空 间 包 括 月 球 与 其 他 天 体 活 动 所 应 遵 守 原 则 的 条 约 ( 大 会 第 2222 (XXI) 号 决 议, 附 件 )( 外 层 空 间 条 约 ) 第 六 条 以 及 对 在 外 层 空 间 从 事 活 动 的 私 营 实 体 授 权 和 监 督 要 求 的 范 围 和 影 响 方 面 Stephan Hobe 已 就 这 一 问 题 提 出 一 项 补 充 议 定 书,2002 年 新 德 里 会 议 通 过 了 该 议 定 书 论 述 这 些 问 题 的 部 分 已 委 托 空 间 法 委 员 会 总 报 告 员 Hobe 先 生 编 写 B. 联 合 国 五 项 外 层 空 间 条 约 的 现 状 和 适 用 情 况 11. 多 年 来, 联 合 国 五 项 外 层 空 间 条 约 的 现 状 和 适 用 情 况 这 一 议 题 与 国 际 法 协 会 空 间 法 委 员 会 的 工 作 密 切 相 关, 特 别 是 与 2000 年 伦 敦 会 议 和 2002 年 新 德 里 会 议 密 切 相 关 2002 年 新 德 里 会 议 通 过 了 关 于 这 一 议 题 的 一 项 决 议 4 C. 在 2002 年 新 德 里 举 行 的 国 际 法 协 会 会 议 与 2004 年 在 柏 林 举 行 的 会 议 期 间 以 及 其 后 时 期 开 展 的 工 作 1. 遥 感 12. 如 上 文 第 10 段 所 述, 国 际 法 协 会 的 工 作 侧 重 于 遥 感 和 国 家 空 间 立 法 根 据 关 于 遥 感 的 报 告 和 柏 林 会 议 期 间 举 行 的 工 作 会 议 上 的 进 一 步 讨 论, 就 这 一 议 题 达 成 以 下 一 般 看 法 : 4 题 为 空 间 法 的 第 1/2002 号 决 议 ( 见 2002 年 4 月 2 日 至 6 日 在 新 德 里 举 行 的 第 七 十 届 会 议 报 告 ( 国 际 法 协 会, 伦 敦,2002 年 )) 8
(a) 关 于 从 外 层 空 间 遥 感 地 球 的 原 则 是 在 全 球 一 级 就 这 一 议 题 规 定 了 具 体 规 则 和 准 则 的 唯 一 国 际 文 书 目 前 其 中 多 数 阐 述 的 是 习 惯 国 际 法, 因 此 具 有 约 束 力 ; (b) 鉴 于 遥 感 技 术 如 今 已 成 为 一 种 典 型 的 商 业 活 动, 并 且 由 私 营 实 体 开 展 的 空 间 活 动 与 日 俱 增, 似 乎 宜 着 手 起 草 一 项 指 导 方 针 以 填 补 上 述 原 则 中 的 某 些 空 白 并 提 供 解 释 性 准 则 以 澄 清 某 些 一 般 原 则 问 题 ; (c) 原 则 一 ( 大 会 第 41/65 号 决 议, 附 件 ) 阐 述 的 定 义 不 符 合 当 前 的 国 际 情 况 该 原 则 没 有 提 及 当 今 世 界 遥 感 的 一 些 重 要 方 面, 包 括 地 球 观 测 卫 星 收 集 的 数 据 的 分 发 传 播 和 商 业 化 以 及 随 后 的 处 理 ; (d) 该 原 则 没 有 述 及 其 中 所 表 达 的 某 些 术 语 的 范 围 和 影 响, 如 被 感 测 国 对 数 据 的 获 取 发 展 中 国 家 的 需 要 合 理 费 用 协 商 和 国 家 责 任 ; (e) 在 空 间 法 委 员 会 内 以 及 整 个 学 术 界 内, 就 是 否 需 要 一 项 有 关 遥 感 的 具 有 约 束 力 的 国 际 文 书 问 题 尚 未 达 成 一 致 意 见 ; (f) 特 别 是 在 政 府 间 一 级 的 普 遍 看 法 认 为, 应 当 避 免 不 成 熟 的 解 决 办 法, 因 为 尤 其 是 到 目 前 为 止 尚 未 提 出 严 重 的 索 赔 要 求 ; (g) 因 此, 政 界 似 乎 不 赞 同 起 草 具 有 约 束 力 的 规 则 ; (h) 目 前 现 实 的 行 动 方 针 是 制 定 关 于 遥 感 的 国 内 法 律, 同 时 由 政 府 机 关 和 私 营 机 构 对 该 原 则 中 最 有 争 议 和 / 或 不 完 全 的 方 面 进 行 修 订 ; (i) 在 最 初 阶 段, 国 内 立 法 应 论 述 有 关 数 据 的 保 护 和 分 发 以 及 颁 发 许 可 证 的 程 序 问 题, 以 使 遥 感 活 动 更 具 透 明 度 ; (j) 由 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 提 供 现 有 国 家 空 间 立 法 中 通 过 有 关 遥 感 的 实 例, 论 述 该 原 则 尚 未 触 及 的 问 题 的 例 子, 并 由 双 边 和 区 域 协 议 提 供 这 方 面 的 例 子 ; (k) 关 于 通 过 遥 感 获 得 的 数 据 的 保 护 问 题, 可 取 的 做 法 似 乎 是 国 家 法 律 根 据 外 层 空 间 条 约 第 六 条 的 规 定, 处 理 有 关 对 在 外 层 空 间 从 事 活 动 的 私 营 实 体 的 授 权 和 监 督 问 题 ; (l) 鉴 于 外 层 空 间 条 约 的 缔 约 国 为 数 众 多, 其 第 六 条 因 此 可 视 为 国 际 社 会 众 多 成 员 本 国 立 法 的 一 部 分 ; (m) 呼 吁 进 行 国 际 合 作 以 便 在 开 展 遥 感 活 动, 特 别 是 缩 小 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 之 间 的 差 距 方 面 发 挥 重 要 作 用 ; (n) 目 前 似 宜 在 商 业 性 空 间 活 动 及 其 各 种 应 用 的 框 架 内 开 始 考 虑 制 定 有 关 地 球 观 测 卫 星 收 集 的 数 据 的 价 值 及 其 在 国 际 和 国 家 诉 讼 中 作 为 证 据 的 价 值 的 指 9
导 方 针 和 建 议 在 这 方 面, 国 际 法 协 会 对 本 世 纪 头 几 年 开 展 的 辩 论 其 势 头 正 逐 渐 加 强 做 出 重 要 贡 献 5 13. 由 于 缺 乏 进 一 步 制 定 该 原 则 的 政 治 意 愿, 空 间 法 委 员 会 同 意 在 现 阶 段, 着 重 鼓 励 就 这 一 问 题 达 成 双 边 和 区 域 协 议 2. 国 家 空 间 立 法 14. 关 于 国 家 空 间 立 法 的 柏 林 工 作 会 议 认 识 到 构 件 块 程 序 科 隆 大 学 实 施 的 项 目 2001 和 项 目 2001+1 所 采 用 的 对 于 进 一 步 空 间 立 法 的 重 要 性 报 告 指 出 各 国 有 关 私 人 开 展 空 间 活 动 方 面 的 规 定 不 多 考 虑 到 外 层 空 间 条 约 第 六 条 中 所 述 国 际 法 律 义 务, 关 于 制 定 国 家 空 间 立 法, 特 别 是 关 于 私 营 机 构 在 外 层 空 间 从 事 活 动 的 情 况 的 规 定, 还 考 虑 到 由 于 全 球 化 引 起 的 私 有 化 和 商 业 化 愈 演 愈 烈, 强 烈 需 要 国 家 空 间 方 面 的 立 法, 对 于 国 际 法 协 会 空 间 法 委 员 会 似 乎 特 别 重 要 的 是 寻 找 切 实 可 行 的 解 决 办 法 因 此, 在 委 员 会 的 工 作 范 围 内 还 应 遵 循 构 件 块 模 式 这 种 程 序 似 乎 是 不 可 或 缺 的, 在 制 定 国 家 空 间 法 时 应 予 以 遵 循 关 于 遥 感 活 动, 此 种 构 件 块 还 应 包 括 以 下 方 面 : (a) 各 国 继 续 授 权 和 监 督 空 间 活 动 的 义 务 ; (b) 各 国 登 记 空 间 物 体 的 义 务 ; (c) 关 于 由 负 有 责 任 的 国 家 根 据 国 际 法, 为 某 个 非 国 家 实 体 的 行 为 或 空 间 活 动 作 出 赔 偿 的 适 当 条 例 ; (d) 对 非 国 家 行 为 主 体 的 强 制 保 险 要 求, 作 为 其 承 担 后 果 的 一 种 必 要 手 段 3. 国 际 法 协 会 空 间 法 委 员 会 目 前 为 拟 于 2006 年 在 多 伦 多 举 行 的 会 议 开 展 的 工 作 15. 根 据 柏 林 会 议 的 结 果 并 考 虑 到 有 关 遥 感 和 国 家 空 间 立 法 的 结 论 以 及 两 个 议 题 与 登 记 问 题 之 间 的 关 系, 国 际 法 协 会 空 间 法 委 员 会 已 介 入 概 述 各 国 针 对 所 有 三 个 问 题 采 取 的 做 法 的 工 作 为 此, 作 为 编 写 委 员 会 拟 提 交 2006 年 多 伦 多 会 议 的 报 告 的 预 先 阶 段, 于 2004 年 12 月 向 各 成 员 分 发 了 调 查 表 将 继 续 分 析 在 国 际 和 国 家 诉 讼 中, 特 别 是 有 关 边 界 争 端 中 利 用 地 球 观 测 数 据 引 发 的 问 题 此 外, 委 员 会 仍 将 根 据 国 际 法 协 会 关 于 保 护 环 境 免 受 空 间 碎 片 造 成 的 损 害 的 国 际 文 书 和 国 际 法 协 会 关 于 解 决 与 空 间 活 动 有 关 争 端 的 公 约 草 案, 长 期 审 查 空 间 碎 片 和 解 决 争 端 问 题 5 英 国 国 际 法 和 比 较 法 研 究 所 地 球 观 测 数 据 法 律 部 分 工 作 组 可 能 是 首 先 论 述 这 一 问 题 的 人 员 之 一 该 工 作 组 由 在 阐 释 国 家 和 国 际 法 院 收 集 的 卫 星 数 据 方 面 具 有 丰 富 经 验 的 律 师 和 专 家 组 成 一 个 专 家 组 向 该 英 国 研 究 所 于 2001 年 6 月 22 日 举 行 的 年 度 会 议 提 交 了 有 关 这 一 问 题 的 报 告 在 该 会 议 上,Robin Cleverly 和 Chris Hackford 提 出 了 各 种 有 意 思 的 问 题, 引 起 工 作 会 议 与 会 者 的 注 意 目 前 一 种 普 遍 的 看 法 是 倾 向 于 否 认 任 何 这 类 价 值, 因 为 留 给 专 家 解 释 的 余 地 很 大 最 近 由 国 际 法 院 作 出 裁 决 的 若 干 案 例 明 确 说 明 这 一 问 题 是 实 质 性 问 题 而 远 远 超 出 了 程 序 性 问 题 的 范 围 10
D. 2004 年 11 月 22 日 至 25 日 在 里 约 热 内 卢 举 办 的 联 合 国 / 巴 西 传 播 与 发 展 国 际 和 国 家 空 间 法 : 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 的 观 点 讲 习 班 16. 国 际 法 协 会 空 间 法 委 员 会 主 席 和 总 报 告 员 被 邀 请 作 为 讲 演 者 参 加 传 播 与 发 展 国 际 和 国 家 空 间 法 : 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 的 观 点 讲 习 班 应 邀 参 加 该 讲 习 班 的 还 有 委 员 会 的 一 些 知 名 专 家, 包 括 Vladimír Kopal( 捷 克 共 和 国 ) Frans von der Dunk( 荷 兰 ) Armel Kerrest( 法 国 ) 和 讲 习 班 的 主 持 人 之 一 José Monserrat Filho( 巴 西 ) 在 2004 年 11 月 22 日 至 25 日 在 里 约 热 内 卢 举 办 的 讲 习 班 的 一 次 会 议 上, 空 间 法 委 员 会 主 席 Maureen Williams 负 责 介 绍 了 有 关 空 间 法 和 遥 感 活 动 的 讨 论 文 件,Joanne Gabrinowicz( 美 国 ) 和 Monserrat Filho 担 任 讲 解 员 讨 论 文 件 的 主 要 目 的 是 结 合 目 前 商 业 性 空 间 活 动 的 发 展, 检 查 我 们 过 去 和 现 在 所 开 展 的 工 作, 从 最 现 实 的 方 面 考 虑, 我 们 希 望 法 律 框 架 在 哪 些 方 面 制 约 区 域 和 国 际 的 遥 感 活 动 空 间 法 委 员 会 总 报 告 员 Stephan Hobe 在 其 关 于 国 际 空 间 法 目 前 和 今 后 的 发 展 的 讨 论 文 件 中, 全 面 概 述 了 过 去 50 年 的 空 间 立 法 情 况, 重 点 阐 述 了 当 今 空 间 活 动 的 商 业 应 用 ;Vladimír Kopal 担 任 该 文 件 的 讲 解 员 Frans von der Dunk 受 委 托 介 绍 国 家 空 间 法 和 政 策 当 前 与 今 后 的 发 展 问 题 Armel Kerrest 论 述 了 空 间 法 和 技 术 合 作 问 题 11