<4D F736F F D20D6A3D6DDCAD0A1B0CAAEB6FECEE5A1B1BDCCD3FDCAC2D2B5B7A2D5B9B9E6BBAE2E646F63>

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1 郑 州 市 十 二 五 教 育 事 业 发 展 规 划 为 促 进 郑 州 市 教 育 事 业 快 速 持 续 发 展, 适 应 郑 州 市 经 济 社 会 发 展 需 要 和 人 民 群 众 对 高 质 量 教 育 的 需 求, 办 人 民 满 意 和 发 展 需 要 的 教 育, 依 据 国 家 中 长 期 教 育 事 业 改 革 发 展 规 划 纲 要 和 郑 州 市 社 会 发 展 规 划, 结 合 郑 州 市 教 育 事 业 十 一 五 规 划 执 行 情 况, 制 定 郑 州 市 教 育 事 业 十 二 五 发 展 规 划 一 十 一 五 期 间 我 市 教 育 发 展 情 况 ( 一 ) 十 一 五 期 间 教 育 改 革 与 发 展 成 绩 显 著 十 一 五 期 间, 郑 州 市 教 育 事 业 得 到 较 快 发 展, 如 期 实 现 了 既 定 的 各 项 目 标 2009 年, 全 市 有 各 级 各 类 教 育 学 校 2335 所, 在 校 生 240 万 人, 教 职 工 万 人 1. 义 务 教 育 继 续 得 到 巩 固 提 高 普 通 初 中 274 所, 在 校 生 人 ; 中 等 职 业 学 校 126 所, 在 校 生 人 ( 其 中 全 日 制 在 校 生 人 ); 小 学 1030 所, 在 校 生 人 小 学 学 龄 人 口 入 学 率 100%, 毛 入 学 率 %, 辍 学 率 0.57%, 五 年 保 留 率 108.4%, 应 届 毕 业 班 学 生 毕 业 率 % 初 中 学 龄 人 口 入 学 率 99.99%, 毛 入 学 率 %, 辍 学 率 1.49%, 三 年 保 留 率 93.23%, 应 届 毕 业 班 学 生 毕 业 率 99.63% 5 年 以 来, 累 计 投 入 19.6 亿 元 新 建 或 改 扩 建 了 近 70 所 中 小 学 同 时, 还 通 过 资 源 重 组 的 形 式 置 换 搬 迁 了 3 所 学 校, 整 体 购 买 了 2 所 学 校 新 校 区, 接 收 了 31 家 企 业 和 单 位 办 的 75 所 中 小 学 2. 高 中 阶 段 教 育 协 调 发 展 全 市 共 有 普 通 高 中 109 所, 在 校 生 万 人 优 质 普 通 高 中 资 源 不 断 扩 大,2009 年, 全 市 省 市 级 示 范 性 普 通 高 中 已 达 到 46 所, 优 质 高 中 覆 盖 面 超 过 44% 全 市 有 中 等 职 业 学 校 126 所, 比 2006 年 增 加 16 所, 在 校 生 人, 比 2006 年 增 加 人 全 市 有 国 家 级 重 点 职 业 学 校 15 所, 省 级 重 点 职 业 学 校 14 所 非 学 历 培 训 机 构 600 余 所, 年 培 训 规 模 达 到 45 万 人 次 初 中 毕 业 生 升 入 高 中 段 学 校 比 例 第 1 页, 共 36 页

2 89%, 接 近 国 家 2020 年 指 标 要 求, 高 中 段 教 育 职 普 比 , 符 合 国 家 要 求, 毕 业 生 平 均 就 业 率 达 到 98% 以 上 3. 地 方 高 等 教 育 实 现 跨 越 发 展 2009 年, 郑 州 市 实 施 学 历 教 育 的 地 方 高 校 达 到 13 所 ( 公 办 5 所, 民 办 8 所 ) 其 中, 实 施 高 等 专 科 学 历 教 育 的 10 所, 实 施 本 科 学 历 教 育 的 4 所 截 止 2009 年 底, 地 方 高 校 高 等 学 历 教 育 在 校 生 14.2 万 人, 较 5 年 前 增 长 90.2% 4. 师 资 队 伍 水 平 进 一 步 提 高 全 市 各 类 中 初 等 教 育 学 校 教 职 工 总 数 人, 其 中 专 任 教 师 人 专 任 教 师 学 历 达 标 率 为 普 通 高 中 97.37%, 普 通 初 中 99.48%, 小 学 99.91%, 幼 儿 园 ( 含 学 前 班 )98.36%, 中 等 职 业 学 校 84.41% 普 通 初 中 专 任 教 师 本 科 以 上 的 比 率 为 65.31%, 小 学 专 任 教 师 专 科 以 上 比 率 为 87.44% 5. 教 育 投 入 不 断 增 长, 办 学 条 件 明 显 改 善 预 算 内 教 育 经 费 支 出 占 财 政 支 出 的 比 例 每 年 同 口 径 提 高 1 至 2 个 百 分 点 2009 年 全 市 教 育 经 费 总 投 入 80.4 亿 元, 财 政 性 投 入 占 国 内 生 产 总 值 2.2% 初 中 小 学 生 均 公 用 经 费 分 别 为 1489 元 和 665 元, 比 全 省 平 均 水 平 高 出 556 元 和 92 元 ; 农 村 初 中 小 学 生 均 公 用 经 费 分 别 为 1539 元 和 679 元, 比 国 家 规 定 标 准 高 出 1009 元 和 349 元 近 五 年 来, 我 们 累 计 投 入 资 金 4.9 亿 元, 通 过 每 年 实 施 一 批 重 点 项 目 工 程 的 办 法, 努 力 缩 小 城 乡 之 间 办 学 条 件 的 差 距 目 前, 全 市 所 有 农 村 中 小 学 全 部 实 现 了 校 校 通, 全 部 配 备 起 了 标 准 化 的 实 验 室 和 计 算 机 室, 全 部 拥 有 了 钢 琴 等 常 备 教 学 器 材 6. 素 质 教 育 逐 步 深 入, 教 学 质 量 稳 步 提 高 实 施 了 郑 州 市 学 校 优 质 化 工 程, 着 力 从 整 体 上 改 善 郑 州 教 育 的 面 貌 积 极 引 导 学 校 开 展 特 色 学 校 创 建, 努 力 形 成 一 校 一 特 色 的 办 学 格 局 探 索 构 建 道 德 课 堂 活 动, 促 进 教 育 教 学 质 量 提 升, 着 力 打 造 郑 州 基 础 教 育 的 品 牌 和 课 堂 文 化 投 资 2 亿 元 用 于 班 班 通 提 升 工 程,2 年 内 完 成 全 市 近 1.8 万 个 教 学 班 的 设 施 装 备 工 作 学 科 竞 赛 成 绩 继 续 保 持 全 省 领 先 地 位, 至 今 已 获 国 际 奥 赛 金 牌 7 枚, 第 2 页, 共 36 页

3 且 全 国 中 学 生 数 理 化 生 等 学 科 竞 赛 获 奖 人 数 一 直 占 全 省 获 奖 人 数 的 70% 左 右 2009 年 高 考 理 科 平 均 分 高 出 全 省 平 均 成 绩 10 分, 一 本 上 线 率 10.87%, 比 全 省 平 均 值 高 出 3.96 个 百 分 点, 保 持 全 省 第 一 ; 高 考 文 科 一 本 上 线 率 由 第 五 位 上 升 到 第 二 位 2010 年 高 考 一 本 上 线 人 数 有 大 幅 提 升, 增 幅 比 例 达 10% 7. 民 生 热 点 难 点 问 题 得 到 关 注 和 改 善 2008 年, 我 市 将 农 村 小 学 初 中 贫 困 寄 宿 生 生 活 费 补 助 标 准 分 别 提 高 到 每 天 2 元 3 元 同 时, 对 我 市 低 保 家 庭 和 生 活 特 别 困 难 家 庭 考 上 高 中 段 和 高 校 的 学 生 分 别 给 予 5000 元 8000 元 的 资 助 从 2009 年 秋 季 开 始, 对 进 入 我 市 中 等 职 业 学 校 就 读 的 郑 州 市 农 村 学 生, 除 了 享 受 每 年 1500 元 的 国 家 助 学 金 外, 还 同 时 享 受 每 年 1000 元 的 学 费 补 贴 从 2010 年 秋 季 开 始, 在 全 省 率 先 实 施 了 户 籍 中 职 生 免 费 规 范 办 学 行 为, 在 全 省 率 先 叫 停 了 义 务 教 育 阶 段 公 办 民 助 名 校 办 民 校 等 办 学 模 式 积 极 解 决 进 城 务 工 人 员 子 女 入 学 问 题 市 区 每 年 接 收 3 万 名 以 上 外 来 务 工 人 员 子 女 入 学, 其 中 90% 的 学 生 在 公 办 学 校 就 读 ( 二 ) 十 二 五 期 间 教 育 发 展 面 临 的 问 题 和 困 难 1. 教 育 结 构 还 需 要 进 一 步 优 化 农 村 高 中 段 教 育 普 及 程 度 不 高, 职 业 教 育 仍 然 是 我 市 教 育 事 业 的 薄 弱 环 节, 办 学 条 件 差, 中 等 职 业 技 术 教 育 质 量 不 高 ; 地 方 高 等 教 育 办 学 层 次 和 水 平 不 高 特 别 是 学 前 教 育 发 展 短 板 明 显, 全 市 公 办 幼 儿 园 的 比 例, 仅 占 总 数 的 1.2% 2. 学 校 布 局 不 合 理 发 展 不 均 衡 的 问 题 还 没 有 根 本 解 决 由 此 产 生 的 学 生 入 学 难 择 校 热 大 班 额 等 问 题 仍 然 存 在, 群 众 反 应 强 烈, 也 成 为 影 响 社 会 和 谐 的 重 要 因 素 3. 教 育 发 展 与 人 民 群 众 的 需 要 还 不 适 应, 优 质 教 育 资 源 供 应 相 对 不 足 当 前 教 育 发 展 质 量 滞 后 于 规 模 的 矛 盾 越 来 越 突 出, 人 民 群 众 对 不 同 层 次 不 同 类 型 的 优 质 教 育 资 源 的 需 求 越 来 越 迫 切 第 3 页, 共 36 页

4 4. 教 师 专 业 发 展 水 平 有 待 进 一 步 提 高 教 师 的 素 质 能 力 水 平 与 课 程 改 革 和 学 生 发 展 的 要 求 相 比 还 存 在 较 大 差 距 ; 教 师 的 工 作 负 担 和 心 理 压 力 日 益 加 重 ; 教 师 培 训 的 内 容 方 式 考 核 评 价 等 方 面 还 需 要 增 强 科 学 性 ; 教 师 评 优 评 先 晋 升 职 称 等 激 励 机 制 还 有 待 进 一 步 完 善 二 十 二 五 期 间 郑 州 教 育 事 业 发 展 面 临 的 机 遇 与 挑 战 ( 一 ) 教 育 事 业 改 革 和 发 展 面 临 的 历 史 性 新 机 遇 当 前 教 育 优 先 发 展 的 方 针 政 策 深 入 人 心, 体 制 机 制 逐 步 完 善 国 家 区 域 发 展 战 略 规 划 的 实 施 为 郑 州 教 育 发 展 搭 建 了 广 阔 的 舞 台 中 部 崛 起 郑 州 都 市 区 建 设 中 原 经 济 区 核 心 增 长 极 战 略 的 实 施, 对 优 化 郑 州 教 育 布 局 结 构 创 新 人 才 培 养 模 式 和 提 供 社 会 服 务 等 方 面 带 来 了 新 的 机 遇 特 别 是 郑 州 经 济 的 快 速 增 长 为 教 育 发 展 提 供 了 有 力 的 保 障 新 世 纪 以 来, 郑 州 GDP 连 续 8 年 保 持 两 位 数 增 长, 同 期 全 市 财 政 总 收 入 大 幅 提 高, 财 政 支 出 结 构 不 断 优 化, 涉 及 民 生 的 支 出 逐 年 增 长 以 2009 年 为 例, 全 年 市 本 级 财 政 共 为 教 育 投 入 亿 元, 比 2008 年 净 增 近 4 亿 元 在 新 的 形 势 下, 教 育 工 作 的 重 心 应 转 移 到 抓 管 理 抓 教 学 上 来, 树 立 高 标 意 识, 着 眼 于 教 育 的 均 衡 发 展, 由 过 去 的 重 点 办 好 几 所 学 校 转 移 到 办 好 每 一 所 学 校 上 来, 使 郑 州 教 育 整 体 步 入 健 康 发 展 的 快 车 道, 实 现 新 一 轮 的 跨 越 式 发 展 ( 二 ) 教 育 事 业 改 革 和 发 展 所 要 承 担 的 历 史 性 新 使 命 郑 州 是 河 南 省 省 会, 是 国 家 中 部 崛 起 战 略 的 一 个 重 要 支 点, 承 担 着 中 原 经 济 区 的 龙 头 作 用 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要, 郑 州 教 育 至 少 应 达 到 三 个 方 面 要 求 : 第 一, 必 须 适 应 经 济 社 会 发 展 对 人 才 的 新 需 求 和 全 面 提 高 国 民 素 质 的 新 要 求, 在 全 省 乃 至 全 国 教 育 现 代 化 进 程 中 发 挥 示 范 和 引 领 作 用, 实 现 郑 州 教 育 的 综 合 实 力 和 整 体 水 平 确 保 在 全 省 的 领 先 位 置, 确 保 进 入 全 国 先 进 行 列 ; 第 二, 必 须 适 应 建 设 郑 州 都 市 区 打 造 中 原 经 济 区 核 心 增 长 第 4 页, 共 36 页

5 极 新 的 战 略 目 标, 为 加 快 城 市 经 济 发 展 方 式 转 变 和 全 面 提 升 城 市 文 明 素 质 提 供 更 加 有 力 的 智 力 支 持 和 人 才 支 撑 ; 第 三, 必 须 顺 应 人 民 群 众 不 断 增 长 的 接 受 高 质 量 多 样 化 教 育 的 要 求, 提 供 更 加 公 平 优 质 多 样 便 利 的 公 共 教 育 服 务 三 十 二 五 期 间 教 育 发 展 的 指 导 思 想 基 本 原 则 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 优 先 发 展 教 育 坚 持 面 向 现 代 化 面 向 世 界 面 向 未 来, 适 应 郑 州 经 济 社 会 发 展 需 要 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 坚 持 育 人 为 本 德 育 为 先, 实 施 素 质 教 育, 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人, 培 养 具 有 开 阔 视 野 和 现 代 意 识 的 合 格 公 民 提 高 教 育 现 代 化 水 平, 办 高 质 量 有 特 色 人 民 满 意 和 发 展 需 要 的 教 育, 建 设 人 力 资 源 强 市 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 把 教 育 摆 在 优 先 发 展 的 战 略 地 位 各 级 党 委 和 政 府 要 把 优 先 发 展 教 育 作 为 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 战 略 要 求, 主 要 负 责 人 要 对 落 实 教 育 优 先 发 展 负 总 则, 健 全 保 障 教 育 优 先 发 展 的 领 导 机 制 和 决 策 机 制, 切 实 保 证 经 济 社 会 发 展 规 划 优 先 安 排 教 育 发 展, 财 政 资 金 优 先 保 障 教 育 投 入, 公 共 资 源 优 先 满 足 教 育 和 人 力 资 源 开 发 需 要 2. 把 实 施 素 质 教 育 作 为 教 育 工 作 的 主 题 构 建 以 素 质 教 育 为 核 心 的 人 才 培 养 体 制, 解 决 好 培 养 什 么 人, 如 何 培 养 人 的 问 题 要 坚 持 育 人 为 本, 德 育 为 先, 把 促 进 学 生 健 康 成 长 培 养 全 面 发 展 的 合 格 公 民 作 为 学 校 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 以 学 生 为 主 体, 以 教 师 为 主 导, 充 分 发 挥 学 生 的 主 动 性, 尊 重 教 育 规 律 和 学 生 身 心 发 展 规 律, 为 每 个 学 生 提 供 适 合 的 教 育, 促 进 每 个 学 生 主 动 地 生 动 活 泼 地 发 展 3. 把 提 高 质 量 作 为 教 育 改 革 和 发 展 的 战 略 重 点 质 量 是 教 育 工 作 的 永 恒 主 题 树 立 第 5 页, 共 36 页

6 以 提 高 质 量 为 核 心 的 教 育 发 展 观, 把 促 进 人 的 全 面 发 展 适 应 社 会 需 要 作 为 衡 量 教 育 质 量 的 根 本 标 准 注 重 教 育 内 涵 发 展, 鼓 励 学 校 办 出 特 色 办 出 水 平, 出 名 师, 育 英 才 把 教 育 资 源 配 置 和 学 校 工 作 重 点 集 中 到 强 化 教 学 环 节 提 高 教 育 质 量 上 来, 建 立 以 提 高 教 育 质 量 为 导 向 的 管 理 制 度 和 工 作 机 制 4. 把 改 革 创 新 作 为 教 育 发 展 的 强 大 动 力 重 点 是 在 创 新 人 才 培 养 体 制, 办 学 体 制, 教 育 管 理 体 制, 质 量 评 价 和 考 试 招 生 制 度, 教 学 内 容 方 法 手 段, 建 设 现 代 学 校 制 度 等 方 面 大 胆 探 索 和 试 验, 增 强 教 育 活 力, 为 教 育 事 业 持 续 健 康 发 展 提 供 强 大 动 力 5. 把 促 进 公 平 作 为 基 本 教 育 政 策 促 进 教 育 公 平 的 主 要 责 任 在 政 府, 首 要 任 务 是 保 证 受 教 育 者 的 教 育 机 会 公 平, 工 作 重 点 是 促 进 义 务 教 育 的 均 衡 发 展 和 扶 持 困 难 群 体, 根 本 措 施 是 合 理 配 置 教 育 资 源 资 源 配 置 要 向 相 对 薄 弱 学 校 农 村 地 区 倾 斜, 向 弱 势 群 体 倾 斜, 加 快 缩 小 教 育 差 距 ( 三 ) 发 展 目 标 1. 坚 持 教 育 优 先 发 展, 科 学 发 展 到 2015 年, 教 育 发 展 规 模 教 育 质 量 教 育 投 入 教 育 贡 献 率 大 幅 度 提 升, 基 本 实 现 教 育 现 代 化, 把 郑 州 建 设 成 为 各 类 教 育 协 调 发 展, 人 人 享 有 接 受 良 好 教 育 机 会, 学 生 综 合 素 质 市 民 受 教 育 程 度 和 创 新 人 才 培 养 水 平 明 显 提 高 的 人 力 资 源 强 市, 成 为 中 原 地 区 区 域 性 教 育 中 心 和 人 才 培 养 高 地 2. 实 现 更 高 水 平 的 普 及 教 育 基 本 普 及 学 前 三 年 教 育, 毛 入 园 率 达 到 70% 义 务 教 育 巩 固 率 达 到 99% 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 达 到 95% 以 上 3. 提 供 更 为 丰 富 的 优 质 教 育 资 源 实 施 教 育 质 量 提 升 工 程, 教 育 质 量 整 体 提 升, 实 现 各 级 各 类 教 育 的 协 调 发 展, 教 育 现 代 化 水 平 明 显 提 高, 人 民 群 众 接 受 优 质 教 育 的 需 求 基 本 得 到 满 足 学 生 思 想 道 德 素 质 科 学 文 化 素 质 和 健 康 素 质 明 显 提 高, 公 民 素 质 大 幅 度 整 体 提 升 教 育 对 经 济 社 会 发 展 的 贡 献 率 大 幅 提 升, 人 才 培 养 基 本 满 足 现 代 化 建 设 需 要 第 6 页, 共 36 页

7 4. 基 本 实 现 教 育 服 务 公 平 合 理 配 置 公 共 教 育 资 源, 基 本 实 现 区 域 内 教 育 均 衡 发 展, 人 民 群 众 接 受 良 好 教 育 的 机 会 得 到 保 障, 基 本 实 现 公 共 教 育 服 务 均 等 化, 教 育 公 平 得 到 保 证 办 好 每 一 所 学 校, 受 教 育 者 得 到 全 面 而 有 个 性 的 发 展 弱 势 群 体 得 到 特 别 关 注, 保 证 不 让 一 个 学 生 因 家 庭 经 济 困 难 而 辍 学, 较 彻 底 解 决 进 程 务 工 人 员 子 女 就 学 问 题, 残 疾 人 受 教 育 权 利 得 到 有 效 保 障 城 镇 劳 动 力 就 业 再 就 业 人 员 和 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 人 员 都 能 及 时 得 到 实 际 实 用 实 效 的 教 育 和 培 训 5. 初 步 建 成 学 习 型 城 市 实 现 职 业 教 育 和 普 通 教 育 协 调 发 展 相 互 沟 通, 职 前 教 育 和 职 后 教 育 学 校 教 育 和 社 会 教 育 有 效 衔 接 从 业 人 员 继 续 教 育 参 与 率 不 断 提 高 教 育 在 传 播 创 新 知 识, 引 领 社 会 文 化 方 面 的 重 要 作 用 得 到 充 分 发 挥 建 设 开 放 多 元 高 标 准 高 质 量 的 现 代 国 民 教 育 体 系 和 适 合 郑 州 经 济 社 会 发 展 的 终 身 教 育 体 系 学 习 型 社 会 初 步 形 成 6. 形 成 充 满 活 力 的 教 育 体 制 机 制 进 一 步 解 放 思 想, 更 新 观 念, 不 断 深 化 教 育 投 入 机 制 办 学 体 制 资 源 配 置 人 才 引 进 教 师 队 伍 管 理 等 机 制 体 制 改 革, 依 法 落 实 学 校 办 学 自 主 权, 激 发 学 校 活 力, 建 设 充 满 活 力 适 应 郑 州 教 育 快 速 协 调 发 展 需 要 的 体 制 机 制 四 发 展 任 务 ( 一 ) 提 高 基 础 教 育 整 体 水 平 坚 持 分 步 规 划, 分 类 推 进, 实 现 义 务 教 育 优 质 均 衡, 学 前 教 育 基 本 普 及, 高 中 教 育 全 面 普 及, 基 础 教 育 公 平 程 度 显 著 提 高, 城 乡 区 域 和 学 校 之 间 的 教 育 资 源 配 置 教 育 质 量 和 办 学 水 平 等 差 距 明 显 缩 小 1. 推 动 学 前 教 育 快 速 发 展 大 力 实 施 学 前 教 育 普 及 提 高 工 程, 到 2015 年, 学 前 教 育 三 年 毛 入 园 率 达 到 70% 以 上, 基 本 普 及 学 前 教 育 重 视 0 3 岁 婴 幼 儿 教 育, 逐 步 提 高 覆 盖 率 第 7 页, 共 36 页

8 强 化 政 府 职 责, 把 学 前 教 育 纳 入 各 级 政 府 经 济 社 会 发 展 规 划 坚 持 教 育 公 益 性 原 则, 健 全 政 府 主 导 社 会 参 与 办 园 形 式 多 样 的 办 园 体 制, 形 成 以 政 府 办 园 为 主 体 全 社 会 积 极 参 与 公 办 幼 儿 园 和 民 办 幼 儿 园 共 同 发 展 的 格 局 加 大 各 级 政 府 财 政 投 入 力 度, 建 立 学 前 教 育 经 常 性 经 费 保 障 机 制, 把 学 前 教 育 经 费 纳 入 各 级 政 府 财 政 预 算, 逐 年 提 高 学 前 教 育 专 项 经 费 资 金 设 立 专 项 奖 励 基 金, 鼓 励 各 级 政 府 大 力 建 设 公 办 幼 儿 园 扶 持 民 办 幼 儿 园, 加 大 对 农 村 地 区 贫 困 地 区 学 前 教 育 的 扶 持 力 度 重 点 发 展 农 村 学 前 教 育, 形 成 以 乡 镇 中 心 幼 儿 园 为 骨 干 村 办 幼 儿 园 为 主 体 个 人 办 园 为 补 充 的 农 村 学 前 教 育 发 展 格 局 到 十 二 五 末, 全 市 公 办 幼 儿 园 比 例 达 到 60%, 保 证 每 个 乡 镇 建 有 一 所 公 办 中 心 幼 儿 园 2. 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 进 一 步 巩 固 和 提 高 义 务 教 育 普 及 程 度, 到 2015 年, 小 学 学 龄 人 口 入 学 率 保 持 在 100%, 初 中 学 龄 人 口 入 学 率 要 达 到 100%, 杜 绝 义 务 教 育 阶 段 辍 学 现 象 在 城 区 初 中 学 校 推 行 学 区 制,2010 年 开 始 运 行,2013 年 见 成 效 及 时 总 结 经 验, 完 善 方 案, 探 索 教 师 流 动 教 学 管 理 教 师 研 训 考 核 评 价 等 新 机 制, 努 力 在 教 育 资 源 共 享 学 校 文 化 共 建 教 育 教 学 互 助 等 方 面 有 所 突 破 在 农 村 中 小 学 探 索 并 实 行 一 校 制, 充 分 发 挥 优 质 学 校 示 范 辐 射 作 用, 建 立 更 为 合 理 的 教 育 资 源 配 置 机 制, 实 现 农 村 义 务 教 育 高 位 均 衡 发 展 积 极 探 索 开 展 老 校 + 新 校 强 校 + 弱 校 及 教 育 联 盟 强 校 托 管 强 校 兼 并 等 试 验, 不 断 扩 大 优 质 教 育 资 源, 加 速 教 育 资 源 平 衡 流 动 和 优 化 配 置, 整 体 提 升 区 域 内 教 育 均 衡 发 展 水 平 切 实 解 决 好 弱 势 群 体 子 女 的 上 学 问 题 坚 持 以 流 入 地 政 府 为 主 以 全 日 制 公 办 中 小 学 为 主 的 原 则, 将 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 义 务 教 育 纳 入 公 共 教 育 体 系, 确 保 其 平 等 接 受 义 务 教 育 加 大 财 政 投 入 力 度, 保 证 90% 以 上 来 郑 务 工 人 员 子 女 义 务 教 育 由 公 共 财 政 第 8 页, 共 36 页

9 覆 盖 进 一 步 完 善 助 学 政 策 和 体 系, 加 大 对 家 庭 经 济 困 难 学 生 的 资 助 力 度, 不 断 扩 大 资 助 面 3. 促 进 普 通 高 中 内 涵 发 展 积 极 发 展 普 通 高 中 教 育, 实 施 普 通 高 中 质 量 提 升 和 特 色 建 设 工 程, 不 断 提 高 高 中 阶 段 教 育 普 及 程 度 和 教 育 质 量 以 内 涵 建 设 为 重 点, 坚 持 高 中 优 质 发 展 深 入 推 进 普 通 高 中 课 程 改 革, 全 面 落 实 课 程 方 案 推 进 培 养 模 式 多 样 化, 满 足 不 同 潜 质 学 生 的 发 展 需 要 探 索 发 现 和 培 养 创 新 人 才 的 途 径 坚 持 特 色 发 展, 鼓 励 学 校 根 据 高 中 教 育 的 性 质 任 务 学 生 发 展 需 求 与 教 学 现 状, 形 成 自 身 文 化 和 教 学 特 色, 推 进 学 校 办 学 模 式 和 育 人 方 式 的 多 样 化 个 性 化 鼓 励 高 中 开 设 职 业 教 育 课 程 根 据 我 市 经 济 社 会 发 展 需 要, 控 制 和 稳 定 普 通 高 中 招 生 规 模, 合 理 确 定 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 招 生 比 例 4. 保 障 特 殊 教 育 稳 步 发 展 继 续 坚 持 政 府 主 导 部 门 联 动 社 会 支 持 的 特 教 工 作 模 式 坚 持 以 政 府 投 入 为 主, 努 力 改 善 特 殊 教 育 学 校 办 学 条 件, 为 残 疾 学 生 提 供 良 好 的 学 习 环 境 坚 持 统 筹 规 划, 建 立 完 善 的 特 殊 教 育 体 系 积 极 推 进 残 疾 儿 童 青 少 年 随 普 通 教 学 班 就 读 工 作, 创 造 条 件 保 障 继 续 接 受 职 业 技 术 教 育 和 高 中 阶 段 教 育 努 力 提 高 特 校 教 育 质 量 5. 广 泛 开 展 民 族 团 结 教 育 加 大 党 的 民 族 理 论 和 民 族 政 策 宣 传 教 育 力 度, 坚 持 以 爱 国 主 义 为 主 旋 律, 以 丰 富 的 体 验 教 育 活 动 为 载 体, 继 续 开 展 弘 扬 和 培 育 民 族 精 神 月 活 动, 通 过 采 取 主 题 教 育 活 动 读 书 征 文 活 动 和 社 会 实 践 活 动 等 形 式, 不 断 夯 实 民 族 团 结 的 基 础 办 好 内 地 西 藏 班 新 疆 班 ( 二 ) 大 力 发 展 职 业 教 育 把 职 业 教 育 放 在 更 加 突 出 位 置, 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 统 筹 规 划 职 业 教 育 与 普 通 教 育 的 发 展, 完 善 职 业 教 育 支 持 政 策, 逐 步 实 行 中 等 职 业 教 育 免 费 制 度, 提 高 技 能 型 第 9 页, 共 36 页

10 人 才 的 社 会 地 位 和 待 遇, 加 大 对 职 业 教 育 发 展 的 宣 传 力 度, 增 强 职 业 教 育 的 吸 引 力 1. 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系 到 2015 年, 建 立 起 与 市 场 需 求 和 劳 动 就 业 紧 密 结 合, 校 企 合 作 工 学 结 合, 结 构 合 理 形 式 多 样 自 主 发 展 的, 适 应 郑 州 经 济 社 会 发 展 需 要, 具 有 鲜 明 特 色 的 现 代 职 业 教 育 体 系 全 市 职 业 院 校 在 校 生 规 模 达 到 32 万 人 左 右 建 立 和 完 善 遍 布 城 乡 社 区 的 职 业 培 训 网 络, 年 培 训 城 乡 劳 动 者 60 万 人 次, 城 镇 在 职 职 工 30 万 人 次, 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 15 万 人 次 整 合 全 市 职 教 资 源, 形 成 郑 州 市 区 职 业 教 育 发 展 园 区 ; 各 县 ( 市 ) 重 点 建 好 1 2 所 规 模 在 3000 人 以 上 的 公 办 中 等 职 业 学 校 ( 职 教 中 心 ) 实 施 积 极 的 就 业 政 策, 推 行 职 业 资 格 证 书 制 度, 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 取 得 双 证 的 比 例 达 到 80% 以 上, 就 业 率 达 到 98% 以 上 2. 强 力 推 进 职 业 教 育 攻 坚 工 作 健 全 完 善 政 府 统 筹 部 门 参 与 的 职 业 教 育 发 展 长 效 机 制, 把 职 业 教 育 纳 入 经 济 社 会 发 展 规 划, 实 现 职 业 教 育 规 模 稳 步 扩 大 办 学 条 件 明 显 改 善 改 革 创 新 取 得 突 破 性 进 展 办 学 水 平 显 著 提 升 的 目 标 完 成 中 等 职 业 学 校 布 局 调 整 工 作 切 实 做 好 国 家 职 业 教 育 改 革 试 验 区 试 验 点 工 作 创 新 职 业 教 育 体 制 机 制 和 人 才 培 养 模 式, 探 索 多 元 化 办 学 新 路 子 职 业 教 育 园 区 化 建 设 新 方 法 加 强 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设 的 新 举 措 提 升 教 育 教 学 质 量 的 新 途 径, 将 改 革 试 验 成 果 用 于 发 展 我 市 职 业 教 育, 提 升 职 业 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 的 能 力 3. 加 强 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设 按 照 国 家 中 等 职 业 学 校 基 本 办 学 标 准, 切 实 提 升 职 业 教 育 的 基 础 能 力 建 设 水 平 实 施 示 范 性 中 等 职 业 学 校 建 设 工 程 利 用 好 中 央 省 市 政 策 经 费 支 持, 重 点 建 设 一 批 特 色 鲜 明 优 势 明 显 的 国 家 级 省 级 示 范 性 中 等 职 业 学 校, 带 动 职 业 教 育 发 展 加 快 推 进 郑 州 市 职 业 教 育 园 区 建 设, 使 其 成 为 我 市 职 业 教 育 的 综 合 实 验 区 现 代 职 业 教 育 的 聚 集 园 区 资 源 共 享 和 产 学 研 紧 密 结 合 的 教 研 园 区, 努 力 使 其 成 为 中 西 部 地 区 第 10 页, 共 36 页

11 的 区 域 性 职 业 教 育 培 训 基 地 统 筹 规 划 深 入 调 研, 适 时 在 我 市 西 部 和 北 部 筹 建 职 业 教 育 园 区 通 过 职 业 教 育 园 区 建 设, 实 现 专 业 整 合 特 色 鲜 明 资 源 共 享 集 约 化 发 展 服 务 区 域 经 济 建 设 和 社 会 发 展 的 人 才 培 育 目 标 实 施 职 业 教 育 实 训 基 地 建 设 工 程 围 绕 我 市 支 柱 产 业 高 成 长 性 产 业 和 新 兴 产 业 对 人 才 的 需 求, 在 重 点 专 业 领 域 建 成 一 批 能 够 资 源 共 享, 信 息 化 功 能 完 备, 集 教 学 培 训 职 业 技 能 鉴 定 和 技 术 服 务 为 一 体 的 职 业 教 育 实 训 基 地, 提 升 职 业 教 育 实 践 教 学 水 平 鼓 励 企 业 与 职 业 院 校 合 作 共 建 职 业 教 育 实 训 基 地, 为 培 养 高 质 量 技 能 型 人 才 提 供 保 障 4. 创 新 职 业 教 育 办 学 模 式 着 力 构 建 政 府 统 筹, 行 业 参 与, 多 元 投 入, 体 制 灵 活 的 职 业 教 育 新 机 制 创 新 职 业 教 育 管 理 体 制 和 办 学 机 制, 积 极 吸 引 民 间 资 本 和 外 资 参 与 职 业 学 校 建 设, 进 一 步 落 实 职 业 学 校 的 办 学 自 主 权, 增 强 学 校 的 发 展 活 力 改 革 职 业 教 育 的 办 学 模 式, 大 力 推 动 教 产 合 作, 校 企 一 体 化 办 学, 努 力 实 现 职 业 教 育 规 模 化 集 团 化 和 园 区 化 发 展, 促 进 资 源 共 享, 优 势 互 补, 合 作 共 赢 改 革 以 学 校 和 课 堂 为 中 心 的 传 统 人 才 培 养 模 式, 密 切 与 企 业 的 联 系, 大 力 开 展 订 单 培 养 成 立 校 企 合 作 机 构, 负 责 指 导 教 学 改 革, 协 调 学 生 实 习 教 师 实 践 等 工 作 逐 步 建 立 和 完 善 半 工 半 读 和 弹 性 学 习 制 度, 鼓 励 有 条 件 的 职 业 学 校 依 托 企 业 开 办 专 业, 开 展 应 用 技 术 研 究 和 推 广 吸 收 企 业 参 加 教 育 质 量 评 估 5. 加 快 发 展 农 村 职 业 教 育 利 用 好 国 家 强 农 惠 农 政 策, 办 好 县 域 职 业 教 育 加 强 巩 固 职 业 教 育 强 县 ( 市 ) 建 设 工 作, 推 进 县 域 农 村 职 业 教 育 发 展, 提 升 职 业 教 育 服 务 县 域 经 济 的 能 力 抓 住 县 域 中 小 学 布 局 调 整 的 机 遇, 扩 大 职 业 教 育 培 训 阵 地, 形 成 以 县 级 职 教 中 心 为 龙 头 乡 镇 成 人 学 校 为 骨 干 各 类 培 训 机 构 积 极 参 与 的 农 村 职 业 教 育 和 培 训 网 络 按 照 渠 道 不 乱 性 质 不 变 各 出 其 力 各 计 其 功 集 约 利 用 提 高 效 能 的 原 则, 统 筹 教 育 人 力 资 源 社 会 保 障 农 业 科 技 扶 贫 等 部 门 的 教 育 资 源, 优 化 配 置, 提 高 效 益, 第 11 页, 共 36 页

12 形 成 大 力 发 展 农 村 职 业 教 育 的 合 力 充 分 发 挥 各 级 各 类 农 村 学 校 和 远 程 教 育 的 作 用, 面 向 农 村 面 向 农 业 面 向 农 民 开 展 职 业 培 训 建 立 农 村 实 用 人 才 培 训 和 劳 动 力 转 移 培 训 长 效 机 制, 加 快 实 施 农 村 实 用 人 才 培 训 和 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 加 强 涉 农 专 业 建 设, 加 大 培 养 适 应 农 业 和 农 村 发 展 需 要 的 专 业 人 才 力 度 支 持 各 级 各 类 学 校 积 极 参 与 新 型 农 民 进 城 务 工 人 员 和 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 6. 提 高 技 能 型 人 才 培 养 质 量 实 施 职 业 教 育 质 量 提 升 工 程, 创 新 人 才 培 养 模 式 和 机 制 根 据 岗 位 需 要 设 置 课 程, 建 立 以 职 业 技 能 为 核 心 的 课 程 体 系, 将 技 能 型 人 才 培 养 目 标 落 实 到 专 业 教 学 的 各 个 环 节, 切 实 落 实 工 学 结 合, 校 企 合 作, 顶 岗 实 习 的 模 式 加 强 对 人 才 培 养 的 质 量 监 控, 定 期 开 展 教 学 质 量 评 估, 把 毕 业 生 的 职 业 道 德 职 业 能 力 和 就 业 质 量 用 人 单 位 满 意 度 作 为 考 核 职 业 院 校 教 育 教 学 工 作 的 主 要 指 标 加 强 职 业 指 导 和 就 业 服 务, 促 进 学 生 就 业 创 业 工 作 实 施 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 双 证 书 培 养 计 划, 大 力 开 展 职 业 技 能 竞 赛 鼓 励 和 支 持 毕 业 生 创 业, 对 创 业 的 毕 业 生 实 施 援 助 行 动, 提 供 政 策 技 术 智 力 等 支 持 建 立 人 才 预 警 机 制, 搭 建 职 业 教 育 人 才 培 养 与 就 业 需 求 平 台 ( 三 ) 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 1. 大 力 发 展 地 方 高 等 教 育 适 度 扩 大 高 等 教 育 规 模 保 持 高 等 学 校 数 量 在 校 生 规 模 适 度 增 长 具 有 学 历 教 育 的 高 校 达 到 17 所 以 上, 在 校 生 规 模 达 到 18 万 人 左 右 依 据 高 等 学 校 设 置 标 准, 努 力 改 善 办 学 条 件 大 力 支 持 地 方 高 校 提 升 办 学 档 次, 加 快 推 进 中 州 大 学 等 院 校 申 办 本 科 院 校, 积 极 支 持 其 他 学 校 申 办 专 科 院 校 2. 优 化 高 等 教 育 结 构 适 应 郑 州 经 济 社 会 发 展, 建 立 动 态 调 整 机 制, 不 断 优 化 高 等 教 育 结 构 优 化 层 次 结 构, 大 力 发 展 高 等 职 业 教 育, 着 力 推 动 本 科 教 育, 积 极 发 展 研 究 生 教 第 12 页, 共 36 页

13 育, 扩 大 技 能 型 应 用 型 复 合 型 人 才 培 养 规 模 优 化 学 科 专 业 结 构, 从 郑 州 产 业 结 构 和 社 会 经 济 发 展 的 重 大 需 求 出 发, 主 动 灵 活 调 整 专 业 设 置, 加 快 发 展 与 郑 州 支 柱 产 业 密 切 相 关 的 应 用 型 专 业, 积 极 发 展 与 新 农 村 建 设 相 适 应 的 专 业, 减 少 与 社 会 需 求 不 相 适 应 的 专 业 数 量 和 招 生 规 模 优 化 布 局 结 构, 促 进 地 方 高 校 资 源 整 合, 支 持 驻 郑 院 校 发 展, 构 建 服 务 郑 州 经 济 社 会 发 展 的 高 等 教 育 体 系 优 化 类 型 结 构, 积 极 支 持 民 办 高 等 教 育, 大 力 发 展 社 区 教 育 自 学 考 试 远 程 教 育 等 各 类 社 会 教 育, 依 托 广 播 电 视 大 学 的 办 学 系 统, 逐 步 完 善 社 区 大 学 社 区 学 院 社 区 教 育 中 心 村 ( 居 ) 民 学 校 四 级 社 区 教 育 网 络, 构 建 全 民 终 身 学 习 公 共 服 务 平 台, 形 成 城 乡 一 体 的 社 区 教 育 发 展 格 局 3. 提 高 人 才 培 养 质 量 牢 固 确 立 人 才 培 养 在 高 校 工 作 中 的 中 心 地 位, 更 新 人 才 培 养 观 念, 提 高 人 才 培 养 质 量 创 新 人 才 培 养 模 式, 合 理 构 建 专 业 课 程 体 系 加 强 教 学 管 理, 深 化 教 学 改 革, 推 进 和 完 善 学 分 制 加 强 重 点 实 验 室 建 设 力 度, 紧 密 联 系 行 业 企 业, 积 极 探 索 校 内 外 生 产 性 实 训 基 地 建 设 的 新 模 式 实 施 顶 岗 实 习 订 单 培 养, 工 学 交 替, 吸 纳 行 业 企 业 参 与 人 才 培 养 与 评 价 探 索 高 等 学 校 与 科 研 院 所 行 业 企 业 联 合 培 养 人 才 的 新 机 制 建 立 健 全 质 量 保 障 体 系, 全 面 提 高 人 才 培 养 质 量 4. 加 强 重 点 学 科 专 业 建 设 按 照 郑 州 产 业 布 局 和 科 研 需 要, 及 时 调 整 专 业 结 构 大 力 加 强 重 点 学 科 专 业 建 设, 新 建 市 级 重 点 ( 示 范 ) 专 业 25 个, 市 级 重 点 实 验 室 8 个, 市 级 精 品 课 程 16 门, 市 级 优 秀 教 学 团 队 8 个 支 持 地 方 高 校 争 创 国 家 级 省 级 特 色 专 业 建 设 点 重 点 实 验 室 等 逐 步 形 成 布 局 合 理 特 色 鲜 明 优 势 突 出 全 面 支 撑 行 业 和 区 域 发 展 的 学 科 专 业 体 系 5. 加 强 师 资 队 伍 建 设 加 快 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 步 伐, 通 过 多 种 形 式, 从 行 业 企 业 中 聘 请 高 级 人 才 任 教, 与 行 业 企 业 联 合 培 养 专 业 教 育 继 续 实 施 特 聘 高 层 次 人 才 培 养 与 引 进 工 程 和 教 育 教 学 改 革 工 程 采 取 引 进 与 培 养 相 结 合 的 方 式, 建 设 一 支 数 量 充 足 第 13 页, 共 36 页

14 结 构 合 理 质 量 较 高 专 兼 结 合 的 高 等 教 育 师 资 队 伍 6. 提 升 科 学 研 究 水 平 大 力 加 强 地 方 高 校 科 学 研 究 工 作 整 合 高 校 科 研 力 量, 建 设 结 构 合 理 竞 争 力 强 的 科 研 创 新 团 队, 开 展 技 术 创 新 联 合 攻 关 加 大 财 政 投 入 力 度, 设 立 专 项 基 金 扶 持 高 校 开 展 科 研 工 作 强 化 高 校 与 行 业 企 业 进 行 科 研 合 作, 大 力 推 进 科 研 成 果 转 化 改 革 科 研 评 价 制 度, 完 善 以 创 新 和 质 量 为 导 向 的 高 校 科 研 绩 效 评 价 机 制 建 立 学 术 资 源 共 享 培 训 平 台, 加 强 国 际 合 作 与 交 流 7. 增 强 社 会 服 务 能 力 组 建 郑 州 高 等 职 业 教 育 集 团, 促 进 校 企 合 作, 工 学 结 合 推 进 产 学 研 用 结 合, 提 高 服 务 经 济 社 会 发 展 中 的 介 入 度 和 贡 献 率 积 极 参 与 文 化 强 市 建 设, 弘 扬 优 秀 传 统 文 化, 提 高 公 众 科 学 素 质 和 人 文 素 质 深 入 研 究 经 济 社 会 发 展 的 重 大 理 论 和 现 实 问 题, 为 地 方 经 济 社 会 发 展 提 供 智 力 支 持 鼓 励 学 生 开 展 社 会 服 务 完 善 各 类 教 育 培 训 体 系, 强 化 劳 动 力 职 业 培 训 和 基 础 教 育 阶 段 教 师 培 训 ( 四 ) 构 建 终 身 教 育 体 系, 创 建 学 习 型 城 市 1. 加 快 发 展 继 续 教 育, 构 建 灵 活 开 放 的 终 身 教 育 体 系 稳 步 发 展 学 历 继 续 教 育, 努 力 提 高 教 育 质 量 加 快 发 展 职 业 导 向 的 非 学 历 继 续 教 育, 大 幅 度 提 高 继 续 教 育 参 与 率 鼓 励 个 人 接 受 继 续 教 育, 支 持 用 人 单 位 为 从 业 人 员 提 供 教 育 培 训 依 托 高 等 院 校 中 等 职 业 学 校 科 研 院 所 和 大 型 企 业 的 现 有 施 教 机 构, 建 设 一 批 继 续 教 育 基 地 广 泛 开 展 社 区 教 育 实 施 学 习 型 社 区 建 设 工 程, 坚 持 区 域 协 调 发 展 和 分 类 推 进, 积 极 创 建 国 家 级 省 级 社 区 教 育 实 验 区 示 范 区, 逐 步 形 成 社 区 大 学 社 区 学 院 ( 学 校 ) 社 区 教 育 中 心 村 ( 居 ) 民 学 校 四 级 社 区 教 育 网 络 积 极 推 动 老 年 教 育 将 老 年 教 育 纳 入 继 续 教 育 总 体 发 展 规 划, 编 制 单 项 规 划 并 组 织 实 施 推 进 场 所 建 设, 鼓 励 支 持 试 点, 探 索 积 累 经 验, 努 力 建 设 一 到 两 所 位 置 适 中 环 境 优 美 场 地 充 足 设 施 完 备 管 理 规 范 服 务 到 位 的 老 年 教 育 学 校, 满 足 多 样 化 需 要 第 14 页, 共 36 页

15 鼓 励 和 支 持 社 会 力 量 举 办 各 类 非 学 历 教 育 培 训 机 构 健 全 监 管 体 系, 加 强 规 范 管 理, 培 育 社 会 教 育 培 训 品 牌 2. 创 新 继 续 教 育 与 培 训 制 度, 统 筹 扩 大 继 续 教 育 资 源 建 立 教 育 资 源 开 放 共 享 机 制, 各 级 各 类 学 校 和 培 训 机 构 逐 步 向 社 会 开 放 学 习 场 所 和 教 育 设 施, 面 向 社 会 成 员 开 展 多 种 形 式 的 学 习 和 培 训 活 动, 服 务 全 民 学 习 推 进 终 身 教 育 公 共 服 务 体 系 及 基 础 设 施 集 约 化 建 设, 扩 大 公 益 性 文 化 体 育 设 施 免 费 开 放 范 围, 拓 展 其 教 育 服 务 功 能 依 托 广 播 电 视 大 学 的 办 学 系 统 和 教 学 资 源, 建 设 数 字 化 终 身 教 育 资 源, 为 全 民 终 身 学 习 提 供 方 便 灵 活 个 性 化 的 学 习 条 件 和 服 务 平 台 建 设 数 字 化 终 身 教 育 资 源 发 挥 广 播 电 视 数 字 传 媒 等 技 术 优 势, 大 力 发 展 各 类 数 字 化 远 程 教 育, 建 设 卫 星 电 视 和 互 联 网 为 载 体 的 远 程 开 放 继 续 教 育 及 公 共 服 务 平 台, 完 善 市 县 ( 市 区 ) 综 合 性 学 习 网 站, 集 中 开 发 一 批 网 络 学 习 课 件 和 终 身 教 育 特 色 课 程, 建 成 覆 盖 全 市 城 乡 的 数 字 化 终 身 学 习 网 络 3. 完 善 终 身 教 育 和 学 习 型 城 市 工 作 机 制 努 力 满 足 社 会 个 体 多 方 面 的 学 习 需 求, 建 立 广 覆 盖 多 形 式 更 便 捷 的 社 会 教 育 体 系 将 构 建 终 身 教 育 体 系 和 建 设 学 习 型 城 市 纳 入 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划, 纳 入 精 神 文 明 建 设 总 体 目 标 建 立 一 支 素 质 优 良 爱 岗 敬 业 乐 于 奉 献 的 终 身 教 育 专 兼 职 教 师 队 伍 健 全 促 进 终 身 教 育 健 康 发 展 的 政 府 主 导 多 元 投 入 的 经 费 保 障 机 制 创 建 学 习 型 组 织 制 订 学 习 型 组 织 创 建 标 准 和 要 求, 以 党 政 机 关 为 龙 头, 利 用 广 播 电 视 大 学 及 其 办 学 网 络, 建 立 终 身 教 育 公 共 服 务 体 系 充 分 发 挥 各 级 各 类 学 校 科 研 院 所 及 民 间 组 织 的 作 用, 推 动 全 民 学 习, 促 进 学 习 型 城 市 建 设 ( 五 ) 实 施 素 质 教 育, 促 进 学 生 全 面 发 展 全 面 贯 彻 党 和 国 家 的 教 育 方 针, 坚 持 面 向 全 体 学 生, 促 进 学 生 全 面 发 展, 着 力 培 养 青 第 15 页, 共 36 页

16 少 年 的 社 会 责 任 感 创 新 精 神 和 实 践 能 力 牢 固 树 立 正 确 的 教 育 观 和 质 量 观, 遵 循 教 育 规 律 和 人 的 发 展 规 律, 以 全 员 德 育 和 课 程 改 革 为 核 心, 全 面 推 进 素 质 教 育 1. 坚 持 德 育 为 先 切 实 把 德 育 融 入 各 级 各 类 教 育, 融 入 学 校 家 庭 和 社 会 各 个 方 面 构 建 大 中 小 学 有 效 衔 接, 学 校 家 庭 社 会 相 互 配 合 的 德 育 体 系 创 新 德 育 形 式, 丰 富 德 育 内 容, 不 断 提 高 德 育 工 作 的 吸 引 力 和 感 染 力, 增 强 德 育 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性 充 分 发 挥 课 堂 在 推 进 中 小 学 德 育 工 作 中 主 渠 道 的 作 用, 把 德 育 渗 透 于 教 育 教 学 的 各 个 环 节, 贯 穿 于 家 庭 教 育 和 社 会 教 育 的 各 方 面 进 一 步 发 挥 家 庭 教 育 在 推 进 中 小 学 德 育 工 作 中 的 重 要 作 用, 学 校 和 有 关 部 门 要 切 实 担 负 指 导 和 推 进 家 庭 教 育 的 责 任, 积 极 办 好 各 级 各 类 家 长 学 校 加 强 舆 论 引 导, 增 强 各 类 大 众 传 媒 的 社 会 责 任, 积 极 为 青 少 年 创 建 健 康 成 长 的 环 境, 动 员 全 社 会 进 一 步 开 展 关 心 下 一 代 工 作 深 入 推 进 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 教 育, 以 大 学 生 全 面 发 展 为 目 标, 着 力 创 新 方 式 方 法, 着 力 提 高 队 伍 素 质, 着 力 健 全 长 效 机 制, 着 力 优 化 育 人 环 境, 不 断 提 高 大 学 生 思 想 政 治 教 育 工 作 水 平 深 入 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 进 教 材 进 课 堂 进 大 学 生 头 脑 工 作 坚 持 以 教 师 队 伍 建 设 为 中 心, 以 教 学 科 研 组 织 机 构 建 设 和 学 科 建 设 为 抓 手, 全 面 加 强 高 校 思 想 政 治 理 论 课 建 设 大 力 加 强 高 校 辅 导 员 队 伍 建 设, 加 强 辅 导 员 和 政 工 干 部 队 伍 培 养 培 训 2. 全 面 提 升 学 生 的 综 合 素 质 开 足 开 好 体 育 艺 术 课 程, 加 强 校 本 课 程 开 发, 丰 富 体 育 艺 术 教 育 的 内 容 和 形 式 加 强 体 育 艺 术 健 康 教 育 师 资 队 伍 建 设 坚 持 健 康 第 一, 开 展 好 阳 光 体 育 运 动, 保 证 学 生 每 天 锻 炼 一 小 时, 认 真 执 行 国 家 学 生 体 质 健 康 标 准, 力 争 达 标 率 98% 以 上 丰 富 艺 术 教 育 内 容 和 形 式, 加 强 学 校 艺 术 团 的 建 设 以 及 艺 术 特 长 生 的 管 理 工 作, 培 养 学 生 良 好 的 审 美 情 趣 和 人 文 素 质 加 强 健 康 教 育, 全 面 实 施 学 生 体 质 健 康 监 测 制 度 重 视 卫 生 工 作, 加 强 校 医 室 建 设, 做 好 学 生 常 见 病 的 预 防 矫 治 工 作, 加 强 传 染 病 的 防 控 重 视 心 理 健 康 教 育, 培 养 学 生 健 全 人 格 逐 步 建 立 学 生 发 展 指 导 制 度, 第 16 页, 共 36 页

17 加 强 对 学 生 理 想 心 理 学 业 等 多 方 面 的 指 导 重 视 学 生 实 践 教 育, 强 化 能 力 培 养, 教 育 学 生 学 会 知 识 技 能, 学 会 动 手 动 脑, 学 会 生 存 生 活, 学 会 做 事 做 人, 增 强 学 生 适 应 社 会 能 力 3. 构 建 具 有 郑 州 特 色 的 课 程 体 系 把 课 程 改 革 作 为 实 施 素 质 教 育 的 关 键 来 抓, 加 强 课 程 和 教 材 建 设, 精 选 课 程 内 容, 优 化 课 程 结 构, 提 高 教 师 课 程 实 施 能 力 全 面 落 实 国 家 课 程 方 案, 确 保 开 足 开 好 规 定 课 程 加 强 综 合 实 践 课 程 地 方 课 程 和 校 本 课 程 开 发, 将 安 全 教 育 环 境 教 育 民 族 教 育 心 理 健 康 教 育 传 统 文 化 等 内 容 作 为 必 修 课 列 入 地 方 课 程 中 小 学 要 按 规 定 开 设 科 学 体 育 艺 术 和 实 践 活 动 课 程, 积 极 引 导 和 鼓 励 广 大 教 师 积 极 参 与 校 本 课 程 开 发, 推 进 初 中 综 合 课 程 和 高 中 选 修 课 程 建 设, 提 高 课 程 的 选 择 性, 并 保 证 地 方 课 程 与 校 本 课 程 的 自 主 选 择 空 间 积 极 开 展 研 究 性 学 习 社 区 服 务 和 社 会 实 践, 促 进 学 生 全 面 而 有 个 性 的 发 展 职 业 教 育 课 程 要 注 重 造 就 具 有 创 业 创 新 意 识 的 技 能 型 人 才, 注 重 学 生 的 职 业 道 德 职 业 素 养 的 形 成 高 校 课 程 要 与 郑 州 经 济 社 会 发 展 紧 密 联 系, 形 成 有 利 于 学 科 交 叉 融 合 的 课 程 体 系 4. 积 极 推 进 教 学 改 革 依 据 基 础 教 育 课 程 改 革 纲 要, 始 终 把 提 高 质 量 作 为 教 育 教 学 改 革 发 展 的 核 心, 构 建 符 合 我 市 实 际 的 具 有 地 域 特 色 的 教 学 改 革 模 式 要 以 构 建 道 德 课 堂 提 升 师 生 生 命 质 量 为 目 标, 加 强 构 建 道 德 课 堂 实 践 课 题 的 研 究, 及 时 总 结 不 断 推 广 具 有 郑 州 特 色 的 道 德 课 堂 文 化 的 实 践 成 果 以 校 本 教 研 为 支 撑, 以 课 堂 教 学 改 革 为 突 破 口, 以 细 化 解 读 课 程 标 准 为 重 点, 以 行 政 推 进 为 保 障, 深 度 推 进 课 堂 教 学 变 革, 积 极 创 新 课 堂 模 式, 营 造 和 谐 的 课 堂 文 化, 构 筑 师 生 共 同 发 展 的 高 效 课 堂 教 师 要 创 造 性 地 理 解 和 使 用 教 材, 要 以 新 课 程 的 理 念, 从 道 德 自 觉 的 态 度, 去 重 新 审 视 自 己 的 课 堂, 使 课 堂 教 学 过 程 和 结 果 合 乎 道 德 的 要 求, 让 课 堂 生 活 充 满 生 命 活 力 要 积 极 开 展 校 本 教 研, 推 进 课 堂 教 学 模 式 和 课 程 标 准 解 读 模 式 的 双 模 构 建 工 程, 构 建 各 学 科 理 想 课 堂 第 17 页, 共 36 页

18 的 基 本 范 式, 全 面 提 高 课 程 的 实 施 水 平 要 探 索 灵 活 多 样 的 教 学 组 织 方 式, 通 过 教 师 教 的 方 式 的 转 变, 来 促 进 学 生 学 的 方 式 的 转 变 加 强 学 法 指 导, 尊 重 学 生 多 样 化 个 性, 把 学 习 的 主 动 权 还 给 学 生 以 提 高 质 量 为 重 点, 强 力 推 进 职 业 教 育 教 学 改 革 重 视 基 础 知 识 和 基 本 技 能 的 教 学, 强 化 学 生 技 能 训 练, 以 实 践 为 导 向, 以 生 产 实 训 和 顶 岗 实 习 为 途 径, 打 造 一 批 符 合 经 济 社 会 需 求 的 知 识 型 技 能 型 人 才 在 全 市 各 类 职 业 学 校 全 面 推 行 5+1 综 合 职 业 素 质 考 核 制 度, 大 力 开 展 职 业 技 能 竞 赛 活 动 深 化 结 业 考 试 改 革, 积 极 推 行 学 分 制 工 作, 探 索 优 先 毕 业 分 段 学 习 学 分 银 行 等 灵 活 的 弹 性 学 习 制 度 积 极 开 展 教 学 研 究, 更 新 人 才 培 养 观 念, 强 化 高 校 社 会 服 务 功 能, 培 养 社 会 需 要 的 高 素 质 实 用 型 创 新 人 才 优 化 人 才 培 养 模 式, 树 立 系 统 培 养 思 想, 创 新 教 学 模 式, 突 出 研 究 性 学 习 完 善 实 践 教 学 机 制, 加 强 实 践 教 学, 建 立 暑 期 见 习 制 度, 强 化 大 学 生 职 业 技 能, 增 强 学 生 就 业 竞 争 力 5. 营 造 推 进 素 质 教 育 的 良 好 机 制 发 挥 政 府 主 导 作 用, 完 善 推 进 素 质 教 育 的 工 作 机 制 不 得 以 任 何 形 式 下 达 升 学 指 标, 坚 决 制 止 以 升 学 考 试 成 绩 作 为 唯 一 标 准 考 核 和 评 价 学 校 与 教 师 要 坚 决 规 范 学 校 办 学 行 为, 在 教 育 督 导 评 估 和 教 育 评 先 活 动 中, 对 违 规 办 学 的 实 行 一 票 否 决 按 照 属 地 管 理 和 谁 主 管 谁 负 责 的 原 则, 对 区 域 内 重 大 违 规 办 学 问 题 严 格 问 责, 追 究 相 关 领 导 和 责 任 人 的 责 任 要 严 格 执 行 国 家 课 程 计 划 和 教 学 计 划, 建 立 减 轻 中 小 学 生 课 业 负 担 监 测 举 报 问 责 制 度 提 高 教 师 课 堂 教 学 效 率 和 质 量, 教 师 不 得 进 行 有 偿 家 教 规 范 社 会 教 育 机 构 的 办 学 行 为 要 形 成 良 好 的 舆 论 氛 围, 引 导 家 长 及 社 会 形 成 科 学 的 教 育 观 和 人 才 观, 引 导 家 长 合 理 安 排 孩 子 的 课 余 生 活, 尊 重 孩 子 兴 趣 爱 好, 保 障 孩 子 休 息 时 间 文 化 馆 科 技 馆 图 书 馆 体 育 场 馆 等 公 共 资 源 要 经 常 性 地 开 展 有 益 学 生 身 心 健 康 的 活 动, 博 物 馆 纪 念 馆 展 览 馆 的 等 各 类 爱 国 主 义 教 育 基 地 对 学 生 一 第 18 页, 共 36 页

19 律 免 费 开 放 五 保 障 措 施 ( 一 ) 深 化 教 育 体 制 改 革 1. 推 动 办 学 体 制 改 革 坚 持 教 育 公 益 性 原 则, 形 成 政 府 主 导 社 会 参 与 办 学 主 体 多 元 办 学 形 式 多 样 充 满 生 机 与 活 力 的 办 学 体 制 促 进 公 办 教 育 和 民 办 教 育 协 调 发 展 深 化 公 办 学 校 办 学 体 制 改 革, 探 索 公 办 学 校 的 多 种 形 式 办 学, 鼓 励 行 业 企 业 等 社 会 力 量 参 与 公 办 学 校 办 学 探 索 让 部 分 公 办 中 小 学 校 幼 儿 园 管 理 多 所 学 校 ( 幼 儿 园 ) 的 先 进 管 理 经 验, 促 进 薄 弱 校 ( 园 ) 提 升 办 学 水 平 和 质 量 支 持 公 办 学 校 之 间 公 办 学 校 和 民 办 学 校 之 间 联 合 组 建 教 育 集 团 支 持 高 中 阶 段 公 办 学 校 集 团 化 办 学, 借 助 优 质 教 育 资 源 改 造 薄 弱 学 校 推 动 公 办 职 业 院 校 依 托 行 业 企 业 办 学, 支 持 企 业 社 会 团 体 个 人 能 参 与 举 办 职 业 教 育 和 培 训 把 民 办 教 育 作 为 教 育 事 业 发 展 的 重 要 增 长 点 和 促 进 教 育 体 制 改 革 的 积 极 力 量 继 续 坚 持 教 育 创 新, 进 一 步 调 整 民 办 教 育 发 展 的 内 部 结 构, 使 郑 州 市 民 办 教 育 朝 着 大 规 模 高 层 次 高 标 准 高 质 量 的 方 向 发 展 积 极 鼓 励 支 持 社 会 力 量 举 办 学 前 教 育 中 等 职 业 教 育, 巩 固 发 展 基 础 教 育, 继 续 扩 大 民 办 本 科 教 育 规 模, 并 在 硕 士 研 究 生 教 育 层 次 上 有 所 突 破, 重 点 发 展 民 办 高 职 教 育 成 人 教 育, 积 极 扩 大 优 质 民 办 基 础 教 育 资 源, 使 民 办 学 校 结 构 层 次 更 加 合 理, 逐 步 形 成 具 有 郑 州 特 色 的 民 办 教 育 理 念 和 品 牌 要 依 法 落 实 民 办 学 校 教 师 学 生 与 公 办 学 校 教 师 学 生 的 平 等 地 位, 依 法 保 证 民 办 学 校 的 办 学 自 主 权 要 正 确 引 导 和 依 法 管 理 民 办 教 育 依 法 设 立 理 事 会 ( 或 董 事 会 ), 保 障 校 长 依 法 行 使 职 权, 逐 步 推 行 监 事 制 度 依 法 建 立 适 合 民 办 学 校 特 点 的 财 务 会 计 和 资 产 管 理 制 度 加 强 对 民 办 教 育 的 评 估, 建 立 民 办 学 校 办 学 风 险 防 范 机 制 和 信 息 公 开 制 度 培 育 和 规 范 民 办 教 育 中 介 组 织, 扩 大 社 会 参 与, 加 强 对 民 办 学 校 的 管 理 与 监 督 形 成 民 办 学 校 依 法 自 第 19 页, 共 36 页

20 主 办 学 政 府 依 法 监 管 行 业 自 律 与 社 会 监 督 相 结 合 的 民 办 教 育 管 理 格 局 2. 建 立 现 代 学 校 制 度 推 进 政 校 分 开 管 办 分 离 建 设 依 法 办 学 自 主 管 理 民 主 监 督 社 会 参 与 的 现 代 学 校 制 度, 构 建 政 府 学 校 社 会 之 间 新 型 关 系 明 确 政 府 管 理 权 限 和 职 责, 明 确 各 级 各 类 学 校 办 学 权 利 和 责 任, 完 善 学 校 法 人 治 理 结 构, 完 善 学 校 目 标 管 理 和 绩 效 管 理 机 制, 落 实 和 扩 大 学 校 办 学 自 主 权 鼓 励 学 校 办 出 特 色, 避 免 千 校 一 面 落 实 和 扩 大 学 校 办 学 自 主 权 各 级 政 府 及 其 部 门 要 树 立 服 务 意 识, 改 进 管 理 方 式, 完 善 监 管 机 制, 减 少 和 规 范 对 学 校 的 行 政 审 批 事 项, 依 法 保 障 学 校 充 分 行 使 办 学 自 主 权 和 承 担 相 应 责 任 要 依 法 落 实 高 等 学 校 的 办 学 自 主 权 扩 大 普 通 高 中 及 中 等 职 业 学 校 在 办 学 模 式 育 人 方 式 资 源 配 置 人 事 管 理 合 作 办 学 社 区 服 务 等 方 面 的 自 主 权 建 立 起 符 合 郑 州 教 育 实 际 的 有 利 于 教 育 进 一 步 发 展 的 人 才 引 进 资 源 配 置 职 称 管 理 等 方 面 的 体 制 机 制, 充 分 发 挥 教 育 部 门 的 主 体 作 用, 减 少 审 批 环 节, 发 挥 学 校 的 能 动 性, 真 正 落 实 学 校 的 办 学 自 主 权 按 照 国 家 及 省 有 关 规 定, 建 立 中 国 特 色 的 现 代 大 学 制 度 完 善 中 小 学 管 理 制 度 完 善 普 通 中 小 学 和 中 等 职 业 学 校 校 长 负 责 制 完 善 校 长 任 职 条 件 和 任 用 办 法, 建 立 健 全 教 职 工 代 表 大 会 制 度, 加 强 学 校 党 组 织 建 设, 实 校 务 会 议 等 管 理 制 度, 健 全 校 务 公 开 制 度, 不 断 完 善 科 学 民 主 决 策 机 制 建 立 中 小 学 家 长 委 员 会, 引 导 社 区 和 有 关 专 业 人 员 参 与 学 校 管 理 和 监 督 发 挥 企 业 参 与 中 等 职 业 学 校 发 展 的 作 用 建 立 中 等 职 业 学 校 与 企 业 行 业 合 作 机 制 3. 推 进 人 事 制 度 改 革 建 立 健 全 符 合 郑 州 教 育 实 际 的 教 师 绩 效 工 资 制 度, 依 法 保 证 教 师 平 均 工 资 水 平 不 低 于 或 高 于 当 地 国 家 公 务 员 的 平 均 工 资 水 平, 并 逐 步 提 高 对 长 期 在 农 村 基 层 和 艰 苦 边 远 地 区 工 作 的 教 师 在 工 资 职 务 ( 职 称 ) 等 方 面 实 行 倾 斜 政 策, 完 善 津 贴 补 贴 标 准 落 实 和 完 善 教 师 医 疗 养 老 等 社 会 保 障 政 策 对 长 期 从 教 贡 献 突 出 的 教 第 20 页, 共 36 页

21 师 给 予 奖 励 落 实 和 扩 大 学 校 用 人 自 主 权 认 真 贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 和 省 有 关 规 定, 新 进 教 师 一 律 采 用 面 向 社 会 公 开 招 聘 的 办 法 进 行, 教 师 招 聘 录 用 时 应 充 分 发 挥 教 育 部 门 的 主 体 作 用, 尊 重 用 人 单 位 的 用 人 意 见, 编 制 人 事 部 门 依 法 予 以 指 导 和 管 理 健 全 教 师 管 理 制 度 根 据 国 家 标 准, 结 合 本 地 实 际, 认 真 做 好 教 师 编 制 核 定 工 作 按 照 国 家 制 定 的 教 师 资 格 标 准, 严 把 教 师 入 口 关, 提 高 教 师 任 职 学 历 标 准 和 品 行 要 求 实 行 岗 位 管 理 制 度, 实 现 由 身 份 管 理 向 岗 位 管 理 的 转 变, 健 全 教 师 转 岗 和 推 出 机 制, 调 动 事 业 单 位 各 类 人 员 的 积 极 性 完 善 用 人 单 位 与 受 聘 人 员 聘 用 合 同 制, 依 法 管 理 事 业 单 位 人 员 建 立 健 全 义 务 教 育 学 校 教 师 流 动 机 制, 促 进 优 质 教 师 资 源 共 享, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 深 化 教 师 职 称 制 度 改 革, 完 善 专 业 技 术 职 务 聘 任 制, 建 立 优 秀 教 师 脱 颖 而 出 的 机 制 4. 加 强 干 部 队 伍 管 理 加 强 校 长 队 伍 建 设 推 行 校 长 职 级 制, 促 进 校 长 专 业 化 实 行 县 ( 区 ) 域 内 校 长 交 流 制 度 实 施 名 校 长 培 养 工 程, 设 立 名 校 长 工 作 室 鼓 励 校 长 在 实 践 中 大 胆 探 索, 创 新 教 育 思 想 教 育 模 式 和 教 育 方 法, 形 成 教 学 特 色 和 办 学 风 格, 倡 导 教 育 家 名 校 长 办 学 加 强 学 校 领 导 班 子 建 设 坚 持 德 才 兼 备 以 德 为 先 用 人 标 准, 选 拔 任 用 学 校 领 导 干 部 加 大 学 校 领 导 干 部 培 养 培 训 和 交 流 任 职 力 度, 定 期 举 办 校 长 书 记 培 训 班, 不 断 提 高 思 想 政 治 素 质 和 办 学 治 校 能 力 坚 持 正 确 的 用 人 导 向, 公 开 公 平 公 正 地 选 拔 任 用 干 部 全 面 实 行 聘 任 制, 开 展 好 学 校 领 导 班 子 和 中 层 换 届 工 作 探 索 从 基 层 选 拔 后 备 干 部 到 教 育 行 政 部 门 锻 炼 的 试 点 工 作 探 索 机 关 年 轻 干 部 到 基 层 任 职 锻 炼 制 度, 把 基 层 工 作 经 历 作 为 选 拔 优 秀 年 轻 干 部 的 重 要 条 件 按 照 素 质 优 良 数 量 充 足 结 构 合 理 堪 当 重 任 的 要 求, 扎 实 做 好 后 备 干 部 培 养 选 拔 工 作 搞 好 教 育 干 部 培 训 工 作 大 力 实 施 教 育 干 部 素 质 提 升 工 程 积 极 配 合 教 育 部 教 育 厅 开 展 干 部 选 调 培 训, 搞 好 第 21 页, 共 36 页

22 郑 州 市 区 ( 县 ) 中 小 学 校 长 培 训, 开 展 赴 省 外 名 校 挂 职 学 习 活 动, 开 展 城 乡 学 校 干 部 互 派 挂 职 任 职 和 支 教 下 乡 工 作, 搞 好 在 岗 培 训, 加 强 与 国 外 教 育 交 流 合 作, 不 断 更 新 理 念 拓 宽 视 野 提 升 能 力 水 平 坚 持 从 严 教 育 管 理 干 部 以 党 政 主 要 领 导 干 部 为 重 点, 强 化 日 常 性 监 督 管 理, 落 实 谈 心 谈 话 党 员 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 述 职 述 廉 诫 勉 领 导 干 部 出 国 ( 境 ) 审 批 管 理 等 制 度, 健 全 强 化 预 防 及 时 发 现 严 肃 纠 正 的 工 作 机 制 着 力 建 设 一 支 教 书 育 人 爱 岗 敬 业 能 力 强 素 质 优 的 教 育 干 部 队 伍 5. 稳 步 推 进 招 生 制 度 改 革 推 进 招 生 考 试 制 度 改 革 发 挥 考 试 在 公 正 选 拔 人 才 保 证 教 育 质 量 维 护 教 育 公 平 等 方 面 的 积 极 作 用 按 照 有 利 于 科 学 选 拔 人 才 促 进 学 生 健 康 发 展 维 护 社 会 公 平 的 原 则, 积 极 审 慎 推 进 考 试 招 生 制 度 改 革 深 化 考 试 内 容 改 革, 突 出 对 素 质 和 能 力 的 考 查 完 善 考 试 的 组 织 与 管 理 办 法, 加 快 推 进 考 试 招 生 制 度 规 范 化 法 治 化 保 证 招 生 录 取 工 作 公 开 透 明 公 平 公 正 坚 持 义 务 教 育 阶 段 就 近 免 试 入 学 制 度 改 革 和 完 善 普 通 高 中 招 生 考 试 录 取 办 法, 充 分 发 挥 分 配 生 政 策 在 促 进 教 育 均 衡 发 展 的 调 控 作 用, 全 面 推 行 将 优 质 高 中 招 生 计 划 均 衡 分 配 到 各 初 中 学 校 的 政 策 改 革 和 完 善 体 育 音 乐 美 术 特 长 生 招 生 办 法, 鼓 励 和 引 导 学 生 全 面 发 展 完 善 初 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 制 度, 为 高 中 阶 段 学 校 招 生 录 取 提 供 更 加 科 学 的 依 据 中 等 职 业 学 校 实 行 自 主 招 生 或 根 据 学 业 水 平 测 试 成 绩 和 综 合 素 质 评 价 注 册 入 学 积 极 探 索 对 高 中 毕 业 生 下 岗 职 工 退 役 军 人 农 民 工 等 人 员 的 招 生, 配 合 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 做 好 农 村 劳 动 力 转 移 及 城 市 下 岗 职 工 再 就 业 培 训 探 索 将 优 质 职 业 学 校 招 生 名 额 分 配 到 初 中 学 校 的 办 法 深 化 高 考 招 生 录 取 改 革 按 照 国 家 和 河 南 省 有 关 政 策, 制 定 考 试 组 织 考 生 报 名 和 第 22 页, 共 36 页

23 学 校 录 取 办 法, 逐 步 建 立 高 校 自 主 招 生 政 府 宏 观 指 导 社 会 有 效 监 督 的 高 招 制 度 建 立 健 全 有 利 于 专 门 人 才 创 新 人 才 选 拔 的 多 元 录 取 机 制 完 善 主 要 以 统 一 入 学 考 试 成 绩 为 基 准, 以 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 为 参 考 或 依 据, 择 优 录 取 自 主 录 取 推 荐 保 送 录 取 定 向 录 取 和 破 格 录 取 相 结 合 的 高 等 学 校 招 生 录 取 机 制 ( 二 ) 建 设 高 素 质 的 教 师 队 伍 教 育 大 计, 教 师 为 本 建 设 教 育 强 市, 实 现 教 育 现 代 化, 迫 切 需 要 提 高 教 师 整 体 素 质 和 专 业 水 平, 造 就 一 支 师 德 高 尚 业 务 精 湛 结 构 合 理 充 满 活 力 的 的 高 素 质 专 业 化 教 师 队 伍, 造 就 一 披 教 育 专 家 教 学 名 师 和 学 科 带 头 人 1. 提 高 教 师 整 体 素 质 和 水 平 全 面 提 升 教 师 职 业 道 德 素 养 建 立 完 善 郑 州 市 中 小 学 教 师 职 业 道 德 考 核 办 法, 开 展 学 生 家 长 学 校 等 方 面 对 教 师 的 师 德 评 价 在 全 市 中 小 学 校 开 展 师 德 师 风 先 进 学 校 创 建 活 动, 开 展 师 德 先 进 个 人 师 德 标 兵 评 比 表 彰 活 动 加 强 师 德 日 常 学 习 教 育 和 管 理, 在 全 市 教 育 工 作 年 度 目 标 考 核 先 进 单 位 评 选 中 实 行 师 德 一 票 否 决 制 度 全 面 开 展 各 项 培 训, 提 升 教 师 实 施 新 课 程 能 力 教 育 信 息 技 术 能 力 教 育 科 研 能 力 和 团 队 协 作 能 力 等 职 业 能 力 十 二 五 期 间, 完 成 新 任 教 师 培 训 新 任 班 主 任 岗 前 培 训 中 小 学 教 师 教 育 技 术 能 力 中 级 培 训 和 新 一 周 期 教 师 岗 位 培 训 着 力 提 升 教 师 学 历 水 平 全 市 小 学 专 任 教 师 具 有 专 科 以 上 学 历 者 达 到 95% 左 右, 初 中 专 任 教 师 具 有 本 科 及 以 上 学 历 者 达 到 85% 左 右, 高 中 专 任 教 师 具 有 研 究 生 学 历 者 ( 含 研 究 生 课 程 进 修 班 ) 达 到 55% 左 右 中 等 职 业 教 育 专 任 教 师 具 有 硕 士 学 位 达 到 10% 以 上, 实 习 指 导 教 师 具 有 高 级 工 水 平 的 达 到 50% 以 上, 双 师 型 教 师 占 专 业 课 教 师 总 数 的 比 例 达 到 70% 加 快 提 升 农 村 教 师 素 质 优 化 农 村 中 小 学 教 师 队 伍 的 学 科 结 构, 加 大 农 村 中 小 学 第 23 页, 共 36 页

24 幼 儿 园 骨 干 教 师 的 选 拔 培 养 力 度 ; 加 强 农 村 薄 弱 学 科 教 师 幼 儿 教 师 特 殊 教 育 教 师 的 培 养 培 训 ; 设 立 专 项 经 费, 加 强 农 村 初 中 教 师 岗 位 培 训 2. 大 力 培 养 教 育 教 学 专 家 倡 导 教 育 家 办 学, 鼓 励 教 师 和 校 长 更 新 教 育 观 念, 探 索 教 育 规 律, 改 革 教 育 方 式, 创 新 教 育 实 践 与 理 论, 努 力 成 为 创 新 型 教 育 教 学 专 家, 加 强 学 校 校 长 及 管 理 队 伍 建 设, 倡 导 教 育 家 办 学 完 善 郑 州 市 梯 级 名 师 培 养 与 层 级 攀 升 激 励 机 制, 搭 建 学 校 首 席 教 师 郑 州 市 骨 干 教 师 郑 州 市 名 师 郑 州 市 杰 出 教 师 郑 州 市 教 育 名 家 的 梯 级 教 师 培 养 平 台, 建 立 和 完 善 市 县 ( 市 ) 区 学 校 三 级 梯 级 名 师 培 养 机 制 建 立 郑 州 市 中 小 学 名 师 网 络 资 源 平 台, 支 持 学 校 设 立 名 师 工 作 室, 充 分 发 挥 名 师 的 传 帮 带 作 用 3. 探 索 促 进 教 师 专 业 发 展 的 体 制 机 制 探 索 分 类 别 分 层 次 的 菜 单 自 选 式 课 程 岗 位 培 训 模 式, 完 善 以 解 决 课 堂 教 学 实 际 问 题 为 取 向 的 校 本 研 修 模 式, 完 善 教 师 继 续 教 育 学 时 登 记 制 度, 实 施 教 师 发 展 计 划, 创 建 郑 州 市 中 小 学 教 师 发 展 学 校 建 立 完 善 继 续 教 育 质 量 监 控 体 系 建 立 郑 州 市 中 小 学 教 师 教 育 专 家 指 导 委 员 会, 充 分 发 挥 专 家 的 研 究 咨 询 和 指 导 作 用 建 立 完 善 中 小 学 教 师 教 育 配 套 政 策, 使 教 师 培 训 制 度 与 教 师 人 事 制 度 改 革 有 机 结 合, 教 师 继 续 教 育 情 况 与 教 师 资 格 认 证 职 务 评 聘 岗 位 聘 任 评 先 奖 优 紧 密 结 合 保 障 教 师 合 法 休 假 权 益, 试 行 中 小 学 教 师 带 薪 脱 产 培 训 制 度 加 强 中 小 学 教 师 教 育 资 源 建 设, 建 立 郑 州 市 中 小 学 教 师 教 育 学 习 与 资 源 中 心 与 县 ( 市 ) 区 区 域 性 中 小 学 教 师 学 习 与 资 源 中 心, 力 争 百 分 之 七 十 以 上 县 级 教 师 培 训 机 构 达 到 省 级 示 范 性 标 准 加 强 专 兼 结 合 的 教 师 培 训 者 队 伍 建 设, 尝 试 从 市 内 外 教 育 专 家 名 优 名 师 教 ( 科 ) 研 员 中 选 聘 专 兼 职 培 训 教 师 加 大 教 师 培 训 的 经 费 投 入 设 立 并 逐 步 增 加 教 师 学 历 提 升 专 项 经 费 校 本 研 修 专 项 经 费 农 村 教 师 培 训 专 项 经 费 等 依 法 保 障 农 村 教 师 培 训 经 费, 对 县 级 政 府 落 实 农 村 教 师 培 训 经 费 情 况 进 行 跟 踪 督 查, 确 保 落 实 到 位 第 24 页, 共 36 页

25 ( 三 ) 保 障 经 费 投 入 1. 加 大 教 育 投 入 要 健 全 以 政 府 投 入 为 主 多 渠 道 筹 集 教 育 经 费 的 体 制, 大 幅 度 增 加 教 育 投 入 认 真 落 实 教 育 法 的 规 定, 保 证 教 育 财 政 拨 款 的 增 长 明 显 高 于 财 政 经 常 性 收 入 的 增 长, 并 使 按 在 校 学 生 人 数 平 均 的 教 育 费 用 逐 步 增 长, 保 证 教 师 工 资 和 学 生 人 均 公 用 经 费 逐 步 增 长 足 额 征 收 教 育 费 附 加, 专 项 用 于 教 育 事 业 发 展 继 续 提 高 财 政 性 教 育 经 费 占 国 内 生 产 总 值 的 比 例,2012 年 实 现 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 国 内 生 产 总 值 (GDP) 比 例 4% 的 目 标 2. 完 善 投 入 机 制 健 全 多 渠 道 筹 措 教 育 经 费 的 机 制, 充 分 调 动 全 社 会 办 教 育 积 极 性, 扩 大 社 会 资 源 进 入 教 育 途 径, 多 渠 道 增 加 教 育 投 入 完 善 财 政 税 收 金 融 和 土 地 等 优 惠 政 策, 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 捐 资 出 资 办 学 各 地 土 地 出 让 经 费 都 要 有 一 定 比 例 用 于 教 育 设 施 建 设 新 建 住 宅 小 区 必 须 按 规 划 配 套 建 设 中 小 学 幼 儿 园 强 化 教 育 税 费 征 收 管 理, 专 项 用 于 教 育 事 业 健 全 教 育 经 费 保 障 机 制 进 一 步 明 确 各 级 政 府 提 供 公 共 教 育 服 务 职 责, 完 善 各 级 教 育 经 费 投 入 机 制, 保 障 学 校 办 学 经 费 的 稳 定 来 源 和 增 长 义 务 教 育 全 面 纳 入 各 级 财 政 保 障 范 围, 实 行 预 算 单 列 学 前 教 育 实 行 政 府 投 入 社 会 举 办 者 投 入 家 庭 合 理 分 担 的 投 入 机 制 高 中 以 财 政 投 入 为 主 其 他 多 种 渠 道 筹 措 经 费 为 辅, 制 定 符 合 普 通 高 中 发 展 的 公 用 经 费 标 准, 逐 步 提 高 财 政 投 入 水 平, 最 终 实 现 免 费 教 育 中 等 职 业 教 育 实 行 政 府 行 业 和 企 业 及 其 他 社 会 力 量 等 多 渠 道 投 入 机 制, 市 县 城 市 教 育 费 附 加 安 排 用 于 职 业 教 育 的 比 例 不 得 低 于 30%, 农 村 科 技 开 发 技 术 推 广 扶 贫 开 发 等 相 关 专 项 资 金, 也 要 安 排 一 定 比 例 用 于 职 业 教 育 逐 年 提 高 各 类 教 育 生 均 经 费 基 本 标 准 和 财 政 拨 款 基 本 标 准, 建 立 稳 定 增 长 机 制 优 化 教 育 资 源 配 置, 规 范 和 完 善 教 育 经 费 转 移 支 付 力 度, 主 持 农 村 地 区 关 键 领 域 和 第 25 页, 共 36 页

26 薄 弱 环 节, 解 决 突 出 问 题 进 一 步 加 大 对 农 村 地 区 的 教 育 投 入, 提 高 农 村 中 小 学 生 均 公 用 经 费 标 准, 建 立 健 全 农 村 中 小 学 办 学 条 件 投 入 机 制, 按 照 政 策 标 准 落 实 农 村 地 区 教 师 绩 效 工 资 继 续 加 强 对 贫 困 弱 势 群 体 就 学 的 投 入 力 度, 建 立 涵 盖 学 前 教 育 义 务 教 育 高 中 段 教 育 等 各 个 教 育 阶 段 的 贫 困 家 庭 子 女 就 学 政 策, 保 证 他 们 不 因 贫 困 失 学, 促 进 教 育 公 平 加 大 对 学 前 教 育 的 投 入, 重 视 对 农 村 地 区 学 前 教 育 的 投 入 逐 步 实 行 城 市 义 务 教 育 阶 段 公 用 经 费 基 准 定 额 的 形 式, 切 实 保 证 城 市 学 校 免 学 杂 费 政 策 后 的 正 常 发 展 3. 加 强 经 费 管 理 坚 持 依 法 理 财, 严 格 执 行 国 家 财 政 资 金 管 理 法 律 制 度 和 财 经 纪 律 建 立 科 学 化 精 细 化 预 算 管 理 机 制, 科 学 编 制 预 算, 提 高 预 算 执 行 效 率 建 立 起 教 育 经 费 技 校 考 评 体 系, 提 高 经 费 使 用 效 益 建 立 地 方 政 府 教 育 经 费 增 长 考 核 机 制, 将 落 实 情 况 作 为 政 绩 考 核 干 部 任 用 和 质 级 财 政 分 配 教 育 专 项 资 金 的 依 据, 教 育 经 费 增 长 未 达 到 要 求 的, 要 限 期 补 足 建 立 教 育 投 入 年 公 告 制 度, 主 动 接 受 社 会 监 督 健 全 教 育 经 费 审 计 监 察 制 度, 强 化 全 过 程 审 计 监 督 完 善 学 校 收 费 管 理 办 法, 规 范 学 校 收 费 行 为 和 收 费 资 金 使 用 管 理 坚 持 勤 俭 办 学, 严 禁 铺 张 浪 费, 建 设 节 约 型 学 校 ( 四 ) 提 高 教 育 现 代 化 水 平 1. 加 大 教 育 对 外 交 流 与 合 作 力 度 加 强 国 际 交 流 与 合 作 坚 持 以 开 放 促 改 革 促 发 展 开 展 多 层 次 宽 领 域 的 教 育 交 流 与 合 作, 鼓 励 支 持 各 级 各 类 学 校 自 主 开 展 国 际 交 流 活 动, 拓 展 郑 州 教 育 的 国 际 影 响 提 高 我 市 教 育 国 际 化 水 平 借 鉴 国 际 上 先 进 的 教 育 理 念 和 教 育 经 验, 促 进 我 市 教 育 改 革 发 展 引 进 优 质 教 育 资 源 吸 引 境 外 知 名 学 校 教 育 和 科 研 机 构 以 及 企 业, 合 作 设 立 教 育 教 学 实 训 研 究 机 构 或 项 目 鼓 励 各 级 各 类 学 校 开 展 多 种 形 式 的 国 际 合 作, 加 快 我 市 高 中 层 次 中 外 合 作 办 学 项 目 申 报 步 伐, 规 范 我 市 现 有 中 外 合 作 办 学 项 目 的 管 理, 办 好 若 干 示 范 性 中 外 合 作 办 学 项 目 探 索 多 种 方 式 利 用 国 外 优 质 教 育 资 源, 引 进 境 外 优 秀 教 材 第 26 页, 共 36 页

27 提 高 交 流 合 作 水 平 加 强 中 小 学 职 业 学 校 对 外 交 流 与 合 作 深 化 与 国 际 友 好 城 市 间 的 教 育 交 流 合 作 加 强 国 际 理 解 教 育, 推 动 跨 文 化 交 流, 增 进 学 生 对 不 同 国 家 不 同 文 化 的 认 识 和 理 解 广 泛 开 展 国 际 合 作 和 教 育 服 务, 支 持 国 际 汉 语 教 育 提 高 孔 子 课 堂 办 学 质 量 和 水 平 加 大 教 育 国 际 援 助 力 度, 做 好 选 派 汉 语 教 师 志 愿 者 工 作 加 强 内 地 与 港 澳 台 地 区 的 教 育 交 流 与 合 作 扩 展 交 流 内 容, 创 新 合 作 模 式, 促 进 教 育 事 业 共 同 发 展 2. 提 高 教 育 信 息 化 水 平 建 立 符 合 我 市 实 际 的 教 育 信 息 化 标 准 体 系 完 成 班 班 通 工 程 建 设 逐 步 形 成 标 准 统 一 全 面 覆 盖 互 联 互 通 绿 色 安 全 的 市 县 校 三 级 教 育 网 络 建 设 掌 握 现 代 教 育 理 论 和 教 育 信 息 技 术 的 师 资 队 伍 全 面 普 及 信 息 技 术 教 育, 农 村 中 小 学 远 程 教 育 设 备 和 资 源 在 教 育 教 学 中 的 作 用 得 到 充 分 发 挥 进 一 步 完 善 以 电 子 政 务 平 台 在 线 教 学 平 台 和 教 育 门 户 网 站 及 数 字 校 园 服 务 为 主 要 内 容 的 教 育 公 共 服 务 平 台 建 立 适 度 规 模 的 教 育 教 学 资 源 研 究 开 发 基 地, 逐 步 充 实 以 教 育 管 理 基 础 数 据 库 和 公 共 教 学 资 源 库 为 主 要 内 容 的 高 质 量 教 育 公 共 信 息 资 源 库 基 本 形 成 " 设 施 完 备 功 能 齐 全 运 行 高 效 应 用 广 泛 " 的 教 育 信 息 化 格 局, 经 过 5 8 年 努 力, 逐 步 建 成 郑 州 数 字 教 育 加 快 教 育 信 息 化 基 础 设 施 建 设, 完 成 班 班 通 工 程 建 设, 加 强 郑 州 教 育 城 域 网 建 设, 全 市 乡 镇 中 心 小 学 以 上 学 校 全 部 接 入 教 育 专 网, 所 有 县 区 和 乡 镇 中 心 校 以 上 学 校 全 部 建 成 门 户 网 站, 积 极 推 进 数 字 化 校 园 建 设 加 强 教 学 信 息 资 源 建 设, 成 立 郑 州 市 基 础 教 育 资 源 中 心, 建 立 教 育 教 学 资 源 研 究 开 发 队 伍 和 基 地, 建 成 市 级 教 学 资 源 库, 县 ( 区 ) 及 各 级 各 类 学 校 要 建 成 具 有 本 地 ( 校 ) 特 色 的 校 本 资 源 库, 逐 步 实 现 教 学 资 源 的 共 建 共 享 加 强 教 师 信 息 技 术 能 力 建 设, 按 标 准 配 足 配 齐 信 息 技 术 教 育 师 资, 做 好 骨 干 教 师 培 训 工 作, 加 强 学 科 教 师 教 育 技 术 培 训 加 强 教 育 信 息 化 应 用 环 境 建 设, 培 养 教 师 应 用 现 代 教 育 技 术 的 愿 望 和 习 惯, 培 养 学 生 自 主 学 习 探 究 学 习 的 能 力, 利 用 教 育 公 共 服 务 平 台, 开 通 网 络 课 堂, 第 27 页, 共 36 页

28 拓 展 优 质 教 育 资 源 加 强 对 学 校 校 园 网 络 的 应 用 管 理, 形 成 科 学 健 康 的 校 园 网 络 文 化 加 强 现 代 教 育 信 息 技 术 课 题 研 究 的 过 程 管 理, 以 课 题 研 究 实 现 学 校 办 学 档 次 的 提 升 教 师 素 质 提 高 3. 以 教 育 科 学 研 究 提 升 教 育 科 学 化 加 强 教 育 科 研 机 构 和 队 伍 建 设, 着 力 培 养 和 打 造 中 小 学 教 育 科 研 骨 干, 提 高 科 研 队 伍 的 专 业 化 水 平, 提 高 教 育 科 研 服 务 教 育 实 践 的 能 力 提 高 教 师 的 教 育 科 研 意 识, 使 教 师 角 色 由 经 验 型 向 科 研 型 专 家 型 学 者 型 转 变, 提 升 教 师 队 伍 专 业 化 水 平 健 全 教 育 科 研 管 理 体 制, 建 立 高 效 的 教 育 科 研 工 作 机 制 加 强 教 育 科 研 课 题 管 理, 强 化 研 究 的 实 践 性 和 应 用 性, 推 进 课 题 研 究 分 类 指 导 和 跟 进 指 导 制 度, 提 高 研 究 质 量 和 效 益 建 立 教 育 科 研 成 果 推 广 交 流 机 制, 促 进 研 究 成 果 在 教 育 实 践 中 的 转 化 明 确 研 究 方 向 和 研 究 重 点, 提 高 教 育 科 研 服 务 教 育 科 学 发 展 的 水 平 紧 密 围 绕 教 育 改 革 发 展 大 局 确 定 研 究 方 向, 突 出 研 究 重 点, 回 答 好 教 育 改 革 和 发 展 的 理 论 与 实 践 问 题 抓 住 教 育 发 展 中 的 重 点 难 点 热 点 问 题, 开 展 实 验 探 索, 不 断 总 结 经 验, 推 进 改 革 创 新 ( 五 ) 大 力 推 进 依 法 治 教 1. 加 强 教 育 法 制 建 设, 推 进 依 法 治 教 认 真 贯 彻 国 家 教 育 法 律 法 规 政 策, 加 强 地 方 教 育 立 法 工 作, 形 成 具 有 郑 州 教 育 特 色 的 地 方 教 育 法 规 体 系 全 面 推 进 依 法 行 政, 贯 彻 落 实 行 政 执 法 责 任 制, 加 强 对 县 ( 市 ) 区 等 教 育 行 政 部 门 依 法 行 政 工 作 的 指 导 全 面 推 进 依 法 治 校, 加 快 制 定 和 完 善 学 校 章 程 及 相 关 制 度, 建 立 救 济 制 度, 依 法 保 障 学 校 教 职 工 和 学 生 的 合 法 权 益, 实 现 学 校 管 理 和 运 行 的 制 度 化 和 规 范 化 2. 大 力 加 强 教 育 系 统 党 风 廉 政 和 行 风 建 设 坚 持 标 本 兼 治 综 合 治 理 惩 防 并 举 注 重 预 防 的 方 针, 切 实 开 展 四 会 一 课 廉 政 教 育 活 动 严 格 执 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 实 行 一 岗 双 责, 做 到 目 标 明 确, 责 任 到 人 落 实 反 腐 倡 廉 教 育 监 督 改 革 制 度 各 第 28 页, 共 36 页

29 项 措 施, 坚 决 惩 治 腐 败 切 实 加 强 机 关 作 风 建 设, 深 入 开 展 民 主 评 议 学 校 行 风 工 作, 坚 决 纠 正 损 害 群 众 利 益 的 各 种 不 正 之 风 坚 持 从 严 治 教 规 范 管 理, 贯 彻 执 行 郑 州 市 中 小 学 校 校 务 公 开 实 施 办 法, 将 校 务 公 开 工 作 规 范 化 制 度 化, 量 化 各 项 工 作 目 标, 使 之 更 具 操 作 性 3. 强 化 督 导 和 教 育 评 估 机 制 完 善 教 育 督 导 制 度, 构 建 督 政 与 督 学 相 结 合 的 教 育 督 导 制 度 体 系, 实 现 合 理 配 备 队 伍, 科 学 确 定 职 能, 有 效 发 挥 功 能, 形 成 具 有 郑 州 特 色 的 教 育 督 导 工 作 模 式 和 评 价 机 制 逐 步 形 成 督 政 督 学 并 重, 激 励 约 束 服 务 一 体 的 工 作 机 制 加 大 对 政 府 部 门 履 行 教 育 工 作 责 任 的 督 导, 有 效 实 施 对 教 育 工 作 的 质 量 和 水 平 监 测 和 评 价 建 立 督 导 检 查 结 果 公 告 制 度, 严 格 落 实 教 育 问 责 制 度, 建 立 健 全 层 级 监 督 机 制, 加 强 检 查 审 计 等 专 门 监 督, 强 化 社 会 监 督 ( 六 ) 加 强 组 织 领 导 1. 加 强 和 改 善 对 教 育 工 作 的 领 导 加 强 和 改 善 对 教 育 工 作 的 领 导 各 级 党 委 和 政 府 要 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 把 推 动 教 育 事 业 优 先 发 展 科 学 发 展 作 为 重 要 职 责, 健 全 领 导 体 制 和 决 策 机 制, 及 时 研 究 解 决 教 育 改 革 发 展 的 重 大 问 题 和 群 众 关 心 的 热 点 问 题 要 把 推 进 教 育 事 业 科 学 发 展 作 为 各 级 党 委 和 政 府 政 绩 考 核 的 重 要 内 容, 完 善 考 核 机 制 和 问 责 制 度 建 立 各 级 党 政 领 导 班 子 成 员 定 点 联 系 学 校 制 度 有 关 部 门 要 切 实 履 行 职 责, 支 持 教 育 改 革 和 发 展 扩 大 人 民 群 众 对 教 育 事 业 的 知 情 权 参 与 度 加 强 教 育 宏 观 政 策 和 发 展 战 略 研 究, 提 高 教 育 决 策 科 学 化 水 平 2. 加 强 和 改 进 教 育 系 统 党 的 建 设 把 教 育 系 统 党 组 织 建 设 成 为 学 习 型 党 组 织 深 入 学 习 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 以 及 科 学 发 展 观, 坚 持 用 发 展 着 的 马 克 思 主 义 武 装 党 员 干 部 教 育 广 大 师 生 深 入 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 进 教 材 进 课 堂 进 头 脑 深 入 开 展 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 学 习 教 育 第 29 页, 共 36 页

30 健 全 各 级 各 类 学 校 党 的 组 织 把 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针 培 养 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 贯 穿 学 校 党 组 织 活 动 始 终, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 牢 牢 把 握 党 对 学 校 意 识 形 态 工 作 的 主 导 权 地 方 高 等 学 校 党 组 织 要 充 分 发 挥 在 学 校 改 革 发 展 中 的 领 导 核 心 作 用, 中 小 学 党 组 织 要 充 分 发 挥 在 学 校 工 作 中 的 政 治 核 心 作 用 加 强 民 办 学 校 党 的 建 设, 积 极 探 索 党 组 织 发 挥 作 用 的 途 径 和 方 法 着 力 扩 大 党 组 织 的 覆 盖 面, 推 进 工 作 创 新, 增 强 生 机 活 力 充 分 发 挥 学 校 基 层 党 组 织 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 先 锋 模 范 作 用 加 强 在 优 秀 青 年 教 师 优 秀 学 生 中 发 展 党 员 工 作 健 全 完 善 发 展 党 员 制 度, 坚 持 实 行 发 展 党 员 公 示 制 责 任 追 究 制 按 照 坚 持 标 准 保 证 质 量 改 善 结 构 慎 重 发 展 的 方 针, 把 发 展 党 员 工 作 的 着 力 点 放 在 入 党 积 极 分 子 的 培 养 上, 放 在 入 党 动 机 的 考 察 上 ; 把 发 展 党 员 的 重 点 放 在 教 学 一 线 上, 放 在 优 秀 青 年 教 师 上 严 格 按 计 划 发 展 党 员, 切 实 做 好 党 员 发 展 工 作 重 视 学 校 共 青 团 少 先 队 工 作 3. 切 实 维 护 教 育 系 统 和 谐 稳 定 加 强 和 改 进 学 校 思 想 政 治 工 作, 加 强 校 园 文 化 建 设, 深 入 开 展 平 安 校 园 文 明 校 园 绿 色 校 园 和 谐 校 园 创 建 活 动 重 视 解 决 好 师 生 员 工 的 实 际 困 难 和 问 题 完 善 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 机 制, 完 善 学 校 突 发 事 件 应 急 管 理 机 制, 妥 善 处 置 各 种 事 端 加 强 校 园 网 络 管 理 建 立 健 全 安 全 保 卫 制 度 和 工 作 机 制, 完 善 人 防 物 防 和 技 防 措 施 加 强 师 生 安 全 教 育 和 学 校 安 全 管 理, 提 高 预 防 灾 害 应 急 避 险 和 防 范 违 法 犯 罪 活 动 的 能 力 加 强 校 园 和 周 边 环 境 治 安 综 合 治 理, 为 师 生 创 造 安 定 有 序 和 谐 融 洽 充 满 活 力 的 工 作 学 习 生 活 环 境 六 改 革 试 验 项 目 和 重 点 发 展 工 程 ( 一 ) 推 进 改 革 创 新, 实 施 教 育 综 合 改 革 重 点 实 验 项 目 1. 改 革 和 完 善 义 务 教 育 管 理 体 制 市 区 中 小 学 推 行 学 区 制 改 革 试 验, 在 保 持 学 校 法 人 不 变 隶 属 关 系 不 变 的 前 提 下, 按 就 近 的 原 则, 各 阶 段 同 层 次 学 校 组 成 若 干 学 区, 实 行 第 30 页, 共 36 页

31 互 派 师 资 统 一 教 学 资 源 共 享 捆 绑 考 核 农 村 中 小 学 推 行 一 校 制 改 革 试 验, 乡 ( 镇 ) 所 有 中 小 学 合 编 为 一 所 初 中 和 一 所 小 学, 实 行 一 个 法 人 代 表 一 校 多 点 办 学 一 体 化 教 学 管 理 一 体 化 资 源 共 享 积 极 尝 试 市 区 初 中 管 办 分 离 区 办 市 管 的 试 点 工 作 继 续 积 极 推 进 寄 宿 制 学 校 建 设 2. 促 进 职 业 教 育 园 区 化 发 展 在 中 牟 产 业 园 区 筹 建 郑 州 职 教 园 区, 吸 纳 省 内 高 职 院 校 等 优 质 资 源 入 驻, 实 现 统 一 社 会 化 管 理 和 资 源 共 享, 重 点 发 展 现 代 职 业 教 育 企 业 培 训 轮 训 和 高 新 技 术 研 发, 使 之 成 为 全 国 区 域 性 职 业 教 育 培 训 基 地 和 现 代 职 业 教 育 综 合 实 验 区 整 合 市 区 中 职 学 校 优 质 专 业 资 源, 两 年 内 迁 建 至 职 教 园 区, 入 住 学 生 规 模 达 到 1.8 万 人 再 完 成 一 处 职 业 教 育 园 区 规 划 和 初 建 3. 促 进 高 中 教 育 优 质 特 色 多 样 发 展 促 进 高 中 特 色 多 样 化, 培 养 具 有 个 性 特 长 的 合 格 学 生 鼓 励 高 中 办 出 特 色, 创 办 市 级 特 色 高 中, 在 若 干 高 中 实 施 创 新 人 才 培 养 实 验 项 目, 建 立 高 中 与 大 学 合 作 培 养 人 才 的 新 机 制 加 强 对 高 中 生 动 手 能 力 和 职 业 技 能 培 养, 探 索 综 合 高 中 发 展 的 新 机 制, 促 进 普 职 渗 透 4. 促 进 民 办 教 育 规 范 特 色 发 展 整 体 规 划 民 办 教 育 事 业 发 展, 改 善 民 办 教 育 发 展 的 政 策 环 境 完 善 公 共 资 源 支 持 民 办 学 校 发 展 的 机 制 实 施 民 办 学 校 教 师 管 理 者 培 训 资 助 计 划 健 全 监 管 体 系, 规 范 办 学 秩 序, 促 进 民 办 学 校 规 范 和 特 色 办 学 5. 扩 大 教 育 对 外 开 放 进 一 步 拓 展 学 生 国 际 视 野, 建 立 教 育 国 际 交 流 合 作 新 机 制, 引 进 国 外 优 质 教 育 资 源 创 新 服 务 留 学 生 的 各 项 政 策, 建 立 中 外 合 作 办 学 新 模 式 在 更 多 的 中 小 学 更 多 的 课 程 更 多 的 级 段 普 及 外 语 教 学 6. 推 进 中 小 学 课 堂 教 学 改 革 深 入 推 进 基 础 教 育 课 程 改 革, 以 遵 循 教 育 规 律 为 前 提, 以 加 强 课 堂 教 学 和 减 负 为 突 破 口, 以 推 进 道 德 课 堂 建 设 为 抓 手, 进 一 步 提 升 课 堂 质 量, 减 轻 学 生 过 重 课 业 负 担, 建 立 学 习 困 难 学 生 帮 助 机 制 和 学 生 发 展 指 导 制 度, 形 成 具 有 郑 州 第 31 页, 共 36 页

32 特 色 的 课 堂 教 学 新 模 式 健 全 教 育 局 长 校 长 观 课 评 课 制 度, 加 强 对 课 堂 教 学 的 管 理 和 指 导 7. 完 善 市 区 中 小 学 幼 儿 园 规 划 建 设 管 理 体 制 落 实 市 区 中 小 学 用 地 控 制 性 规 划, 建 立 中 小 学 用 地 储 备 制 度 和 补 偿 机 制 实 行 学 校 建 设 责 任 制 和 承 诺 制, 鼓 励 房 地 产 开 发 企 业 配 套 建 设 中 小 学 幼 儿 园 8. 改 革 招 生 考 试 制 度 进 一 步 完 善 小 升 初 招 生 政 策, 规 范 招 生 秩 序 坚 持 推 行 将 市 区 省 级 示 范 性 高 中 招 生 指 标 按 不 低 于 60% 的 比 例 均 衡 分 配 到 初 中 的 政 策 中 等 职 业 学 校 实 行 自 主 招 生 或 根 据 学 业 水 平 考 试 成 绩 和 综 合 素 质 评 价 注 册 入 学 完 善 学 生 综 合 评 价 机 制, 深 化 考 试 内 容 和 方 式 的 改 革, 形 成 有 利 于 实 施 素 质 教 育 和 培 养 创 新 人 才 的 正 确 导 向 9. 推 行 校 长 职 级 制 改 革 进 一 步 改 革 和 完 善 中 小 学 校 长 培 养 任 职 评 价 和 管 理 制 度, 三 年 内, 在 全 市 推 行 中 小 学 校 长 职 级 管 理, 建 立 相 应 的 津 贴 和 奖 励 制 度 10. 完 善 外 来 务 工 人 员 子 女 教 育 保 障 机 制 外 来 务 工 人 员 子 女 在 义 务 教 育 阶 段 以 公 办 学 校 接 纳 为 主, 政 府 委 托 民 办 学 校 接 纳 为 辅 鼓 励 和 支 持 社 会 力 量 举 办 面 向 外 来 务 工 人 员 子 女 的 公 益 性 学 校 进 一 步 完 善 与 城 市 发 展 和 经 济 建 设 相 适 应 的 外 来 务 工 人 员 子 女 就 学 准 入 制 度 ( 二 ) 加 强 关 键 和 薄 弱 环 节, 实 施 教 育 重 点 发 展 工 程 1. 中 小 学 资 源 规 模 拓 展 工 程 五 年 内, 在 市 区 教 育 资 源 不 足 地 区, 新 增 小 学 学 位 11 万 个 初 中 学 位 4 万 个 高 中 学 位 2.5 万 个 完 成 380 所 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 规 划 学 校 校 舍 改 造 任 务, 重 建 校 舍 80 万 平 方 米 以 上 分 层 次 分 区 域 实 施 农 村 中 小 学 布 局 调 整, 五 年 内, 各 县 ( 市 ) 的 公 办 普 通 高 中 调 整 至 3 4 所, 中 等 职 业 学 校 调 整 至 1 3 所 2. 学 前 教 育 发 展 促 进 工 程 建 立 政 府 主 导 分 级 管 理 部 门 分 工 负 责 的 学 前 教 育 管 理 体 制 建 立 健 全 民 办 幼 儿 园 行 政 许 可 执 法 和 等 级 评 估 制 度 启 动 学 前 教 育 政 府 购 买 第 32 页, 共 36 页

33 服 务 专 项 计 划, 对 符 合 规 定 要 求 的 民 办 幼 儿 园 实 行 生 均 公 用 经 费 补 贴 完 善 成 本 合 理 分 担 机 制, 进 一 步 规 范 和 降 低 学 前 教 育 收 费 提 高 公 办 幼 儿 园 比 例, 五 年 内, 市 区 新 建 住 宅 区 配 套 建 设 幼 儿 园 的 公 办 比 例 达 到 60%; 农 村 新 建 乡 ( 镇 ) 公 办 中 心 幼 儿 园 50 所 推 进 街 道 农 村 集 体 举 办 幼 儿 园 3. 职 业 教 育 校 企 合 作 建 设 工 程 两 年 内, 高 职 院 校 订 单 式 培 养 学 生 占 在 校 生 总 数 的 比 例 要 达 到 30% 以 上, 中 职 学 校 达 到 40% 以 上 五 年 内, 省 级 以 上 重 点 中 等 职 业 学 校 和 高 职 院 校 至 少 共 引 进 10 家 企 业 在 校 内 建 立 实 习 实 训 基 地, 至 少 共 确 立 30 家 企 业 作 为 校 外 实 训 基 地 市 财 政 用 于 职 业 学 校 实 习 实 训 基 地 的 资 金, 重 点 向 扶 持 校 企 合 作 共 建 生 产 性 实 习 实 训 基 地 倾 斜, 企 业 用 于 教 学 实 训 活 动 的 设 备 政 府 给 予 补 助 4. 高 等 学 校 发 展 环 境 优 化 工 程 充 分 运 用 发 展 规 划 政 策 指 导 资 金 支 持 信 息 服 务 配 套 建 设 治 安 管 理 等 行 政 手 段, 提 供 社 会 公 共 服 务, 积 极 为 高 校 发 展 创 造 良 好 的 外 部 环 境 充 分 利 用 高 校 的 教 育 科 技 和 人 才 优 势, 实 现 高 校 与 地 方 经 济 社 会 的 互 动 双 赢 发 展 支 持 在 郑 高 校 科 研 成 果 在 地 方 孵 化, 提 高 自 身 的 知 识 创 新 科 技 创 新 和 理 论 创 新 能 力 积 极 尝 试 市 属 高 校 与 省 部 属 高 校 的 深 度 合 作, 提 高 市 属 高 校 办 学 层 次 5. 优 质 教 育 资 源 倍 增 工 程 按 照 存 量 挖 潜 扩 能 建 园 产 事 并 举 借 力 发 展 创 新 体 制 提 高 质 量 的 原 则, 两 年 内, 市 区 优 质 学 校 小 学 增 量 个 学 位, 初 中 增 量 个 学 位, 高 中 增 量 6200 个 学 位, 基 本 满 足 人 民 群 众 高 质 量 的 教 育 需 求 积 极 规 划 筹 建 宜 居 教 育 园 区 推 进 省 市 共 建 省 属 优 质 中 小 学 校, 扩 大 办 学 规 模 大 力 扶 持 优 质 民 办 教 育, 稳 定 并 规 范 办 好 优 质 高 中 分 校 6. 城 乡 教 育 一 体 化 工 程 制 定 城 乡 教 育 一 体 化 发 展 规 划, 全 市 逐 步 实 现 城 乡 基 础 教 育 的 普 及 程 度 基 本 一 致, 中 小 学 公 用 经 费 标 准 统 一 标 准, 各 类 办 学 指 标 基 本 一 致, 教 师 业 务 水 平 大 致 相 当, 学 校 管 理 水 平 同 步 提 升, 同 类 学 校 教 学 质 量 基 本 接 近 实 施 城 郊 教 育 并 第 33 页, 共 36 页

34 城 计 划, 三 年 内, 城 郊 学 校 被 城 区 学 校 托 管 比 例 达 到 50% 以 上 ; 积 极 推 行 城 区 与 城 郊 学 校 校 长 交 互 任 职 一 人 双 岗 等 制 度, 切 实 保 障 城 郊 和 新 建 学 校 办 学 质 量 继 续 深 化 完 善 农 村 寄 宿 制 学 校 建 设 7. 教 师 素 质 提 升 工 程 加 强 师 德 师 风 建 设, 建 立 健 全 师 德 考 核 办 法 搭 建 学 校 首 席 教 师 郑 州 市 骨 干 教 师 郑 州 市 名 师 郑 州 市 杰 出 教 师 郑 州 市 教 育 名 家 的 梯 级 教 师 培 养 平 台, 构 筑 面 向 全 体 教 师 的 专 业 培 养 体 系, 五 年 内 培 养 打 造 一 支 由 2500 名 郑 州 市 骨 干 教 师 400 名 郑 州 市 名 师 20 名 郑 州 市 杰 出 教 师 和 若 干 名 郑 州 市 教 育 名 家 组 成 的 梯 级 名 优 教 师 队 伍 设 立 青 年 教 师 创 新 基 金, 资 助 青 年 教 师 开 展 创 新 教 学 和 科 研 活 动 完 善 教 师 专 业 发 展 辐 射 引 领 机 制, 两 年 内 建 立 100 个 名 师 工 作 室 和 20 个 名 校 长 工 作 室 完 善 职 业 院 校 双 师 型 教 师 队 伍 培 养 体 系, 建 立 职 业 院 校 教 师 到 企 业 挂 职 实 践 与 企 业 专 家 技 师 任 教 的 机 制 8. 教 育 信 息 化 建 设 工 程 以 现 代 信 息 技 术 改 革 教 育 教 学 内 容 和 方 法, 有 机 整 合 和 不 断 丰 富 教 育 教 学 资 源, 形 成 开 放 互 动 共 享 的 信 息 化 教 育 模 式 实 施 班 班 通 现 代 远 程 教 育 提 升 工 程, 两 年 内 在 城 乡 1.8 万 个 教 学 班 建 成 并 开 通, 实 现 城 乡 学 校 共 享 优 质 教 54 育 资 源 建 立 50 个 名 师 网 络 工 作 室, 开 展 网 络 送 教 送 课 活 动 9. 教 育 质 量 保 障 体 系 建 设 工 程 克 服 学 前 教 育 小 学 化 倾 向, 切 实 提 高 保 教 质 量 全 面 完 成 与 教 育 部 中 学 校 长 培 训 中 心 合 作 的 中 学 优 质 化 项 目 实 施 特 色 兴 校 战 略, 建 立 中 小 学 校 特 色 培 育 机 制, 每 年 争 取 有 10 所 以 上 中 小 学 成 为 特 色 优 质 学 校 实 施 市 属 高 校 教 育 教 学 改 革 计 划, 重 点 建 设 13 个 市 级 重 点 专 业 5 个 重 点 实 验 室 和 8 个 精 品 课 程 10. 学 生 综 合 素 质 促 进 工 程 完 善 德 育 内 容 体 系, 创 新 德 育 实 践 的 有 效 途 径 和 方 法 积 极 开 展 学 生 社 会 实 践 和 创 新 教 育 活 动, 改 建 扩 建 10 个 全 市 青 少 年 校 外 实 践 活 动 基 地, 命 名 创 建 50 个 示 范 性 学 工 学 农 教 育 基 地 和 100 个 学 生 社 区 指 导 站 改 造 一 批 学 校 第 34 页, 共 36 页

35 传 统 实 验 室, 建 设 10 个 左 右 中 小 学 生 创 新 实 验 室 和 高 中 专 题 创 新 实 验 室 在 寄 宿 制 中 学 建 设 具 有 医 疗 资 质 的 卫 生 室, 在 其 它 学 校 建 设 卫 生 保 健 室, 实 现 一 校 一 医 开 展 学 生 心 理 调 适 和 生 命 教 育 活 动, 中 小 学 全 部 建 立 起 心 理 咨 询 室 保 证 每 个 学 生 每 天 锻 炼 1 小 时, 掌 握 1 2 项 运 动 技 能 七 组 织 实 施 本 规 划 是 指 导 我 市 未 来 五 年 教 育 改 革 发 展 的 纲 领 性 文 件 贯 彻 落 实 规 划 是 一 项 十 分 艰 巨 的 任 务 必 须 切 实 加 强 组 织 领 导 明 确 目 标 任 务 落 实 工 作 责 任 完 善 监 督 考 核, 有 效 推 进 规 划 的 贯 彻 落 实 和 组 织 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 健 全 完 善 实 施 机 制 各 级 党 委 政 府 要 按 照 市 委 市 政 府 的 部 署, 切 实 加 强 对 教 育 工 作 的 领 导, 把 落 实 教 育 优 先 发 展 推 动 教 育 事 业 科 学 发 展 作 为 重 要 职 责 进 一 步 健 全 保 障 教 育 优 先 发 展 的 领 导 体 制 和 决 策 机 制, 建 立 教 育 优 先 发 展 问 责 制 各 级 党 委 政 府 每 年 都 要 专 题 研 究 教 育, 解 决 教 育 改 革 发 展 的 重 大 问 题 和 群 众 关 心 的 热 点 难 点 问 题 ( 二 ) 明 确 目 标 任 务, 落 实 责 任 分 工 在 市 委 市 政 府 的 统 一 领 导 下, 按 照 规 划 作 出 的 部 署 和 要 求, 政 府 有 关 部 门 要 切 实 履 行 好 各 自 的 职 责, 实 行 分 工 负 责, 分 级 管 理, 共 同 推 进 规 划 的 实 施 政 府 各 部 门 要 结 合 职 能, 在 实 际 工 作 中 落 实 好 规 划 中 的 相 关 任 务 要 把 规 划 与 年 度 计 划 紧 密 结 合 起 来, 远 近 结 合, 形 成 合 力, 使 规 划 确 定 的 目 标 任 务 和 各 项 措 施 切 实 得 到 贯 彻 落 实 县 ( 市 ) 区 政 府 和 教 育 行 政 部 门 各 级 各 类 学 校 要 从 实 际 出 发, 制 定 本 县 ( 市 ) 区 本 部 门 和 学 校 实 施 规 划 的 具 体 方 案 和 措 施, 分 阶 段 分 步 骤 组 织 实 施 对 规 划 确 定 的 各 项 指 标 和 责 任 分 解, 要 纳 入 市 政 府 各 部 门 各 县 ( 市 ) 区 和 教 育 行 政 部 门 综 合 评 价 和 绩 效 考 核 体 系 第 35 页, 共 36 页

36 ( 三 ) 加 强 监 督 检 查 加 强 对 规 划 目 标 实 施 进 展 情 况 的 监 测 根 据 客 观 环 境 和 教 育 的 发 展 变 化, 对 目 标 内 容 进 行 调 整, 充 分 发 挥 规 划 对 教 育 发 展 的 引 领 导 向 和 宏 观 调 控 作 用 规 划 落 实 情 况 通 过 教 育 督 导 报 告 等 形 式 定 期 公 布, 接 受 同 级 人 大 政 协 以 及 社 会 各 界 的 监 督 根 据 各 部 门 和 各 县 ( 市 ) 区 的 实 施 情 况 和 社 会 各 方 面 反 馈 情 况, 实 行 表 彰 奖 励 和 问 责 制 度 第 36 页, 共 36 页