Microsoft Word doc

Transcription

1 联 合 国 大 会 A/HRC/WG.6/16/UZB/1 Distr.: General 5 February 2013 Chinese Original: Russian 人 权 理 事 会 普 遍 定 期 审 议 工 作 组 第 十 六 届 会 议 2013 年 4 月 22 日 至 5 月 3 日, 日 内 瓦 根 据 人 权 理 事 会 第 16/21 号 决 议 附 件 第 5 段 提 交 的 国 家 报 告 * 乌 兹 别 克 斯 坦 * 本 文 件 按 收 到 的 文 本 翻 译 印 发 文 件 内 容 并 不 意 味 着 联 合 国 秘 书 处 表 示 任 何 意 见 GE (EXT)

2 一. 方 法 和 协 商 进 程 1. 本 报 告 根 据 人 权 理 事 会 的 一 般 准 则 (A/HRC/DEC/17/119) 编 写, 阐 述 与 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 人 权 状 况 相 关 的 情 况 发 展, 并 特 别 关 注 了 在 2008 年 12 月 审 议 乌 兹 别 克 斯 坦 初 次 普 遍 定 期 审 议 报 告 时 通 过 的 建 议 的 执 行 情 况 2. 经 过 与 民 间 团 体 的 广 泛 磋 商,2009 年 8 月 批 准 了 年 执 行 联 合 国 人 权 理 事 会 对 乌 兹 别 克 斯 坦 普 遍 定 期 审 议 结 果 的 建 议 的 国 家 行 动 计 划, 该 计 划 列 举 了 实 施 普 遍 定 期 审 议 建 议 的 89 项 措 施 和 期 限, 以 及 负 责 执 行 的 60 多 个 政 府 机 构 教 育 机 构 非 政 府 组 织 和 媒 体 3. 在 普 遍 定 期 审 议 框 架 内 编 写 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 第 二 次 国 家 报 告 的 工 作 由 乌 兹 别 克 斯 坦 全 国 人 权 中 心 负 责 该 中 心 与 外 交 部 一 起 相 互 协 调 分 析 信 息 并 制 定 编 制 报 告 的 方 法 4. 报 告 分 几 个 阶 段 编 写 : (a) 成 立 工 作 组, 负 责 列 出 需 要 在 报 告 内 反 映 的 最 重 要 问 题 的 清 单, 并 将 其 发 送 到 50 多 个 部 委 部 门 机 构 以 及 从 事 增 进 和 保 护 人 权 活 动 的 非 政 府 组 织 ; (b) 工 作 组 在 收 集 和 总 结 了 初 步 的 实 际 资 料 之 后, 编 写 国 家 报 告 的 初 稿 并 发 给 相 关 部 委 部 门 机 构 和 非 政 府 组 织 进 行 评 论 ; (c) 将 从 相 关 机 构 收 到 的 意 见 和 建 议 进 行 归 纳 和 系 统 化, 由 工 作 组 编 写 报 告 的 最 终 版 本 年 7 月 28 日, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 全 国 人 权 中 心 与 乌 兹 别 克 斯 共 和 国 司 法 部 联 合 举 行 了 国 际 研 讨 会, 主 题 为 : 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 与 联 合 国 在 遵 守 人 权 方 面 的 国 际 法 律 合 作 联 合 国 人 权 事 务 高 级 专 员 办 事 处 的 代 表 乔 治 马 卡 金 尼 参 加 了 研 讨 会 本 次 研 讨 会 专 门 讨 论 了 执 行 联 合 国 人 权 理 事 会 在 普 遍 定 期 审 议 框 架 内 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 的 国 家 报 告 的 审 议 建 议 的 国 家 行 动 计 划 的 问 题 6. 在 本 报 告 编 写 过 程 中 举 行 了 两 次 由 各 部 委 部 门 和 民 间 团 体 参 加 的 协 商 会 议, 会 议 上 听 取 了 关 于 第 二 次 国 家 报 告 的 不 同 意 见 并 提 出 了 一 些 意 见 和 补 充 年 12 月 26 日, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 司 法 部 召 开 了 部 门 间 工 作 组 例 会, 研 究 执 法 机 构 和 其 他 国 家 机 关 遵 守 人 的 权 利 与 自 由 的 情 况 会 上 审 议 并 批 准 了 拟 根 据 普 遍 定 期 审 议 提 交 的 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 第 二 次 国 家 报 告 草 案 年 12 月 28 日, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 议 会 立 法 院 ( 下 议 院 ) 讨 论 了 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 在 联 合 国 人 权 理 事 会 普 遍 定 期 审 议 框 架 内 提 交 的 第 二 次 国 家 报 告 9. 议 会 下 议 院 的 议 员, 国 家 机 关 非 政 府 组 织 和 媒 体 的 代 表 均 对 乌 兹 别 克 斯 坦 在 普 遍 定 期 审 议 框 架 内 提 交 的 第 二 次 报 告 表 示 赞 同 2 GE (EXT)

3 二. 完 善 立 法 法 律 和 体 制 领 域 建 议 1 的 执 行 情 况 10. 为 了 进 一 步 深 化 民 主 改 革 和 建 立 民 间 团 体, 使 国 家 权 力 和 管 理 民 主 化, 保 证 三 个 国 家 权 力 主 体 : 总 统 国 家 元 首, 立 法 权 和 执 行 权 之 间 的 权 力 分 配 更 为 均 衡 ; 加 强 政 党 在 实 施 社 会 经 济 社 会 政 治 改 革, 国 家 创 新 和 现 代 化 方 面 的 作 用 和 影 响 力, 根 据 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 总 统 伊 斯 兰 卡 里 莫 夫 的 倡 议 对 国 家 宪 法 进 行 了 一 些 修 订 和 补 充 11. 实 行 对 政 府 的 不 信 任 案 制 度, 如 果 乌 兹 别 克 斯 共 和 国 总 理 与 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 议 会 立 法 院 之 间 就 不 少 于 总 人 数 三 分 之 一 的 立 法 院 议 员 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 总 统 提 出 的 正 式 建 议 方 面 一 直 存 在 矛 盾, 对 总 理 的 不 信 任 案 表 决 问 题 将 交 由 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 议 会 两 院 联 合 会 议 进 行 讨 论 如 果 有 不 少 于 总 人 数 三 分 之 二 的 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 议 会 立 法 院 和 参 议 院 议 员 投 赞 成 票, 则 对 总 理 的 不 信 任 案 视 为 通 过 在 这 种 情 况 下, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 总 统 通 过 决 定 免 除 总 理 职 务, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 部 长 内 阁 成 员 将 与 总 理 一 同 辞 职 12. 另 一 项 修 订 规 定 由 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 立 法 院 选 举 中 获 多 数 席 位 的 政 党 或 获 得 相 同 议 席 的 若 干 政 党 提 名 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 总 理 候 选 人 13. 根 据 对 宪 法 第 96 条 的 修 订, 如 果 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 总 统 无 法 履 行 其 职 责, 则 其 义 务 和 权 力 暂 时 交 由 乌 兹 别 克 共 和 国 参 议 院 主 席 代 为 执 行, 并 依 法 在 3 个 月 内 举 行 国 家 总 统 选 举 三. 在 增 进 和 保 护 人 权 方 面 的 进 展 建 议 7 和 15 的 执 行 情 况 14. 乌 兹 别 克 斯 坦 在 年 期 间 继 续 开 展 深 化 和 合 理 改 革 并 完 善 国 家 司 法 体 系, 旨 在 确 保 法 律 的 至 高 地 位 和 法 制, 可 靠 地 保 护 个 人 的 权 利 和 利 益 15. 乌 兹 别 克 斯 坦 自 2008 年 1 月 起 废 除 死 刑 ( 包 括 和 平 时 期 和 战 争 时 期 ), 并 以 终 身 监 禁 和 长 期 监 禁 ( 不 包 括 妇 女, 未 成 年 人 及 超 过 60 年 的 男 性, 以 及 外 国 人 ) 代 替 死 刑, 这 是 一 个 重 要 的 举 动 16. 另 一 项 重 要 举 措 是 于 2008 年 建 立 了 人 身 保 护 令 机 制 自 该 机 制 建 立 以 来, 法 院 共 拒 绝 调 查 机 构 采 用 强 制 措 施 超 过 700 多 次 17. 对 律 师 制 度 进 行 改 革, 有 助 于 保 障 刑 事 诉 讼 中 控 辩 双 方 享 有 平 等 的 诉 讼 权 利, 确 定 了 阻 挠 律 师 活 动 应 承 担 的 责 任, 提 升 律 师 在 保 护 人 的 合 法 权 利 和 利 益 中 发 挥 的 作 用 在 立 法 和 实 践 中 引 入 米 兰 达 规 则 民 主 制 度 GE (EXT) 3

4 18. 由 于 刑 法 持 续 逐 渐 放 宽, 约 75% 的 严 重 和 特 别 严 重 的 犯 罪 行 为 被 归 为 不 构 成 严 重 社 会 危 害 和 较 轻 的 犯 罪 行 为 当 中 因 此, 过 去 10 年 间 在 全 国 监 狱 中 关 押 的 罪 犯 人 数 减 少 了 一 半 多 乌 兹 别 克 斯 坦 的 监 禁 人 口 比 例 为 每 十 万 人 中 166 名, 是 独 联 体 和 欧 洲 国 家 中 这 一 比 例 最 低 的 国 家 之 一 19. 根 据 对 刑 事 诉 讼 法 和 2011 年 通 过 的 刑 事 案 件 拘 留 法 所 做 的 修 订, 缩 短 了 对 被 拘 留 者 的 调 查 和 拘 留 期 限 20. 和 解 机 制 有 效 运 行, 根 据 该 机 制, 那 些 实 施 了 犯 罪 行 为 但 未 构 成 严 重 社 会 危 害 并 能 完 全 弥 补 受 害 者 的 物 质 和 精 神 损 失 的 人 将 被 免 除 刑 事 责 任 该 机 制 的 有 效 性, 与 怜 悯 和 宽 恕 等 乌 兹 别 克 人 几 世 纪 传 统 的 相 符 性, 都 是 其 能 够 不 断 推 广 的 基 础 今 天, 共 有 53 种 罪 行 适 用 了 该 机 制 由 于 推 行 了 和 解 机 制, 在 过 去 一 段 时 期 共 有 超 过 13 万 名 公 民 被 免 除 了 刑 事 责 任 21. 为 了 深 化 法 律 领 域 的 民 主 改 革,2012 年 通 过 了 7 项 法 律, 以 确 保 法 律 的 首 要 地 位, 法 制, 可 靠 保 护 个 人 的 权 利 自 由 和 合 法 利 益, 放 宽 刑 法 刑 事 诉 讼 法 和 行 政 法, 加 强 预 审 阶 段 的 司 法 监 督, 扩 大 人 身 保 护 令 机 制 的 运 用 领 域 22. 新 版 关 于 规 范 性 法 令 的 法 律 制 定 了 更 新 更 有 效 的 法 制 保 障 机 制, 使 用 规 范 性 法 令 的 充 分 依 据, 使 其 符 合 法 律 以 及 社 会 经 济 社 会 政 治 改 革 的 要 求 23. 关 于 就 司 法 体 制 进 一 步 改 革 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 若 干 项 法 案 进 行 修 改 和 补 充 的 法 律 规 定 了 采 用 免 除 被 告 职 务 和 就 医 形 式 的 强 制 诉 讼 措 施 的 民 主 司 法 程 序, 从 法 院 职 权 当 中 取 消 了 提 起 刑 事 诉 讼 的 权 利, 将 由 检 察 官 在 法 庭 庭 审 中 宣 读 刑 事 起 诉 书 24. 这 些 规 定 采 取 的 是 保 护 人 的 权 利 和 自 由 领 域 中 普 遍 公 认 的 原 则 和 国 际 法 律 规 范, 毫 无 疑 问, 可 以 加 强 初 步 调 查 和 预 审 时 的 司 法 监 督, 扩 大 刑 事 诉 讼 中 人 身 保 护 令 制 度 的 使 用 范 围, 确 保 法 院 公 平 进 行 司 法 审 判 的 基 本 职 能, 以 及 法 院 的 独 立 性 客 观 性 和 公 正 性, 加 强 刑 事 诉 讼 程 序 中 的 辩 论 制 25. 关 于 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 刑 法 典 和 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 行 政 责 任 法 典 进 行 修 改 和 补 充 的 法 律 通 过 加 强 对 犯 罪 行 为 和 道 德 违 法 行 为 以 及 防 止 宣 传 崇 尚 暴 力 残 酷 和 色 情 文 化 的 行 为 的 责 任 进 一 步 完 善 刑 事 和 行 政 立 法 26. 刚 通 过 的 关 于 就 进 一 步 保 障 选 举 自 由 和 发 展 选 举 法 而 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 议 会 选 举 法 以 及 州 区 市 议 会 人 民 代 表 委 员 会 选 举 法 进 行 修 改 和 补 充 的 法 律 为 进 一 步 确 保 选 举 自 由 和 发 展 选 举 法 做 出 了 贡 献 27. 该 法 旨 在 使 在 该 国 建 立 的 独 立 且 独 特 的 选 举 制 度 进 一 步 民 主 化, 特 别 是 确 保 选 举 过 程 有 更 大 的 透 明 度 和 开 放 性, 提 高 选 前 宣 传 机 制 的 效 率 以 及 选 举 委 员 会 的 有 效 性 因 此, 法 律 新 增 部 分 的 主 要 根 据 是, 选 举 是 国 内 现 行 法 规 民 主 性 的 关 键 问 题, 民 主 法 制 国 家 的 必 要 属 性, 人 民 意 愿 表 达 公 民 直 接 参 与 管 理 国 家 和 社 会 事 务 的 基 本 形 式 4 GE (EXT)

5 28. 通 过 的 10 项 法 律 对 于 有 效 解 决 进 一 步 深 化 民 主 市 场 改 革 和 经 济 自 由 化 的 问 题, 以 及 保 障 其 竞 争 力 方 面 具 有 特 别 意 义 29. 关 于 保 护 私 人 财 产 和 保 障 所 有 者 权 利 的 法 律 旨 在 加 强 对 私 有 财 产 的 保 护, 建 立 可 靠 保 障 其 不 受 侵 犯 的 体 制, 进 一 步 加 强 对 所 有 者 权 利 的 保 护, 为 私 有 财 产 在 经 济 中 的 有 效 运 作 创 造 有 利 条 件, 进 一 步 发 展 国 内 市 场 关 系 向 企 业 家 提 供 额 外 的 法 律 保 障 以 保 证 私 营 老 板 的 合 法 权 利, 包 括 所 有 权 使 用 权 和 其 资 产 处 置 权, 这 有 助 于 解 决 吸 引 额 外 投 资 扩 大 金 融 活 动 增 加 产 量 和 收 入 的 任 务 30. 竞 争 法 私 人 银 行 和 金 融 机 构 及 其 活 动 担 保 法 创 业 活 动 领 域 许 可 程 序 法 企 业 家 活 动 自 由 保 障 法 ( 新 版 ) 为 进 一 步 发 展 企 业 家 活 动 为 企 业 主 体 提 供 包 括 国 家 援 助 在 内 的 必 要 优 惠 和 担 保 创 造 了 最 有 利 的 条 件 31. 当 企 业 家 活 动 主 体 与 国 家 机 关 执 法 部 门 和 监 管 机 构 进 行 互 动 时, 在 法 律 层 面 一 般 采 取 企 业 家 权 利 优 先 原 则, 此 时 法 律 中 的 任 何 矛 盾 都 应 当 从 有 利 于 企 业 家 的 角 度 予 以 解 释 规 定 自 登 记 之 日 起 三 年 内 禁 止 对 小 企 业 主 进 行 计 划 性 税 务 审 计, 并 限 制 对 稳 定 工 作 和 诚 实 纳 税 的 人 进 行 后 续 税 务 审 计 32. 乌 兹 别 克 斯 坦 非 常 关 注 其 一 贯 实 行 的 政 策, 以 确 保 逐 渐 且 全 面 地 保 障 乌 兹 别 克 斯 坦 于 1995 年 加 入 的 经 济 社 会 文 化 权 利 国 际 公 约 规 定 的 各 项 权 利 33. 乌 兹 别 克 斯 坦 落 实 公 约 规 定 主 要 是 在 保 障 公 民 实 现 经 济 社 会 文 化 权 利 的 法 律 层 面 ; 通 过 各 类 援 助 社 会 弱 势 群 体 和 执 行 联 合 国 公 约 机 构 建 议 以 及 切 实 执 行 通 过 的 各 项 法 律 的 国 家 方 案 和 国 家 行 动 计 划 ; 建 立 监 督 和 控 制 包 括 经 济 社 会 文 化 权 利 在 内 的 人 权 实 施 情 况 的 机 构 ; 开 展 广 泛 的 信 息 教 育 和 出 版 活 动 ; 吸 引 非 政 府 组 织 和 国 际 组 织 参 加 向 包 括 儿 童 妇 女 残 疾 人 老 年 人 低 收 入 家 庭 等 在 内 的 个 别 公 民 提 供 援 助 的 方 案 34. 家 族 企 业 法 为 小 型 企 业 和 民 营 企 业 的 最 重 要 形 式 各 经 济 领 域 家 族 企 业 的 发 展 创 造 了 法 律 基 础, 大 大 加 强 了 对 他 们 的 法 律 保 障 这 样 的 企 业 组 织 形 式 完 全 符 合 现 行 的 国 家 商 务 传 统 和 经 济 活 动 的 客 观 现 实, 也 有 利 于 解 决 保 障 就 业 和 提 高 人 民 生 活 水 平 加 强 经 济 基 础 和 家 庭 稳 定 的 主 要 问 题 35. 在 议 会 活 动 中 优 先 考 虑 确 保 居 民 就 业 率 和 收 入 增 加 的 问 题 为 此, 议 会 每 年 都 要 审 议 由 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 部 长 内 阁 提 交 的 创 造 就 业 机 会 和 保 障 居 民 就 业 率 的 年 度 方 案 该 方 案 规 定 采 取 综 合 和 相 互 关 联 的 措 施 来 保 障 居 民 就 业 率, 主 要 是 通 过 推 动 地 区 和 经 济 行 业 的 潜 力, 合 理 利 用 劳 动 资 源, 同 时 兼 顾 人 口 因 素 和 经 济 结 构 变 化, 全 面 促 进 发 展 有 效 的 就 业 形 式, 鼓 励 公 民 创 业 36. 因 此, 计 划 于 2013 年 新 增 972,700 个 就 业 岗 位, 主 要 通 过 引 进 新 的 大 型 工 业 设 施, 整 修 和 扩 建 现 有 企 业, 进 一 步 激 励 发 展 小 企 业 私 营 企 业 家 族 企 业 服 务 行 业, 增 加 家 庭 劳 动 机 会, 包 括 与 大 企 业 开 展 合 作 大 部 分 家 庭 就 业 岗 位 将 在 作 为 国 家 传 统 工 艺 中 心 的 各 地 区 组 织 建 立 GE (EXT) 5

6 年 期 间, 乌 兹 别 克 斯 坦 大 力 加 强 了 公 民 行 使 经 济 社 会 文 化 权 利 的 法 律 框 架 议 会 通 过 了 消 费 贷 款 法 小 额 贷 款 法 版 权 及 相 关 权 利 法 仲 裁 法 庭 法 预 防 碘 缺 乏 病 的 法 律 慈 善 事 业 法 儿 童 权 利 保 障 法, 新 版 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 残 疾 人 保 障 法 博 物 馆 法 打 击 贩 运 人 口 法 文 化 遗 产 保 护 和 利 用 法 及 其 他 一 些 保 护 公 民 权 利 和 自 由 的 法 规 四. 第 一 次 普 遍 定 期 审 议 通 过 的 建 议 的 执 行 情 况 A. 发 展 法 律 基 础 ( 建 议 1 和 6 的 执 行 情 况 ) 建 议 1 的 执 行 情 况 见 第 二 章 38. 自 2010 年 以 来, 议 会 实 践 中 广 泛 运 用 了 议 会 听 证 会 制 度, 最 近 一 段 时 间 听 证 会 上 主 要 听 取 了 各 部 委 关 于 在 国 家 落 实 联 合 国 千 年 发 展 目 标 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 儿 童 权 利 公 约 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 禁 止 酷 刑 公 约 等 条 款 框 架 内 的 义 务 履 行 情 况 39. 在 实 施 国 内 进 一 步 深 化 民 主 改 革 和 形 成 公 民 社 会 的 方 案 框 架 内, 制 定 了 以 下 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 法 律 草 案 并 对 其 进 行 法 律 社 会 和 国 际 鉴 定 : 新 版 行 政 责 任 法 典 ; 议 会 监 督 法 ; 内 务 机 构 法 ; 社 会 监 督 法 ; 关 于 国 家 权 力 和 管 理 机 关 活 动 公 开 性 的 法 律 ; 社 会 伙 伴 关 系 法 等 年 期 间, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 批 准 了 以 下 国 际 文 书 : (a) 保 护 非 物 质 文 化 遗 产 公 约 ( 巴 黎,2003 年 10 月 17 日 ); (b) 国 际 劳 工 组 织 准 予 就 业 最 低 年 龄 公 约 ( 第 138 号 公 约 )( 日 内 瓦, 1973 年 6 月 26 日 ); (c) 国 际 劳 工 组 织 禁 止 和 立 即 行 动 消 除 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 公 约 ( 第 182 号 公 约 )( 日 内 瓦,1999 年 6 月 17 日 ); (d) 联 合 国 反 腐 败 公 约 ( 纽 约,2003 年 10 月 31 日 ); (e) 联 合 国 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 公 约 关 于 预 防 禁 止 和 惩 治 贩 运 人 口 特 别 是 妇 女 和 儿 童 行 为 的 补 充 议 定 书 ( 纽 约,2000 年 11 月 15 日 ); (f) 儿 童 权 利 公 约 关 于 买 卖 儿 童 儿 童 卖 淫 和 儿 童 色 情 制 品 问 题 的 任 择 议 定 书 ( 纽 约,2000 年 5 月 25 日 ); (g) 儿 童 权 利 公 约 关 于 儿 童 卷 入 武 装 冲 突 问 题 的 任 择 议 定 书 ( 纽 约, 2000 年 5 月 25 日 ); (h) 反 对 在 体 育 运 动 中 使 用 兴 奋 剂 国 际 公 约 ( 巴 黎,2005 年 10 月 19 日 ); 6 GE (EXT)

7 (i) 取 消 外 国 公 文 认 证 要 求 的 公 约 ( 海 牙,1961 年 10 月 5 日 ); (j) 世 界 卫 生 组 织 烟 草 控 制 框 架 公 约 ( 日 内 瓦,2003 年 5 月 21 日 ) 41. 为 了 改 善 该 国 的 人 权 状 况 并 实 施 联 合 国 条 约 机 构 的 建 议, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 成 功 实 施 了 各 个 领 域 的 国 家 行 动 计 划, 其 中 包 括 : (a) 年 执 行 联 合 国 消 除 种 族 歧 视 委 员 会 结 论 性 意 见 的 国 家 行 动 计 划 ; (b) 年 执 行 国 际 劳 工 组 织 准 予 就 业 最 低 年 龄 公 约 ( 第 138 号 公 约 ) 和 消 除 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 公 约 ( 第 182 号 公 约 ) 的 国 家 行 动 计 划 ; (c) 年 执 行 联 合 国 禁 止 酷 刑 委 员 会 对 履 行 联 合 国 禁 止 酷 刑 公 约 条 款 的 第 三 次 定 期 报 告 的 结 论 性 建 议 的 国 家 行 动 计 划 ; (d) 年 防 止 贩 运 人 口 的 国 家 行 动 计 划 ; (e) 年 执 行 联 合 国 人 权 理 事 会 对 乌 兹 别 克 斯 坦 普 遍 定 期 审 议 结 果 的 建 议 的 国 家 行 动 计 划 ; (f) 年 执 行 联 合 国 儿 童 权 利 委 员 会 建 议 的 国 家 行 动 计 划 ; (g) 年 执 行 联 合 国 妇 女 权 利 委 员 会 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 执 行 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 条 款 和 内 务 机 构 任 务 的 第 四 次 国 家 报 告 的 结 论 性 意 见 的 国 家 行 动 计 划 B. 妇 女 权 利 ( 建 议 9 10 和 29 的 执 行 情 况 ) 年 8 月 3 日, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 部 长 内 阁 批 准 了 执 行 联 合 国 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 第 四 次 定 期 报 告 的 结 论 性 意 见 的 国 家 行 动 计 划 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 政 府 认 为 有 效 和 可 靠 的 方 式 是 通 过 提 高 公 众 对 个 人 权 利 和 责 任 的 认 识 确 保 遵 守 保 护 妇 女 权 利 并 减 少 和 尽 可 能 消 除 歧 视, 从 而 有 助 于 社 会 对 妇 女 更 多 的 尊 重 43. 为 了 提 高 农 村 妇 女 对 自 身 权 利 的 认 识, 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 的 文 本 已 被 翻 译 成 本 国 语 言, 并 用 本 国 语 言 和 俄 语 两 种 语 言 大 量 出 版 为 生 活 在 农 村 地 区 的 妇 女 组 织 了 大 规 模 的 宣 传 和 教 育 活 动, 对 公 约 所 有 条 款 和 规 定 进 行 了 说 明, 举 办 旨 在 提 高 农 村 妇 女 对 自 身 权 利 认 识 的 各 类 培 训 44. 在 各 级 国 家 权 力 机 关 中 都 设 立 了 专 门 的 机 制, 负 责 传 播 信 息, 就 涉 及 妇 女 地 位 的 问 题 提 供 咨 询 服 务, 并 对 针 对 妇 女 利 益 的 国 家 政 策 和 方 案 的 实 施 结 果 进 行 监 督 和 评 估 妇 女 在 一 系 列 重 要 社 会 领 域 实 现 了 男 女 平 等, 特 别 是 高 中 毕 业 就 读 高 校 及 科 研 院 所 的 男 女 人 数 平 等 GE (EXT) 7

8 45. 乌 兹 别 克 斯 坦 还 承 担 了 将 宣 言 目 标 纳 入 国 家 发 展 计 划 和 遵 守 至 2015 年 执 行 千 年 发 展 目 标 目 标 时 间 表 的 义 务, 其 中 包 括 千 年 发 展 目 标 3 促 进 性 别 平 等 并 赋 予 妇 女 权 力 46. 国 家 和 社 会 组 织 的 一 切 活 动 的 目 的 是 改 变 对 女 性 和 男 性 在 社 会 中 的 传 统 角 色 的 陈 旧 观 念 乌 兹 别 克 斯 坦 正 在 开 展 一 系 列 有 针 对 性 的 工 作 来 根 除 既 定 的 重 男 轻 女 的 陈 规 : 举 办 年 度 女 性 竞 赛, 以 女 诗 人 祖 利 菲 娅 命 名 的 竞 赛, 健 康 生 活 方 式 行 动,Style.uz 时 装 周, 金 猎 豹 国 际 电 影 节, 当 代 国 内 外 艺 术 家 展 47. 为 了 提 高 妇 女 在 现 代 社 会 中 的 地 位, 保 护 女 性 的 荣 誉 和 尊 严, 出 版 了 专 门 的 女 性 报 纸 杂 志 和 其 他 出 版 物, 创 建 了 关 注 妇 女 问 题 的 广 播 和 电 视 节 目 链, 制 定 了 吸 引 民 间 团 体 参 与 各 类 媒 体 两 性 问 题 讨 论 的 统 一 计 划 所 有 这 些 问 题 都 将 在 国 家 频 道 和 独 立 媒 体 上 进 行 系 统 说 明 48. 在 乌 兹 别 克 斯 坦, 贩 运 妇 女 和 性 奴 役 妇 女 和 女 童 被 认 为 是 暴 力 和 严 重 侵 犯 妇 女 人 权 的 形 式 之 一, 即 属 于 刑 事 犯 罪 舆 论 认 识 到, 贩 运 人 口 是 一 种 跨 国 犯 罪 活 动, 必 须 通 过 国 际 社 会 的 共 同 努 力 才 能 防 止 此 类 活 动 因 此, 政 府 需 要 与 其 他 国 家 ( 尤 其 是 与 各 地 区 合 作 伙 伴 ) 进 行 密 切 合 作 打 击 这 一 可 怕 现 象 49. 乌 兹 别 克 斯 坦 妇 女 委 员 会 与 国 家 组 织 和 包 括 下 一 代 非 政 府 非 商 业 性 组 织 在 内 的 非 政 府 组 织 共 同 广 泛 开 展 工 作, 以 提 高 年 轻 女 孩 和 妇 女 对 贩 卖 妇 女 从 事 性 剥 削 问 题 的 认 识 在 广 播 和 电 视 频 道 播 放 以 此 为 主 题 的 系 列 节 目, 举 办 以 人 口 贩 运 为 主 题 的 现 场 访 谈 节 目 在 教 育 机 构 及 劳 动 团 体 举 行 会 谈 研 讨 会 圆 桌 会 议, 说 明 非 法 劳 动 移 民 的 风 险 问 题 50. 不 断 更 新 旨 在 提 高 妇 女 地 位 和 利 益 的 文 件 2009 年 颁 布 了 关 于 保 护 妇 幼 健 康 的 补 充 措 施 和 年 进 一 步 加 强 和 提 高 巩 固 居 民 生 殖 健 康 生 育 健 康 子 女 形 成 身 心 健 康 发 展 的 下 一 代 的 措 施 方 案 的 总 统 令 51. 在 乌 兹 别 克 斯 坦,48% 的 员 工 是 女 性 妇 女 就 业 的 主 要 行 业 包 括 卫 生 教 育 文 化 科 学 工 业 农 业 商 业 和 农 场 妇 女 的 政 治 积 极 性 不 断 提 高 如 今, 四 个 政 党 中, 每 个 都 有 一 个 自 己 的 妇 女 部 52. 根 据 年 举 行 的 选 举 活 动, 在 立 法 院 共 有 33 名 女 代 表, 占 总 数 的 22%( 其 中 31 人 由 单 议 席 选 区 选 出,2 人 从 生 态 运 动 中 选 出 ), 女 参 议 员 人 数 占 15% 各 地 区 代 表 机 构 中 的 女 议 员 人 数 占 15% 司 法 系 统 中 有 约 22% 的 工 作 人 员 为 女 性 C. 儿 童 权 利 ( 建 议 和 31 的 执 行 情 况 ) 53. 保 障 儿 童 福 利 是 国 家 的 主 要 任 务 之 一, 创 建 以 知 识 为 基 础 的 健 康 有 竞 争 力 的 社 会 与 这 一 任 务 的 实 施 紧 密 相 关 乌 兹 别 克 斯 坦 保 护 儿 童 的 国 家 政 策 主 要 在 千 年 宣 言 中 形 成 的 发 展 目 标 以 及 与 国 家 批 准 的 联 合 国 儿 童 权 利 公 约 和 8 GE (EXT)

9 保 护 儿 童 权 利 与 利 益 的 国 家 行 动 计 划 之 类 的 国 家 战 略 方 案 文 件 有 关 的 国 际 义 务 框 架 内 实 施 54. 国 内 建 立 了 保 证 可 靠 保 护 儿 童 权 利 的 法 律 制 度 保 障 儿 童 权 利 法 中 规 定 了 保 护 儿 童 的 基 本 机 制, 规 定 了 国 家 权 力 机 关 公 共 机 构 和 公 民 保 障 每 个 儿 童 权 利 不 受 侵 犯 的 权 利 和 义 务 55. 乌 兹 别 克 斯 坦 建 立 并 运 行 着 保 护 包 括 劳 动 权 利 在 内 的 儿 童 权 利 的 国 家 制 度 : (a) 在 政 府 机 构 中 设 立 了 由 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 总 理 领 导 的 家 庭 和 妇 幼 保 护 办 公 室, 负 责 协 调 国 家 权 力 和 管 理 机 关 在 落 实 宪 法 保 障 的 儿 童 权 利 问 题 方 面 的 活 动 ; (b) 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 部 长 内 阁 下 设 以 检 察 长 为 首 的 未 成 年 人 事 务 特 别 委 员 会, 负 责 解 决 所 有 涉 及 儿 童 在 社 会 中 地 位 的 问 题, 包 括 对 消 除 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 实 行 监 督 ; (c) 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 关 于 提 高 打 击 贩 运 人 口 效 率 的 措 施 的 总 统 令 规 定 成 立 国 家 打 击 贩 运 人 口 部 门 间 委 员 会, 其 成 员 包 括 各 部 委 领 导, 在 各 州 和 地 区 一 级 同 样 也 成 立 此 类 委 员 会 ; (d) 劳 动 和 社 会 保 障 部 体 系 中 设 有 国 家 劳 动 法 律 监 察 和 劳 动 保 护 监 察 部 门, 主 要 是 在 共 和 国 各 地 区 设 立, 负 责 对 禁 止 侵 犯 青 年 劳 动 权 利 的 情 况 实 行 国 家 监 督 ; (e) 乌 兹 别 克 斯 坦 工 会 联 合 会 工 商 会 和 民 间 自 治 机 构 马 哈 利 亚 负 责 对 禁 止 招 收 儿 童 从 事 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 实 行 社 会 监 督 56. 儿 童 福 利 是 国 家 的 主 要 任 务 之 一, 而 在 乌 兹 别 克 斯 坦 进 行 保 证 经 济 高 速 稳 定 增 长 的 经 济 改 革 提 高 居 民 就 业 水 平 和 家 庭 收 入 是 乌 兹 别 克 斯 坦 减 少 童 工 的 重 要 前 提 因 此, 最 近 几 年 国 家 经 济 已 显 示 出 了 稳 定 的 增 长 速 度, 保 证 为 成 年 人 提 供 了 新 的 需 要 高 技 能 的 就 业 岗 位, 并 为 减 少 低 技 能 劳 动 力 的 人 数 和 消 除 童 工 劳 动 创 造 了 经 济 条 件 57. 国 家 社 会 政 策 最 重 要 的 方 向 是 为 年 轻 一 代 的 全 面 身 心 发 展 以 及 教 育 和 技 能 水 平 的 提 高 创 造 必 要 的 物 质 条 件 成 功 实 施 了 保 障 儿 童 福 利 国 家 行 动 计 划 ( 年 ) 这 项 计 划 的 活 动 旨 在 保 护 儿 童 免 受 暴 力 贩 运 和 各 种 形 式 的 剥 削 和 强 迫 劳 动, 并 对 他 们 实 行 社 会 保 障 58. 为 了 防 止 未 成 年 人 无 人 照 顾 和 无 家 可 归, 防 止 他 们 从 事 不 法 行 为 或 其 他 反 社 会 活 动, 为 了 对 处 于 社 会 危 险 状 况 的 未 成 年 人 和 家 庭 实 行 康 复, 以 及 查 明 和 处 理 吸 引 未 成 年 人 从 事 违 法 行 为 或 其 他 反 社 会 活 动 的 情 况,2010 年 通 过 了 预 防 未 成 年 人 无 人 照 顾 和 犯 罪 法 59. 受 到 国 际 社 会 认 可 的 打 击 童 工 的 强 大 机 制 是 在 国 内 实 行 的 教 育 体 系 改 革, 规 定 对 国 内 所 有 儿 童 提 供 12 年 制 的 义 务 教 育 近 年 来, 乌 兹 别 克 斯 坦 每 年 在 教 GE (EXT) 9

10 育 领 域 的 投 资 占 国 内 生 产 总 值 的 12% 左 右 今 天, 乌 兹 别 克 斯 坦 是 世 界 上 为 数 不 多 的 平 均 教 育 时 间 为 12 年 而 义 务 教 育 完 成 年 龄 超 过 18 岁 的 国 家 之 一 60. 中 小 学 生 的 上 课 人 数 由 人 民 教 育 部 负 责 监 督 中 小 学 生 每 周 上 课 人 数 的 情 况 由 市 和 州 教 育 部 门 负 责 提 交 在 确 定 不 上 学 经 常 旷 课 的 学 生 后 将 采 取 措 施 让 他 们 恢 复 学 业 61. 对 专 业 院 校 毕 业 生 的 就 业 问 题 给 予 了 特 别 关 注 在 实 践 中, 院 校 与 企 业 签 署 关 于 未 来 毕 业 生 经 过 生 产 实 习 后 在 这 些 企 业 就 业 的 合 同 62. 根 据 通 过 的 政 府 令, 计 划 拨 款 2,770 亿 苏 姆 用 于 实 施 年 实 现 高 等 教 育 机 构 物 质 技 术 基 础 现 代 化 并 从 根 本 上 提 高 专 家 培 训 质 量 的 计 划 63. 非 政 府 非 商 业 性 组 织 和 民 间 社 会 机 构 对 年 轻 人 行 使 教 育 和 发 展 权 利 起 到 很 大 的 促 进 作 用 乌 兹 别 克 斯 坦 文 化 与 艺 术 论 坛 基 金 会 在 教 育 领 域 实 施 了 在 乌 兹 别 克 斯 坦 制 定 并 采 用 国 家 连 续 全 纳 教 育 模 式 的 计 划 在 该 计 划 框 架 内, 制 定 了 国 家 全 纳 教 育 模 式, 通 过 在 纳 沃 伊 铁 尔 梅 兹 卡 尔 希 吉 扎 克 撒 马 尔 罕 和 浩 罕 的 试 点 学 校 和 幼 儿 园 组 建 联 合 小 组, 将 此 模 式 引 入 学 前 和 小 学 教 育 系 统 中 年 9 月 12 日 的 政 府 令 批 准 了 执 行 国 际 劳 工 组 织 关 于 童 工 的 基 本 公 约 的 国 家 行 动 计 划, 并 指 明 了 实 施 的 具 体 日 期 履 行 上 述 公 约 的 国 家 行 动 计 划 已 经 通 过 权 威 国 际 组 织 的 审 定, 共 由 37 项 组 成, 其 中 包 括 立 即 采 取 措 施 确 保 消 除 和 预 防 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 年 3 月 26 日 的 第 82 号 政 府 令 批 准 了 采 取 额 外 措 施 执 行 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 于 年 批 准 的 强 迫 劳 动 公 约 和 禁 止 和 立 即 行 动 消 除 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 公 约 的 计 划 文 件 批 准 了 采 取 额 外 措 施 执 行 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 年 批 准 的 强 迫 劳 动 公 约 和 禁 止 和 立 即 行 动 消 除 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 公 约 的 计 划 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 劳 动 和 居 民 社 会 保 障 部 负 责 协 调 政 府 和 经 济 机 构 地 方 当 局 和 其 他 组 织 关 于 保 证 履 行 上 述 公 约 和 行 动 计 划 规 定 的 义 务 的 活 动 年 3 月 25 日 在 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 成 立 部 门 间 工 作 组 负 责 编 写 和 提 交 有 关 乌 兹 别 克 斯 坦 批 准 的 国 际 劳 工 组 织 ( 防 止 雇 主 与 雇 员 之 间 出 现 劳 动 违 法 行 为 的 机 构 ) 各 公 约 实 施 情 况 的 信 息 鉴 于 国 际 劳 工 组 织 在 实 践 中 实 行 以 政 府 雇 主 和 雇 员 三 方 代 表 为 基 础 的 三 方 协 商 原 则, 因 此 工 作 组 中 包 含 了 乌 兹 别 克 斯 坦 劳 动 和 居 民 社 会 保 障 部 商 会 和 工 会 联 合 会 的 负 责 人 其 成 员 还 包 括 农 民 协 会, 全 国 人 权 中 心 司 法 部 内 务 部 人 民 教 育 部 高 等 和 中 等 特 殊 教 育 部 外 交 部 卫 生 部 妇 女 委 员 会 完 美 青 年 基 金 会 的 负 责 人 工 作 组 的 主 要 目 标 是 : 准 备 国 际 劳 工 组 织 在 乌 兹 别 克 斯 坦 所 采 取 的 保 障 工 人 和 儿 童 权 利 的 措 施 的 信 息 ; 10 GE (EXT)

11 防 止 强 迫 劳 动 领 域 中 的 无 人 照 顾 无 家 可 归 犯 罪 和 反 社 会 活 动, 查 明 并 消 除 导 致 此 类 情 况 产 生 的 原 因 和 条 件 ; 确 保 未 满 18 岁 人 员 就 业 时 的 权 利 和 合 法 利 益, 并 保 护 工 作 条 件 67. 农 民 协 会, 乌 兹 别 克 斯 坦 妇 女 委 员 会 与 劳 动 和 居 民 社 会 保 障 部 于 2012 年 6 月 27 日 通 过 了 关 于 在 各 地 农 民 当 中 开 展 解 释 工 作 并 就 国 际 劳 工 组 织 公 约 和 建 议 书 为 农 场 组 织 研 讨 会 的 决 定 为 了 执 行 这 个 决 定,2012 年 8 月 在 共 和 国 各 地 区 的 农 场 中 举 办 了 关 于 国 际 劳 工 组 织 公 约 和 建 议 书 的 研 讨 会 68. 为 了 确 保 对 禁 止 各 企 业 机 构 组 织 和 个 人 强 迫 童 工 劳 动 及 其 遵 守 法 律 规 定 的 有 关 未 成 年 人 劳 动 的 规 则 和 条 件 以 及 禁 止 和 立 即 行 动 消 除 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 公 约 要 求 的 有 效 监 督, 乌 兹 别 克 斯 坦 工 会 联 合 会 理 事 会 制 定 了 机 制 并 成 立 了 负 责 这 个 问 题 的 工 作 组 69. 根 据 国 际 劳 工 组 织 第 138 号 和 第 182 号 公 约 对 严 格 遵 守 最 低 就 业 年 龄 和 防 止 最 恶 劣 形 式 童 工 劳 动 的 社 会 监 督 进 行 分 析 得 出, 工 会 工 作 组 研 究 的 共 和 国 各 企 业 和 组 织 中 未 查 明 存 在 最 恶 劣 形 式 童 工 劳 动 的 情 况 年 8 月 24 日 召 开 了 共 和 国 特 别 工 作 组 会 议, 主 要 议 题 是 在 共 和 国 各 地 区 组 织 信 息 说 明 活 动, 禁 止 招 收 普 通 中 学 的 学 生 收 棉 花, 会 上 确 定 了 各 地 工 作 组 成 员 并 向 他 们 布 置 了 相 关 任 务 71. 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 劳 动 和 社 会 保 障 部 与 卫 生 部 于 2010 年 1 月 21 日 在 司 法 部 登 记 的 命 令 中 批 准 了 禁 止 使 用 未 成 年 人 劳 动 的 要 求 规 定, 此 规 定 与 国 际 劳 工 组 织 禁 止 和 立 即 行 动 消 除 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 公 约 的 条 款 和 建 议 相 符 72. 重 新 审 理 和 制 定 工 作 条 件 恶 劣 的 工 作 清 单, 禁 止 雇 用 未 满 18 岁 的 未 成 年 人, 清 单 上 共 涉 及 2,000 多 种 条 件 恶 劣 的 工 作, 均 禁 止 雇 用 未 成 年 人 73. 根 据 准 予 就 业 最 低 年 龄 公 约 和 禁 止 和 立 即 行 动 消 除 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 公 约 的 要 求, 司 法 部 于 2009 年 5 月 12 日 批 准 了 允 许 未 满 18 岁 未 成 年 人 提 升 和 移 动 重 物 的 最 大 限 定 标 准 并 对 此 进 行 了 登 记 74. 在 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 部 长 内 阁 直 属 未 成 年 人 事 务 委 员 会 会 议 上 对 开 展 禁 止 使 用 童 工 以 及 禁 止 和 消 除 最 恶 劣 形 式 的 童 工 劳 动 等 工 作 的 问 题 进 行 定 期 审 议 75. 部 长 内 阁 2009 年 7 月 29 日 关 于 发 展 和 扩 大 家 族 企 业 和 手 工 业 活 动 的 措 施 的 决 议 批 准 了 关 于 家 族 企 业 和 手 工 业 活 动 实 施 程 序 的 规 则, 明 确 了 未 成 年 人 参 与 家 庭 企 业 和 手 工 业 主 体 活 动 的 程 序, 同 时 还 要 遵 守 公 约 各 项 要 求 76. 为 了 执 行 执 行 国 际 劳 工 组 织 关 于 童 工 的 基 本 公 约 的 国 家 行 动 计 划, 教 育 部 与 劳 动 和 社 会 保 障 部 成 立 了 工 作 组 并 批 准 了 在 各 地 对 禁 止 雇 用 普 通 学 校 学 生 收 棉 花 的 情 况 进 行 监 控 的 计 划 参 与 监 控 的 有 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 总 检 察 长 内 务 部 劳 动 和 社 会 保 障 部 国 家 教 育 部 中 等 特 殊 和 职 业 教 育 中 心 乌 兹 别 克 斯 GE (EXT) 11

12 坦 工 会 联 合 会 完 美 社 会 运 动 卡 拉 卡 尔 帕 克 斯 坦 共 和 国 部 长 会 议 和 各 地 权 力 机 构 各 地 还 成 立 了 工 作 组 以 确 保 对 禁 止 强 迫 童 工 劳 动 的 监 督 年 5 月 2 日, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 劳 动 和 社 会 保 障 部 通 过 了 乌 兹 别 克 斯 坦 工 会 联 合 会 委 员 会 乌 兹 别 克 斯 坦 农 场 协 会 关 于 农 忙 时 禁 止 强 迫 童 工 劳 动 的 联 合 声 明 年 以 来, 乌 兹 别 克 斯 坦 各 地 区 都 设 立 了 童 工 问 题 热 线, 如 果 儿 童 及 其 父 母 的 权 利 受 到 侵 犯, 他 们 可 以 在 任 何 时 候 拨 打 该 热 线 求 助 79. 乌 兹 别 克 斯 坦 禁 止 任 何 一 方 以 任 何 形 式 强 迫 儿 童 工 作, 包 括 威 胁 对 他 们 自 身 或 其 父 母 进 行 制 裁, 否 则 将 依 照 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 法 律 予 以 起 诉 为 了 设 立 和 加 强 经 营 主 体 和 个 人 就 违 反 禁 止 使 用 未 成 年 人 劳 动 的 要 求 应 承 担 的 责 任, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 于 2009 年 12 月 21 日 通 过 了 就 完 善 未 成 年 人 权 利 保 护 法 对 乌 兹 别 克 斯 坦 行 政 责 任 法 典 进 行 修 改 和 补 充 的 法 律, 该 法 规 定 提 高 公 职 人 员 因 违 反 劳 动 法 及 强 制 未 满 18 岁 人 士 工 作 应 承 担 的 行 政 责 任, 以 及 个 人 因 违 反 禁 止 使 用 未 成 年 人 劳 动 的 要 求 而 应 承 担 的 责 任 年 8 月, 乌 兹 别 克 斯 坦 总 理 颁 令 禁 止 使 用 童 工 收 棉 花 关 于 禁 止 在 即 将 开 始 的 2012 年 收 割 季 雇 用 学 生 收 棉 花 的 政 府 令 通 过 乌 兹 别 克 斯 坦 各 地 区 教 育 部 门 下 达 到 了 所 有 学 校 国 家 总 检 察 长 负 责 监 督 该 命 令 的 执 行 情 况 因 此, 为 了 执 行 该 命 令, 任 何 学 生 都 不 得 参 与 2012 年 的 棉 花 收 割 D. 少 年 司 法 ( 建 议 19 的 执 行 情 况 ) 81. 乌 兹 别 克 斯 坦 的 人 口 几 乎 有 一 半 是 儿 童 (40%), 而 被 判 处 监 禁 的 未 成 年 人 约 占 囚 犯 总 人 数 的 0.5%, 这 明 显 低 于 其 他 国 家 82. 国 内 正 在 开 展 预 防 青 少 年 犯 罪 方 面 的 专 项 工 作, 主 要 通 过 : 加 强 检 察 监 督 和 司 法 监 督 调 查 机 构 的 活 动, 避 免 对 未 满 18 岁 的 人 士 进 行 不 必 要 的 起 诉 拘 留 和 定 罪 ; 发 展 未 成 年 人 事 务 委 员 会 系 统, 负 责 解 决 处 境 困 难 儿 童 的 问 题 国 内 运 行 着 246 个 未 成 年 人 事 务 委 员 会, 由 3,000 多 名 合 格 的 专 业 人 员 组 成 ; 加 强 和 完 善 向 社 会 弱 势 儿 童 提 供 帮 助 的 公 共 机 构 系 统 公 民 自 治 机 构 对 预 防 未 成 年 人 犯 罪 做 出 了 巨 大 贡 献 ; 加 强 教 唆 儿 童 参 与 反 社 会 和 犯 罪 活 动 的 父 母 和 其 他 人 的 法 律 ( 民 事 和 刑 事 ) 责 任 ; 采 取 措 施 查 明 无 人 照 管 儿 童 并 对 他 们 进 行 进 一 步 安 排 监 护 等 12 GE (EXT)

13 83. 在 实 行 这 些 措 施 的 同 时, 国 内 已 逐 步 形 成 了 少 年 司 法 的 发 展 概 念, 作 为 专 门 的 未 成 年 人 司 法 审 判 制 度 这 个 概 念 由 乌 兹 别 克 斯 坦 法 学 专 家 与 联 合 国 儿 童 基 金 会 的 专 家 学 者 们 共 同 制 定, 规 定 : 制 定 并 通 过 少 年 司 法 法 ; 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 刑 法 典 刑 事 诉 讼 法 典 刑 事 执 行 法 典 家 庭 法 典 以 及 行 政 责 任 法 典 进 行 修 改 和 补 充, 使 其 与 少 年 司 法 法 相 一 致 ; 对 相 关 公 民 自 治 机 构 和 非 政 府 组 织 的 立 法 做 出 适 当 的 补 充 以 提 高 它 们 在 儿 童 教 育 和 预 防 青 少 年 犯 罪 方 面 的 作 用 ; 通 过 儿 童 监 察 员 法, 申 诉 专 员 主 要 负 责 协 调 并 整 合 保 护 儿 童 权 利 方 面, 包 括 法 治 方 面 的 力 量 ; 培 训 与 孩 子 打 交 道 的 社 会 工 作 者 ; 逐 渐 形 成 了 未 成 年 人 事 务 特 别 法 庭 : 在 塔 什 干 市 和 其 他 地 区 成 立 试 点 少 年 法 庭, 在 各 地 区 法 院 成 立 未 成 年 人 事 务 委 员 会 等 ; 全 面 培 训 检 察 机 关 内 务 机 关 司 法 地 方 政 府 工 作 人 员 了 解 少 年 司 法 程 序 和 技 术 ; 通 过 成 立 少 年 律 师 团 队 扩 大 向 未 成 年 人 提 供 法 律 援 助 的 制 度 ; 成 立 依 据 恢 复 性 司 法 方 案 工 作 的 康 复 中 心 等 84. 实 施 了 在 国 内 引 进 和 发 展 少 年 司 法 系 统 的 一 系 列 措 施, 年 执 行 联 合 国 人 权 理 事 会 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 在 普 遍 定 期 审 议 框 架 内 的 第 一 次 国 家 报 告 的 建 议 的 国 家 行 动 计 划 中 对 这 些 措 施 予 以 了 规 定 85. 新 版 儿 童 权 利 保 障 法 对 少 年 司 法 的 发 展 和 推 广 做 出 了 显 著 贡 献, 该 法 规 定 了 儿 童 人 身 不 可 侵 犯 权, 保 护 儿 童 的 荣 誉 和 尊 严 免 受 侵 犯 的 权 利 ; 保 护 儿 童 免 遭 任 意 拘 禁 逮 捕 和 拘 留 的 权 利 该 法 加 强 了 保 障 儿 童 免 受 酷 刑 和 其 他 残 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 以 及 被 引 诱 犯 罪 的 权 利 86. 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 最 高 法 院 研 究 了 国 外 少 年 法 庭 的 运 作 经 验, 编 写 了 完 善 法 院 实 践 的 建 议 最 高 法 院 与 律 师 技 能 提 高 中 心 下 属 的 司 法 民 主 化 和 自 由 化 及 保 障 司 法 制 度 独 立 性 研 究 中 心 定 期 举 办 了 一 系 列 培 训 班, 对 负 责 未 成 年 人 事 务 的 法 官 和 少 年 律 师 进 行 培 训 87. 司 法 部 下 属 的 律 师 技 能 提 高 中 心 长 期 举 办 研 讨 会 和 圆 桌 会 议, 主 要 讨 论 遵 守 儿 童 权 利 的 问 题, 其 中 包 括 实 施 联 合 国 儿 童 权 利 公 约 及 其 两 项 任 择 议 定 书 的 规 定, 同 时 还 讨 论 少 年 司 法 的 问 题 88. 总 检 察 长 高 等 培 训 课 程 还 特 别 注 重 对 检 察 机 关 工 作 人 员 在 保 障 未 成 年 人 司 法 方 面 培 养 GE (EXT) 13

14 E. 残 疾 人 权 利 ( 建 议 13 的 执 行 情 况 ) 89. 依 照 主 要 国 际 文 件 的 原 则, 通 过 了 新 版 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 残 疾 人 社 会 保 障 法 为 了 创 造 可 行 条 件 使 残 疾 人 融 入 社 会, 乌 兹 别 克 斯 坦 通 过 并 实 施 了 一 系 列 社 会 福 利 计 划, 包 括 与 国 家 有 关 部 委, 社 会 组 织 和 地 方 自 治 机 构 联 合 实 行 的 信 息 教 育 工 作 计 划, 组 织 专 家 和 残 疾 人 本 人 按 计 划 在 媒 体 刊 登 文 章 和 进 行 演 讲 出 版 信 息 和 影 视 材 料 90. 近 些 年 来, 非 政 府 非 商 业 性 组 织 在 残 疾 人 社 会 保 障 问 题 中 一 直 发 挥 重 要 作 用, 国 家 为 他 们 提 供 了 许 多 机 会, 已 采 取 措 施 进 一 步 加 强 非 政 府 非 商 业 性 组 织 在 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 残 疾 人 社 会 保 障 问 题 上 的 作 用 在 乌 兹 别 克 斯 坦 非 政 府 非 商 业 性 组 织 国 家 协 会 下 成 立 了 残 疾 人 社 会 组 织 顾 问 委 员 会, 其 主 要 目 的 是 汇 集 残 疾 人 非 政 府 非 商 业 性 组 织 和 其 他 相 关 组 织 的 力 量 推 动 乌 兹 别 克 斯 坦 议 会 批 准 联 合 国 残 疾 人 权 利 公 约 根 据 顾 问 委 员 会 的 工 作 安 排, 计 划 制 定 道 路 地 图, 促 进 批 准 联 合 国 残 疾 人 权 利 公 约 的 问 题, 举 办 关 于 联 合 国 残 疾 人 权 利 公 约 的 研 讨 会 和 圆 桌 会 议, 还 要 就 批 准 问 题 学 习 国 外 的 经 验 91. 为 了 进 一 步 提 高 确 保 社 会 保 障 措 施 的 有 效 性, 为 各 类 发 育 残 疾 儿 童 和 需 要 治 疗 和 康 复 的 儿 童 创 造 一 个 学 习 教 育 和 整 体 化 的 适 应 环 境, 政 府 已 采 取 措 施 优 化 多 种 残 疾 儿 童 专 门 教 育 机 构 ( 学 校 寄 宿 学 校 ) 网 络 92. 为 了 进 一 步 加 强 有 针 对 性 的 社 会 保 障 并 提 高 独 居 老 人 养 老 金 领 取 者 和 残 疾 人 的 生 活 水 平 和 质 量, 完 善 其 社 会 保 障 制 度, 以 及 加 强 医 疗 社 会 机 构 的 物 质 技 术 基 础, 政 府 批 准 了 年 采 取 额 外 措 施 进 一 步 加 强 独 居 老 人 养 老 金 领 取 者 和 残 疾 人 的 社 会 保 障 方 案 F. 监 测 监 狱 的 关 押 条 件 ( 建 议 11 和 12 的 执 行 情 况 ) 93. 目 前 正 在 实 行 的 惩 治 制 度 改 革 使 刑 罚 制 度 的 发 展 取 得 了 一 些 积 极 的 变 化, 使 其 活 动 符 合 国 际 标 准, 提 高 其 透 明 度 和 民 间 社 会 机 构 问 责 性 2011 年 9 月 29 日 通 过 的 刑 事 案 件 拘 留 法 确 定 了 涉 嫌 犯 罪 的 残 疾 人 以 及 采 取 强 制 拘 留 措 施 之 人 被 拘 留 的 具 体 程 序 和 条 件 94. 近 些 年 来 对 各 类 法 律 所 做 的 修 改 减 少 了 在 国 家 监 狱 关 押 的 罪 犯 人 数 罪 犯 人 数 的 减 少 首 先 有 利 于 改 善 罪 犯 和 被 拘 留 者 的 监 禁 公 众 生 活 服 务 和 医 疗 保 健 条 件, 吸 引 他 们 参 与 对 社 会 有 用 的 劳 动 95. 近 些 年 来 成 功 发 展 了 罪 犯 的 心 理 和 教 育 工 作, 保 证 他 们 重 新 社 会 化, 掌 握 基 本 的 社 会 功 能, 获 释 后 成 功 地 融 入 社 会 长 期 开 展 完 善 罪 犯 精 神 和 道 德 教 育 的 工 作, 旨 在 形 成 和 发 展 罪 犯 对 社 会 有 益 活 动 遵 守 法 律 要 求 和 社 会 公 认 行 为 准 则 的 追 求 96. 监 狱 图 书 馆 内 藏 有 22,000 多 本 宗 教 文 献,10,000 本 法 律 出 版 物,96,000 本 小 说,17,000 本 历 史 书 籍 和 35,000 多 本 不 同 内 容 的 书 籍 和 出 版 物 图 书 馆 藏 书 14 GE (EXT)

15 中 有 超 过 18 万 册 的 文 献 和 期 刊 每 个 机 构 都 有 若 干 册 国 际 法 律 汇 编, 必 要 数 量 的 可 兰 经 和 圣 经, 法 律 科 学 和 文 学 书 籍, 有 关 罪 犯 权 利 的 参 考 书 使 用 包 括 宗 教 文 学 在 内 的 图 书 馆 藏 书 时 没 有 任 何 限 制 97. 为 了 保 证 罪 犯 有 机 会 参 与 宗 教 仪 式 和 行 使 良 心 与 宗 教 信 仰 自 由 的 权 利, 监 狱 和 传 统 教 会 之 间 定 期 展 开 互 动 98. 确 保 罪 犯 和 被 拘 留 者 能 接 触 大 众 媒 体, 各 设 施 内 都 装 有 无 线 电 广 播 网 络, 房 间 里 都 装 有 电 视, 居 住 区 内 配 备 有 期 刊 架 每 个 犯 人 都 可 以 单 独 订 阅 任 何 国 内 外 期 刊 ( 报 纸, 杂 志 ) 99. 在 惩 治 机 构 已 经 为 罪 犯 获 得 普 通 小 学 中 学 和 职 业 教 育 创 造 了 有 利 条 件, 引 进 特 殊 的 培 训 方 法, 充 分 考 虑 了 罪 犯 的 认 知 发 展 水 平 和 教 育 缺 失, 以 及 各 类 罪 犯 工 作 的 教 育 和 补 救 计 划 年, 乌 兹 别 克 斯 坦 加 入 了 世 界 卫 生 组 织 监 狱 保 健 项 目 之 后 便 着 手 按 照 完 善 卫 生 系 统 的 主 要 概 念 方 向 发 展 刑 事 执 行 系 统 的 医 疗 服 务, 确 保 被 拘 留 者 能 享 受 足 够 的 免 费 医 疗 根 据 这 个 项 目 已 经 采 取 措 施 按 照 卫 生 部 门 规 定 的 条 件 和 要 求 为 医 疗 单 位 和 医 疗 机 构 配 备 物 质 和 技 术 设 备, 设 立 和 发 展 监 狱 的 卫 生 和 细 菌 实 验 室 101. 实 施 犯 罪 行 为 和 被 调 查 机 构 关 押 到 拘 留 所 和 监 狱 之 人 应 全 部 接 受 医 疗 检 查, 而 要 查 看 其 血 液 中 是 否 存 在 人 类 免 疫 缺 陷 病 毒 只 能 按 其 意 愿 进 行 102. 为 了 降 低 发 病 率 残 疾 和 死 亡 率, 在 主 要 卫 生 组 织 的 参 与 下, 在 监 狱 医 疗 服 务 活 动 中 引 入 现 代 化 的 预 防 诊 断 治 疗 和 康 复 方 法 来 治 疗 监 狱 中 关 押 人 员 的 最 常 见 疾 病 自 DOTS 方 案 实 施 以 来,2012 年 的 结 核 病 抽 检 量 达 到 80%, 该 病 的 复 发 率 降 低 到 5% 103. 对 监 狱 的 监 控 主 要 由 以 下 部 门 实 施 : 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 议 会 两 院, 议 会 监 察 员, 全 国 人 权 中 心, 非 政 府 非 商 业 性 组 织, 司 法 部 下 属 的 研 究 执 法 机 构 遵 守 人 权 情 况 的 部 门 间 工 作 组, 以 共 和 国 总 检 察 长 及 其 下 属 特 别 检 察 官 为 首 的 检 察 机 关, 负 责 监 督 监 狱 活 动 中 的 守 法 情 况 104. 德 国 美 国 约 旦 韩 国 中 国 俄 罗 斯 白 俄 罗 斯 阿 塞 拜 疆 和 其 他 国 家 使 馆 代 表 以 及 欧 洲 议 会 代 表 团 都 参 观 了 监 狱 105. 惩 戒 管 理 局 与 国 际 红 十 字 委 员 会 区 域 办 事 处 之 间 已 经 成 功 合 作 了 十 二 年 自 2001 年 以 来, 国 际 红 十 字 委 员 会 工 作 组 共 组 织 了 230 多 人 参 观 国 内 惩 治 机 构 和 拘 留 所 106. 除 此 之 外, 参 观 监 狱 的 还 有 大 众 媒 体, 他 们 将 监 狱 系 统 中 开 展 的 工 作 以 及 采 取 的 旨 在 保 障 犯 罪 嫌 疑 人 被 告 和 罪 犯 应 有 条 件 的 措 施 制 成 节 目 通 过 广 播 和 电 视 转 播, 并 发 表 在 全 国 刊 物 上 107. 在 监 狱 系 统 中 还 要 对 监 禁 条 件 和 被 监 禁 人 员 的 待 遇 条 件 进 行 部 门 监 控 因 此, 内 务 部 惩 戒 管 理 局 各 部 门 代 表 定 期 到 下 属 机 构 进 行 实 地 考 察 每 所 监 狱 都 会 GE (EXT) 15

16 对 机 构 活 动 进 行 全 面 定 期 的 综 合 检 查, 之 后 会 进 行 一 系 列 监 督 性 检 查 以 消 除 综 合 检 查 中 发 现 的 不 足 之 处 G. 执 法 机 关 和 司 法 机 构 工 作 人 员 在 人 权 领 域 的 能 力 建 设 ( 建 议 2 和 27 的 执 行 情 况 ) 108. 为 了 有 效 协 调 执 法 和 其 他 政 府 机 构 在 保 护 人 的 权 利 和 自 由 方 面 的 活 动 以 及 进 一 步 完 善 其 与 民 间 社 会 机 构 之 间 的 互 动, 于 2012 年 7 月 23 日 通 过 了 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 部 长 内 阁 关 于 批 准 部 门 间 工 作 组 研 究 执 法 机 关 和 其 他 国 家 机 构 遵 守 人 权 和 自 由 情 况 的 规 则 的 命 令 109. 部 门 间 工 作 组 是 一 个 联 合 的 部 门 间 机 构, 负 责 研 究 和 总 结 与 遵 守 人 权 和 自 由 以 及 协 调 机 构 在 制 定 国 家 人 权 政 策 时 进 行 互 动 并 提 出 统 一 解 决 方 法 的 问 题 部 门 间 工 作 组 成 员 由 司 法 和 执 法 机 构 国 家 人 权 机 构 民 间 社 会 机 构 的 领 导 组 成, 并 由 政 府 批 准 110. 部 门 间 工 作 组 的 主 要 任 务 是 : 研 究 和 总 结 与 遵 守 人 权 和 自 由 相 关 的 问 题, 对 审 理 和 解 决 公 民 权 利 和 自 由 被 侵 犯 的 投 诉 实 行 监 测, 包 括 使 用 酷 刑 和 其 他 有 辱 人 格 的 待 遇 的 投 诉 ; 提 出 建 议 并 采 取 必 要 措 施 以 消 除 所 发 现 的 违 反 人 权 和 自 由 法 律 的 情 况 ; 编 写 完 善 立 法 以 及 确 保 将 联 合 国 在 人 的 权 利 和 自 由 方 面 的 基 本 公 约 落 实 到 国 家 立 法 和 法 律 实 践 中 的 建 议 ; 审 理 联 合 国 条 约 机 构 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 相 关 定 期 报 告 审 议 结 果 的 结 论 性 意 见 和 建 议, 批 准 落 实 上 述 意 见 和 建 议 的 国 家 行 动 计 划 并 实 行 监 测 111. 在 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 重 点 就 与 被 拘 留 者 进 行 交 流 的 问 题 对 法 官 检 察 官 律 师 进 行 了 培 训 司 法 部 直 属 的 律 师 技 能 提 升 中 心, 总 检 察 长 办 公 室 高 等 教 育 课 程 处 开 展 了 一 系 列 关 于 人 权 的 培 训 课 程 讲 习 班 和 研 讨 会, 主 要 研 究 防 止 酷 刑 以 及 与 被 拘 留 者 进 行 交 流 的 问 题 与 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 共 同 出 版 了 涉 及 审 前 拘 留 的 国 际 标 准 和 国 家 立 法 汇 编 112. 内 务 部 系 统 框 架 内 的 再 培 训 和 技 能 提 高 问 题 主 要 在 内 务 部 警 察 院 校 和 教 育 机 构 实 施 在 内 务 部 结 构 内 建 立 了 保 护 人 权 的 特 殊 单 位 在 联 合 国 欧 洲 安 全 与 合 作 组 织 的 支 持 下 对 内 务 部 和 监 狱 工 作 人 员 进 行 了 有 关 国 际 人 权 标 准 的 培 训 113. 自 2012 年 起, 乌 兹 别 克 斯 坦 已 经 成 功 地 实 施 了 欧 盟 项 目 促 进 乌 兹 别 克 斯 坦 司 法 改 革, 在 该 项 目 框 架 内 组 织 法 院 和 执 法 机 构 的 代 表 前 往 欧 洲 国 家 交 流 法 院 执 法 机 构 和 监 狱 部 门 服 务 的 实 践 经 验 16 GE (EXT)

17 H. 人 权 教 育 ( 建 议 和 28 的 执 行 情 况 ) 114. 提 高 公 民 的 法 律 意 识 和 法 律 文 化 人 权 文 化 是 建 设 法 治 国 家 和 民 间 社 会 所 有 工 作 的 一 个 重 要 组 成 部 分 乌 兹 别 克 斯 坦 一 直 积 极 参 与 世 界 人 权 教 育 方 案 运 动, 落 实 联 合 国 人 权 教 育 和 培 训 宣 言 规 定 在 宪 法 教 育 法 以 及 其 他 法 律 的 基 础 上, 在 国 内 建 立 了 人 权 领 域 的 连 续 教 育 体 制 115. 在 国 际 人 权 学 习 年 和 国 际 条 约 纪 念 日 框 架 内, 乌 兹 别 克 斯 坦 在 居 民 间 开 展 了 宣 传 活 动, 传 播 共 同 理 想 和 价 值 观, 尊 重 和 遵 守 人 权 的 原 则 采 取 重 要 措 施 来 完 善 教 育 过 程 的 方 式 和 方 法, 覆 盖 不 同 的 人 群, 尤 其 是 妇 女 青 年 和 儿 童 在 国 际 组 织 的 协 助 下, 用 乌 兹 别 克 文 俄 文 和 卡 拉 卡 尔 帕 克 文 出 版 了 世 界 人 权 宣 言 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 儿 童 权 利 公 约 儿 童 权 利 公 约 任 择 议 定 书 的 参 考 书 和 汇 编 纪 念 册 116. 将 联 合 国 国 际 劳 工 组 织 联 合 国 教 科 文 组 织 有 关 人 权 问 题 的 基 本 文 件, 欧 安 组 织 有 关 人 类 发 展 测 量 方 面 的 文 件 翻 译 成 乌 兹 别 克 语 并 大 量 出 版 教 育 机 构 的 教 学 计 划 中 包 含 了 人 权 这 一 必 修 课 117. 人 权 教 育 有 以 下 几 种 形 式 : (a) 通 过 访 谈 互 动 游 戏 讲 座 竞 赛 比 赛 等 在 学 前 和 教 育 机 构 对 儿 童 进 行 培 训 ; (b) 通 过 讲 座 研 讨 会 训 练 课 程, 采 用 互 动 的 方 式, 对 各 行 业 专 家 培 训 人 权 ; (c) 在 媒 体 开 展 公 共 启 蒙 运 动, 经 常 播 出 主 题 为 人 权 的 电 视 和 广 播 节 目 ; 出 版 专 业 的 杂 志 和 报 纸, 出 版 人 权 主 题 的 书 籍 手 册 小 册 子 ; (d) 在 大 街 上 公 民 娱 乐 和 聚 会 场 所 公 民 自 治 机 构 社 会 团 体 开 展 人 权 方 面 的 教 育 工 作 ; (e) 与 国 际 和 国 内 人 权 专 家 见 面 和 会 谈, 讨 论 保 护 人 权 的 迫 切 问 题 ; (f) 举 行 人 权 最 佳 书 籍 或 文 章 的 竞 赛, 颁 发 人 权 科 研 作 者 特 别 奖 等 年 6 月 30 日 在 塔 什 干 举 行 了 主 题 为 建 立 人 权 文 化 保 护 人 的 权 利 和 自 由 进 一 步 发 展 国 内 民 间 团 体 的 最 重 要 任 务 的 国 际 圆 桌 会 议, 参 与 会 议 的 有 来 自 拉 脱 维 亚 韩 国 德 国 国 家 人 权 机 构 欧 安 组 织 的 民 主 机 制 和 人 权 办 公 室 以 及 乌 兹 别 克 斯 坦 国 家 机 关 和 民 间 团 体 的 代 表 119. 在 社 会 建 设 人 权 文 化 取 决 于 是 否 存 在 人 权 教 育 系 统 人 权 精 神 培 训 计 划 清 晰 且 深 思 熟 虑 的 方 法 以 及 此 类 教 育 方 法, 建 立 从 事 人 权 教 育 的 专 门 机 构, 以 及 形 成 广 泛 的 信 息 系 统, 发 行 关 于 人 权 问 题 的 国 际 文 件 参 考 书 研 究 和 学 术 文 献 目 前, 关 于 建 设 人 权 文 化 的 设 想 的 草 案 正 处 于 编 写 阶 段 GE (EXT) 17

18 120. 为 保 障 人 权 和 自 由 以 及 促 进 乌 兹 别 克 斯 坦 宪 法 权 利 和 民 事 义 务 问 题 而 采 取 的 措 施 是 中 央 和 地 区 期 刊 的 主 要 议 题 之 一 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 全 国 人 权 中 心 与 记 者 创 作 联 盟, 乌 兹 别 克 斯 坦 独 立 印 刷 媒 体 和 新 闻 机 构 支 持 和 发 展 公 共 基 金 会 共 同 在 记 者 中 举 办 了 题 为 记 者 眼 中 的 人 权 的 创 作 竞 赛 121. 乌 兹 别 克 斯 坦 国 家 电 子 传 媒 协 会 在 年 期 间 共 举 办 了 80 多 项 活 动 和 培 训 研 讨 会, 旨 在 提 高 公 民 对 自 身 权 利 和 义 务 的 认 识 度, 主 要 涉 及 掌 握 信 息 和 提 高 电 子 传 媒 记 者 的 业 务 水 平 122. 自 2000 年 以 来, 所 有 公 民 都 可 在 门 户 网 站 lex.uz 上 访 问 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 的 法 律 信 息 数 据 库, 该 数 据 库 会 系 统 性 更 新 新 通 过 的 规 范 性 法 令 123. 政 府 颁 令 成 立 了 协 调 国 家 法 律 宣 传 和 教 育 机 构 工 作 的 部 门 间 委 员 会, 这 是 一 个 法 人 机 构, 负 责 协 调 国 家 机 关 和 社 会 团 体 公 民 自 治 机 构 和 其 他 民 间 社 会 机 构 在 宣 传 和 教 育 方 面 的 工 作 部 门 间 委 员 会 的 主 要 任 务 是 : 协 调 国 家 机 关 社 会 团 体 有 关 法 制 宣 传 和 教 育 方 面 的 工 作, 旨 在 提 高 居 民 的 法 律 意 识 法 律 文 化 并 加 强 社 会 的 法 治 ; 制 定 并 提 出 建 议 以 改 善 培 训 和 再 培 训 的 质 量, 提 高 法 律 从 业 人 员 的 业 务 水 平, 提 高 教 育 机 构 中 学 生 和 大 学 生 的 法 律 知 识 水 平 ; 采 取 综 合 措 施 有 效 地 利 用 包 括 印 刷 媒 体 和 电 子 媒 体 在 内 的 大 众 传 媒 现 代 信 息 和 通 信 技 术 来 开 展 法 制 宣 传 和 公 众 教 育, 广 泛 吸 收 民 间 社 会 机 构 参 与 此 项 工 作 I. 提 高 生 活 水 平 ( 建 议 4 和 20 的 执 行 情 况 ) 124. 在 最 近 几 年 的 经 济 发 展 中 所 取 得 的 成 果 获 得 国 际 金 融 权 威 机 构, 如 国 际 货 币 基 金 组 织 世 界 银 行 亚 洲 开 发 银 行 等 机 构 的 高 度 评 价 国 际 货 币 基 金 组 织 评 估 团 特 别 指 出 : 乌 兹 别 克 斯 坦 已 经 取 得 了 强 劲 增 长 并 且 很 好 地 应 对 了 全 球 金 融 危 机 在 过 去 五 年 里, 乌 兹 别 克 斯 坦 的 增 长 速 度 为 8.5%, 远 高 于 中 亚 的 平 均 增 长 指 标 根 据 稳 定 增 长 的 国 内 生 产 总 值, 乌 兹 别 克 斯 坦 处 于 世 界 增 长 最 快 的 经 济 体 之 列 125. 为 了 从 根 本 上 减 少 国 家 干 预 企 业 主 的 活 动,2012 年 共 取 消 了 80 种 许 可 程 序 和 15 种 特 许 活 动, 提 交 财 务 报 告 的 形 式 和 周 期 缩 减 了 1.5 倍 决 定 自 2013 年 1 月 1 日 起 取 消 65 种 统 计 报 表 和 6 种 纳 税 申 报 表, 其 交 表 周 期 缩 减 2 倍 以 上 126. 根 据 通 过 的 立 法 制 定 了 规 则, 根 据 该 规 则, 国 家 对 企 业 主 因 国 家 机 关 的 非 法 决 定 其 公 职 人 员 的 作 为 和 不 作 为, 以 及 采 取 的 部 门 违 法 行 为 所 遭 受 的 损 失 予 以 赔 偿 127. 乌 兹 别 克 斯 坦 政 府 重 点 关 注 社 会 领 域 的 进 一 步 发 展, 以 及 国 内 居 民 收 入 和 生 活 水 平 的 稳 步 增 长 众 所 周 知, 生 活 质 量 主 要 取 决 于 收 入 水 平 在 过 去 的 18 GE (EXT)

19 2012 年, 这 一 指 标 提 高 了 17.5%, 最 低 工 资 提 高 了 26.5% 总 体 而 言, 与 2000 年 相 比, 人 均 实 际 收 入 增 长 了 8.6 倍, 平 均 养 老 金 增 长 了 近 9 倍, 工 资 增 长 高 达 18 倍, 预 期 寿 命 平 均 增 加 7 年 据 测 算, 平 均 工 资 超 过 消 费 篮 价 值 的 4 倍 以 上 2013 年 面 临 的 任 务 是 将 预 算 组 织 职 工 工 资 退 休 金 津 贴 和 补 助 平 均 增 加 至 少 23%, 并 且 在 2013 年 及 未 来 两 年 确 保 居 民 实 际 收 入 增 长 至 少 1.5 倍 特 点 是, 随 着 居 民 收 入 的 增 加 其 构 成 也 在 发 生 改 变, 其 中 来 自 企 业 活 动 的 收 入 份 额 一 直 在 稳 定 增 长 去 年 的 这 个 指 标 为 51%, 也 就 是 说 居 民 所 有 收 入 的 一 半 以 上 首 先 是 从 创 业 小 型 和 私 营 企 业 中 产 生 128. 过 去 几 年 来, 国 内 住 房 基 金 几 乎 增 长 了 2 倍, 目 前 98.5% 的 家 庭 都 拥 有 自 己 的 住 房 或 公 寓,97.5% 的 农 村 家 庭 拥 有 土 地, 这 是 实 施 专 项 国 家 计 划 的 一 个 具 体 成 果 129. 自 独 立 发 展 以 来, 乌 兹 别 克 斯 坦 高 度 重 视 进 一 步 加 强 社 会 公 正 原 则 并 防 止 居 民 在 收 入 和 生 活 水 平 上 急 剧 分 化 由 于 社 会 弱 势 群 体 的 工 资 和 收 入 以 及 向 他 们 提 供 的 援 助 和 税 收 优 惠 迅 速 增 加, 在 过 去 十 年 内, 居 民 收 入 普 遍 增 长 8.1 倍, 最 低 和 最 高 收 入 居 民 之 间 的 差 距, 即 收 入 分 化 系 数 从 21.1 降 至 8.3 倍 这 一 系 数 是 独 联 体 国 家 和 一 些 发 达 国 家 中 的 最 低 系 数 之 一 130. 国 内 居 民 生 活 水 平 和 质 量 不 断 提 高 的 具 体 证 明 是 工 资 和 养 老 金 的 购 买 力 最 近 几 年 内 一 直 保 持 稳 定 和 持 续 增 长 根 据 国 际 劳 工 组 织 和 世 界 卫 生 组 织 的 建 议 严 格 计 算 得 出, 如 果 在 1991 年 最 低 工 资 能 够 购 买 的 商 品 和 服 务 只 占 消 费 篮 的 8%, 那 么 在 2011 年 这 一 指 标 占 到 消 费 篮 的 131%, 即 增 加 了 15 倍, 而 最 低 养 老 金 的 购 买 力 增 加 了 9 倍 131. 在 整 个 改 革 进 程 中 几 乎 涵 盖 所 有 阶 层 居 民 并 被 广 泛 应 用 的 社 会 保 障 措 施 体 系 中 的 优 先 方 向 之 一, 是 鉴 于 价 格 自 由 化 和 通 货 膨 胀 上 涨 经 常 提 高 最 低 和 平 均 收 入 水 平 居 民 社 会 保 障 的 第 二 个 最 重 要 方 向 是 采 取 措 施 保 护 乌 兹 别 克 斯 坦 国 内 消 费 市 场, 并 使 主 要 食 品 和 非 食 品 类 消 费 保 持 一 定 水 平 实 现 积 极 社 会 政 策 的 第 三 个 关 键 方 向 是 采 取 强 有 力 的 社 会 保 障 和 支 持 穷 人 的 措 施 132. 在 2011 年 以 前 实 施 了 提 高 乌 兹 别 克 斯 坦 居 民 福 利 的 战 略, 在 该 战 略 基 础 上 还 实 施 了 对 社 会 弱 势 群 体 的 保 护 措 施 每 年 递 增 预 算 拨 款 用 于 发 展 卫 生 系 统 年, 持 续 并 有 针 对 性 地 开 展 了 进 一 步 改 革 和 发 展 卫 生 系 统 的 工 作 划 拨 预 算 经 费 和 吸 引 国 外 优 惠 贷 款 和 赠 款 用 于 重 建 医 疗 预 防 设 施 并 为 他 们 提 供 现 代 化 的 实 验 室 诊 断 和 医 疗 设 备, 总 金 额 约 1,370 亿 苏 姆 和 1.36 亿 美 元 总 之, 过 去 10 年 间 用 于 发 展 卫 生 的 预 算 经 费 和 吸 引 的 优 惠 贷 款 和 赠 款 金 额 超 过 了 7.5 亿 美 元 134. 最 近 10 年 间 采 取 的 改 革 和 发 展 医 疗 保 健 的 主 要 措 施 有 助 于 实 际 减 少 居 民 的 总 体 发 病 率 每 10 万 人 中 患 诸 如 先 天 性 发 育 异 常 这 样 的 社 会 意 义 疾 病 的 人 数 下 降 了 32.4%, 患 传 染 病 的 下 降 了 40%, 患 急 性 上 呼 吸 道 感 染 的 下 降 了 4.2 倍 完 全 消 除 了 白 喉 副 伤 寒 小 儿 麻 痹 症 疟 疾 等 疾 病 GE (EXT) 19

20 年, 有 590 万 妇 女 参 加 了 年 度 体 检, 约 15 万 孕 妇 进 行 了 筛 选 检 查 向 超 过 24.3 万 生 活 在 农 村 地 区 的 孕 妇 提 供 免 费 多 种 维 生 素 儿 童 对 传 染 性 疾 病 的 免 疫 覆 盖 率 达 到 了 100% 年, 在 塔 什 干 举 行 的 乌 兹 别 克 斯 坦 保 护 母 亲 和 儿 童 健 康 的 国 家 模 式 : 健 康 母 亲 健 康 孩 子 国 际 研 讨 会 上, 乌 兹 别 克 斯 坦 在 保 护 居 民 健 康 方 面 取 得 的 成 就 获 得 了 世 界 卫 生 组 织 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 其 他 权 威 国 际 组 织 的 肯 定 评 价 137. 乌 兹 别 克 斯 坦 进 入 了 拯 救 孩 子 国 际 组 织 编 制 的 最 佳 儿 童 健 康 照 顾 国 家 世 界 排 名 前 十 位 之 列 目 前, 世 界 卫 生 组 织 与 卫 生 部 共 同 开 展 工 作, 开 发 新 的 方 法 以 便 及 早 发 现 预 防 和 控 制 传 染 病 目 前, 国 内 正 在 开 展 大 量 工 作 加 强 法 律 规 范 基 础 以 改 善 母 亲 和 儿 童 的 健 康 已 成 功 实 施 的 项 目 包 括 : 保 障 妊 娠 安 全 有 效 的 产 前 护 理 新 生 儿 救 护 母 乳 喂 养 监 测 儿 童 的 成 长 和 发 展 采 取 集 中 治 疗 儿 童 疾 病 的 战 略 J. 环 境 危 机 地 区 的 人 权 ( 建 议 14 的 执 行 情 况 ) 138. 考 虑 到 保 护 环 境 改 善 环 境 和 人 类 健 康 问 题 的 重 要 性, 即 所 有 社 会 阶 层 不 论 政 见 如 何 都 关 注 这 些 问 题 的 解 决, 创 建 了 乌 兹 别 克 斯 坦 生 态 运 动 该 运 动 汇 集 了 国 内 支 持 并 积 极 参 与 保 护 周 围 环 境 和 人 类 健 康 的 公 民, 他 们 确 信 在 进 行 社 会 政 治 经 济 和 社 会 改 革 进 程 中 有 针 对 性 的 处 理 生 态 问 题 是 乌 兹 别 克 斯 坦 稳 定 发 展 的 最 有 效 途 径 139. 为 了 成 功 和 有 效 实 施 生 态 运 动 面 临 的 任 务, 并 鉴 于 保 护 环 境 问 题 的 特 殊 迫 切 性, 在 立 法 中 引 入 了 配 额 制 度, 世 界 上 首 次 在 议 会 立 法 院 为 该 运 动 提 供 了 15 个 议 员 席 位 这 一 创 新 可 以 使 生 态 运 动 在 议 会 层 面 上 解 决 其 面 临 的 问 题, 并 对 生 态 和 环 保 领 域 法 律 的 实 施 情 况 进 行 议 会 监 督 140. 参 与 完 善 国 家 保 护 环 境 和 居 民 健 康 方 面 的 法 律 是 生 态 运 动 积 极 分 子 工 作 中 的 重 要 方 面 目 前, 正 在 编 制 生 态 监 督 法 草 案 141. 议 会 听 证 会 是 监 督 环 保 方 面 的 规 范 性 法 律 文 件 和 国 家 计 划 执 行 情 况 的 最 重 要 形 式, 旨 在 加 强 地 方 当 局 以 及 公 共 机 构 保 障 无 条 件 执 行 环 保 方 面 的 规 范 性 法 律 文 件 和 国 家 计 划 的 责 任 142. 为 了 在 社 会 中 形 成 民 事 责 任 解 决 环 境 问 题 的 积 极 态 度, 加 强 公 众 的 环 保 监 督,2009 年 6 月 设 立 了 一 条 生 态 运 动 热 线 开 展 这 项 工 作 时 考 虑 到 了 国 内 外 咨 询 服 务 称 作 绿 色 热 线 的 信 任 电 话 的 经 验 73% 的 环 境 问 题 通 过 所 采 取 的 措 施 得 到 了 良 好 解 决 结 合 热 线 进 行 的 公 共 环 境 监 测 数 据, 采 纳 了 关 于 对 环 保 法 植 物 保 护 和 利 用 法 动 物 保 护 和 利 用 法 地 下 资 源 法 等 法 律 以 及 生 态 监 督 法 草 案 进 行 修 改 和 补 充 的 建 议 20 GE (EXT)

21 143. 乌 兹 别 克 斯 坦 生 态 运 动 在 分 析 和 说 明 沿 咸 海 区 域 环 境 问 题 方 面 具 有 丰 富 的 经 验 各 类 居 民 都 参 与 了 该 生 态 运 动 项 目, 旨 在 解 决 国 内 各 地 区 的 环 境 问 题 为 了 整 合 和 协 调 非 政 府 非 商 业 性 组 织 的 活 动, 生 态 运 动 将 220 多 个 在 环 保 和 公 共 健 康 领 域 工 作 的 非 政 府 组 织 聚 焦 到 自 己 周 围 K. 防 治 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 ( 建 议 18 的 执 行 情 况 ) 144. 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 于 2008 年 颁 布 的 关 于 提 高 防 止 艾 滋 病 毒 感 染 在 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 扩 散 的 效 率 的 补 充 措 施 总 统 令 是 在 居 民 中 防 止 病 情 发 展 的 主 要 措 施 之 一 颁 布 该 总 统 令 的 目 的 是 建 立 一 个 统 一 的 组 织 系 统, 以 防 止 艾 滋 病 毒 的 蔓 延, 提 高 所 实 施 的 保 证 必 要 预 防 和 可 靠 保 护 居 民 免 受 艾 滋 病 毒 感 染 的 措 施 的 效 率, 加 强 艾 滋 病 防 治 中 心 的 物 质 技 术 基 础, 对 从 事 防 治 艾 滋 病 工 作 的 人 员 进 行 物 质 激 励 145. 目 前, 关 于 预 防 免 疫 缺 陷 病 毒 的 法 律 已 经 由 工 作 组 进 行 了 审 议, 该 工 作 组 由 议 会 成 员 和 卫 生 部 工 作 人 员 组 成 该 法 律 草 案 现 正 在 各 部 委 进 行 审 议 146. 检 察 机 关 对 防 止 艾 滋 病 毒 传 播 的 执 法 和 司 法 调 查 实 践 进 行 了 研 究 在 这 种 情 况 下, 通 过 对 国 家 立 法 的 分 析 和 对 国 际 经 验 的 研 究 都 说 明 必 须 对 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 刑 法 典 进 行 补 充, 对 因 未 履 行 或 未 适 当 履 行 其 专 业 职 责 而 造 成 艾 滋 病 毒 感 染 的 人 员 追 究 责 任 147. 在 刑 法 中 引 入 特 殊 规 则, 对 因 未 履 行 或 未 适 当 履 行 其 专 业 职 责 而 对 他 人 造 成 艾 滋 病 毒 感 染 的 人 员 追 究 责 任, 这 些 规 则 加 强 了 卫 生 专 业 人 员 就 未 适 当 履 行 其 专 业 职 责 而 应 承 担 的 责 任, 调 整 此 类 高 风 险 犯 罪 的 司 法 调 查 实 践, 提 高 防 止 艾 滋 病 毒 蔓 延 的 措 施 148. 正 在 实 施 年 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 防 止 艾 滋 病 毒 扩 散 的 国 家 行 动 计 划 149. 乌 兹 别 克 斯 坦 在 2009 年 启 动 了 全 国 非 政 府 非 商 业 性 组 织 协 会 的 防 止 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 的 民 间 社 会 的 项 目, 该 项 目 是 在 中 亚 艾 滋 病 控 制 项 目 的 支 持 下 进 行 的, 项 目 包 括 解 决 有 效 应 对 艾 滋 病 毒 的 重 要 挑 战 在 该 项 目 框 架 内 对 非 政 府 非 商 业 性 组 织 为 弱 势 群 体 提 供 的 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 方 面 的 服 务 质 量 进 行 评 价, 对 那 些 向 弱 势 群 体 提 供 服 务 的 非 政 府 非 商 业 性 组 织 提 供 资 金 和 技 术 支 持 ( 小 额 赠 款 ) 150. 国 内 引 入 了 现 代 技 术, 以 提 高 在 初 级 卫 生 保 健 机 构 向 孕 妇 提 供 帮 助 的 效 率, 对 感 染 艾 滋 病 毒 的 妇 女 在 怀 孕 期 间 进 行 2 次 检 查 目 前 测 试 只 针 对 危 险 人 群 中 的 孕 妇 151. 为 了 提 高 对 艾 滋 病 毒 感 染 的 了 解 程 度, 印 刷 了 信 息 教 育 材 料 : HIV 感 染 对 艾 滋 病 毒 相 关 疾 病 提 供 专 业 护 理 牙 科 预 防 艾 滋 病 毒 感 染 等 为 了 提 高 对 艾 滋 病 毒 感 染 问 题 的 认 识 和 了 解 程 度, 在 全 国 举 办 了 讲 座 讨 论 会 GE (EXT) 21

22 圆 桌 会 议 研 讨 会 还 在 17,548 名 年 龄 在 15 至 45 岁 之 间 的 人 群 中 进 行 了 有 关 艾 滋 病 毒 传 播 途 径 和 如 何 避 免 感 染 艾 滋 病 毒 的 社 会 学 调 查 分 析 结 果 表 明, 对 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 的 认 知 率 为 76.1% L. 打 击 有 组 织 犯 罪 恐 怖 主 义 和 毒 品 贩 运 ( 建 议 25 的 执 行 情 况 ) 年, 乌 兹 别 克 斯 坦 批 准 了 上 海 合 作 组 织 反 恐 怖 主 义 公 约 ( 叶 卡 捷 琳 堡,2009 年 6 月 16 日 ) 欧 亚 反 洗 钱 与 反 恐 融 资 小 组 协 议 ( 莫 斯 科, 2011 年 6 月 16 日 ) 阿 塞 拜 疆 共 和 国 哈 萨 克 斯 坦 共 和 国 吉 尔 吉 斯 共 和 国 俄 罗 斯 联 邦 塔 吉 克 斯 坦 共 和 国 土 库 曼 斯 坦 和 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 之 间 为 打 击 非 法 贩 运 麻 醉 药 品 精 神 药 物 及 其 前 体 而 建 立 中 亚 区 域 信 息 和 协 调 中 心 的 协 议 ( 阿 斯 塔 纳,2006 年 7 月 24 日 ) 和 上 海 合 作 组 织 成 员 国 政 府 间 合 作 打 击 非 法 贩 运 武 器 弹 药 和 爆 炸 物 品 的 协 定 ( 杜 尚 别,2008 年 8 月 28 日 ) 年 批 准 联 合 国 反 腐 败 公 约 之 后, 专 注 于 与 联 合 国 各 机 构 经 济 合 作 与 发 展 组 织 开 展 合 作 乌 兹 别 克 斯 坦 加 入 了 经 济 合 作 与 发 展 组 织 网 络 针 对 东 欧 和 中 亚 各 国 的 伊 斯 坦 布 尔 反 腐 败 行 动 计 划, 已 经 就 该 计 划 提 交 了 两 份 报 告, 并 开 始 着 手 制 定 反 腐 败 法 草 案 已 采 取 措 施, 加 强 司 法 机 关 的 作 用, 即 在 监 督 遵 守 立 法 要 求 的 情 况 并 确 保 法 律 在 国 家 权 力 机 关 和 包 括 检 察 机 构 在 内 的 执 行 机 构 的 各 级 活 动 中 的 首 要 地 位 年 12 月 25 日, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 通 过 了 侦 察 活 动 法, 规 定 建 立 执 法 机 构 侦 察 活 动 的 立 法 和 法 律 基 础, 以 及 在 进 行 的 侦 察 活 动 中 遵 守 法 治 保 障 公 民 权 利 和 自 由 的 真 正 的 法 律 保 障 该 法 对 一 系 列 有 关 侦 察 活 动 的 规 范 性 法 令 中 规 定 的 现 有 标 准 进 行 了 系 统 化, 提 高 初 步 调 查 和 预 审 的 质 量, 提 高 预 防 和 及 时 制 止 犯 罪 措 施 的 效 力, 并 将 促 进 司 法 系 统 进 一 步 民 主 化 和 执 法 机 构 活 动 的 自 由 化 该 法 还 将 保 证 打 击 有 组 织 犯 罪 恐 怖 主 义 和 毒 品 贩 运 的 效 率 和 效 力 M. 支 持 活 跃 的 民 间 团 体 ( 建 议 3 的 执 行 情 况 ) 155. 在 完 善 非 政 府 组 织 活 动 的 改 革 过 程 中 采 取 了 多 项 措 施, 旨 在 为 形 成 民 间 社 会 机 构 创 造 组 织 法 律 和 物 质 条 件 目 前 已 经 通 过 了 关 于 公 民 自 治 机 构 非 政 府 非 营 利 组 织 协 会 和 基 金 会 工 会, 以 及 关 于 保 障 及 其 活 动 权 利 的 多 项 法 律 156. 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 议 会 两 院 于 2008 年 7 月 3 日 通 过 了 关 于 加 强 支 持 非 政 府 组 织 和 其 他 民 间 社 会 机 构 的 措 施 的 联 合 决 议, 规 定 通 过 建 立 支 持 非 政 府 组 织 和 其 他 民 间 社 会 机 构 的 公 共 基 金 会 和 议 会 基 金 管 理 委 员 会 实 行 新 的 民 间 社 会 机 构 融 资 方 式 根 据 这 项 法 律 文 件, 非 政 府 组 织 的 融 资 权 力 从 行 政 机 关 转 给 立 法 机 关 融 资 权 力 转 移 到 立 法 机 关 有 助 于 同 义 表 达 地 区 和 国 家 利 益, 其 中 代 表 地 区 的 是 议 会 参 议 院 的 议 员, 而 代 表 国 家 利 益 的 是 议 会 立 法 院 的 议 员 这 有 助 于 将 国 家 预 算 拨 款 援 助 第 三 部 门 的 资 金 进 行 最 有 针 对 性 且 均 匀 的 配 置 22 GE (EXT)

23 年 期 间, 由 参 议 院 立 法 院 司 法 部 财 政 部 非 政 府 机 构 代 表 组 成 的 议 会 基 金 管 理 委 员 会 共 拨 款 225 亿 苏 姆 用 于 支 持 非 政 府 组 织 和 其 他 民 间 社 会 机 构 158. 今 天, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 有 6,000 多 个 非 政 府 组 织, 且 他 们 的 数 量 还 在 不 断 增 加 乌 兹 别 克 斯 坦 非 政 府 非 商 业 性 组 织 协 会 也 成 为 政 府 和 非 政 府 非 商 业 性 组 织 之 间 的 反 馈 回 路 之 一, 该 协 会 采 用 不 同 的 形 式 和 机 制 对 自 己 的 成 员 进 行 组 织 金 融 和 物 质 上 的 支 持 超 过 10,000 个 公 民 自 治 机 构 对 地 方 区 域 的 发 展 以 及 落 实 国 内 实 行 的 深 刻 民 主 变 革 做 出 了 巨 大 贡 献 快 速 发 展 媒 体 这 一 重 要 的 民 间 社 会 机 构 在 全 国 有 超 过 1,250 家 媒 体, 其 中 不 少 是 私 人 的 促 进 信 息 领 域 民 主 化 的 是 乌 兹 别 克 斯 坦 支 持 和 发 展 独 立 印 刷 媒 体 和 新 闻 社 基 金 会 及 全 国 电 子 媒 体 协 会 159. 为 了 支 持 民 间 社 会 机 构, 不 断 完 善 国 家 和 社 会 之 间 的 社 会 伙 伴 关 系 的 法 律 基 础 其 中, 拟 定 的 社 会 伙 伴 关 系 法 草 案 规 定 了 明 确 划 定 界 限 以 及 完 善 社 会 组 织 与 国 家 机 构 之 间 相 互 作 用 的 组 织 法 律 机 制, 落 实 社 会 经 济 发 展 计 划 解 决 人 道 主 义 问 题 保 护 不 同 阶 层 居 民 的 权 利 自 由 和 利 益 社 会 监 督 法 草 案 旨 在 创 建 一 个 系 统 有 效 的 法 律 机 制, 从 社 会 和 民 间 机 构 对 国 家 权 力 机 关 与 管 理 机 关 的 执 法 行 为 进 行 监 督 N. 人 权 领 域 的 国 际 合 作 ( 建 议 8 的 执 行 情 况 ) 160. 在 考 虑 到 国 家 利 益 的 同 时, 在 立 法 层 面 通 过 了 关 于 乌 兹 别 克 斯 坦 外 交 政 策 的 设 想, 确 定 了 国 家 外 交 政 策 的 原 则 和 战 略 重 点 在 国 际 舞 台 上 的 目 标 和 任 务 以 及 促 进 乌 兹 别 克 斯 坦 国 家 利 益 的 中 长 期 发 展 机 制 这 一 设 想 有 助 于 巩 固 国 家 的 独 立 和 主 权, 进 一 步 加 强 乌 兹 别 克 斯 坦 作 为 国 家 关 系 中 享 有 充 分 权 利 的 主 体 的 地 位 和 作 用, 加 入 先 进 民 主 国 家 的 行 列, 在 乌 兹 别 克 斯 坦 周 围 创 造 一 个 安 全 稳 定 和 睦 邻 友 好 的 区 域, 提 升 国 际 形 象 161. 乌 兹 别 克 斯 坦 自 愿 遵 守 人 权 领 域 的 国 际 法 律 义 务, 赞 同 在 平 等 相 互 尊 重 的 对 话 基 础 上 不 断 加 强 该 领 域 的 国 际 合 作, 形 成 了 符 合 国 际 要 求 的 乌 兹 别 克 斯 坦 向 国 际 社 会 提 供 有 关 国 家 在 保 护 人 权 领 域 事 务 情 况 的 系 统 乌 兹 别 克 斯 坦 向 联 合 国 各 委 员 会 提 交 了 约 30 份 报 告, 主 要 涉 及 乌 兹 别 克 斯 坦 履 行 自 己 在 保 护 公 民 政 治 经 济 社 会 和 文 化 权 利 方 面 的 国 际 义 务, 通 过 了 10 多 份 国 家 行 动 计 划 以 执 行 联 合 国 各 委 员 会 对 报 告 进 行 审 议 后 的 结 论 性 意 见 和 建 议 162. 在 联 合 国 人 权 高 专 办 美 洲 欧 洲 和 中 亚 处 处 长 乔 治 马 加 津 尼 于 2011 年 7 月 对 塔 什 干 进 行 访 问 之 后, 协 定 签 署 实 施 年 联 合 国 人 权 高 专 办 和 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 之 间 在 法 治 领 域 的 技 术 合 作 项 目 的 备 忘 录 163. 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 代 表 团 每 年 都 会 参 加 欧 安 组 织 民 主 人 权 办 的 年 度 会 议, 审 议 人 类 测 量 领 域 义 务 的 履 行 情 况 年, 欧 安 组 织 轮 值 主 席 秘 书 长 少 数 民 族 事 务 高 级 专 员 民 主 人 权 办 主 任 先 后 率 领 欧 安 组 织 代 表 团 对 乌 兹 别 克 斯 坦 进 行 了 访 问 GE (EXT) 23

24 164. 乌 兹 别 克 斯 坦 自 1992 年 起 加 入 国 际 劳 工 组 织, 在 国 际 劳 工 组 织 和 其 在 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 的 社 会 伙 伴 之 间 的 相 互 作 用 的 基 础 上 与 该 组 织 开 展 合 作 至 目 前 为 止, 乌 兹 别 克 斯 坦 共 加 入 了 13 项 国 际 劳 工 组 织 公 约 乌 兹 别 克 斯 坦 政 府 在 体 面 劳 动 保 证 可 持 续 和 平 衡 增 长 设 立 大 量 工 作 岗 位 方 面 的 行 动 完 全 符 合 国 际 劳 工 组 织 的 原 则 年 期 间 与 儿 童 基 金 会 的 合 作 是 基 于 年 乌 兹 别 克 斯 坦 - 联 合 国 儿 童 基 金 会 合 作 纲 领, 同 时 还 在 联 合 国 儿 童 基 金 会 与 主 要 合 作 伙 伴 年 工 作 计 划 的 基 础 上 就 乌 兹 别 克 斯 坦 国 家 机 关 执 行 儿 童 权 利 公 约 实 施 儿 童 权 利 监 测 项 目 等 问 题 进 行 了 密 切 接 触 五. 问 题 166. 乌 兹 别 克 斯 坦 共 和 国 与 许 多 其 他 国 家 一 样, 在 全 球 经 济 衰 退 的 情 况 下 遇 到 了 一 些 经 济 社 会 和 政 治 问 题, 特 别 是 对 社 会 弱 势 群 体 造 成 了 影 响 167. 必 须 考 虑 到 内 部 困 难 和 外 部 威 胁 因 素 对 落 实 国 际 人 权 条 约 规 定 的 进 度 和 质 量 的 累 积 效 应 内 部 困 难 反 映 在 向 立 法 行 政 和 司 法 权 力 民 主 制 度 过 渡 的 过 程 中 战 胜 这 些 困 难 还 要 与 提 升 法 律 文 化 水 平 和 居 民 适 应 进 一 步 发 展 民 间 社 会 提 高 法 律 知 识 水 平 和 国 家 机 关 法 院 和 执 行 机 关 工 作 人 员 人 权 文 化 水 平 要 求 的 任 务 相 结 合 168. 咸 海 周 围 的 生 态 状 况 依 然 十 分 严 重, 对 粮 食 安 全 和 获 取 安 全 饮 用 水 造 成 了 影 响 169. 另 一 个 问 题 涉 及 到 乌 兹 别 克 斯 坦 的 地 缘 政 治 局 势 乌 兹 别 克 斯 坦 位 于 中 亚, 该 区 域 在 保 障 和 平 与 稳 定 方 面 有 很 大 的 困 难 提 到 阿 富 汗 的 动 荡 局 势, 至 今 仍 进 行 并 将 持 续 进 行 着 毒 品 生 产 和 贩 运 国 际 恐 怖 主 义 和 宗 教 极 端 主 义 的 威 胁 一 方 面 会 导 致 不 稳 定, 另 一 方 面 则 是 将 资 源 转 移 到 与 这 一 邪 恶 势 力 作 斗 争 上 来 170. 一 般 情 况 下, 乌 兹 别 克 斯 坦 对 遵 守 和 保 护 人 权 的 保 障 主 要 取 决 于 进 一 步 加 强 组 织 法 律 机 制 和 程 序, 并 在 实 践 中 落 实, 将 国 家 机 关 机 构 和 民 间 社 会 机 构 的 力 量 聚 集 到 这 一 领 域, 提 高 国 内 居 民 的 法 律 文 化 水 平 六. 国 家 改 善 人 权 状 况 的 基 本 优 先 事 项 171. 乌 兹 别 克 斯 坦 将 一 如 既 往 地 履 行 所 有 国 际 义 务 并 将 继 续 支 持 联 合 国 关 于 维 护 和 保 护 人 的 权 利 和 自 由 的 所 有 倡 议 172. 乌 兹 别 克 斯 坦 将 继 续 完 善 组 织 机 制 和 法 制 机 制, 落 实 个 人 政 治 经 济 社 会 和 文 化 权 利 乌 兹 别 克 斯 坦 旨 在 进 一 步 将 国 际 人 权 标 准 落 实 到 立 法 和 执 法 实 践 当 中 24 GE (EXT)

25 173. 乌 兹 别 克 斯 坦 将 采 取 必 要 措 施 完 善 议 会 和 公 众 对 人 权 领 域 的 监 督 与 监 测 乌 兹 别 克 斯 坦 将 继 续 在 社 会 中 发 展 持 续 有 效 的 法 律 教 育 人 权 教 育 和 文 化 体 系 174. 目 前 正 在 制 定 人 权 领 域 的 国 家 行 动 计 划, 其 目 标 是 分 析 国 内 保 障 人 权 的 状 况, 确 定 进 一 步 提 高 国 家 机 构 民 间 社 会 组 织 在 保 护 公 民 的 个 人 政 治 社 会 经 济 和 文 化 权 利 领 域 的 效 率, 实 现 对 遵 守 该 领 域 法 律 要 求 的 社 会 监 督, 在 社 会 中 形 成 人 权 文 化 175. 乌 兹 别 克 斯 坦 愿 意 进 一 步 与 国 际 组 织 在 人 权 问 题 方 面 开 展 合 作 与 互 助 GE (EXT) 25