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1 香 港 特 別 行 政 區 中 央 政 策 組 泛 珠 三 角 地 區 之 社 會 經 濟 政 治 趨 勢 顧 問 研 究 月 報 ( 第 1 期 ) 第 一 部 分 : 包 括 福 建 江 西 湖 南 和 海 南 四 省 2004 年 11 月

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3 目 錄 一 前 言 1 二 摘 要 6 三 專 題 分 析 8 泛 珠 三 角 基 礎 設 施 建 設 的 發 展 機 遇 東 南 地 區 能 源 資 源 相 對 匱 乏. 9 能 源 制 約 因 素 進 一 步 擴 大.. 11 能 源 基 礎 設 施 建 設 紛 出 台.. 13 拓 展 省 際 及 省 內 高 速 公 路 網.. 17 香 港 銜 接 泛 珠 三 角 交 通 規 劃.. 22 泛 珠 建 設 連 東 貫 北 鐵 路 網.. 28 港 商 參 與 基 礎 設 施 建 設 的 發 展 機 遇.. 32 ( 數 據 ) 泛 珠 各 省 ( 區 ) 主 要 能 源 產 量 統 計 ( 數 據 ) 泛 珠 各 省 ( 區 ) 主 要 交 通 運 輸 統 計 四 四 省 動 向.. 38 閩 省 進 一 步 對 外 開 放 鼓 勵 投 資 福 建 39 福 建 為 信 息 產 業 增 值.. 41 江 西 繼 續 完 善 社 保 制 度.. 43

4 目 錄 ( 續 ) 稅 收 改 革 有 助 提 升 江 西 農 民 收 入. 45 湖 南 深 化 國 企 改 革 湖 南 多 方 面 開 放, 新 簽 訂 合 同 外 資 速 增 海 南 省 委 宣 布 開 放 工 作 目 標.. 51 優 惠 政 策 續 為 海 南 引 資 泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 五 數 據 與 趨 勢 福 建 省 江 西 省 湖 南 省 海 南 省 泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 (2004 年 1-6 月 累 計 ) 69 泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 (2003) 泛 珠 九 省 ( 區 )10 年 趨 勢 ( ) 六 四 省 背 景 七 中 英 詞 彙 對 照 附 錄 一 泛 珠 三 角 區 域 合 作 框 架 協 議 附 錄 二 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排... 95

5 一 前 言 隨 著 泛 珠 三 角 區 域 合 作 框 架 協 議 1 於 2004 年 6 月 3 日 在 廣 州 正 式 簽 署, 粵 港 澳 及 鄰 近 八 省 ( 區 ) 的 整 合 正 式 拉 開 帷 幕 泛 珠 三 角 區 域 以 位 於 廣 東 省 的 珠 三 角 為 中 心, 南 攬 香 港 澳 門 和 海 南, 北 收 東 部 沿 海 省 份 福 建 和 中 部 二 省 江 西 湖 南, 向 西 又 囊 括 廣 西 和 西 南 三 省 雲 南 貴 州 四 川, 形 成 九 省 ( 區 ) 二 特 別 行 政 區 ( 又 稱 9+2 ) 的 整 合, 覆 蓋 全 中 國 21% 的 土 地 面 積, 和 35% 的 人 口, 其 中 包 羅 數 十 個 民 族 經 濟 方 面, 區 內 九 省 ( 區 ) 不 包 括 港 澳 已 佔 全 中 國 國 內 生 產 總 值 的 33% 以 上, 若 加 上 了 港 澳 兩 地, 則 佔 40% 以 上 從 經 濟 發 展 的 進 程 來 看, 泛 珠 三 角 區 域 的 整 合 有 其 必 然 性 和 合 理 性 泛 珠 9+2 的 發 展 條 件 各 異 而 且 經 濟 落 差 明 顯, 區 內 有 自 然 資 源 豐 富 勞 動 力 充 沛 但 發 展 尚 欠 平 衡 的 廣 西 雲 南 貴 州 四 川 江 西 湖 南 海 南, 有 自 國 家 改 革 開 放 以 來 經 濟 發 展 較 迅 速 的 沿 海 省 份 廣 東 福 建, 還 有 具 備 豐 富 國 際 市 場 經 驗 的 兩 個 特 別 行 政 區 香 港 澳 門 正 是 這 些 差 別, 令 泛 珠 三 角 區 內 各 省 ( 區 ) 能 夠 充 份 發 揮 優 勢 互 補 的 動 力, 實 現 互 利 共 贏 泛 珠 9+2 整 合 的 一 個 重 要 背 景, 是 在 中 國 區 域 經 濟 迅 速 發 展 的 形 勢 下, 作 為 沿 海 最 早 對 外 開 放 地 區 之 一 的 廣 東 省 珠 三 角 2, 正 面 臨 著 3 如 何 應 對 以 上 海 為 中 心 的 長 江 三 角 崛 起 的 壓 力 長 三 角 經 濟 圈 包 括 上 海 江 蘇 南 部 和 浙 江 東 北 地 區, 由 16 個 地 級 以 上 城 市 組 成, 位 於 中 國 東 部 沿 海 開 放 城 市 帶 和 沿 長 江 產 業 密 集 城 市 帶 的 結 合 處, 具 有 江 海 交 滙 南 北 居 中 的 區 位 優 勢, 是 中 國 最 重 要 的 工 商 業 貿 易 基 地 之 一 2003 年, 長 三 角 地 區 生 產 總 值 達 22,774 億 元, 佔 全 國 的 17%; 同 年 珠 三 角 地 區 生 產 總 值 為 11,450 億 元, 佔 全 國 的 8.5% 面 對 長 三 角 巨 大 的 發 展 潛 力, 珠 三 角 有 需 要 與 鄰 近 省 ( 區 ) 進 一 步 融 合, 以 便 擴 展 經 濟 腹 地, 形 成 一 個 更 強 的 經 濟 整 體, 與 長 三 角 競 爭 見 附 錄 一 珠 三 角 包 括 廣 州 深 圳 佛 山 珠 海 東 莞 中 山 江 門 惠 州 ( 市 區 惠 陽 惠 東 博 羅 ) 肇 慶 ( 市 區 高 要 四 會 ) 共 14 個 市 縣 區 長 三 角 包 括 上 海 蘇 州 南 通 無 錫 常 州 泰 州 鎮 江 楊 州 南 京 杭 州 湖 州 嘉 興 紹 興 寧 波 舟 山 台 州 共 16 個 城 市 - 1 -

6 在 泛 珠 三 角 區 域 合 作 中, 香 港 的 優 勢 明 顯 在 其 作 為 國 際 金 融 貿 易 航 運 信 息 和 旅 遊 中 心 的 地 位, 及 其 人 力 資 源 管 理 技 術 法 治 體 制 和 有 關 市 場 運 作 與 競 爭 方 面 的 豐 富 經 驗 這 些 優 勢 不 但 能 為 香 港 在 區 域 合 作 中 帶 來 新 的 發 展 機 會, 還 能 引 領 泛 珠 三 角 走 向 國 際 跨 足 世 界, 實 現 國 家 走 出 去 的 經 濟 戰 略 泛 珠 9+2 的 整 合 是 一 個 長 期 的 過 程, 協 議 簽 署 後, 未 來 香 港 與 周 邊 省 ( 區 ) 的 關 係 將 更 趨 密 切, 要 在 區 域 整 合 中 取 得 互 利 共 贏, 需 準 確 掌 握 區 內 各 省 ( 區 ) 的 發 展 動 態 和 政 策 趨 向, 以 便 作 出 適 當 和 及 時 的 回 應 泛 珠 三 角 東 南 省 份 中, 福 建 居 於 東 海 與 南 海 的 交 通 要 衝, 北 長 三 角 南 接 珠 三 角, 是 中 國 重 要 沿 海 省 份, 與 香 港 關 係 密 切, 目 前 居 港 閩 籍 同 胞 超 過 一 百 萬 人, 佔 全 港 人 口 近 15% 江 西 位 於 長 江 中 下 游 南 岸, 是 沿 海 地 區 包 括 長 三 角 珠 三 角 和 閩 東 南 地 帶 的 直 接 腹 地 湖 南 地 理 位 置 居 中, 連 接 南 北 承 東 啓 西, 是 承 接 港 商 在 珠 三 角 地 區 產 業 轉 移 距 離 最 近 的 中 部 省 份 海 南 則 位 於 中 國 最 南 端, 與 周 邊 的 東 南 1 亞 國 家 之 間 隔 海 相 望, 隨 著 中 國 與 東 盟 十 國 將 在 2010 年 建 立 自 由 貿 易 區, 海 南 作 為 東 盟 與 港 澳 珠 三 角 地 區 橋 樑 的 角 色 將 變 得 更 突 出 東 南 四 省 中, 江 西 和 湖 南 均 為 中 國 的 礦 產 資 源 大 省, 生 產 成 本 相 對 低 廉, 但 缺 乏 資 金 和 管 理 經 驗, 這 與 香 港 存 在 明 顯 的 互 補 性, 可 以 加 強 合 作 在 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 (CEPA) 2 的 全 面 落 實 和 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 推 動 下, 兩 省 可 以 從 香 港 引 進 更 多 發 展 經 濟 所 需 的 資 金 技 術 信 息 管 理 和 服 務, 並 與 自 身 的 優 勢 結 合 起 來, 形 成 更 大 的 經 濟 優 勢 對 香 港 而 言, 將 經 濟 的 腹 地 擴 展 至 這 些 內 陸 省 份, 亦 可 為 港 商 提 供 更 多 發 展 空 間 與 機 會, 實 現 互 利 共 贏 1 2 東 盟 十 國 包 括 文 萊 柬 埔 寨 印 尼 老 撾 馬 來 西 亞 緬 甸 菲 律 賓 新 加 坡 泰 國 越 南 見 附 錄 二 - 2 -

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10 二 摘 要 1. 近 幾 年 來, 隨 著 全 國 經 濟 的 快 速 發 展, 特 別 是 工 業 快 速 擴 張 和 人 民 生 活 水 平 的 提 高, 煤 電 油 運 輸 緊 張 問 題 越 來 越 突 出 全 國 各 1 地 相 繼 出 現 了 缺 電 現 象, 拉 閘 限 電 頻 頻 發 生 泛 珠 東 南 四 省 中, 福 建 和 江 西 能 源 資 源 相 對 匱 乏, 煤 炭 供 應 量 需 靠 省 外 調 入, 對 外 依 存 度 高, 近 年 由 於 煤 炭 短 缺 省 內 電 力 供 應 不 足 的 呼 聲 此 起 彼 伏 能 源 供 應 緊 張 企 業 用 電 不 足 問 題 將 給 這 些 省 份 的 投 資 環 境 帶 來 負 面 影 響 在 當 前 能 源 供 應 緊 張 的 形 勢 下, 為 了 確 保 能 源 供 給 總 量 增 長 基 本 滿 足 經 濟 和 社 會 發 展 需 要, 泛 珠 三 角 東 南 四 省 正 積 極 優 化 能 源 結 構, 提 高 能 源 效 益, 推 廣 能 源 節 約 和 綜 合 利 用 技 術, 保 障 能 源 安 全 供 應 電 力 發 展 則 以 優 化 電 源 結 構 和 強 化 骨 幹 電 網 為 重 點, 穩 步 推 進 電 力 體 制 改 革, 建 立 競 爭 有 序 的 電 力 市 場, 實 行 競 爭 供 電 2. 泛 珠 三 角 九 省 ( 區 ) 公 路 網 總 里 程 達 71.5 萬 公 里, 佔 全 國 的 40%, 公 路 網 密 度 是 全 國 平 均 水 平 的 2 倍 其 中, 東 南 四 省 公 路 發 展 相 對 發 達, 高 速 公 路 佔 公 路 總 里 程 1.62%, 高 於 九 省 ( 區 ) 的 1.37% 今 後 四 省 的 公 路 發 展 以 加 強 省 內 各 地 之 間 的 交 通 聯 繫, 和 促 進 與 周 邊 省 市 之 間 的 連 接 為 重 點 為 了 更 密 切 聯 繫 泛 珠 三 角 各 組 成 部 分, 增 強 華 南 地 區 與 華 東 華 北 和 西 北 地 區 的 通 道 銜 接, 泛 珠 區 內 將 興 建 縱 橫 交 織 放 射 與 環 路 相 結 合 的 22 條 高 速 公 路 路 線 建 成 後, 在 泛 珠 三 角 地 區 除 能 在 一 日 內 到 達 區 內 大 部 份 省 會 城 市 以 外, 上 海 濟 南 青 島 鄭 州 西 安 重 慶 等 區 外 重 要 城 市 也 在 兩 日 交 通 圈 輻 射 範 圍 之 內 這 對 加 強 區 內 九 省 ( 區 ) 與 香 港 和 澳 門 之 間 的 經 濟 聯 繫, 以 及 泛 珠 三 角 地 區 與 全 國 各 地 的 經 濟 聯 繫, 促 進 區 域 經 濟 社 會 發 展 有 重 要 意 義 3. 泛 珠 三 角 區 內, 香 港 與 其 他 九 省 ( 區 ) 的 聯 繫, 主 要 通 過 銜 接 廣 東 珠 2 三 角 地 區 的 路 網 根 據 國 家 規 劃, 廣 東 將 興 建 以 廣 州 為 中 心, 把 香 港 澳 門 和 其 他 珠 三 角 城 市 連 接 起 來, 向 泛 珠 其 他 內 陸 和 沿 海 地 區 1 拉 閘 限 電 是 為 應 付 電 力 供 需 緊 張 的 情 況 所 採 取 的 措 施, 拉 閘 指 暫 停 電 力 供 應, 限 電 指 對 工 業 客 戶 實 施 嚴 禁 超 標 用 電 2 請 參 閱 第 1 頁 註 2-6 -

11 輻 射 的 珠 三 角 環 路 此 外, 鐵 道 部 還 將 發 展 以 廣 州 為 中 心 的 珠 三 角 城 際 鐵 路 客 運 系 統, 以 廣 深 廣 珠 城 際 快 速 鐵 路 為 主 軸, 形 成 銜 接 港 澳 的 放 射 型 網 絡, 並 與 京 廣 客 運 專 線 銜 接, 覆 蓋 珠 三 角 地 區 主 要 城 鎮 至 2010 年 前, 首 先 建 成 廣 深 廣 珠 城 際 客 運 鐵 路 新 的 路 網 為 增 強 珠 三 角 經 濟 核 心 的 輻 射 能 力, 擴 展 香 港 國 際 航 運 中 心 腹 地 鞏 固 國 際 物 流 樞 紐 地 位 創 造 更 加 有 利 的 條 件 4. 針 對 東 部 沿 海 地 區 無 鐵 路 直 接 相 通 的 弱 點, 泛 珠 計 劃 建 設 一 條 規 模 龐 大 的 東 南 沿 海 鐵 路, 由 深 圳 經 廣 東 東 面 沿 海 地 區 入 福 建, 再 北 連 寧 波 杭 州 與 上 海 鐵 路 建 成 後, 不 僅 對 福 建 沿 線 地 區 發 展 具 深 遠 的 影 響, 對 廣 東 省 東 南 沿 海 地 區 的 發 展 亦 十 分 重 要, 有 助 開 拓 粵 東 沿 海 地 帶 生 態 旅 遊 資 源 香 港 未 來 規 劃 亦 須 作 出 配 合, 好 好 掌 握 這 個 新 的 橫 向 發 展 機 會 正 當 粵 閩 兩 省 加 強 泛 珠 東 南 沿 海 地 區 鐵 路 的 建 設 之 同 時, 連 接 廣 東 和 泛 珠 最 南 端 省 份 海 南 的 粵 海 鐵 路 通 道 在 2004 年 7 月 16 日 全 線 開 通 運 營 粵 海 鐵 路 的 開 通, 標 誌 著 海 南 省 的 島 嶼 經 濟 將 通 過 鐵 路 跨 越 海 峽, 快 速 融 入 泛 珠 三 角 區 域 合 作, 據 估 計, 粵 海 鐵 路 每 年 將 可 為 海 南 帶 來 超 過 300 萬 人 次 的 遊 客 和 超 過 200 萬 噸 的 貨 物, 這 對 海 南 經 濟 發 展 將 帶 來 莫 大 裨 益 5. 泛 珠 三 角 區 內 目 前 進 行 的 龐 大 基 礎 設 施 建 設, 需 要 進 行 大 量 招 商 引 資 和 推 廣 活 動 港 商 在 籌 措 建 設 資 金 營 運 和 管 理 以 及 工 程 技 術 服 務 等 方 面, 具 豐 富 經 驗 和 優 勢, 可 以 配 合 這 些 省 ( 區 ) 進 一 步 完 善 基 建 系 統 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 (CEPA) 1 的 有 關 內 容 和 中 國 投 資 體 制 的 有 關 改 革 措 施, 為 香 港 基 建 行 業 進 入 內 地 基 建 市 場 帶 來 了 前 所 未 有 的 商 機 憑 藉 過 往 參 與 廣 東 基 礎 設 施 改 造 中 經 驗, 香 港 企 業 在 從 事 泛 珠 地 區 基 建 投 資 中 處 於 優 勢 位 置 港 商 的 參 與 亦 可 使 內 地 建 設 與 國 際 接 軌 的 過 程 中 少 走 彎 路, 因 此 區 內 各 地 方 政 府 對 港 商 多 抱 歡 迎 態 度 1 見 附 錄 二 - 7 -

12 三 專 題 分 析 泛 珠 三 角 基 礎 設 施 建 設 的 發 展 機 遇 第 一 部 份 : 東 南 地 區 東 南 地 區 能 源 資 源 相 對 匱 乏 能 源 制 約 因 素 進 一 步 擴 大.. 能 源 基 礎 設 施 建 設 紛 出 台.. 拓 展 省 際 及 省 內 高 速 公 路 網.. 香 港 銜 接 泛 珠 三 角 交 通 規 劃.. 泛 珠 建 設 連 東 貫 北 鐵 路 網.. 港 商 參 與 基 礎 設 施 建 設 的 發 展 機 遇.. ( 數 據 ) 泛 珠 各 省 ( 區 ) 主 要 能 源 產 量 統 計... ( 數 據 ) 泛 珠 各 省 ( 區 ) 主 要 交 通 運 輸 統 計

13 東 南 地 區 能 源 資 源 相 對 匱 乏 泛 珠 三 角 九 省 ( 區 ) 內, 東 南 地 區 能 源 資 源 相 對 匱 乏 據 統 計,2002 年 福 建 江 西 湖 南 海 南 四 省 原 煤 產 量 為 3,866 萬 噸, 只 佔 泛 珠 九 省 ( 區 ) 總 產 量 的 28.7%, 佔 全 國 2.8% 另 外,2004 年 首 七 個 月, 水 電 產 量 257 億 千 瓦 時, 佔 泛 珠 九 省 區 總 產 量 的 28.6%, 佔 全 國 16.1% 泛 珠 東 南 四 省 能 源 產 量 b 原 煤 ( 萬 噸 ) b 原 油 ( 萬 噸 ) c 水 電 ( 億 千 瓦 時 ) 福 建 江 西 1, 湖 南 1, 海 南 東 南 四 省 3, 西 南 四 省 ( 區 ) a 9, 廣 東 169 1, 九 省 ( 區 ) 13,473 1, 全 國 138,897 16,714 1,591 a 西 南 四 省 ( 區 ) 指 廣 西 雲 南 貴 州 四 川 ;b 2002 年 數 據 ;c 2004 年 1-7 月 數 據 福 建 江 西 煤 炭 供 應 靠 省 外 調 入 福 建 是 石 油 煤 等 能 源 資 源 較 貧 缺 省 份,2003 年 全 省 電 煤 產 量 僅 69 萬 噸, 由 省 外 調 入 電 煤 達 1,800 多 萬 噸 但 省 內 有 豐 富 的 海 洋 和 水 電 資 源, 發 展 水 力 發 電 具 有 優 越 條 件 目 前 火 電 水 電 佔 省 內 總 發 電 量 比 例 為 75:25, 省 內 已 建 設 有 華 能 水 口 後 石 等 一 大 批 大 型 水 電 站 火 電 廠, 總 裝 機 容 量 1,000 多 萬 千 瓦 已 於 2003 年 動 工 的 福 建 液 化 天 然 氣 (LNG) 總 體 項 目, 將 70% 液 化 天 然 氣 用 於 發 電, 一 期 工 程 在 莆 田 泉 州 廈 門 的 三 個 燃 氣 電 廠 總 裝 機 容 量 達 350 萬 千 瓦 江 西 也 是 一 個 能 源 較 缺 乏 的 省 份, 水 能 資 源 只 佔 全 國 的 1.5%, 而 煤 炭 儲 量 更 只 佔 0.137%, 僅 有 少 量 煤 礦 分 佈 在 贛 東 及 贛 西 目 前, 全 省 65% 煤 炭 供 應 量 需 靠 省 外 調 入, 對 外 依 存 度 高 為 了 保 證 能 源 供 給 總 量 增 長 基 本 滿 足 國 民 經 濟 和 社 會 發 展 需 要, 江 西 正 尋 求 調 整 能 源 結 構, 合 理 吸 收 省 外 能 源 資 源, 進 一 步 提 高 資 源 利 用 效 率 並 積 極 開 發 - 9 -

14 利 用 煤 層 氣, 推 廣 煤 炭 液 化 氣 化 等 新 技 術, 增 加 潔 淨 煤 的 消 費 比 重 在 資 源 條 件 適 宜 的 農 村 推 廣 使 用 沼 氣 太 陽 能 風 能 等 新 能 源 泛 珠 東 南 四 省 電 力 生 產 量 b 生 產 量 ( 億 千 瓦 時 ) 水 電 此 例 (%) 火 電 此 例 (%) 核 電 此 例 (%) 福 建 江 西 湖 南 海 南 東 南 四 省 西 南 四 省 ( 區 ) a 1, 廣 東 1, 九 省 ( 區 ) 3, a 西 南 四 省 ( 區 ) 指 廣 西 雲 南 貴 州 四 川 ;b 2004 年 1-7 月 數 據 湖 南 是 南 方 產 煤 較 多 的 省 份 湖 南 現 已 探 明 煤 炭 儲 量 達 34 億 噸, 其 中 保 有 儲 量 28.4 億 噸 煤 炭 資 源 主 要 分 佈 於 郴 州 衡 陽 婁 底 邵 陽 長 沙 湘 潭 株 洲 懷 化 水 能 資 源 方 面, 蘊 藏 量 為 1,532 萬 千 瓦, 其 中 可 供 開 發 的 有 1,084 萬 千 瓦, 現 在 已 建 有 鳳 灘 東 江 五 強 溪 等 一 批 較 大 水 電 站 有 關 石 油 的 蘊 藏 正 在 勘 探, 外 國 投 資 者 也 在 參 與 目 前 雖 不 生 產 原 油, 但 80 年 代 就 建 有 原 油 加 工 企 業, 坐 落 在 岳 陽 的 長 嶺 煉 油 廠, 年 加 工 能 力 500 萬 噸 左 右, 年 產 汽 油 和 柴 油 等 用 於 動 力 機 械 的 燃 料 油 200 萬 噸 左 右 海 南 具 豐 富 的 石 油 天 然 氣 資 源 海 南 近 海 域 分 佈 著 三 個 新 生 代 沉 積 盆 地 : 北 部 灣 鶯 歌 海 和 瓊 東 南 盆 地, 總 面 積 約 12 萬 平 方 公 里, 其 中, 對 油 氣 勘 探 有 利 的 遠 景 面 積 約 6 萬 平 方 公 里 另 外, 海 南 所 轄 的 南 海 海 域 蘊 藏 著 規 模 巨 大 的 天 然 氣 水 合 物 ( 俗 稱 可 燃 冰 ), 探 測 證 據 表 明, 僅 南 海 一 地 的 儲 量 就 相 當 於 中 國 現 有 已 探 明 石 油 天 然 氣 資 源 的 一 半 水 能 資 源 方 面, 海 南 島 大 小 河 流 水 能 理 論 蘊 藏 量 約 100 萬 千 瓦, 可 供 開 發 的 約 65 萬 千 瓦 目 前 尚 未 開 發 利 用 潛 力 較 大 的 能 源 資 源 還 有 海 洋 能 太 陽 能 和 生 物 能

15 能 源 制 約 因 素 進 一 步 擴 大 近 幾 年 來, 隨 著 全 國 經 濟 的 快 速 發 展, 特 別 是 工 業 快 速 擴 張 和 人 民 生 活 水 平 的 提 高, 煤 電 油 運 輸 緊 張 問 題 越 來 越 突 出 據 統 計, 從 2003 年 下 半 年 開 始, 全 國 有 19 個 省 市 自 治 區 相 繼 出 現 了 缺 電 現 象, 絕 大 部 分 屬 於 東 部 發 達 省 份, 拉 閘 限 電 頻 頻 發 生 ( 拉 閘 限 電 是 為 應 付 電 力 供 需 緊 張 的 情 況 所 採 取 的 措 施, 拉 閘 指 暫 停 電 力 供 應, 限 電 指 對 工 業 客 戶 實 施 嚴 禁 超 標 用 電 ) 泛 珠 東 南 四 省 中, 福 建 和 江 西 能 源 資 源 匱 乏, 近 年 煤 炭 短 缺 省 內 電 力 供 應 不 足 的 呼 聲 此 起 彼 伏 電 煤 供 應 十 分 緊 張, 價 格 大 幅 上 漲 福 建 和 江 西 是 產 煤 缺 乏 的 省 份, 煤 炭 供 應 需 靠 省 外 調 入, 對 外 依 存 度 高 去 年 江 西 省 電 煤 消 耗 量 超 過 1,000 萬 噸,65% 的 供 應 量 靠 省 外 調 入, 預 計 今 年 全 省 電 煤 消 耗 將 達 到 1,200 萬 噸 今 年 第 一 季 度, 全 省 電 網 進 煤 耗 煤 量 均 已 達 到 去 年 夏 季 高 峰 水 平, 但 全 年 尚 有 500 餘 萬 噸 省 外 電 煤 未 落 實 正 式 合 同, 電 煤 供 應 不 足 己 成 定 局 目 前, 全 省 電 廠 的 煤 庫 存 量 僅 有 18 萬 噸, 只 能 維 持 4 天 左 右 由 於 煤 炭 資 源 緊 張, 電 煤 價 格 持 續 走 高,2004 年 6 月, 江 西 發 改 委 決 定 對 該 省 電 煤 價 格 實 行 臨 時 限 價 政 策, 即 該 省 電 煤 價 格 不 得 超 過 5 月 底 實 際 結 算 價 格 的 8% 湖 南 雖 是 中 國 南 方 產 煤 較 多 的 省 份, 但 由 於 近 幾 年 來 加 大 對 煤 炭 行 業 的 監 管 力 度, 關 閉 了 大 量 小 煤 窯, 嚴 禁 非 法 開 採, 對 出 煤 量 造 成 一 定 影 響 同 時 國 內 煤 炭 供 應 緊 張 和 湖 南 省 冶 金 電 力 化 工 等 工 業 的 快 速 發 展 對 煤 炭 的 需 求 量 不 斷 增 加, 使 煤 炭 市 場 呈 供 不 應 求 的 局 面, 價 格 一 路 走 高 今 年 5 月, 全 省 煤 炭 及 煉 焦 工 業 出 廠 價 格 比 上 年 同 期 上 升 18.7% 電 力 供 需 矛 盾 突 現, 供 應 不 足 成 定 局 由 於 缺 煤 少 雨, 加 之 部 分 機 組 檢 修, 江 西 拉 閘 限 電 情 況 開 始

16 突 出, 成 為 全 國 拉 閘 限 電 較 嚴 重 的 地 區 之 一 據 電 力 部 門 預 測, 2004 年 全 省 用 電 最 高 負 荷 將 達 550 萬 千 瓦 以 上, 與 江 西 省 電 網 能 承 受 的 最 高 負 荷 數 持 平 如 果 用 電 量 負 荷 超 過 預 測 的 550 萬 千 瓦, 加 之 受 水 庫 蓄 水 量 偏 低 煤 炭 緊 缺 成 品 油 市 場 的 供 應 緊 張 等 因 素 影 響, 電 力 供 應 不 足 的 問 題 將 成 定 局 今 年 夏 季 高 峰 電 力 缺 口 在 萬 千 瓦 今 年 9 月 29 日, 江 西 省 發 改 委 出 台 緊 急 通 知, 決 定 對 江 西 供 電 網 範 圍 的 電 解 鋁 鐵 合 金 電 石 燒 鹼 水 泥 鋼 鐵 等 高 耗 能 行 業 試 行 差 別 電 價, 每 千 瓦 時 提 高 0.02 元 和 0.05 元 不 等 福 建 省 方 面, 由 於 去 年 下 半 年 以 來, 降 水 持 續 偏 少, 水 力 發 電 嚴 重 不 足 ; 而 火 電 部 分, 儘 管 開 足 馬 力 有 較 大 增 長, 但 由 於 煤 炭 供 應 問 題 較 為 突 出, 電 力 增 長 受 到 制 約, 有 關 部 門 預 計 2004 年 全 省 電 力 缺 口 達 18 億 千 瓦 時 以 上 電 力 吃 緊 煤 炭 緊 張 的 同 時, 世 界 性 的 石 油 價 格 也 在 不 斷 上 漲, 能 源 緊 缺 對 福 建 省 企 業 發 展 的 制 約 日 益 明 顯 今 夏 湖 南 省 用 電 形 勢 亦 十 分 緊 張, 供 需 壓 力 加 大,7 8 月 份 全 省 的 電 力 缺 口 達 到 134 萬 千 瓦 以 上 去 年 湖 南 省 夏 季 電 力 最 高 負 荷 為 720 萬 千 瓦, 而 今 年 6 月 29 日 全 省 電 網 最 高 負 荷 已 達 744 萬 千 瓦, 創 下 湖 南 電 力 負 荷 歷 史 新 高 當 日 用 電 量 達 到 1.5 億 千 瓦 時, 直 逼 去 年 最 高 日 用 電 量 1.54 億 千 瓦 時 為 此,6 月 30 日, 省 經 委 已 向 全 省 各 市 ( 州 ) 經 貿 委 電 業 局 下 達 了 湖 南 電 網 7 月 1 日 至 4 日 有 序 用 電 指 標 基 於 目 前 電 力 緊 張 局 勢, 省 物 價 局 根 據 國 家 有 關 政 策, 從 7 月 1 日 起 正 式 將 每 千 瓦 時 電 網 電 價 上 調 1.8 分, 漲 價 因 素 集 中 體 現 在 工 業 用 電 上, 工 業 用 電 實 際 上 漲 幅 度 平 均 為 3.1 分 每 千 瓦 時 能 源 供 應 緊 張 對 投 資 環 境 造 成 影 響 能 源 供 應 緊 張 企 業 用 電 不 足 問 題 將 在 一 定 程 度 上 給 泛 珠 三 角 東 南 各 省 的 投 資 環 境 帶 來 負 面 影 響 福 建 省 近 期 開 展 的 企 業 發 展 環 境 調 查 顯 示, 企 業 對 城 市 基 礎 設 施 保 障 的 滿 意 度 有 待 進 一 步 提 高 484 家 受 調 查 企 業 對 滿 負 荷 生 產 經 營 情 況 下, 城 市 供 電 供 氣 狀 況 的 評 價 較 好 的 比 例 分 別 僅 為 43.4% 39.7%, 對 本 地 運 力 感 到 滿 足 的 比 例 僅 為 34.1% 由 於 能 源 供 應 緊 張, 個 別 投 擴 建 專 案 需 暫 緩 或 取 消

17 能 源 基 礎 設 施 建 設 紛 出 台 在 當 前 能 源 供 應 緊 張 的 形 勢 下, 為 了 確 保 能 源 供 給 總 量 增 長 基 本 滿 足 國 民 經 濟 和 社 會 發 展 需 要, 泛 珠 三 角 東 南 四 省 正 積 極 優 化 能 源 結 構, 提 高 能 源 效 益, 推 廣 能 源 節 約 和 綜 合 利 用 技 術, 保 障 能 源 安 全 供 應 電 力 發 展 則 以 優 化 電 源 結 構 和 強 化 骨 幹 電 網 為 重 點, 穩 步 推 進 電 力 體 制 改 革, 實 行 廠 網 分 開, 競 價 上 網, 建 立 競 爭 有 序 的 電 力 市 場, 實 行 競 爭 供 電 廠 網 分 開, 競 價 上 網 廠 網 分 開, 競 價 上 網 是 2002 年 國 務 院 出 台 電 力 體 制 改 革 方 案 中 確 定, 在 十. 五 期 間 電 力 體 制 改 革 的 主 要 任 務 廠 網 分 開 指 將 國 家 電 力 公 司 管 理 的 資 產 按 照 發 電 和 電 網 兩 類 業 務 劃 分, 並 分 別 進 行 資 產 重 組 廠 網 分 開 後, 原 國 家 電 力 公 司 擁 有 的 發 電 資 產, 除 華 能 集 團 公 司 直 接 改 組 為 獨 立 發 電 企 業 外, 其 餘 發 電 資 產 重 組 為 規 模 大 致 相 當 的 三 至 四 個 全 國 性 的 獨 立 發 電 企 業, 由 國 務 院 分 別 授 權 經 營 在 電 網 方 面, 成 立 國 家 電 網 公 司 和 南 方 電 網 公 司 國 家 電 網 公 司 作 為 原 國 家 電 力 公 司 管 理 的 電 網 資 產 出 資 人 代 表, 按 國 有 獨 資 形 式 設 置, 負 責 組 建 華 北 東 北 西 北 華 東 ( 含 福 建 ) 和 華 中 ( 含 四 川 重 慶 ) 五 個 區 域 電 網 公 司 西 藏 電 力 企 業 由 國 家 電 網 公 司 代 管 南 方 電 網 公 司 由 廣 東 海 南 和 原 國 家 電 力 公 司 在 廣 西 雲 南 貴 州 的 電 網 資 產 組 成 競 價 上 網 指 根 據 新 實 行 的 電 價 體 系, 在 發 電 環 節 引 入 競 爭 機 制 新 的 電 價 體 系 還 理 順 了 輸 配 電 價 和 終 端 銷 售 電 價 的 機 制, 對 於 仍 處 於 壟 斷 經 營 地 位 的 電 網 公 司 的 輸 配 電 價, 要 求 在 嚴 格 的 效 率 原 則 成 本 約 束 和 激 勵 機 制 的 條 件 下, 由 政 府 確 定 定 價 原 則, 最 終 形 成 比 較 合 理 的 銷 售 電 價

18 優 化 能 源 結 構 當 前 福 建 省 能 源 建 設 重 點 在 調 整 煤 炭 生 產 結 構, 大 力 推 廣 潔 淨 煤 技 術 煤 炭 綜 合 利 用 技 術 和 深 加 工 技 術 此 外, 還 要 積 極 開 發 風 能 太 陽 能 潮 汐 能 等 新 能 源 和 可 再 生 能 源 江 西 則 積 極 開 發 利 用 煤 層 氣, 推 廣 煤 炭 液 化 氣 化 等 新 技 術, 增 加 潔 淨 煤 的 消 費 比 重 在 資 源 條 件 適 宜 的 農 村 推 廣 使 用 沼 氣 太 陽 能 風 能 等 新 能 源 為 了 優 化 能 源 結 構, 目 前 湖 南 正 加 快 以 沼 氣 為 重 點 的 農 村 能 源 建 設, 並 且 實 施 川 氣 入 湘 工 程, 加 快 岳 陽 長 沙 株 洲 湘 潭 四 市 利 用 天 然 氣, 優 化 工 業 能 源 結 構, 提 高 天 然 氣 消 費 比 重, 改 善 城 市 環 境 質 量 此 外, 亦 加 快 發 展 潔 淨 煤 技 術, 提 高 煤 炭 質 量, 推 動 資 源 枯 竭 的 煤 礦 儘 快 轉 產 海 南 也 正 尋 求 提 高 清 潔 能 源 的 比 例, 擴 大 利 用 天 然 氣, 加 快 天 然 氣 田 開 發, 增 加 天 然 氣 供 應 能 力 相 關 建 設 包 括 : 加 大 南 海 石 油 天 然 氣 資 源 的 勘 探 力 度 ; 加 快 開 發 已 具 備 開 採 條 件 的 天 然 氣 田 的 進 度, 十. 五 期 間 重 點 開 發 東 方 1-1 氣 田 樂 東 氣 田 ; 建 成 中 海 油 化 肥 基 地, 積 極 發 展 天 然 氣 的 深 加 工 精 加 工, 推 廣 天 然 氣 發 電 及 民 用, 加 快 天 然 氣 管 網 建 設 此 外 亦 積 極 發 展 新 能 源 可 再 生 能 源 和 農 村 能 源, 大 力 推 廣 沼 氣 利 用 太 陽 能 風 能 調 整 電 源 結 構 在 調 整 電 源 結 構 方 面, 福 建 重 點 建 設 後 石 電 廠 二 期 棉 花 灘 水 電 站, 開 工 建 設 街 面 水 電 站 穆 陽 溪 梯 級 水 電 站 二 三 級, 以 及 爭 取 開 工 建 設 福 建 液 化 天 然 氣 (LNG) 接 收 終 端 站 燃 氣 電 廠, 繼 續 做 好 福 建 核 電 站 抽 水 蓄 能 電 站 和 洪 口 水 電 站 等 專 案 前 期 工 作, 並 創 造 條 件 爭 取 儘 早 開 工 建 設 江 西 主 要 是 控 制 火 電 新 開 工 項 目 建 設, 關 停 淘 汰 單 機 容 量 5 萬 千 瓦 及 以 下 的 常 規 燃 煤 燃 油 機 組, 開 發 具 有 調 峰 能 力 的 水 電 資 源, 做 好 洪 屏 抽 水 蓄 能 電 站 的 前 期 工 作, 力 爭 開 工 建 設 到 2005 年, 新 增 裝 機 162 萬 千 瓦, 單 機 容 量 30 萬 千 瓦 以 上 的 大 機 組 佔 總 裝 機 容 量 的 比 例 提 高 到 40%

19 湖 南 火 電 佈 局 優 先 考 慮 負 荷 中 心 和 坑 口 大 機 組 火 電 建 設, 加 快 益 陽 電 廠 耒 陽 二 期 株 洲 電 廠 技 改 鯉 魚 江 電 廠 和 金 竹 山 電 廠 擴 建 工 程 建 設 水 電 重 點 實 施 沅 水 流 域 開 發, 合 理 安 排 洪 江 碗 米 坡 電 站 的 投 產 進 度, 爭 取 開 工 建 設 三 板 溪 沅 水 龍 頭 電 站 海 南 方 面, 考 慮 到 目 前 發 電 能 力 富 餘, 原 則 上 不 新 建 電 廠 ; 利 用 海 南 的 天 然 氣 資 源 優 勢, 將 洋 浦 清 瀾 燃 油 電 廠 改 燒 天 然 氣, 擴 建 南 山 電 廠 聯 合 迴 圈 機 組, 充 分 發 揮 現 有 電 廠 的 發 電 能 力 加 強 電 網 建 設 電 網 建 設 方 面, 福 建 江 西 湖 南 各 省 均 以 完 善 城 鄉 電 網 改 造 和 建 設 為 重 點 為 承 接 三 峽 送 電 作 好 準 備, 江 西 正 加 快 500 千 伏 輸 電 線 路 建 設, 並 進 一 步 完 善 全 省 220 千 伏 輸 電 網, 加 速 與 華 中 電 網 及 浙 江 廣 東 等 周 邊 省 聯 絡 線 的 建 設, 開 拓 省 外 電 力 市 場 十 五 前 期 完 成 全 省 94 個 縣 ( 市 區 ) 農 村 電 網 改 造 和 所 有 設 區 市 的 城 市 電 網 改 造 華 中 電 網 華 中 電 網 公 司 是 國 家 電 網 公 司 作 為 原 國 家 電 力 公 司 管 理 的 電 網 資 產 出 資 人 代 表, 按 國 有 獨 資 形 式 設 置 所 組 建 五 個 區 域 電 網 公 司 的 其 中 一 個 華 中 電 網 由 河 南 湖 北 湖 南 和 江 西 四 省 電 網 互 聯 組 成, 這 一 地 區 一 次 能 源 基 本 平 衡, 湖 南 和 湖 北 省 有 豐 富 的 水 電, 而 河 南 省 豐 富 的 煤 炭 資 源 華 中 區 域 電 網 的 電 力 調 度 範 圍 包 括 河 南 湖 北 湖 南 江 西 四 川 重 慶 五 省 一 市 截 至 2004 年 1 月, 其 覆 蓋 面 積 達 到 138 萬 平 方 公 里, 供 電 人 口 3.8 億, 是 國 家 西 電 東 送 的 樞 紐 湖 南 亦 以 三 峽 送 變 電 工 程 建 設 及 與 廣 東 聯 網 為 契 機, 建 設 500 千 伏 主 網 框 架, 完 善 220 千 伏 受 端 電 網, 形 成 適 應 電 網 運 行 滿 足 用 電 需 求 的 220 千 伏 雙 環 網 重 點 建 設 和 改 造 長 沙 益 陽 衡 陽 500 千 伏 輸 變 電 工 程, 湘 潭 500 千 伏 開 關 站, 郴 州 500 千 伏 直 流 換 流 站, 芙 蓉 祁 陽 黔 城 等 34 個 220 千 伏 輸 變 電 工 程 加 快 110 千 伏 及 以 下 城 鄉 電 網 建 設 為 了 進 一 步 提 高 供 電 可 靠 性 供 電 質 量 和 供 電 能 力, 海 南 正

20 完 善 省 內 220 千 伏 和 110 千 伏 骨 幹 電 網, 配 套 建 設 中 低 壓 配 電 網 和 電 網 調 度 通 信 自 動 化 工 程, 完 成 海 口 三 亞 城 市 電 網 改 造 和 全 省 農 村 電 網 建 設 與 改 造 工 程 ; 積 極 推 進 海 南 電 網 與 華 南 地 區 電 網 聯 網 工 程, 爭 取 實 現 電 力 向 島 外 輸 出 海 南 電 網 雖 屬 南 方 電 網 一 分 子, 目 前 海 南 電 網 仍 是 一 個 孤 立 電 網, 裝 機 容 量 僅 為 南 方 電 網 的 2.8% ( 南 方 電 網 由 廣 東 海 南 和 原 國 家 電 力 公 司 在 廣 西 雲 南 貴 州 的 電 網 資 產 組 成 ) 海 南 電 網 正 積 極 進 行 與 南 方 電 網 中 的 廣 東 電 網 聯 網, 預 計 2006 年 左 右, 第 一 個 超 高 壓 長 距 離 及 較 大 容 量 的 跨 海 電 纜 將 穿 越 瓊 州 海 峽, 實 現 相 互 調 節 聯 網 工 程 海 南 側 聯 網 點 為 海 口 ( 澄 邁 )500 千 伏 變 電 所, 廣 東 側 為 規 劃 的 湛 江 500 千 伏 變 電 站 聯 網 綫 路 採 用 架 空 送 電 和 海 底 電 纜 混 合 綫 路, 全 長 公 里, 其 中 海 底 電 纜 長 34.7 公 里 南 方 電 網 覆 蓋 五 省 ( 區 ), 包 括 海 南 廣 東 廣 西 雲 南 貴 州

21 拓 展 省 際 及 省 內 高 速 公 路 網 隨 著 區 內 經 濟 增 長 和 產 業 結 構 優 化 的 需 要, 泛 珠 三 角 九 省 ( 區 ) 的 公 路 基 礎 設 施 建 設 持 續 快 速 增 長,1998 年 以 來 公 路 總 量 年 均 增 長 7%, 其 中, 高 速 公 路 年 均 增 幅 更 高 達 39% 據 2003 年 統 計, 泛 珠 三 角 九 省 ( 區 ) 公 路 網 總 里 程 達 714,903 公 里, 佔 全 國 的 40%, 公 路 網 密 度 是 全 國 平 均 水 平 的 2 倍, 高 速 公 路 總 規 模 近 10,000 公 里 中 國 公 路 等 級 制 等 級 功 能 年 平 均 晝 夜 交 通 量 高 速 公 路 專 供 汽 車 分 向 分 車 道 行 駛 並 全 2, ,000 輛 部 控 制 出 入 的 幹 線 公 路 一 級 公 路 供 汽 車 分 向 分 車 道 行 駛 的 公 路 1,500-30,000 輛 二 級 公 路 供 各 種 車 輛 行 駛 的 公 路 3,000-7,500 輛 三 級 公 路 同 上 1,000-4,000 輛 四 級 公 路 同 上 1,500 輛 以 下 a 按 各 種 汽 車 折 合 成 小 客 車 的 遠 景 設 計 年 限 年 平 均 晝 夜 交 通 量 a 泛 珠 三 角 九 省 ( 區 ) 內, 東 南 四 省 公 路 發 展 相 對 發 達, 四 省 公 路 網 密 度 41.6 公 里 / 百 平 方 公 里, 比 西 南 四 省 ( 區 )( 包 括 廣 西 雲 南 貴 州 四 川 ) 的 29.6 公 里 / 每 百 平 方 公 里 高 ; 高 速 公 路 佔 公 路 總 里 程 1.62%, 高 於 西 南 四 省 ( 區 ) 的 1.02% 今 後 區 內 的 公 路 發 展 以 促 進 與 周 邊 省 市 之 間 的 連 接, 和 加 強 省 內 各 地 之 間 的 交 通 聯 繫 為 重 點 泛 珠 東 南 四 省 公 路 里 程 公 路 里 程 ( 公 里 ) 公 路 密 度 ( 公 里 / 百 平 方 公 里 ) 高 速 公 路 里 程 ( 公 里 ) 高 速 公 路 份 額 (%) 福 建 54, 江 西 61, , 湖 南 85, , 海 南 20, 東 南 四 省 222, , 西 南 四 省 ( 區 ) a 382, , 廣 東 110, , 九 省 ( 區 ) 714, , 全 國 1,809, , a 西 南 四 省 ( 區 ) 指 廣 西 雲 南 貴 州 四 川

22 福 建 建 成 省 內 四 小 時 經 濟 圈 自 1997 年 底 福 建 省 第 一 條 高 速 公 路 泉 廈 ( 泉 州 至 廈 門 ) 高 速 公 路 通 車 以 來, 福 建 高 速 公 路 建 設 不 斷 提 速,2004 年 底 將 提 前 一 年 建 成 四 小 時 經 濟 圈, 即 從 省 會 福 州 出 發, 四 小 時 內 可 通 過 高 速 公 路 到 達 省 內 九 個 設 區 市 中 任 何 一 個 今 後 重 點 建 設 福 寧 高 速 公 路 羅 長 高 速 公 路 京 福 高 速 公 路 ( 福 建 段 ) 漳 龍 高 速 公 路 ( 漳 州 段 ), 爭 取 開 工 建 設 龍 岩 至 長 汀 高 速 公 路, 加 快 衢 州 至 南 平 ( 福 建 段 ) 三 明 至 泉 州 福 州 北 外 環 ( 含 貴 新 隧 道 ) 等 高 速 公 路 的 前 期 工 作 新 增 高 速 公 路 900 公 里, 實 現 全 省 各 地 市 通 高 速 公 路, 通 各 縣 市 公 路 達 到 二 級 以 上, 通 鄉 鎮 公 路 上 等 級 到 十 一. 五 末 期, 全 省 所 有 縣 級 行 政 中 心 基 本 上 在 一 小 時 內 可 達 已 建 成 的 高 速 公 路 網 福 建 省 公 路 主 要 幹 線 示 意 圖 江 西 建 成 省 際 八 小 時 經 濟 圈 江 西 省 目 前 正 加 快 以 高 速 公 路 主 骨 架 為 重 點 的 交 通 基 礎 設 施 建 設, 促 進 同 毗 鄰 地 區 經 濟 對 接 與 互 動 隨 著 明 年 樂 溫 高 速 贛 粵 高 速 廣 東 段 京 福 高 速 福 州 段 的 建 成 通 車, 將 全 面 打 通 東 至 上 海 浙 江, 南 下 廣 東 福 建, 西 達 湖 南, 北 通 湖 北 安 徽 的 高 速 通 道 以 省 會 南

23 昌 為 起 點, 江 西 與 滬 浙 粵 閩 湘 等 周 邊 省 市 之 間 將 形 成 八 小 時 經 濟 圈 另 外, 明 年 初, 泰 井 ( 泰 和 至 井 岡 山 ) 高 速 將 如 期 建 成, 屆 時 井 岡 山 與 外 界 的 交 通 狀 況 可 得 到 實 質 改 善, 其 中 與 南 昌 之 間 陸 路 交 通 僅 需 四 小 時 這 些 道 路 工 程 的 建 成 不 僅 將 大 大 促 進 江 西 與 周 邊 省 市 之 間 的 經 濟 融 合, 同 時 也 使 得 省 內 各 地 之 間 的 交 通 聯 繫 更 加 便 捷, 對 於 密 切 省 內 各 地 經 濟 聯 繫 也 將 大 有 助 益 今 後 建 設 仍 以 高 等 級 公 路 為 重 點, 提 高 公 路 通 達 深 度, 新 增 高 速 公 路 1,000 公 里, 建 成 二 級 以 上 標 準 公 路 5,500 公 里, 改 造 縣 鄉 道 路 5,000 公 里 基 本 實 現 出 省 主 通 道 和 省 會 到 設 區 市 高 速 路 公 路 幹 線 到 縣 城 二 級 路 縣 縣 之 間 三 級 路, 力 爭 鄉 鄉 通 油 路, 達 到 以 南 昌 為 起 點 東 西 向 五 小 時 出 省, 南 北 向 六 小 時 出 省, 縣 城 到 公 路 幹 線 不 超 過 兩 小 時 江 西 省 公 路 主 要 幹 線 示 意 圖 湖 南 躋 身 全 國 高 速 公 路 大 省 前 十 名 湖 南 有 7 條 國 道 70 多 條 省 道 縱 橫 交 錯, 四 通 八 達, 總 里 程 85,233 公 里, 其 中 高 速 公 路 發 展 特 別 快 速,1997 年 僅 有 45 公 里,2002 年 已 突 破 1,000 公 里, 躋 身 全 國 高 速 公 路 大 省 前 十 名, 到 2003 年 達 1,

24 公 里, 六 年 內 年 平 均 增 長 73% 今 後, 公 路 優 先 建 設 國 道 主 幹 線 及 國 省 道 重 要 經 濟 幹 線, 到 2005 年, 高 速 公 路 達 到 1,775 公 里, 二 級 以 上 標 準 公 路 達 10,000 公 里 基 本 形 成 省 會 長 沙 與 其 他 13 個 市 ( 州 ) 之 間 以 高 速 公 路 聯 結 各 市 ( 州 ) 與 縣 市 之 間 用 二 級 以 上 公 路 聯 結 的 便 捷 交 通 網 重 點 建 設 一 縱 四 橫 高 速 公 路, 即 京 珠 國 道 主 幹 線 湖 南 段, 上 瑞 國 道 主 幹 線 湘 潭 經 邵 陽 至 懷 化 鯰 魚 鋪, 衡 昆 國 道 主 幹 線 衡 陽 至 永 州 棗 木 鋪, 常 德 至 張 家 界, 長 沙 至 重 慶 通 道 幹 線 常 德 至 湘 西 自 治 州 茶 洞 著 手 籌 劃 207 國 道 湖 南 段 常 德 經 南 縣 至 嶽 陽 的 湘 北 幹 線 和 209 國 道 湖 南 段 高 速 公 路 的 前 期 工 作 同 時, 規 劃 建 設 一 批 重 要 幹 線 公 路 和 農 村 及 貧 困 地 區 公 路 湖 南 省 公 路 主 要 幹 線 示 意 圖 海 南 公 路 密 度 超 越 廣 東 居 全 國 第 五 位 目 前 海 南 公 路 建 設, 省 道 國 道 等 公 路 網 路 已 貫 穿 全 島, 總 長 600 多 公 里 的 環 島 高 速 公 路 亦 已 全 線 貫 通, 全 省 公 路 通 車 里 程 已 達 20,877 公 里, 公 路 密 度 61.5 公 里 / 百 平 方 公 里, 超 越 廣 東 成 為 泛 珠 九 省 ( 區 ) 之 冠, 並 位 居 全 國 第 五 位, 在 上 海 北 京 天 津 江 蘇 之 後 過 去 從 海 口 往 三 亞 乘 汽 車 花 上 一 天 時 間 的 景 象 已 一 去 不 復 返, 取 而 代 之 的 是

25 走 東 線 高 速 公 路 往 三 亞, 朝 去 夕 還, 來 回 只 需 六 七 個 小 時 特 別 是 海 南 在 全 國 率 先 實 行 了 公 路 規 費 改 革, 將 養 路 費 過 路 費 過 橋 費 公 路 運 輸 管 理 費 等 四 費 合 一, 開 徵 燃 油 附 加 費, 司 機 可 以 一 腳 油 門 踩 到 底 今 後 公 路 建 設 重 點 在 加 快 縣 市 城 和 重 點 鎮 的 出 口 路 建 設, 提 高 公 路 等 級, 延 長 路 網 通 達 深 度, 建 成 海 文 高 速 公 路 海 南 省 公 路 主 要 幹 線 示 意 圖

26 香 港 銜 接 泛 珠 三 角 交 通 規 劃 2004 年 3 月 26 日 廣 東 江 西 福 建 海 南 四 川 廣 西 雲 南 湖 南 貴 州 和 重 慶 十 個 省 區 市 簽 訂 了 泛 珠 三 角 經 濟 圈 九 省 區 暨 重 慶 市 道 路 運 輸 一 體 化 合 作 發 展 議 定 書, 率 先 在 中 國 打 破 多 省 區 市 之 間 的 地 方 保 護 主 義 大 規 模 互 相 開 放 交 通 市 場 按 照 議 定 書, 十 省 區 市 將 逐 步 實 現 道 路 運 輸 運 輸 管 理 資 訊 系 統 及 資 源 分 享, 十 省 區 市 的 乘 客 將 可 以 不 出 當 地, 就 可 買 到 十 省 區 市 內 任 何 一 個 地 方 的 長 途 汽 車 票 議 定 書 還 鼓 勵 企 業 開 行 跨 省 市 區 的 旅 遊 客 運 線 路, 今 後 遊 客 可 以 乘 車 直 達 對 方 景 點, 省 去 了 中 途 轉 車 的 麻 煩 泛 珠 三 角 區 內, 香 港 與 其 他 九 省 ( 區 ) 的 聯 繫, 主 要 通 過 銜 接 廣 東 珠 三 角 地 區 的 路 網, 是 以 有 關 連 接 廣 東 與 其 他 泛 珠 省 ( 區 ) 的 公 路 和 鐵 路 網 規 劃, 對 香 港 融 入 泛 珠 三 角 區 域 合 作 有 深 遠 影 響 珠 三 角 環 線 擴 展 香 港 國 際 航 運 中 心 腹 地 為 了 更 密 切 聯 繫 泛 珠 三 角 各 組 成 部 分 的 功 能, 增 強 華 南 地 區 與 華 東 華 北 和 西 北 地 區 的 通 道 銜 接, 在 2004 年 4 月 制 定 的 國 家 高 速 公 路 路 網 規 劃 中, 有 縱 橫 交 織 放 射 與 環 路 相 結 合 的 22 條 路 線 被 安 排 在 泛 珠 三 角 地 區, 遠 景 規 模 大 約 有 3 萬 公 里 其 中, 以 珠 三 角 環 線 對 香 港 發 展 物 流 業 影 響 最 深 遠 這 段 以 廣 州 為 中 心 的 環 路, 把 香 港 澳 門 珠 海 中 山 佛 山 東 莞 深 圳 等 城 市 連 接 起 來, 與 通 往 廣 州 的 高 速 公 路 和 出 省 通 道 銜 接, 將 形 成 一 個 以 大 珠 三 角 為 中 心 呈 扇 形 向 泛 珠 三 角 其 他 內 陸 和 沿 海 地 區 輻 射 的 路 網 新 的 路 網 為 增 強 珠 三 角 經 濟 核 心 的 輻 射 能 力, 擴 展 香 港 國 際 航 運 中 心 腹 地 鞏 固 國 際 物 流 樞 紐 地 位 創 造 更 加 有 利 的 條 件 有 了 這 個 連 繫, 區 內 貨 物 可 更 快 捷 運 往 香 港, 利 用 本 港 貨 櫃 碼 頭 及 機 場 的 國 際 班 輪 和 航 線 出 口 海 外 在 這 個 路 網 中, 香 港 正 在 建 設 的 深 港 西 部 通 道, 和 擬 議 中 的 港 珠 澳 大 橋 將 發 揮 重 要 作 用 深 港 西 部 通 道 工 程 是 內 地 與 香 港 大 型 基 礎 設 施 協 作 中 開 工 的 第 一 個 重 大 項 目, 也 是 第 一 條 通 過 跨 海 工 程 連 接 內 地 與 香 港 的 陸 路 通 道 整 個 工 程 包 括 深 圳 灣 公 路 大 橋 深 港 口 岸 和 兩 側 接 線 工 程 三 部 分, 於 2003 年 8 月 奠 基, 預 計 在 2005 年 底 完 成 全 部 主

27 體 工 程,2006 年 啟 用, 很 可 能 成 為 兩 地 政 府 首 個 實 施 一 地 兩 檢 的 過 境 通 道 深 港 西 部 通 道 的 建 成 可 以 提 供 每 天 8 萬 輛 次 的 容 車 量, 使 得 深 港 之 間 跨 界 通 道 容 車 量 提 高 到 12.2 萬 輛 次, 可 以 大 大 幫 助 改 善 現 時 深 港 兩 地 跨 界 交 通 的 擁 擠 現 象 另 一 方 面, 擬 建 的 港 珠 澳 大 橋 連 接 香 港 珠 海 澳 門 三 地, 有 關 大 橋 工 程 可 行 性 研 究 工 作 預 計 在 2004 年 11 月 可 完 成 大 橋 的 興 建 可 解 決 目 前 香 港 澳 門 與 珠 江 西 岸 陸 路 運 輸 必 須 繞 過 虎 門 令 運 輸 時 間 和 成 本 增 加 的 問 題 國 家 高 速 公 路 路 網 規 劃 規 劃 草 案 於 2004 年 4 月 中 提 交 國 務 院 審 批, 包 括 五 縱 七 橫 國 道 主 幹 線 在 內 ( 五 縱 是 指 黑 龍 江 同 江 至 海 南 三 亞 北 京 至 福 州 北 京 至 珠 海 內 蒙 古 二 連 浩 特 至 雲 南 河 口 重 慶 至 湛 江 五 條 南 北 走 向 幹 綫 ; 七 橫 是 指 綏 芬 河 至 滿 洲 里 丹 東 至 拉 薩 青 島 至 銀 川 連 雲 港 至 霍 爾 果 斯 上 海 至 成 都 上 海 至 瑞 麗 衡 陽 至 昆 明 七 條 東 西 走 向 幹 綫 ), 佈 局 為 7918 的 高 速 公 路 網 絡, 即 7 條 首 都 放 射 線 9 條 南 北 縱 線 和 18 條 東 西 橫 線, 總 里 程 約 8.5 萬 公 里 其 作 用 和 效 果 主 要 表 現 在 : (1) 可 以 覆 蓋 10 多 億 人 口, 直 接 服 務 範 圍 東 部 地 區 超 過 90% 中 部 達 83% 西 部 近 70%; 可 以 實 現 東 部 地 區 平 均 30 分 鐘 上 高 速, 中 部 1 小 時 上 高 速, 西 部 2 小 時 上 高 速 ; (2) 連 接 全 國 所 有 的 省 會 城 市 ( 含 港 澳 台 ), 及 83% 的 50 萬 以 上 人 口 的 大 城 市 和 74% 的 20 萬 以 上 城 鎮 人 口 的 中 等 城 市 ; (3) 連 接 全 國 所 有 重 要 的 交 通 樞 紐 城 市, 包 括 鐵 路 樞 紐 50 個 航 空 樞 紐 67 個 公 路 樞 紐 140 多 個 和 水 路 樞 紐 50 個, 形 成 綜 合 運 輸 大 通 道 和 較 為 完 善 的 集 疏 運 系 統 ; (4) 加 強 了 長 江 三 角 珠 江 三 角 環 渤 海 等 經 濟 發 達 地 區 之 間 的 聯 繫, 使 大 區 域 間 有 三 條 以 上 高 速 通 道 相 連 ; 在 三 大 都 市 圈 內, 形 成 較 完 善 的 城 際 高 速 公 路 網, 同 時 強 化 了 北 京 上 海 廣 州 重 慶 西 安 等 地 的 對 外 輻 射 能 力 ; (5) 連 接 主 要 的 國 家 一 類 公 路 口 岸, 加 強 對 外 聯 繫 通 道 另 外, 這 個 網 絡 還 連 接 了 國 內 主 要 的 著 名 旅 遊 城 市 ; (6) 對 節 約 土 地 資 源, 促 進 國 民 經 濟 增 長, 帶 動 相 關 產 業 發 展, 擴 大 就 業 等 作 出 重 要 貢 獻

28 國 家 高 速 公 路 路 網 規 劃 完 成 之 後, 在 泛 珠 三 角 地 區 除 能 在 一 日 內 到 達 福 州 南 昌 長 沙 貴 陽 南 寧 海 口 及 桂 林 張 家 界 等 省 ( 區 ) 會 ( 首 府 ) 城 市 和 旅 遊 城 市 以 外, 成 都 昆 明 等 城 市 也 能 在 兩 日 內 輕 鬆 到 達 ; 上 海 濟 南 青 島 鄭 州 西 安 重 慶 等 重 要 城 市 和 陝 北 延 安 甘 肅 天 水 雲 南 麗 江 等 旅 遊 城 市 也 在 兩 日 交 通 圈 輻 射 範 圍 之 內 值 得 一 提, 國 家 高 速 公 路 路 網 規 劃 之 中, 亦 包 涵 聯 合 國 提 出 有 關 亞 洲 公 路 在 中 國 的 路 線 路 網 建 成 後, 泛 珠 三 角 西 南 地 區 廣 西 雲 南 往 東 盟 的 高 速 公 路 亦 將 被 打 通, 為 泛 珠 三 角 地 區 發 揮 地 緣 優 勢 融 入 國 際 市 場 開 啟 了 新 的 大 門 珠 三 角 城 際 客 運 系 統 銜 接 京 廣 鐵 路 鐵 路 方 面, 根 據 國 務 院 今 年 初 原 則 批 准 了 的 中 長 期 鐵 路 網 規 劃, 泛 珠 區 域 亦 將 是 重 點 之 一, 到 2020 年, 區 內 的 鐵 路 里 數 將 達 2.9 萬 公 里, 較 現 時 多 1 萬 公 里 其 中, 鐵 道 部 將 發 展 以 廣 州 為 中 心 的 珠 三 角 城 際 鐵 路 客 運 系 統, 以 廣 深 廣 珠 城 際 快 速 鐵 路 為 主 軸, 形 成 銜 接 港 澳 的 放 射 型 網 絡, 並 與 京 廣 客 運 專 線 銜 接, 覆 蓋 珠 三 角 地 區 主 要 城 鎮 至 2010 年 前, 首 先 建 成 廣 深 廣 珠 城 際 客 運 鐵 路 中 長 期 鐵 路 網 規 劃 規 劃 於 2004 年 2 月 經 國 務 院 審 議 通 過, 為 滿 足 快 速 增 長 的 旅 客 運 輸 需 求, 建 立 省 會 城 市 及 大 中 城 市 間 的 快 速 客 運 通 道, 以 及 環 渤 海 地 區 長 江 三 角 洲 地 區 珠 江 三 角 洲 地 區 三 個 城 際 快 速 客 運 系 統, 建 設 客 運 專 線 1.2 萬 公 里 以 上 規 劃 以 擴 大 西 部 路 網 規 模 為 主, 形 成 西 部 鐵 路 網 骨 架, 完 善 中 東 部 鐵 路 網 結 構, 形 成 西 北 西 南 進 出 境 國 際 鐵 路 通 道, 西 北 至 華 北 新 通 道, 西 北 至 西 南 新 通 道, 新 疆 至 青 海 西 藏 的 便 捷 通 道, 完 善 西 部 地 區 和 東 中 部 鐵 路 網 絡 到 2020 年, 全 國 鐵 路 營 業 里 程 達 到 10 萬 公 里, 主 要 繁 忙 幹 線 實 現 客 貨 分 線 除 了 發 展 城 際 客 運 系 統, 泛 珠 區 內 還 將 繼 續 實 施 鐵 路 提 速 戰 略, 結 合 新 線 建 設 和 既 有 線 改 造, 提 升 線 路 標 準, 改 善 線 路 條 件, 提 高 列

29 車 速 度, 實 現 列 車 最 高 運 行 速 度 達 到 200 公 里 及 以 上, 實 現 鐵 路 客 運 公 交 化, 即 使 火 車 成 為 像 公 共 汽 車 一 樣 便 利 的 公 共 交 通 工 具 中 國 鐵 路 提 速 歷 程 自 1995 年 以 來, 中 國 把 實 施 提 速 作 為 推 進 鐵 路 改 革 加 快 鐵 路 發 展 的 一 項 重 大 戰 略 截 至 2004 年 4 月, 國 家 鐵 路 經 已 實 施 五 次 提 速, 把 火 車 最 高 時 速 提 升 至 每 小 時 160 公 里 : (1) 1997 年 4 月 1 日 第 一 次 提 速 : 提 速 主 要 在 京 廣 京 滬 京 哈 三 大 幹 綫 進 行 允 許 時 速 超 過 120 公 里 的 綫 路 延 長 為 1,398 公 里, 時 速 超 過 140 公 里 的 綫 路 延 長 為 588 公 里, 時 速 超 過 160 公 里 的 綫 路 延 長 為 752 公 里 (2) 1998 年 10 月 1 日 第 二 次 提 速 : 提 速 範 圍 重 點 還 是 上 述 三 大 幹 綫 允 許 時 速 超 過 120 公 里 的 綫 路 延 長 為 6,449 公 里, 時 速 超 過 140 公 里 的 綫 路 延 長 為 3,522 公 里, 時 速 超 過 160 公 里 的 綫 路 延 長 為 1,104 公 里 (3) 2000 年 10 月 21 日 第 三 次 提 速 : 提 速 範 圍 主 要 是 隴 海 蘭 新 京 九 和 浙 贛 綫 允 許 時 速 超 過 120 公 里 的 綫 路 延 長 為 9,581 公 里, 時 速 超 過 140 公 里 的 綫 路 延 長 為 6,458 公 里, 時 速 超 過 160 公 里 的 綫 路 為 1,104 公 里 (4) 2001 年 10 月 21 日 第 四 次 提 速 : 提 速 範 圍 主 要 是 京 九 綫 武 昌 - 成 都 京 廣 綫 南 段 浙 贛 綫 和 哈 大 綫 允 許 時 速 超 過 120 公 里 的 綫 路 延 長 為 13,166 公 里, 時 速 超 過 140 公 里 的 綫 路 延 長 為 9,779 公 里, 時 速 超 過 160 公 里 的 綫 路 為 1,104 公 里 (5) 2004 年 4 月 18 日 第 五 次 提 速 : 提 速 範 圍 主 要 是 京 哈 京 滬 京 廣 三 條 幹 綫 其 中 時 速 160 公 里 及 以 上 提 速 綫 路 7,700 多 公 里, 部 分 地 段 綫 路 基 本 達 到 時 速 200 公 里 的 要 求, 提 速 網 絡 總 里 程 將 達 到 16,500 多 公 里 根 據 國 家 鐵 道 部 長 劉 志 軍 說, 到 2020 年, 區 內 將 形 成 一 個 以 廣 州 為 中 心, 客 運 專 線 和 城 際 客 運 鐵 路 為 骨 架, 與 相 關 客 貨 混 跑 提 速 線 路 連 接 的 泛 珠 三 角 區 域 快 速 客 運 網 到 時, 廣 州 至 福 建 江 西 湖 南 海 南 等 泛 珠 東 南 四 省 的 主 要 城 市 將 實 現 朝 發 夕 歸, 至 廣 西 的 主 要 城

30 市 實 現 夕 發 朝 至, 至 其 他 西 南 地 區 四 川 雲 南 貴 州 等 省 主 要 城 市 則 可 實 現 一 日 到 達 的 目 標 這 對 加 強 區 內 九 省 ( 區 ) 與 香 港 和 澳 門 之 間 的 經 濟 聯 繫, 以 及 泛 珠 三 角 地 區 與 全 國 各 地 的 經 濟 聯 繫, 促 進 區 域 經 濟 社 會 發 展 有 重 要 意 義 珠 三 角 環 線 與 城 際 客 運 鐵 路 示 意 圖

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32 泛 珠 建 設 連 東 貫 北 鐵 路 網 泛 珠 三 角 區 域 內 陸 路 交 通 運 輸 以 公 路 為 主, 鐵 路 尚 待 大 力 投 資 發 展 根 據 國 家 鐵 道 部 長 劉 志 軍 的 分 析, 未 來 16 年 的 鐵 路 發 展, 將 要 解 決 泛 珠 區 內 目 前 進 出 區 域 鐵 路 通 道 不 暢 的 弱 點 由 珠 三 角 往 北, 京 廣 鐵 路 運 輸 能 力 全 面 緊 張, 特 別 是 廣 州 至 武 昌 段 更 為 突 出, 春 運 期 間 除 供 應 港 澳 鮮 活 貨 物 的 三 趟 列 車 外, 其 他 貨 運 列 車 一 律 只 能 停 開 ; 往 東, 與 東 部 沿 海 地 區 無 鐵 路 直 接 相 通, 不 利 於 粵 閩 兩 省 與 長 江 三 角 地 區 的 溝 通 ; 往 西, 通 往 西 南 地 區 的 通 道 少, 線 路 技 術 標 準 低, 尤 其 是 經 濟 發 達 的 珠 江 口 西 岸 仍 無 鐵 路 東 南 沿 海 鐵 路 實 現 長 珠 三 角 交 通 對 接 針 對 東 部 沿 海 地 區 無 鐵 路 直 接 相 通 的 弱 點, 泛 珠 計 劃 建 設 一 條 規 模 龐 大 的 東 南 沿 海 鐵 路 這 條 鐵 路 是 國 家 四 縱 四 橫 鐵 路 快 速 客 運 通 道 規 劃 的 一 縱, 由 深 圳 經 廣 東 東 面 沿 海 地 區 入 福 建, 再 經 今 年 開 始 興 建 的 福 廈 鐵 路 及 溫 福 鐵 路 北 連 寧 波 杭 州 與 上 海, 實 現 長 三 角 珠 三 角 鐵 路 交 通 的 對 接, 並 貫 穿 於 福 建 省 閩 東 南 地 區 四 縱 四 橫 鐵 路 快 速 客 運 通 道 是 國 家 為 了 適 應 西 部 開 發 和 沿 海 經 濟 發 展 的 需 要 所 規 劃 建 設 的 鐵 路 網 四 條 縱 向 鐵 路 是 : 沿 海 大 通 道, 包 括 杭 州 至 寧 波 鐵 路 寧 波 至 溫 州 鐵 路 溫 州 至 福 州 鐵 路 福 州 至 廈 門 鐵 路 廈 門 至 深 圳 鐵 路 ; 加 強 南 北 第 二 通 道, 建 設 宣 杭 鐵 路 複 綫 ; 京 滬 鐵 路 電 氣 化 改 造 ; 籌 建 京 滬 高 速 鐵 四 條 橫 向 鐵 路 : 建 設 南 京 至 西 安 鐵 路 南 京 至 啟 東 鐵 路 ; 建 設 沿 江 大 通 道, 包 括 南 京 至 蕪 湖 複 綫 鐵 路 銅 陵 至 九 江 鐵 路 ; 滬 杭 浙 贛 鐵 路 ( 滬 昆 段 ) 電 氣 化 改 造 ; 建 設 贛 州 至 龍 岩 鐵 路 其 中, 福 廈 鐵 路 連 接 福 建 沿 海 福 州 莆 田 泉 州 廈 門 四 個 經 濟 中 心 城 市, 使 福 建 鐵 路 交 通 更 快 地 融 入 到 東 南 沿 海 交 通 網 絡 中 福 廈 鐵 路 設 計 時 速 200 公 里, 並 預 留 時 速 250 公 里 的 可 行 性, 將 為 福 州

33 廈 門 之 間 城 際 列 車 的 開 通 創 造 條 件 福 廈 鐵 路 建 成 後, 還 能 與 目 前 的 鷹 廈 線 外 福 線 橫 南 線 梅 坎 線 等 鐵 路 幹 線 有 機 相 連, 構 成 在 福 建 省 內 為 環 狀 出 省 為 放 射 狀 的 合 理 鐵 路 網 佈 局 ; 實 現 與 江 西 湖 南 等 內 陸 省 份 的 對 接, 並 將 與 公 路 海 運 航 空 等 運 輸 方 式 結 合 一 起, 共 同 構 成 福 建 省 的 立 體 交 通 網 絡 至 於 溫 福 鐵 路, 前 後 兩 頭 延 伸 至 寧 波 溫 州 福 州 溫 福 鐵 路 最 終 確 定 採 用 國 家 一 級 雙 線 電 力 牽 引 時 速 200 公 里 並 預 留 250 公 里 條 件 的 技 術 方 案, 躍 居 全 國 鐵 路 領 先 位 置 這 條 貫 通 中 國 南 北 沿 海 鐵 路 全 線 建 成 後, 不 僅 能 改 善 全 國 綜 合 交 通 運 輸 網 佈 局, 而 且 對 福 建 沿 線 地 區 發 展 將 產 生 深 遠 的 影 響 福 建 閩 東 地 處 溫 州 與 福 州 之 間, 是 福 建 省 發 展 相 對 滯 後 地 區, 依 託 溫 福 鐵 路, 帶 動 引 資 開 發 港 口 土 地 旅 遊 農 業 資 源, 拉 動 閩 東 經 濟 發 展, 加 快 形 成 沿 海 鐵 路 經 濟 開 發, 是 個 千 載 難 逢 的 好 機 遇 東 南 沿 海 鐵 路 示 意 圖

34 這 條 貫 穿 於 福 建 省 閩 東 南 地 區 的 沿 海 鐵 路, 不 僅 對 福 建 沿 線 地 區 發 展 具 深 遠 的 影 響, 亦 有 助 粵 東 的 發 展 目 前, 廣 東 省 的 發 展 重 點 均 環 繞 京 廣 鐵 路 沿 線 的 縱 向 發 展, 這 條 中 軸 更 以 香 港 為 終 點 計 劃 興 建 的 東 南 沿 海 鐵 路, 對 廣 東 省 東 南 沿 海 地 區 的 發 展 亦 十 分 重 要, 有 助 開 拓 粵 東 沿 海 地 帶 生 態 旅 遊 資 源 香 港 未 來 規 劃 亦 須 作 出 配 合, 好 好 掌 握 這 個 新 的 橫 向 發 展 機 會 京 廣 鐵 路 京 廣 鐵 路 由 原 京 漢 鐵 路 和 粵 漢 鐵 路 組 成 1957 年, 武 漢 長 江 大 橋 建 成 通 車 後, 京 漢 粵 漢 鐵 路 從 此 直 接 貫 通, 改 稱 京 廣 鐵 路, 北 起 首 都 北 京, 南 到 廣 州, 全 長 2,313 公 里, 穿 越 河 北 河 南 湖 北 湖 南 廣 東 五 省, 跨 過 海 河 黃 河 淮 河 長 江 珠 江 五 大 水 系, 是 國 家 中 部 南 北 運 輸 的 大 動 脈 粵 海 鐵 路 將 海 南 快 速 融 入 泛 珠 三 角 正 當 粵 閩 兩 省 加 強 泛 珠 東 南 沿 海 地 區 鐵 路 的 建 設 之 同 時, 連 接 廣 東 和 海 南 的 粵 海 鐵 路 通 道 在 2004 年 7 月 16 日 全 線 開 通 運 營 該 通 道 是 一 項 綜 合 性 的 鐵 路 建 設 工 程, 由 於 要 跨 越 瓊 州 海 峽, 工 程 分 為 兩 線 一 渡 展 開, 即 廣 東 省 境 內 139 公 里 的 湛 海 線 ( 湛 江 至 海 安 ) 跨 越 瓊 州 海 峽 的 火 車 輪 渡, 和 海 南 省 境 內 公 里 的 海 叉 線 ( 海 口 至 叉 河 ) 通 道 中, 跨 海 火 車 輪 渡 是 中 國 首 次 集 火 車 汽 車 散 客 混 裝 於 一 體 的 跨 海 運 輸 方 式 湛 海 線 和 瓊 州 海 峽 輪 渡 在 2002 年 1 月 28 日 和 2003 年 1 月 7 日 先 後 開 通 貨 運, 海 叉 線 則 於 2003 年 12 月 28 日 舖 通 粵 海 鐵 路 通 道 的 南 端 與 海 南 省 西 南 部 既 有 鐵 路 接 軌, 形 成 環 海 南 島 西 部 縱 貫 南 北 的 西 環 線, 直 達 最 南 端 的 城 市 三 亞, 與 東 南 亞 各 國 隔 海 相 望 通 道 北 端 與 黎 湛 鐵 路 接 軌, 從 這 裡 西 行 可 經 湘 桂 南 昆 焦 柳 線 直 達 雲 南 貴 州 四 川 ; 往 北 連 通 洛 湛 線, 能 直 驅 中 南 西 南 西 北 ; 向 東 經 廣 茂 線, 北 通 京 廣 京 九, 宜 長 驅 華 北 華 南 東 北 ; 南 連 廣 深 廣 梅 汕, 能 直 入 香 港 汕 頭 和 福 建 也 就 是 說, 粵 海 鐵 路 通 道 把 海 南 的 交 通 主 要 動 脈, 與 四 通 八 達 的 中 國 鐵 路 路 網 連 繫 在 一

35 起 這 個 對 接 標 誌 著 海 南 省 的 島 嶼 經 濟 將 通 過 鐵 路 跨 越 海 峽, 快 速 融 入 泛 珠 三 角 區 域 合 作, 對 促 進 海 南 省 雷 州 半 島 等 地 經 濟 發 展 及 其 與 內 地 政 治 經 濟 文 化 交 流 具 有 十 分 重 要 的 意 義 粵 海 鐵 路 的 開 通, 拉 近 了 海 南 與 全 國 主 要 城 市 的 距 離, 使 客 運 和 貨 運 的 成 本 大 大 降 低 據 估 計, 粵 海 鐵 路 每 年 將 可 為 海 南 帶 來 超 過 300 萬 人 次 的 遊 客 和 超 過 200 萬 噸 的 貨 物, 這 對 海 南 經 濟 發 展 將 帶 來 莫 大 裨 益 在 粵 海 鐵 路 通 道 全 線 開 通 運 營 的 同 時, 在 廣 州 召 開 的 泛 珠 三 角 區 域 經 貿 合 作 洽 談 會 上 傳 來 好 消 息, 依 靠 粵 海 鐵 路 通 道 大 運 量 支 撐, 海 南 省 與 其 他 八 省 ( 區 ) 簽 下 了 高 達 284 億 元 的 53 個 項 目 的 合 作 合 同 京 九 鐵 路 京 九 鐵 路 北 起 北 京, 南 至 深 圳 九 龍, 位 於 京 廣 京 滬 鐵 路 之 間, 跨 越 北 京 天 津 河 北 山 東 河 南 安 徽 湖 北 江 西 廣 東 九 省 市 和 香 港 特 別 行 政 區, 連 接 京 山 京 包 京 秦 石 德 隴 海 浙 贛 等 鐵 路 幹 線 京 九 線 全 長 2,538 公 里,1996 年 啟 用,2003 年 1 月 全 線 通 車

36 1 港 商 參 與 基 礎 設 施 建 設 的 發 展 機 遇 泛 珠 三 角 東 南 四 省 目 前 進 行 的 龐 大 基 礎 設 施 建 設, 包 括 能 源 交 通 和 城 市 基 礎 設 施 等, 需 要 進 行 大 量 招 商 引 資 和 推 廣 活 動 港 商 在 籌 措 建 設 資 金 營 運 和 管 理 以 及 工 程 技 術 服 務 等 方 面, 具 有 十 分 豐 富 的 經 驗 和 優 勢, 完 全 可 以 配 合 這 些 省 ( 區 ) 進 一 步 完 善 基 建 系 統 CEPA( 見 附 錄 二 ) 的 有 關 內 容 和 中 國 政 府 投 資 體 制 的 有 關 改 革 措 施, 為 香 港 基 建 行 業 進 入 內 地 基 建 市 場 帶 來 了 前 所 未 有 的 商 業 機 會 發 揮 籌 措 建 設 資 金 和 管 理 方 面 的 優 勢 最 近 幾 年, 為 了 適 應 經 濟 發 展 的 需 求, 中 國 對 大 型 基 建 工 程 的 投 放 量 力 度 不 斷 加 大, 例 如 三 峽 工 程 黃 河 小 浪 底 工 程 青 藏 鐵 路 工 程 等 這 些 工 程 資 金 的 解 決 主 要 通 過 外 貸 和 發 行 債 券 等 手 段, 政 府 財 政 力 量 已 不 能 滿 足 基 建 工 程 的 投 資 為 緩 解 財 政 赤 字, 吸 引 外 資 進 入 基 建 市 場 已 是 理 所 當 然 的 事 情 為 了 進 一 步 加 快 省 內 能 源 和 交 通 基 礎 設 施 的 建 設, 泛 珠 三 角 東 南 四 省 基 礎 設 施 項 目 將 採 用 靈 活 多 樣 的 方 式 吸 引 外 商 投 資, 拓 寬 基 礎 設 施 建 設 資 金 來 源 管 道, 以 促 進 省 內 社 會 和 經 濟 的 快 速 發 展 這 為 香 港 配 合 各 省 進 一 步 完 善 基 建 系 統 提 供 了 商 機 香 港 企 業 曾 經 在 年 代 的 廣 東 經 濟 發 展, 尤 其 是 廣 東 的 基 礎 設 施 改 造 中 扮 演 重 要 角 色, 廣 東 的 許 多 道 路 橋 樑 機 場 城 市 建 設 都 是 與 香 港 企 業 合 作 或 由 香 港 獨 資 承 建, 憑 藉 在 廣 東 的 經 驗 配 合 本 港 融 資 專 才, 香 港 企 業 在 從 事 泛 珠 地 區 基 建 投 資 中 處 於 優 勢 地 位 港 商 的 參 與 亦 可 使 內 地 建 設 與 國 際 接 軌 的 過 程 中 少 走 彎 路, 因 此 區 內 各 地 方 政 府 對 港 商 多 抱 歡 迎 態 度 香 港 企 業 可 考 慮 參 與 的 基 礎 設 施 建 設 目 前, 泛 珠 東 南 地 區 中, 江 西 的 許 多 大 型 基 建 項 目 已 經 通 過 規 劃 和 審 批, 如 贛 韶 鐵 路 和 贛 韶 高 速 公 路 等, 進 入 實 際 操 作 階 段, 正 是 香 港 企 業 進 入 的 好 時 機 贛 州 至 韶 關 線 路 貫 通 方 案 線 路 全 長 194 公 里, 1 本 部 份 內 容 亦 包 含 泛 珠 西 南 四 省 ( 區 ) 即 廣 西 雲 南 貴 州 四 川

37 計 劃 設 立 18 個 列 車 站, 預 計 投 資 35 億 元, 其 中 江 西 境 內 65.7 公 里, 投 資 13.5 億 元 江 西 的 其 他 基 礎 建 設 專 案 尤 其 是 能 源 建 設 專 案, 缺 乏 民 間 企 業 挑 頭 承 辦, 如 對 鄱 陽 湖 地 區 風 力 資 源 的 開 發 利 用 等, 香 港 的 有 關 企 業 完 全 可 以 在 其 中 尋 找 到 豐 富 的 商 機 贛 韶 鐵 路 贛 韶 鐵 路 建 設 項 目, 東 起 江 西 省 贛 州 市 與 京 九 鐵 路 相 連 接, 西 至 廣 東 韶 關 市 與 京 廣 鐵 路 相 接, 建 設 長 度 194 公 里, 其 中 廣 東 段 128 公 里, 預 計 2006 年 建 成 由 於 是 東 南 沿 海 通 往 西 南 地 區 鐵 路 通 道 的 組 成 部 分, 連 接 京 九 與 京 廣 兩 大 鐵 路 幹 線, 是 長 江 三 角 洲 和 珠 江 三 角 洲 兩 大 經 濟 區 之 間 的 鐵 路 快 捷 通 道, 贛 韶 鐵 路 的 建 設 可 帶 動 山 區 資 源 開 發, 加 快 山 區 經 濟 的 發 展, 有 利 於 江 西 城 鎮 布 局, 加 快 城 鎮 化 進 程 福 建 方 面, 交 通 基 礎 設 施 建 設 的 商 機 包 括 溫 福 鐵 路 福 建 段, 和 福 廈 鐵 路 溫 州 至 福 州 鐵 路 全 長 324 公 里, 總 投 資 估 算 為 200 億 元, 其 中, 溫 福 鐵 路 福 建 段 線 路 長 度 投 資 額 均 佔 全 線 的 一 半 福 廈 鐵 路 全 長 約 275 公 里, 等 級 為 一 級, 以 客 為 主 的 快 速 通 道, 全 線 分 佈 14 個 車 站, 預 計 2004 年 開 工,2008 年 投 入 使 用, 該 專 案 建 設 投 資 額 約 162 億 元, 其 中, 靜 態 投 資 億 元, 機 車 車 輛 購 置 費 為 9.2 億 元, 由 鐵 道 部 與 福 建 省 共 同 出 資 建 設, 資 產 管 理 由 合 資 公 司 負 責 相 對 於 鐵 路 建 設 對 巨 額 資 金 的 需 求, 實 行 股 份 制 應 是 首 選 從 香 港 方 面 看, 可 以 採 取 股 權 投 資 的 方 式 參 與 專 案 的 建 設 經 營, 獲 取 項 目 收 益 海 南 為 了 加 快 建 設 融 入 泛 珠 三 角 的 基 礎 設 施, 迫 切 希 望 對 外 招 商, 而 香 港 是 其 招 商 重 點 之 一 早 在 今 年 5 月, 海 南 省 就 正 式 出 台 瓊 港 合 作 基 本 框 架, 確 定 雙 方 將 具 體 從 九 大 方 面 進 行 全 面 合 作 這 其 中 就 包 括 : 在 投 融 資 合 作 方 面, 充 分 利 用 香 港 資 本 優 勢, 加 強 雙 方 在 海 南 港 口 電 力 城 市 基 礎 設 施 建 設 及 管 理 方 面 的 合 作, 支 援 港 商 在 海 南 省 海 洋 油 氣 開 發 化 工 製 造 及 其 他 新 興 工 業 專 案 領 域 等 方 面 設 立 獨 資 合 作 合 資 企 業 等 在 基 礎 設 施 建 設 的 幾 乎 所 有 領 域, 香 港 都 可 以 找 到 發 展 機 遇 例 如, 海 南 將 油 氣 資 源 的 勘 探 開 發 和 利 用, 作 為

38 海 南 參 與 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 重 點 產 業 和 先 行 產 業, 希 望 借 助 香 港 國 際 融 資 平 台, 吸 引 大 型 財 團 參 與 海 洋 油 氣 資 源 鑽 探 開 發 發 展 煉 油 及 油 氣 副 產 品 加 工, 共 建 石 化 工 業 園 區 將 於 11 月 中 召 開 的 ( 香 港 ) 海 洽 會 將 舉 辦 海 南 基 礎 設 施 專 場 推 介 會 西 南 地 區 方 面, 雲 南 計 劃 興 建 的 新 昆 明 市, 總 投 資 約 2,000 至 3,000 億 元, 將 建 造 一 批 道 路 供 水 污 水 等 城 建 及 基 建 設 施, 這 些 項 目 都 希 望 引 進 外 資 昆 明 市 政 府 現 正 尋 求 港 商 參 與 新 城 建 設, 當 中 更 就 多 個 城 建 及 基 建 項 目 與 新 世 界 集 團 接 觸 主 要 城 建 招 商 項 目 包 括 投 資 1.2 億 元 的 呈 貢 新 城 洛 龍 河 污 水 處 理 廠 建 設 項 目 投 資 7,341 萬 元 的 昆 明 市 第 二 污 水 廠 挖 潛 改 造 項 目 昆 明 主 城 西 南 部 草 海 生 態 區 建 設 項 目 滇 池 湖 濱 生 態 濕 地 建 設 項 目 等 新 昆 明 市 由 於 昆 明 市 現 有 的 舊 城 區 規 模 不 能 滿 足 這 個 新 發 展 需 要, 因 此 市 政 府 正 計 劃 將 昆 明 滇 池 周 邊 的 市 郊 地 區 如 昆 陽 晉 城 及 呈 貢 等 地, 整 合 建 造 一 個 面 積 與 香 港 相 若 的 新 昆 明 市, 目 的 是 加 快 以 昆 明 為 重 點 的 城 市 建 設, 建 設 一 個 個 新 的 商 業 中 心 區 教 育 區 和 文 化 旅 遊 區, 把 昆 明 建 成 東 南 亞 南 亞 的 現 代 化 城 市 新 城 區 總 面 積 1,100 平 方 公 里, 將 用 10 年 時 間 建 成 另 外, 新 昆 明 建 設 中 啟 動 的 昆 明 新 機 場 總 投 資 上 100 億 元, 相 關 建 設 項 目 將 改 變 單 純 靠 政 府 投 資 建 設 管 理 的 傳 統 模 式, 積 極 面 向 國 際 招 商 引 資, 廣 泛 尋 找 戰 略 合 作 伙 伴, 正 是 香 港 企 業 進 入 的 好 時 機 目 前, 來 自 英 國 新 加 坡 德 國 等 國 的 機 場 與 企 業 財 團, 正 尋 求 參 與 新 機 場 建 設 與 管 理 工 作 未 來 環 繞 新 機 場 開 展 的 周 邊 建 設 項 目 將 包 括 商 貿 餐 飲 酒 店 旅 遊 地 面 服 務 能 源 通 信 資 訊 傳 媒 等 能 源 基 礎 設 施 建 設 方 面, 作 為 西 電 東 送 的 重 點 省 份, 貴 州 正 進 一 步 加 大 能 源 建 設 力 度, 特 別 是 大 力 發 展 電 力 及 其 相 關 行 業, 新 的 更 大 的 能 源 相 關 建 設 項 目 正 期 待 香 港 公 司 前 往 投 資 目 前, 已 有 香 港

39 大 集 團 捷 足 先 登, 在 貴 州 參 與 電 廠 建 設, 除 中 華 電 力 投 資 參 與 建 設 貴 州 第 一 個 超 100 萬 千 瓦 電 廠 - 安 順 發 電 廠 二 期 電 廠 並 有 意 投 資 三 期 之 外, 瑞 安 集 團 也 在 黔 西 南 興 義 等 地 投 資 10 億 元 組 建 了 八 家 水 泥 廠, 年 產 高 品 質 水 泥 300 萬 噸 鑒 於 市 場 前 景 良 好 和 能 源 價 格 低 廉, 瑞 安 還 準 備 介 入 鋼 鐵 領 域, 投 資 參 股 國 有 水 城 鋼 鐵 公 司 西 電 東 送 西 電 東 送 是 國 家 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 作 出 的 重 大 決 策 和 標 誌 性 工 程, 於 2000 年 11 月 8 日 全 面 啟 動, 目 的 是 為 了 將 廣 西 雲 南 貴 州 四 川 內 蒙 古 山 西 陝 西 等 西 部 省 區 豐 富 的 電 力 資 源, 輸 送 到 電 力 緊 缺 的 廣 東 上 海 江 蘇 浙 江 和 京 津 唐 ( 北 京 天 津 唐 山 ) 地 區

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42 四 四 省 動 向 閩 省 進 一 步 對 外 開 放 鼓 勵 投 資 福 建 39 福 建 為 信 息 產 業 增 值 江 西 繼 續 完 善 社 保 制 度 稅 收 改 革 有 助 提 升 江 西 農 民 收 入 45 湖 南 深 化 國 企 改 革.. 47 湖 南 多 方 面 開 放, 新 簽 訂 合 同 外 資 速 增 海 南 省 委 宣 布 開 放 工 作 目 標 優 惠 政 策 續 為 海 南 引 資.. 53 泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

43 閩 省 進 一 步 對 外 開 放 鼓 勵 投 資 福 建 2004 年 9 月 8 日, 第 八 屆 中 國 投 資 貿 易 洽 談 會 首 次 辦 成 國 際 性 投 資 博 覽 會, 吸 引 了 來 自 全 球 118 個 國 家 和 地 區 共 一 萬 多 人 到 廈 門 會 場 參 與 活 動 在 提 高 洽 談 會 國 際 性 的 同 時, 會 議 中 提 出 進 一 步 對 外 開 放 吸 引 外 資 期 間, 福 建 省 政 府 舉 辦 的 投 資 福 建 對 口 洽 談 會 重 點 推 行 對 外 開 放 協 調 發 展 全 面 繁 榮 的 海 峽 西 岸 經 濟 區 海 峽 西 岸 經 濟 區 海 峽 西 岸 經 濟 區, 是 指 以 福 州 厦 門 為 中 心, 以 閩 東 南 地 區 為 主 體, 北 起 浙 江 溫 州, 南 至 廣 東 汕 頭 的 台 灣 海 峽 西 部 的 海 域 與 陸 地 由 於 經 濟 區 地 處 東 南 沿 海, 有 漫 長 的 海 岸 綫, 衆 多 的 深 水 良 港, 具 有 地 理 意 義 上 的 開 放 特 質, 和 對 外 開 放 的 前 沿 優 勢 ; 同 時 處 於 國 內 兩 大 發 達 區 域 長 三 角 和 珠 三 角 的 結 合 部, 是 連 接 兩 大 三 角 洲 的 沿 海 陸 上 通 道 的 必 經 之 地 主 力 吸 引 台 資 圍 繞 著 建 設 海 峽 西 岸 經 濟 區 的 目 標, 福 建 在 會 場 上 特 別 舉 辦 了 投 資 福 建 對 口 洽 談 專 場, 突 出 對 台 招 商 的 主 題 自 1981 年 起, 台 商 在 閩 投 資 迅 速 上 升, 至 2003 年 底 已 累 計 實 際 到 資 100 億 美 元 ( 佔 台 灣 在 中 國 總 投 資 額 約 四 分 之 一 ), 當 中 不 乏 大 型 項 目, 上 千 萬 美 元 的 項 目 就 有 616 項,5,000 萬 美 元 以 上 的 亦 有 59 個 雖 然 如 此, 是 次 是 福 建 省 政 府 歷 年 以 來 首 次 主 動 積 極 遊 說 台 資 企 業 投 入, 配 合 其 推 廣 海 峽 西 岸 經 濟 區 域 合 作 的 發 展 戰 略 區 域 合 作 關 鍵 在 於 對 外 開 放 有 關 建 立 海 峽 西 岸 經 濟 區 方 面, 福 建 省 委 省 政 府 提 出 著 力 構 建 八 大 支 撐 體 系 :(1) 提 升 經 濟 實 力, 加 強 產 業 競 爭 力 ;(2) 優 化 環 境, 建 立 現 代 化 的 基 礎 建 設 ;(3) 提 高 城 市 的 帶 動 力, 構 建 一 體 化 的 城 鎮 支 撐 體 系 ;(4) 支 持 全 面 的 社 會 發 展, 包 括 人 才 文 化 衛 生 安 全 各 方 面 ;(5) 擴 大 雙 向 開 放, 以 開 放 促 合 作 發 展 ;(6) 優 化 資 源 配 置,

44 以 開 放 市 場, 開 發 人 流 物 流 資 金 流 信 息 流 ;(7) 優 化 人 與 自 然 的 和 諧, 形 成 生 態 良 性 循 環 自 然 資 源 合 理 利 用 ;(8) 提 高 應 對 公 共 危 機 的 能 力, 構 建 穩 定 可 靠 的 社 會 公 共 安 全 體 系 構 建 這 八 大 支 撐 體 系 的 關 鍵 在 於 對 外 開 放, 要 提 升 競 爭 力 優 化 資 源 配 置, 主 要 讓 省 中 企 業 多 接 觸 國 際 市 場 和 海 外 企 業, 從 市 場 競 爭 中 提 升 福 建 產 業 的 實 力 對 外 開 放, 促 進 區 內 物 流 人 流 資 金 流 信 息 流, 推 動 資 源 互 補, 達 到 優 化 資 源 配 置 的 目 標 按 照 中 國 政 府 進 一 步 吸 引 外 資 其 中 一 方 向 是 鼓 勵 外 商 將 中 國 視 為 承 接 服 務 外 包 的 優 選 地 區, 也 鼓 勵 國 內 企 業 加 大 對 外 合 作, 和 跨 國 公 司 共 同 探 索 和 擴 大 在 國 際 市 場 上 的 相 互 合 作 供 港 商 的 新 商 機 香 港 企 業 在 福 建 運 作 的 日 子 已 不 短, 閩 一 般 接 受 港 商 投 資 的 領 域 普 遍 已 有 港 企 的 蹤 跡, 目 前 在 福 建 有 1.8 萬 家 港 資 企 業, 福 建 實 際 利 用 外 資 約 一 半 來 自 香 港, 對 於 港 業 在 市 場 經 驗 和 運 作 效 率 方 面, 福 建 行 業 並 不 陌 生 此 次 福 建 開 放 資 金 流 和 金 融 服 務 業 對 港 商 最 有 利, 因 為 這 些 市 場 以 往 只 有 限 度 讓 港 商 參 與 據 報 道, 有 福 建 背 景 的 企 業 有 40 家 打 算 赴 港 上 市 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心, 是 內 地 企 業 理 想 的 境 外 集 資 地 方, 香 港 擁 有 完 善 的 法 制 和 跟 國 際 標 準 接 軌 的 監 管 制 度 高 效 可 依 的 結 算 交 收 系 統 暢 通 無 阻 的 資 金 流 和 信 息 流, 及 優 秀 的 金 融 服 務 專 才 在 泛 珠 整 合 中, 香 港 可 為 福 建 提 供 一 個 方 便 的 國 際 融 資 平 台 另 外, 省 內 的 金 融 機 構 也 很 有 興 趣 引 入 香 港 金 融 企 業 的 資 本 和 經 驗 在 中 台 關 係 尚 未 明 朗 之 前, 就 算 在 區 域 合 作 框 架 內 閩 台 金 融 業 務 上 的 限 制 將 很 難 開 放, 在 此 期 間 香 港 金 融 機 構 如 果 能 從 CEPA 中 獲 得 更 廣 大 的 業 務 範 圍, 其 為 閩 台 企 業 之 間 所 扮 的 中 介 角 色 將 更 為 關 鍵 目 前, 香 港 銀 行 在 內 地 設 立 分 行, 只 需 不 低 於 60 億 美 元 的 總 資 產, 內 地 分 行 開 業 兩 年 以 上, 便 可 申 請 經 營 人 民 幣 業 務 ; 香 港 銀 行 在 內 地 設 立 合 資 銀 行 或 合 資 財 務 公 司, 已 無 需 先 設 立 代 表 機 構 另 外, 香 港 專 業 人 仕 申 請 獲 得 內 地 證 券 期 貨 從 業 資 格, 亦 只 需 通 過 內 地 法 律 法 規 的 培 訓 與 考 試, 無 需 通 過 專 業 知 識 考 試

45 福 建 為 信 息 產 業 增 值 2004 上 半 年, 福 建 省 信 息 產 業 增 長 迅 速, 生 產 增 加 值 已 達 億 元, 同 比 增 長 39.8%, 實 現 銷 售 收 入 億 元, 佔 全 國 同 行 業 5.8%, 位 居 全 國 第 四 位 2003 年 信 息 產 業 已 連 續 第 八 年 居 福 建 工 業 系 規 模 首 位, 成 功 演 變 成 省 中 最 大 規 模 的 支 柱 產 業 發 展 方 向, 重 點 實 施 3618 工 程 根 據 福 建 省 統 計, 省 內 信 息 產 業 投 資 以 三 資 企 業 為 主, 當 中 又 以 港 澳 台 商 領 先 去 年, 外 商 與 港 澳 台 投 資 企 業 完 成 產 值 億 元, 同 比 增 長 32.4%, 佔 全 省 信 息 產 業 投 資 的 88.1% 由 於 多 年 來 信 息 產 業 的 發 展 主 要 依 靠 三 資 企 業 引 進 這 些 國 外 生 產 技 術, 嚴 格 來 說, 行 業 當 中 真 正 形 成 市 場 領 導 地 位 的 只 局 限 於 信 息 產 品 製 造 如 電 子 音 像 設 備 計 算 機 及 其 外 設 系 統 集 成 與 軟 件 等 門 類 的 產 品, 而 無 可 否 認 部 分 重 點 企 業 仍 停 留 在 組 裝 加 工 階 段, 導 致 產 業 的 附 加 值 率 偏 低 另 外, 省 內 信 息 產 業 的 科 技 人 才 不 足, 具 有 高 中 級 職 稱 或 具 有 大 學 本 科 畢 業 及 以 上 的 從 業 人 員 只 佔 高 新 技 術 產 業 單 位 從 業 人 員 總 數 的 11.5%, 比 起 發 達 國 家 的 40-70% 相 差 甚 遠 為 進 一 步 發 展 福 建 信 息 產 業, 省 長 盧 展 工 在 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 二 次 會 議 上 所 做 的 政 府 工 作 報 告 中 對 信 息 產 業 的 未 來 發 展 勾 畫 了 藍 圖 : 著 力 培 育 產 業 集 群 不 斷 推 動 產 業 集 聚, 形 成 一 批 由 龍 頭 企 業 帶 動 關 聯 企 業 集 中 協 作 配 套 緊 密 規 模 效 應 顯 著 的 區 域 性 加 工 製 造 中 心, 增 強 創 立 自 主 知 識 產 權 國 產 知 名 品 牌 的 能 力, 提 升 製 造 業 水 平 今 後 信 息 產 業 首 要 工 作 包 括 擴 大 招 商 引 資, 擴 大 產 業 規 模, 加 快 實 行 數 字 福 建 全 省 國 民 經 濟 和 社 會 信 息 化 進 程, 借 此 推 進 改 造 傳 統 產 業, 實 現 生 產 過 程 的 自 動 化 今 後 幾 年, 福 建 將 重 點 實 施 3618 工 程, 即 三 條 產 業 鏈 ( 手 機 計 算 機 數 字 視 聽 產 品 ) 六 個 產 業 園 ( 福 州 軟 件 園 廈 門 軟 件 園 蒲 田 電 子 信 息 高 新 技 術 產 業 園 漳 州 燦 坤 工 業 園 泉 州 江 南 高 新 技 術 電 子 信 息 產 業 園 福 州 快 安 新 型 元 器 件 產 業 園 ) 一 個 IC 產 業 群 (IC 設

46 計 製 造 封 裝 測 試 ) 八 個 產 業 專 項 ( 軟 件 無 線 電 管 理 技 術 設 施 信 息 化 光 電 產 品 數 碼 相 機 新 型 元 器 件 網 絡 產 品 公 共 配 套 ) 促 進 福 建 信 息 產 業 的 跨 越 發 展 港 商 可 扮 演 的 角 色 往 後 福 建 信 息 產 業 的 發 展, 要 求 外 商 不 只 為 省 中 企 業 引 進 新 的 生 產 技 術, 而 且 要 求 投 資 者 對 行 業 甚 至 整 體 工 業 經 濟 有 基 礎 發 展 建 設 的 貢 獻 港 商 在 培 訓 信 息 產 業 人 才 方 面 可 尋 找 新 商 機 港 商 也 可 以 利 用 內 地 較 低 的 生 產 成 本, 對 市 場 應 用 信 息 產 品 方 面 多 加 研 究 發 展 港 商 從 中 可 取 的 另 一 重 要 商 機 便 是 出 力 推 動 福 建 成 為 印 度 以 外 的 另 一 個 軟 件 外 包 承 接 中 心 香 港 於 軟 件 發 展 方 面 經 驗 豐 富, 內 地 也 有 合 適 的 程 式 編 寫 人 才, 但 英 語 能 力 可 能 不 如 印 度 一 樣 容 易 達 到 跨 國 公 司 的 認 同 由 港 商 作 為 此 行 業 的 中 介 人 甚 至 承 包 商 將 有 助 提 升 福 建 軟 件 行 業 的 優 勢

47 江 西 繼 續 完 善 社 保 制 度 2003 年, 江 西 省 基 本 落 實 兩 個 確 保 和 三 條 保 障 線, 全 省 共 發 放 養 老 金 和 下 崗 職 工 基 本 生 活 費 失 業 保 險 金 近 60 億 元, 保 障 了 100 多 萬 企 業 離 退 休 人 員 下 崗 職 工 和 失 業 人 員 的 基 本 生 活, 支 持 了 下 崗 職 員 再 就 業 工 作 的 開 展, 建 立 了 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度 雖 然 江 西 社 保 險 發 展 算 是 迅 速, 但 是 在 保 障 結 構 和 質 量 上 仍 面 對 著 種 種 問 題 兩 個 確 保 和 三 條 保 障 線 兩 個 確 保 是 為 確 保 退 休 人 員 及 失 業 下 崗 職 工 能 維 持 基 本 生 活 費 的 措 施 一 是 發 放 企 業 退 休 人 員 養 老 金, 實 現 養 老 金 發 放 的 社 會 化 二 是 為 失 業 下 崗 職 工 提 供 免 費 培 訓 建 立 企 業 再 就 業 服 務 三 條 保 障 線 指 對 下 崗 職 工 基 本 生 活 的 保 障, 是 目 前 特 色 社 會 保 障 制 度 的 重 要 組 成 部 分, 於 1998 年 實 施 保 障 包 括 以 下 三 方 面 : 對 國 有 企 業 下 崗 職 工 基 本 生 活 保 障 失 業 保 險 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 社 會 保 障 覆 蓋 面 低 江 西 省 社 會 保 障 覆 蓋 面 依 然 狹 窄, 參 保 人 數 增 加 緩 慢, 甚 至 下 降 參 保 的 主 體 仍 然 以 國 有 企 業 為 重, 機 關 事 業 單 位 非 公 有 制 企 業 城 鎮 個 體 經 濟 組 織 業 主 及 其 從 業 人 員 參 保 率 較 低 以 養 老 保 險 為 例, 到 去 年 底, 江 西 個 人 私 營 經 濟 成 份 的 參 保 人 員 雖 然 達 到 17.9 萬 人, 比 2002 年 增 加 31.8%, 但 是 其 參 保 率 也 只 有 16.8% 至 於 失 業 保 險 方 面 參 加 的 人 數 更 呈 下 降 趨 勢, 至 4 月 底, 參 保 人 數 只 有 萬 人, 比 上 年 末 淨 減 少 6.8 萬 人, 減 幅 3.1% 基 本 醫 療 保 險 參 保 人 數 萬 人, 只 佔 全 省 城 鎮 從 業 人 員 的 33%; 工 傷 生 育 保 險 參 保 人 數 比 原 來 都 有 所 減 少 擴 大 社 會 覆 蓋 範 圍 的 任 務 仍 然 很 艱 巨

48 繳 費 不 足 除 了 覆 蓋 面 低, 保 費 繳 付 情 況 也 不 如 理 想, 雖 然 2003 年 的 社 會 保 險 費 徵 繳 已 創 歷 史 新 高, 全 省 養 老 保 險 費 徵 繳 突 破 40 億 元, 失 業 保 險 費 徵 繳 突 破 3 億 元, 醫 療 保 險 費 徵 繳 8.3 億 元, 但 是 就 養 老 保 險 為 例, 實 際 繳 保 費 人 數 只 佔 參 保 人 數 的 85.7% 繳 費 不 足, 部 份 原 因 跟 保 險 金 發 放 程 序 上 的 漏 洞, 例 如 不 按 時 賠 償 賠 償 不 足 等 令 參 保 人 不 願 意 繳 足 保 費 有 關 為 進 一 部 提 升 社 保 質 素 鼓 勵 參 與, 江 西 省 已 於 2004 年 落 實 擴 大 就 業 和 兩 個 確 保 責 任, 承 諾 準 時 處 理 各 按 時 足 額 發 放 投 訴 積 極 為 求 職 者 和 用 人 單 位 提 供 指 導 和 介 紹 等 以 展 示 服 務 支 持 就 業 再 培 訓 等 另 外, 江 西 省 亦 採 取 維 護 勞 動 者 的 措 施, 在 全 國 率 先 賦 予 勞 動 保 障 監 察 機 構 對 違 反 勞 動 法 單 位 的 財 務 扣 押 權, 責 令 企 業 補 簽 勞 動 合 同 和 為 勞 動 者 追 回 工 資 對 港 商 的 啟 示 部 份 地 區 尤 其 江 西 省 近 年 吸 引 外 資 步 伐 明 顯 加 快, 其 中 原 因 與 其 較 低 的 勞 動 力 成 本 有 關 泛 珠 三 角 區 內, 江 西 省 工 資 只 比 貴 州 高, 已 成 功 吸 引 8,000 家 來 自 長 三 角 和 珠 三 角 的 企 業 轉 移, 大 部 分 屬 於 港 台 資 企 業 正 考 慮 把 其 勞 動 密 集 型 的 製 衣 紡 織 玩 具 造 鞋 業 由 珠 三 角 轉 移 的 港 商, 可 善 用 江 西 低 工 資 條 件 和 政 府 現 在 積 極 為 離 職 職 工 尋 找 再 就 業 機 會 的 政 策, 為 業 務 擴 張 作 打 算 勞 保 福 利 較 佳 的 港 資 企 業 在 吸 引 合 適 的 員 工 方 面 亦 佔 較 大 的 優 勢

49 稅 收 改 革 有 助 提 升 江 西 農 民 收 入 2004 上 半 年 江 西 農 民 人 均 現 金 收 入 1,171 元, 增 加 170 元, 增 長 17%, 增 幅 同 比 加 快 12 個 百 分 點, 創 1996 年 以 來 的 新 高, 是 近 六 年 來 首 次 農 民 收 入 增 幅 超 過 城 鎮 居 民 收 入 增 幅 江 西 農 民 收 入 近 期 升 幅 加 快, 部 份 由 政 府 自 2002 年 展 開 的 農 村 稅 費 改 革 帶 動 合 同 內 零 負 擔 經 已 實 現 自 稅 費 改 革 以 來, 江 西 省 用 於 農 村 稅 費 改 革 的 轉 移 支 付 每 年 都 在 15 億 元 以 上, 農 村 亂 收 費 亦 得 到 有 效 遏 止, 三 年 來 農 民 負 擔 每 年 減 輕 35 元 以 上, 農 民 合 同 內 負 擔 由 改 革 前 的 人 均 99 元 降 為 人 均 23 元, 再 加 上 今 年 江 西 省 下 達 糧 食 直 補 和 良 種 補 貼 資 金 將 達 9 億 元, 目 前 已 撥 付 7 億 元, 農 民 人 均 增 收 將 達 28 元, 兩 項 相 抵, 從 全 省 平 均 水 準 看, 實 際 上 江 西 省 農 民 合 同 內 已 經 沒 有 負 擔 2004 年 實 施 第 二 步 農 村 稅 費 改 革 今 年 江 西 省 開 始 了 第 二 步 農 村 稅 費 改 革, 主 要 任 務 是 按 照 完 善 社 會 主 義 市 場 經 濟 體 制 的 要 求, 取 消 專 門 面 向 農 民 增 收 的 各 種 稅 費, 建 立 覆 蓋 城 鄉 的 公 共 財 政 制 度, 建 立 精 幹 高 效 的 基 層 行 政 管 理 體 制 和 運 行 機 制, 建 立 農 民 增 收 減 負 的 長 效 機 制, 實 現 城 鄉 經 濟 社 會 協 調 發 展 主 要 內 容 是 兩 取 消 三 改 革, 繼 續 鞏 固 整 治 農 村 亂 收 費 的 成 果 : 從 今 年 起, 全 面 取 消 除 煙 葉 外 的 農 業 特 產 稅 ; 用 五 年 時 間 全 面 取 消 農 業 稅 改 革 鄉 鎮 機 構, 精 簡 人 員, 進 一 步 轉 變 鄉 鎮 政 府 職 能 ; 改 革 農 村 教 育 體 制, 有 效 配 置 教 育 資 源, 提 高 農 村 教 育 品 質 ; 改 革 縣 鄉 財 政 體 制, 規 範 財 政 轉 移 支 付, 增 加 對 農 村 的 公 共 財 政 投 入 江 西 省 將 選 擇 三 個 縣 進 行 免 徵 農 業 稅, 和 免 徵 農 業 稅 後 鄉 鎮 政 府 職 能 轉 變 的 改 革 試 點, 明 年 啟 動 ; 對 去 年 的 農 村 稅 費 配 套 改 革 回 頭 看, 嚴 格 控 制 鄉 鎮 行 政 和 事 業 編 制, 由 省 級 總 量 控 制, 五 年 內 不 得 突 破 ; 繼 續 完 善 省 以 下 分 稅 制 財 政 體 制, 合 理 劃 分 各 級 政 府 的 事 權 和 財 權, 全 省 21 個 國 家 扶 貧 開 發 重 點 縣 將 開 展 省 直 管 縣 財 政 管 理 體 制 改 革

50 試 點 ; 整 治 和 規 範 涉 農 收 費, 探 索 穩 妥 化 解 鄉 村 債 務 的 措 施 和 辦 法 省 直 管 縣 財 政 體 制 改 革 試 點 江 西 省 於 2004 年 9 月 宣 佈 實 行 省 直 管 縣 財 政 體 制 改 革 試 點 省 直 管 縣 財 政 體 制 就 是 在 維 持 現 行 行 政 隸 屬 關 係 確 保 各 級 既 得 利 益 的 基 礎 上, 改 變 原 來 市 管 縣 的 財 政 管 理 模 式, 將 縣 財 政 劃 歸 省 財 政 直 接 管 理, 財 政 收 支 劃 分 範 圍 暫 不 調 整, 各 類 補 助 資 金 調 撥 等 由 省 財 政 直 接 和 縣 財 政 結 算 將 從 試 點 縣 切 入, 逐 步 建 立 起 激 勵 與 約 束 並 舉 的 財 政 分 配 機 制 港 商 的 機 遇 江 西 採 取 深 化 農 業 稅 改 革, 有 效 減 低 農 民 負 擔, 推 動 農 業 發 展 江 西 省 一 向 是 為 廣 東 提 供 農 業 產 品 的 重 要 來 源 地, 對 香 港 供 應 有 間 接 及 直 接 的 影 響, 其 農 業 生 產 力 的 發 展 有 助 穩 定 供 應 和 產 品 價 格 在 農 業 獲 得 良 好 發 展 的 情 況 下, 江 西 重 點 開 發 的 綠 色 食 品 及 優 質 農 產 品 工 業 為 港 商 提 供 另 一 商 機 目 前 江 西 的 綠 色 食 品 行 業 方 興 未 艾, 全 省 獲 得 綠 色 食 品 標 誌 的 產 品 逾 186 個, 進 入 全 國 八 強, 其 中 有 機 食 品 42 種, 居 全 國 首 位 全 省 綠 色 有 機 食 品 生 產 廠 家 已 達 148 家 ; 已 建 綠 色 有 機 食 品 生 產 基 地 226 個 如 今 全 國 最 大 的 有 機 茶 基 地 有 機 茶 油 基 地 綠 色 水 產 品 基 地 有 機 礦 泉 水 基 地 和 純 淨 水 基 地 都 在 江 西 以 往 綠 色 有 機 產 品 均 以 歐 美 加 澳 為 主 要 來 源 地, 價 格 較 高 在 亞 洲 市 場 未 曾 普 及 化, 港 商 馮 良 好 的 國 際 市 場 經 驗 和 信 譽, 在 江 西 創 造 低 成 本 高 質 素 的 有 機 食 品 品 牌 未 嘗 不 可 行 有 機 食 品 有 機 食 品 是 指 食 品 在 生 產 過 程 中 不 使 用 化 學 合 成 的 農 藥 化 肥 生 長 調 節 劑 飼 料 添 加 劑 等 物 質, 不 使 用 離 子 輻 射 技 術, 也 不 使 用 基 因 工 程 技 術 及 其 產 物, 而 是 採 取 一 系 列 可 持 續 發 展 的 農 業 生 產 技 術, 協 調 種 植 業 和 養 殖 業 的 平 衡, 維 持 農 業 生 態 系 統 持 續 穩 定 發 展 的 一 種 農 業 生 產 方 式

51 湖 南 深 化 國 企 改 革 據 湖 南 省 統 計 局 顯 示, 湖 南 省 國 有 企 業 於 2003 年 取 得 明 顯 進 展, 實 現 利 益 52.3 億 元, 增 長 33.8% 這 有 賴 省 內 一 些 大 集 團 如 華 淩 長 風 等 的 迅 速 發 展, 和 一 些 在 改 革 過 程 中 被 兼 併 或 淘 汰 的 長 期 虧 損 企 業 繼 續 落 實 國 企 改 革, 引 進 民 資 外 資 2004 年 5 月 7 日, 湖 南 省 委 下 達 了 關 於 深 化 省 屬 國 有 企 業 改 革 的 指 導 意 見, 決 定 在 三 年 內 將 現 有 500 多 個 省 屬 國 企 轉 制 為 非 國 有 控 股 企 業 或 者 關 閉 破 產, 保 留 國 有 企 業 的, 也 不 再 搞 國 有 獨 資 根 據 這 標 準, 高 達 1,200 億 的 省 屬 國 資 將 直 接 進 入 資 本 市 場 重 組 和 營 運, 進 一 步 引 進 民 營 資 本 和 外 商 資 金 為 盡 快 在 三 年 內 國 企 改 革 能 順 利 完 成, 省 政 府 將 投 入 30 億 元 專 項 資 金 作 為 是 次 改 革 工 作 的 成 本 有 關 的 改 革 任 務 包 括 (1) 對 省 屬 國 有 資 本 和 企 業 進 行 戰 略 性 調 整, 重 點 培 育 一 批 國 有 控 股 的 大 公 司 大 集 團 ;(2) 全 面 推 進 企 業 產 權 制 度 改 革, 引 進 民 資 外 資 尤 其 是 戰 略 合 作 夥 伴 ;(3) 完 善 企 業 法 人 治 理 結 構 ;(4) 建 立 健 全 國 有 資 產 管 理 和 監 督 體 制, 促 進 省 屬 國 有 企 業 實 現 國 有 資 本 保 值 增 值 ;(5) 完 成 省 屬 國 有 企 業 主 輔 分 離 和 輔 業 改 制 分 離 辦 社 會 職 能 確 保 改 革 過 程 公 開 公 正 公 平 過 去 湖 南 國 有 企 業 在 改 革 過 程 中 曾 出 現 一 些 被 收 購 的 企 業 被 大 肆 炒 作 包 裝 後 再 轉 手, 空 有 其 表, 根 本 未 能 做 到 為 企 業 增 值 為 防 止 同 樣 情 況 出 現, 是 次 改 革 方 案 中 湖 南 制 定 引 進 戰 略 投 資 者 和 夥 伴 為 目 標 湖 南 省 委 更 規 定 國 有 企 業 在 轉 讓 產 權 或 股 權 前 要 先 獲 得 國 資 部 門 同 意, 也 要 待 省 政 府 審 批 後 才 能 落 實 國 資 委 也 將 有 權 選 擇 委 託 負 責 有 關 財 務 審 計 和 資 產 評 估 的 中 介 機 構, 對 評 估 結 果 實 行 核 准 制 和 公 視 評 估 結 果 進 行 改 革 的 國 有 企 業 如 非 上 市 公 司, 其 產 權 轉 讓 必 須 在 依 法 設 立 的 產 權 交 易 機 構 進 行, 建 立 公 開 公 正 公 平 競 爭 的 程 序 和 機 制

52 對 港 商 的 機 遇 吸 收 過 去 的 經 驗, 湖 南 省 是 次 國 有 企 業 改 革 過 程 將 更 有 規 律 系 統 化 地 進 行, 對 有 興 趣 投 資 湖 南 企 業 的 港 商 和 外 商 來 講, 此 方 案 若 能 嚴 格 執 行, 有 關 投 資 目 標 的 資 產 和 營 運 狀 況 將 更 清 楚 透 明, 能 為 投 資 者 提 供 更 高 的 保 障 由 於 湖 南 省 委 明 確 指 定 改 革 項 目 尋 求 的 對 象 為 策 略 投 資 者 或 合 作 夥 伴, 香 港 的 金 融 服 務 商 在 企 業 財 務 方 面 豐 富 的 經 驗, 對 國 內 行 業 市 場 企 業 的 認 識 和 與 國 內 外 商 界 的 關 係 將 在 配 對 撮 合 企 業 和 投 資 合 作 對 象 領 域 有 一 定 優 勢 香 港 的 另 一 專 長 自 然 是 為 湖 南 省 國 有 企 業 其 中 大 型 的 公 路 和 電 廠 項 籌 備 到 香 港 上 市 集 資

53 湖 南 多 方 面 開 放, 新 簽 訂 合 同 外 資 速 增 繼 2003 年 錄 得 14.9 億 美 元 的 外 商 直 接 投 資 後, 今 年 上 半 年, 湖 南 利 用 外 商 直 接 投 資 情 況 持 續 向 好, 全 省 新 批 外 商 投 資 企 業 289 家, 新 簽 訂 合 同 外 資 11.3 億 美 元, 實 際 使 用 外 資 7.3 億 美 元, 同 比 分 別 增 長 17% 114.1% 和 9.5% 在 中 部 地 方 中, 湖 南 省 實 際 利 用 外 資 居 第 二 位, 僅 次 於 江 西 湖 南 實 際 利 用 外 資 的 增 長 幅 度 擴 大, 部 分 原 因 由 於 外 商 日 益 趨 向 獨 資 方 式, 亦 因 為 開 放 於 外 商 投 資 的 項 目 比 以 前 大 國 企 改 革 又 添 外 資 商 機 2004 年, 湖 南 省 除 了 推 出 一 些 綜 合 的 招 商 引 資 項 目 外, 還 大 量 吸 引 外 資 進 入 國 企, 配 合 其 國 企 改 革 的 重 要 方 向 在 三 年 內 將 有 高 達 1,200 億 的 省 屬 國 資 直 接 進 入 資 本 市 場 重 組 和 營 運, 進 一 步 引 進 民 營 資 本 和 外 商 資 金 朝 著 落 實 此 改 革 方 向, 湖 南 於 參 加 2004 年 7 月 13 日 舉 行 的 9+2 洽 談 會 時 經 已 將 其 中 7 家 國 有 企 業 的 產 權 轉 讓 項 目 作 出 推 介 在 國 企 改 革 期 間, 湖 南 著 力 開 放 投 資 領 域, 將 過 去 很 少 開 放 給 外 來 投 資 者 的 能 源 公 路 水 利 設 施 城 市 基 礎 設 施 醫 療 學 校 等 領 域 的 項 目 在 多 處 招 商 引 資 的 場 合 上 作 推 介 在 10 月 日 長 沙 舉 行 的 2004 湖 南 投 資 貿 易 洽 談 會 上, 湖 南 省 推 出 3,000 多 個 招 商 項 目, 省 級 項 目 中 有 能 源 和 基 礎 建 設 項 目 200 多 個, 涉 及 投 資 總 額 超 過 100 億 美 元, 其 他 重 點 推 介 的 項 目 有 農 業 機 電 治 金 化 工 紡 織 旅 遊 和 教 育 隨 著 湖 南 多 方 面 開 放, 新 簽 訂 合 同 外 資 迅 速 增 加, 之 前 湖 南 於 9+2 洽 談 會 上 成 功 簽 訂 投 資 額 達 180 億 元 的 111 個 項 目, 項 目 總 數 在 9+2 省 區 中 列 廣 東 香 港 廣 西 之 後, 位 居 第 四, 可 見 投 資 者 對 湖 南 省 的 商 機 接 受 程 度 不 弱 港 商 在 此 方 面 除 了 可 以 直 接 參 與 投 資 項 目, 還 可 以 為 湖 南 企 業 擔 任 中 介 人 角 色, 從 為 湖 南 企 業 在 海 外 擔 任 推 廣 工 作 中 尋 找 商 機

54 積 極 承 接 珠 三 角 製 造 業 轉 移 近 年 來 湖 南 除 加 大 開 放 力 度, 積 極 引 入 外 資, 更 標 榜 自 己 是 90 年 代 初 正 在 起 飛 時 的 廣 東, 積 極 承 接 珠 三 角 的 製 造 業 轉 移, 以 低 價 水 電 及 密 集 勞 工 優 勢, 吸 引 因 成 本 日 漸 上 漲 由 珠 三 角 移 出 的 港 澳 工 廠 湖 南 積 極 的 開 放 引 資 有 利 正 在 考 慮 分 散 投 資 風 險 為 其 業 務 尋 找 更 低 營 運 成 本 基 地 的 香 港 廠 商 香 港 缺 乏 資 源 和 成 本 過 高 是 眾 所 周 知, 珠 三 角 一 帶 則 資 源 大 部 分 已 開 發, 成 本 近 年 來 亦 大 大 上 升, 今 年 入 夏 以 來, 珠 三 角 更 出 現 缺 電 及 缺 人 等 不 利 情 況 與 此 相 比, 作 為 離 香 港 最 近 中 部 省 份 的 湖 南, 為 中 國 的 礦 產 資 源 大 省, 生 態 環 境 優 良, 水 電 和 土 地 等 生 產 要 素 相 對 低 廉 ; 成 本 方 面, 湖 南 的 人 均 工 資 僅 為 珠 三 角 的 三 分 之 一 香 港 的 十 五 分 之 一 受 惠 於 資 源 和 成 本 的 雙 重 優 勢, 湖 南 是 沿 海 發 達 地 區 包 括 香 港 和 珠 三 角 理 想 的 產 業 梯 度 轉 移 承 接 基 地 珠 三 角 港 商 製 造 業 的 北 移 湖 南, 不 但 有 助 降 低 成 本, 保 持 出 口 的 長 期 競 爭 力, 還 可 帶 動 香 港 服 務 業 進 入 該 省, 以 帶 來 更 大 的 整 合 效 應 八 十 年 代, 香 港 製 造 業 進 入 成 本 低 廉 的 珠 三 角, 創 造 了 成 功 的 廣 東 故 事 據 統 計, 目 前 在 珠 三 角 地 區 內 7 萬 多 家 港 資 企 業 共 聘 用 了 超 過 1,000 萬 名 當 地 的 工 人, 不 僅 為 當 地 的 經 濟 發 展 作 出 重 要 的 貢 獻, 而 且 通 過 財 富 的 回 流, 以 及 對 本 港 服 務 業 的 支, 也 間 接 造 就 了 香 港 的 經 濟 繁 榮 目 前, 在 湖 南 省 的 港 商 企 業 不 到 4,500 家, 預 期 香 港 工 業 向 中 部 轉 移 的 數 目 將 不 斷 增 加