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1 联 合 国 A/CONF.222/3 第 十 三 届 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 大 会 Distr.: General 14 January 2015 Chinese Original: English 2015 年 4 月 12 日 至 19 日, 多 哈 临 时 议 程 项 目 3 在 实 施 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 综 合 政 策 和 战 略 以 促 进 国 家 和 国 际 两 级 的 法 治 以 及 支 持 可 持 续 发 展 方 面 的 成 功 经 验 和 挑 战 关 于 应 对 全 球 挑 战 的 综 合 战 略 : 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 系 统 及 其 在 不 断 变 化 的 世 界 中 的 发 展 的 萨 尔 瓦 多 宣 言 的 落 实 情 况 秘 书 长 的 报 告 摘 要 大 会 第 65/230 号 决 议 核 可 了 2010 年 4 月 12 日 至 19 日 在 巴 西 萨 尔 瓦 多 举 行 的 第 十 二 届 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 大 会 通 过 的 关 于 应 对 全 球 挑 战 的 综 合 战 略 : 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 系 统 及 其 在 不 断 变 化 的 世 界 中 的 发 展 的 萨 尔 瓦 多 宣 言 本 报 告 介 绍 各 国 为 落 实 萨 尔 瓦 多 宣 言 和 第 十 二 届 大 会 的 建 议 采 取 的 立 法 行 动 和 出 台 的 政 策 指 导 本 报 告 是 对 秘 书 长 提 交 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 委 员 会 第 二 十 和 二 十 一 届 会 议 的 关 于 贯 彻 第 十 二 届 大 会 和 筹 备 第 十 三 届 大 会 的 报 告 ( 分 别 为 E/CN.15/2011/15 和 E/CN.15/2012/21) 所 载 资 料 的 补 充 A/CONF.222/1 V (C) GP * *

2 目 录 页 次 一. 导 言... 3 二. 萨 尔 瓦 多 宣 言 的 后 续 行 动... 3 A. 会 员 国 采 取 的 行 动... 3 B. 联 合 国 实 体 采 取 的 行 动 C. 政 府 间 组 织 采 取 的 行 动 三. 结 论 V

3 一. 导 言 1. 联 大 第 65/230 号 决 议 核 可 了 2010 年 4 月 12 日 至 19 日 在 巴 西 萨 尔 瓦 多 举 行 的 第 十 二 届 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 大 会 通 过 的 关 于 应 对 全 球 挑 战 的 综 合 战 略 : 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 系 统 及 其 在 不 断 变 化 的 世 界 中 的 发 展 的 萨 尔 瓦 多 宣 言 2. 联 大 在 关 于 第 十 二 届 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 大 会 的 后 续 行 动 和 第 十 三 届 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 大 会 筹 备 工 作 的 第 69/191 号 决 议 中 忆 及 第 66/179 第 67/184 和 第 68/185 号 决 议, 并 再 次 请 各 国 政 府 和 有 关 政 府 间 组 织 及 非 政 府 组 织 向 第 十 三 届 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 大 会 通 报 为 了 落 实 萨 尔 瓦 多 宣 言 和 第 十 二 届 大 会 通 过 的 建 议 所 开 展 的 活 动, 以 期 就 国 家 和 国 际 各 级 制 订 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 领 域 的 立 法 政 策 和 方 案 提 供 指 导 意 见 为 此 目 的, 联 大 请 秘 书 长 编 写 一 份 有 关 这 项 议 题 的 报 告 提 交 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 大 会 审 议 3. 本 报 告 是 按 照 联 大 第 69/191 号 决 议 编 写 的 报 告 介 绍 了 各 国 为 落 实 萨 尔 瓦 多 宣 言 所 载 各 项 原 则 以 及 第 十 二 届 大 会 各 项 建 议 采 取 的 立 法 行 动 和 出 台 的 政 策 指 导 4. 本 报 告 是 对 秘 书 长 提 交 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 委 员 会 第 二 十 和 二 十 一 届 会 议 报 告 ( 分 别 为 E/CN.15/2011/15 和 E/CN.15/2012/21) 所 载 资 料 的 补 充 5. 截 至 2015 年 1 月 2 日, 按 照 联 大 第 69/191 号 决 议 收 到 了 下 列 会 员 国 所 作 的 答 复 : 阿 根 廷 澳 大 利 亚 巴 林 巴 西 加 拿 大 中 国 埃 及 匈 牙 利 哈 萨 克 斯 坦 拉 脱 维 亚 墨 西 哥 摩 洛 哥 阿 曼 罗 马 尼 亚 西 班 牙 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 6. 联 合 国 秘 书 处 政 治 事 务 部 也 提 交 了 一 份 答 复, 摘 要 说 明 了 反 恐 执 行 工 作 队 的 有 关 工 作 另 外 还 收 到 了 卢 旺 达 问 题 国 际 刑 事 法 庭 的 一 份 答 复 7. 下 列 政 府 间 组 织 也 提 交 了 资 料 : 欧 洲 警 察 组 织 国 际 反 腐 败 学 院 和 国 际 刑 事 警 察 组 织 二. 萨 尔 瓦 多 宣 言 的 后 续 行 动 A. 会 员 国 采 取 的 行 动 阿 根 廷 8. 阿 根 廷 提 到 了 为 保 护 文 化 财 产 采 取 的 立 法 和 行 政 措 施 该 国 政 府 成 立 了 一 个 委 员 会 对 国 家 立 法 实 行 全 面 改 革 和 更 新 阿 根 廷 还 报 告 了 关 于 该 国 文 化 遗 产 登 记 册 及 打 击 非 法 贩 运 文 化 财 产 委 员 会 的 情 况 9. 阿 根 廷 还 报 告 了 该 国 有 关 环 境 犯 罪 及 对 公 民 身 份 犯 罪 的 刑 法 规 定, 并 且 确 认, 对 于 危 害 经 济 和 金 融 秩 序 的 犯 罪 已 经 修 订 了 相 关 法 律, 以 便 使 对 法 人 的 惩 处 与 自 然 人 的 责 任 脱 钩, 并 允 许 在 非 定 罪 基 础 上 的 没 收 V

4 10. 阿 根 廷 报 告 了 在 国 内 将 贩 运 人 口 行 为 定 罪 和 加 以 惩 处 的 方 式, 并 报 告 了 执 行 多 种 程 序 确 保 贩 运 行 为 受 害 人 人 身 安 全 和 保 障 的 情 况 对 于 贩 运 人 口 罪 行 的 起 诉 和 社 会 认 知 统 计 数 据, 也 开 展 了 多 项 研 究, 由 此 不 断 更 新 了 这 方 面 的 公 共 战 略 11. 对 刑 法 做 了 一 些 修 正, 涉 及 到 利 用 技 术 从 事 的 犯 罪, 并 处 理 了 互 联 网 淫 秽 出 版 物 对 隐 私 权 的 侵 犯 以 及 出 于 性 剥 削 目 的 接 触 未 成 年 人 等 问 题 澳 大 利 亚 12. 澳 大 利 亚 报 告 了 将 偷 运 移 民 定 为 犯 罪 的 国 内 法 律 框 架, 及 该 国 与 区 域 内 其 他 国 家 开 展 合 作 打 击 从 事 偷 运 移 民 活 动 的 有 组 织 犯 罪 集 团 的 情 况 澳 大 利 亚 是 关 于 偷 运 人 口 贩 运 人 口 及 相 关 跨 国 犯 罪 的 巴 厘 进 程 联 合 主 席 之 一 另 外, 澳 大 利 亚 还 负 责 经 办 世 界 上 最 大 的 有 组 织 重 新 安 置 方 案 之 一, 向 有 人 道 主 义 需 要 的 人 提 供 帮 助 13. 澳 大 利 亚 还 提 到 该 国 打 击 贩 运 人 口 的 战 略, 包 括 在 立 法 方 面 针 对 人 口 贩 运 奴 役 和 类 似 奴 役 做 法 已 经 出 台 的 对 策 澳 大 利 亚 还 提 供 综 合 性 的 受 害 人 支 助 服 务, 为 这 类 受 害 人 提 供 个 性 化 的 案 件 管 理 支 持 关 于 巴 厘 进 程, 为 了 便 利 就 贩 运 人 口 问 题 交 换 信 息 和 开 展 合 作, 已 经 批 准 了 一 个 贩 运 人 口 问 题 工 作 组 的 职 权 范 围 另 外, 自 2008 年 以 来, 澳 大 利 亚 政 府 向 在 这 方 面 开 展 活 动 的 澳 大 利 亚 非 政 府 组 织 提 供 了 480 多 万 美 元 的 资 助 澳 大 利 亚 打 击 贩 运 人 口 援 助 方 案 年 期 间 的 总 值 超 过 1 亿 美 元, 其 中 包 括 2013 年 8 月 启 动 的 澳 大 利 亚 亚 洲 打 击 贩 运 人 口 方 案 14. 澳 大 利 亚 强 调, 在 打 击 跨 国 犯 罪 和 腐 败 方 面, 尤 其 是 在 亚 太 地 区, 各 种 国 际 合 作 的 模 式 是 作 为 基 本 工 具 来 使 用 的 为 了 简 化 现 有 程 序, 澳 大 利 亚 最 近 修 正 了 国 内 的 引 渡 和 司 法 协 助 框 架 15. 澳 大 利 亚 政 府 宣 布 了 一 项 打 击 本 土 孳 生 的 恐 怖 主 义 的 计 划 政 府 调 拨 了 1,340 万 美 元 打 击 暴 力 恐 怖, 并 将 与 不 同 社 区 协 商 制 订 一 项 总 体 方 案 解 决 面 临 风 险 的 澳 大 利 亚 青 年 的 具 体 需 要 在 联 合 国 的 18 项 反 恐 文 书 中, 澳 大 利 亚 批 准 和 全 面 执 行 了 14 项, 并 为 加 强 各 国 的 反 恐 能 力 提 供 了 援 助 澳 大 利 亚 表 示, 要 通 过 全 球 反 恐 论 坛 等 渠 道 就 反 恐 问 题 加 强 与 关 键 国 家 的 法 律 和 执 法 机 构 交 流 16. 澳 大 利 亚 提 到 了 打 击 网 上 犯 罪 国 家 计 划 和 作 为 该 项 计 划 一 项 主 要 举 措 的 网 上 犯 罪 在 线 举 报 网 络 澳 大 利 亚 还 有 打 击 经 济 欺 诈 和 身 份 相 关 犯 罪 的 严 格 法 律 框 架, 其 中 列 明 了 各 种 具 体 的 身 份 犯 罪 和 对 个 人 信 息 的 收 集 和 使 用 加 以 保 障 的 隐 私 权 立 法 这 一 立 法 框 架 得 到 了 国 家 身 份 安 全 战 略 的 支 持 另 外, 年 试 行 了 一 个 项 目, 测 试 发 展 一 个 身 份 相 关 犯 罪 国 家 检 验 框 架 的 可 能 性 17. 澳 大 利 亚 还 报 告 了 为 有 效 落 实 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 领 域 的 联 合 国 标 准 和 准 则, 确 保 保 护 儿 童, 便 利 被 非 法 进 口 的 文 化 财 产 返 回 原 属 国 而 采 取 的 立 法 和 其 他 对 策 4 V

5 巴 林 18. 为 了 加 强 国 内 主 管 部 门 切 实 处 理 萨 尔 瓦 多 宣 言 所 针 对 问 题 的 能 力, 巴 林 提 出 了 多 项 建 议 建 议 采 取 的 行 动 包 括 : 为 内 政 部 所 有 专 家 组 织 一 次 讲 习 班, 研 究 和 分 析 犯 罪 趋 势 和 打 击 犯 罪 的 方 法 ; 为 所 有 有 关 部 门 落 实 预 防 犯 罪 项 目 设 计 一 种 机 制 ; 在 内 政 部 内 建 立 直 接 通 信 渠 道 确 保 这 一 预 防 犯 罪 项 目 能 够 取 得 预 期 结 果 ; 指 定 刑 事 调 查 部 门 的 一 名 联 络 官 员 负 责 这 一 预 防 犯 罪 项 目 及 相 关 行 动 的 一 致 性 ; 针 对 进 口 化 学 品 前 体 的 公 司 和 企 业 制 订 严 格 的 程 序 和 机 制 ; 加 强 对 康 复 中 心 的 管 制 以 防 麻 醉 药 品 的 出 售 ; 拟 订 青 年 教 程 以 便 增 强 关 于 药 物 使 用 的 认 识 ; 促 进 民 营 公 司 和 企 业 参 与 解 决 已 改 造 罪 犯 的 就 业 问 题 ; 制 订 方 案 打 击 网 上 犯 罪 并 在 内 政 部 内 设 立 处 理 相 关 案 件 的 单 位 ; 利 用 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 资 源, 通 过 多 种 活 动 落 实 上 述 预 防 犯 罪 项 目 的 战 略, 包 括 讲 习 班 提 高 认 识 教 程 和 康 复 方 案 巴 西 19. 巴 西 提 到 了 为 解 决 对 妇 女 暴 力 问 题 而 制 订 的 立 法 和 采 取 的 行 动, 例 如 发 展 起 了 一 个 广 泛 的 支 持 受 害 人 服 务 网 以 及 多 个 预 防 贩 运 人 口 中 心 20. 另 外, 联 邦 警 察 还 加 强 了 与 国 际 刑 警 组 织 的 协 调 和 与 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 巴 西 利 亚 办 事 处 的 联 络 和 伙 伴 关 系 提 到 的 一 个 例 子 是, 国 际 足 球 协 会 联 合 会 2014 年 世 界 杯 比 赛 之 际 设 立 的 国 际 警 察 合 作 中 心 21. 巴 西 报 告 说, 由 于 受 到 宪 法 的 禁 止, 因 此 实 行 不 引 渡 本 国 国 民 的 政 策, 但 指 出 了 为 消 除 引 渡 立 法 上 的 差 距 所 作 出 的 努 力 巴 西 政 府 定 期 参 加 了 各 种 国 际 论 坛, 并 积 极 争 取 谈 判 新 的 引 渡 条 约 22. 联 邦 警 察 从 2010 年 开 始 加 强 了 打 击 贩 运 文 化 财 产 的 努 力 这 些 努 力 之 所 以 可 能, 是 因 为 在 1970 年 关 于 禁 止 并 防 止 文 化 财 产 非 法 进 出 口 和 所 有 权 非 法 转 让 方 法 的 公 约 的 基 础 上 开 展 了 国 际 合 作 年 建 立 了 国 家 公 安 监 狱 和 毒 品 信 息 系 统, 目 的 是 存 储 数 据 和 信 息, 协 助 执 行 监 测 和 评 价 与 公 安 监 狱 和 刑 事 执 法 系 统 有 关 的 政 策 24. 联 邦 警 察 加 强 了 打 击 环 境 犯 罪 的 行 动 已 经 开 展 了 多 种 特 别 行 动, 包 括 打 击 亚 马 逊 地 区 非 法 开 采 木 材 的 一 次 大 规 模 行 动 25. 为 了 预 防 身 份 犯 罪, 巴 西 在 2010 年 12 月 采 用 了 一 种 新 的 护 照 模 板, 内 含 电 子 数 据 记 录 芯 片 巴 西 还 批 准 了 16 项 国 际 反 恐 文 书 中 的 13 项, 积 极 参 加 了 重 大 的 国 际 和 区 域 反 恐 论 坛 26. 巴 西 既 作 为 受 审 议 国, 也 作 为 审 议 国, 积 极 参 与 了 联 合 国 反 腐 败 公 约 实 施 情 况 审 议 机 制 巴 西 还 重 视 在 涉 及 腐 败 的 民 事 和 行 政 事 务 上 开 展 国 际 合 作 的 问 题 27. 司 法 部 资 产 追 回 和 国 际 法 律 合 作 司 在 过 去 的 十 年 中 负 责 追 回 巴 西 的 款 项 超 过 1,500 万 美 元 该 司 按 照 国 家 反 腐 败 和 打 击 洗 钱 的 战 略 开 展 工 作 战 略 的 目 标 V

6 是 在 政 府 不 同 机 关 和 公 民 社 会 之 间 取 得 协 调 按 照 该 项 国 家 战 略,2006 年 成 立 了 一 个 以 洗 钱 为 重 点 的 技 术 实 验 室, 分 析 关 于 可 疑 交 易 的 大 量 数 据 28. 国 家 战 略 的 一 个 组 成 部 分 是 有 关 打 击 腐 败 和 反 洗 钱 国 家 能 力 建 设 和 培 训 方 案, 目 标 是 加 强 和 协 调 巴 西 公 务 人 员 的 培 训, 鼓 励 采 取 预 防 性 措 施, 落 实 刑 事 和 调 查 程 序 方 案 的 一 个 突 出 目 标 是 对 12,000 多 名 执 法 人 员 开 展 培 训 29. 巴 西 还 提 到 了 与 美 洲 国 家 组 织 美 洲 毒 品 滥 用 管 制 委 员 会 的 伙 伴 关 系, 目 标 是 提 供 技 术 援 助 建 立 和 加 强 处 理 罚 没 和 扣 押 资 产 问 题 的 国 家 行 政 体 系 据 报 告 说, 巴 西 在 资 产 追 回 方 面 面 临 重 大 障 碍, 但 目 前 正 在 考 虑 建 立 一 个 专 门 机 构 管 理 资 产, 使 得 资 产 追 回 更 为 有 效 和 可 靠 另 外, 南 方 共 同 市 场 ( 南 锥 体 共 同 市 场 ) 内 部 正 在 开 展 讨 论, 促 进 区 域 一 级 的 协 同 在 这 方 面, 巴 西 提 出 了 一 项 文 件 草 案, 含 有 关 于 分 享 罚 没 资 产 的 一 般 性 指 导 原 则 30. 联 邦 警 察 部 署 了 一 个 专 项 单 位 负 责 打 击 转 移 公 共 资 源 和 反 腐 败 这 个 单 位 由 设 在 巴 西 利 亚 的 一 个 中 心 办 公 室 和 分 散 于 国 内 各 地 的 16 个 专 项 部 门 组 成 参 与 单 位 工 作 的 人 员 正 在 不 断 接 受 培 训 31. 巴 西 报 告 了 打 击 贩 运 人 口 的 举 措 为 了 有 效 处 理 涉 及 对 儿 童 性 剥 削 的 案 件, 联 邦 警 察 组 成 了 一 个 警 员 小 组, 专 门 负 责 处 理 此 类 性 质 的 案 件 另 外, 联 邦 警 察 还 投 入 了 人 力 物 力 开 发 专 门 工 具, 对 互 联 网 上 的 恋 童 癖 展 开 调 查 2013 年 2 月, 出 台 了 打 击 人 口 贩 运 的 第 二 项 全 国 计 划, 计 划 的 执 行 涉 及 到 联 邦 政 府 的 17 个 部, 在 五 大 操 作 准 则 中 包 含 了 115 项 目 标 巴 西 的 刑 法 将 出 于 性 剥 削 目 的 的 国 内 和 国 际 贩 运 人 口 行 为 定 义 为 犯 罪 而 且, 国 会 目 前 正 在 评 价 一 项 关 于 此 事 更 具 体 的 法 案 32. 巴 西 报 告 了 对 全 面 研 究 网 上 犯 罪 问 题 专 家 组 的 贡 献 以 及 会 员 国 国 际 社 会 和 私 营 部 门 对 此 作 出 的 答 复 33. 巴 西 还 提 到 了 关 于 预 防 和 减 少 暴 力 犯 罪 的 改 善 巴 西 安 全 方 案 另 外, 联 邦 警 察 自 2011 年 以 来 一 直 在 发 展 与 邻 国 联 合 开 展 的 警 察 行 动, 重 点 是 打 击 区 域 内 的 国 际 毒 品 贩 运 活 动 巴 西 另 外 还 报 告 说, 政 府 正 在 努 力 谈 判 关 于 移 管 犯 人 的 双 边 或 多 边 协 定 而 且, 巴 西 政 府 正 在 考 虑 允 许 在 对 等 基 础 上 移 管 犯 人 加 拿 大 34. 加 拿 大 补 充 了 在 文 件 E/CN.15/2011/15 和 E/CN.15/2012/21 中 提 供 的 关 于 第 十 二 届 大 会 后 续 行 动 的 资 料 35. 加 拿 大 2014 年 4 月 实 行 了 新 的 立 法, 目 的 是 为 犯 罪 受 害 人 确 立 了 解 信 息 受 到 保 护 参 与 刑 事 司 法 程 序 和 获 得 赔 偿 的 明 确 法 定 权 利 36. 加 拿 大 表 示 支 持 反 腐 败 公 约 及 其 审 议 机 制 加 拿 大 最 近 完 成 了 公 约 实 施 情 况 的 第 一 周 期 审 议 37. 另 外, 在 以 遏 制 野 生 动 物 非 法 贸 易 以 及 应 对 可 能 有 害 环 境 的 商 品 贸 易 及 处 置 此 类 商 品 为 重 点 的 国 际 讨 论 ( 尤 其 是 关 于 野 生 动 物 非 法 贸 易 的 伦 敦 会 议 ) 中, 加 拿 大 发 挥 了 领 导 作 用 通 过 对 国 际 刑 警 组 织 的 积 极 参 与, 加 拿 大 为 加 强 6 V

7 国 际 合 作 作 出 了 贡 献, 通 过 制 订 和 执 行 制 止 污 染 和 野 生 动 物 犯 罪 的 联 合 国 际 合 作 活 动 提 供 了 技 术 援 助, 推 广 了 最 佳 做 法 38. 除 了 预 防 活 动 以 外, 在 支 持 青 年 刑 事 司 法 法 规 方 面, 加 拿 大 继 续 通 过 青 年 司 法 基 金 向 鼓 励 更 有 效 地 参 与 青 年 司 法 制 度 回 应 新 出 现 的 青 年 司 法 问 题 加 大 公 民 和 社 区 对 加 拿 大 青 年 司 法 制 度 的 参 与 的 各 种 项 目 提 供 资 源 另 外, 加 拿 大 制 订 并 在 每 个 监 狱 执 行 了 探 视 方 案, 对 犯 人 的 子 女 和 亲 属 提 供 帮 助 39. 加 拿 大 提 到 关 于 偷 运 移 民 的 立 法 时 表 示,2012 年 的 立 法 修 正 案 扩 展 了 这 一 罪 行 的 范 围, 禁 止 违 反 移 民 和 难 民 保 护 法 的 任 何 规 定 有 组 织 地 将 人 带 入 加 拿 大 的 行 为 除 了 立 法 方 面 的 努 力 之 外, 加 拿 大 采 取 的 办 法 侧 重 于 同 来 源 国 和 过 境 国 有 关 部 门 的 国 际 伙 伴 关 系 和 合 作, 借 以 侦 破 和 阻 止 偷 运 移 民 的 活 动 和 向 被 偷 运 的 移 民 提 供 援 助 40. 关 于 联 合 国 女 性 囚 犯 待 遇 和 女 性 罪 犯 非 监 禁 措 施 规 则, 完 成 和 执 行 了 一 项 经 过 修 订 的 全 国 女 性 囚 犯 就 业 战 略, 同 时 还 有 一 项 年 的 相 关 行 动 计 划 这 项 战 略 及 其 相 关 行 动 计 划 构 成 了 帮 助 妇 女 的 社 区 框 架 基 础 已 经 向 各 机 构 和 地 区 分 发 了 年 的 订 正 计 划, 列 入 了 两 个 新 的 主 题 : 精 神 健 康 和 土 著 妇 女 41. 加 拿 大 报 告 说, 为 了 加 强 社 区 矫 正 的 落 实, 采 用 了 日 报 告 中 心 这 种 中 心 是 向 在 社 区 内 受 到 监 督 的 犯 罪 者 提 供 服 务, 并 且 以 与 其 风 险 水 平 相 称 的 方 式 确 保 其 责 任 的 一 种 单 一 窗 口 办 法 对 于 低 风 险 的 犯 罪 者, 可 以 用 报 告 中 心 代 替 住 宿 监 管, 而 对 于 高 风 险 的 犯 罪 者, 这 又 是 加 强 监 管 和 责 任 的 一 种 工 具 加 拿 大 目 前 正 在 审 议 在 矫 正 方 面 使 用 电 子 监 测 方 法 的 可 能 性 多 年 来, 加 拿 大 通 过 法 律 援 助 方 案 为 落 实 刑 事 法 律 援 助 作 出 了 贡 献 加 拿 大 继 续 通 过 支 持 联 合 国 关 于 在 刑 事 司 法 系 统 中 获 得 法 律 援 助 机 会 的 原 则 和 准 则 回 应 国 际 承 诺 和 加 强 司 法 准 入 43. 设 在 加 拿 大 温 哥 华 的 国 际 刑 法 改 革 和 刑 事 司 法 政 策 中 心 通 过 专 家 会 议 和 科 研 材 料, 继 续 为 联 合 国 的 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 方 案 以 及 萨 尔 瓦 多 宣 言 的 落 实 不 断 提 供 支 持 中 国 44. 中 国 提 到 了 2014 年 10 月 提 交 审 议 的 刑 法 修 正 案 ㈨ 草 案 中 国 还 报 告 了 为 加 强 涉 恐 立 法 和 国 际 合 作 的 努 力 至 2014 年 7 月 底, 中 国 与 51 个 国 家 缔 结 了 关 于 执 法 合 作 的 国 际 条 约, 与 38 个 国 家 缔 结 了 引 渡 条 约 在 上 海 合 作 组 织 2014 年 9 月 杜 尚 别 峰 会 期 间, 中 国 建 议 设 立 一 个 预 防 互 联 网 恐 怖 主 义 的 区 域 机 制, 并 加 强 有 关 此 类 事 务 的 国 际 合 作 45. 在 反 腐 败 领 域, 第 26 届 亚 太 经 济 合 作 部 长 级 会 议 期 间 于 2014 年 11 月 通 过 的 北 京 反 腐 败 宣 言 建 立 了 亚 太 经 合 组 织 反 腐 败 机 构 和 执 法 机 构 网 络, 目 标 是 在 资 产 追 回 和 惩 治 跨 国 腐 败 方 面 促 进 亚 太 各 国 之 间 的 合 作 V

8 46. 中 国 对 于 未 成 年 罪 犯 采 取 了 多 种 措 施, 包 括 心 理 治 疗 和 教 育 措 施 按 照 限 制 逮 捕 起 诉 和 关 押 的 原 则, 制 订 这 些 措 施 的 目 的 是 防 止 重 犯 和 帮 助 未 成 年 罪 犯 重 新 融 入 社 会 47. 关 于 国 家 的 社 区 矫 正 教 育 机 制, 中 国 提 供 了 数 字 并 报 告 说, 在 社 区 内 服 刑 期 间 的 重 犯 率 保 持 在 0.2% 的 低 水 平 至 2013 年, 法 律 援 助 机 构 在 703,000 多 起 案 件 中 向 犯 罪 嫌 疑 人 和 被 告 提 供 了 援 助 中 国 强 调, 将 进 一 步 加 强 向 尤 其 是 弱 势 群 体 提 供 的 法 律 援 助 服 务, 包 括 妇 女 儿 童 老 人 和 残 疾 人, 并 且 还 会 将 家 庭 暴 力 虐 待 遗 弃 和 人 身 伤 害 纳 入 各 种 法 律 援 助 事 项 的 范 围, 以 便 在 与 弱 势 群 体 的 利 益 密 切 相 关 的 事 务 中 提 供 量 身 订 做 的 法 律 援 助 服 务 49. 中 国 还 报 告 说, 最 高 人 民 检 察 院 在 预 防 履 行 公 务 犯 罪 的 领 域 内 正 在 积 极 开 展 工 作 另 外, 为 了 促 进 对 公 款 实 行 有 效 监 督, 将 在 此 类 犯 罪 风 险 高 的 若 干 领 域 开 展 特 别 的 预 防 努 力 在 内 部 民 事 制 度 方 面 也 会 作 出 努 力 改 善 管 理 社 会 福 利 的 机 制 中 国 还 正 在 制 订 更 为 切 实 可 行 的 贿 赂 案 件 搜 查 程 序 50. 关 于 监 狱 事 务, 中 国 报 告 说, 保 护 女 性 囚 犯 权 利 的 问 题 受 到 高 度 重 视 截 至 2013 年 底, 有 35 所 女 犯 监 狱, 在 押 人 数 为 100,000 名 目 前 的 在 押 女 犯 人 数 有 缓 慢 增 长, 但 另 据 报 告 说, 女 性 监 狱 看 管 人 员 和 医 务 人 员 的 数 量 可 完 全 满 足 女 犯 的 管 理 教 育 和 医 务 需 要 51. 中 国 还 提 到 改 革 法 律 行 业 法 规 的 国 家 举 措 刑 事 诉 讼 法 的 一 项 新 的 修 正 规 定 了 进 一 步 的 律 师 专 业 权 利, 而 这 些 权 利 能 够 使 律 师 在 保 护 人 权 方 面 发 挥 关 键 作 用 埃 及 52. 埃 及 提 供 了 关 于 国 内 打 击 洗 钱 行 动 的 资 料, 包 括 设 立 了 一 个 负 责 有 关 部 门 之 间 协 调 的 机 制 和 在 埃 及 央 行 建 立 了 一 个 由 不 同 的 专 门 主 管 部 门 共 同 参 与 的 独 立 单 位 53. 埃 及 还 报 告 了 国 内 和 国 际 的 反 恐 行 动, 包 括 修 订 了 国 内 法 规 框 架, 签 订 了 移 管 犯 人 协 定, 批 准 了 有 关 恐 怖 主 义 的 11 项 国 际 公 约 和 议 定 书, 通 过 了 若 干 阿 拉 伯 国 家 关 于 打 击 洗 钱 和 恐 怖 主 义 的 一 项 融 资 协 定 54. 通 过 修 订 国 内 的 法 规, 建 立 第 一 个 全 国 反 腐 败 协 调 委 员 会, 由 政 府 各 部 和 其 他 有 关 主 管 部 门 的 代 表 组 成, 目 标 是 确 保 落 实 反 腐 败 公 约 和 区 域 及 双 边 协 定 55. 埃 及 提 到 了 把 根 据 禁 止 贩 卖 人 口 及 取 缔 意 图 营 利 使 人 卖 淫 的 公 约 划 定 的 所 有 行 为 定 为 犯 罪 的 国 内 立 法 埃 及 还 报 告 说, 该 国 通 过 了 一 项 关 于 贩 运 人 口 的 法 律, 其 中 的 规 定 将 所 有 形 式 的 贩 卖 人 口 定 为 犯 罪, 包 括 性 剥 削 强 迫 劳 动 和 剥 削 儿 童, 并 且 涉 及 国 际 合 作 对 受 害 者 的 支 持 和 保 护 以 及 与 公 民 社 会 的 伙 伴 关 系 8 V

9 56. 埃 及 报 告 说, 该 国 采 取 了 多 种 措 施 巩 固 边 防, 遏 制 非 法 移 民 另 外, 正 在 起 草 特 别 的 国 内 法 规 以 便 将 国 际 文 书 包 括 联 合 国 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 公 约 关 于 打 击 陆 海 空 偷 运 移 民 的 补 充 议 定 书 中 的 所 有 规 定 和 义 务 编 入 法 律 57. 埃 及 还 报 告 了 该 国 特 别 侧 重 于 保 护 妇 女 和 儿 童 的 将 一 切 形 式 绑 架 定 为 犯 罪 的 法 规 框 架 58. 埃 及 还 介 绍 了 将 一 切 涉 及 破 坏 数 据 保 护 的 行 为 定 罪 的 国 内 法 律 另 外 还 提 到 了 打 击 毒 品 的 国 内 和 国 际 努 力 目 前 的 法 规 框 架 重 视 涉 毒 罪 犯 的 改 造 59. 为 了 确 保 妥 善 贯 彻 落 实 萨 尔 瓦 多 宣 言, 埃 及 还 提 出 了 下 列 建 议 : (a) 已 经 通 过 或 加 入 了 有 组 织 犯 罪 公 约 的 会 员 国 应 当 按 照 公 约 及 其 各 项 补 充 议 定 书 统 一 国 内 法 规 ; (b) 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 应 向 发 展 中 国 家 提 供 必 要 的 技 术 援 助, 包 括 司 法 检 察 人 员 和 执 法 人 员 的 培 训 和 能 力 建 设 ; (c) 会 员 国 应 当 通 过 缔 结 关 于 移 管 犯 人 司 法 协 助 和 引 渡 的 双 边 条 约 加 强 国 际 合 作 ; (d) 会 员 国 应 当 执 行 新 的 统 一 措 施, 在 发 生 跨 国 犯 罪 的 情 况 下 开 展 司 法 合 作 避 免 管 辖 权 冲 突 ; (e) 会 员 国 应 当 尤 其 注 意 偷 运 移 民 问 题 和 加 强 国 际 合 作 打 击 此 种 犯 罪, 并 提 供 技 术 援 助 和 确 保 有 效 保 护 证 人 和 受 害 人 ; (f) 会 员 国 应 当 批 准 或 加 入 关 于 在 武 装 冲 突 的 情 况 下 保 护 文 化 财 产 的 公 约 并 加 强 努 力 查 明 需 要 保 护 的 文 化 财 产, 而 且, 国 际 社 会 应 当 拟 订 或 制 订 一 项 关 于 保 护 文 化 财 产 的 公 约 匈 牙 利 60. 匈 牙 利 提 到 了 该 国 2013 年 7 月 1 日 生 效 的 新 刑 法, 并 报 告 了 该 法 中 有 关 对 妇 女 暴 力 对 儿 童 犯 罪 贩 运 人 口 仇 恨 罪 保 护 文 化 财 产 涉 及 信 息 系 统 的 犯 罪 网 上 犯 罪 保 护 环 境 和 自 然 经 济 欺 诈 和 洗 钱 的 条 款 匈 牙 利 还 报 告 了 关 于 冻 结 和 没 收 犯 罪 活 动 所 得 财 产 和 资 产 追 回 以 及 保 护 计 算 机 系 统 存 储 数 据 的 国 内 法 规 框 架 匈 牙 利 还 提 到 了 为 更 有 效 保 护 证 人 保 护 少 年 以 及 防 止 和 打 击 贩 运 人 口 非 法 移 民 和 相 关 犯 罪 活 动 而 采 取 的 措 施 61. 匈 牙 利 政 府 2011 年 成 立 了 全 国 预 防 犯 罪 理 事 会, 任 务 是 制 订 一 项 全 国 预 防 犯 罪 战 略 年 的 战 略 提 到 的 特 别 干 预 领 域 包 括 预 防 未 成 年 人 犯 罪 加 强 城 市 安 全 预 防 侵 害 和 为 受 害 人 提 供 支 持 以 及 避 免 再 度 犯 罪 的 各 种 措 施 62. 匈 牙 利 报 告 说, 设 立 了 反 恐 中 心, 这 是 在 内 政 部 直 接 监 督 下 的 一 个 机 构 为 了 完 成 指 定 任 务, 该 中 心 在 2012 年 成 立 了 一 个 互 联 网 监 测 单 位 该 中 心 还 与 一 些 外 国 反 恐 部 门 和 国 际 执 法 机 构 开 展 合 作 V

10 63. 匈 牙 利 提 到 了 该 国 关 于 犯 罪 行 为 违 法 行 为 相 关 程 序 和 违 法 行 为 登 记 制 度 ( 罪 行 编 码 ) 的 法 规 框 架, 以 及 对 年 轻 人 减 轻 处 罚 的 可 能 性 64. 匈 牙 利 参 加 了 若 干 双 边 区 域 和 国 际 合 作 平 台, 包 括 欧 洲 警 察 组 织 国 际 刑 警 组 织 和 东 南 欧 执 法 中 心, 以 便 有 效 应 对 跨 国 有 组 织 犯 罪 和 毒 品 贩 运 相 互 勾 连 构 成 的 各 种 挑 战 匈 牙 利 国 家 警 察 总 局 的 刑 事 司 定 期 组 织 对 刑 侦 人 员 的 培 训 哈 萨 克 斯 坦 65. 哈 萨 克 斯 坦 报 告 说,2014 年 7 月 通 过 了 刑 法 和 刑 事 诉 讼 法 的 修 正 案 新 法 规 的 一 些 方 面 包 括 刑 事 诉 讼 程 序 的 简 化 和 实 行 了 辩 诉 谈 判 和 调 查 法 官 制 度 新 法 规 和 采 取 的 相 关 措 施 处 理 的 其 他 问 题 包 括 : 打 击 非 法 贩 运 文 化 财 产 和 古 代 文 物 的 措 施 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 的 措 施 保 护 个 人 数 据 的 措 施 层 压 式 投 资 经 济 欺 诈 的 定 罪 防 止 为 恐 怖 主 义 出 资 和 洗 钱 的 措 施 以 及 对 未 成 年 犯 罪 人 实 行 人 道 待 遇 促 进 其 改 造 和 重 新 融 入 社 会 的 措 施 66. 按 照 欧 亚 洗 钱 与 资 助 恐 怖 主 义 问 题 小 组 协 定, 国 内 法 规 制 度 实 行 了 非 定 罪 罚 没 制 度 加 强 了 对 未 成 年 人 性 犯 罪 的 惩 处, 收 列 了 新 的 对 未 成 年 人 犯 罪 类 型 新 刑 法 一 个 单 列 章 节 中 的 一 些 条 款 处 理 了 不 同 类 型 的 网 上 犯 罪 新 刑 法 还 实 行 了 不 同 的 和 解 做 法, 从 而 进 一 步 增 加 了 监 禁 的 替 代 办 法 该 法 还 根 据 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 待 遇 或 处 罚 公 约, 规 定 追 究 使 用 酷 刑 的 刑 事 责 任 67. 在 国 际 专 家 的 参 与 下 举 办 了 关 于 恐 怖 主 义 和 宗 教 极 端 主 义 问 题 的 若 干 培 训 班 另 外, 哈 萨 克 斯 坦 报 告 说, 登 记 的 刑 事 犯 罪 尤 其 是 重 罪 有 所 下 降 (2014 年 减 少 了 25.7%) 68. 哈 萨 克 斯 坦 还 报 告 说, 目 前 正 在 为 加 入 欧 洲 理 事 会 的 一 些 文 书 开 展 准 备 工 作, 包 括 欧 洲 刑 事 事 项 互 助 公 约 欧 洲 刑 事 事 项 诉 讼 转 移 公 约 和 欧 洲 刑 事 判 决 国 际 认 证 公 约 拉 脱 维 亚 69. 拉 脱 维 亚 强 调, 正 在 开 展 预 防 刑 事 犯 罪 的 活 动, 包 括 在 对 妇 女 暴 力 和 贩 运 人 口 方 面 刑 事 诉 讼 法 也 做 了 更 改, 以 利 改 进 获 得 司 法 的 机 会, 并 确 保 受 害 人 得 到 保 护, 被 告 和 嫌 疑 人 的 权 利 受 到 尊 重 2014 年 生 效 的 刑 事 诉 讼 法 修 正 案 在 国 内 法 中 适 用 了 保 护 儿 童 免 受 性 剥 削 的 国 际 标 准 自 2013 年 以 来 生 效 的 其 他 刑 事 诉 讼 法 修 正 案 落 实 了 关 于 预 防 和 打 击 贩 运 人 口 和 保 护 受 害 人 的 欧 洲 联 盟 第 2011/36/EU 号 指 令 另 外 还 报 告 说, 为 了 打 击 经 济 犯 罪, 包 括 打 击 涉 及 到 欧 洲 联 盟 资 金 的 市 场 滥 用 和 欺 诈 行 为, 已 经 把 欧 洲 联 盟 的 指 令 纳 入 了 国 内 法 律 体 系 拉 脱 维 亚 加 入 了 1988 年 联 合 国 禁 止 非 法 贩 运 麻 醉 药 品 和 精 神 药 物 公 约 和 反 腐 败 公 约, 并 且 设 立 了 欧 洲 刑 事 事 项 司 法 网 络 的 联 络 点 70. 拉 脱 维 亚 提 到 了 判 决 执 行 法 的 修 正 案, 这 些 修 正 案 大 为 提 高 了 实 行 替 代 监 禁 惩 处 办 法 的 可 能 性 关 于 女 性 囚 犯 的 待 遇 问 题, 据 报 告 说, 国 家 法 律 框 10 V

11 架 符 合 国 际 标 准 经 过 年 期 间 的 一 次 视 察, 已 经 在 2014 年 11 月 开 始 落 实 监 狱 制 度 的 改 革 墨 西 哥 71. 墨 西 哥 提 到 了 年 期 间 预 防 暴 力 和 犯 罪 的 国 家 方 案, 并 强 调 地 方 政 府 在 预 防 犯 罪 方 面 的 重 要 性 该 国 还 报 告 了 为 建 设 技 术 和 业 务 通 信 能 力 而 开 展 的 国 内 努 力 另 外, 墨 西 哥 强 调, 预 防 犯 罪 的 方 案 应 当 得 到 公 民 社 会 组 织 的 参 与 72. 关 于 防 止 对 妇 女 暴 力 的 问 题, 墨 西 哥 介 绍 了 以 杜 绝 此 种 暴 力 为 目 标 的 立 法 方 案 和 政 策 73. 墨 西 哥 还 着 重 提 到 了 一 种 独 特 的 保 护 机 制, 即 对 妇 女 的 性 暴 力 报 警 机 制, 并 说 明 了 这 种 机 制 的 运 转 方 式, 尤 其 是 联 邦 政 府 采 取 紧 急 措 施 保 证 为 妇 女 提 供 免 于 暴 力 的 保 护 的 义 务 墨 西 哥 还 介 绍 了 2010 年 以 来 设 立 的 13 个 妇 女 正 义 中 心, 这 些 中 心 为 暴 力 受 害 女 性 提 供 多 学 科 的 服 务 墨 西 哥 还 提 到 了 最 近 制 订 的 有 关 受 害 人 的 一 般 性 法 律, 其 目 标 是 为 受 到 犯 罪 行 为 侵 害 和 人 权 受 到 侵 犯 的 人 提 供 权 利 保 障 74. 关 于 贩 运 文 化 财 产 的 问 题, 墨 西 哥 强 调 处 理 环 境 犯 罪 行 为 和 特 定 法 律 针 对 的 犯 罪 行 为 的 特 别 调 查 单 位 具 有 的 作 用 另 外, 墨 西 哥 强 调 了 就 此 类 案 件 开 展 国 际 合 作 的 重 要 性, 并 说 明 了 该 国 在 这 方 面 加 入 的 双 边 和 多 边 条 约 75. 在 交 换 有 组 织 犯 罪 趋 势 的 信 息 方 面, 墨 西 哥 介 绍 了 刑 事 调 查 局 及 其 任 务, 其 中 包 括 编 写 关 于 跨 国 有 组 织 犯 罪 毒 品 贩 运 和 相 关 犯 罪 的 战 略 性 分 析 文 件 76. 关 于 经 济 欺 诈 和 防 止 洗 钱, 墨 西 哥 着 重 提 到 该 国 关 于 防 止 和 查 明 资 金 来 源 非 法 的 活 动 的 联 邦 法 律 墨 西 哥 还 表 示, 目 前 正 在 拟 订 关 于 身 份 犯 罪 的 立 法 草 案 另 外, 墨 西 哥 还 提 供 了 扣 押 有 组 织 犯 罪 相 关 财 产 的 具 体 事 例 77. 墨 西 哥 提 供 了 批 准 刑 事 事 项 国 际 合 作 的 国 际 文 书 的 有 关 信 息, 并 提 到 了 为 促 进 反 恐 国 际 合 作 而 对 立 法 作 出 的 多 项 修 正 78. 关 于 扣 押 和 没 收 犯 罪 所 得 的 问 题, 墨 西 哥 详 细 综 述 了 该 国 的 没 收 制 度 和 按 照 立 法 建 立 的 不 同 没 收 形 式, 以 及 有 关 每 一 种 没 收 形 式 相 关 规 定 的 指 导 意 见, 并 说 明 了 在 特 定 案 件 中 将 予 适 用 的 没 收 形 式 79. 墨 西 哥 提 到 了 该 国 关 于 少 年 司 法 的 联 邦 法 律, 并 且 说,2013 年 已 经 开 始 筹 备 建 立 一 个 关 于 少 年 和 青 年 成 人 的 专 门 单 位 80. 关 于 保 护 儿 童 受 害 人 和 犯 罪 行 为 的 儿 童 证 人, 墨 西 哥 说, 除 了 受 害 人 普 通 法 之 外, 对 妇 女 暴 力 和 贩 运 人 口 罪 行 特 别 检 察 官 负 责 琥 珀 警 报 协 议 方 案 这 项 协 议 的 目 标 是, 建 立 多 种 机 制, 在 少 年 儿 童 失 踪 受 到 绑 架 或 被 非 法 剥 夺 自 由 而 面 临 紧 急 危 险 的 情 况 下 搜 寻 并 迅 速 找 到 这 些 少 年 儿 童 墨 西 哥 还 报 告 说, 设 立 了 一 个 处 理 利 用 电 子 媒 体 对 少 年 儿 童 犯 罪 的 办 公 室, 职 责 范 围 并 不 仅 限 于 利 用 互 联 网 实 施 的 犯 罪 V

12 81. 墨 西 哥 提 供 了 关 于 因 贩 运 人 口 受 到 拘 留 的 人 以 及 查 明 和 援 助 的 贩 运 受 害 人 人 数 统 计 数 据 另 外, 墨 西 哥 提 到 了 就 相 关 问 题 举 办 的 培 训 班 和 举 行 的 信 息 通 报 会 议 和 大 会 82. 关 于 偷 运 移 民 问 题, 墨 西 哥 着 重 提 到, 建 立 了 多 种 机 制 帮 助 移 民 融 入 社 会 参 加 培 训 班 和 提 供 临 时 住 宿 另 外, 墨 西 哥 提 到 与 美 利 坚 合 众 国 的 执 法 机 构 协 调 了 巡 逻 行 动, 并 执 行 了 一 个 制 订 协 调 和 高 效 对 策 防 止 和 打 击 偷 运 移 民 的 项 目, 项 目 得 到 了 欧 洲 联 盟 的 资 助 和 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 的 支 持 83. 关 于 囚 犯 待 遇, 墨 西 哥 提 到 了 有 关 此 事 的 若 干 举 措, 如 与 不 同 的 公 共 和 私 营 机 构 建 立 了 联 盟 关 系 以 加 强 囚 犯 的 社 会 重 新 融 合, 为 囚 犯 举 办 了 培 训 班 培 养 他 们 参 与 劳 动 力 市 场 的 能 力, 为 囚 犯 建 立 了 虚 拟 课 堂 开 展 基 本 正 规 教 育 摩 洛 哥 84. 摩 洛 哥 重 点 说 明 了 该 国 的 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 政 策, 并 表 示,2011 年 通 过 了 一 项 新 的 基 本 法, 把 人 权 作 为 新 宪 法 的 根 本 基 础, 并 重 组 了 负 责 法 治 任 务 的 不 同 主 管 部 门 另 外, 为 公 民 提 供 的 各 种 保 障, 如 生 命 权 和 安 全 权, 以 及 对 酷 刑 和 其 他 不 人 道 待 遇 的 禁 止, 都 提 升 到 了 宪 法 一 级, 据 此 通 过 了 一 项 修 正 刑 事 诉 讼 法 的 法 律 摩 洛 哥 还 提 供 了 关 于 设 立 一 个 司 法 体 系 改 革 全 国 高 级 论 坛 的 信 息, 论 坛 提 出 了 修 正 刑 事 诉 讼 法 的 多 项 建 议 85. 摩 洛 哥 强 调 了 在 承 认 受 害 人 地 位 对 妇 女 暴 力 和 保 护 违 法 儿 童 方 面 开 展 的 工 作 另 外, 摩 洛 哥 提 到, 在 法 警 系 统 内 建 立 了 119 个 收 容 所 摩 洛 哥 还 指 出, 为 了 收 集 综 合 性 统 计 数 据 并 从 战 略 高 度 分 析 数 据, 正 在 建 立 一 个 全 国 犯 罪 观 测 所 86. 关 于 国 际 合 作, 摩 洛 哥 指 出, 国 际 公 约, 尤 其 是 反 恐 和 打 击 有 组 织 犯 罪 的 国 际 公 约, 最 近 这 些 年 来 已 经 成 为 国 家 立 法 的 主 要 渊 源 关 于 审 议 刑 事 事 项 国 际 合 作 示 范 条 约, 摩 洛 哥 指 出, 此 类 示 范 条 约 符 合 各 国 的 需 要, 可 加 修 订 以 便 适 应 不 同 区 域 的 具 体 情 况 87. 摩 洛 哥 还 着 重 提 到, 自 从 该 国 1988 年 开 始 与 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 共 同 开 展 活 动 以 来, 大 麻 种 植 园 的 面 积 已 经 减 少 了 65% 摩 洛 哥 报 告 了 与 撒 哈 拉 以 南 非 洲 尤 其 是 萨 赫 勒 地 区 和 西 非 各 国 开 展 的 反 恐 和 打 击 有 组 织 犯 罪 的 合 作 88. 至 于 经 济 欺 诈 和 身 份 相 关 犯 罪 问 题, 摩 洛 哥 说, 该 国 颁 布 了 新 一 代 的 生 物 识 别 身 份 证 件 关 于 反 腐 败 和 犯 罪 所 得 洗 钱 问 题, 摩 洛 哥 强 调 了 法 警 队 伍 适 当 和 持 续 培 训 的 重 要 性 阿 曼 89. 阿 曼 报 告 说, 目 前 正 在 审 议 国 内 立 法, 以 期 确 保 与 刑 事 司 法 标 准 的 一 致 阿 曼 还 报 告 了 为 反 恐 调 拨 财 力 和 人 力, 制 订 和 执 行 专 项 政 策 方 案 和 活 动 的 情 况 阿 曼 还 提 到, 成 立 了 一 个 技 术 委 员 会 负 责 研 究 有 关 打 击 犯 罪 的 区 域 和 国 际 公 约 和 条 约, 并 设 立 了 一 个 预 防 恐 怖 主 义 的 全 国 委 员 会 12 V

13 90. 阿 曼 介 绍 了 当 前 为 了 颁 布 打 击 贩 运 文 化 财 产 的 专 项 立 法, 并 为 此 目 的 在 政 府 主 管 部 门 和 民 间 社 会 之 间 实 现 协 调 而 采 取 的 国 内 行 动 另 外 还 说 明 了 关 于 保 护 环 境 的 现 行 国 内 立 法 罗 马 尼 亚 91. 罗 马 尼 亚 提 到 了 通 过 刑 事 法 律 制 度 的 广 泛 改 革 而 新 通 过 的 立 法 关 于 刑 事 事 项 的 国 际 合 作,2008 和 2013 年 开 展 了 立 法 改 革, 借 以 落 实 欧 洲 联 盟 一 级 通 过 的 各 项 框 架 决 定 并 增 强 有 关 机 制 的 有 效 性 92. 另 外, 罗 马 尼 亚 立 法 规 定 了 保 护 文 化 财 产 的 具 体 措 施 对 涉 及 国 家 文 化 遗 产 组 成 部 分 的 财 产 的 犯 罪 行 为, 新 的 刑 法 罗 列 了 多 种 盗 窃 和 破 坏 形 式 93. 罗 马 尼 亚 表 示, 关 于 身 份 相 关 犯 罪, 由 于 案 件 数 量 大, 处 理 在 线 犯 下 的 身 份 相 关 罪 行 ( 主 要 是 信 用 卡 欺 诈 ) 面 临 着 各 种 挑 战, 需 要 颁 布 连 贯 一 致 的 法 规 罗 马 尼 亚 强 调 说, 为 了 应 对 涉 及 跨 国 有 组 织 犯 罪 的 相 关 案 件, 国 际 合 作 至 关 重 要 94. 罗 马 尼 亚 还 报 告 说, 司 法 部 的 全 国 预 防 犯 罪 和 资 产 追 回 合 作 办 公 室 已 经 被 指 定 为 国 家 负 责 资 产 追 回 问 题 的 部 门 该 办 公 室 是 作 为 预 防 犯 罪 和 资 产 追 回 领 域 的 示 范 中 心 和 资 源 中 心 而 设 立 的 除 了 在 资 产 追 回 合 作 领 域 落 实 欧 洲 标 准 的 相 关 具 体 职 能 之 外, 该 办 公 室 还 负 责 在 预 防 腐 败 和 严 重 犯 罪 方 面 开 展 战 略 分 析 和 制 订 公 共 政 策 的 相 关 任 务 该 办 公 室 现 在 已 经 开 发 出 了 自 用 的 没 收 和 出 售 犯 罪 所 得 司 法 统 计 数 据 库 该 办 公 室 还 发 挥 着 年 期 间 新 的 全 国 反 腐 败 战 略 秘 书 处 的 职 能 95. 罗 马 尼 亚 提 到 了 国 家 法 律 裁 判 学 院 为 司 法 和 检 察 部 门 组 织 培 训 活 动 的 主 要 作 用 罗 马 尼 亚 的 法 官 还 获 益 于 欧 洲 司 法 培 训 网 和 欧 洲 法 学 院 在 欧 盟 一 级 组 织 的 培 训 活 动 近 期 方 案 的 侧 重 点 是 冻 结 和 没 收 犯 罪 所 得 打 击 贩 运 人 口 的 国 际 合 作 和 保 释 措 施 96. 罗 马 尼 亚 还 报 告 说, 新 的 刑 事 立 法 扩 大 了 非 监 禁 惩 处 和 措 施 的 范 围 新 的 刑 法 作 出 了 替 代 性 惩 处 的 规 定 另 外, 关 于 执 行 监 禁 惩 处 的 新 法 规 在 国 家 一 级 采 用 了 关 于 囚 犯 待 遇 的 欧 盟 标 准 西 班 牙 97. 西 班 牙 提 到, 已 有 的 国 内 法 规 处 理 了 萨 尔 瓦 多 宣 言 涉 及 的 大 多 数 问 题 西 班 牙 还 提 到 了 为 保 护 犯 罪 受 害 人 尤 其 是 最 弱 势 者 采 取 的 国 家 行 动, 包 括 家 庭 暴 力 和 偷 运 移 民 的 受 害 人 另 外 还 提 到 预 防 和 打 击 腐 败 洗 钱 贩 运 毒 品 和 恐 怖 主 义 的 联 合 努 力 98. 西 班 牙 参 加 了 全 面 研 究 网 上 犯 罪 专 家 组 的 工 作, 主 张 利 用 已 有 的 国 际 文 书, 尤 其 是 欧 洲 理 事 会 网 上 犯 罪 公 约 作 为 开 展 国 际 合 作 的 法 律 工 具 V

14 99. 西 班 牙 尤 其 重 视 促 进 国 际 合 作, 方 法 和 途 径 包 括 批 准 和 执 行 已 有 的 国 际 文 书, 支 持 欧 洲 司 法 网 络 和 欧 洲 警 察 组 织, 积 极 参 与 各 种 联 合 国 论 坛, 例 如 联 合 国 打 击 跨 国 有 组 织 犯 罪 公 约 缔 约 方 会 议 和 联 合 国 反 腐 败 公 约 缔 约 国 会 议 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 100. 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 报 告 说, 为 了 提 高 认 识 和 防 止 贩 运 文 化 财 产, 教 育 部 组 织 了 若 干 讲 习 班 该 国 提 到 了 关 于 经 济 犯 罪 和 相 关 犯 罪 活 动 以 及 恐 怖 主 义 活 动 的 国 内 法 规 框 架 着 重 提 到 了 为 裁 决 涉 及 经 济 犯 罪 恐 怖 主 义 活 动 和 洗 钱 案 件 设 立 的 专 门 法 庭 101. 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 着 重 说 明 了 为 帮 助 触 及 刑 事 司 法 制 度 的 青 年 儿 童 重 新 融 入 社 会 而 对 法 律 所 作 的 修 订 司 法 部 为 负 责 维 护 法 治 的 工 作 人 员 提 供 了 培 训, 包 括 执 法 人 员 少 年 管 教 机 构 的 看 护 人 员 和 公 共 检 察 人 员 B. 联 合 国 实 体 采 取 的 行 动 联 合 国 秘 书 处 政 治 事 务 部 102. 联 合 国 秘 书 处 政 治 事 务 部 提 到 了 联 合 国 西 非 办 事 处 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 维 持 和 平 行 动 部 和 国 际 刑 警 组 织 就 西 非 海 岸 倡 议 开 展 的 出 色 合 作, 这 一 倡 议 的 制 订 是 为 了 支 持 西 非 国 家 经 济 共 同 体 应 对 西 非 日 趋 严 重 的 非 法 毒 品 贩 运 有 组 织 犯 罪 和 吸 毒 问 题 区 域 行 动 计 划 鉴 于 萨 尔 瓦 多 宣 言 提 到 了 防 止 和 打 击 恐 怖 主 义 的 问 题, 政 治 事 务 部 领 导 下 的 联 合 国 反 恐 执 行 工 作 队 也 提 供 了 资 料 103. 反 恐 执 行 工 作 队 是 秘 书 长 2005 年 设 立 的, 得 到 了 联 大 2006 年 协 商 一 致 通 过 ( 大 会 第 60/288 号 决 议 ) 并 每 两 年 审 查 一 次 的 联 合 国 全 球 反 恐 战 略 的 核 准 工 作 队 由 34 个 国 际 实 体 组 成, 这 些 实 体 的 工 作 性 质 决 定 了 它 们 与 多 边 反 恐 努 力 之 间 的 重 要 关 系 反 恐 执 行 工 作 队 的 任 务 是 加 强 联 合 国 系 统 反 恐 努 力 的 协 调 和 一 致, 支 持 会 员 国 执 行 该 项 战 略, 包 括 开 展 能 力 建 设 的 努 力 104. 工 作 队 通 过 九 个 工 作 组 的 工 作 和 一 些 反 恐 相 关 项 目 对 落 实 萨 尔 瓦 多 宣 言 和 第 十 二 届 大 会 的 建 议 作 出 了 贡 献 工 作 队 处 理 为 恐 怖 主 义 出 资 问 题 的 工 作 组 目 前 正 在 开 展 一 个 认 定 恐 怖 分 子 和 冻 结 资 产 的 能 力 建 设 项 目, 在 国 家 或 区 域 层 次 为 感 兴 趣 的 会 员 国 提 供 培 训 105. 工 作 队 关 于 在 反 恐 的 同 时 保 护 人 权 问 题 工 作 组 开 展 了 一 系 列 活 动, 目 标 是 加 强 刑 事 司 法 体 系, 确 保 得 到 公 正 审 判 和 正 当 程 序 的 权 利, 以 及 将 人 权 纳 入 反 恐 活 动 的 主 流 目 前 正 在 编 制 一 些 人 权 指 南, 在 国 际 国 家 和 区 域 法 律 框 架 之 内 更 深 入 地 探 讨 这 些 问 题 年, 利 用 沙 特 阿 拉 伯 政 府 提 供 的 一 笔 自 愿 捐 款, 联 合 国 秘 书 处 成 立 了 联 合 国 反 恐 中 心 该 中 心 得 到 了 22 名 知 名 反 恐 专 家 的 政 治 支 持 和 咨 询 意 见, 他 14 V

15 们 同 意 担 任 该 中 心 咨 询 委 员 会 的 委 员 自 2012 年 以 来, 该 中 心 在 世 界 范 围 启 动 了 31 个 反 恐 项 目 的 执 行 活 动, 覆 盖 了 反 恐 战 略 的 所 有 四 大 支 柱 卢 旺 达 问 题 国 际 刑 事 法 庭 107. 卢 旺 达 问 题 国 际 刑 事 法 庭 在 过 去 20 年 中 作 出 的 决 定 和 判 决, 对 于 在 司 法 过 程 中 保 护 人 权 以 及 对 预 防 和 控 制 犯 罪 继 续 发 挥 着 促 进 作 用 阿 卡 耶 苏 判 决 是 有 史 以 来 第 一 次 由 一 个 国 际 法 庭 作 出 的 种 族 灭 绝 罪 判 决, 并 且 提 供 了 对 于 防 止 及 惩 治 灭 绝 种 族 罪 公 约 中 种 族 灭 绝 定 义 的 解 释 卢 旺 达 问 题 国 际 刑 事 法 庭 还 是 继 纽 伦 堡 审 判 之 后 第 一 个 对 政 府 首 脑 下 达 判 决 的 国 际 法 庭 该 法 庭 还 对 新 闻 媒 体 在 发 生 大 规 模 罪 行 的 背 景 下 所 起 的 作 用 做 了 首 次 现 代 审 议 另 外, 阿 卡 耶 苏 判 决 是 对 种 族 灭 绝 形 式 的 强 奸 和 性 暴 力 作 出 的 第 一 次 有 罪 判 决 在 恩 拉 马 苏 胡 科 等 人 一 案 中, 该 法 庭 成 为 将 强 奸 妇 女 判 决 为 危 害 人 类 罪 的 第 一 个 国 际 法 庭 卡 莱 梅 拉 和 恩 基 如 姆 帕 特 斯 审 判 裁 决 有 史 以 来 第 一 次 追 究 了 高 级 官 员 在 种 族 灭 绝 活 动 中 犯 有 性 暴 力 罪 行 的 责 任 108. 提 供 的 材 料 提 到 了 将 该 法 庭 的 案 件 移 送 至 国 家 管 辖 权 之 下 的 管 理 过 程 接 管 该 国 际 法 庭 任 务 授 权 的 是 国 际 刑 事 法 庭 机 制, 将 在 该 国 际 法 庭 关 闭 后 继 续 督 办 所 有 移 送 的 案 件 109. 在 过 去 20 年 中, 为 了 促 进 国 家 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 程 序 和 方 案, 该 国 际 法 庭 还 落 实 了 多 项 能 力 建 设 举 措 检 察 官 办 公 室 为 了 在 冲 突 后 地 区 调 查 和 起 诉 性 暴 力 罪 行 引 发 了 一 份 最 佳 做 法 手 册 110. 该 国 际 法 庭 为 了 便 利 逮 捕 和 移 交 逃 犯 加 深 了 国 际 合 作 检 察 官 办 公 室 编 写 了 追 踪 和 逮 捕 逃 犯 手 册 供 国 内 管 辖 机 关 和 其 他 机 构 使 用 检 察 官 办 公 室 还 通 过 与 国 家 公 诉 机 关 分 享 证 据 积 极 支 持 了 国 家 的 调 查 起 诉 和 引 渡 工 作 C. 政 府 间 组 织 采 取 的 行 动 欧 洲 警 察 组 织 111. 欧 洲 警 察 组 织 提 到 了 欧 洲 联 盟 严 重 和 有 组 织 犯 罪 威 胁 评 估, 这 是 该 组 织 的 主 要 战 略 分 析 产 品, 目 标 是 侦 查 未 来 威 胁 和 加 强 欧 洲 联 盟 内 部 的 防 范 能 力 112. 欧 洲 警 察 组 织 还 提 到 了 欧 洲 网 上 犯 罪 问 题 中 心, 这 是 为 了 协 调 欧 洲 联 盟 成 员 国 预 防 网 上 犯 罪 的 活 动 而 于 2013 年 在 欧 洲 警 察 组 织 内 设 立 的 欧 洲 警 察 组 织 还 正 在 牵 头 起 草 关 于 预 防 和 认 识 网 上 犯 罪 的 欧 洲 联 盟 通 信 战 略 113. 另 外, 欧 洲 警 察 组 织 最 近 开 设 了 专 门 处 理 资 产 追 回 的 新 联 络 点, 这 体 现 了 在 资 产 追 回 领 域 对 国 家 调 查 行 动 的 支 持 而 且, 欧 洲 警 察 组 织 还 是 Camden 资 产 追 回 机 构 间 联 络 网 的 常 设 秘 书 处 114. 在 保 护 证 人 领 域, 欧 洲 警 察 组 织 与 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 保 持 着 密 切 和 长 期 的 关 系, 包 括 制 订 了 关 于 保 护 证 人 的 欧 洲 警 察 组 织 ( 欧 洲 ) 手 册 另 外, 欧 V

16 洲 警 察 组 织 还 与 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 共 同 参 与 了 保 护 证 人 领 域 的 评 估 和 能 力 建 设 项 目 国 际 反 腐 败 学 院 115. 国 际 反 腐 败 学 院 指 出, 该 学 院 2011 年 3 月 8 日 获 得 了 国 际 组 织 的 地 位 该 学 院 在 反 腐 败 领 域 提 供 教 育 研 究 其 他 形 式 的 技 术 援 助 和 联 网 支 持, 推 进 反 腐 败 公 约 和 其 他 国 际 法 律 文 书 的 目 标 除 了 自 身 的 能 力 建 设 方 案 之 外, 该 学 院 与 其 他 组 织 特 别 是 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 密 切 协 作 提 供 技 术 援 助 在 过 去 的 四 年 中, 该 学 院 为 125 个 不 同 国 家 的 600 多 名 专 业 人 员 提 供 了 培 训, 帮 助 他 们 加 强 了 能 力 反 腐 败 学 院 通 过 提 供 奖 学 金 和 赠 款 为 最 不 发 达 国 家 的 参 与 提 供 了 帮 助 116. 自 2012 年 起, 反 腐 败 学 院 设 立 了 反 腐 败 研 究 的 硕 士 学 位, 这 是 该 领 域 内 第 一 个 国 际 研 究 生 方 案 该 学 院 的 夏 季 课 程 的 目 的 是 帮 助 专 业 人 员 巩 固 经 验 和 加 强 能 力, 以 便 更 好 地 打 击 腐 败 每 年 有 来 自 不 同 文 化 和 专 业 背 景 的 70 名 国 际 参 与 者 相 聚, 共 同 评 估 挑 战 和 探 讨 最 佳 做 法 117. 反 腐 败 学 院 与 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 联 合 执 行 了 关 于 公 共 采 购 方 面 公 私 伙 伴 关 系 的 项 目 和 关 于 企 业 廉 政 与 合 作 的 项 目 另 外, 与 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 和 联 合 国 反 腐 败 公 约 联 盟 合 作, 举 办 了 在 落 实 反 腐 败 公 约 及 其 审 议 机 制 方 面 加 强 民 间 社 会 的 讲 习 班 反 腐 败 学 院 还 设 立 了 关 于 地 方 施 政 和 城 市 管 理 的 一 个 能 力 建 设 方 案 国 际 刑 事 警 察 组 织 118. 国 际 刑 警 组 织 报 告 说, 该 组 织 向 190 个 成 员 国 提 供 了 I-24/7 网 络, 这 是 专 门 用 于 交 换 警 方 情 报 的 一 种 全 球 安 全 通 信 系 统, 便 于 经 授 权 的 使 用 者 每 周 七 天 每 天 24 小 时 安 全 实 时 分 享 情 报 和 请 求 国 际 执 法 合 作 2013 年, 使 用 I- 24/7 网 络 交 换 的 通 信 超 过 1,700 万 件 国 际 刑 警 组 织 还 有 能 力 基 于 成 员 国 的 兴 趣 和 请 求 迅 速 完 成 趋 势 分 析 或 设 立 专 门 项 目 119. 国 际 刑 警 组 织 还 提 到 与 一 些 成 员 国 其 他 国 际 伙 伴 和 区 域 执 法 组 织 合 作 参 与 的 若 干 打 击 涉 足 活 动 和 有 组 织 犯 罪 的 项 目 和 活 动 120. 国 际 刑 警 组 织 报 告 了 与 巴 黎 公 约 举 措 国 际 麻 醉 品 管 制 局 和 世 界 海 关 组 织 就 毒 品 贩 运 问 题 开 展 合 作, 与 欧 洲 警 察 组 织 和 中 亚 区 域 信 息 和 合 作 中 心 就 打 击 非 法 贩 运 麻 醉 药 品 精 神 药 物 及 其 前 体 开 展 合 作 国 际 刑 警 组 织 还 报 告 说, 参 与 了 欧 洲 理 事 会 信 息 交 换 ( 蓬 皮 杜 集 团 ) 的 协 调, 其 任 务 是 制 订 欧 洲 理 事 会 成 员 国 的 多 学 科 和 循 证 毒 品 政 策 121. 在 打 击 假 球 领 域, 国 际 刑 警 组 织 的 有 组 织 犯 罪 问 题 亚 太 专 家 组 2007 年 6 月 启 动 了 代 号 为 SOGA 的 活 动 2011 年 成 立 了 国 际 刑 警 组 织 全 球 假 球 问 题 工 作 队, 支 持 成 员 国 对 假 球 活 动 中 涉 及 的 有 组 织 犯 罪 展 开 调 查 和 采 取 行 动, 并 且 成 立 和 保 持 了 一 个 假 球 调 查 执 法 机 构 的 全 球 网 络 16 V

17 三. 结 论 122. 第 十 三 届 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 大 会 不 妨 审 议 会 员 国 联 合 国 实 体 和 政 府 间 组 织 提 供 的 关 于 落 实 萨 尔 瓦 多 宣 言 所 载 各 项 原 则 的 措 施 和 举 措 的 资 料 123. 广 为 散 发 此 类 资 料, 已 经 证 明 有 利 于 更 好 地 了 解 自 第 十 二 届 大 会 以 来 在 国 家 区 域 和 国 际 各 级 为 了 制 订 立 法 和 政 策 指 导, 为 了 加 强 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 机 制 和 提 高 落 实 上 述 各 项 原 则 的 能 力 所 采 取 的 行 动 124. 在 第 十 三 届 大 会 的 筹 备 过 程 中, 在 区 域 筹 备 会 议 和 拟 订 宣 言 草 案 的 非 正 式 磋 商 范 围 内, 会 员 国 侧 重 了 两 个 相 互 关 联 的 重 要 因 素 第 一 个 是, 由 于 所 面 临 的 挑 战 和 应 对 这 些 挑 战 所 必 要 的 对 策 具 有 不 断 变 化 的 性 质, 需 要 确 保 各 届 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 大 会 的 成 果 持 续 紧 跟 发 生 的 变 化 就 此 而 言, 会 员 国 和 其 他 利 益 攸 关 方 强 调, 需 要 争 取 使 第 十 三 届 大 会 的 成 果 考 虑 到 萨 尔 瓦 多 宣 言 提 供 的 政 策 指 导, 以 萨 尔 瓦 多 宣 言 的 指 导 原 则 框 架 为 基 础, 成 为 以 调 整 和 加 强 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 战 略 和 政 策 为 方 向, 通 过 接 力 举 措 连 续 行 动 的 一 种 催 化 剂 从 这 一 观 点 出 发, 国 际 社 会 不 妨 把 概 览 为 了 落 实 萨 尔 瓦 多 宣 言 而 采 取 的 后 续 活 动 看 作 是 一 个 绘 图 框 架, 借 以 总 结 所 取 得 的 进 展, 从 而 较 为 便 捷 地 勾 画 未 来 的 路 线 图 125. 第 二 个 因 素 与 上 述 的 未 来 路 线 图 有 关, 是 把 第 十 三 届 大 会 看 作 是 出 发 点 而 不 是 终 结 点, 从 而 商 定 一 项 可 执 行 简 明 扼 要 和 可 实 现 的 应 当 反 映 出 国 际 社 会 集 体 协 商 一 致 意 见 的 最 后 宣 言 的 强 烈 愿 望 在 这 样 做 的 过 程 中, 第 十 二 届 大 会 的 过 去 经 验 和 与 落 实 成 果 相 关 的 所 有 信 息, 作 为 经 验 的 积 累 都 能 具 有 启 示 作 用 126. 另 外, 第 十 三 届 大 会 不 妨 考 虑 采 用 最 佳 做 法 支 持 切 实 和 高 效 贯 彻 除 宣 言 以 外 的 其 他 大 会 实 质 性 成 果, 即 : (a) 大 会 报 告, 其 中 将 会 反 映 高 级 别 会 议 的 讨 论 情 况 和 代 表 发 言 并 载 有 大 会 议 事 情 况 及 其 讲 习 班 建 议 的 摘 要 ; (b) 专 家 个 人 或 实 体 主 动 印 发 的 关 于 附 属 会 议 和 讲 习 班 成 果 的 出 版 物 ; (c) 联 合 国 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 方 案 网 络 所 属 机 构 主 动 印 发 的 关 于 大 会 讲 习 班 的 出 版 物 在 这 方 面, 重 要 的 是 要 确 保 这 些 成 果 得 到 尽 可 能 广 泛 的 散 发, 以 便 保 证 传 遍 公 民 社 会 所 有 层 次, 布 及 所 有 地 方 社 区 V