澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 2002 年 博 彩 經 營 權 開 放 以 來, 澳 門 經 營 博 彩 的 公 司 從 1 家 增 加 至 6 家, 賭 場 從 11 家 增 加 至 31 家, 賭 桌 和 角 子 機 分 別 從 2003 年 的 424

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 馮 邦 彥 段 晉 苑 一 澳 門 經 濟 的 單 一 性 及 其 潛 在 風 險 澳 門 回 歸 以 來, 尤 其 是 2002 年 博 彩 經 營 權 開 放 和 2003 年 中 央 對 內 地 居 民 開 放 港 澳 地 區 自 由 行 以 來, 隨 博 彩 業 的 高 速 發 展, 澳 門 的 經 濟 總 量 大 幅 攀 升, 到 2 0 0 8 年 達 到 1,735.47 億 澳 門 元, 比 1999 年 的 472.87 億 澳 門 元 大 幅 增 長 了 2.67 倍, 年 均 實 質 經 濟 增 長 率 高 達 12% 澳 門 人 均 GDP 從 1999 年 的 13,844 美 元 增 長 到 2008 年 的 39,416 美 元, 增 長 2.85 倍, 超 過 香 港 臺 灣 文 萊 和 新 加 坡, 而 澳 門 人 均 GDP 更 一 躍 成 為 亞 洲 第 二 1 不 過, 與 此 同 時, 澳 門 經 濟 結 構 的 一 些 深 層 次 問 題 也 逐 漸 凸 顯, 對 澳 門 經 濟 的 長 期 繁 榮 穩 定 發 展 和 可 持 續 發 展, 構 成 了 隱 患 和 風 險 主 要 表 現 在 : 1. 博 彩 業 一 業 獨 大 的 態 勢 凸 顯, 整 體 經 濟 單 一 化 的 特 性 日 趨 明 顯 馮 邦 彥, 暨 南 大 學 經 濟 學 院 教 授 博 導, 廣 東 省 政 府 參 事, 研 究 方 向 為 港 澳 經 濟 區 域 經 濟 ; 段 晉 苑, 暨 南 大 學 經 濟 學 院 區 域 經 濟 學 博 士 研 究 生, 研 究 方 向 為 區 域 經 濟 與 城 市 經 濟 1 人 均 GDP 亞 洲 排 名 第 一 為 卡 塔 爾 ( 全 球 排 名 第 三 ) http://www.chinanews.com. cn/ga/ga-cjxw/news/2009/12-04/2000066.shtml 67

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 2002 年 博 彩 經 營 權 開 放 以 來, 澳 門 經 營 博 彩 的 公 司 從 1 家 增 加 至 6 家, 賭 場 從 11 家 增 加 至 31 家, 賭 桌 和 角 子 機 分 別 從 2003 年 的 424 張 和 814 部 急 增 至 2008 年 的 4,017 張 和 11,856 部, 分 別 增 長 9.5 倍 和 14.6 倍 博 彩 毛 收 入 從 2001 年 的 195.41 億 澳 門 元 增 加 至 2008 年 的 1,098.26 億 澳 門 元, 增 長 了 4.62 倍, 年 均 增 長 高 達 28.7% 澳 門 已 超 過 美 國 的 拉 斯 維 加 斯 成 為 世 界 第 一 大 賭 城 博 彩 業 在 澳 門 本 地 生 產 總 值 中 所 佔 比 重 持 續 上 升 :1 9 9 9 年, 博 彩 業 在 澳 門 G D P 的 比 重 為 23.98%, 到 2007 年 已 上 升 至 35.59%, 其 中 2004 年 更 曾 一 度 高 達 39.13% 相 比 之 下, 澳 門 傳 統 的 支 柱 產 業 除 了 建 築 業 由 於 受 益 於 博 彩 業 的 迅 速 擴 張 而 實 現 短 期 上 升 之 外, 其 他 兩 大 產 業 製 造 業 和 金 融 保 險 業 的 比 重 均 隨 博 彩 業 的 膨 脹 而 不 斷 下 降, 尤 其 是 製 造 業 萎 縮 嚴 重, 2 0 0 7 年 澳 門 的 製 造 業 比 重 僅 剩 2.79%, 第 二 產 業 的 比 重 也 僅 有 17.69%, 經 濟 單 一 化 的 特 性 日 趨 明 顯 ( 圖 1) 圖 1 回 歸 以 來 澳 門 產 業 結 構 變 化 (%) 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 1999 2002 2007 年 份 博 彩 業 不 動 產 租 賃 及 商 務 服 務 業 批 發 零 售 酒 店 及 飲 食 業 金 融 保 險 業 製 造 業 建 築 業 資 料 來 源 : 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 統 計 暨 普 查 局 網 站 68

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 2. 博 彩 旅 遊 業 內 部 也 呈 現 單 一 化 特 點, 博 彩 業 開 放 未 能 有 效 帶 動 非 博 彩 旅 遊 業 發 展 長 期 以 來, 澳 門 的 旅 遊 業 是 在 博 彩 業 的 帶 動 下 發 展 起 來 的, 博 彩 業 在 博 彩 旅 遊 業 中 一 直 處 於 核 心 地 位, 約 80% 以 上 來 澳 旅 客 是 為 了 賭 博, 博 彩 消 費 在 澳 門 旅 客 消 費 總 額 中 所 佔 的 比 重 超 過 七 成 相 比 之 下, 旅 遊 業 的 開 發 明 顯 不 足, 現 有 歷 史 和 人 文 景 觀 缺 乏 深 度 開 發, 旅 遊 景 點 和 旅 遊 設 施 數 量 不 足, 致 使 遊 客 居 留 時 間 過 短 2002 年 博 彩 業 開 放 以 後, 博 彩 業 並 未 有 效 帶 動 非 博 彩 旅 遊 業 的 發 展, 酒 店 業 餐 廳 及 酒 樓 業 的 比 重 不 升 反 降, 僅 批 發 零 售 業 有 所 上 升 ( 表 1) 此 外, 澳 門 遊 客 結 構 也 較 為 單 一,2008 年, 澳 門 遊 客 高 達 2,290.7 萬 人, 其 中 內 地 遊 客 為 1,159.5 萬 人, 佔 51% 表 1 博 彩 旅 遊 業 產 值 佔 本 地 生 產 總 值 比 重 (%) 年 份 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 博 彩 業 23.98 27.86 30.2 31.94 36.64 39.13 34.93 33.31 35.59 酒 店 業 2.16 2.24 2.4 2.32 1.93 2.08 1.99 1.74 2.05 批 發 及 零 售 業 餐 廳 及 酒 樓 業 4.68 3.64 5.23 3.71 5.19 4.24 5.79 4.42 5.83 3.94 6.22 4.43 5.98 3.92 5.96 3.64 6.35 3.29 總 計 34.46 39.04 42.03 44.47 48.34 51.63 46.82 44.65 47.28 資 料 來 源 : 澳 門 統 計 暨 普 查 局 : 按 生 產 法 估 算 的 本 地 生 產 總 值 (2008) 69

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 3. 博 彩 業 對 其 他 產 業 和 中 小 企 業 的 擠 出 效 應 凸 顯, 社 會 資 源 日 趨 向 博 彩 業 集 中 近 年 來, 博 彩 業 一 業 獨 大 使 得 生 產 資 源 過 度 聚 集, 進 而 擠 壓 了 其 他 行 業 尤 其 是 中 小 企 業 的 生 存 空 間 ; 而 其 他 產 業 的 相 對 不 振, 更 增 加 了 政 府 對 博 彩 業 的 依 賴, 使 得 生 產 資 源 進 一 步 集 中, 形 成 所 謂 的 馬 太 效 應 和 擠 出 效 應, 使 澳 門 經 濟 結 構 的 單 一 化 問 題 更 加 突 出 ( 圖 2) 以 人 力 資 源 為 例, 2006 年 和 2007 年, 勞 動 力 由 其 他 行 業 轉 入 博 彩 業 的 速 度 加 快, 轉 入 率 分 別 為 34.5% 和 40.8%, 而 其 他 行 業 的 轉 入 率 則 持 續 下 降, 製 造 業 下 降 至 3.8% 和 3.7%, 製 造 業 和 酒 店 及 飲 食 業 的 職 位 空 缺 總 數 一 直 在 11,000 個 以 上, 佔 空 缺 總 數 的 60% 以 上 產 業 間 人 力 資 源 的 嚴 重 失 衡 圖 2 博 彩 業 引 起 的 擠 出 效 應 和 馬 太 效 應 循 環 擠 出 效 應 博 彩 業 一 業 獨 大 引 發 生 產 要 素 向 這 一 產 業 過 渡 聚 集 導 致 其 他 行 業 資 金 人 力 短 缺, 成 本 上 漲 促 使 其 他 行 業 的 中 小 企 業 被 擠 出 加 倍 加 大 政 策 傾 斜 生 產 要 素 集 中 於 博 彩 業 進 一 步 政 府 經 濟 對 博 彩 業 的 依 賴 馬 太 效 應 70

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 值 的 重 視 的 是, 澳 門 經 濟 結 構 的 日 趨 單 一 化, 導 致 了 經 濟 社 會 的 潛 在 風 險 增 加 主 要 表 現 在 : 1. 經 濟 風 險 : 結 構 單 一 可 能 造 成 經 濟 的 波 動 性 和 低 效 性 經 濟 結 構 的 單 一 性 必 然 導 致 經 濟 的 高 度 集 中, 在 外 向 型 經 濟 的 前 提 下 必 然 導 致 經 濟 發 展 的 不 穩 定 性 和 波 動 性 這 種 波 動 性 無 疑 將 大 大 提 升 宏 觀 經 濟 和 微 觀 經 濟 的 風 險 在 經 濟 大 幅 波 動 的 情 況 下, 正 常 的 經 濟 及 商 業 活 動 運 作 將 受 到 干 擾, 亦 對 經 濟 個 體 的 規 劃 及 經 濟 政 策 的 制 定 造 成 壓 力 據 統 計, 澳 門 經 濟 從 1990 年 代 後 期 已 開 始 經 歷 大 幅 波 動, 實 質 本 地 生 產 總 值 增 長 的 波 幅 從 1998 年 的 -4.6% 至 2004 年 的 27.3%, 在 6 年 期 間 高 峰 至 谷 底 共 相 差 超 過 32 個 百 分 點 2002 以 來, 澳 門 的 經 濟 雖 實 現 飛 速 增 長, 但 是 增 長 率 極 為 波 動 ; 而 香 港 新 加 坡 以 及 作 為 微 型 經 濟 的 盧 森 堡, 其 經 濟 增 長 均 較 為 平 穩 2002 至 2007 年 期 間, 香 港 新 加 坡 和 盧 森 堡 的 經 濟 增 長 率 方 差 分 別 為 8.73 4.39 和 3.57, 而 澳 門 的 經 濟 增 長 率 的 方 差 則 為 60.23, 經 濟 發 展 的 風 險 迅 速 大 增 從 圖 3 看, 澳 門 經 濟 增 長 的 波 動 性 遠 遠 要 高 於 香 港 新 加 坡 和 盧 森 堡 2. 社 會 風 險 : 種 種 衍 生 問 題 可 能 影 響 社 會 穩 定 首 先, 是 教 育 問 題 博 彩 業 高 工 資 低 技 術 低 學 歷 低 門 檻 的 特 點, 使 其 在 吸 納 大 量 沒 有 工 作 經 驗 的 勞 動 力 的 同 時, 也 使 澳 門 許 多 青 年 的 就 業 求 學 觀 發 生 了 變 化, 對 澳 門 人 口 素 質 的 提 升 造 成 深 遠 的 影 響 其 次, 貧 富 差 距 將 進 一 步 拉 大 在 博 彩 業 的 帶 動 下, 一 方 面, 澳 門 的 人 均 生 產 總 值 已 位 居 亞 洲 前 列, 但 另 一 方 面, 澳 門 約 有 60% 的 居 民 仍 屬 於 中 低 收 入 階 71

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 層 再 次, 回 歸 前 博 彩 業 與 黑 社 會 的 聯 繫, 曾 導 致 澳 門 治 安 環 境 的 嚴 重 惡 化, 極 大 影 響 了 澳 門 的 社 會 穩 定 回 歸 後, 特 區 政 府 通 過 一 系 列 措 施 使 這 一 狀 況 有 明 顯 好 轉, 但 是 由 於 博 彩 業 的 特 殊 性 質, 行 業 內 部 錯 綜 複 雜 的 關 係 和 彼 此 的 利 益 糾 葛 使 得 發 展 這 一 行 業 始 終 存 在 影 響 社 會 治 安 的 隱 患 增 長 率 (%) 50 40 30 20 10 0-10 -20-30 1995 圖 3 澳 門 及 部 分 經 濟 體 生 產 總 值 增 長 率 1999 1997 1998 1999 2000 澳 門 GDP 市 值 增 長 率 新 加 坡 GDP 增 長 率 澳 門 博 彩 業 毛 收 入 增 長 率 二 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 的 戰 略 定 位 香 港 GDP 實 質 增 長 率 盧 森 堡 GDP 增 長 率 資 料 來 源 : 澳 門 統 計 暨 普 查 局 香 港 政 府 統 計 處 新 加 坡 統 計 局 中 國 國 家 統 計 局 網 站 2001 2002 2003 2004 2005 2006 年 份 2007 根 據 國 際 經 驗, 澳 門 要 推 動 經 濟 適 度 多 元 化, 必 須 從 其 在 國 際 經 濟 中 的 比 較 優 勢 出 發, 確 定 其 在 全 球 或 區 域 經 濟 中 的 戰 略 定 位 2 因 此, 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 的 發 展 目 標 及 戰 略 定 2 澳 門 經 濟 學 會 課 題 組 : 澳 門 博 彩 旅 游 業 垂 直 多 元 化 研 究, 澳 門 經 濟 學 會, 2009 年 1 月, 第 10-12 頁 72

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 位, 可 以 確 定 為 以 下 三 點 : 1. 世 界 旅 遊 休 閒 中 心 長 期 以 來, 澳 門 素 以 東 方 蒙 地 卡 羅 之 稱 享 譽 全 球, 其 博 彩 業 不 但 歷 史 悠 久, 而 且 規 模 宏 大 設 備 齊 全 豐 富 多 彩, 與 美 國 的 拉 斯 維 加 斯 摩 納 哥 的 蒙 地 卡 羅 並 稱 世 界 三 大 賭 城 其 獨 特 形 象 深 入 人 心, 每 年 吸 引 了 來 自 世 界 各 地 的 數 百 萬 名 遊 客 值 得 指 出 的 是, 歷 史 上, 澳 門 曾 是 中 西 文 化 宗 教 長 期 交 匯 的 城 市, 具 有 博 物 館 式 的 都 市 風 貌 和 豐 富 的 歷 史 文 化 遺 產 這 些 獨 特 的 旅 遊 資 源 若 能 得 到 挖 掘, 與 博 彩 業 結 合 起 來 的 發 展 潛 力 不 容 低 估 2002 年 以 來, 隨 澳 門 特 區 政 府 開 放 博 彩 經 營 權, 澳 門 博 彩 業 獲 得 超 常 規 的 快 速 發 展 2008 年, 澳 門 博 彩 公 司 增 加 到 6 家, 賭 場 增 加 至 31 家, 賭 桌 和 角 子 機 分 別 從 2003 年 的 424 張 和 814 部 急 增 至 2008 年 的 4017 張 和 11,856 部, 分 別 增 長 9.5 倍 和 14.6 倍 博 彩 毛 收 入 從 2001 年 的 195.41 億 澳 門 元 增 加 至 2008 年 的 1,098.26 億 澳 門 元, 增 長 了 4.62 倍, 年 均 增 長 高 達 28.7% 澳 門 已 超 過 美 國 的 拉 斯 維 加 斯 成 為 世 界 第 一 大 賭 城 值 的 注 意 的 是, 隨 博 彩 業 的 發 展, 與 博 彩 業 相 關 的 一 些 旅 遊 休 閒 產 業 也 獲 得 了 相 應 的 發 展, 並 開 始 展 示 出 旅 遊 休 閒 業 的 巨 大 發 展 前 景 正 是 基 於 此, 2009 年 初, 國 務 院 頒 佈 珠 江 三 角 洲 地 區 改 革 發 展 規 劃 綱 要 (2008-2020) ( 以 下 簡 稱 綱 要 ), 明 確 提 出, 將 澳 門 發 展 為 世 界 旅 遊 休 閒 中 心 根 據 我 們 的 理 解, 將 澳 門 的 戰 略 定 位 確 定 為 世 界 旅 遊 休 閒 中 心 而 不 是 73

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 世 界 博 彩 旅 遊 中 心, 至 少 包 涵 有 兩 層 戰 略 意 義 : 其 一, 澳 門 經 濟 應 該 從 目 前 以 博 彩 業 為 核 心 的 經 濟 結 構, 轉 變 成 以 旅 遊 休 閒 業 為 主 導 的 經 濟 體 系, 從 博 彩 旅 遊 逐 步 轉 向 休 閒 旅 遊, 並 積 極 發 展 與 旅 遊 休 閒 業 密 切 相 關 的 行 業, 如 批 發 零 售 業 會 議 展 覽 業 文 化 創 意 產 業 等, 為 經 濟 的 長 遠 發 展 注 入 新 的 元 素 和 活 力, 推 動 經 濟 適 度 多 元 化, 以 減 低 澳 門 的 經 濟 風 險 和 政 治 風 險, 提 升 澳 門 對 區 域 經 濟 合 作 的 貢 獻 程 度 和 國 際 競 爭 力 其 二, 長 期 以 來, 澳 門 的 戰 略 定 位, 一 般 是 在 區 域 的 層 面 上, 如 東 方 蒙 地 卡 羅 等 綱 要 將 澳 門 長 遠 經 濟 發 展, 定 位 為 世 界 級 的 旅 遊 休 閒 中 心, 大 大 提 升 了 澳 門 在 全 球 經 濟 發 展 中 的 戰 略 位 置 但 是, 澳 門 要 成 為 世 界 旅 遊 休 閒 中 心, 僅 靠 本 身 的 實 力 難 以 做 到, 澳 門 必 須 加 快 與 廣 東 香 港 的 合 作, 包 括 加 快 橫 琴 開 發 的 步 伐, 通 過 區 域 合 作 打 造 以 澳 門 珠 海 為 核 心 的 珠 江 西 岸 旅 遊 休 閒 都 市 圈 和 世 界 旅 遊 休 閒 中 心 2. 聯 繫 歐 盟 葡 語 國 家 與 中 國 內 地 特 別 是 廣 東 珠 三 角 地 區 的 區 域 性 商 貿 服 務 平 臺 澳 門 經 濟 的 另 一 個 重 要 比 較 優 勢, 就 是 它 的 自 由 港 優 勢 區 位 優 勢 及 國 際 網 絡 優 勢 的 結 合 歷 史 上, 澳 門 就 曾 作 為 一 個 國 際 著 名 的 自 由 港 而 成 為 東 西 方 經 貿 交 流 的 平 臺 澳 門 是 中 國 南 大 門 與 香 港 互 成 犄 角 的 另 一 個 自 由 港 獨 立 關 稅 區, 是 繼 香 港 之 後 的 第 二 個 特 別 行 政 區, 在 一 國 兩 制 方 針 下 實 行 原 有 的 資 本 主 義 制 度 和 生 活 方 式 50 年 不 變 與 香 港 相 比, 它 的 經 營 成 本 較 低, 基 礎 設 施 已 在 不 斷 改 善 之 中, 而 且, 澳 門 的 經 濟 74

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 腹 地 和 所 聯 繫 的 國 際 市 場 都 與 香 港 有 所 區 別 澳 門 背 靠 的, 是 珠 江 三 角 洲 西 部, 沿 西 江 往 西 北 上 溯 是 西 江 中 下 游 廣 闊 的 經 濟 腹 地, 而 它 聯 繫 的 國 際 層 面, 則 以 歐 盟 和 葡 語 國 家 為 重 點 由 於 歷 史 的 原 因, 長 期 以 來, 澳 門 與 歐 盟, 特 別 是 葡 語 系 國 家 和 地 區 一 直 保 持 緊 密 的 經 濟 社 會 文 化 等 多 方 面 的 聯 繫 回 歸 以 來, 隨 中 國 經 濟 實 力 的 不 斷 增 強, 背 靠 龐 大 內 地 市 場 的 澳 門 吸 引 眾 多 葡 語 系 國 家 設 立 機 構 以 開 展 與 中 國 的 經 貿 交 流 2003 年, 中 央 政 府 決 定 將 中 國 葡 語 國 家 經 貿 合 作 論 壇 設 在 澳 門 因 此, 澳 門 有 優 勢 有 條 件 發 展 成 為 中 葡 商 貿 服 務 平 臺 聯 繫 歐 盟 葡 語 國 家 與 中 國 內 地 特 別 是 廣 東 珠 三 角 地 區 甚 至 包 括 香 港 臺 灣 地 區 的 區 域 性 商 貿 服 務 平 臺 圍 繞 中 葡 商 貿 服 務 平 臺 的 建 設, 澳 門 可 以 培 育 出 相 關 的 現 代 服 務 業, 包 括 總 部 經 濟 商 貿 服 務 業 物 流 運 輸 業 金 融 保 險 業 等 等, 從 而 有 效 推 動 澳 門 經 濟 的 適 度 多 元 化 3. 以 橫 琴 開 發 為 紐 帶, 澳 門 與 珠 海 中 山 等 城 市 形 成 珠 江 西 岸 地 區 具 國 際 競 爭 力 的 都 市 圈 改 革 開 放 30 年 以 來, 廣 東 珠 江 東 西 岸 地 區 經 濟 發 展 水 準 形 成 了 較 大 的 落 差, 其 中 的 重 要 原 因, 就 是 香 港 增 長 極 帶 動 作 用 遠 超 出 澳 門, 深 港 一 體 化 的 程 度 遠 勝 出 澳 珠 一 體 化 綱 要 指 出 : 以 珠 海 市 為 核 心, 以 佛 山 江 門 中 山 肇 慶 為 節 點 的 珠 江 口 西 岸 地 區, 要 提 高 產 業 和 人 口 集 聚 能 力, 增 強 要 素 集 聚 和 生 產 服 務 功 能, 優 化 城 鎮 體 系 和 產 業 佈 局 然 而, 珠 海 要 成 為 珠 江 西 岸 地 區 的 核 心 城 市, 除 了 要 加 強 與 中 山 江 門 的 聯 繫 外, 最 重 要 的 就 是 要 加 強 與 澳 門 的 合 作 融 合 及 一 體 75

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 化 因 此, 澳 門 作 為 世 界 旅 遊 休 閒 中 心 和 中 葡 商 貿 服 務 平 臺 的 角 色, 在 珠 江 西 岸 都 市 圈 形 成 中 將 發 揮 重 要 作 用, 並 在 與 珠 海 聯 合 開 發 橫 琴 的 過 程 中, 共 同 形 成 一 個 高 能 量 級 的 增 長 極, 即 一 體 化 或 同 城 化 的 珠 澳 都 會 圈, 承 擔 起 縮 小 珠 江 東 西 岸 經 濟 發 展 落 差 的 重 要 戰 略 功 能 三 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 的 路 徑 依 賴 從 澳 門 經 濟 的 長 遠 戰 略 定 位 出 發, 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 的 發 展 路 向, 可 以 循 以 下 三 個 方 向 推 進 : 1. 主 導 產 業 的 垂 直 多 元 化 : 推 動 博 彩 旅 遊 業 向 旅 遊 休 閒 業 發 展 根 據 國 際 經 驗, 微 型 經 濟 的 適 度 多 元 化 首 先 應 該 從 其 最 具 比 較 優 勢 的 主 導 產 業 出 發, 推 動 主 導 產 業 的 垂 直 多 元 化 因 此, 從 中 短 期 來 看, 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 的 方 向, 首 先 而 且 必 須 是 博 彩 旅 遊 業 的 垂 直 多 元 化 具 體 而 言 : 以 主 導 產 業 博 彩 業 為 產 業 垂 直 多 元 化 的 發 動 機 和 助 推 器, 在 加 強 對 博 彩 業 的 有 效 監 管 的 同 時, 推 動 博 彩 業 適 度 有 序 發 展, 並 力 優 化 其 發 展 模 式 3 現 階 段 博 彩 業 3 根 據 美 國 經 濟 學 家 羅 斯 托 (Walt W. Rostow) 的 定 義, 主 導 產 業 (leading industry, dominant industry or trigger industry) 是 在 這 些 部 門 中, 革 新 創 造 的 可 能, 或 利 用 新 的 有 利 可 圖 或 至 今 尚 未 開 發 的 資 源 的 可 能, 將 造 成 很 高 的 增 長 率 並 帶 動 這 一 經 濟 中 其 它 方 面 的 擴 充 力 量 羅 斯 托 把 經 濟 的 各 部 門 分 為 三 類 : 主 導 增 長 部 門 輔 助 增 長 部 門 派 生 增 長 部 門 他 強 調 主 導 產 業 部 門 對 輔 助 增 長 部 門 派 生 增 長 部 門 乃 至 整 體 經 濟 的 帶 動 作 用, 以 及 革 新 的 力 量 76

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 作 為 澳 門 經 濟 的 主 導 產 業, 應 該 而 且 必 須 強 調 突 出 發 揮 其 對 關 聯 產 業 及 整 體 經 濟 的 帶 動 作 用 4 當 然, 要 有 效 發 揮 博 彩 業 的 發 動 機 和 助 推 器 的 作 用, 就 需 要 加 強 對 博 彩 業 發 展 的 有 效 監 管, 推 動 其 適 度 有 序 發 展, 長 遠 而 言 還 要 力 優 化 其 發 展 模 式 可 以 說, 這 是 成 功 推 動 博 彩 旅 遊 業 垂 直 多 元 化 的 關 鍵 所 在 和 核 心 問 題 大 力 發 展 旅 遊 業, 包 括 觀 光 文 化 旅 遊, 度 假 休 閒 旅 遊, 購 物 旅 遊 和 會 議 展 覽 等 商 務 旅 遊 等, 積 極 推 動 酒 店 業 餐 飲 業 和 娛 樂 業 的 升 級 轉 型 和 多 元 化 發 展 澳 門 應 充 分 利 用 博 彩 業 開 放 和 自 由 行 政 策 實 施 所 帶 來 的 契 機, 做 大 做 強 為 湧 入 澳 門 的 超 過 2000 萬 遊 客 服 務 的 旅 遊 休 閒 業, 包 括 觀 光 文 化 旅 遊, 度 假 休 閒 旅 遊, 購 物 旅 遊, 甚 至 會 議 展 覽 等 商 務 旅 遊, 積 極 推 動 酒 店 業 餐 飲 業 和 娛 樂 業 的 升 級 轉 型 和 現 代 化 多 元 化 發 展 重 點 發 展 批 發 零 售 業 會 議 展 覽 業, 打 造 經 濟 適 度 多 元 化 的 新 增 長 點 澳 門 博 彩 業 垂 直 多 元 化 的 重 點, 是 發 展 批 發 零 售 業 和 會 議 展 覽 業, 以 此 打 造 博 彩 旅 遊 業 的 新 增 長 點, 拉 長 主 導 產 業 的 產 業 鏈 會 展 業 是 一 個 國 家 或 地 區 第 三 產 業 發 展 日 趨 成 熟 和 完 善 後 出 現 的 一 種 綜 合 性 更 大 關 聯 性 更 強 帶 動 性 更 大 收 益 率 更 高 的 產 業, 在 國 際 上 享 有 城 市 麵 包 的 美 譽 其 越 來 越 呈 現 出 專 業 化 規 模 化 品 牌 化 國 際 化 的 特 4 澳 門 發 展 策 略 研 究 中 心 : 澳 門 博 彩 專 營 權 開 放 後 社 會 經 濟 發 展 狀 況 評 估 與 展 望, 2008 年 4 月, 第 70-71 頁 77

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 點, 整 個 產 業 的 發 展 也 日 趨 完 善 可 以 說, 發 展 批 發 零 售 業 和 會 議 展 覽 業 是 澳 門 主 導 產 業 垂 直 多 元 化 最 重 要 內 容 有 序 發 展 文 化 產 業, 提 升 澳 門 城 市 的 文 化 品 位 和 對 外 形 象 根 據 國 際 經 驗, 文 化 產 業 與 博 彩 旅 遊 業 具 有 相 輔 相 成 的 促 進 作 用 澳 門 應 在 推 動 旅 遊 產 業 垂 直 多 元 化 的 同 時, 有 序 發 展 文 化 產 業 文 化 產 業 發 達, 才 能 在 全 世 界 打 響 知 名 度, 提 升 城 市 的 文 化 品 位 和 對 外 形 象, 帶 動 人 氣, 讓 那 些 即 使 不 賭 的 人 群, 也 願 意 到 澳 門 休 閒 度 假 2. 圍 繞 中 葡 商 貿 服 務 平 臺 建 設, 大 力 培 養 和 發 展 現 代 服 務 業, 推 動 經 濟 橫 向 多 元 化 發 展 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 還 可 以 循 另 一 條 新 路 徑 發 展 : 即 圍 繞 構 建 中 葡 商 貿 服 務 平 臺, 推 動 澳 門 經 濟 向 橫 向 多 元 化 發 展 5 這 幾 年 來, 澳 門 的 區 域 性 商 貿 服 務 平 臺 的 建 設 雖 然 取 得 了 明 顯 的 進 展, 但 深 入 研 究, 更 多 的 是 政 府 在 引 導, 缺 乏 市 場 特 別 是 企 業 的 有 力 推 動, 給 外 界 有 一 種 虛 的 感 覺 究 其 原 因, 主 要 是 澳 門 還 缺 乏 圍 繞 平 臺 建 設 的 相 關 服 務 企 業 的 支 撐 因 此, 中 葡 商 貿 服 務 平 臺 的 建 設, 必 須 與 相 關 現 代 服 務 業 的 扶 持 培 育, 緊 密 結 合 起 來, 特 別 是 可 以 重 點 發 展 總 部 經 濟 商 貿 服 務 業 物 流 運 輸 業 金 融 保 險 業 等 產 業, 從 而 為 澳 門 經 濟 的 長 遠 發 展, 注 入 新 的 動 力, 有 效 推 動 澳 門 經 濟 的 適 度 多 元 化 5 所 謂 平 臺, 實 際 上 就 是 區 域 經 貿 網 絡 的 樞 紐 平 臺 的 建 設 固 然 需 要 政 府 引 導, 但 更 重 要 的 是 靠 市 場 推 動 78

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 總 部 經 濟 澳 門 通 信 交 通 發 達, 資 金 進 出 自 由, 對 外 聯 繫 方 便, 是 優 越 的 自 由 港 和 獨 立 關 稅 地 區, 具 備 建 設 區 域 性 總 部 基 地 的 有 利 條 件 因 此, 澳 門 要 研 究 吸 引 國 際 國 內 著 名 企 業 來 澳 設 立 總 部 基 地, 通 過 改 善 投 融 資 環 境, 制 定 優 惠 政 策 等, 吸 引 一 些 上 市 公 司 跨 國 公 司 或 世 界 連 鎖 商 業 集 團 來 澳 門 設 立 區 域 總 部, 或 者 是 區 域 性 的 採 購 物 流 配 送 研 發 設 計 資 金 財 務 服 務 中 心 等, 以 帶 動 金 融 保 險 會 計 諮 詢 顧 問 市 場 營 銷 物 流 貿 易 信 息 等 多 元 的 商 貿 服 務 業 的 發 展 商 貿 服 務 業 商 貿 服 務 業 包 括 律 師 會 計 師 核 數 師 企 業 顧 問 諮 詢 服 務 翻 譯 資 訊 提 供 等 商 貿 支 援 服 務 行 業, 是 構 建 中 葡 商 貿 平 臺 的 重 要 元 素 澳 門 位 於 東 亞 東 盟 中 國 大 陸 和 臺 灣 的 中 心 位 置, 區 域 經 濟 表 現 活 躍, 潛 力 巨 大, 澳 門 的 法 律 屬 於 葡 式 準 則 法, 本 地 律 師 會 計 熟 悉 國 際 商 貿 業 務 相 關 法 律 和 慣 例 ; 同 時 金 融 業 也 是 本 澳 支 柱 產 業 之 一 因 此, 澳 門 擁 有 發 展 商 貿 服 務 業 的 基 礎 資 源 物 流 運 輸 業 要 配 合 總 部 經 濟 會 議 展 覽 業 商 貿 服 務 業 及 旅 遊 業 的 發 展, 物 流 運 輸 業 更 是 不 可 或 缺 的 重 要 行 業 該 行 業 是 目 前 在 CEPA 框 架 下 進 入 內 地 最 積 極 的 行 業 目 前, 廣 東 珠 三 角 地 區 與 澳 門 相 關 的 跨 境 基 礎 設 施 建 設 順 利, 各 種 交 通 工 具 均 逐 步 網 絡 化, 對 物 流 業 發 展 十 分 有 利 澳 門 作 為 自 由 港 和 獨 立 關 稅 區, 可 提 供 簡 化 的 報 關 制 度 和 24 小 時 的 貨 驗 服 務, 貨 物 清 關 成 本 低, 還 擁 有 向 國 內 機 場 發 送 航 班 的 自 由 航 權 澳 門 可 依 託 這 些 有 利 條 件, 逐 步 建 立 起 區 域 性 物 流 配 送 網 79

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 絡, 吸 引 部 分 內 地 香 港 和 國 際 知 名 物 流 企 業, 來 澳 門 設 立 物 流 總 部, 發 展 第 三 方 物 流 金 融 業 澳 門 金 融 業 以 銀 行 業 為 主 體, 保 險 業 輔 之 與 澳 門 外 向 型 經 濟 體 制 相 適 應, 澳 門 銀 行 業 的 國 際 化 程 度 較 高, 由 於 沒 有 獨 立 的 資 本 市 場, 澳 門 經 濟 活 動 中 的 金 融 服 務 功 能 主 要 由 銀 行 體 系 承 擔 作 為 一 個 快 速 發 展 的 博 彩 旅 遊 中 心, 澳 門 銀 行 體 系 的 現 金 流 通 量 龐 大, 銀 行 資 金 缺 乏 出 路, 存 貸 款 比 率 低, 市 場 競 爭 十 分 激 烈 澳 門 銀 行 在 外 幣 處 理 方 面 有 豐 富 的 經 驗 中 葡 商 貿 平 臺 的 建 設, 離 不 開 金 融 業 的 支 援, 也 為 金 融 業 發 展 提 供 了 廣 闊 的 空 間 3. 積 極 參 與 橫 琴 開 發, 實 現 橫 琴 與 澳 門 產 業 的 對 接 和 錯 位 發 展, 形 成 區 域 經 濟 適 度 多 元 化 2009 年 1 月, 國 家 副 主 席 習 近 平 在 澳 門 會 見 各 界 人 士 時 表 示, 中 央 決 定 開 發 橫 琴, 相 信 會 對 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 發 展 提 供 新 的 空 間 最 近, 國 家 有 關 部 門 提 出 將 澳 門 大 學 遷 址 橫 琴 作 為 橫 琴 開 發 的 第 一 個 標 誌 性 項 目 ; 國 務 院 常 務 會 議 也 原 則 通 過 橫 琴 總 體 發 展 規 劃, 多 年 來 一 直 停 滯 不 前 的 橫 琴 島 開 發, 已 提 到 國 家 經 濟 發 展 的 戰 略 層 面 並 將 正 式 啟 動 橫 琴 島 的 最 大 優 勢 就 是 毗 鄰 澳 門, 面 積 是 澳 門 的 3 倍 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 發 展 所 面 臨 的 最 大 制 約 在 於 土 地 人 力 資 源 的 短 缺 而 一 水 之 隔 的 橫 琴 島 是 一 塊 未 開 發 的 處 女 地, 可 供 開 發 的 面 積 53 平 方 公 里 因 此, 橫 琴 開 發 最 重 要 的 戰 略 價 值, 就 是 要 彌 補 澳 門 經 濟 發 展 面 臨 的 土 地 人 力 資 源 短 缺 等 問 題, 使 澳 門 優 勢 產 業 得 到 延 伸 擴 充, 相 關 產 業 得 到 發 展 因 此, 80

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 橫 琴 開 發 的 首 要 功 能, 應 該 成 為 推 動 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 及 持 續 繁 榮 的 緊 密 合 作 區 以 橫 琴 開 發 為 載 體, 通 過 加 強 澳 門 與 珠 海 合 作, 可 以 大 力 吸 納 國 外 和 港 澳 的 優 質 發 展 資 源, 打 造 區 域 產 業 高 地, 促 進 珠 江 口 西 岸 地 區 的 產 業 升 級 轉 型 因 此, 橫 琴 開 發 將 成 為 打 造 澳 珠 一 體 化 或 同 城 化 的 珠 澳 都 會 圈 的 重 要 契 機, 以 橫 琴 為 結 合 部, 包 括 澳 門 珠 海 在 內 的 都 會 圈 將 發 展 成 為 珠 江 西 岸 一 個 高 能 量 級 的 增 長 極, 即 一 體 化 或 同 城 化 的 珠 澳 都 會 圈 澳 門 經 濟 的 適 度 多 元 化, 還 應 該 在 區 域 合 作 的 層 面 展 開 : 首 先, 在 澳 門 本 土, 澳 門 致 力 推 動 旅 遊 休 閒 產 業 鏈 的 延 長, 重 點 發 展 本 身 具 競 爭 優 勢 的 產 業, 包 括 博 彩 業 以 及 與 博 彩 業 相 關 聯 的 旅 遊 業 零 售 業 會 展 業 文 化 產 業 等 ; 其 次, 透 過 推 動 橫 琴 開 發, 實 現 橫 琴 與 澳 門 產 業 的 對 接 和 錯 位 發 展, 形 成 區 域 內 經 濟 的 適 度 多 元 化 澳 門 在 發 展 自 身 具 國 際 競 爭 力 優 勢 產 業 博 彩 業 及 其 相 關 旅 遊 休 閒 業 的 同 時, 通 過 橫 琴 旅 遊 休 閒 商 務 服 務 業 的 錯 位 發 展, 共 同 做 大 做 強 區 域 旅 遊 休 閒 產 業, 打 造 世 界 旅 遊 休 閒 中 心 四 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 的 產 業 政 策 根 據 國 際 經 驗, 為 了 推 動 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化, 澳 門 特 區 政 府 必 須 制 定 相 應 的 產 業 政 策 特 別 是 : 1. 制 定 傾 斜 性 的 產 業 扶 持 政 策, 積 極 培 育 新 興 產 業 和 現 代 服 務 業 81

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 國 際 經 驗 證 明, 推 動 產 業 升 級 轉 型 必 須 要 有 政 府 的 強 而 有 力 的 指 導 和 政 策 指 引 6 建 立 產 業 適 度 多 元 化 基 金 近 年 來, 特 區 政 府 因 賭 稅 源 源 不 斷 增 加 而 導 致 財 政 盈 餘 龐 大 如 何 有 效 利 用 手 中 的 財 政 盈 餘 成 為 政 府 必 須 面 對 的 重 要 課 題 澳 門 必 須 居 安 思 危, 銳 意 進 取, 有 效 運 用 現 有 的 龐 大 財 政 盈 餘 和 稅 收 政 策 等 宏 觀 經 濟 手 段, 實 施 傾 斜 性 的 財 政 稅 收 政 策 對 重 點 發 展 的 新 興 產 業, 特 別 是 旅 遊 業 批 發 零 售 業 會 議 展 覽 業 和 文 化 產 業 等, 實 施 傾 斜 性 的 財 政 稅 收 政 策, 給 予 適 當 的 政 策 扶 持 ; 甚 至 可 以 考 慮 從 龐 大 的 財 政 盈 餘 中 撥 出 一 定 數 額 的 款 項, 成 立 產 業 適 度 多 元 化 基 金, 對 符 合 政 府 重 點 發 展 的 新 興 產 業 中 的 一 些 具 標 誌 性 意 義 或 具 良 好 發 展 前 景 的 項 目, 提 供 財 政 資 助 或 進 行 風 險 投 資, 以 逐 步 達 至 經 濟 適 度 多 元 化 的 宏 觀 政 策 目 標 大 力 改 善 澳 門 的 投 資 營 商 環 境 政 府 應 積 極 改 善 澳 門 的 投 資 營 商 環 境, 對 一 些 配 合 政 府 產 業 發 展 政 策 所 需 要 的 重 要 領 域, 特 別 是 有 利 於 營 造 良 好 投 資 環 境 的 一 些 非 營 利 性 的 社 會 公 益 領 域, 包 括 高 科 技 領 域 基 礎 設 施 領 域 和 教 育 領 域 等, 進 行 有 針 對 性 的 投 資 政 府 應 逐 步 加 強 對 澳 門 宏 觀 經 濟 的 調 控 能 力, 以 營 造 一 個 良 好 的 宏 觀 經 濟 發 展 環 境, 包 括 適 度 的 通 脹 環 境 匯 率 穩 定 環 境 和 較 少 勞 資 糾 紛 的 勞 動 市 場 6 如 微 型 經 濟 體 盧 森 堡, 就 為 重 點 扶 持 行 業 提 供 強 有 力 的 政 策 和 法 律 支 持, 盧 森 堡 是 歐 洲 第 一 個 就 電 子 商 務 和 網 絡 銀 行 進 行 立 法 的 國 家, 第 一 個 允 許 在 本 國 發 行 以 其 它 國 家 貨 幣 為 單 位 的 基 金 和 證 券, 並 免 收 各 種 費 用, 極 大 地 刺 激 了 金 融 業 的 發 展 82

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 2. 充 分 利 用 CEPA 先 行 先 試 的 制 度 安 排, 推 動 澳 門 現 代 服 務 業 的 發 展 澳 門 應 在 提 升 強 化 自 身 服 務 業 素 質 和 競 爭 力 的 同 時, 向 中 央 爭 取 按 照 澳 門 的 實 際 情 況 在 CEPA 框 架 下 進 一 步 開 放 服 務 業, 特 別 是 要 充 分 利 用 CEPA 在 廣 東 想 行 先 試 的 制 度 安 排, 加 快 服 務 業 進 入 內 地 的 步 伐, 為 澳 門 現 代 服 務 業 的 發 展, 拓 展 更 大 的 空 間 爭 取 在 CEPA 先 行 先 試 的 制 度 安 排 下, 根 據 澳 門 的 實 際 情 況, 特 別 是 對 澳 門 經 濟 中 具 有 發 展 潛 力 和 需 要 重 點 扶 持 的 服 務 業, 在 廣 東 進 一 步 開 放, 降 低 准 入 門 坎 如 對 澳 門 旅 行 社 進 一 步 降 低 准 入 條 件, 甚 至 可 考 慮 對 一 些 廣 東 已 經 具 備 國 際 競 爭 力 的 服 務 行 業, 如 會 展 業 等 全 面 開 放, 實 行 國 民 待 遇, 讓 澳 門 服 務 業 在 國 內 激 烈 的 市 場 競 爭 中 成 長 發 展 在 CEPA 先 行 先 試 的 制 度 安 排 下, 對 一 些 仍 然 不 適 宜 在 廣 東 全 面 開 放 的 行 業, 可 考 慮 珠 江 西 岸 城 市 進 一 步 開 放, 如 物 流 運 輸 業 金 融 保 險 業 等 可 以 考 慮 在 珠 江 西 岸 地 區, 將 澳 門 銀 行 業 准 入 門 坎, 從 總 資 產 規 模 60 億 美 元 降 低 至 30 億 美 元, 使 澳 門 部 分 銀 行 可 以 進 入 經 營, 使 其 龐 大 的 資 金 增 加 多 一 條 出 路, 可 以 進 一 步 做 大 規 模, 也 為 珠 江 西 岸 經 濟 發 展 提 供 了 金 融 支 援 3. 修 訂 土 地 發 展 規 劃 和 城 市 發 展 規 劃, 加 強 對 人 力 資 源 的 開 發 和 引 進 在 新 的 經 濟 發 展 背 景 下, 澳 門 的 城 市 規 劃 和 城 市 發 展 明 顯 滯 後, 人 才 制 約 的 瓶 頸 更 形 突 出 因 此, 政 府 有 必 要 根 據 83

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 經 濟 發 展 的 新 形 勢 新 需 求, 重 新 修 訂 澳 門 的 土 地 發 展 規 劃 和 城 市 發 展 規 劃, 加 強 對 人 力 資 源 的 開 發 和 引 進 修 訂 對 澳 門 城 市 發 展 的 定 位 和 城 市 的 發 展 規 劃 在 新 修 訂 的 城 市 發 展 規 劃 中 應 突 出 其 中 西 文 化 交 匯 的 特 色 同 時, 要 積 極 推 動 舊 區 重 整 工 作, 加 強 與 新 城 規 劃 間 的 銜 接 協 調 在 修 訂 澳 門 城 市 發 展 規 劃 中, 政 府 應 結 合 各 區 的 特 色 與 區 情, 分 別 酌 情 處 理, 發 掘 舊 區 的 文 化 底 蘊 根 據 經 濟 發 展 需 要 制 定 人 力 資 源 開 發 的 發 展 規 劃 澳 門 特 區 政 府 有 必 要 進 一 步 加 強 對 人 力 資 源 的 調 查 研 究, 切 實 瞭 解 澳 門 各 行 業 短 中 長 期 人 力 資 源 的 動 態 需 求 情 況, 制 定 澳 門 人 力 資 源 的 短 中 長 期 開 發 規 劃 從 短 期 看, 澳 門 有 必 要 實 施 適 當 的 勞 工 輸 入 計 劃, 以 紓 緩 澳 門 總 體 人 力 資 源 短 缺 的 問 題 從 中 期 來 看, 澳 門 應 加 強 對 各 類 短 缺 的 專 業 人 才 的 引 進 和 培 訓, 特 別 是 如 博 彩 業 旅 遊 業 會 展 業 物 流 業 高 附 加 值 及 高 技 術 製 造 業 人 才 的 引 進 和 培 訓 從 長 期 來 看, 特 區 政 府 應 大 力 發 展 教 育 事 業, 提 高 本 地 高 等 教 育 機 構 的 教 學 和 科 研 能 力, 積 極 推 動 澳 門 人 力 資 源 向 高 素 質 優 化 結 構 方 向 發 展, 以 適 應 澳 門 社 會 向 知 識 經 濟 轉 型 84

澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 : 戰 略 定 位 與 路 徑 依 賴 參 考 文 獻 : 1. 國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 : 珠 江 三 角 洲 地 區 改 革 發 展 規 劃 綱 要, 2008 年 2. 馮 邦 彥 : 澳 門 概 論, 香 港 三 聯 書 店 ( 香 港 ) 有 限 公 司, 1999 年 3. 楊 允 中 : 微 型 經 濟 與 微 型 經 濟 學, 澳 門 大 學 澳 門 研 究 中 心 出 版, 2006 年 4. 澳 門 經 濟 學 會 課 題 組 : 澳 門 與 珠 三 角 地 區 經 濟 一 體 化 研 究, 澳 門 經 濟 學 會, 2005 年 5. 馮 邦 彥 趙 雪 梅 : 微 型 經 濟 體 產 業 適 度 多 元 化 理 論 與 實 證 研 究 : 以 澳 門 為 例 載 於 澳 門 理 工 學 報, 2006 年, 第 3 期 6. 澳 門 經 濟 學 會 課 題 組 : 澳 門 產 業 結 構 優 化 與 適 度 多 元 化 研 究, 澳 門 經 濟 學 會 出 版, 2006 年 7. 澳 門 經 濟 學 會 課 題 組 : 澳 門 博 彩 旅 遊 業 垂 直 多 元 化 研 究, 澳 門 經 濟 學 會 出 版, 2009 年 8. 澳 門 發 展 策 略 研 究 中 心 課 題 組 : 澳 門 博 彩 經 營 權 開 放 後 社 會 經 濟 發 展 狀 況 評 估 與 展 望, 澳 門 發 展 策 略 研 究 中 心 出 版, 2007 年 9. 封 小 雲 : 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 的 路 徑 思 考 引 入 一 個 新 的 分 析 視 角 載 於 廣 東 社 會 科 學, 2008 年, 第 6 期 10. 黃 平 : 挑 戰 博 彩 : 澳 門 博 彩 業 開 放 及 其 影 響, 北 京 : 社 會 科 學 文 獻 出 版 社, 2008 年 85

澳 門 及 大 中 華 區 經 濟 發 展 形 勢 學 術 研 討 會 11. 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 可 持 續 發 展 策 略 研 究 中 心 : 澳 門 城 市 概 念 性 規 劃 綱 要 咨 詢 文 本, 2008 年 12. 劉 伯 龍 等 : 澳 門 經 濟 多 元 化 理 論 和 政 策 研 究, 北 京.. 社 會 科 學 文 獻 出 版 社, 2009 年 86