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1 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 报 2012 年 第 7 号 ( 总 号 :104) 12 月 31 日 出 版 目 录 市 四 届 人 大 常 委 会 举 行 第 八 次 会 议 (1) 关 于 省 十 一 届 人 大 常 委 会 第 三 十 三 次 会 议 的 情 况 汇 报 ( 书 面 ) 陆 振 华 (1) 关 于 省 十 一 届 人 大 常 委 会 第 三 十 四 次 会 议 的 情 况 汇 报 ( 书 面 ) 赖 青 (2) 关 于 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 筹 备 工 作 情 况 的 报 告 彭 正 琦 (3) 关 于 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 有 关 人 员 名 单 ( 草 案 ) 的 说 明 赖 青 (5) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 代 表 资 格 审 查 委 员 会 关 于 市 四 届 人 大 个 别 代 表 资 格 终 止 的 审 查 报 告 赖 青 (5) 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 宜 宾 市 2011 年 度 本 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 处 理 结 果 的 报 告 李 勤 (5) 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 实 施 宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 兰 开 驰 (8) 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 市 人 大 常 委 会 审 议 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 中 华 人 民 共 和 国 放 射 性 污 染 防 治 法 实 施 情 况 的 报 告 的 意 见 研 究 处 理 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 谢 杰 (9) 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 对 宜 宾 市 人 大 常 委 会 审 议 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 报 告 的 意 见 研 究 处 理 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 谢 杰 (11) 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 对 市 人 大 常 委 会 审 议 市 政 府 关 于 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 的 意 见 办 理 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 兰 开 驰 (12) 关 于 评 选 表 彰 2012 年 度 市 人 大 代 表 优 秀 议 案 建 议 的 情 况 报 告 ( 书 面 ) 赖 青 (13) 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 人 事 任 免 名 单 (13) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 告 (14)

2 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 组 成 人 员 出 缺 席 会 议 名 单 (14) 市 四 届 人 大 常 委 会 举 行 第 九 次 会 议 (15) 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 延 期 召 开 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 的 决 定 (15) 关 于 延 期 召 开 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 的 决 定 ( 草 案 ) 的 说 明 彭 正 琦 (15) 市 四 届 人 大 常 委 会 第 九 次 会 议 组 成 人 员 出 缺 席 会 议 名 单 (15) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 召 开 (16) 在 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 代 表 团 召 集 人 会 议 上 的 讲 话 陆 振 华 (16) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 议 程 (17) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 日 程 (17) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 主 席 团 和 秘 书 长 名 单 (18) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 大 会 主 席 团 常 务 主 席 名 单 (18) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 大 会 执 行 主 席 名 单 (18) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 大 会 副 秘 书 长 名 单 (18) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 关 于 代 表 10 人 以 上 联 名 推 荐 候 选 人 截 止 时 间 的 决 定 (19) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 选 举 办 法 (19) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 选 举 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 正 式 候 选 人 名 单 (20) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 选 举 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 当 选 名 单 (20) 在 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上 的 讲 话 杨 冬 生 (20)

3 市 四 届 人 大 常 委 会 举 行 第 八 次 会 议 2012 年 12 月 21 日, 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 在 市 人 大 常 委 会 机 关 三 楼 会 议 室 举 行, 会 期 一 天 市 人 大 常 委 会 主 任 陆 振 华 主 持 全 体 会 议 会 议 听 取 了 关 于 省 十 一 届 人 大 常 委 会 第 三 十 三 三 十 四 次 会 议 的 情 况 汇 报 ( 书 面 ) 关 于 市 四 届 人 大 二 次 会 议 筹 备 工 作 情 况 的 报 告 市 四 届 人 大 常 委 会 代 表 资 格 审 查 委 员 会 关 于 市 四 届 人 大 个 别 代 表 资 格 终 止 的 审 查 报 告 市 人 民 政 府 关 于 实 施 宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 关 于 评 选 表 彰 2012 年 度 市 人 大 代 表 优 秀 议 案 建 议 的 情 况 报 告 ( 书 面 ); 审 议 了 市 四 届 人 大 二 次 会 议 议 程 ( 草 案 ) 市 四 届 人 大 二 次 会 议 日 程 ( 草 案 ) 市 四 届 人 大 二 次 会 议 有 关 人 员 名 单 ( 草 案 ); 听 取 并 审 议 了 市 人 民 政 府 关 于 宜 宾 市 2011 年 度 本 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 处 理 结 果 的 报 告 市 人 民 政 府 关 于 市 人 大 常 委 会 审 议 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 中 华 人 民 共 和 国 放 射 性 污 染 防 治 法 实 施 情 况 的 报 告 的 意 见 研 究 处 理 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 市 人 民 政 府 关 于 对 宜 宾 市 人 大 常 委 会 审 议 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 的 报 告 的 意 见 研 究 处 理 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 市 人 民 政 府 对 市 人 大 常 委 会 审 议 市 政 府 关 于 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 的 意 见 办 理 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 和 人 事 任 免 事 项 会 议 表 决 通 过 了 市 四 届 人 大 二 次 会 议 议 程 ( 草 案 ) 市 四 届 人 大 二 次 会 议 日 程 ( 草 案 ) 市 四 届 人 大 二 次 会 议 有 关 人 员 名 单 ( 草 案 ) 市 人 民 政 府 关 于 宜 宾 市 2011 年 度 本 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 处 理 结 果 的 报 告 市 人 民 政 府 关 于 市 人 大 常 委 会 审 议 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 中 华 人 民 共 和 国 放 射 性 污 染 防 治 法 实 施 情 况 的 报 告 的 意 见 研 究 处 理 情 况 的 报 告 市 人 民 政 府 关 于 对 宜 宾 市 人 大 常 委 会 审 议 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 的 报 告 的 意 见 研 究 处 理 情 况 的 报 告 市 人 民 政 府 对 市 人 大 常 委 会 审 议 市 政 府 关 于 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 的 意 见 办 理 情 况 的 报 告 和 人 事 任 免 案 市 人 大 常 委 会 副 主 任 张 乃 富 彭 正 琦 刘 虹 范 崇 宁 赖 青 黄 洪 浪, 秘 书 长 聂 文 学 和 委 员 共 32 人 出 席 会 议 市 人 民 政 府 副 市 长 曾 勇, 市 中 级 人 民 法 院 院 长 孙 重 光, 市 人 民 检 察 院 检 察 长 蒋 世 林, 各 区 县 人 大 常 委 会 一 名 副 主 任, 市 人 大 常 委 会 各 委 室 副 主 任, 市 人 民 政 府 有 关 部 门 负 责 人, 林 易 等 8 名 市 人 大 代 表 列 席 会 议 关 于 省 十 一 届 人 大 常 委 会 第 三 十 三 次 会 议 的 情 况 汇 报 ( 书 面 ) 2012 年 12 月 21 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 大 常 委 会 主 任 陆 振 华 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 10 月 29 日 上 午, 四 川 省 第 十 一 届 人 大 常 委 会 第 三 十 三 次 会 议 在 成 都 举 行, 会 期 半 天 省 人 大 常 委 会 主 任 刘 奇 葆 主 持 会 议 在 第 一 次 全 体 会 议 上, 首 先 表 决 通 过 了 本 次 常 委 会 会 议 的 议 程 ; 听 取 了 省 人 民 政 府 省 长 蒋 巨 峰 向 省 人 大 常 委 会 提 出 的 任 免 案 的 说 明 ; 听 取 了 省 人 大 常 委 会 副 主 任 王 少 雄 所 作 的 关 于 四 川 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 名 额 和 选 举 问 题 的 决 定 ( 草 案 ) 的 说 明 ; 还 听 取 了 省 人 大 常 委 会 主 任 会 议 和 省 高 级 人 民 法 院 院 长 王 海 萍 向 省 人 大 常 委 会 提 出 的 有 关 任 免 案 的 书 面 说 明 经 过 分 组 审 议 后, 在 第 二 次 全 体 会 议 上 表 决 通 过 了 四 川 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 名 额 和 选 举 问 题 的 决 定 ; 表 决 通 过 了 省 人 民 政 府 省 长 蒋 巨 峰 向 省 人 大 常 委 会 提 出 的 任 免 案, 免 去 杨 洪 波 的 四 川 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 厅 长 职 务, 批 准 任 命 何 健 为 四 川 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 厅 长 ; 表 决 通 过 了 其 它 任 免 案 在 完 成 各 项 议 程 后, 刘 奇 葆 作 了 重 要 讲 话 刘 奇 葆 说, 这 次 会 议 审 议 并 通 过 了 四 川 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 名 额 和 选 举 问 题 的 决 定 省 第 十 二 届 人 大 代 表 换 届 选 举, 是 全 省 人 民 政 治 生 活 中 的 一 件 大 事 搞 好 这 次 代 表 换 届 选 举 工 作, 对 于 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治, 更 好 地 保 障 人 民 当 家 作 主, 充 分 调 动 全 省 广 大 人 民 群 众 的 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性, 努 力 实 现 省 第 十 次 党 代 会 确 定 的 各 项 奋 斗 目 标, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 全 省 各 级 党 委 和 有 关 部 门 务 必 高 度 重 视, 从 思 想 上 政 治 上 组 织 上 法 律 上 舆 论 上 做 好 充 分 准 备, 牢 牢 把 握 换 届 选 举 工 作 的 主 动 权, 确 保 换 届 选 举 工 作 平 稳 有 序 健 康 进 行 刘 奇 葆 指 出, 当 前, 四 川 经 济 社 会 发 展 保 持 良 好 势 头, 各 方 面 工 作 加 快 向 前 推 进, 总 的 形 势 是 好 的 今 年 以 来, 我 们 认 真 贯 彻 落 实 中 央 宏 观 调 控 决 策 部 署, 确 立 稳 定 增 势 高 位 求 进 加 快 发 展 的 经 济 工 作 基 调, 主 要 经 济 指 标 增 长 仍 然 保 持 在 全 国 前 列, 呈 现 出 增 长 速 度 快 于 全 国 回 落 幅 度 小 于 全 国 的 发 展 态 势 继 续 扎 实 做 好 各 方 面 工 作, 努 力 实 现 全 年 目 标 任 务, 保 持 好 的 发 展 形 势, 十 分 重 要 希 望 省 人 大 常 委 会 和 全 体 组 成 人 员, 继 续 紧 紧 围 绕 中 央 和 省 委 的 决 策 部 署, 充 分 发 挥 作 用, 继 续 推 进 科 学 立 法 民 主 立 法, 紧 紧 围 绕 中 央 和 省 委 重 大 决 策 部 署 加 强 和 改 进 监 督 工 作, 提 高 人 大 代 表 履 行 职 责 能 力, 为 宪 法 和 法 律 赋 予 的 任 务 尽 责, 为 加 快 建 设 西 部 经 济 发 展 高 地 的 目 标 尽 职, 为 全 面 推 进 四 川 民 主 法 制 建 设 的 进 程 尽 力 刘 奇 葆 强 调, 中 国 共 产 党 第 十 八 次 全 国 代 表 大 会 即 将 召 开 这 次 会 议, 是 在 全 面 建 设 小 康 社 会 关 键 时 期 和 深 化 改 革 开 放 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 攻 坚 时 期 召 开 的 一 次 十 分 重 要 的 大 会 我 们 要 把 思 想 认 识 统 一 到 中 央 的 决 策 部 署 上 来, 结 合 四 川 实 际, 加 倍 努 力 做 好 各 项 工 作, 以 优 异 成 绩 迎 接 和 庆 祝 党 的 十 八 大 胜 利 召 开 省 人 大 常 委 会 副 主 任 李 崇 禧 王 少 雄 郭 永 祥 王 宇 坤 彭 渝, 秘 书 长 曾 省 权 和 委 员 共 71 人 出 席 会 议 省 人 民 政 府 副 省 长 王 宁, 省 高 级 人 民 法 院 院 长 王 海 萍, 省 人 民 检 察 院 检 察 长 邓 川, 省 人 大 常 委 会 副 秘 书 长 1

4 有 关 办 事 工 作 机 构 负 责 人 列 席 会 议 2 关 于 省 十 一 届 人 大 常 委 会 第 三 十 四 次 会 议 的 情 况 汇 报 ( 书 面 ) 2012 年 12 月 21 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 大 常 委 会 副 主 任 赖 青 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 省 十 一 届 人 大 常 委 会 第 三 十 四 次 会 议 于 2012 年 11 月 28 日 至 30 日 在 成 都 召 开, 省 人 大 常 委 会 副 主 任 李 崇 禧 主 持 会 议 会 议 议 程 共 有 31 项 :1 传 达 第 十 一 届 全 国 人 大 常 委 会 第 二 十 九 次 会 议 精 神 ;2 审 议 四 川 省 城 市 管 理 综 合 执 法 条 例 ( 草 案 ) ;3 审 议 四 川 省 政 务 服 务 中 心 工 作 条 例 ( 草 案 ) ;4 审 议 四 川 省 财 政 监 督 条 例 ( 草 案 ) 的 议 案 ;5 审 议 四 川 省 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 条 例 ( 草 案 ) 的 议 案 ;6 审 议 四 川 省 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 实 施 办 法 ( 修 订 草 案 ) 的 议 案 ;7 审 议 四 川 省 房 屋 拆 迁 管 理 条 例 废 止 案 ( 草 案 ) 的 议 案 ;8 审 议 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 召 开 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 的 决 定 ( 草 案 ) 的 议 案 ;9 审 议 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 成 都 市 职 业 教 育 促 进 条 例 的 报 告 ;10 审 议 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 成 都 市 环 城 生 态 区 保 护 条 例 的 报 告 ; 11 审 议 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 成 都 市 户 外 广 告 和 招 牌 设 置 管 理 条 例 的 报 告 ; 12 审 议 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 城 乡 规 划 条 例 的 决 定 的 报 告 ; 13 审 议 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 实 施 中 华 人 民 共 和 国 集 会 游 行 示 威 法 办 法 的 决 定 的 报 告 ;14 审 议 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 烟 草 专 卖 管 理 条 例 的 决 定 的 报 告 ;15 审 议 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 计 量 管 理 监 督 条 例 的 决 定 的 报 告 ;16 审 议 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 产 品 质 量 监 督 条 例 的 决 定 的 报 告 ;17 审 议 凉 山 彝 族 自 治 州 人 民 代 表 大 会 关 于 废 止 凉 山 彝 族 自 治 州 施 行 中 华 人 民 共 和 国 全 国 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 选 举 法 的 变 通 规 定 的 决 定 ; 18 审 议 四 川 省 人 民 政 府 关 于 2011 年 度 省 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 处 理 结 果 的 报 告 ;19 审 议 四 川 省 人 民 政 府 关 于 2012 年 财 政 预 算 变 动 及 1 至 10 月 预 算 执 行 情 况 的 报 告 ;20 审 议 四 川 省 人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 关 于 检 查 四 川 省 饮 用 水 水 源 保 护 管 理 条 例 贯 彻 实 施 情 况 的 报 告 ;21 审 议 四 川 省 人 大 民 族 宗 教 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 ;22 审 议 四 川 省 人 大 内 务 司 法 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 ;23 审 议 四 川 省 人 大 财 政 经 济 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 ;24 审 议 四 川 省 人 大 教 育 科 学 文 化 卫 生 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 ;25 审 议 四 川 省 人 大 农 业 与 农 村 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 ;26 审 议 四 川 省 人 大 城 乡 建 设 环 境 资 源 保 护 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 ;27 审 议 四 川 省 第 十 一 届 人 大 常 委 会 重 点 督 办 第 五 次 人 代 会 代 表 建 议 情 况 的 报 告 ;28 审 议 四 川 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 代 表 建 议 批 评 和 意 见 处 理 情 况 的 报 告 ;29 审 议 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 四 川 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 代 表 建 议 批 评 和 意 见 办 理 情 况 的 报 告 ;30 审 议 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 成 都 市 人 民 代 表 大 会 新 一 届 人 民 代 表 大 会 代 表 总 名 额 和 常 委 会 组 成 人 员 名 额 的 决 定 ( 草 案 ) 及 说 明 ;31 审 议 任 免 案 会 议 表 决 通 过 了 本 次 常 委 会 会 议 的 议 程 ; 书 面 传 达 了 第 十 一 届 全 国 人 大 常 委 会 第 二 十 九 次 会 议 精 神 会 议 听 取 了 关 于 四 川 省 城 市 管 理 综 合 执 法 条 例 ( 草 案 ) 的 修 改 说 明 ; 关 于 四 川 省 政 务 服 务 中 心 工 作 条 例 ( 草 案 ) 审 议 意 见 的 报 告 ; 关 于 四 川 省 财 政 监 督 条 例 ( 草 案 ) 四 川 省 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 条 例 ( 草 案 ) 四 川 省 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 实 施 办 法 ( 修 订 草 案 ) 四 川 省 房 屋 拆 迁 管 理 条 例 废 止 案 ( 草 案 ) 的 说 明 ; 关 于 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 成 都 市 职 业 教 育 促 进 条 例 的 报 告 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 成 都 市 环 城 生 态 区 保 护 条 例 的 报 告 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 成 都 市 户 外 广 告 和 招 牌 设 置 管 理 条 例 的 报 告 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 城 乡 规 划 条 例 的 决 定 的 报 告 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 实 施 中 华 人 民 共 和 国 集 会 游 行 示 威 法 办 法 的 决 定 的 报 告 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 烟 草 专 卖 管 理 条 例 的 决 定 的 报 告 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 计 量 管 理 监 督 条 例 的 决 定 的 报 告 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 报 请 批 准 关 于 修 改 成 都 市 产 品 质 量 监 督 条 例 的 决 定 的 报 告 凉 山 彝 族 自 治 州 人 民 代 表 大 会 关 于 废 止 凉 山 彝 族 自 治 州 施 行 中 华 人 民 共 和 国 全 国 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 选 举 法 的 变 通 规 定 的 决 定 的 审 查 意 见 的 报 告 四 川 省 人 民 政 府 关 于 2011 年 度 省 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 处 理 结 果 的 报 告 四 川 省 人 民 政 府 关 于 2012 年 财 政 预 算 变 动 及 1 至 10 月 预 算 执 行 情 况 的 报 告 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 召 开 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 的 决 定 ( 草 案 ) 的 书 面 说 明 四 川 省 人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 关 于 检 查 四 川 省 饮 用 水 水 源 保 护 管 理 条 例 贯 彻 实 施 情 况 的 书 面 报 告 ; 印 发 了 省 人 大 民 族 宗 教 委 员 会 内 务 司 法 委 员 会 财 政 经 济 委 员 会 教 育 科 学 文 化 卫 生 委 员 会 农 业 与 农 村 委 员 会 城 乡 建 设 环 境 资 源 保 护 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告, 四 川 省 第 十 一 届 人 大 常 委 会 重 点 督 办 第 五 次 人 代 会 代 表 建 议 情 况 的 报 告, 四 川 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 代 表 建 议 批 评 和 意 见 处 理 情 况 的 报 告, 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 四 川 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第

5 五 次 会 议 代 表 建 议 批 评 和 意 见 办 理 情 况 的 报 告, 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 成 都 市 人 民 代 表 大 会 新 一 届 人 民 代 表 大 会 代 表 总 名 额 和 常 委 会 组 成 人 员 名 额 的 决 定 ( 草 案 ) 的 议 案 和 任 免 案 的 说 明 会 议 表 决 通 过 了 四 川 省 城 市 管 理 综 合 执 法 条 例 四 川 省 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 实 施 办 法 ( 修 订 ) 四 川 省 房 屋 拆 迁 管 理 条 例 废 止 案 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 成 都 市 职 业 教 育 促 进 条 例 的 决 定 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 成 都 市 环 城 生 态 区 保 护 条 例 的 决 定 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 成 都 市 户 外 广 告 和 招 牌 设 置 管 理 条 例 的 决 定 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 修 改 成 都 市 城 乡 规 划 条 例 的 决 定 的 决 定 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 修 改 成 都 市 实 施 中 华 人 民 共 和 国 集 会 游 行 示 威 法 办 法 的 决 定 的 决 定 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 修 改 成 都 市 烟 草 专 卖 管 理 条 例 的 决 定 的 决 定 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 修 改 成 都 市 计 量 管 理 监 督 条 例 的 决 定 的 决 定 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 成 都 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 修 改 成 都 市 产 品 质 量 监 督 条 例 的 决 定 的 决 定 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 凉 山 彝 族 自 治 州 人 民 代 表 大 会 关 于 废 止 凉 山 彝 族 自 治 州 施 行 中 华 人 民 共 和 国 全 国 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 选 举 法 的 变 通 规 定 的 决 定 的 决 定 四 川 省 人 大 民 族 宗 教 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 四 川 省 人 大 内 务 司 法 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 四 川 省 人 大 财 政 经 济 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 四 川 省 人 大 教 育 科 学 文 化 卫 生 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 四 川 省 人 大 农 业 与 农 村 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 四 川 省 人 大 城 乡 建 设 环 境 资 源 保 护 委 员 会 关 于 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 主 席 团 交 付 审 议 的 代 表 提 出 的 议 案 审 议 结 果 的 报 告 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 成 都 市 人 民 代 表 大 会 新 一 届 人 民 代 表 大 会 代 表 总 名 额 和 常 委 会 组 成 人 员 名 额 的 决 定 ; 表 决 通 过 了 四 川 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 召 开 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 的 决 定, 决 定 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 于 2013 年 1 月 25 日 在 成 都 召 开, 会 期 预 计 7 天, 还 表 决 通 过 了 有 关 任 免 案 在 圆 满 完 成 各 项 议 程 后, 李 崇 禧 就 学 习 领 会 党 的 十 八 大 和 省 委 书 记 王 东 明 同 志 重 要 讲 话 精 神 作 了 讲 话 李 崇 禧 说, 王 东 明 书 记 对 近 年 来 省 人 大 按 照 一 个 坚 持 三 个 紧 紧 围 绕 工 作 方 法, 为 推 动 全 省 经 济 社 会 发 展 所 做 的 大 量 工 作 给 予 充 分 肯 定, 并 提 出 具 体 要 求 省 人 大 常 委 会 要 把 学 习 领 会 党 的 十 八 大 精 神 省 委 决 策 部 署 以 及 王 东 明 书 记 重 要 讲 话 精 神 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 一 项 重 要 政 治 任 务, 抓 紧 抓 实 抓 好 李 崇 禧 要 求, 要 以 党 的 十 八 大 和 王 东 明 书 记 重 要 讲 话 精 神 为 指 导, 扎 实 做 好 人 大 各 项 工 作 要 始 终 坚 持 正 确 政 治 方 向, 坚 定 不 移 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 省 人 大 要 始 终 坚 持 与 省 委 在 思 想 行 动 上 保 持 高 度 一 致, 坚 决 维 护 省 委 权 威, 坚 持 自 觉 紧 密 围 绕 省 委 中 心 工 作 和 部 署, 谋 划 和 推 进 各 项 工 作, 积 极 依 法 履 职, 充 分 发 挥 地 方 国 家 权 力 机 关 作 用, 更 好 地 服 务 全 省 经 济 社 会 发 展 大 局 要 紧 紧 围 绕 加 快 实 现 科 学 发 展, 加 强 法 制 保 障 省 人 大 要 始 终 把 促 进 发 展 作 为 工 作 第 一 要 务, 特 别 是 围 绕 重 点 领 域 重 点 方 面 开 展 重 点 研 究, 加 强 法 制 保 障 力 度, 并 坚 持 开 门 立 法 科 学 立 法, 突 出 特 色, 增 强 法 规 针 对 性 和 可 操 作 性 要 牢 记 执 政 为 民 宗 旨, 突 出 民 生 问 题 加 强 监 督 工 作, 促 进 解 决 教 育 医 疗 养 老 住 房 等 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 问 题, 并 综 合 运 用 听 取 和 审 议 专 项 工 作 报 告 开 展 执 法 检 查 进 行 专 题 询 问 等 多 种 方 式, 改 进 人 大 监 督 工 作, 提 高 实 效 要 深 入 开 展 调 查 研 究, 围 绕 省 委 决 策 部 署, 就 推 进 经 济 体 制 行 政 体 制 医 药 卫 生 体 制 文 化 教 育 体 制 等 重 点 领 域 关 键 环 节 改 革 破 除 体 制 机 制 障 碍, 加 大 城 乡 区 域 统 筹 发 展 力 度, 构 建 现 代 产 业 体 系, 培 育 开 放 型 经 济 发 展 新 优 势 等 方 面 深 入 开 展 调 查 研 究, 为 有 效 服 务 省 委 中 心 工 作 提 供 智 力 支 持 要 加 强 和 改 进 代 表 工 作, 切 实 推 动 人 大 代 表 密 切 联 系 群 众 工 作 的 深 入 开 展 李 崇 禧 强 调, 本 届 省 人 大 常 委 会 任 期 即 将 届 满 过 去 五 年, 常 委 会 组 成 人 员 牢 记 使 命 积 极 履 职, 依 法 履 行 立 法 监 督 决 定 选 举 任 免 等 职 责, 为 推 进 四 川 民 主 法 制 建 设 和 全 面 建 设 小 康 社 会 作 出 了 贡 献 要 认 真 总 结 过 去 五 年 的 工 作, 同 时 要 继 续 做 好 任 期 内 的 各 项 工 作, 确 保 圆 满 完 成 各 项 既 定 目 标 任 务 省 人 大 常 委 会 副 主 任 王 少 雄 郭 永 祥 王 宇 坤 彭 渝, 秘 书 长 曾 省 权 和 委 员 共 71 人 出 席 会 议 省 人 民 政 府 副 省 长 陈 文 华 魏 宏, 省 高 级 人 民 法 院 副 院 长 谢 商 华, 省 人 民 检 察 院 检 察 长 邓 川 副 检 察 长 刘 勤, 省 人 大 常 委 会 副 秘 书 长, 省 人 大 各 专 门 委 员 会 组 成 人 员, 省 人 大 常 委 会 各 办 事 工 作 机 构 负 责 人, 各 市 ( 州 ) 人 大 常 委 会 负 责 人,3 名 全 国 人 大 代 表 17 名 省 人 大 代 表 列 席 会 议 省 政 协 副 主 席 吴 正 德 应 邀 参 加 会 议 9 名 公 民 旁 听 会 议 关 于 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 筹 备 工 作 情 况 的 报 告 2012 年 12 月 21 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 大 常 委 会 副 主 任 彭 正 琦 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 市 四 届 人 大 常 委 会 第 七 次 会 议 决 定, 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 于 2012 年 12 月 24 日 在 宜 宾 市 3

6 翠 屏 区 召 开, 预 计 会 期 3 天 为 了 开 好 这 次 会 议, 大 会 筹 备 组 在 中 共 宜 宾 市 委 的 领 导 和 市 人 大 常 委 会 主 任 会 议 的 指 导 下, 对 各 项 筹 备 工 作 进 行 了 周 密 部 署 精 心 安 排 认 真 准 备, 各 项 工 作 正 顺 利 推 进 我 受 主 任 会 议 委 托, 现 将 筹 备 工 作 有 关 情 况 报 告 如 下 : 一 关 于 筹 备 工 作 的 基 本 情 况 市 四 届 人 大 二 次 会 议, 是 在 全 市 上 下 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 之 际 召 开 的 一 次 重 要 会 议 会 议 的 指 导 思 想 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 保 证 人 民 通 过 人 民 代 表 大 会 行 使 国 家 权 力, 依 法 搞 好 省 十 二 届 人 大 代 表 选 举 工 作, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 加 快 建 设 更 高 水 平 美 好 新 宜 宾 而 奋 斗! 为 做 好 这 次 会 议 的 筹 备 工 作, 根 据 市 委 的 意 见, 成 立 了 由 市 人 大 常 委 会 主 任 陆 振 华 为 组 长, 市 委 常 委 组 织 部 部 长 易 林, 市 人 大 常 委 会 副 主 任 彭 正 琦 赖 青, 市 政 协 副 主 席 市 委 统 战 部 部 长 高 泽 彬 为 副 组 长 的 宜 宾 市 推 荐 选 举 省 十 二 届 人 大 代 表 工 作 领 导 小 组 领 导 小 组 下 设 会 议 筹 备 组, 由 彭 正 琦 兼 任 筹 备 组 组 长, 具 体 负 责 会 议 筹 备 的 组 织 协 调 和 管 理 工 作 经 市 四 届 人 大 常 委 会 第 十 三 次 主 任 会 议 研 究, 筹 备 组 设 秘 书 议 案 组 织 会 务 宣 传 后 勤 保 卫 7 个 工 作 组 大 会 开 始 后, 这 7 个 工 作 小 组 即 转 为 大 会 秘 书 处 的 工 作 机 构 11 月 22 日, 筹 备 组 召 开 第 一 次 会 议, 安 排 布 置 了 各 项 筹 备 工 作, 确 定 了 各 组 负 责 人, 明 确 了 各 组 工 作 职 责 振 华 主 任 和 易 林 部 长 亲 自 到 会 并 对 会 议 筹 备 工 作 提 出 了 要 求 会 议 要 求, 筹 备 组 及 各 工 作 组 要 高 度 重 视 严 明 职 责 科 学 安 排, 确 保 会 议 圆 满 成 功 会 后, 各 工 作 组 立 即 制 定 了 工 作 方 案, 集 中 精 力 和 时 间 开 展 了 紧 张 有 序 的 筹 备 工 作 11 月 30 日, 筹 备 组 再 次 召 开 各 工 作 组 组 长 会 议, 听 取 各 工 作 组 筹 备 进 展 情 况 汇 报, 针 对 存 在 问 题, 研 究 并 提 出 了 相 关 措 施 会 议 对 各 项 筹 备 工 作 取 得 的 阶 段 性 成 效 给 予 了 充 分 肯 定, 要 求 务 必 统 筹 安 排 严 格 把 关 加 强 协 调 注 重 细 节, 有 条 不 紊 地 推 进 各 项 工 作 二 关 于 会 议 议 程 和 日 程 草 案 根 据 省 十 一 届 人 大 常 委 会 第 三 十 三 次 会 议 通 过 的 关 于 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 名 额 和 选 举 问 题 的 决 定 的 要 求, 结 合 我 市 工 作 实 际, 建 议 市 四 届 人 大 二 次 会 议 的 议 程 为 : 选 举 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 按 照 选 举 法 的 有 关 规 定, 本 次 会 议 会 期 安 排 三 天 议 程 和 日 程 草 案 经 本 次 常 委 会 会 议 审 议 表 决 后, 提 交 市 四 届 人 大 二 次 会 议 预 备 会 议 审 议 通 过 三 关 于 会 议 有 关 人 员 名 单 大 会 主 席 团 由 市 四 届 人 大 代 表 中 的 中 共 宜 宾 市 委 常 委 ( 担 任 市 政 府 领 导 的 除 外 ), 市 四 届 人 大 常 委 会 主 任 副 主 任 秘 书 长, 市 政 协 主 席, 老 领 导 代 表, 各 代 表 团 团 长, 各 民 主 党 派 工 商 联 无 党 派 人 士 少 数 民 族 工 青 妇 台 侨 联 宗 教 和 其 他 各 界 代 表 组 成, 共 43 人 大 会 拟 设 秘 书 长 1 人, 副 秘 书 长 4 人, 建 议 大 会 秘 书 长 由 彭 正 琦 担 任 大 会 执 行 主 席 由 主 席 团 常 务 主 席 和 市 四 届 人 大 常 委 会 秘 书 长 共 11 人 组 成, 分 别 主 持 二 次 全 体 会 议 主 席 团 秘 书 长 建 议 名 单 及 有 关 人 员 组 成 的 基 本 原 则, 经 市 四 届 人 大 常 委 会 第 十 四 次 主 任 会 议 审 议 已 报 市 委 批 复 因 这 次 会 议 议 程 单 一, 经 第 十 四 次 主 任 会 议 研 究, 为 提 高 会 议 效 率, 改 变 以 往 大 会 惯 例, 本 次 会 议 不 再 决 定 列 席 人 员, 改 为 邀 请 有 关 方 面 人 员 参 加 市 四 届 人 大 二 次 会 议 两 次 全 体 会 议, 共 计 82 人 大 会 主 席 团 秘 书 长 名 单 草 案 和 大 会 执 行 主 席 名 单 草 案, 在 本 次 常 委 会 会 议 审 议 后, 提 交 大 会 预 备 会 表 决 通 过 四 关 于 代 表 团 的 组 建 根 据 市 人 大 议 事 规 则 的 有 关 规 定, 市 四 届 人 大 二 次 会 议 按 照 分 县 区 和 军 队 各 组 建 一 个 代 表 团 的 原 则, 共 组 建 11 个 代 表 团, 各 代 表 团 设 团 长 1 名, 副 团 长 2 名 代 表 较 多 的 翠 屏 区 和 宜 宾 县 代 表 团 可 增 加 1 名 副 团 长, 并 各 分 编 两 个 小 组, 便 于 主 持 小 组 活 动 其 他 代 表 团 不 再 分 组 五 其 他 有 关 事 项 由 于 本 次 会 议 不 涉 及 对 工 作 报 告 的 审 查, 所 以 不 设 议 案 审 查 委 员 会 和 计 划 预 算 审 查 委 员 会 鉴 于 市 四 届 人 大 三 次 会 议 将 在 不 久 后 召 开, 建 议 代 表 在 本 次 会 议 中 不 提 议 案, 如 有 代 表 提 出 建 议 批 评 和 意 见, 由 大 会 议 案 组 负 责 受 理 市 四 届 人 大 二 次 会 议 除 预 备 会 议 外, 安 排 了 2 次 全 体 会 议 2 次 主 席 团 会 议 ( 若 有 预 选 增 加 一 次 ), 会 场 分 别 设 在 南 岸 酒 都 剧 场 和 多 功 能 会 议 室 预 备 会 议 和 第 一 次 全 体 会 议 均 安 排 在 12 月 24 日 下 午 市 人 大 常 委 会 将 于 12 月 24 日 上 午 召 开 新 闻 发 布 会, 向 社 会 公 布 大 会 的 有 关 事 项 各 代 表 团 的 驻 地 作 以 下 安 排 : 酒 都 饭 店 安 排 翠 屏 区 南 溪 区 珙 县 3 个 代 表 团 ; 维 多 利 亚 大 酒 店 安 排 江 安 县 高 县 兴 文 县 长 宁 县 和 军 队 5 个 代 表 团 ; 法 官 培 训 中 心 安 排 宜 宾 县 筠 连 县 屏 山 县 3 个 代 表 团 为 了 便 于 工 作, 大 会 秘 书 处 设 在 市 人 大 常 委 会 机 关 由 于 这 次 大 会 议 程 单 一, 若 无 预 选, 拟 在 会 议 期 间 组 织 代 表 视 察 向 家 坝 水 电 站 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 目 前, 会 议 的 各 项 筹 备 工 作 已 基 本 就 绪, 各 筹 备 工 作 组 正 以 饱 满 的 政 治 热 情 认 真 负 责 的 态 度, 进 一 步 检 查 落 实 各 项 筹 备 工 作 措 施, 决 心 以 热 情 周 到 细 致 的 服 务, 确 保 市 四 届 人 大 二 次 会 议 顺 利 召 开 4

7 关 于 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 有 关 人 员 名 单 ( 草 案 ) 的 说 明 2012 年 12 月 21 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 大 常 委 会 副 主 任 赖 青 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 我 受 主 任 会 议 委 托, 现 就 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 有 关 人 员 名 单 草 案 作 如 下 说 明 提 交 本 次 常 委 会 会 议 通 过 的 共 有 两 个 名 单 草 案, 即 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 主 席 团 和 秘 书 长 名 单 草 案 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 大 会 执 行 主 席 名 单 草 案 拟 定 的 主 要 根 据 是 中 华 人 民 共 和 国 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 政 府 组 织 法 和 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 议 事 规 则, 拟 定 的 基 本 原 则 是 : 一 主 席 团 由 市 四 届 人 大 代 表 中 的 中 共 宜 宾 市 委 常 委 ( 担 任 市 政 府 领 导 的 除 外 ), 市 四 届 人 大 常 委 会 主 任 副 主 任 秘 书 长, 市 政 协 主 席, 老 领 导 代 表, 各 代 表 团 团 长, 各 民 主 党 派 工 商 联 无 党 派 人 士 少 数 民 族 工 青 妇 台 侨 联 宗 教 和 其 他 各 界 代 表 组 成, 共 43 人 秘 书 长 由 市 四 届 人 大 常 委 会 1 名 副 主 任 担 任 二 大 会 执 行 主 席 由 市 委 书 记 副 书 记 市 委 组 织 部 部 长 市 人 大 常 委 会 主 任 副 主 任 秘 书 长 共 11 人 组 成, 主 持 大 会 全 体 会 议 市 人 大 常 委 会 有 关 工 作 机 构 按 照 上 述 基 本 原 则 拟 出 建 议 名 单, 并 分 别 征 求 了 有 关 部 门 的 意 见, 经 市 人 大 常 委 会 第 十 四 次 主 任 会 议 讨 论 决 定, 提 请 本 次 常 委 会 会 议 审 议 通 过 以 上 说 明 连 同 名 单 草 案, 请 予 审 议 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 代 表 资 格 审 查 委 员 会 关 于 市 四 届 人 大 个 别 代 表 资 格 终 止 的 审 查 报 告 2012 年 12 月 21 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 大 常 委 会 副 主 任 代 表 资 格 审 查 委 员 会 主 任 赖 青 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 在 本 次 会 议 召 开 之 前, 驻 宜 部 队 选 出 的 市 四 届 人 大 代 表 奉 十 蔚 吴 利 民 范 文 和 珙 县 选 举 的 田 文 平 宜 宾 县 选 举 的 韩 有 权 因 工 作 需 要 已 调 离 宜 宾 市 行 政 区 域, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 全 国 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 代 表 法 第 四 十 九 条 第 一 款 的 规 定, 奉 十 蔚 吴 利 民 范 文 田 文 平 韩 有 权 的 市 四 届 人 大 代 表 资 格 终 止 现 在 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 实 有 代 表 423 名 特 此 报 告, 请 予 公 告 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 宜 宾 市 2011 年 度 本 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 处 理 结 果 的 报 告 2012 年 12 月 21 日 在 宜 宾 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 审 计 局 局 长 李 勤 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 我 受 徐 进 市 长 的 委 托, 现 将 2011 年 度 市 本 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 处 理 结 果 报 告 如 下 : 根 据 市 四 届 人 大 常 委 会 第 六 次 会 议 对 2011 年 度 市 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 工 作 报 告 的 审 议 意 见 要 求, 市 人 民 政 府 高 度 重 视, 多 次 召 集 各 有 关 单 位 和 部 门 召 开 审 计 整 改 落 实 会 议, 积 极 采 取 有 效 措 施, 查 漏 补 缺 举 一 反 三 建 章 立 制, 大 力 推 进 审 计 查 出 问 题 的 整 改 落 实, 取 得 明 显 效 果 : 一 是 较 好 实 现 财 政 增 收 节 支 截 至 目 前, 审 计 查 出 的 万 元 违 规 和 管 理 不 规 范 问 题 金 额 中, 已 上 交 财 政 万 元, 已 减 少 财 政 拨 款 或 补 贴 万 元, 已 归 还 原 渠 道 资 金 万 元, 其 余 部 分 预 计 将 在 今 年 底 全 部 整 改 完 毕 二 是 积 极 推 动 部 门 建 章 立 制 各 级 党 委 政 府 及 相 关 单 位 和 部 门 共 批 示 采 用 审 计 报 告 信 息 建 议 等 68 件 次 三 是 严 肃 查 处 违 纪 违 规 行 为 纪 检 监 察 和 有 关 部 门 进 一 步 加 大 对 审 计 移 送 事 项 的 查 处 力 度, 审 计 移 送 的 11 件 违 纪 违 规 事 项 中, 有 7 人 受 到 党 纪 政 纪 处 分,2 人 受 到 组 织 处 理 四 是 切 实 构 建 整 改 长 效 机 制 市 政 府 印 发 了 关 于 进 一 步 加 强 对 审 计 查 出 问 题 整 改 工 作 的 意 见, 要 求 各 级 各 部 门 高 度 重 视 审 计 整 改 工 作, 建 立 完 善 审 计 整 改 工 作 报 告 制 5

8 度 审 计 整 改 联 动 机 制 审 计 整 改 跟 踪 检 查 制 度 审 计 整 改 责 任 追 究 制 度 和 审 计 整 改 公 告 制 度 等 五 项 审 计 整 改 长 效 机 制, 切 实 杜 绝 屡 审 屡 犯 现 象, 不 断 提 升 审 计 整 改 效 果 一 市 级 预 算 管 理 审 计 发 现 问 题 的 整 改 情 况 市 财 政 局 市 地 税 局 针 对 审 计 工 作 报 告 指 出 的 部 分 收 入 未 及 时 纳 入 预 算 管 理 预 算 执 行 时 效 性 不 高 国 库 集 中 支 付 改 革 力 度 不 够 税 收 征 管 工 作 有 待 进 一 步 加 强 等 问 题, 积 极 采 取 整 改 措 施 : 一 是 将 原 国 债 服 务 部 撤 销 时 收 入 结 余 万 元 和 政 府 统 筹 资 金 账 户 结 余 资 金 万 元 全 部 纳 入 预 算 管 理 ; 二 是 及 时 下 达 全 市 社 会 保 障 信 息 化 建 设 专 项 经 费 600 万 元, 将 市 级 安 排 未 实 施 的 排 污 费 240 万 元 列 入 2012 年 市 级 排 污 费 专 项 资 金 预 算, 其 余 项 目 资 金 的 安 排 正 在 研 究 处 理 报 批 中 ; 三 是 国 库 集 中 支 付 改 革 方 面 存 在 的 问 题, 市 政 府 正 在 抓 紧 制 定 和 完 善 管 理 办 法, 市 财 政 局 市 监 察 局 市 审 计 局 出 台 了 关 于 深 入 推 进 公 务 卡 改 革 的 通 知, 进 一 步 加 大 国 库 集 中 支 付 改 革 力 度 四 是 严 格 执 行 税 收 征 管 政 策, 规 范 管 理 健 全 制 度 加 强 监 督, 认 真 督 促 企 业 按 时 足 额 申 报 纳 税, 切 实 做 到 应 征 尽 征 二 市 级 部 门 预 算 执 行 审 计 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 此 次 审 计 发 现 的 问 题, 各 相 关 部 门 和 单 位 高 度 重 视 积 极 整 改 一 是 应 缴 未 缴 预 算 收 入 的 问 题, 市 人 防 办 翠 屏 区 法 院 江 安 县 法 院 和 屏 山 县 法 院 等 4 个 单 位 已 将 预 算 收 入 万 元 缴 入 国 库 二 是 应 缴 未 缴 上 级 财 政 收 入 的 问 题, 市 民 政 局 已 将 滞 留 的 结 婚 证 离 婚 证 工 本 费 万 元 上 缴 省 民 政 厅 ; 市 林 业 局 已 向 相 关 区 县 发 出 通 知, 催 缴 省 市 育 林 基 金 三 是 预 算 外 收 入 未 实 行 收 支 两 条 线 管 理 的 问 题, 涉 及 的 6 个 单 位 已 按 要 求 予 以 纠 正 四 是 购 置 固 定 资 产 未 经 政 府 采 购 的 问 题, 已 要 求 涉 及 的 3 个 单 位 今 后 严 格 按 照 政 府 采 购 办 法 执 行 五 是 挤 占 专 项 工 作 经 费 的 问 题, 涉 及 的 7 个 单 位 已 及 时 归 垫 万 元 六 是 以 领 代 报 违 规 使 用 票 据 收 取 政 府 非 税 收 入 超 预 算 支 出 等 问 题, 已 按 要 求 进 行 了 纠 正 七 是 部 门 决 算 审 签 发 现 的 应 作 未 作 收 入 挤 占 项 目 经 费 等 问 题, 已 作 调 账 归 垫 处 理 三 社 会 保 障 资 金 审 计 发 现 问 题 的 整 改 情 况 今 年, 市 政 府 高 度 重 视 社 会 保 障 资 金 审 计 结 果, 要 求 各 区 县 和 有 关 部 门 认 真 研 究 审 计 报 告 提 出 的 问 题 和 建 议, 迅 速 分 解 任 务 明 确 责 任 确 定 时 限, 并 加 强 跟 踪 督 查, 确 保 整 改 落 实 ( 一 ) 社 会 保 障 制 度 和 政 策 执 行 方 面 存 在 的 问 题 一 是 切 实 做 到 全 面 覆 盖,6562 名 符 合 保 障 条 件 但 未 纳 入 社 会 保 障 范 围 的 人 员 中,1653 人 已 办 理 和 完 善 了 养 老 保 险 手 续,976 人 已 落 实 资 金 正 在 办 理 医 疗 保 险 或 失 业 保 险 手 续, 余 下 3933 人 正 在 积 极 宣 传 动 员, 力 争 在 年 内 完 善 社 会 保 障 关 系 二 是 认 真 整 改 选 择 性 参 保, 对 企 业 选 择 性 参 加 社 会 保 险 的 问 题 进 行 全 面 社 会 保 障 稽 核 和 劳 动 执 法 检 查, 核 查 企 业 41 家, 发 放 整 改 责 令 书 33 份 三 是 积 极 清 理 重 复 参 保, 对 600 名 重 复 参 加 基 本 养 老 保 险 和 名 重 复 参 加 医 疗 保 险 的 人 员, 重 新 进 行 身 份 确 认, 按 规 定 选 择 唯 一 险 种, 合 并 个 人 同 一 险 种 缴 费 账 户, 封 存 个 人 多 险 种 缴 费 账 户, 扣 回 重 复 发 放 的 财 政 补 贴 四 是 严 肃 查 处 违 规 行 为, 对 5423 名 违 规 享 受 最 低 生 活 保 障 待 遇 的 人 员 进 行 彻 底 清 理, 取 消 原 有 资 格 停 发 低 保 待 遇, 江 安 县 等 地 纪 检 监 察 部 门 还 启 动 问 责 程 序, 对 存 在 违 纪 违 规 行 为 的 经 办 人 员 予 以 问 责 ;97 名 死 亡 人 员 家 属 违 规 领 取 的 万 元 养 老 金 中, 已 追 回 万 元, 其 余 部 分 正 在 追 收 过 程 中, 对 出 具 虚 假 证 明 的 人 员 进 行 了 责 任 追 究, 辞 退 社 区 主 任 1 名, 市 社 保 局 还 下 发 通 知, 进 一 步 规 范 离 退 休 人 员 生 存 认 证 和 死 亡 证 明 出 具 机 构 管 理, 切 实 防 止 冒 领 事 件 再 次 发 生 五 是 大 力 推 进 新 老 对 接 对 名 尚 未 完 成 新 老 农 保 衔 接 的 人 员, 有 关 部 门 已 下 发 通 知, 力 争 年 底 前 后 完 成 新 老 农 保 衔 接 工 作 ( 二 ) 社 会 保 障 资 金 筹 集 方 面 存 在 的 问 题 一 是 进 一 步 加 大 资 金 筹 集 力 度, 各 地 已 安 排 到 位 财 政 补 助 资 金 万 元, 其 余 部 分 已 制 定 年 度 计 划, 将 在 本 届 政 府 任 期 内 全 部 安 排 到 位 二 是 及 时 调 整 缴 费 基 数 和 比 例, 市 医 保 局 等 有 关 单 位 已 下 发 通 知, 将 实 际 工 资 总 额 作 为 参 保 单 位 缴 费 基 数, 对 低 于 省 平 工 资 60% 的 缴 费 基 数 部 分 予 以 补 缴, 并 向 缴 费 申 报 服 务 窗 口 提 供 了 补 缴 人 员 名 单, 发 出 了 限 期 补 缴 通 知 书, 目 前 已 收 回 万 元, 其 余 部 分 正 在 加 紧 催 收 过 程 中 三 是 进 一 步 加 大 清 欠 力 度, 坚 持 退 一 补 一 政 策, 与 欠 缴 单 位 签 订 社 会 保 险 费 清 欠 承 诺 书, 对 欠 缴 金 额 10 万 元 以 上 的 单 位 予 以 公 示, 拒 不 缴 纳 的 由 劳 动 保 障 行 政 部 门 给 予 行 政 处 罚, 情 节 严 重 的 提 请 人 民 法 院 强 制 征 收, 目 前 已 收 回 万 元, 其 余 部 分 正 在 加 紧 催 收 过 程 中 四 是 及 时 补 提 农 村 医 疗 救 助 金 万 元, 已 分 配 到 4 个 非 扩 权 县 和 临 港 开 发 区 五 是 积 极 督 促 上 解 调 剂 金, 各 相 关 区 县 已 按 规 定 上 解 调 剂 金 万 元, 其 余 部 分 市 县 之 间 正 在 认 真 核 对, 力 争 年 底 前 上 解 完 毕 ( 三 ) 社 会 保 障 资 金 管 理 方 面 存 在 的 问 题 一 是 有 关 区 县 已 对 社 会 保 障 资 金 预 算 管 理 不 规 范 问 题 予 以 整 改, 自 2012 年 起 对 县 级 统 筹 的 社 会 保 障 基 金 实 施 基 金 预 算 二 是 市 本 级 和 翠 屏 区 南 溪 区 江 安 县 等 地 已 将 参 保 单 位 缴 纳 的 万 元 社 会 保 险 费 全 部 转 作 基 金 收 入 三 是 宜 宾 县 翠 屏 区 筠 连 县 等 地 已 将 未 及 时 安 排 使 用 的 冬 春 自 然 灾 害 补 助 资 金 残 疾 人 民 生 工 程 资 金 散 居 孤 儿 基 本 生 活 费 共 计 万 元 予 以 追 加 安 排 或 补 发 ( 四 ) 社 会 保 障 资 金 使 用 方 面 存 在 的 问 题 一 是 兴 文 县 已 及 时 归 垫 违 规 安 排 的 社 会 保 障 资 金 万 元, 并 加 紧 完 善 全 县 医 疗 保 险 信 息 化 系 统, 参 保 人 员 均 以 社 会 保 障 卡 方 式 进 行 系 统 内 结 算 支 付, 切 实 杜 绝 以 现 金 形 式 返 还 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 个 人 账 户 基 金 现 象 二 是 翠 屏 区 已 对 挤 占 的 万 元 职 工 医 疗 资 金 8.91 万 元 农 村 医 疗 救 助 资 金 和 38.5 万 元 残 联 项 目 经 费 作 了 账 务 调 整 或 归 垫, 并 要 求 各 有 关 单 位 进 一 步 加 强 财 务 管 理, 防 止 社 保 基 金 相 互 挤 占 现 象 再 度 发 生 三 是 高 县 对 2007 年 至 2008 年 期 间, 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 与 企 业 基 本 养 老 保 险 城 镇 职 工 医 疗 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 等 基 金 在 同 一 银 行 账 务 列 支 的 问 题 进 行 了 整 改, 通 过 分 别 开 户 切 实 杜 绝 了 挤 占 现 象 四 是 江 安 县 和 珙 县 已 针 对 其 他 资 金 挤 占 社 保 基 金 万 元 的 问 题, 制 定 了 分 年 度 归 垫 计 划, 江 安 县 2012 年 已 安 排 资 金 100 万 元,2013 年 将 继 续 安 排 资 金 万 元 ; 珙 县 已 归 垫 挤 占 的 残 保 专 项 资 金 万 元 ( 五 ) 社 会 保 障 资 金 运 营 方 面 存 在 的 问 题 一 是 积 极 补 收 基 金 利 息, 市 本 级 和 9 个 区 县 已 明 确 按 国 家 规 定 的 优 惠 利 率 补 收 自 2011 年 以 来 的 社 保 基 金 存 款 利 息, 市 财 政 局 向 各 开 户 银 行 印 发 了 关 于 要 求 补 划 2011 年 度 6

9 市 本 级 社 保 基 金 财 政 专 户 活 期 存 款 利 差 收 入 的 函, 市 医 保 局 同 各 开 户 银 行 签 订 了 基 金 账 户 服 务 协 议, 珙 县 对 拒 不 执 行 优 惠 利 率 的 银 行 予 以 撤 销 养 老 保 险 专 户, 并 将 资 金 全 部 划 转 到 能 执 行 优 惠 利 率 的 银 行, 翠 屏 区 宜 宾 县 等 地 还 将 优 惠 利 率 扩 大 到 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 基 金 和 新 农 合 基 金, 目 前 全 市 已 补 收 社 保 基 金 存 款 利 息 万 元, 其 余 部 分 正 在 加 紧 计 算 补 收 中 二 是 切 实 促 进 基 金 增 值, 市 本 级 和 各 区 县 组 织 力 量, 针 对 社 保 资 金 结 余 过 大 使 用 效 益 不 高 等 问 题 进 行 全 面 清 理, 进 一 步 健 全 完 善 相 关 管 理 制 度, 市 财 政 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 下 发 了 关 于 加 强 市 级 财 政 社 保 专 户 管 理 有 关 问 题 的 通 知, 就 促 进 社 保 基 金 保 值 增 值 的 责 任 主 体 操 作 办 法 等 作 了 进 一 步 明 确, 目 前, 全 市 社 保 基 金 结 余 共 转 存 定 期 存 款 万 元, 其 中 :3 个 月 定 期 存 款 万 元, 半 年 定 期 存 款 3000 万 元,1 年 定 期 存 款 万 元, 促 使 了 基 金 潜 在 增 值 收 益 增 加 ( 六 ) 社 会 保 障 业 务 管 理 存 在 的 问 题 一 是 进 一 步 提 高 经 办 机 构 管 理 水 平, 市 本 级 和 相 关 区 县 已 组 织 力 量, 对 2009 年 至 2011 年 企 业 职 工 养 老 保 险 个 人 账 户 进 行 清 理, 纠 正 了 因 记 账 利 率 更 新 不 及 时 而 产 生 的 利 息 差 异 万 元, 调 整 了 因 个 人 账 户 计 算 错 误 而 导 致 的 多 计 或 少 计 金 额 万 元, 同 时 进 一 步 规 范 和 完 善 业 务 系 统, 明 确 了 计 息 口 径, 切 实 加 强 个 人 账 户 记 录 管 理 二 是 进 一 步 规 范 社 会 保 障 基 础 信 息, 各 区 县 针 对 社 会 保 险 基 础 信 息 不 准 确 的 问 题, 进 一 步 加 大 清 理 规 范 力 度, 逐 一 通 知 身 份 证 号 码 录 入 错 误 的 参 保 人 员 到 指 定 地 点 办 理 更 正 手 续, 并 采 取 措 施 切 实 防 范 类 似 问 题 再 度 发 生 三 是 进 一 步 提 高 社 会 保 障 信 息 化 水 平, 成 立 了 由 市 政 府 分 管 副 市 长 任 组 长 的 市 人 力 资 源 社 会 保 障 系 统 信 息 化 建 设 工 作 领 导 小 组, 加 快 推 进 人 力 资 源 社 会 保 障 信 息 化 项 目 建 设, 已 完 成 立 项 初 步 设 计 和 软 件 及 系 统 集 成 标 段 招 标 项 目 建 成 后, 其 功 能 将 涵 盖 人 力 资 源 社 会 保 障 领 域 业 务 经 办 公 共 服 务 基 金 监 管 宏 观 决 策 四 大 子 系 统, 实 现 与 公 安 银 行 等 多 个 部 门 的 互 通 互 联, 有 助 于 进 一 步 丰 富 社 会 保 险 基 金 管 理 手 段, 增 强 监 管 能 力, 提 高 社 保 经 办 机 构 的 信 息 化 水 平 四 重 大 投 资 项 目 审 计 发 现 问 题 的 整 改 情 况 审 计 揭 示 和 反 映 的 16 个 重 大 投 资 项 目 存 在 的 主 要 问 题, 引 起 各 级 党 委 政 府 及 项 目 业 主 单 位 高 度 重 视, 采 取 切 实 整 改 措 施, 促 进 了 项 目 管 理 规 范 和 工 程 质 量 提 高 一 是 多 计 工 程 造 价 的 问 题, 已 按 审 计 要 求 整 改 万 元, 占 总 审 减 金 额 94.51% 二 是 个 别 工 程 项 目 未 严 格 按 图 施 工 的 问 题, 已 对 营 养 粉 厂 职 工 宿 舍 楼 保 温 层 和 防 水 层 未 达 到 设 计 要 求 的 部 分 予 以 审 减, 并 责 成 有 关 施 工 单 位 对 屏 山 县 移 民 迁 建 工 程 构 造 柱 和 地 面 工 程 予 以 返 工 三 是 部 分 项 目 财 务 管 理 不 合 规 的 问 题, 屏 山 县 已 在 移 民 安 置 房 项 目 后 续 工 程 进 度 款 中 全 部 抵 扣 收 回 多 支 付 的 工 程 款 ; 翠 屏 区 已 通 过 调 整 会 计 项 目 冲 减 项 目 成 本 等 方 式, 对 西 环 线 道 路 工 程 征 租 地 补 偿 款 项 支 付 不 规 范, 重 复 列 支 打 井 费 用, 挤 占 项 目 补 偿 款 万 元 予 以 整 改 ; 市 农 科 院 已 按 审 计 处 罚 决 定, 对 现 代 农 业 科 研 创 新 基 地 建 设 项 目 存 在 的 违 规 问 题 进 行 全 面 整 改, 并 全 部 收 回 违 规 处 置 国 有 资 产 形 成 的 欠 款 ; 农 村 饮 水 安 全 水 土 保 持 长 江 中 上 游 珍 稀 鱼 类 管 理 站 建 设 项 目 中 存 在 的 问 题, 翠 屏 区 长 宁 县 未 到 位 的 配 套 资 金 已 到 位 万 元, 翠 屏 区 珙 县 已 及 时 拨 付 滞 留 的 财 政 资 金 万 元, 各 项 目 单 位 已 采 取 措 施 进 一 步 规 范 工 程 款 拨 付 管 理, 江 安 县 正 在 抓 紧 整 改 擅 自 使 用 的 农 村 安 全 饮 水 工 程 结 余 资 金 万 元 四 是 部 分 项 目 管 理 水 平 不 高 的 问 题, 市 农 科 院 已 明 确 在 今 后 的 项 目 中 进 一 步 加 强 招 投 标 管 理 ; 屏 山 县 已 扣 减 移 民 安 置 房 项 目 施 工 单 位 多 报 的 进 度 款 产 值 万 元 ; 市 中 医 院 门 诊 大 楼 污 水 处 理 工 程 招 标 代 理 机 构 已 按 审 计 意 见, 对 招 标 文 件 编 制 质 量 不 高 的 问 题 进 行 了 处 理 ; 市 投 资 集 团 公 司 针 对 原 机 械 厂 职 工 安 置 房 工 程 超 计 划 面 积 平 方 米 的 问 题, 正 在 积 极 整 改 报 批 中 此 外, 针 对 审 计 发 现 的 世 行 贷 款 滨 江 环 线 道 路 工 程 有 关 问 题, 市 投 资 集 团 公 司 已 归 垫 项 目 资 金 万 元 五 土 地 开 发 整 理 项 目 审 计 发 现 问 题 的 整 改 情 况 审 计 指 出 翠 屏 区 沙 坪 镇 明 威 乡 和 宜 宾 县 双 龙 镇 土 地 开 发 整 理 项 目 存 在 的 主 要 问 题 后, 两 地 已 组 织 相 关 部 门 认 真 进 行 整 改, 并 制 发 关 于 加 强 政 府 性 投 资 建 设 工 程 项 目 管 理 的 通 知 等 两 项 规 范 性 文 件, 切 实 加 强 土 地 开 发 整 理 项 目 管 理 一 是 多 计 的 土 地 整 理 工 程 造 价 万 元, 已 按 审 定 金 额 进 行 账 务 处 理, 待 颁 发 合 格 证 后 再 与 施 工 单 位 结 算 二 是 滞 留 的 项 目 资 金 万 元, 已 向 上 级 财 政 部 门 申 报, 并 将 结 余 资 金 万 元 用 于 下 次 土 地 整 理 安 排 三 是 未 按 合 同 约 定 时 间 收 取 履 约 保 证 金 万 元 的 问 题, 已 严 格 按 照 审 计 决 定 执 行, 并 进 一 步 规 范 履 约 保 证 金 管 理 制 度, 切 实 杜 绝 此 类 现 象 再 次 发 生 四 是 对 前 期 工 作 费 用 超 支 万 元 的 问 题, 已 作 调 账 处 理 六 金 融 和 企 事 业 单 位 审 计 发 现 问 题 的 整 改 情 况 对 市 商 业 银 行 市 公 积 金 中 心 和 五 粮 液 天 原 丝 丽 雅 的 审 计 和 调 查, 引 起 了 上 述 单 位 和 主 管 部 门 的 高 度 重 视, 并 针 对 存 在 的 有 关 问 题 采 取 了 切 实 有 效 的 整 改 措 施, 促 进 了 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 进 一 步 提 升 一 是 违 规 发 放 贷 款 万 元 等 问 题, 四 川 银 监 局 宜 宾 分 局 已 根 据 审 计 移 送 事 项 进 行 了 严 肃 处 理, 责 成 市 商 业 银 行 认 真 纠 正 整 改, 严 肃 追 究 相 关 人 员 责 任, 对 1 名 责 任 人 给 予 免 职 行 政 记 过 全 行 通 报 及 相 应 的 经 济 处 罚 处 理, 对 3 名 经 办 人 员 给 予 违 规 积 分 处 理, 同 时 对 相 关 账 务 进 行 了 调 整, 进 一 步 规 范 财 务 收 支 管 理 二 是 未 按 标 准 归 集 住 房 公 积 金 等 问 题, 市 公 积 金 中 心 已 按 新 标 准 整 改 4536 户, 其 余 4312 户 正 在 整 改 中 ; 对 同 一 职 工 开 立 多 个 归 集 账 户 的 问 题 进 行 了 清 理, 已 整 改 701 户, 剩 余 7 户 因 企 业 破 产 或 无 法 联 系 本 人 等 原 因 还 未 整 改 ; 对 超 规 定 额 度 发 放 贷 款 的 问 题, 积 极 着 手 升 级 信 息 系 统 增 设 交 叉 审 核 岗 位, 切 实 杜 绝 类 似 问 题 再 度 发 生 三 是 国 有 企 业 科 技 创 新 经 费 来 源 单 一 占 销 售 收 入 比 重 较 低 等 问 题, 五 粮 液 天 原 丝 丽 雅 3 家 企 业 正 在 积 极 研 究 对 策 完 善 制 度 规 范 管 理, 为 推 动 企 业 科 技 创 新 切 实 发 挥 好 保 障 作 用 七 县 级 财 政 决 算 审 计 发 现 问 题 的 整 改 情 况 本 次 对 长 宁 县 屏 山 县 2010 年 财 政 决 算 审 计 发 现 的 有 关 问 题, 引 起 两 地 高 度 重 视, 并 采 取 有 力 措 施, 切 实 推 进 有 关 问 题 的 整 改 落 实 一 是 财 政 收 支 不 够 真 实 完 整 的 问 题, 两 地 已 采 取 了 积 极 的 纠 正 措 施, 将 预 算 收 入 余 额 万 元 缴 入 国 库 二 是 财 政 管 理 不 够 规 范 的 问 题, 两 县 已 拨 付 滞 留 的 上 级 专 项 资 金 万 元, 并 责 成 相 关 部 门 加 快 项 目 实 施 进 度, 严 格 按 进 度 拨 款 ; 长 宁 县 针 对 超 预 算 拨 款 问 题 及 时 安 排 万 元 预 算 支 出, 7

10 并 将 少 预 征 的 企 业 所 得 税 万 元 征 收 入 库 三 是 土 地 管 理 政 策 执 行 中 存 在 的 问 题, 两 地 正 在 加 紧 完 善 未 批 先 用 土 地 的 相 关 手 续 ; 屏 山 县 政 府 已 督 促 县 国 土 局 将 完 成 宗 地 清 算 的 10 宗 土 地 的 耕 地 占 用 税 缴 入 国 库 ; 长 宁 县 针 对 企 业 土 地 出 让 收 入 返 还 问 题, 正 在 对 招 商 引 资 政 策 作 进 一 步 的 清 理 规 范 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员, 在 市 委 的 正 确 领 导 和 市 人 大 常 委 会 的 监 督 支 持 下, 我 市 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 的 审 计 工 作 不 断 深 入, 审 计 整 改 工 作 的 制 度 化 规 范 化 建 设 成 效 明 显, 为 强 化 财 政 资 金 监 管 狠 抓 权 力 监 督 制 约 维 护 人 民 群 众 利 益 促 进 机 制 制 度 完 善 起 到 了 积 极 的 促 进 作 用 对 审 计 整 改 中 正 在 加 紧 纠 正 或 完 善 的 个 别 事 项, 市 政 府 已 责 成 有 关 部 门 和 单 位 认 真 督 促 落 实 到 位, 相 关 情 况 将 及 时 报 告 市 人 大 常 委 会 我 们 将 在 市 委 的 领 导 和 市 人 大 常 委 会 的 监 督 下, 进 一 步 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神, 把 科 学 发 展 观 更 好 用 于 指 导 审 计 监 督 和 审 计 整 改 工 作 实 际, 为 推 进 我 市 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 做 出 新 的 贡 献 8 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 实 施 宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 2012 年 12 月 21 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 民 政 府 副 市 长 兰 开 驰 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 受 徐 进 市 长 委 托, 我 代 表 市 人 民 政 府 向 市 人 大 常 委 会 报 告 全 市 2012 年 实 施 宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划 情 况, 请 予 审 议 一 宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 情 况 现 行 宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划 ( 年 )( 以 下 简 称 规 划 ) 是 2010 年 编 制 完 成 的 规 划 实 施 两 年 来, 在 加 强 土 地 宏 观 管 理 严 格 保 护 耕 地 促 进 土 地 合 理 利 用 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用, 保 障 了 全 市 国 民 经 济 持 续 快 速 健 康 发 展 ( 一 ) 耕 地 和 基 本 农 田 保 护 目 标 及 执 行 情 况 按 照 规 划 要 求, 全 市 耕 地 保 有 量 2020 年 为 万 公 顷 ( 规 划 没 有 设 置 分 年 度 耕 地 保 有 量 指 标 ) 2012 年, 省 政 府 下 达 给 宜 宾 市 的 耕 地 保 有 量 是 不 低 于 万 公 顷 2011 年 底, 全 市 实 有 耕 地 面 积 万 公 顷, 到 2012 年 底, 全 市 实 有 耕 地 面 积 将 远 远 高 于 万 公 顷 按 照 规 划 要 求, 全 市 规 划 期 内 基 本 农 田 保 护 面 积 不 低 于 万 公 顷, 全 市 现 有 基 本 农 田 保 护 面 积 为 万 公 顷, 超 过 了 规 划 控 制 的 目 标 要 求 全 市 坚 定 不 移 地 贯 彻 执 行 十 分 珍 惜 合 理 利 用 土 地 和 切 实 保 护 耕 地 的 基 本 国 策, 落 实 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 全 市 建 立 健 全 了 一 整 套 耕 地 保 护 监 督 检 查 动 态 监 测 和 考 核 制 度 市 政 府 坚 持 每 年 将 耕 地 保 有 量 和 基 本 农 田 保 护 任 务 纳 入 对 各 区 县 政 府 的 目 标 管 理 考 核 指 标 当 中 全 市 每 年 组 织 开 展 一 次 耕 地 保 护 目 标 考 核 工 作 在 日 常 管 理 工 作 中, 坚 持 各 类 建 设 项 目 尽 量 不 占 或 少 占 耕 地 特 别 是 基 本 农 田 确 实 无 法 避 让 耕 地 的, 按 照 先 补 后 占 占 补 平 衡 的 要 求, 落 实 补 充 耕 地 今 年, 全 市 组 织 开 展 了 加 强 和 完 善 永 久 基 本 农 田 划 定 工 作, 进 一 步 落 实 了 基 本 农 田 保 护 责 任 ( 二 ) 非 农 建 设 用 地 控 制 目 标 与 执 行 情 况 按 照 规 划 要 求, 全 市 建 设 用 地 总 规 模 2020 年 不 能 突 破 9.39 万 公 顷 ( 规 划 没 有 设 置 分 年 度 建 设 用 地 指 标 ) 2011 年 底, 全 市 建 设 用 地 总 规 模 为 8.71 万 公 顷, 今 年 全 市 新 增 建 设 用 地 预 计 在 0.1 万 公 顷 左 右, 到 2012 年 底, 全 市 建 设 用 地 总 规 模 不 会 突 破 规 划 控 制 的 目 标 要 求 为 严 格 控 制 非 农 建 设 用 地, 各 级 政 府 严 格 实 行 土 地 用 途 管 制, 严 格 节 约 集 约 用 地 一 是 严 格 按 照 土 地 利 用 总 体 规 划 确 定 的 用 途 报 征 土 地 今 年 全 市 上 报 征 收 的 所 有 非 农 建 设 用 地 都 严 格 控 制 在 规 划 确 定 的 建 设 用 地 区 域, 没 有 违 法 土 地 利 用 总 体 规 划 擅 自 改 变 土 地 用 途 的 情 况 二 是 严 格 执 行 新 增 建 设 用 地 年 度 计 划 省 政 府 今 年 下 达 和 追 加 给 我 市 的 年 度 用 地 计 划 为 695 公 顷, 十 分 有 限 市 政 府 和 国 土 资 源 部 门 对 各 类 用 地 按 照 轻 重 缓 急 分 门 别 类 予 以 保 障 对 保 障 性 住 房 等 民 生 工 程 用 地 首 先 做 到 了 应 保 尽 保, 其 次 优 先 保 障 新 型 两 化 互 动 发 展 用 地 和 重 点 建 设 项 目 用 地 三 是 继 续 引 导 供 地 管 理 工 作 要 由 过 去 的 需 求 引 导 供 给 转 变 为 供 给 引 导 需 求, 要 求 新 建 工 业 企 业 必 须 进 入 园 区 对 不 符 合 国 家 产 业 政 策 禁 止 供 地 的 项 目, 一 律 不 批 准 用 地 四 是 节 约 集 约 用 地 全 市 不 断 提 高 入 驻 园 区 企 业 用 地 的 投 资 强 度, 对 行 业 无 特 殊 要 求 的 新 建 工 业 项 目, 原 则 上 应 建 造 3 层 以 上 的 多 层 厂 房, 在 符 合 规 划 不 改 变 用 途 的 前 提 下, 工 业 用 地 提 高 土 地 利 用 率 和 增 加 容 积 率 的, 不 再 增 收 土 地 价 款 ( 三 ) 土 地 开 发 整 理 目 标 与 执 行 情 况 按 照 规 划 要 求, 全 市 2006 年 至 2020 年 规 划 期 内 补 充 耕 地 目 标 为 7600 公 顷, 年 均 公 顷 (0.76 万 亩 ) 今 年, 省 上 下 达 给 我 市 的 土 地 开 发 整 理 目 标 任 务 是 整 理 土 地 7.81 万 亩, 新 增 耕 地 0.79 万 亩 考 虑 到 耕 地 占 补 平 衡 和 新 农 村 建 设 的 需 要, 我 市 自 加 压 力, 将 目 标 任 务 提 高 到 了 整 理 土 地 面 积 11 万 亩, 新 增 耕 地 1 万 亩 截 至 11 月 底, 经 过 努 力, 全 市 全 年 共 开 发 整 理 土 地 14 万 亩, 占 省 任 务 数 的 %, 市 任 务 数 的 %; 新 增 耕 地 1.42 万 亩, 占 省 任 务 数 的 %, 市 任 务 数 的 142% 农 村 土 地 整 理 提 出 之 初 是 为 了 保 护 耕 地 和 实 现 耕 地 占 补 平 衡 的 需 要, 但 从 几 年 来 的 实 践 来 看, 农 村 土 地 整 理 已 远 远 超 出 了 耕 地 占 补 平 衡 的 范 畴, 农 村 土 地 整 理 已 逐 渐 成 为 参 与 和 支 持 新 农 村 建 设, 加 快 城 乡 统 筹 发 展, 促 进 新 型 城 镇 化 的 重 要 内 容 和 主 要 载 体, 已 成 为 全 市 民 生 工 程 的 重 要 组 成 部 分

11 二 宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 中 存 在 的 问 题 一 是 省 下 达 给 我 市 新 一 轮 土 地 利 用 总 体 规 划 的 建 设 用 地 指 标 同 我 市 各 区 县 各 行 业 的 用 地 需 求 存 在 很 大 差 距, 不 能 覆 盖 解 决 所 有 的 用 地 需 求 新 一 轮 规 划 省 下 达 给 我 市 的 全 部 建 设 用 地 指 标 为 平 方 公 里, 包 括 城 乡 建 设 产 业 发 展 和 能 源 交 通 水 利 等 各 类 建 设 用 地, 而 全 市 13 个 产 业 园 区 的 规 划 用 地 面 积 就 达 平 方 公 里, 仅 此 一 项 就 超 过 了 全 市 各 类 建 设 用 地 的 控 制 规 模 二 是 在 规 划 批 准 后 陆 续 编 制 和 批 准 的 一 些 城 镇 产 业 和 部 门 规 划, 其 用 地 方 案 与 土 地 利 用 总 体 规 划 确 定 的 建 设 用 地 布 局 难 免 产 生 差 异, 给 下 一 步 的 用 地 保 障 工 作 带 来 一 定 困 难 如 目 前 正 在 组 织 城 市 总 体 规 划 修 编, 从 初 步 成 果 看 修 编 后 中 心 城 区 用 地 布 局 同 土 地 利 用 总 体 规 划 已 有 较 大 出 入 三 是 耕 地 占 优 补 劣 现 象 仍 然 存 在 由 于 宜 宾 独 特 的 区 位 优 势 和 良 好 的 资 源 禀 赋, 近 年 来 各 类 建 设 用 地 需 求 一 直 居 高 不 下 全 市 建 设 用 地 虽 然 实 现 了 占 补 平 衡, 但 非 农 建 设 占 用 的 耕 地 大 多 为 城 郊 及 平 坝 地 区 的 良 田 沃 土, 而 补 充 耕 地 的 质 量 普 遍 偏 低, 需 经 长 时 间 的 培 肥 熟 化, 方 能 达 到 良 田 熟 土 的 产 量 水 平 三 下 一 步 实 施 宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划 的 工 作 措 施 为 进 一 步 落 实 好 土 地 用 途 管 制, 提 高 规 划 管 理 水 平, 促 进 全 市 经 济 社 会 和 谐 发 展, 市 政 府 将 采 取 以 下 具 体 措 施 : 一 是 继 续 加 大 对 土 地 利 用 总 体 规 划 和 国 土 资 源 法 律 法 规 的 宣 传 力 度 要 采 取 多 种 方 式 多 种 渠 道 广 泛 宣 传 土 地 利 用 总 体 规 划 成 果, 不 断 提 高 全 社 会 的 土 地 用 途 管 制 和 各 级 政 府 依 法 用 地 依 法 管 地 意 识 二 是 严 格 规 划 管 理, 全 面 落 实 土 地 用 途 管 制 制 度 要 坚 定 不 移 地 实 行 以 规 划 为 龙 头 以 计 划 为 依 据 以 供 给 引 导 需 求 的 土 地 管 理 新 机 制, 抑 制 建 设 用 地 的 盲 目 扩 张, 充 分 发 挥 规 划 的 宏 观 调 控 作 用 要 严 格 按 照 规 划 确 定 的 土 地 用 途 和 用 地 布 局 管 地 用 地 要 继 续 加 大 土 地 执 法 力 度, 提 高 规 划 管 理 技 术 手 段, 拓 展 规 划 运 用 空 间, 确 保 规 划 确 定 的 土 地 用 途 管 制 落 到 实 处 三 是 继 续 加 强 耕 地 特 别 是 基 本 农 田 保 护 工 作 市 政 府 将 进 一 步 严 格 落 实 耕 地 保 护 责 任 制 要 尽 快 完 成 新 一 轮 永 久 基 本 农 田 划 定 工 作, 把 基 本 农 田 保 护 责 任 逐 一 落 实 到 地 块 到 农 户 要 强 力 推 进 金 土 地 工 程 和 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 试 点 工 作, 促 进 城 乡 统 筹 发 展 要 按 照 占 多 少, 垦 多 少 的 原 则, 认 真 落 实 好 耕 地 占 补 平 衡 制 度 要 通 过 积 极 开 展 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 试 点 工 作, 使 城 乡 土 地 资 源 资 产 资 本 有 序 流 动 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 市 人 大 常 委 会 审 议 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 中 华 人 民 共 和 国 放 射 性 污 染 防 治 法 实 施 情 况 的 报 告 的 意 见 研 究 处 理 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 2012 年 12 月 21 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 民 政 府 副 市 长 谢 杰 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 受 徐 进 市 长 的 委 托, 我 代 表 市 政 府 向 会 议 报 告 市 人 大 常 委 会 审 议 市 政 府 关 于 中 华 人 民 共 和 国 放 射 性 污 染 防 治 法 实 施 情 况 的 报 告 的 意 见 研 究 处 理 情 况, 请 予 审 议 收 到 市 人 大 常 委 会 的 审 议 意 见 后, 市 政 府 高 度 重 视, 赓 即 召 开 专 题 会 议 对 办 理 工 作 进 行 了 安 排 部 署, 责 成 各 区 县 和 市 级 相 关 部 门 认 真 对 照 审 议 意 见, 逐 一 落 实 工 作 措 施 工 作 责 任, 扎 实 推 进 辐 射 环 境 保 护 工 作, 确 保 审 议 意 见 办 理 工 作 落 到 实 处 目 前, 全 市 辐 射 安 全 监 管 工 作 推 进 有 序, 取 得 了 阶 段 性 成 效 一 加 强 宣 传 培 训, 公 众 安 全 防 护 意 识 进 一 步 增 强 ( 一 ) 利 用 平 台 扩 大 宣 传 市 区 县 继 续 充 分 利 用 广 播 电 视 报 刊 和 网 络 等 平 台, 切 实 加 大 放 射 性 污 染 防 治 法 等 相 关 法 律 法 规 和 放 射 源 及 辐 射 安 全 基 本 知 识 的 宣 传 教 育 力 度 市 上 专 门 在 市 政 府 办 公 楼 旁 显 著 位 置 新 设 立 了 大 型 永 久 性 视 频 环 保 宣 传 电 视 墙, 全 天 候 播 放 包 括 放 射 性 安 全 宣 传 内 容 在 内 的 环 保 宣 传 片, 进 一 步 增 强 全 民 核 与 辐 射 安 全 防 护 意 识 结 合 创 建 省 级 环 保 模 范 城 市 宣 传 工 作, 全 市 环 保 系 统 在 10 月 份 组 织 开 展 了 为 期 1 个 月 的 包 括 放 射 性 安 全 宣 传 内 容 在 内 的 环 保 专 题 宣 传 活 动, 共 出 动 宣 传 车 150 余 辆 ( 次 ) 张 贴 宣 传 画 1000 余 张 制 作 宣 传 壁 画 500 余 米 发 放 放 射 性 污 染 安 全 防 护 资 料 近 3 万 份 ( 二 ) 积 极 开 展 专 项 培 训 市 环 境 保 护 局 ( 市 核 安 全 局 ) 继 续 按 照 年 度 工 作 安 排, 组 织 或 委 托 有 资 质 的 放 射 性 安 全 培 训 机 构 开 展 对 全 市 从 事 放 射 性 环 境 管 理 工 作 人 员 和 用 源 单 位 操 作 人 员 的 培 训, 帮 助 管 理 人 员 操 作 人 员 熟 悉 政 策 规 定 掌 握 业 务 技 术, 督 促 用 源 单 位 正 确 使 用 管 理 放 射 源, 做 好 放 射 性 污 染 安 全 防 护 工 作, 保 障 环 境 安 全 二 坚 持 预 防 为 主, 安 全 监 管 措 施 进 一 步 落 实 ( 一 ) 加 大 政 策 支 持 力 度 市 政 府 印 发 了 关 于 进 一 步 加 强 核 与 辐 射 安 全 防 护 管 理 工 作 的 意 见, 明 确 规 定 了 相 关 部 门 区 县 政 府 的 工 作 职 责 和 任 务 意 见 要 求 要 定 期 开 展 对 所 有 放 射 性 同 位 素 和 射 线 装 置 使 用 单 位 执 法 检 查 的 相 关 措 施, 提 高 各 相 关 单 位 的 放 射 性 安 全 防 护 水 平 ; 要 进 一 步 建 立 健 全 监 管 制 度, 促 进 全 市 放 射 性 安 全 监 管 工 作 制 度 化 常 态 化, 使 全 市 放 射 性 装 置 得 到 有 效 管 理 和 控 制, 放 射 性 废 物 和 废 弃 放 射 源 得 到 安 全 贮 存 和 处 置 坚 决 杜 绝 各 类 放 射 性 安 全 事 故 的 发 生, 确 保 全 市 环 境 安 全 9

12 ( 二 ) 加 大 执 法 检 查 力 度 市 环 境 保 护 局 在 全 市 范 围 内 开 展 了 核 技 术 利 用 辐 射 安 全 综 合 检 查 专 项 行 动, 4 个 督 查 组 分 赴 区 县 和 市 本 级 核 技 术 利 用 单 位, 完 成 了 对 全 市 201 家 放 射 源 射 线 装 置 使 用 单 位 和 1 家 废 旧 金 属 回 收 熔 炼 企 业 的 现 场 检 查 对 10 余 家 存 在 未 办 理 许 可 证 变 更 和 延 续 手 续 辐 射 工 作 场 所 未 申 报 未 规 范 设 置 放 射 性 警 示 标 志 未 组 织 辐 射 工 作 人 员 参 加 培 训 等 问 题 的 单 位 下 达 了 现 场 监 察 意 见 书, 提 出 了 限 期 整 改 要 求 ; 督 促 4 枚 闲 置 停 用 放 射 源 安 全 送 贮 至 省 城 市 放 射 性 废 物 库 通 过 检 查, 比 较 全 面 地 掌 握 了 全 市 核 技 术 利 用 单 位 的 放 射 性 安 全 状 况, 为 全 面 提 高 全 市 的 放 射 性 装 置 安 全 监 管 水 平 打 下 了 坚 实 基 础 ( 三 ) 建 立 事 故 应 急 机 制 印 发 了 宜 宾 市 辐 射 事 故 应 急 预 案, 严 格 执 行 辐 射 事 故 分 级 处 理 和 报 告 制 度, 各 区 县 政 府 也 制 定 完 善 了 辐 射 事 故 应 急 预 案, 落 实 了 专 项 经 费, 配 备 了 必 要 的 应 急 仪 器 设 备 和 适 应 应 急 工 作 的 车 辆, 加 强 了 人 员 应 急 演 练 ( 四 ) 严 格 审 批 工 作 程 序 一 是 严 格 环 境 准 入, 严 控 放 射 源 所 有 新 建 放 射 性 装 置 使 用 项 目 必 须 首 先 进 行 环 境 影 响 评 价, 凡 不 符 合 放 射 性 安 全 管 理 要 求 未 进 行 环 境 影 响 评 价 的 项 目, 一 律 不 得 建 设 同 时, 强 化 放 射 性 装 置 使 用 项 目 验 收 工 作, 所 有 项 目 必 须 严 格 执 行 环 保 三 同 时 制 度, 放 射 性 安 全 防 护 设 施 必 须 与 主 体 工 程 同 时 设 计 同 时 施 工 同 时 投 入 使 用 今 年 以 来, 全 市 共 审 批 核 技 术 利 用 建 设 项 目 15 个 二 是 实 行 放 射 性 安 全 许 可 证 制 度 对 所 有 放 射 性 装 置 使 用 项 目, 实 行 放 射 性 安 全 许 可 证 管 理 制 度, 依 法 处 理 无 许 可 证 或 不 按 许 可 证 规 定 种 类 范 围 从 事 放 射 性 装 置 的 生 产 销 售 使 用 行 为 今 年 9 月 以 来, 全 市 新 审 批 核 发 核 技 术 利 用 单 位 辐 射 安 全 许 可 证 30 个 三 是 做 好 年 度 评 估 工 作 对 辖 区 内 放 射 性 装 置 的 安 全 和 防 护 状 况 进 行 年 度 评 估, 对 发 生 变 化 的 单 位 逐 一 核 实 原 因, 确 保 内 容 和 数 据 准 确 三 完 善 能 力 建 设, 安 全 监 督 管 理 基 础 进 一 步 加 强 ( 一 ) 建 立 健 全 监 管 体 系, 确 保 监 管 工 作 有 序 进 行 市 政 府 专 门 成 立 了 由 分 管 副 市 长 任 组 长, 联 系 副 秘 书 长 和 市 环 保 局 局 长 任 副 组 长, 各 区 县 政 府 和 市 级 相 关 部 门 分 管 负 责 人 为 成 员 的 宜 宾 市 核 与 辐 射 安 全 防 护 管 理 工 作 领 导 小 组, 负 责 统 一 指 挥 和 协 调 全 市 核 与 辐 射 安 全 监 管 工 作 明 确 了 环 保 公 安 安 监 卫 生 海 关 铁 路 交 通 民 航 邮 政 等 相 关 部 门 和 各 区 县 政 府 的 工 作 职 责 和 任 务 要 求 各 区 县 政 府 也 要 成 立 与 市 上 相 对 应 的 核 与 辐 射 安 全 防 护 管 理 工 作 领 导 小 组, 负 责 组 织 领 导 辖 区 内 核 与 辐 射 安 全 防 护 日 常 管 理 工 作, 确 保 核 与 辐 射 安 全 防 护 各 项 工 作 落 到 实 处 ( 二 ) 强 化 辐 射 监 测 能 力 建 设, 提 供 有 效 的 技 术 支 撑 市 辐 射 环 境 监 测 站 顺 利 通 过 环 境 保 护 厅 省 质 监 局 的 环 境 监 测 认 证 和 计 量 认 证 全 市 各 区 县 都 明 确 了 辐 射 监 测 工 作 机 构, 屏 山 县 宜 宾 县 兴 文 县 成 立 了 辐 射 环 境 监 测 站, 全 市 辐 射 监 测 体 系 正 逐 步 形 成 并 日 趋 完 善 通 过 积 极 向 上 争 取,5 台 工 作 车 和 相 应 监 测 仪 器 设 备 已 经 陆 续 充 实 到 市 本 级 和 翠 屏 区 宜 宾 县 南 溪 县 兴 文 县, 全 市 核 与 辐 射 监 管 监 测 能 力 进 一 步 增 强 ; 国 家 把 我 市 作 为 四 川 省 辐 射 监 测 中 心 站 两 个 分 站 之 一 给 予 支 持, 第 一 批 支 持 资 金 963 万 元 中 的 103 万 元 前 期 工 作 经 费 已 进 入 市 环 境 保 护 局 账 户 四 下 一 步 工 作 措 施 下 一 步, 我 们 将 在 市 人 大 的 监 督 支 持 下, 进 一 步 加 强 放 射 性 安 全 监 管 工 作, 严 防 放 射 性 风 险 事 故, 确 保 环 境 安 全 一 是 加 大 法 律 法 规 宣 传 力 度 制 作 编 印 群 众 喜 闻 乐 见 的 放 射 性 安 全 知 识 宣 传 资 料 册, 利 用 广 播 电 视 报 纸 等 多 种 方 式 向 全 社 会 广 泛 深 入 宣 传 放 射 性 安 全 相 关 法 律 法 规 安 全 防 护 基 本 知 识, 不 断 增 强 公 众 自 身 防 护 能 力 同 时, 加 大 对 核 技 术 利 用 单 位 的 宣 传 教 育 工 作 力 度, 认 真 落 实 放 射 性 污 染 防 治 措 施, 把 辐 射 安 全 工 作 提 高 到 一 个 新 的 水 平 二 是 建 立 放 射 性 从 业 管 理 人 员 培 训 机 制 对 全 市 核 技 术 利 用 单 位 操 作 人 员 和 市 区 县 环 保 系 统 放 射 性 监 管 人 员 进 行 专 业 知 识 及 相 关 法 律 法 规 的 培 训 考 核, 使 相 关 人 员 掌 握 放 射 性 安 全 和 防 护 的 专 业 知 识, 进 一 步 增 强 做 好 放 射 性 管 理 工 作 的 责 任 心 使 命 感 三 是 建 立 完 善 放 射 性 监 管 机 制 进 一 步 健 全 放 射 性 监 管 机 构, 充 实 监 管 队 伍, 提 高 监 管 水 平 强 化 辐 射 装 置 现 场 监 管, 加 强 对 放 射 性 装 置 使 用 单 位 的 检 查, 加 强 对 电 力 基 础 设 施 和 通 讯 设 施 项 目 的 辐 射 环 评 管 理 四 是 建 立 辐 射 安 全 责 任 制 度 按 照 谁 用 源 谁 负 责 的 原 则, 建 立 辐 射 安 全 责 任 制, 明 确 涉 源 单 位 责 任 继 续 将 辐 射 安 全 责 任 制 度 纳 入 环 境 保 护 党 政 一 把 手 考 核 内 容, 实 行 目 标 管 理, 强 化 责 任 落 实 建 立 核 与 辐 射 安 全 监 管 部 门 联 动 机 制, 确 保 放 射 性 环 境 安 全 积 极 推 进 国 家 核 技 术 利 用 单 位 网 络 化 管 理 信 息 平 台 建 设 和 使 用 工 作, 尽 快 实 现 辖 区 内 涉 源 单 位 的 信 息 网 络 化 管 理, 积 极 探 索 在 重 点 放 射 源 使 用 单 位 试 点 安 装 放 射 源 在 线 监 控 装 置, 打 造 放 射 性 监 管 数 字 化 信 息 化 平 台, 进 一 步 提 高 放 射 性 监 管 水 平 五 是 建 立 健 全 突 发 事 件 应 急 机 制 加 强 辐 射 应 急 体 系 建 设, 充 实 应 急 设 备 和 专 业 技 术 人 员, 做 到 常 备 不 懈 有 备 无 患 健 全 完 善 辐 射 事 故 应 急 处 置 预 案, 组 织 市 级 辐 射 应 急 演 练, 提 高 应 急 监 测 和 处 置 突 发 性 放 射 性 安 全 事 故 的 能 力, 有 效 控 制 放 射 性 事 故, 切 实 保 护 好 公 众 的 人 身 安 全 10

13 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 对 宜 宾 市 人 大 常 委 会 审 议 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 报 告 的 意 见 研 究 处 理 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 2012 年 12 月 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 民 政 府 副 市 长 谢 杰 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 2012 年 8 月 29 日, 宜 宾 市 四 届 人 大 常 委 会 第 六 次 会 议 听 取 并 审 议 了 关 于 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 的 报 告 2012 年 9 月 27 日, 宜 宾 市 人 大 常 委 会 办 公 室 印 发 了 宜 宾 市 人 大 常 委 会 审 议 关 于 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 的 报 告 的 意 见 的 通 知 ( 宜 人 办 发 号 ) 接 到 通 知 后, 市 政 府 高 度 重 视, 认 真 研 判 严 峻 复 杂 的 经 济 环 境, 紧 扣 市 委 转 型 工 作 年 主 题 和 两 化 互 动, 高 位 求 进, 转 型 工 作, 民 生 优 先 的 工 作 基 调, 深 入 实 施 两 化 互 动 三 化 联 动 战 略, 及 时 采 取 切 实 有 力 的 对 策 举 措, 积 极 应 对 各 种 困 难 和 挑 战, 全 市 经 济 社 会 继 续 保 持 又 好 又 快 发 展 的 良 好 势 头 前 三 季 度, 全 市 GDP 实 现 亿 元 增 长 14.2%, 增 速 比 全 省 高 1.4 个 百 分 点 总 体 上 看, 我 市 经 济 呈 现 出 增 长 速 度 快 于 全 省 回 落 幅 度 小 于 全 省 总 体 情 况 好 于 预 期 的 发 展 态 势 现 将 研 究 处 理 情 况 报 告 如 下 : 一 强 化 措 施, 确 保 今 年 经 济 社 会 发 展 目 标 任 务 全 面 完 成 ( 一 ) 着 力 抓 好 产 业 发 展 突 出 两 化 互 动, 坚 持 做 强 做 大 优 势 产 业, 加 快 发 展 特 色 效 益 农 业, 大 力 发 展 现 代 服 务 业, 三 次 产 业 实 现 了 全 面 发 展 一 是 工 业 经 济 运 行 平 稳 前 三 季 度, 实 现 规 上 工 业 增 加 值 亿 元, 增 长 17.3%, 增 速 高 于 全 省 1.2 个 百 分 点 其 中, 酒 类 食 品 综 合 能 源 化 工 轻 纺 机 械 制 造 四 大 产 业 基 地 实 现 增 加 值 亿 元, 增 长 18.2%, 总 量 占 全 市 规 上 工 业 的 87.1% 五 粮 液 10 万 吨 商 品 酒 技 改 扩 能 项 目 宜 宾 纸 业 搬 迁 异 地 技 改 中 核 集 团 年 产 400 吨 核 燃 料 元 件 二 期 技 改 扩 能 等 重 大 项 目 顺 利 推 进 二 是 农 业 生 产 保 持 稳 定 发 展 今 年 以 来, 我 市 积 极 应 对 各 种 自 然 灾 害, 狠 抓 145 工 程, 突 出 科 技 创 新 推 广, 农 业 农 村 经 济 继 续 保 持 稳 定 发 展 势 头 前 三 季 度, 全 市 实 现 农 林 牧 渔 业 总 产 值 亿 元, 增 长 4.9% 粮 食 总 产 量 达 到 万 吨, 超 额 完 成 全 年 目 标 任 务 市 级 以 上 重 点 龙 头 企 业 实 现 销 售 收 入 亿 元, 利 润 6.9 亿 元, 分 别 增 长 12.4 % 15.6% 新 建 生 猪 白 鹅 肉 兔 肉 牛 规 模 养 殖 场 ( 小 区 )111 个, 成 功 创 建 3 个 部 级 4 个 省 级 畜 禽 标 准 化 示 范 场 三 是 服 务 业 保 持 较 快 增 长 前 三 季 度, 实 现 服 务 业 增 加 值 亿 元, 增 长 12%; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 增 长 15.9% 旅 游 总 收 入 实 现 亿 元 增 长 22.4% 莱 茵 春 天 鲁 能 财 富 中 心 东 方 时 代 广 场 银 龙 商 业 广 场 等 一 批 大 型 商 贸 综 合 体 项 目 加 快 建 设 ( 二 ) 着 力 抓 好 新 型 城 镇 化 建 设 一 是 各 层 次 规 划 编 制 加 快 推 进 新 一 轮 城 市 总 规 修 编 和 历 史 文 化 名 城 保 护 规 划 修 编 工 作 有 序 推 进, 全 面 开 展 三 江 六 岸 景 观 规 划 编 制, 南 岸 西 区 一 期 控 规 修 编 盐 坪 坝 组 团 控 规 修 编 宜 南 路 区 域 建 设 控 规 已 经 审 定 二 是 区 域 特 大 中 心 城 市 加 快 建 设 前 三 季 度, 全 市 完 成 城 乡 建 设 投 资 亿 元, 增 长 35%; 全 市 新 增 建 成 区 面 积 14.6 平 方 公 里, 增 长 21% 临 港 新 城 翠 屏 新 区 南 岸 西 区 南 溪 新 区 铁 北 新 区 及 三 江 口 项 目 加 快 推 进, 已 完 成 真 武 路 改 造 酒 趣 情 景 公 园 等 项 目, 全 面 启 动 翠 屏 山 等 四 大 老 公 园 改 造 提 升 工 程, 加 快 推 进 中 心 城 区 8 个 缓 堵 工 程 三 是 县 城 和 重 点 集 镇 建 设 强 力 推 进 县 城 快 速 拓 展 提 升, 集 镇 建 设 和 新 村 建 设 步 伐 加 快 城 乡 公 共 交 通 得 到 进 一 步 优 化, 城 镇 水 电 气 路 等 市 政 设 施 和 教 育 卫 生 等 公 共 服 务 设 施 得 到 完 善 加 强 ( 三 ) 着 力 抓 好 园 区 发 展 一 是 临 港 经 济 开 发 区 建 设 快 速 推 进 国 家 级 经 济 开 发 区 申 创 工 作 进 入 商 务 部 征 求 意 见 阶 段 志 城 作 业 区 一 期 工 程 基 本 完 成, 重 件 泊 位 宜 泸 高 速 连 接 线 项 目 建 设 和 进 港 铁 路 前 期 工 作 加 快 推 进 二 类 水 运 口 岸 通 过 验 收, 保 税 物 流 中 心 (B 型 ) 已 经 省 政 府 同 意 并 上 报 海 关 总 署 大 力 拓 展 港 口 运 营, 与 重 庆 寸 滩 港 德 阳 经 开 区 南 车 资 阳 等 省 内 外 港 口 园 区 企 业 成 为 战 略 合 作 伙 伴 前 三 季 度, 宜 宾 港 集 装 箱 吞 吐 量 完 成 1.8 万 标 箱, 增 长 240%; 货 物 吞 吐 量 达 62.5 万 吨 二 是 产 业 园 区 建 设 加 快 推 进 前 三 季 度, 五 粮 液 等 13 个 产 业 园 区 的 基 础 设 施 建 设 投 入 达 到 34.6 亿 元 增 长 59.9%, 累 计 开 发 面 积 达 到 64.1 平 方 公 里, 入 园 企 业 达 到 447 户 ; 实 现 规 上 工 业 总 产 值 亿 元 利 润 亿 元, 分 别 增 长 15.5% 35.7% ( 四 ) 着 力 抓 好 项 目 工 作 前 三 季 度, 全 社 会 固 定 资 产 投 资 完 成 亿 元, 增 长 27.7%, 增 速 比 全 省 高 7.4 个 百 分 点 一 是 在 建 续 建 项 目 加 快 建 设 全 力 做 好 资 金 土 地 等 要 素 保 障, 推 动 项 目 加 快 建 设 向 家 坝 水 电 站 已 正 式 并 网 发 电 ; 向 家 坝 灌 区 1 号 支 洞 施 工 完 毕, 主 洞 掘 进 800 余 米 ; 页 岩 气 开 发 进 程 加 快 推 进 ; 其 他 在 建 项 目 正 加 快 推 进 二 是 狠 抓 项 目 开 工 取 得 新 成 效 溪 洛 渡 浙 江 金 华 特 高 压 直 流 输 电 工 程 兴 文 新 坝 水 库 等 重 点 项 目 已 开 工 建 设 前 三 季 度, 新 开 工 项 目 1012 个, 增 长 32.5%, 新 开 工 项 目 建 设 总 规 模 亿 元, 增 长 79% 三 是 项 目 前 期 工 作 顺 利 推 进 宜 宾 机 场 迁 建 项 目 已 经 国 务 院 中 央 军 委 正 式 批 复 立 项, 宜 叙 高 速 公 路 宜 攀 高 速 公 路 南 溪 长 江 大 桥 等 项 目 前 期 工 作 加 快 推 进 四 是 项 目 储 备 强 力 推 进 正 积 极 抓 住 当 前 国 家 省 上 投 资 方 向 和 支 持 重 点, 多 渠 道 多 层 次 挖 掘 和 培 育 项 目, 积 极 争 取 更 多 项 目 列 入 国 家 和 省 上 的 投 资 计 划 ( 五 ) 招 商 引 资 成 效 显 著 前 三 季 度, 全 市 共 履 约 市 外 项 目 456 个 ( 新 履 约 项 目 267 个 ), 其 中 履 约 省 外 项 目 352 个 ( 新 履 约 项 目 210 个 ); 到 位 市 外 资 金 总 额 亿 元, 增 长 7.9%, 到 位 省 外 资 金 亿 元, 增 长 5.9% 在 第 十 三 届 西 博 会 上, 我 市 签 约 221 个 项 目, 签 约 金 额 达 亿 元, 实 现 了 参 观 领 导 级 别 历 届 最 高 11

14 展 馆 展 位 历 届 最 优 参 展 规 模 历 届 最 大 签 约 金 额 历 届 最 多 贸 易 促 进 活 动 历 届 最 好 名 优 特 新 产 品 展 示 历 届 最 全 形 象 宣 传 报 道 历 届 最 新 七 个 最 的 好 成 绩 ( 六 ) 着 力 抓 好 扶 贫 移 民 一 是 扶 贫 开 发 加 快 推 进 截 至 9 月 底, 落 实 省 级 以 上 财 政 扶 贫 专 项 资 金 1.4 亿 元, 完 成 目 标 任 务 的 273% 乌 蒙 山 片 区 内 28 个 整 村 推 进 扶 贫 新 村 已 全 部 启 动, 片 区 外 38 个 连 片 扶 贫 新 村 实 施 方 案 编 制 已 报 省 上 同 意 实 施 前 三 季 度, 共 扶 持 贫 困 人 口 7.4 万 人, 完 成 全 年 目 标 任 务 的 87.4% 二 是 向 家 坝 水 电 站 移 民 迁 建 顺 利 推 进 全 面 完 成 屏 山 库 区 移 民 搬 迁 安 置, 向 家 坝 水 电 站 如 期 下 闸 蓄 水 移 民 居 民 点 和 城 集 镇 迁 建 进 展 顺 利, 截 至 9 月 底, 屏 山 新 县 城 和 书 楼 镇 等 5 个 集 镇 及 12 个 农 村 集 中 安 置 居 民 点 基 础 设 施 建 设 工 作 基 本 完 成, 加 快 建 设 万 平 方 米 城 集 镇 安 置 房, 其 中 88% 的 房 屋 主 体 已 竣 工 切 实 做 好 信 访 维 稳 工 作, 基 本 实 现 了 零 到 省 进 京 上 访, 库 区 社 会 保 持 整 体 稳 定 和 总 体 可 控 二 抓 好 民 生, 人 民 生 活 得 到 有 效 改 善 ( 一 ) 深 入 实 施 就 业 促 进 工 程 前 三 季 度, 进 一 步 完 善 政 策 扶 持 体 系, 鼓 励 各 类 创 业 主 体 创 业, 发 放 提 供 各 类 创 业 小 额 担 保 贴 息 贷 款 4.4 亿 元 ; 大 力 加 强 就 业 指 导 就 业 服 务 和 就 业 援 助, 促 进 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 ; 统 筹 城 乡 就 业, 认 真 做 好 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 工 作, 稳 定 和 扩 大 劳 务 输 出 规 模 ; 扶 持 就 业 困 难 人 员 就 业, 动 态 消 除 零 就 业 家 庭 前 三 季 度, 实 现 城 镇 新 增 就 业 4.9 万 人, 下 岗 失 业 人 员 再 就 业 1.3 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4% 以 内 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 增 长 15.6%; 农 民 人 均 现 金 收 入 5775 元, 增 长 16.6% ( 二 ) 切 实 加 强 物 价 监 管 落 实 物 价 调 控 措 施, 加 强 食 品 农 资 医 疗 服 务 等 民 生 性 价 格 监 管 和 流 通 环 节 管 理, 保 障 市 场 供 应, 物 价 总 水 平 保 持 基 本 稳 定 率 先 在 市 州 一 级 建 立 CPI 会 商 新 机 制 健 全 低 收 入 群 体 救 助 与 物 价 上 涨 挂 钩 制 度 价 调 基 金 征 收 实 现 新 突 破, 已 入 库 万 元, 进 一 步 增 强 了 政 府 调 控 市 场 稳 定 价 格 的 能 力 加 强 向 家 坝 水 电 站 移 民 集 中 搬 迁 期 间 价 格 监 管 前 三 季 度, 我 市 居 民 消 费 价 格 指 数 (CPI) 同 比 上 涨 2%, 比 全 省 低 0.6 个 百 分 点 ( 三 ) 扎 实 有 效 推 进 民 生 工 程 前 三 季 度, 十 大 民 生 工 程 项 目 进 展 顺 利, 共 投 入 民 生 工 程 专 项 资 金 50.7 亿 元, 完 成 年 度 目 标 任 务 的 97.9%; 切 实 加 强 保 障 性 安 居 工 程 建 设, 开 工 保 障 性 住 房 套 各 类 城 市 棚 户 区 改 造 安 置 住 房 2506 套 三 超 前 谋 划 2013 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 明 年 是 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 开 局 之 年, 也 是 加 快 建 设 更 高 水 平 美 好 新 宜 宾 保 持 经 济 社 会 良 好 发 展 态 势 的 关 键 之 年, 科 学 谋 划 认 真 抓 好 明 年 经 济 社 会 发 展 工 作 对 宜 宾 加 快 发 展 至 关 重 要 目 前, 我 们 正 在 深 入 分 析 明 年 我 市 经 济 社 会 发 展 面 临 的 内 外 部 环 境, 准 确 把 握 经 济 走 势, 按 照 早 谋 划 早 思 考 早 安 排 的 要 求, 谋 划 好 明 年 的 经 济 工 作 思 路 和 经 济 社 会 发 展 的 各 项 目 标 任 务 现 已 初 步 提 出 了 明 年 的 发 展 目 标 重 点 和 措 施, 正 在 作 进 一 步 的 细 化 和 调 整 12 宜 宾 市 人 民 政 府 关 于 对 市 人 大 常 委 会 审 议 市 政 府 关 于 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 的 意 见 办 理 情 况 的 报 告 ( 书 面 ) 2012 年 12 月 21 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 民 政 府 常 务 副 市 长 兰 开 驰 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 受 徐 进 市 长 委 托, 按 照 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 审 议 意 见 办 理 办 法 的 要 求, 向 市 人 大 常 委 会 报 告 关 于 对 市 人 大 常 委 会 审 议 市 政 府 关 于 宜 宾 市 2012 年 上 半 年 财 政 预 算 执 行 情 况 的 报 告 的 意 见 办 理 情 况 围 绕 市 人 大 常 委 会 的 审 议 意 见, 我 们 着 力 做 好 以 下 几 方 面 工 作, 切 实 加 以 落 实 一 加 强 领 导 落 实 责 任, 认 真 办 理 注 重 实 效 对 于 市 人 大 常 委 会 提 出 的 上 半 年 财 政 预 算 执 行 情 况 的 审 议 意 见, 市 政 府 高 度 重 视, 对 照 审 议 要 求, 组 织 有 关 部 门 认 真 研 究 增 添 措 施 落 实 责 任, 确 保 市 人 大 常 委 会 审 议 意 见 落 到 实 处 二 多 措 并 举 壮 大 财 源, 促 进 财 政 有 效 增 收 市 政 府 及 其 财 政 部 门 积 极 应 对 财 政 增 收 压 力 对 我 市 带 来 的 影 响, 为 确 保 完 成 全 年 收 入 预 算, 通 过 强 化 支 持 优 势 产 业 产 业 园 区 和 战 略 性 新 兴 产 业 发 展, 支 持 科 技 进 步 和 自 主 创 新, 促 进 节 能 减 排 和 生 态 环 境 保 护, 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级, 加 快 推 进 新 型 工 业 化 发 展 ; 并 加 强 收 入 征 管 和 科 学 分 析 税 源 结 构, 着 力 研 究 非 税 收 入 管 理 办 法, 着 手 研 究 盘 活 财 政 存 量 资 金, 多 措 并 举 加 强 财 政 收 入 管 理, 把 培 育 和 壮 大 财 源 放 在 更 加 突 出 的 位 置, 确 保 财 政 收 入 与 国 民 经 济 保 持 协 调 增 长 截 止 11 月, 全 市 一 般 预 算 收 入 完 成 万 元, 完 成 预 算 的 %, 同 比 增 长 29.83%; 市 级 一 般 预 算 收 入 完 成 万 元, 完 成 预 算 的 102.4%, 同 比 增 长 21.81% 三 全 面 保 障 重 点 支 出, 促 进 经 济 加 快 发 展 按 照 保 工 资 保 运 转 保 民 生 促 发 展 的 支 出 序 列, 市 级 财 政 积 极 筹 措 财 政 资 金, 确 保 市 委 确 定 的 重 点 建 设 项 目 和 各 项 社 会 事 业 迅 速 推 进 市 级 2012 年 筹 集 重 大 项 目 建 设 资 金 亿 元, 覆 盖 三 江 口 建 设 宜 宾 机 场 注 册 资 本 金 五 粮 液 园 区 征 地 补 贴 等 122 个 重 点 项 目 ; 筹 集 政 府 性 债 务 偿 还 资 金 亿 元, 及 时 偿 还 到

15 期 债 务, 平 稳 过 渡 还 债 高 峰 期, 切 实 维 护 政 府 信 誉 四 加 强 支 出 预 算 监 管, 完 善 财 政 监 管 体 系 一 是 进 一 步 加 强 支 出 预 算 监 管, 市 财 政 部 门 采 取 有 效 措 施, 加 强 内 部 管 理 和 对 外 协 调, 切 实 加 快 支 出 预 算 分 配 细 化 进 度 ; 并 将 支 出 进 度 完 成 情 况 纳 入 对 区 县 财 政 的 激 励 约 束 考 核, 促 进 全 市 财 政 支 出 进 度 加 快, 切 实 增 强 全 市 预 算 执 行 的 均 衡 性 和 时 效 性 二 是 进 一 步 完 善 财 政 支 出 绩 效 监 管 体 系, 在 专 项 支 出 预 算 安 排 中 全 面 推 行 绩 效 目 标 管 理, 继 续 扩 大 财 政 支 出 绩 效 评 价 范 围, 健 全 绩 效 评 价 指 标 体 系, 统 一 操 作 流 程, 夯 实 基 础 工 作, 并 逐 步 让 绩 效 评 价 成 为 财 政 管 理 的 常 态 性 工 作 关 于 评 选 表 彰 2012 年 度 市 人 大 代 表 优 秀 议 案 建 议 的 情 况 报 告 ( 书 面 ) 2012 年 12 月 21 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 上 宜 宾 市 人 大 常 委 会 副 主 任 赖 青 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 受 主 任 会 议 委 托, 我 就 关 于 评 选 表 彰 2012 年 度 市 人 大 代 表 优 秀 议 案 建 议 的 情 况 报 告 如 下 一 关 于 代 表 优 秀 议 案 建 议 的 评 选 情 况 根 据 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 代 表 优 秀 议 案 建 议 评 选 办 法 ( 以 下 简 称 评 选 办 法 ) 的 规 定 和 市 人 大 常 委 会 第 13 次 主 任 会 议 审 定 的 关 于 评 选 2012 年 度 市 人 大 代 表 优 秀 议 案 建 议 的 方 案, 市 人 大 常 委 会 办 公 室 于 2012 年 10 月 16 日 发 出 了 关 于 评 选 2012 年 度 市 人 大 代 表 优 秀 议 案 建 议 的 通 知 ( 宜 人 办 发 [2012]110 号 ), 各 区 县 人 大 常 委 会 按 照 评 选 办 法 规 定 的 评 选 范 围 评 选 条 件 以 及 评 选 比 例 要 求, 认 真 进 行 了 推 荐 评 选, 并 于 11 月 6 日 前 将 评 选 的 优 秀 议 案 建 议 反 馈 市 人 大 常 委 会 人 事 代 表 工 委 11 月 9 日, 市 人 大 常 委 会 人 事 代 表 工 委 将 各 区 县 人 大 常 委 会 推 荐 评 选 出 的 优 秀 议 案 建 议 汇 集 后, 制 作 成 优 秀 议 案 建 议 目 录 和 内 容 摘 要, 分 别 印 送 市 人 大 常 委 会 主 任 副 主 任 正 副 秘 书 长 和 机 关 各 委 室 征 求 评 选 等 次 意 见 11 月 20 日, 市 人 大 常 委 会 人 事 代 表 工 委 将 评 选 等 次 意 见 汇 总 情 况 提 请 市 人 大 常 委 会 第 14 次 主 任 会 议 审 定 二 关 于 代 表 优 秀 议 案 建 议 的 评 选 结 果 在 市 四 届 人 大 一 次 会 议 期 间 和 闭 会 期 间, 代 表 提 出 议 案 建 议 共 330 件 根 据 评 选 办 法 中 关 于 评 选 的 优 秀 议 案 建 议 数 不 超 过 议 案 建 议 总 数 的 10% 的 规 定, 由 各 区 县 人 大 常 委 会 ( 军 队 代 表 团 只 有 1 件 建 议, 未 作 推 荐 ) 分 别 在 本 代 表 团 的 市 人 大 代 表 本 年 度 提 出 的 议 案 建 议 中, 按 不 超 过 本 代 表 团 代 表 议 案 建 议 总 数 的 10%, 共 推 荐 评 选 出 代 表 优 秀 议 案 建 议 35 件 经 市 人 大 常 委 会 第 14 次 主 任 会 议 讨 论 研 究, 确 定 一 等 奖 5 件 二 等 奖 10 件 三 等 奖 10 件 优 秀 奖 10 件, 请 予 表 彰 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 人 事 任 免 名 单 2012 年 12 月 21 日 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 通 过 一 根 据 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 院 长 孙 重 光 提 名 任 命 : 邹 利 华 为 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 审 判 员 ; 吴 雪 为 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 审 判 员 ; 罗 晓 天 为 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 审 判 员 ; 曾 珍 为 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 审 判 员 ; 李 瑞 雪 为 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 审 判 员 ; 梅 兴 艳 为 宜 宾 市 中 级 人 民 法 院 审 判 员 二 根 据 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 长 蒋 世 林 提 名 免 去 : 陶 勇 的 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 委 员 会 委 员 职 务 ; 胡 光 的 宜 宾 市 芙 蓉 地 区 人 民 检 察 院 检 察 委 员 会 委 员 职 务 任 命 : 吴 骥 为 宜 宾 市 芙 蓉 地 区 人 民 检 察 院 副 检 察 长 ; 王 璇 为 宜 宾 市 芙 蓉 地 区 人 民 检 察 院 副 检 察 长 ; 张 学 东 为 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 委 员 会 委 员 ; 向 元 彬 为 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 员 ; 杨 军 为 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 员 ; 赵 萍 为 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 员 ; 13

16 晏 莉 为 宜 宾 市 人 民 检 察 院 检 察 员 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 告 ( 第 3 号 ) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 代 表 名 额 435 名, 到 市 四 届 人 大 常 委 会 第 七 次 会 时, 实 有 代 表 428 名, 缺 额 7 名 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 召 开 之 前, 驻 宜 部 队 选 出 的 市 四 届 人 大 代 表 奉 十 蔚 吴 利 民 范 文 和 珙 县 选 举 的 田 文 平 宜 宾 县 选 举 的 韩 有 权 因 工 作 需 要 已 调 离 宜 宾 市 行 政 区 域, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 全 国 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 代 表 法 第 四 十 九 条 第 一 款 的 规 定, 奉 十 蔚 吴 利 民 范 文 田 文 平 韩 有 权 的 市 四 届 人 大 代 表 资 格 终 止 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 同 意 代 表 资 格 审 查 委 员 会 关 于 市 四 届 人 大 个 别 代 表 资 格 终 止 的 审 查 报 告 现 在, 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 实 有 代 表 423 名 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 2012 年 12 月 21 日 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 组 成 人 员 出 缺 席 会 议 名 单 陆 振 华 张 乃 富 彭 正 琦 刘 虹 范 崇 宁 赖 青 黄 洪 浪 聂 文 学 王 纪 三 王 晓 山 邓 正 斌 邓 维 莲 兰 天 刘 礼 华 刘 吉 斌 何 跃 何 世 宗 余 湛 宋 开 云 张 勇 陈 华 陈 林 陈 明 陈 厚 生 周 小 林 徐 晓 明 翁 毅 凌 生 平 税 力 曾 家 庆 谢 朝 俊 颜 永 祥 请 假 人 员 : 李 雪 洁 何 一 陈 凡 陈 克 兰 赵 春 宾 程 政 董 大 华 姚 玉 春 14

17 市 四 届 人 大 常 委 会 举 行 第 九 次 会 议 2012 年 12 月 22 日, 市 四 届 人 大 常 委 会 第 九 次 会 议 在 市 人 大 常 委 会 机 关 三 楼 会 议 室 举 行, 会 期 半 天 市 人 大 常 委 会 主 任 陆 振 华 主 持 全 体 会 议 会 议 听 取 并 审 议 了 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 延 期 召 开 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 的 决 定 ( 草 案 ) 及 说 明 会 议 表 决 通 过 了 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 延 期 召 开 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 的 决 定 市 人 大 常 委 会 副 主 任 彭 正 琦 刘 虹 范 崇 宁 赖 青 黄 洪 浪, 秘 书 长 聂 文 学 和 委 员 共 30 人 出 席 会 议 市 人 大 常 委 会 各 委 室 副 主 任 列 席 会 议 宜 宾 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 延 期 召 开 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 的 决 定 2012 年 12 月 22 日 市 四 届 人 大 常 委 会 第 九 次 会 议 通 过 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 九 次 会 议 决 定 : 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 因 故 推 迟, 召 开 时 间 另 行 通 知 关 于 延 期 召 开 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 的 决 定 ( 草 案 ) 的 说 明 2012 年 12 月 22 日 在 市 四 届 人 大 常 委 会 第 九 次 会 议 上 宜 宾 市 人 大 常 委 会 副 主 任 彭 正 琦 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 我 受 市 人 大 常 委 会 主 任 会 议 委 托, 现 就 延 期 召 开 市 四 届 人 大 二 次 会 议 的 决 定 ( 草 案 ) 作 如 下 说 明 : 市 四 届 人 大 常 委 会 第 七 次 会 议 决 定, 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 于 2012 年 12 月 24 日 召 开, 会 议 议 程 是 选 举 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 因 为 省 上 尚 未 批 复 代 表 候 选 人 名 单, 具 体 批 复 时 间 又 未 确 定, 因 此, 市 四 届 人 大 二 次 会 议 延 期 召 开 一 旦 省 上 将 代 表 候 选 人 名 单 批 复, 立 即 召 开 市 四 届 人 大 二 次 会 议 以 上 说 明 连 同 决 定 ( 草 案 ), 请 一 并 审 议 市 四 届 人 大 常 委 会 第 九 次 会 议 组 成 人 员 出 缺 席 会 议 名 单 陆 振 华 彭 正 琦 刘 虹 范 崇 宁 赖 青 黄 洪 浪 聂 文 学 王 纪 三 王 晓 山 邓 维 莲 兰 天 刘 礼 华 刘 吉 斌 何 跃 何 世 宗 余 湛 张 勇 陈 凡 陈 林 陈 明 周 小 林 赵 春 宾 翁 毅 凌 生 平 董 大 华 程 政 税 力 曾 家 庆 谢 朝 俊 颜 永 祥 请 假 人 员 : 张 乃 富 李 雪 洁 何 一 邓 正 斌 宋 开 云 陈 华 陈 克 兰 陈 厚 生 徐 晓 明 姚 玉 春 15

18 16 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 召 开 2012 年 12 月 26 日 至 28 日, 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 在 宜 宾 市 酒 都 剧 场 召 开, 会 期 三 天 会 议 议 程 是 : 选 举 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 会 议 以 举 手 表 决 方 式 通 过 大 会 选 举 办 法 ; 会 议 以 无 记 名 投 票 表 决 方 式 依 法 选 举 出 45 名 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 会 议 应 到 代 表 423 名, 因 事 请 假 27 人, 实 到 代 表 396 人 会 议 邀 请 不 是 市 四 届 人 大 代 表 的 市 委 常 委, 市 政 协 副 主 席, 原 ( 地 ) 市 人 大 老 领 导, 市 委 市 人 大 常 委 会 市 人 民 政 府 办 事 机 构 和 工 作 部 门, 在 宜 部 分 省 属 及 以 上 单 位 行 政 负 责 人, 共 82 人 参 加 会 议 在 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 代 表 团 召 集 人 会 议 上 的 讲 话 宜 宾 市 人 大 常 委 会 主 任 陆 振 华 2012 年 12 月 26 日 同 志 们 : 根 据 省 委 对 省 人 大 换 届 工 作 的 统 筹 安 排, 市 四 届 人 大 常 委 会 第 七 次 会 议 已 作 出 关 于 召 开 市 四 届 人 大 二 次 会 议 的 决 定 由 于 省 上 在 宜 宾 参 选 的 候 选 人 名 单 不 能 如 期 下 达, 本 次 大 会 未 能 按 时 举 行 为 此, 市 四 届 人 大 常 委 会 第 九 次 会 议 又 专 门 作 出 关 于 延 期 召 开 市 四 届 人 大 二 次 会 议 的 决 定, 最 终 确 定 本 次 会 议 从 今 天 开 始 报 到,28 日 结 束 在 大 会 即 将 召 开 之 际, 大 会 秘 书 处 把 各 代 表 团 的 召 集 人 请 来 开 会, 主 要 是 通 报 有 关 会 议 筹 备 工 作 情 况, 征 求 大 家 对 开 好 这 次 人 民 代 表 大 会 的 意 见 和 建 议, 确 保 这 次 大 会 顺 利 进 行, 并 取 得 圆 满 成 功 在 这 里, 我 先 把 这 次 会 议 的 有 关 筹 备 工 作 情 况 向 大 家 作 如 下 通 报 : 一 关 于 大 会 的 指 导 思 想 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 是 正 值 我 市 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 之 际 召 开 的 一 次 重 要 会 议 这 次 大 会 的 指 导 思 想 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 保 证 人 民 通 过 人 民 代 表 大 会 行 使 国 家 权 力, 依 法 搞 好 省 十 二 届 人 大 代 表 选 举 工 作, 为 全 面 建 成 小 康 社 会, 加 快 建 设 更 高 水 平 美 好 新 宜 宾 而 奋 斗 二 关 于 会 议 议 程 和 日 程 安 排 12 月 21 日 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 通 过 了 大 会 议 程 日 程 和 执 行 主 席 名 单 草 案, 会 议 议 程 只 有 一 项, 选 举 宜 宾 市 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 12 月 26 日 上 午 市 四 届 人 大 常 委 会 第 十 七 次 主 任 会 议 讨 论 了 会 议 日 程 调 整 的 报 告 议 程 日 程 和 执 行 主 席 名 单 草 案 将 提 交 市 四 届 人 大 二 次 会 议 预 备 会 议 表 决 通 过, 同 时 表 决 通 过 主 席 团 和 秘 书 长 名 单 整 个 会 议 大 体 分 为 两 个 阶 段 : 第 一 阶 段, 主 要 是 酝 酿 推 荐 候 选 人 ; 第 二 阶 段, 依 法 选 举 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 的 代 表 27 日 上 午 首 先 举 行 大 会 预 备 会 议, 赓 即 召 开 大 会 主 席 团 第 一 次 会 议, 随 后 举 行 第 一 次 全 体 会 议, 在 通 过 大 会 选 举 办 法 后, 冬 生 书 记 代 表 市 委 讲 话 为 了 保 证 选 举 的 成 功, 第 一 次 全 体 会 议 后, 紧 接 着 召 开 临 时 党 委 扩 大 会 28 日 下 午 第 二 次 全 体 会 议 后, 大 会 闭 幕 会 议 将 举 行 一 次 预 备 会 二 次 全 体 会 议 和 两 次 主 席 团 会 议, 如 有 预 选, 还 要 举 行 第 三 次 主 席 团 会 议 本 次 大 会 选 举 采 用 无 记 名 投 票 表 决 方 式 ; 大 会 及 主 席 团 会 议 的 其 他 议 程 和 大 会 选 举 办 法, 采 用 举 手 表 决 方 式 表 决 结 果 由 会 议 主 持 人 当 场 宣 布 三 关 于 大 会 主 席 团 秘 书 长 的 建 议 名 单 和 邀 请 人 员 情 况 市 四 届 人 大 常 委 会 第 八 次 会 议 通 过 了 有 关 人 员 建 议 名 单 建 议 大 会 主 席 团 由 市 四 届 人 大 代 表 中 的 中 共 宜 宾 市 委 常 委 ( 担 任 市 政 府 领 导 的 除 外 ), 市 四 届 人 大 常 委 会 主 任 副 主 任 秘 书 长, 市 政 协 主 席, 老 领 导 代 表, 各 代 表 团 团 长, 各 民 主 党 派 工 商 联 无 党 派 人 士 少 数 民 族 工 青 妇 台 侨 联 宗 教 和 其 他 各 界 代 表 组 成, 共 43 人 建 议 大 会 秘 书 长 由 市 四 届 人 大 常 委 会 副 主 任 市 四 届 人 大 二 次 会 议 筹 备 组 组 长 彭 正 琦 担 任 上 述 建 议 名 单 将 印 发 全 体 代 表, 待 各 代 表 团 酝 酿 讨 论 后, 提 交 大 会 预 备 会 议 表 决 通 过 会 议 邀 请 不 是 市 四 届 人 大 代 表 的 市 委 常 委, 市 政 协 副 主 席, 原 ( 地 ) 市 人 大 老 领 导, 在 宜 部 分 省 属 及 以 上 单 位 行 政 主 要 负 责 人, 市 委 办 公 室 政 研 室 市 政 府 研 究 室 负 责 人, 市 政 府 工 作 部 门 主 要 负 责 人, 市 人 大 常 委 会 各 工 作 机 构 负 责 人 等 共 82 人 参 加 会 议 四 关 于 选 举 工 作 这 次 会 议 的 主 要 任 务, 是 依 法 选 举 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表, 选 举 工 作 由 大 会 主 席 团 主 持 在 这 里, 提 请 各 代 表 团 注 意 把 握 以 下 两 点 : ( 一 ) 要 提 高 思 想 认 识 选 举 出 席 省 十 二 届 人 大 代 表 是 我 市 民 主 政 治 建 设 中 的 一 件 大 事, 对 保 证 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 的 顺 利 召 开 具 有 十 分 重 要 的 意 义 因 此, 各 代 表 团 的 负 责 同 志 要 以 对 党 和 人 民 事 业 高 度 负 责 的 态 度, 切 实 加 强 组 织 领 导, 确 保 大 会 选 举 圆 满 成 功 ( 二 ) 要 严 格 依 法 办 事 各 代 表 团 要 组 织 代 表 认 真 讨 论 酝 酿 选 举 办 法 草 案, 在 大 会 通 过 后, 严 格 遵 照 执 行

19 本 次 会 议 实 行 差 额 选 举, 各 代 表 团 要 依 照 法 定 程 序 组 织 好 代 表 候 选 人 的 酝 酿 和 推 荐 工 作, 确 保 大 会 把 政 治 坚 定 遵 纪 守 法 群 众 信 赖 履 职 能 力 强 的 候 选 人 选 举 为 省 人 大 代 表 五 关 于 会 议 的 宣 传 报 道 工 作 人 民 代 表 大 会 是 国 家 权 力 机 关 组 成 人 员 依 法 行 使 职 权, 代 表 人 民 管 理 国 家 和 社 会 事 务 的 重 要 形 式 宣 传 人 民 代 表 大 会 制 度, 加 强 和 改 进 人 民 代 表 大 会 的 新 闻 报 道 工 作, 对 于 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度, 加 强 社 会 主 义 民 主 法 制 建 设, 有 着 重 要 的 意 义 鉴 于 本 次 大 会 议 程 单 一, 大 会 秘 书 处 建 议 只 进 行 程 序 性 报 道, 市 级 各 新 闻 单 位 都 不 对 各 代 表 团 的 活 动 进 行 采 访 六 其 他 事 项 市 四 届 人 大 二 次 会 议 预 备 会 议 和 全 体 会 议 的 会 场 都 设 在 酒 都 剧 场 主 席 团 会 议 地 点 设 在 酒 都 剧 场 多 功 能 会 议 室 各 代 表 团 都 住 江 南 宾 馆 为 便 于 开 展 工 作, 大 会 秘 书 处 设 在 市 人 大 常 委 会 机 关 根 据 会 议 服 务 工 作 特 点, 秘 书 处 进 行 了 分 工, 内 设 秘 书 组 织 会 务 后 勤 宣 传 保 卫 议 案 七 个 组 由 于 本 次 会 议 不 审 议 其 他 工 作 报 告, 所 以 大 会 没 有 设 议 案 审 查 委 员 会 和 计 划 预 算 审 查 委 员 会, 不 邀 请 公 民 旁 听 会 议 各 代 表 团 如 有 代 表 联 名 提 出 建 议 批 评 和 意 见, 请 直 接 与 议 案 组 联 系 在 会 议 期 间, 各 代 表 团 遇 到 什 么 情 况 和 问 题, 请 分 别 联 系 有 关 工 作 组, 以 便 及 时 解 决 这 里, 需 要 特 别 强 调 的 是 各 代 表 团 工 作 人 员 的 职 责 问 题 : 第 一, 各 代 表 团 驻 地 必 须 安 排 人 员 值 班, 值 班 人 员 要 坚 守 岗 位, 不 得 擅 离 职 守 ; 第 二, 各 代 表 团 工 作 人 员 接 到 大 会 秘 书 处 的 通 知 后, 要 立 即 派 人 到 大 会 秘 书 处 接 受 任 务, 不 得 延 误 ; 第 三, 各 代 表 团 工 作 人 员 要 建 立 严 格 的 工 作 责 任 制, 做 到 分 工 明 确 责 任 到 人 人 员 到 位 希 望 各 代 表 团 的 工 作 人 员 积 极 配 合 大 会 秘 书 处 工 作, 共 同 为 大 会 服 好 务 本 届 人 大 一 次 会 议 期 间, 代 表 提 出 了 议 案 1 件, 建 议 批 评 和 意 见 共 327 件 截 止 6 月 30 日, 所 有 议 案 建 议 由 市 人 大 常 委 会 和 一 府 两 院 办 理 完 毕, 市 四 届 人 大 常 委 会 第 七 次 会 议 听 取 了 办 理 情 况 的 报 告, 将 印 发 全 体 代 表 会 议 期 间, 各 代 表 团 要 高 度 重 视 安 全 保 卫 和 保 密 工 作, 慎 防 发 生 泄 密 和 人 身 财 物 安 全 方 面 的 事 故 要 注 意 保 管 好 会 议 文 件 和 私 人 物 品, 贵 重 物 品 交 由 宾 馆 保 管 有 关 候 选 人 的 基 本 材 料 和 个 人 履 历 情 况, 不 得 在 会 议 以 外 的 其 他 公 共 场 所 和 无 关 地 点 谈 论 代 表 应 邀 参 会 人 员 和 工 作 人 员 出 入 会 场 驻 地 宾 馆 包 括 就 餐 以 及 参 加 会 议 组 织 的 有 关 活 动 等, 要 按 规 定 佩 带 证 件 为 加 强 大 会 会 场 的 安 全 保 卫 工 作, 代 表 应 邀 参 会 人 员 和 工 作 人 员 参 加 全 体 会 议 时, 除 会 议 专 用 文 件 袋 外, 严 禁 携 带 其 他 包 裹 进 入 会 场 同 时, 会 议 期 间 的 一 切 活 动, 包 括 自 由 活 动 会 客 等, 要 严 格 遵 守 会 议 纪 律 和 保 卫 部 门 宾 馆 的 有 关 规 定 及 作 息 时 间, 并 严 格 执 行 党 风 廉 政 建 设 的 各 项 规 定 经 研 究 决 定, 家 住 宜 宾 市 区 的 代 表 应 邀 参 会 人 员 和 大 会 秘 书 处 绝 大 多 数 工 作 人 员 不 安 排 住 宿, 给 予 适 当 补 助 有 关 会 议 的 安 排 与 活 动 情 况, 请 大 家 仔 细 阅 读 会 议 工 作 日 程 安 排 表 请 各 代 表 团 注 意 组 织 安 排 好 未 在 驻 地 宾 馆 住 宿 的 代 表 和 应 邀 参 会 人 员 的 会 议 活 动, 保 证 按 时 出 席 会 议, 按 时 参 加 代 表 团 活 动 各 召 集 人 一 定 要 强 调 会 议 纪 律, 在 会 前 有 代 表 请 假 的, 要 向 大 会 秘 书 处 提 出 书 面 请 假 报 告, 由 大 会 筹 备 组 负 责 人 批 准 大 会 期 间, 各 位 代 表 务 必 服 从 会 议 期 间 的 各 项 安 排, 因 事 因 病 确 需 请 假 的, 必 须 向 代 表 团 团 长 请 假, 经 同 意 后, 报 大 会 秘 书 长 批 准 同 志 们, 为 确 保 大 会 开 得 圆 满 成 功, 希 望 各 代 表 团 召 集 人 把 握 好 这 次 会 议 的 指 导 思 想 和 任 务, 充 分 发 扬 民 主, 认 真 组 织 会 议, 严 肃 会 议 纪 律, 以 良 好 的 精 神 状 态 和 高 度 的 政 治 责 任 感, 依 法 完 成 好 本 次 大 会 的 各 项 任 务 谢 谢 大 家! 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 议 程 2012 年 12 月 27 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 预 备 会 议 通 过 选 举 出 席 四 川 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 代 表 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 日 程 2012 年 12 月 27 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 预 备 会 议 通 过 12 月 27 日 12 月 时 间 地 点 会 议 名 称 议 程 1 大 会 开 幕 ; 11:00 第 一 次 酒 都 剧 场 2 通 过 大 会 选 举 办 法 ; 11:40 全 体 会 议 3 市 委 书 记 杨 冬 生 讲 话 15:00 18:00 10:00 11:00 各 代 表 团 会 议 室 各 代 表 团 会 议 室 代 表 团 会 议 代 表 团 会 议 酝 酿 讨 论 候 选 人 讨 论 正 式 候 选 人 名 单 ( 如 有 预 选, 则 讨 论 预 选 候 选 人 名 单, 并 进 行 预 选 ) 17

20 28 日 14:30 14:50 15:00 16:30 各 代 表 团 会 议 室 酒 都 剧 场 代 表 团 会 议 ( 如 无 预 选, 取 消 本 次 会 议 ) 第 二 次 全 体 会 议 讨 论 正 式 候 选 人 名 单 1 通 过 大 会 选 举 总 监 票 员 监 票 员 名 单 ; 2 选 举 ; 3 大 会 闭 幕 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 主 席 团 和 秘 书 长 名 单 2012 年 12 月 27 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 预 备 会 议 通 过 ( 一 ) 主 席 团 成 员 43 人 ( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 王 萍 ( 女 ) 王 光 柱 王 剑 明 王 晓 山 邓 正 斌 邓 维 莲 ( 女 ) 吕 晓 莉 ( 女 ) 向 辉 礼 刘 虹 买 文 旭 ( 回 族 ) 孙 文 启 杨 冬 生 李 学 焦 李 勇 蔺 邱 东 林 沈 军 张 乃 富 张 世 炜 陆 振 华 陈 华 陈 林 ( 女 ) 陈 政 陈 有 树 陈 克 兰 ( 女 ) 陈 厚 生 范 崇 宁 欧 其 大 哥 ( 彝 族 ) 易 林 周 宇 周 成 美 赵 春 宾 聂 文 学 郭 晓 霞 ( 女 ) 黄 洪 浪 彭 正 琦 葛 燎 原 税 力 游 开 余 曾 健 曾 明 全 赖 青 虞 平 熊 伟 ( 苗 族 ) ( 二 ) 秘 书 长 彭 正 琦 ( 兼 ) 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 大 会 主 席 团 常 务 主 席 名 单 2012 年 12 月 27 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 主 席 团 第 一 次 会 议 通 过 杨 冬 生 陆 振 华 吕 晓 莉 ( 女 ) 易 林 张 乃 富 彭 正 琦 刘 虹 范 崇 宁 赖 青 黄 洪 浪 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 大 会 执 行 主 席 名 单 2012 年 12 月 27 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 预 备 会 议 通 过 第 一 次 全 体 会 议 杨 冬 生 陆 振 华 吕 晓 莉 ( 女 ) 易 林 张 乃 富 彭 正 琦 刘 虹 范 崇 宁 赖 青 黄 洪 浪 聂 文 学 主 持 人 : 陆 振 华 第 二 次 全 体 会 议 杨 冬 生 陆 振 华 吕 晓 莉 ( 女 ) 易 林 张 乃 富 彭 正 琦 刘 虹 范 崇 宁 赖 青 黄 洪 浪 聂 文 学 主 持 人 : 陆 振 华 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 大 会 副 秘 书 长 名 单 2012 年 12 月 27 日 宜 宾 市 第 四 届 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 主 席 团 第 一 次 会 议 通 过 聂 文 学 邓 前 卫 黄 云 华 帅 胤 18