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广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 公 报 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 2013 年 2 月 20 日 第 5 期 ( 总 第 996 期 ) 目 录 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 西 食 品 安 全 监 测 计 划 (2013 2015 年 ) 的 通 知 桂 政 办 发 2012 289 号 (2) 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 西 食 品 安 全 综 合 协 调 机 制 建 设 工 程 实 施 方 案 的 通 知 桂 政 办 发 2012 290 号 (6) 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 西 食 品 安 全 信 息 化 建 设 工 程 实 施 方 案 的 通 知 桂 政 办 发 2012 291 号 (11) 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 成 立 广 西 田 东 循 环 经 济 发 展 工 作 领 导 小 组 的 通 知 桂 政 办 发 2012 292 号 (15) 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 贯 彻 国 务 院 质 量 发 展 纲 要 (2011 2020 年 ) 的 实 施 意 见 桂 政 办 发 2012 293 号 (16) 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 行 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 村 民 自 建 试 点 工 作 的 意 见 桂 政 办 发 2012 294 号 (24) 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 西 壮 族 自 治 区 预 防 青 少 年 毒 品 违 法 犯 罪 管 理 办 法 的 通 知 桂 政 办 发 2012 295 号 (27) 南 宁 住 房 公 积 金 管 理 中 心 区 直 分 中 心 关 于 2012 年 度 执 行 住 房 公 积 金 制 度 情 况 的 通 告 (2013 年 1 月 29 日 ) (31) 1

广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 西 食 品 安 全 监 测 计 划 (2013 2015 年 ) 的 通 知 桂 政 办 发 2012 289 号 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 农 垦 局, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 广 西 食 品 安 全 监 测 计 划 (2013-2015 年 ) 作 为 广 西 壮 族 自 治 区 贯 彻 国 务 院 关 于 加 强 食 品 安 全 工 作 决 定 的 行 动 计 划 (2012-2015 年 ) 的 配 套 文 件, 已 经 自 治 区 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 2012 年 10 月 26 日 广 西 食 品 安 全 监 测 计 划 (2013 2015 年 ) 为 贯 彻 国 务 院 关 于 加 强 食 品 安 全 工 作 的 决 定 ( 国 发 2012 20 号 ), 及 时 发 现 和 控 制 食 品 安 全 危 害 与 风 险, 全 面 客 观 评 价 我 区 食 品 安 全 状 况, 根 据 国 家 食 品 安 全 监 管 体 系 十 二 五 规 划 要 求, 特 制 定 本 监 测 计 划 一 目 的 及 原 则 ( 一 ) 目 的 通 过 对 全 区 食 品 中 有 害 因 素 的 监 测, 获 得 食 品 污 染 物 和 有 害 因 素 监 测 数 据, 发 现 食 品 安 全 隐 患, 评 估 我 区 食 品 安 全 现 状 和 风 险 程 度, 进 行 风 险 预 警, 有 效 防 控 食 源 性 疾 病, 为 政 府 制 定 食 品 安 全 政 策 措 施 监 管 部 门 开 展 食 品 安 全 监 管 和 制 修 订 食 品 安 全 标 准 提 供 科 学 依 据 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 覆 盖 全 面, 突 出 重 点 以 婴 幼 儿 老 人 病 人 等 特 定 人 群 食 用 的 主 辅 食 品, 以 及 与 百 姓 关 系 密 切 的 食 品 等 为 抽 检 重 点, 同 时 涵 盖 其 他 类 食 品 ; 以 农 产 品 种 植 和 养 殖 基 地 食 品 生 产 加 工 企 业 大 型 农 副 产 品 批 发 市 场 大 型 食 品 超 市 中 央 厨 房 和 学 校 食 堂 为 抽 检 重 点, 针 对 人 群 健 康 危 害 风 险 较 大 的 食 品 安 全 项 目 开 展 监 测, 突 出 源 头 控 制 2. 区 域 平 衡, 全 区 监 测 根 据 不 同 市 县 ( 市 区 ) 具 体 情 况, 合 理 安 排 抽 样 品 种 地 点 和 数 量, 使 抽 样 结 果 既 全 面 反 映 全 区 食 品 安 全 整 体 状 况, 又 客 观 反 映 不 同 市 县 ( 市 区 ) 的 食 品 安 全 状 况 3. 科 学 客 观, 分 级 监 管 抽 样 程 序 重 点 检 测 指 标 设 定 检 测 过 程 结 果 判 定 等 工 作 应 严 格 执 行 相 关 标 准 及 规 定, 力 求 过 程 严 谨, 数 据 客 观 准 确 同 时, 将 食 品 按 照 风 险 度 进 行 分 类 分 级 管 理, 增 加 高 风 险 食 品 及 地 区 的 抽 检 频 次 和 检 测 项 目 4. 环 节 完 整, 层 层 把 关 对 从 农 田 到 餐 2

桌 的 全 过 程 进 行 监 测 抽 检, 按 照 部 门 分 工 的 原 则, 加 大 对 食 品 的 监 测 力 度 5. 统 筹 安 排, 避 免 重 复 根 据 不 同 部 门 的 职 能 分 工 和 特 点, 明 确 不 同 部 门 抽 样 的 品 种 数 量 和 地 点, 避 免 重 复 抽 检 6. 分 工 协 作, 数 据 共 享 各 部 门 各 司 其 职, 分 工 配 合 完 成 各 项 监 测 任 务, 通 过 自 治 区 食 品 安 全 信 息 平 台 实 现 检 测 数 据 的 共 享 二 监 测 的 种 类 及 项 目 ( 一 ) 监 测 的 食 品 种 类 根 据 我 区 食 品 的 产 业 结 构 各 类 食 品 消 费 量 和 食 品 中 各 种 危 害 因 素 对 人 体 健 康 风 险 的 高 低 将 食 品 分 为 A 类 B 类 和 C 类, 共 44 大 类 按 不 同 级 别 制 定 各 类 食 品 监 测 频 次 :A 类 每 季 度 监 测 一 次 ;B 类 每 半 年 监 测 一 次 ;C 类 每 年 监 测 一 次 A 类 : 与 市 民 关 系 密 切 每 日 必 须 消 费 或 消 费 量 大 的 食 品, 包 括 粮 食 ( 大 米 面 粉 ) 粮 食 制 品 ( 米 粉 挂 面 ) 植 物 油 蔬 菜 水 果 畜 禽 肉 ( 猪 肉 猪 肝 猪 肾 鸡 鸭 肉 ) 水 产 品 ( 海 水 鱼 虾 淡 水 鱼 虾 海 水 贝 类 ) 蛋 及 蛋 制 品 ( 鲜 鸡 蛋 ) 婴 幼 儿 食 品 ( 乳 粉 谷 类 辅 助 食 品 罐 装 辅 助 食 品 ) 生 鲜 乳 乳 制 品 ( 巴 氏 杀 菌 乳 灭 菌 乳 调 制 乳 酸 乳 ) 豆 制 品 ( 非 发 酵 性 豆 制 品 ) 熟 食 卤 味 和 盒 饭 等 14 大 类 B 类 : 市 民 经 常 消 费 或 消 费 量 中 等 的 食 品, 包 括 粮 食 ( 玉 米 豆 类 杂 粮 ) 粮 食 制 品 ( 面 包 糕 点 裱 花 蛋 糕 速 冻 米 面 制 品 方 便 面 年 糕 油 条 ) 畜 禽 肉 ( 牛 羊 肉 鸡 鸭 下 水 其 他 禽 肉 ) 水 产 品 ( 淡 水 蟹 淡 水 贝 海 水 贝 海 水 蟹 头 足 类 水 发 产 品 ) 蛋 及 其 制 品 ( 鲜 鸭 蛋 咸 蛋 皮 蛋 ) 乳 制 品 ( 成 人 乳 粉 炼 奶 干 酪 奶 油 其 他 固 态 成 型 产 品 ) 调 味 品 ( 酱 油 味 精 食 糖 食 盐 ) 瓶 ( 桶 ) 装 饮 用 水 ( 纯 净 水 矿 泉 水 其 他 饮 用 水 ) 腌 腊 肉 制 品 休 闲 食 品 ( 巧 克 力 果 冻 糖 果 饼 干 可 可 及 其 制 品 ) 茶 叶 ( 绿 茶 发 酵 茶 再 制 茶 ) 蜂 制 品 ( 蜂 蜜 蜂 王 浆 蜂 胶 蜂 花 粉 ) 酒 类 ( 白 酒 葡 萄 酒 及 果 酒 啤 酒 黄 酒 ) 食 ( 餐 ) 具 ( 餐 馆 自 消 毒 类 集 中 消 毒 类 ) 等 14 大 类 C 类 : 市 民 消 费 量 相 对 较 低 的 食 品 和 食 品 用 品, 包 括 淀 粉 ( 谷 薯 豆 类 ) 食 用 油 脂 及 其 制 品 ( 食 用 动 物 油 脂 食 用 油 脂 制 品 ) 蔬 菜 加 工 产 品 ( 干 制 蔬 菜 其 他 蔬 菜 加 工 品 ) 食 用 菌 及 其 制 品 ( 鲜 食 用 菌 食 用 菌 制 品 ) 水 果 加 工 品 ( 水 果 干 制 品 果 酱 ) 水 产 加 工 品 及 其 他 ( 干 制 / 盐 渍 水 产 品 鱼 糜 制 品 风 味 鱼 制 品 干 贝 ) 藻 类 制 品 发 酵 性 豆 制 品 调 味 品 ( 酱 食 醋 辣 椒 酱 ) 熏 烤 肉 制 品 类 ( 炭 烤 羊 肉 炭 烤 牛 肉 其 他 熏 烤 肉 制 品 ) 休 闲 食 品 ( 肉 干 肉 脯 烘 炒 食 品 蜜 饯 膨 化 食 品 鱼 片 干 ) 冷 饮 饮 料 类 ( 冰 淇 淋 雪 糕 冰 棍 碳 酸 饮 料 乳 酸 菌 饮 料 植 物 蛋 白 饮 料 茶 饮 料 果 蔬 汁 饮 料 ) 酱 腌 菜 ( 酱 菜 腌 菜 渍 菜 ) 节 日 食 品 ( 粽 子 汤 圆 染 色 糯 米 饭 月 饼 ) 保 健 食 品 清 洗 消 毒 剂 ( 清 洗 剂 清 洗 消 毒 剂 ) 等 16 大 类 ( 二 ) 监 测 项 目 的 确 定 1. 风 险 监 测 项 目 的 确 定 食 品 安 全 风 险 监 测 涵 盖 全 区 食 品 生 产 加 工 流 通 和 餐 饮 服 务 等 各 环 节, 主 要 针 对 高 风 险 食 品 和 高 风 险 项 目, 同 时 探 明 潜 在 和 未 知 风 险 监 测 项 目 的 确 定 主 要 依 据 以 下 因 素 : 一 是 全 区 食 品 污 染 物 监 测 工 作 的 多 年 监 测 数 据 ; 二 是 对 健 康 危 害 较 大 风 险 程 度 较 高, 污 染 水 平 呈 上 升 趋 势, 易 于 对 婴 幼 儿 孕 产 妇 老 年 人 病 人 造 成 健 康 影 响 的 ; 三 是 在 我 区 产 量 大 流 通 范 围 广 消 费 量 高 的 食 品 ; 四 是 以 往 在 区 内 导 致 食 品 安 全 事 故 受 到 消 费 者 关 注 日 常 监 管 中 发 现 有 问 题 或 有 问 题 倾 向 的 ; 五 是 已 在 相 3

邻 省 东 盟 国 家 出 现 健 康 危 害 的 2. 监 督 抽 检 项 目 的 确 定 全 区 食 品 安 全 监 督 抽 检 工 作, 本 着 依 据 国 家 食 品 相 关 标 准 规 定 的 原 则, 在 往 年 开 展 监 测 工 作 的 基 础 上, 进 一 步 核 实 调 整 和 确 定 了 新 的 重 点 检 测 指 标, 以 客 观 评 价 全 区 食 品 安 全 状 况 3. 快 速 检 测 的 确 定 快 速 检 测 应 结 合 往 年 全 区 食 品 安 全 风 险 监 测 监 督 抽 检 确 定 的 监 测 项 目 开 展 监 测 工 作, 以 消 费 者 投 诉 和 反 映 问 题 较 集 中 各 级 监 管 部 门 重 点 监 管 以 及 国 家 或 全 区 专 项 整 治 的 重 点 食 品 和 项 目 为 监 测 重 点 三 工 作 安 排 通 过 统 一 抽 样 地 点 统 一 抽 检 品 种 统 一 检 测 项 目 统 一 职 责 分 工 统 一 分 析 发 布 等 五 个 统 一, 实 施 年 度 监 测 计 划 监 测 内 容 包 括 风 险 监 测 监 督 抽 检 和 快 速 检 测 等 三 个 方 面 ( 一 ) 制 定 全 区 统 一 的 食 品 安 全 年 度 监 测 计 划 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 国 家 食 品 安 全 监 管 体 系 十 二 五 规 划 的 通 知 ( 国 办 发 2012 36 号 ) 关 于 食 品 安 全 监 测 样 本 量 的 要 求, 参 照 外 省 ( 区 市 ) 的 做 法, 结 合 我 区 实 际 需 要 以 及 经 费 承 受 检 验 设 备 和 人 员 配 备 等 情 况,2013-2015 年 全 区 食 品 安 全 监 测 计 划 统 筹 安 排 风 险 监 测 监 督 抽 检 和 快 速 检 测 等 三 个 方 面, 在 完 成 国 家 下 达 任 务 的 基 础 上, 逐 年 增 加 样 本 量, 到 2015 年 基 本 达 到 国 家 规 划 要 求 年 度 计 划 抽 取 样 本 量 见 下 表 年 度 风 险 监 测 样 本 量 ( 万 个 ) 2013 2015 年 广 西 食 品 安 全 监 测 样 本 量 一 览 表 监 督 抽 检 样 本 量 ( 万 个 ) 快 速 检 测 样 本 量 ( 万 个 ) 总 样 本 量 ( 万 个 ) 比 2011 年 新 增 样 本 量 ( 万 个 ) 年 度 样 本 量 ( 个 / 千 人 ) 含 快 速 检 测 不 含 快 速 检 测 2013 2.52 3.50 30.00 36.02 1.60 6.80 1.10 2014 3.20 4.20 30.00 37.40 2.80 7.00 1.40 2015 3.75 5.25 30.00 39.00 4.60 7.40 1.70 注 :2011 年 总 样 本 量 为 34.40 万 个 按 监 测 计 划 需 要, 每 年 7 月 底 前, 各 部 门 向 自 治 区 食 品 安 全 办 提 出 下 年 度 食 品 安 全 监 测 建 议, 自 治 区 食 品 安 全 办 汇 总 编 制 食 品 安 全 年 度 监 测 计 划 财 政 部 门 据 此 核 定 部 门 年 度 财 政 预 算 每 年 1 月 31 日 前, 各 部 门 根 据 全 区 食 品 安 全 年 度 监 测 计 划 制 定 本 部 门 本 辖 区 详 细 的 实 施 方 案, 报 送 自 治 区 食 品 安 全 办 ( 二 ) 食 品 安 全 风 险 监 测 任 务 分 解 全 区 食 品 安 全 风 险 监 测 工 作, 由 卫 生 部 门 组 织 各 相 关 监 管 部 门 制 定 年 度 风 险 监 测 实 施 方 案, 按 照 国 家 食 品 安 全 风 险 监 测 计 划 相 关 要 求 和 我 区 的 需 求 开 展, 主 要 针 对 消 费 量 大 流 通 广 的 食 品 中 的 化 学 污 染 物 和 有 害 因 素 食 源 性 致 病 菌 食 源 性 疾 病 等 内 容 在 全 区 开 展 风 险 监 测 结 合 国 家 层 面 布 置 的 任 务, 确 定 年 度 风 险 监 测 的 总 样 本 量 风 险 监 测 工 作 可 根 据 国 家 监 测 计 划 和 我 区 食 品 安 全 形 势 食 品 安 全 监 管 工 作 的 需 要 等 进 行 适 度 调 整 ( 三 ) 监 督 抽 检 任 务 分 解 全 区 食 品 安 全 监 督 抽 检 工 作 分 为 三 种 监 测 形 式 : 日 常 监 督 抽 检 专 项 抽 检 和 应 急 抽 检 4

1. 日 常 监 督 抽 检 任 务 根 据 全 区 食 品 生 产 流 通 消 费 的 具 体 情 况 及 各 部 门 的 职 责, 结 合 国 家 层 面 布 置 的 任 务, 安 排 全 区 年 度 抽 检 食 品 样 本 量 农 业 部 门 主 要 从 食 用 农 产 品 种 植 生 产 基 地 抽 取 样 本, 统 一 抽 检 5 大 类 食 品 以 及 基 地 环 境 监 测 质 监 部 门 主 要 从 全 区 食 品 生 产 加 工 企 业 抽 取 样 本, 统 一 抽 检 33 大 类 食 品 以 及 食 品 包 装 材 料 食 品 添 加 剂 食 品 相 关 产 品 工 商 部 门 主 要 从 食 品 批 发 市 场 集 贸 市 场 商 场 超 市 等 抽 取 样 本, 统 一 抽 检 筛 查 30 大 类 食 品 食 品 药 品 监 管 部 门 在 餐 饮 服 务 环 节 主 要 从 餐 饮 企 业 中 央 厨 房 集 体 用 餐 配 送 单 位 学 校 食 堂 等 抽 取 样 本 ; 在 保 健 食 品 监 管 环 节 主 要 从 保 健 食 品 生 产 企 业 经 营 企 业 ( 商 场 超 市 药 店 等 ) 抽 取 样 本, 统 一 抽 检 26 大 类 食 品 水 产 畜 牧 兽 医 部 门 主 要 从 畜 禽 产 品 养 殖 基 地 水 产 品 养 殖 基 地 等 抽 取 样 本, 统 一 抽 检 7 大 类 食 品 以 及 农 业 投 入 品 出 入 境 检 验 检 疫 部 门 主 要 从 入 境 口 岸 抽 取 样 本, 统 一 抽 检 36 大 类 食 品 粮 食 部 门 主 要 从 粮 油 仓 储 库 抽 取 样 本, 统 一 抽 检 3 大 类 食 品 各 部 门 根 据 自 身 职 责, 组 织 实 施 区 市 县 三 级 食 品 安 全 监 督 抽 检 计 划 根 据 具 体 情 况, 各 部 门 也 可 以 适 当 增 加 检 测 项 目 或 监 测 样 本 数 量 2. 专 项 抽 检 任 务 各 食 品 安 全 监 管 部 门 根 据 全 区 地 方 特 点, 结 合 历 年 食 品 安 全 监 督 抽 检 风 险 监 测 专 项 整 治 突 发 事 件 处 置 消 费 者 投 诉 举 报 动 态 信 息 监 控 等 涉 及 的 高 风 险 食 品 及 指 标, 向 自 治 区 食 品 安 全 办 提 出 本 监 管 环 节 的 专 项 抽 检 计 划, 报 自 治 区 食 品 安 全 办 审 定 专 项 抽 检 每 年 样 本 量 为 5000 个, 主 要 针 对 食 品 中 化 学 污 染 物 和 有 害 因 素 食 源 性 致 病 菌 两 个 方 面 开 展, 目 的 是 发 现 对 全 区 食 品 安 全 影 响 较 大 的 因 素 自 治 区 食 品 安 全 办 可 根 据 食 品 安 全 形 势 的 变 化 突 发 事 件 的 处 置 及 各 季 度 食 品 安 全 评 估 分 析 暴 露 出 的 突 出 问 题, 对 专 项 抽 检 计 划 进 行 适 度 调 整 3. 应 急 抽 检 任 务 主 要 针 对 突 发 食 品 安 全 事 件 以 及 上 级 部 门 交 办 的 临 时 性 抽 检 任 务, 为 突 发 事 件 的 处 置 和 临 时 任 务 的 决 策 提 供 科 学 依 据 由 自 治 区 食 品 安 全 办 根 据 抽 检 任 务 的 性 质 和 内 容 指 定 相 应 的 部 门 和 检 测 机 构 承 担, 全 区 每 年 应 急 抽 检 样 本 量 为 1000 个 各 部 门 也 可 根 据 自 身 职 责 和 管 辖 范 围 的 工 作 特 点, 每 季 度 制 定 本 部 门 应 急 抽 检 计 划, 有 针 对 性 开 展 抽 检 工 作 对 于 复 杂 和 未 知 项 目 的 抽 检 任 务, 可 组 织 专 家 研 讨 会 针 对 具 体 情 况 研 究 分 析 后, 确 定 相 应 的 抽 检 项 目 ( 四 ) 食 品 安 全 快 速 检 测 任 务 分 解 全 区 农 业 工 商 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 等 部 门 按 照 职 责 分 工, 针 对 监 管 过 程 中 发 现 的 高 风 险 食 品 的 重 点 项 目, 选 择 准 确 度 高 稳 定 性 好 可 操 作 性 强 的 食 品 安 全 快 速 检 测 设 备, 有 计 划 开 展 全 区 食 品 安 全 快 速 检 测 工 作, 每 年 监 测 样 本 量 原 则 上 不 低 于 30 万 个 四 工 作 要 求 ( 一 ) 各 部 门 职 责 自 治 区 食 品 安 全 办 公 室 负 责 全 区 食 品 安 全 监 测 的 日 常 管 理 工 作, 制 定 组 织 实 施 全 区 食 品 安 全 监 测 计 划, 负 责 对 监 测 结 果 进 行 分 析, 及 时 向 自 治 区 人 民 政 府 报 告 和 向 相 关 部 门 通 报 监 测 情 况 自 治 区 卫 生 部 门 负 责 组 织 制 定 实 施 食 品 安 全 风 险 监 测 方 案, 农 业 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 出 入 境 检 验 检 疫 5

粮 食 等 部 门 根 据 自 身 职 责, 按 照 本 计 划, 细 化 工 作 方 案, 组 织 本 系 统 各 级 相 关 单 位 实 施, 按 时 将 本 部 门 的 监 测 结 果 和 分 析 评 估 报 告 报 送 自 治 区 食 品 安 全 办 ( 二 ) 检 验 检 测 机 构 资 质 条 件 要 求 承 担 食 品 安 全 监 督 抽 检 风 险 监 测 的 技 术 机 构, 必 须 具 备 相 应 的 资 质 和 必 要 的 检 测 能 力, 按 照 监 测 方 案 相 关 要 求, 科 学 安 排 进 度, 及 时 报 送 监 测 结 果, 确 保 数 据 准 确 可 靠 ( 三 ) 样 本 采 集 的 要 求 监 测 样 本 应 该 具 有 代 表 性 典 型 性 和 适 时 性, 重 点 抽 取 高 风 险 食 品 样 本 采 集 的 数 量 应 能 反 映 食 品 的 质 量 安 全, 满 足 检 验 项 目 对 样 品 量 的 需 要 监 管 部 门 监 测 样 本 的 抽 取, 应 尽 可 能 覆 盖 全 区 各 市 县 ( 市 区 ), 涵 盖 各 种 业 态, 其 中, 对 城 乡 结 合 部 以 及 农 村 集 贸 市 场 等 高 风 险 地 区 要 重 点 抽 取 样 本 五 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 领 导, 切 实 落 实 责 任 各 级 食 品 安 全 办 要 切 实 加 强 组 织 协 调, 督 促 指 导 工 作 落 实 各 级 承 担 食 品 安 全 监 测 的 主 要 责 任 单 位, 要 加 强 对 食 品 安 全 监 测 等 相 关 技 术 工 作 的 领 导, 做 到 组 织 落 实 人 员 落 实 和 责 任 落 实, 确 保 年 度 食 品 安 全 监 测 工 作 顺 利 完 成 ( 二 ) 加 强 质 控, 保 证 工 作 质 量 自 治 区 卫 生 农 业 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 出 入 境 检 验 检 疫 粮 食 等 部 门 要 切 实 发 挥 部 门 牵 头 作 用, 全 面 实 施 监 测 计 划, 规 范 样 品 的 采 集 与 检 验 工 作, 组 织 开 展 质 量 控 制 和 督 导 检 查 工 作, 及 时 汇 总 并 上 报 监 测 结 果 加 强 食 品 安 全 监 测 的 质 量 控 制, 确 保 监 测 数 据 的 真 实 准 确 ( 三 ) 加 大 投 入, 提 供 经 费 保 障 要 把 食 品 安 全 年 度 监 测 经 费 纳 入 各 级 财 政 预 算 予 以 保 障, 积 极 争 取 国 家 专 项 资 金 的 支 持, 确 保 监 测 采 样 样 品 检 验 结 果 分 析 和 评 价, 以 及 产 品 质 量 标 准 检 验 方 法 的 分 析 研 究 和 再 评 价 等 经 费 投 入 要 加 强 对 专 项 资 金 使 用 的 监 督, 严 肃 财 经 纪 律, 不 得 以 任 何 名 义 截 留 挪 用 专 项 资 金, 做 到 专 款 专 用 ( 四 ) 加 强 督 导, 保 证 如 期 完 成 组 织 开 展 定 期 或 不 定 期 的 督 导 评 估 和 考 核, 检 查 监 测 任 务 完 成 情 况, 及 时 发 现 并 指 导 解 决 工 作 中 出 现 的 问 题, 保 证 监 测 任 务 的 顺 利 完 成 按 照 属 地 管 理 原 则, 各 市 人 民 政 府 参 照 本 计 划, 组 织 制 定 本 辖 区 食 品 安 全 年 度 监 测 计 划, 并 按 要 求 向 自 治 区 食 品 安 全 办 报 送 相 关 数 据 资 料 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 西 食 品 安 全 综 合 协 调 机 制 建 设 工 程 实 施 方 案 的 通 知 桂 政 办 发 2012 290 号 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 农 垦 局, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 广 西 食 品 安 全 综 合 协 调 机 制 建 设 工 程 实 施 方 案 作 为 广 西 壮 族 自 治 区 贯 彻 国 务 院 关 于 加 6

强 食 品 安 全 工 作 决 定 的 行 动 计 划 (2012-2015 年 ) 的 配 套 文 件, 已 经 自 治 区 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 2012 年 10 月 26 日 广 西 食 品 安 全 综 合 协 调 机 制 建 设 工 程 实 施 方 案 一 现 状 及 存 在 问 题 自 治 区 党 委 自 治 区 人 民 政 府 高 度 重 视 食 品 安 全 工 作, 制 定 出 台 了 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 强 食 品 安 全 工 作 的 意 见 ( 桂 政 发 2011 33 号 ) 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 进 农 村 食 品 安 全 监 管 体 系 建 设 的 若 干 意 见 ( 桂 政 办 发 2011 193 号 ) 和 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 食 品 药 品 安 全 保 障 能 力 建 设 的 实 施 意 见 ( 桂 政 办 发 2012 70 号 ) 等 指 导 性 文 件 截 至 2012 年 8 月, 自 治 区 市 县 三 级 均 设 立 了 食 品 安 全 委 员 会 及 其 办 公 室, 自 治 区 及 14 个 市 45 个 县 ( 市 区 ) 按 实 体 化 设 置 食 品 安 全 办, 落 实 人 员 编 制 136 名 同 时, 制 定 一 批 工 作 规 则 及 工 作 制 度, 食 品 安 全 综 合 协 调 机 制 不 断 完 善 但 是, 我 区 综 合 协 调 能 力 不 适 应 需 要 食 品 监 管 体 制 机 制 不 完 善 的 问 题 仍 然 比 较 突 出 一 是 市 县 级 食 品 安 全 办 实 体 化 建 设 进 度 慢, 核 定 人 员 编 制 数 量 少, 综 合 协 调 能 力 弱 二 是 各 级 食 品 安 全 办 缺 乏 食 品 安 全 技 术 层 面 的 综 合 性 管 理 机 构, 且 信 息 化 水 平 较 低, 无 法 定 期 归 集 整 合 食 品 安 全 监 测 数 据 和 开 展 专 业 分 析 评 估, 为 全 面 掌 控 食 品 安 全 的 各 类 状 况 提 供 科 学 参 考, 不 利 于 履 行 全 区 食 品 安 全 综 合 协 调 职 责 确 保 全 区 食 品 安 全 日 常 监 管 工 作 高 效 运 转 三 是 全 区 各 级 各 相 关 部 门 都 没 有 设 立 专 门 的 食 品 安 全 投 诉 举 报 机 构 工 商 质 监 商 务 等 部 门 目 前 设 立 的 投 诉 举 报 机 构 均 为 综 合 性 投 诉 举 报 受 理 机 构, 受 理 举 报 的 业 务 范 围 食 品 只 占 其 中 的 一 部 分, 老 百 姓 遇 到 关 于 食 品 安 全 方 面 的 问 题, 往 往 因 为 不 清 楚 管 理 部 门 的 职 责 而 不 知 该 向 哪 个 部 门 投 诉 二 建 设 目 标 ( 一 ) 加 快 推 进 自 治 区 市 县 三 级 食 品 安 全 办 实 体 化 建 设, 实 现 机 构 到 位 编 制 到 位 人 员 到 位 三 到 位 ( 二 ) 加 强 食 品 安 全 技 术 协 调 机 构 建 设, 为 舆 情 监 控 数 据 归 集 分 析 和 信 息 共 享 等 提 供 技 术 支 撑 ( 三 ) 加 强 自 治 区 市 县 三 级 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 机 构 建 设, 实 现 全 区 食 品 安 全 投 诉 举 报 信 息 统 一 管 理 处 置 和 数 据 共 享, 全 区 投 诉 举 报 案 件 办 理 工 作 统 一 协 调 指 挥 处 置 以 及 知 识 咨 询 服 务 三 规 划 布 局 ( 一 ) 食 品 安 全 综 合 协 调 机 构 自 治 区 市 县 建 立 食 品 安 全 办, 设 在 各 级 食 品 药 品 监 管 局 明 确 乡 镇 街 道 食 品 安 全 工 作 机 构 ( 二 ) 自 治 区 食 品 安 全 监 控 机 构 明 确 自 治 区 食 品 安 全 监 控 机 构, 合 理 配 置 人 员 市 县 可 根 据 本 地 实 际, 建 设 本 级 食 品 安 全 监 控 机 构 ( 三 ) 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 机 构 自 治 7

区 市 县 要 明 确 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 机 构 四 工 作 任 务 ( 一 ) 各 级 食 品 安 全 综 合 协 调 机 构 建 设 1. 机 构 队 伍 建 设 建 立 健 全 各 级 食 品 安 全 综 合 协 调 机 构,2012 年 底 前 全 面 完 成 市 县 级 食 品 安 全 办 实 体 化 建 设, 合 理 配 置 人 员 承 担 食 品 安 全 综 合 协 调 的 责 任, 重 点 负 责 分 段 监 管 容 易 出 现 的 监 管 空 白 职 责 交 叉 等 方 面 的 协 调, 推 动 健 全 协 调 联 动 机 制 完 善 综 合 监 管 制 度, 促 进 各 环 节 监 管 措 施 的 无 缝 衔 接 对 有 关 部 门 和 下 级 政 府 履 行 食 品 安 全 监 管 职 责 开 展 督 促 检 查 考 核 评 价 组 织 协 调 监 督 食 品 安 全 事 故 及 责 任 调 查 处 理, 组 织 开 展 食 品 安 全 重 大 专 项 行 动 食 品 安 全 状 况 评 估, 组 织 协 调 食 品 安 全 信 息 和 舆 情 管 理 工 作 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 编 制 农 业 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 粮 食 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 2. 设 施 建 设 配 置 市 县 ( 市 区 ) 食 品 安 全 综 合 协 调 机 构 必 需 的 办 公 用 房 和 办 公 设 施, 保 障 办 公 基 本 需 要 逐 步 装 备 食 品 安 全 应 急 指 挥 协 调 车 辆, 适 应 履 行 职 能 的 需 要 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 发 展 改 革 财 政 农 业 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 粮 食 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 3. 职 能 转 变 加 快 各 级 食 品 药 品 监 管 部 门 职 能 转 变, 切 实 履 行 食 品 安 全 办 工 作 职 责, 适 应 正 确 处 理 本 部 门 综 合 协 调 和 监 管 工 作 专 业 技 术 工 作 的 关 系, 对 综 合 协 调 工 作 要 专 职 专 抓, 并 统 筹 内 部 机 构 和 人 员 队 伍 力 量, 重 点 围 绕 重 大 决 策 部 署 的 贯 彻 落 实 重 大 治 理 行 动 的 开 展 监 管 漏 洞 等 重 点 难 点 的 解 决 食 品 安 全 事 件 处 置 等 方 面, 加 大 协 调 力 度, 使 本 辖 区 各 环 节 的 监 管 措 施 紧 密 衔 接 起 来, 形 成 监 管 合 力 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 药 品 监 管 局 4. 人 员 培 训 加 强 综 合 协 调 队 伍 的 思 想 建 设 业 务 建 设 和 作 风 建 设, 采 取 集 中 办 班 在 岗 培 训 送 出 培 养 到 先 进 地 区 跟 班 学 习 等 多 种 方 式, 对 各 级 食 品 安 全 综 合 协 调 机 构 人 员 加 强 法 规 标 准 科 学 知 识 监 管 业 务 技 能 应 急 处 置 能 力 工 作 作 风 等 方 面 的 教 育 培 训, 提 高 队 伍 整 体 素 质 和 依 法 行 政 的 能 力 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 农 业 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 粮 食 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 ( 二 ) 自 治 区 食 品 安 全 监 控 机 构 建 设 1. 职 能 定 位 自 治 区 食 品 安 全 监 控 机 构 主 要 承 担 全 区 食 品 安 全 方 面 技 术 综 合 协 调 工 作, 负 责 组 织 编 制 全 区 食 品 安 全 监 测 计 划, 对 隶 属 于 不 同 层 级 不 同 部 门 的 食 品 安 全 数 据 信 息 进 行 归 集 统 计 分 析 评 价 等 工 作, 收 集 分 析 国 内 外 潜 在 食 品 安 全 风 险 信 息, 提 供 食 品 安 全 重 大 事 件 处 置 的 技 术 支 持, 监 测 研 判 国 内 外 舆 情 信 息, 借 鉴 转 化 国 际 食 品 安 全 控 制 的 前 沿 技 术 和 先 进 经 验, 形 成 提 升 全 区 食 品 安 全 控 制 能 力 的 技 术 成 果 责 任 单 位 : 自 治 区 编 办 食 品 安 全 办 8

2. 设 施 建 设 建 立 全 区 食 品 安 全 信 息 平 台 舆 情 监 测 平 台 投 诉 举 报 处 置 平 台 电 子 追 溯 系 统 实 时 监 控 系 统 食 品 安 全 应 急 指 挥 中 心 等 6 个 信 息 化 技 术 平 台, 对 食 品 安 全 数 据 信 息 进 行 归 集 统 计 分 析 评 价 等 工 作, 动 态 监 测 研 判 国 内 外 舆 情 信 息 等 工 作, 定 期 形 成 食 品 安 全 形 势 分 析, 为 领 导 决 策 提 供 科 学 依 据 责 任 单 位 : 自 治 区 食 品 安 全 办 财 政 厅 3. 机 构 队 伍 原 则 上 配 备 的 人 员 应 具 有 专 业 化 年 轻 化 高 学 历 等 特 点, 专 业 应 涉 及 食 品 科 学 信 息 化 与 技 术 生 物 学 分 析 化 学 医 学 药 学 营 养 学 环 境 科 学 等 责 任 单 位 : 自 治 区 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 编 办 食 品 安 全 办 4. 人 员 培 训 一 是 岗 前 技 术 培 训, 人 员 上 岗 前 需 进 行 6 大 系 统 平 台 使 用 的 培 训 二 是 日 常 技 术 培 训, 针 对 6 大 系 统 的 技 术 更 新 进 行 不 定 期 培 训, 及 时 掌 握 最 新 的 操 作 方 法 三 是 食 品 安 全 专 业 培 训, 每 月 进 行 1 次 食 品 安 全 相 关 专 业 学 科 综 合 培 训 四 是 区 内 外 交 流 培 训, 每 年 与 国 内 外 的 食 品 安 全 机 构 进 行 交 流 和 学 习 1-2 次 责 任 单 位 : 自 治 区 食 品 安 全 办 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 ( 三 ) 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 机 构 建 设 1. 职 能 定 位 自 治 区 市 县 三 级 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 工 作 机 构, 负 责 投 诉 举 报 的 受 理 转 办 处 置 回 复, 承 担 公 众 食 品 安 全 问 题 答 疑 和 咨 询 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 编 办 2. 机 构 队 伍 自 治 区 市 县 三 级 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 工 作 机 构 应 有 人 员 负 责 相 关 工 作 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 编 办 3. 设 施 建 设 配 置 必 需 的 办 公 用 房 和 办 公 设 施, 保 障 办 公 基 本 需 要 建 立 全 区 食 品 安 全 投 诉 举 报 处 置 平 台, 实 现 全 区 食 品 安 全 投 诉 举 报 信 息 的 统 一 管 理 处 置 和 数 据 共 享, 全 区 食 品 安 全 投 诉 举 报 案 件 办 理 工 作 的 统 一 协 调 指 挥, 食 品 安 全 投 诉 举 报 处 置 预 警 突 发 事 件 的 应 急 联 动 以 及 食 品 安 全 知 识 咨 询 服 务 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 发 展 改 革 财 政 等 部 门 4. 人 员 培 训 一 是 对 食 品 安 全 投 诉 举 报 处 置 平 台 的 使 用 进 行 岗 前 培 训 二 是 进 行 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 转 办 处 置 回 复 等 业 务 培 训 ( 服 务 培 训 ) 三 是 开 展 食 品 安 全 法 规 常 识 培 训 四 是 加 强 区 内 外 交 流 培 训, 与 工 商 质 监 商 务 等 监 管 部 门 及 区 外 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 机 构 进 行 交 流 和 学 习 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 农 业 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 ( 四 ) 建 立 和 完 善 协 调 联 动 工 作 机 制 1. 加 强 对 食 品 安 全 工 作 的 统 一 领 导 和 监 督 协 调 强 化 各 级 食 品 安 全 办 之 间 食 品 安 全 办 与 各 监 管 部 门 之 间 地 区 之 间 城 乡 之 间 的 协 调 联 动, 建 立 健 全 跨 部 门 跨 地 区 食 品 安 全 信 息 通 报 联 合 执 法 隐 患 排 查 事 故 处 置 等 9

协 调 联 动 机 制, 有 效 整 合 各 类 资 源, 提 高 监 管 效 能 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 农 业 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 2. 完 善 各 级 综 合 协 调 机 构 工 作 制 度 和 运 作 程 序 健 全 食 品 安 全 监 管 综 合 协 调 机 制, 加 强 食 品 生 产 经 营 各 环 节 监 管 执 法 的 密 切 协 作, 发 现 问 题 迅 速 调 查 处 理, 及 时 通 知 上 游 环 节 查 明 原 因 下 游 环 节 控 制 危 害 ; 推 动 食 品 安 全 全 程 追 溯 检 验 检 测 互 认 和 监 管 执 法 等 方 面 的 区 域 合 作, 强 化 风 险 防 范 和 控 制 的 支 持 配 合 ; 健 全 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 机 制, 依 法 从 严 惩 治 食 品 安 全 违 法 犯 罪 行 为, 形 成 统 一 协 调 全 程 覆 盖 责 任 明 晰 协 同 高 效 保 障 有 力 的 食 品 安 全 综 合 协 调 机 制, 实 现 食 品 安 全 监 管 无 缝 衔 接 全 过 程 监 管 全 方 位 覆 盖 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 农 业 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 粮 食 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 南 宁 海 关 等 部 门 3. 加 强 食 品 安 全 状 况 评 估 和 信 息 管 理 构 建 部 门 间 信 息 沟 通 平 台, 实 现 互 联 互 通 资 源 共 享 和 综 合 利 用 组 织 建 立 市 县 食 品 安 全 监 测 网 络 体 系, 建 立 食 品 安 全 信 息 评 估 和 预 警 制 度, 及 时 研 究 分 析 本 地 区 食 品 安 全 状 况, 加 强 工 作 指 导, 及 时 采 取 有 针 对 性 的 措 施, 解 决 影 响 本 地 区 食 品 安 全 的 重 点 难 点 问 题 和 人 民 群 众 反 映 的 突 出 问 题 各 市 县 根 据 实 际 情 况 开 展 食 品 检 验 检 测 资 源 整 合, 逐 步 建 立 统 筹 协 调 资 源 共 享 的 检 验 检 测 体 系 重 视 舆 情 反 映, 增 强 分 析 处 置 能 力, 规 范 食 品 安 全 信 息 报 告 和 信 息 公 布 程 序, 统 一 发 布 食 品 安 全 信 息, 及 时 回 应 社 会 关 切 加 大 对 食 品 安 全 的 督 促 检 查 和 考 核 评 价 力 度, 完 善 食 品 安 全 工 作 奖 惩 约 束 机 制 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 编 制 农 业 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 粮 食 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 南 宁 海 关 等 部 门 五 工 作 进 度 ( 一 ) 食 品 安 全 办 综 合 协 调 机 构 2012 年 12 月 底 前 全 面 完 成 市 县 两 级 食 品 安 全 办 实 体 化 建 设, 合 理 配 备 人 员,2013 年 6 月 底 前 人 员 全 部 到 位 ( 二 ) 自 治 区 食 品 安 全 监 控 机 构 2013 年 6 月 底 前 完 成 监 控 机 构 建 设, 合 理 配 备 人 员 ( 三 ) 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 机 构 2012 年 12 月 底 前 完 成 自 治 区 投 诉 举 报 受 理 工 作 机 构 建 设 2013 年 6 月 底 前 完 成 14 个 市 的 相 应 工 作 机 构 建 设 2014 年 6 月 底 前, 完 成 全 区 所 有 县 级 相 应 工 作 机 构 建 设 六 保 障 措 施 ( 一 ) 强 化 组 织 领 导 各 级 人 民 政 府 要 把 食 品 安 全 工 作 摆 上 重 要 议 事 日 程, 主 要 负 责 同 志 亲 自 抓, 切 实 加 强 统 一 领 导 和 组 织 协 调 ( 二 ) 加 大 投 入 力 度 要 建 立 健 全 食 品 安 全 经 费 投 入 保 障 机 制 各 级 财 政 要 切 实 落 实 食 品 安 全 经 费 的 保 障, 将 食 品 安 全 所 需 的 日 常 运 行 经 费 列 入 年 度 部 门 预 算 ( 三 ) 强 化 统 筹 推 进 各 地 各 有 关 部 门 要 结 合 各 自 职 责, 密 切 配 合, 有 序 推 进 各 项 工 作 10

广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 西 食 品 安 全 信 息 化 建 设 工 程 实 施 方 案 的 通 知 桂 政 办 发 2012 291 号 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 农 垦 局, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 广 西 食 品 安 全 信 息 化 建 设 工 程 实 施 方 案 作 为 广 西 壮 族 自 治 区 贯 彻 国 务 院 关 于 加 强 食 品 安 全 工 作 决 定 的 行 动 计 划 (2012-2015 年 ) 的 配 套 文 件, 已 经 自 治 区 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 广 西 食 品 安 全 信 息 化 建 设 工 程 实 施 方 案 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 2012 年 10 月 26 日 一 现 状 及 存 在 问 题 ( 一 ) 现 状 近 年 来, 我 区 食 品 安 全 各 部 门 不 断 加 强 食 品 安 全 信 息 化 建 设, 已 建 立 或 正 在 建 立 有 关 食 品 安 全 信 息 系 统, 部 分 信 息 系 统 还 在 规 划 中 如 : 自 治 区 卫 生 厅 已 建 成 食 品 安 全 风 险 监 测 网 络 ( 国 家 级 ) 食 品 安 全 事 故 上 报 网 络 ( 国 家 级 ) 食 源 性 疾 病 监 测 网 络, 正 在 建 设 食 品 安 全 风 险 预 测 预 警 与 溯 源 系 统 ; 自 治 区 商 务 厅 已 建 成 生 猪 屠 宰 监 测 系 统, 正 在 建 立 生 猪 屠 宰 视 频 监 控 系 统, 规 划 建 立 食 品 安 全 应 急 指 挥 系 统 ; 自 治 区 工 商 局 已 建 成 食 品 流 通 许 可 登 记 系 统 和 食 品 检 验 信 息 录 入 系 统 ; 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 已 建 成 出 口 食 品 化 妆 品 信 息 通 报 核 查 管 理 系 统 进 出 口 食 品 化 妆 品 不 合 格 信 息 管 理 及 风 险 预 警 快 速 反 应 系 统 出 口 食 品 中 食 品 添 加 剂 和 原 辅 料 使 用 备 案 管 理 系 统 ; 自 治 区 质 监 局 建 成 了 金 质 工 程 食 品 生 产 监 管 系 统 食 品 生 产 许 可 网 上 审 批 系 统, 正 在 建 设 食 品 安 全 三 抓 手 重 要 数 据 报 送 溯 源 监 管 系 统 ( 二 ) 存 在 问 题 一 是 食 品 安 全 信 息 化 建 设 未 统 一 规 划 布 局 目 前 全 区 各 级 食 品 安 全 监 管 部 门 普 遍 未 设 置 专 门 的 食 品 安 全 信 息 化 机 构, 没 有 配 备 专 门 的 技 术 人 员 食 品 安 全 投 诉 举 报 未 做 到 统 一 的 受 理 和 处 置 二 是 食 品 安 全 信 息 化 建 设 经 费 投 入 不 足 全 区 食 品 安 全 监 管 部 门 信 息 化 建 设 经 费 投 入 累 计 14750 万 元, 而 食 品 安 全 信 息 化 建 设 经 费 投 入 仅 为 2051 万 元, 食 品 安 全 信 息 化 建 设 远 远 不 能 满 足 食 品 安 全 监 管 工 作 的 需 要 三 是 已 建 成 的 部 门 信 息 化 系 统 之 间 没 有 实 现 数 据 共 享 互 联 互 通, 应 急 联 动 能 力 薄 弱 商 务 工 商 质 监 出 入 境 检 验 检 疫 等 部 门 已 经 建 成 的 其 他 信 息 化 系 统 一 般 局 限 于 本 部 门 的 许 可 登 记 信 息 备 案 现 场 监 控 等 信 息 化 系 统 功 能 单 一, 互 不 兼 容 11

二 建 设 目 标 根 据 国 家 统 一 部 署, 建 设 功 能 完 善 标 准 统 一 信 息 共 享 互 联 互 通 的 自 治 区 市 县 三 级 食 品 安 全 信 息 平 台 建 设 食 品 安 全 舆 情 监 测 系 统 投 诉 举 报 协 同 处 置 系 统 应 急 处 置 指 挥 信 息 系 统 和 覆 盖 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 和 原 料 乳 粉 猪 肉 蔬 菜 酒 类 产 品 保 健 食 品 等 品 种 的 食 品 安 全 追 溯 系 统 通 过 技 术 手 段 汇 集 全 区 各 类 食 品 安 全 信 息, 实 现 各 部 门 各 环 节 信 息 互 联 互 通 和 数 据 共 享, 对 食 品 安 全 实 施 科 学 有 效 监 管 三 规 划 布 局 自 治 区 建 设 全 区 统 一 标 准 的 食 品 安 全 信 息 平 台 食 品 安 全 舆 情 监 测 系 统 食 品 安 全 投 诉 举 报 处 置 系 统 食 品 安 全 电 子 追 溯 系 统 食 品 安 全 风 险 评 估 信 息 系 统 实 时 监 控 系 统 ( 试 点 ) 和 食 品 安 全 应 急 指 挥 系 统, 纵 向 上 与 国 家 级 相 应 的 系 统 对 接, 下 与 市 县 级 平 台 ( 系 统 ) 联 通 ; 横 向 与 相 关 部 门 的 子 系 统 建 立 联 系, 整 合 现 有 各 部 门 信 息 化 系 统 资 源, 实 现 食 品 安 全 信 息 数 据 共 享 由 自 治 区 食 品 安 全 办 统 一 协 调 规 划 建 设 监 督 管 理 各 监 管 部 门 充 分 发 挥 各 自 资 源 优 势, 整 合 现 有 资 源 市 县 ( 市 区 ) 相 应 建 设 本 级 平 台 ( 系 统 ) 四 工 作 任 务 ( 一 ) 建 设 食 品 安 全 信 息 平 台 由 各 级 食 品 安 全 办 负 责 组 织 平 台 建 设 平 台 设 计 为 分 布 式 的 应 用 平 台 网 络, 由 1 个 自 治 区 级 平 台 14 个 市 级 平 台 和 109 个 县 ( 市 区 ) 级 平 台 组 成, 纵 向 每 级 节 点 与 同 级 ( 食 品 安 全 委 员 会 成 员 单 位 ) 建 立 横 向 联 系 网 络 平 台 建 设 充 分 考 虑 各 监 管 部 门 食 品 生 产 经 营 企 业 现 有 系 统 的 兼 容 和 对 接, 以 及 数 据 的 融 合, 为 现 有 系 统 留 有 接 口 自 治 区 级 平 台 重 点 承 担 综 合 管 理 功 能, 汇 集 来 自 全 区 各 类 食 品 安 全 信 息, 提 供 决 策 分 析 支 持, 同 时 也 作 为 各 级 食 品 安 全 监 管 部 门 的 信 息 共 享 交 换 平 台, 实 现 全 区 食 品 安 全 信 息 数 据 共 享 平 台 建 成 后 可 以 实 时 开 展 风 险 预 警 风 险 交 流 信 息 发 布, 有 关 数 据 实 时 入 网, 充 分 发 挥 信 息 技 术 在 食 品 安 全 中 重 要 支 撑 作 用 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 农 业 商 务 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 ( 二 ) 建 设 舆 情 监 测 系 统 由 各 级 食 品 安 全 办 负 责 组 织 建 设 通 过 运 用 搜 索 引 擎 技 术 文 本 处 理 技 术 视 频 扫 描 技 术 手 机 短 信 平 台 以 及 人 工 监 测 等 手 段, 重 点 开 展 对 网 络 报 纸 电 视 广 播 杂 志 手 机 短 信 等 的 舆 情 监 测, 收 集 国 内 外 食 品 安 全 相 关 政 策 法 规 标 准 评 估 预 警 下 架 召 回 食 物 中 毒 人 畜 疫 情 重 大 事 件 专 家 建 议 等 动 态 信 息 ; 查 阅 专 业 期 刊 和 文 献, 密 切 跟 踪 科 技 前 沿 重 要 污 染 物 及 有 害 因 素 监 测 评 价 等 研 究 成 果 实 现 多 角 度 食 品 安 全 舆 情 信 息 监 测 采 集 智 能 分 析 处 理 预 警 上 报 等 功 能, 并 定 期 形 成 食 品 安 全 动 态 区 内 外 国 内 外 食 品 安 全 形 势 分 析 等 在 自 治 区 食 品 安 全 办 的 统 一 协 调 下, 建 设 自 治 区 级 舆 情 监 测 中 心 系 统, 各 级 有 关 监 管 部 门 建 立 分 系 统, 自 治 区 级 与 各 级 分 系 统 互 联 互 通, 信 息 共 享 通 过 系 统, 充 分 了 解 公 众 对 食 品 安 全 的 关 注 重 点, 全 面 掌 握 食 品 安 全 动 态, 及 时 回 应 社 会 关 切 的 食 品 安 全 热 点 问 题, 实 施 有 效 监 管 措 施 和 舆 论 引 导 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 农 业 商 务 卫 生 工 商 质 监 食 12

品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 ( 三 ) 建 设 投 诉 举 报 协 同 处 置 系 统 由 自 治 区 食 品 安 全 办 负 责 组 织 建 设 明 确 承 担 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 工 作 机 构 和 相 应 职 责, 对 外 增 挂 自 治 区 食 品 安 全 投 诉 举 报 受 理 中 心 牌 子, 落 实 人 员 负 责 相 关 工 作, 启 用 全 区 统 一 的 12331 食 品 安 全 举 报 电 话, 建 立 举 报 协 同 处 置 系 统, 并 与 工 商 12315 质 监 12365 商 务 12312 等 部 门 举 报 系 统 对 接, 实 现 全 区 食 品 安 全 投 诉 举 报 的 四 统 一, 即 统 一 受 理 页 面 和 编 码 统 一 受 理 标 准 统 一 分 类 处 理 方 法 统 一 信 息 报 表 和 数 据 分 析 格 式, 确 保 统 一 受 理 数 据 和 分 口 办 理 数 据 能 够 实 时 衔 接 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 农 业 商 务 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 ( 四 ) 建 设 电 子 追 溯 系 统 加 强 食 品 安 全 日 常 监 管 手 段 的 建 设, 结 合 广 西 实 际 情 况, 建 立 以 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 和 原 料 乳 粉 猪 肉 蔬 菜 酒 类 产 品 保 健 食 品 等 产 品 在 生 产 流 通 存 储 消 费 各 环 节 的 追 溯 系 统, 并 逐 步 拓 展 到 其 它 重 点 食 品 品 种 领 域 整 合 各 监 管 部 门 现 有 系 统, 充 分 发 挥 各 监 管 部 门 的 技 术 优 势, 通 过 推 行 食 品 标 识 和 食 品 生 产 档 案 电 子 化 推 进 食 品 索 证 索 票 购 销 台 帐 电 子 化 建 立 生 产 环 节 重 要 数 据 报 送 溯 源 全 覆 盖 系 统 网 络 终 端 食 品 信 息 查 询 和 投 诉 系 统 等 技 术 手 段, 实 现 对 重 点 食 品 的 全 程 可 追 溯 实 现 追 溯 系 统 的 数 据 和 信 息 统 一 归 集 到 自 治 区 食 品 安 全 监 控 机 构 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 工 信 财 政 农 业 商 务 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 ( 五 ) 建 设 食 品 安 全 风 险 评 估 信 息 系 统 在 卫 生 部 门 已 建 成 食 品 安 全 风 险 监 测 网 络 食 品 安 全 事 故 上 报 网 络 食 源 性 疾 病 监 测 网 络 和 正 在 建 设 的 食 品 安 全 风 险 预 测 预 警 与 溯 源 系 统 基 础 上, 建 设 食 品 安 全 风 险 评 估 信 息 系 统, 收 集 与 食 品 污 染 和 健 康 危 害 信 息, 科 学 评 价 广 西 不 同 食 品 的 安 全 状 况 和 隐 患, 提 出 针 对 性 的 措 施, 为 政 府 决 策 提 供 依 据 牵 头 部 门 为 自 治 区 卫 生 厅, 协 同 部 门 为 自 治 区 工 信 农 业 商 务 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 ( 六 ) 建 立 实 时 监 控 系 统 ( 试 点 ) 在 南 宁 市 青 秀 区 餐 饮 服 务 单 位 开 展 电 子 化 实 时 监 控 试 点 工 作 建 立 餐 饮 服 务 试 点 单 位 的 电 子 地 图, 安 装 数 据 采 集 客 户 端 软 件 和 监 控 摄 像 头, 实 现 实 时 监 控, 并 逐 步 推 进 责 任 单 位 : 南 宁 市 政 府 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 药 品 监 管 局 ( 七 ) 建 设 应 急 处 置 指 挥 信 息 系 统 由 自 治 区 食 品 安 全 办 负 责 组 织 建 设 在 食 品 安 全 监 控 机 构 的 整 体 框 架 下 建 设 高 科 技 功 能 全 面 的 自 治 区 市 食 品 安 全 应 急 指 挥 中 心, 建 立 全 区 食 品 安 全 突 发 事 件 和 重 大 事 故 应 急 处 置 联 动 网 络 平 台 和 自 治 区 市 县 三 级 食 品 安 全 应 急 指 挥 与 处 置 系 统 和 移 动 指 挥 应 急 系 统, 包 括 应 急 通 讯 图 像 监 控 风 险 监 测 预 警 发 布 问 题 13

产 品 紧 急 核 查 与 召 回 等 模 块, 具 备 信 息 传 输 综 合 研 判 指 挥 协 调 资 源 调 配 视 频 会 商 辅 助 决 策 和 总 结 评 估 等 功 能, 实 现 全 区 食 品 安 全 突 发 事 件 的 应 急 指 挥 的 信 息 化, 提 升 食 品 安 全 事 件 的 应 急 指 挥 决 策 能 力 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 农 业 商 务 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 ( 八 ) 加 强 人 员 培 训 通 过 走 出 去 和 走 进 来 的 方 式, 有 计 划 安 排 信 息 化 工 作 人 员 到 区 外 学 习 考 察, 请 专 家 到 广 西 来 进 行 讲 课 培 训, 与 区 内 外 高 等 院 校 建 立 全 区 食 品 安 全 信 息 化 人 才 培 训 机 制, 定 期 或 不 定 期 对 信 息 化 专 业 人 员 进 行 培 训, 不 断 提 高 信 息 化 建 设 人 才 队 伍 的 专 业 水 平 牵 头 部 门 为 自 治 区 食 品 安 全 办, 协 同 部 门 为 自 治 区 农 业 商 务 卫 生 工 商 质 监 食 品 药 品 监 管 水 产 畜 牧 兽 医 和 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局 等 部 门 五 工 作 进 度 ( 一 )2012-2013 年 1. 在 正 在 建 设 的 12331 投 诉 举 报 中 心 的 基 础 上, 建 立 全 区 食 品 安 全 投 诉 举 报 协 同 处 置 系 统 2. 建 立 自 治 区 级 舆 情 监 测 系 统 3. 建 立 自 治 区 级 食 品 安 全 应 急 处 置 指 挥 信 息 系 统 4. 初 步 搭 建 自 治 区 级 食 品 安 全 信 息 平 台 5. 初 步 搭 建 食 品 安 全 风 险 评 估 信 息 系 统 6. 初 步 搭 建 食 品 安 全 电 子 追 溯 系 统 ( 二 )2014 年 1. 完 善 全 区 食 品 安 全 投 诉 举 报 协 同 处 置 系 统, 覆 盖 自 治 区 市 县 三 级 2. 完 成 舆 情 监 测 系 统 建 设, 覆 盖 自 治 区 市 县 三 级 3. 完 善 食 品 安 全 应 急 处 置 指 挥 信 息 系 统, 覆 盖 自 治 区 市 两 级 4. 完 善 食 品 安 全 信 息 平 台, 覆 盖 自 治 区 市 两 级 5. 完 善 食 品 安 全 风 险 评 估 信 息 系 统 6. 完 善 食 品 安 全 电 子 追 溯 系 统 ( 三 )2015 年 1. 完 善 全 区 食 品 安 全 投 诉 举 报 协 同 处 置 系 统 2. 完 成 食 品 安 全 应 急 处 置 指 挥 信 息 系 统 建 设, 覆 盖 自 治 区 市 县 三 级 3. 完 成 食 品 安 全 信 息 平 台 建 设, 覆 盖 自 治 区 市 县 三 级 4. 完 成 食 品 安 全 电 子 追 溯 系 统 5. 建 设 中 小 学 幼 儿 园 食 堂 实 时 监 控 系 统 六 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 自 治 区 食 品 安 全 委 员 会 牵 头 组 织 协 调 全 区 食 品 安 全 信 息 化 建 设 工 作, 各 级 食 品 安 全 办 承 担 日 常 工 作 各 监 管 部 门 明 确 食 品 安 全 信 息 化 专 兼 职 工 作 人 员 要 严 格 按 照 程 序 做 好 项 目 的 调 研 和 可 行 性 论 证 ( 二 ) 加 大 投 入 力 度 建 立 健 全 食 品 安 全 信 息 化 建 设 资 金 财 政 投 入 保 障 机 制 自 治 区 食 品 安 全 办 要 会 同 食 品 安 全 监 管 部 门 科 学 测 算 信 息 化 建 设 所 需 的 资 金, 积 极 向 国 家 申 请 项 目 资 金, 争 取 给 予 食 品 安 全 信 息 化 建 设 更 多 支 持 自 治 区 财 政 要 落 实 好 国 家 项 目 配 套 资 金, 合 理 确 定 自 治 区 与 市 县 财 政 分 担 比 例 14

( 三 ) 加 强 督 导 检 查 制 定 详 细 的 建 设 方 案 和 验 收 方 案 各 地 各 部 门 把 食 品 安 全 信 息 化 建 设 工 作 纳 入 年 度 绩 效 考 评 指 标, 加 强 对 信 息 化 建 设 项 目 的 检 查 和 督 导 工 作, 确 保 项 目 顺 利 实 施 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 成 立 广 西 田 东 循 环 经 济 发 展 工 作 领 导 小 组 的 通 知 桂 政 办 发 2012 292 号 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 农 垦 局, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 促 进 田 东 县 循 环 经 济 发 展, 推 动 田 东 县 经 济 转 型 和 产 业 升 级, 自 治 区 人 民 政 府 决 定 成 立 广 西 田 东 循 环 经 济 发 展 工 作 领 导 小 组 现 将 领 导 小 组 成 员 名 单 及 有 关 事 项 通 知 如 下 : 组 长 : 林 念 修 自 治 区 党 委 常 委 韦 力 平 自 治 区 住 房 城 乡 建 设 厅 副 厅 长 自 治 区 副 主 席 陈 晓 菲 自 治 区 环 保 厅 总 工 程 师 副 组 长 : 檀 庆 瑞 自 治 区 人 民 政 府 李 小 林 自 治 区 交 通 运 输 厅 副 厅 长 副 秘 书 长 韦 仕 军 自 治 区 铁 路 建 设 办 副 主 任 潘 文 峰 自 治 区 发 展 改 革 委 副 主 任 王 淼 广 西 电 网 公 司 副 总 经 理 崔 工 伟 自 治 区 工 信 委 副 巡 视 员 陶 荣 铅 百 色 市 副 市 长 吴 云 自 治 区 财 政 厅 副 厅 长 韦 晓 新 田 东 县 县 长 成 员 : 田 凤 鸣 自 治 区 国 土 资 源 厅 副 厅 长 领 导 小 组 主 要 工 作 职 责 : 按 照 有 关 要 求, 负 责 组 织 指 导 田 东 县 循 环 经 济 发 展 工 作, 协 调 解 决 建 设 工 作 中 的 重 大 问 题 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 负 责 领 导 小 组 日 常 工 作 办 公 室 设 在 自 治 区 发 展 改 革 委, 办 公 室 主 任 由 潘 文 峰 同 志 兼 任, 副 主 任 由 崔 工 伟 吴 云 同 志 兼 任, 办 公 室 成 员 由 领 导 小 组 成 员 单 位 联 络 员 组 成 今 后, 除 领 导 小 组 组 长 副 组 长 外, 其 他 成 员 如 有 变 动, 由 领 导 小 组 办 公 室 行 文 调 整, 报 自 治 区 人 民 政 府 备 案 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 2012 年 10 月 26 日 15

广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 贯 彻 国 务 院 质 量 发 展 纲 要 (2011 2020 年 ) 的 实 施 意 见 桂 政 办 发 2012 293 号 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 农 垦 局, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 质 量 发 展 纲 要 (2011-2020 年 ) 精 神, 全 面 实 施 质 量 强 桂 战 略, 大 力 提 高 我 区 质 量 发 展 总 体 水 平, 加 快 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越, 在 西 部 地 区 率 先 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会, 经 自 治 区 人 民 政 府 同 意, 现 提 出 以 下 实 施 意 见 一 提 高 我 区 质 量 发 展 水 平 的 重 大 意 义 质 量 发 展 是 兴 国 之 道 强 区 之 本 质 量 反 映 一 个 国 家 的 综 合 实 力, 是 企 业 和 产 业 核 心 竞 争 力 的 体 现, 也 是 国 家 文 明 程 度 的 体 现 ; 既 是 科 技 创 新 资 源 配 置 劳 动 者 素 质 等 因 素 的 集 成, 又 是 法 治 环 境 文 化 教 育 诚 信 建 设 等 方 面 的 综 合 反 映 质 量 问 题 是 经 济 社 会 发 展 的 战 略 问 题, 关 系 可 持 续 发 展, 关 系 人 民 群 众 切 身 利 益, 关 系 国 家 形 象 国 务 院 质 量 发 展 纲 要 (2011-2020 年 ) 提 出 : 到 2020 年, 建 设 质 量 强 国 取 得 明 显 成 效, 质 量 基 础 进 一 步 夯 实, 质 量 总 体 水 平 显 著 提 升, 质 量 发 展 惠 及 全 体 人 民 这 是 国 务 院 统 筹 规 划 未 来 我 国 质 量 发 展 的 决 策 部 署, 也 是 增 强 综 合 国 力 和 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 必 由 之 路 自 治 区 党 委 自 治 区 人 民 政 府 历 来 高 度 重 视 质 量 工 作 国 务 院 颁 布 实 施 质 量 振 兴 纲 要 (1996-2010 年 ) 以 来, 我 区 制 定 实 施 了 一 系 列 有 关 质 量 发 展 的 政 策 措 施, 特 别 是 2009 年 12 月 自 治 区 党 委 自 治 区 人 民 政 府 出 台 关 于 实 施 质 量 兴 桂 战 略 的 决 定 ( 桂 发 2009 37 号 ) 后, 全 区 的 产 品 质 量 工 程 质 量 服 务 质 量 生 态 与 环 境 质 量 明 显 提 升, 食 糖 微 型 汽 车 轮 式 装 载 机 柴 油 内 燃 机 日 用 陶 瓷 等 产 品 质 量 达 到 全 国 先 进 水 平, 一 批 重 大 工 程 质 量 总 体 稳 定 在 较 高 水 平, 旅 游 物 流 会 展 等 现 代 服 务 质 量 稳 步 上 升, 生 态 和 环 境 质 量 保 持 优 良, 质 量 支 撑 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 明 显 加 强 但 是, 目 前 我 区 质 量 发 展 的 基 础 还 很 薄 弱, 质 量 水 平 的 提 高 仍 然 滞 后 于 经 济 发 展, 片 面 追 求 发 展 速 度 和 数 量, 忽 视 发 展 质 量 和 效 益 的 现 象 依 然 存 在 与 国 内 发 达 地 区 相 比, 我 区 的 质 量 竞 争 力 不 强, 在 国 内 外 具 有 影 响 力 的 知 名 品 牌 和 产 品 不 多, 尤 其 是 产 品 工 程 服 务 生 态 与 环 境 等 质 量 问 题 造 成 的 经 济 损 失 和 资 源 浪 费 仍 然 比 较 严 重 一 些 生 产 经 营 者 质 量 诚 信 缺 失, 肆 意 制 售 假 冒 伪 劣 产 品, 破 坏 市 场 秩 序 和 社 会 公 正, 危 害 人 民 群 众 生 命 健 康 安 全 质 量 问 题 已 经 成 为 制 约 我 区 转 变 经 济 发 展 方 式 和 经 济 社 会 持 续 快 速 健 康 发 展 的 重 要 因 素 新 世 纪 的 第 二 个 十 年, 是 实 现 自 治 区 第 十 次 党 代 会 提 出 的 富 民 强 桂 新 跨 越 翻 两 番 跨 两 步 三 提 高 奋 斗 目 标 加 快 五 区 建 设 战 略 任 务 的 攻 坚 时 期 在 这 一 重 要 历 史 时 期, 经 济 全 16

球 化 深 入 发 展, 科 技 进 步 日 新 月 异, 全 球 产 业 分 工 和 市 场 需 求 结 构 出 现 明 显 变 化, 以 质 量 为 核 心 要 素 的 标 准 人 才 技 术 市 场 资 源 等 竞 争 日 趋 激 烈 同 时, 我 区 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 市 场 化 国 际 化 进 程 加 快, 实 现 又 好 又 快 发 展 需 要 坚 实 的 质 量 基 础, 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 质 量 需 求 也 对 质 量 工 作 提 出 更 高 要 求 面 对 新 形 势 新 挑 战, 坚 持 以 质 取 胜, 实 施 质 量 强 桂 战 略, 是 保 障 和 改 善 民 生 的 迫 切 需 要, 是 调 整 经 济 结 构 和 转 变 发 展 方 式 的 内 在 要 求, 是 加 快 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越 在 西 部 地 区 率 先 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 战 略 选 择 二 提 高 我 区 质 量 发 展 水 平 的 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 围 绕 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 提 高 经 济 发 展 质 量 和 水 平, 大 力 实 施 质 量 强 桂 战 略, 持 续 提 升 产 品 工 程 服 务 环 境 质 量 总 体 水 平, 促 进 经 济 社 会 发 展 和 生 活 质 量 提 升, 为 加 快 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越 在 西 部 地 区 率 先 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 提 供 更 强 大 的 质 量 支 撑 能 力 ( 二 ) 工 作 方 针 以 人 为 本, 安 全 为 先, 以 质 取 胜, 创 新 驱 动, 夯 实 基 础, 诚 信 守 法 把 以 人 为 本 作 为 质 量 发 展 的 价 值 导 向 质 量 发 展 必 须 不 断 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 要, 更 好 地 保 障 和 改 善 民 生 提 高 质 量 水 平, 促 进 质 量 发 展, 也 必 须 依 靠 人 民 群 众 的 共 同 努 力 把 安 全 为 先 作 为 质 量 发 展 的 基 本 要 求 强 化 质 量 安 全 意 识, 落 实 质 量 安 全 责 任, 严 格 质 量 安 全 监 管, 加 强 质 量 安 全 风 险 管 理, 提 高 质 量 安 全 保 障 能 力, 科 学 处 置 质 量 安 全 事 件, 切 实 保 障 广 大 人 民 群 众 的 身 体 健 康 和 生 命 财 产 安 全 把 以 质 取 胜 作 为 质 量 发 展 的 核 心 理 念 坚 持 好 字 优 先, 好 中 求 快 全 面 提 高 各 行 各 业 的 质 量 管 理 水 平, 发 挥 质 量 的 战 略 性 基 础 性 和 支 撑 性 作 用, 依 靠 质 量 创 造 市 场 竞 争 优 势, 增 强 我 区 产 品 企 业 产 业 的 核 心 竞 争 力 把 创 新 驱 动 作 为 质 量 发 展 的 强 大 动 力 加 快 技 术 进 步, 实 现 管 理 创 新, 提 高 劳 动 者 素 质, 优 化 资 源 配 置, 增 强 创 新 能 力, 增 强 发 展 活 力, 推 动 质 量 事 业 全 面 协 调 可 持 续 发 展 把 夯 实 基 础 作 为 质 量 发 展 的 保 障 条 件 深 化 理 论 研 究, 加 强 质 量 法 治 建 设, 夯 实 质 量 管 理 基 础, 加 强 质 量 人 才 培 养, 推 进 标 准 化 计 量 认 证 认 可 以 及 检 验 检 测 能 力 建 设, 不 断 完 善 有 利 于 质 量 发 展 的 体 制 机 制 把 诚 信 守 法 作 为 质 量 发 展 的 重 要 基 石 倡 导 诚 实 守 信 合 法 经 营 增 强 质 量 诚 信 意 识, 完 善 质 量 诚 信 体 系, 严 厉 打 击 质 量 违 法 行 为, 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用, 营 造 公 平 竞 争 优 胜 劣 汰 的 市 场 环 境, 发 展 先 进 的 质 量 文 化 ( 三 ) 发 展 目 标 到 2020 年, 实 施 质 量 强 桂 战 略 取 得 明 显 成 效, 质 量 基 础 进 一 步 夯 实, 质 量 安 全 得 到 有 效 保 障, 质 量 总 体 水 平 位 居 全 国 中 上 水 平, 质 量 发 展 成 果 惠 及 全 社 会 形 成 一 批 拥 有 国 内 外 知 名 品 牌 和 核 心 竞 争 力 的 产 品 企 业 产 业 和 区 域, 为 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 目 标 奠 定 坚 实 的 质 量 基 础 1. 产 品 质 量 : 到 2020 年, 产 品 质 量 保 障 体 系 更 加 完 善, 产 品 质 量 安 全 指 标 全 面 达 到 国 家 强 制 性 标 准 要 求, 质 量 创 新 能 力 和 自 有 品 牌 市 场 竞 争 力 明 显 提 高, 品 种 质 量 效 益 显 著 改 善, 节 能 环 保 性 能 大 幅 提 升, 基 本 满 足 人 民 17

群 众 日 益 增 长 的 质 量 需 求 农 产 品 和 食 品 实 现 优 质 生 态 安 全, 制 造 业 主 要 行 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 的 产 品 质 量 水 平 达 到 或 接 近 国 际 先 进 水 平 到 2015 年, 产 品 质 量 发 展 的 具 体 目 标 : 农 产 品 和 食 品 质 量 安 全 水 平 稳 定 提 高 农 业 标 准 化 生 产 普 及 率 超 过 30%, 主 要 农 产 品 质 量 安 全 抽 检 合 格 率 稳 定 在 96% 以 上, 速 测 法 监 测 蔬 菜 合 格 率 保 持 在 95% 以 上 重 点 食 品 质 量 安 全 状 况 保 持 稳 定 良 好, 规 模 以 上 食 品 生 产 企 业 产 品 质 量 监 督 抽 查 合 格 率 达 到 90% 农 产 品 和 食 品 质 量 安 全 得 到 有 效 保 障 制 造 业 产 品 质 量 水 平 显 著 提 升 产 品 质 量 合 格 率 稳 步 提 高, 其 中 产 品 质 量 国 家 监 督 抽 查 合 格 率 稳 定 在 90% 以 上, 主 要 工 业 产 品 的 质 量 损 失 率 逐 步 下 降, 质 量 竞 争 力 逐 步 提 高, 食 品 汽 车 石 化 电 力 冶 金 机 械 有 色 金 属 等 支 柱 产 业 产 品 质 量 达 到 国 内 先 进 水 平, 建 材 造 纸 与 木 材 加 工 电 子 信 息 生 物 医 药 制 造 纺 织 服 装 与 皮 革 修 造 船 及 海 洋 工 程 装 备 等 产 业 产 品 质 量 达 到 或 接 近 国 内 先 进 水 平 培 育 一 批 具 有 国 内 外 竞 争 力 的 自 有 品 牌, 品 牌 价 值 和 效 益 明 显 提 升 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 能 力 大 幅 提 升 生 物 医 药 新 材 料 新 能 源 节 能 环 保 新 一 代 信 息 技 术 新 能 源 汽 车 生 物 农 业 先 进 装 备 制 造 海 洋 产 业 养 生 长 寿 健 康 产 业 等 产 品 质 量 处 于 国 内 先 进 水 平, 培 育 一 批 质 量 素 质 高 品 牌 影 响 力 大 和 核 心 竞 争 力 强 的 大 企 业 和 一 批 创 新 活 力 旺 盛 的 中 小 企 业, 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 成 为 先 导 性 支 柱 性 产 业 2. 工 程 质 量 : 到 2020 年, 建 设 工 程 质 量 水 平 全 面 提 升, 国 家 重 点 工 程 质 量 达 到 国 际 先 进 水 平, 自 治 区 级 重 点 工 程 质 量 达 到 全 国 先 进 水 平, 人 民 群 众 对 工 程 质 量 满 意 度 显 著 提 高 到 2015 年, 工 程 质 量 发 展 的 具 体 目 标 : 工 程 质 量 水 平 显 著 提 升 工 程 质 量 整 体 水 平 保 持 稳 中 有 升, 建 筑 交 通 运 输 水 利 电 力 等 重 大 建 设 工 程 的 耐 久 性 安 全 性 普 遍 增 强, 工 程 质 量 通 病 治 理 取 得 显 著 成 效, 大 中 型 工 程 一 次 性 验 收 合 格 率 达 到 100%, 其 他 工 程 一 次 性 验 收 合 格 率 达 到 98% 以 上 人 民 群 众 对 工 程 质 量 ( 尤 其 住 宅 质 量 ) 满 意 度 明 显 提 高, 建 设 工 程 质 量 投 诉 率 逐 年 下 降 工 程 质 量 技 术 创 新 能 力 明 显 增 强 强 化 科 技 成 果 的 转 化 与 推 广 应 用, 在 建 筑 交 通 基 础 设 施 清 洁 能 源 和 新 能 源 等 重 要 工 程 领 域 拥 有 一 批 核 心 技 术, 节 能 环 保 安 全 信 息 技 术 含 量 显 著 增 加 建 筑 工 程 节 能 效 率 和 工 业 化 建 造 比 重 不 断 提 高 绿 色 建 筑 发 展 迅 速, 住 宅 性 能 改 善 明 显 3. 服 务 质 量 : 到 2020 年, 全 面 实 现 服 务 质 量 的 标 准 化 规 范 化 和 品 牌 化, 服 务 业 质 量 水 平 显 著 提 升, 建 成 一 批 国 家 或 自 治 区 级 综 合 服 务 业 标 准 化 试 点, 现 代 物 流 业 旅 游 业 金 融 服 务 业 商 贸 服 务 业 房 地 产 业 信 息 服 务 业 科 技 服 务 业 会 展 服 务 业 文 化 体 育 产 业 教 育 服 务 业 医 疗 服 务 业 中 介 服 务 业 服 务 外 包 业 节 能 和 环 境 服 务 业 社 区 服 务 业 等 传 统 和 新 兴 产 业 的 服 务 质 量 达 到 国 内 先 进 水 平, 服 务 业 品 牌 价 值 和 效 益 大 幅 提 升 2015 年, 服 务 质 量 发 展 的 具 体 目 标 : 生 产 性 服 务 业 质 量 全 面 提 升 在 金 融 服 务 现 代 物 流 高 技 术 服 务 商 务 服 务 交 通 运 输 和 信 息 服 务 等 重 点 生 产 性 服 务 领 域, 建 立 健 全 服 务 标 准 体 系, 全 面 实 施 服 务 质 量 国 家 标 准 重 点 提 升 外 包 服 务 研 发 设 计 检 验 检 测 售 后 服 务 信 用 评 价 品 牌 价 值 评 价 认 证 认 可 等 专 业 服 务 质 量, 促 进 生 产 性 服 务 业 与 先 进 制 造 业 融 合 发 展 培 育 形 成 一 批 品 牌 影 响 18

力 大 质 量 竞 争 力 强 的 大 型 服 务 企 业 ( 集 团 ) 生 产 性 服 务 业 顾 客 满 意 度 达 到 80 以 上 生 活 性 服 务 业 质 量 显 著 改 善 批 发 零 售 旅 游 住 宿 餐 饮 医 疗 居 民 服 务 家 庭 服 务 文 化 体 育 产 业 等 生 活 性 服 务 领 域 质 量 标 准 与 国 际 先 进 水 平 接 轨, 标 准 覆 盖 率 大 幅 提 升, 培 育 形 成 一 批 凝 聚 壮 乡 及 我 区 境 内 其 他 主 要 民 族 文 化 特 色 的 服 务 品 牌 和 精 品 服 务 项 目 基 本 形 成 专 业 化 品 牌 化 网 络 化 经 营 模 式, 服 务 产 品 种 类 不 断 丰 富, 满 足 人 民 群 众 多 样 化 需 求 行 业 自 律 能 力 和 质 量 诚 信 意 识 明 显 增 强, 生 活 性 服 务 业 顾 客 满 意 度 达 到 75 以 上 4. 生 态 与 环 境 质 量 : 到 2020 年, 全 区 生 态 与 环 境 质 量 水 平 位 于 全 国 前 列, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 在 国 家 确 定 的 目 标 之 内, 生 态 环 境 安 全 得 到 保 障 到 2015 年, 生 态 与 环 境 质 量 发 展 的 具 体 目 标 : 环 境 质 量 进 一 步 改 善, 生 态 环 境 安 全 得 到 基 本 保 障, 环 境 质 量 指 标 排 序 进 入 全 国 平 均 水 平 以 上 其 中 单 位 地 区 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 单 位 地 区 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 和 化 学 需 氧 量 二 氧 化 硫 氨 氮 氮 氧 化 物 等 主 要 污 染 物 排 放 减 少 控 制 在 国 家 分 解 下 达 任 务 的 指 标 内, 设 区 城 市 空 气 质 量 达 到 二 级 标 准 的 天 数 大 于 340 天 / 年 ; 饮 用 水 水 源 地 环 境 得 到 有 效 保 护, 设 区 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 水 质 达 标 率 大 于 98%, 国 控 省 控 河 流 断 面 水 质 达 标 率 大 于 90% 三 提 高 我 区 质 量 发 展 水 平 的 工 作 重 点 ( 一 ) 强 化 企 业 质 量 主 体 作 用 1. 严 格 企 业 质 量 主 体 责 任 建 立 企 业 质 量 安 全 控 制 关 键 岗 位 责 任 制, 明 确 企 业 法 定 代 表 人 或 主 要 负 责 人 对 质 量 安 全 负 首 要 责 任 企 业 质 量 主 管 人 员 对 质 量 安 全 负 直 接 责 任 企 业 质 量 关 键 岗 位 人 员 对 质 量 安 全 负 具 体 责 任 严 格 实 施 企 业 岗 位 质 量 规 范 与 质 量 考 核 制 度, 实 行 质 量 安 全 一 票 否 决 企 业 要 严 格 执 行 重 大 质 量 事 故 报 告 及 应 急 处 理 制 度, 健 全 产 品 质 量 追 溯 体 系, 切 实 履 行 质 量 担 保 责 任 及 缺 陷 产 品 召 回 等 法 定 义 务, 依 法 承 担 质 量 损 害 赔 偿 责 任 2. 加 强 企 业 质 量 技 术 创 新 把 技 术 创 新 作 为 企 业 提 高 质 量 的 抓 手, 切 实 加 大 技 术 创 新 投 入, 加 快 科 技 成 果 转 化, 注 重 创 新 成 果 的 标 准 化 和 专 利 化, 扭 转 重 制 造 轻 研 发 重 引 进 轻 消 化 重 模 仿 轻 创 新 的 状 况 积 极 应 用 新 技 术 新 工 艺 新 材 料, 改 善 品 种 质 量, 提 升 产 品 档 次 和 服 务 水 平, 研 究 开 发 具 有 核 心 竞 争 力 高 附 加 值 和 自 主 知 识 产 权 的 创 新 性 产 品 和 服 务 鼓 励 有 条 件 的 企 业 建 立 技 术 研 发 中 心 工 程 中 心 产 业 化 基 地, 努 力 培 育 集 研 发 设 计 制 造 和 系 统 集 成 于 一 体 的 创 新 型 企 业 3. 提 高 企 业 质 量 管 理 水 平 建 立 健 全 质 量 管 理 体 系, 加 强 全 员 全 过 程 全 方 位 的 质 量 管 理, 严 格 按 标 准 组 织 生 产 经 营, 严 格 质 量 控 制, 严 格 质 量 检 验 和 计 量 检 测 大 力 推 广 先 进 技 术 手 段 和 现 代 质 量 管 理 理 念 方 法, 广 泛 开 展 质 量 改 进 质 量 攻 关 质 量 比 对 质 量 风 险 分 析 质 量 成 本 控 制 质 量 管 理 小 组 等 活 动 积 极 采 用 减 量 化 资 源 化 再 循 环 再 利 用 再 制 造 等 绿 色 环 保 技 术, 大 力 发 展 低 碳 清 洁 高 效 的 生 产 经 营 模 式 4. 发 挥 优 势 企 业 引 领 作 用 突 出 荣 获 主 席 质 量 奖 等 优 秀 企 业 的 示 范 带 动 作 用, 推 动 行 业 骨 干 企 业 成 为 标 准 制 定 的 主 要 参 与 者 和 国 际 标 准 国 家 标 准 行 业 标 准 的 实 施 主 体 将 质 量 管 理 的 成 功 经 验 和 先 进 方 法 向 产 业 链 两 端 延 伸 推 广, 引 领 新 产 品 开 发 和 品 牌 创 建, 带 动 中 小 企 业 实 施 技 术 改 造 升 级 和 管 理 创 新, 提 高 专 业 化 分 工 协 作 水 平 和 市 场 服 务 能 力, 带 动 提 升 整 体 质 量 水 平 19

5. 推 动 企 业 履 行 社 会 责 任 强 化 以 确 保 质 量 安 全 促 进 可 持 续 发 展 为 基 本 要 求 的 企 业 社 会 责 任 理 念, 建 立 健 全 履 行 社 会 责 任 的 机 制, 将 履 行 社 会 责 任 融 入 企 业 经 营 管 理 决 策 推 动 企 业 积 极 承 担 对 员 工 消 费 者 投 资 者 合 作 方 社 区 和 环 境 等 利 益 相 关 方 的 社 会 责 任 鼓 励 企 业 发 布 社 会 责 任 报 告, 强 化 诚 信 自 律, 践 行 质 量 承 诺, 在 经 济 环 境 和 社 会 方 面 创 造 综 合 价 值, 树 立 对 社 会 负 责 的 良 好 形 象 ( 二 ) 夯 实 质 量 发 展 基 础 1. 推 进 质 量 创 新 能 力 建 设 加 大 质 量 科 技 投 入, 加 强 质 量 研 究 机 构 和 质 量 教 育 学 科 建 设, 形 成 分 层 级 的 质 量 人 才 培 养 格 局, 培 育 一 批 质 量 科 技 领 军 人 才, 探 索 建 立 具 有 广 西 特 色 的 质 量 管 理 理 论 方 法 和 技 术 体 系, 加 大 质 量 科 技 成 果 转 化 应 用 力 度 加 快 建 立 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 相 结 合 的 质 量 技 术 创 新 体 系, 发 挥 优 势 企 业 重 点 科 研 院 所 和 高 等 院 校 创 新 要 素 集 聚 的 优 势, 建 立 一 批 重 点 突 出 优 势 互 补 资 源 共 享 的 质 量 创 新 基 地 推 动 实 施 重 大 质 量 改 进 和 技 术 改 造 项 目, 培 育 形 成 以 技 术 标 准 品 牌 服 务 为 核 心 的 质 量 新 优 势 2. 加 强 标 准 化 工 作 建 立 健 全 广 西 优 势 特 色 产 业 产 品 质 量 与 食 品 安 全 现 代 服 务 业 节 能 减 排 等 技 术 标 准 体 系 引 导 和 鼓 励 优 势 特 色 产 业 的 龙 头 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 检 测 技 术 机 构 和 有 关 行 业 协 会 等 申 报 组 建 全 国 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会, 加 强 支 柱 特 色 产 业 的 重 要 技 术 标 准 研 究 和 研 制, 大 力 推 进 创 新 技 术 向 技 术 标 准 转 化 加 强 应 对 国 外 技 术 性 贸 易 措 施 研 究, 积 极 引 导 企 业 采 用 国 际 标 准 和 国 外 先 进 标 准, 促 进 产 品 与 国 际 标 准 接 轨 充 分 发 挥 龙 头 企 业 的 示 范 带 动 作 用, 形 成 一 批 标 准 化 知 名 企 业 和 示 范 区 3. 加 快 检 验 检 测 技 术 保 障 体 系 建 设 围 绕 千 亿 元 产 业 战 略 性 新 兴 产 业 和 自 治 区 重 点 产 业 园 区, 建 设 完 善 国 家 级 质 检 中 心 ( 实 验 室 ) 和 自 治 区 级 质 检 中 心, 构 建 公 共 检 验 检 测 平 台, 为 我 区 产 业 发 展 和 技 术 创 新 提 供 质 量 检 验 分 析 评 价 技 术 标 准 研 制 风 险 预 警 科 研 服 务 咨 询 与 培 训 等 完 善 全 区 食 品 工 农 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 体 系, 提 高 检 验 检 测 技 术 能 力, 保 障 产 品 质 量 安 全 4. 强 化 计 量 基 础 支 撑 作 用 紧 密 结 合 我 区 新 型 工 业 化 进 程, 逐 步 完 善 量 值 传 递 和 测 量 溯 源 体 系 针 对 我 区 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 节 能 减 排 清 洁 生 产 循 环 经 济 贸 易 公 平 改 善 民 生 等 计 量 新 需 求, 加 强 计 量 标 准 体 系 建 设, 大 力 推 进 法 制 计 量, 全 面 加 强 工 业 计 量, 积 极 拓 展 工 程 计 量, 强 化 能 源 计 量 监 管, 培 育 和 规 范 计 量 校 准 市 场, 加 强 计 量 检 测 技 术 的 研 究 应 用 提 升 计 量 服 务 能 力, 加 速 重 大 精 密 测 量 基 础 设 施 建 设, 建 立 完 善 计 量 共 享 服 务 平 台 尽 快 形 成 适 应 经 济 社 会 发 展 的 计 量 体 系 5. 推 动 完 善 认 证 认 可 体 系 参 照 国 际 通 行 规 则, 建 立 健 全 法 律 规 范 行 政 监 管 认 可 约 束 行 业 自 律 社 会 监 督 相 结 合 的 认 证 认 可 管 理 模 式, 完 善 认 证 认 可 体 系, 提 升 认 证 认 可 服 务 能 力, 提 高 强 制 性 产 品 认 证 的 有 效 性, 推 动 自 愿 性 产 品 认 证 健 康 有 序 发 展, 完 善 管 理 体 系 和 服 务 认 证 制 度 进 一 步 培 育 和 规 范 认 证 检 测 市 场, 加 强 对 认 证 机 构 实 验 室 和 检 查 机 构 的 监 督 管 理 6. 推 进 质 量 信 息 化 建 设 深 化 现 有 信 息 化 系 统 应 用, 以 新 的 通 信 网 络 物 联 网 和 数 字 证 书 认 证 等 先 进 信 息 化 技 术 增 强 监 管 及 检 验 检 测 服 务 能 力, 构 建 自 治 区 市 县 三 级 信 息 网 络, 利 用 信 息 化 技 术 促 进 宏 观 决 策 业 务 监 管 技 术 检 测 风 险 管 理 诚 信 建 设 社 会 应 急 等 工 作, 全 面 提 升 行 政 效 能 和 服 务 水 平 加 快 质 量 20

信 息 网 络 工 程 建 设, 依 托 物 品 编 码 和 组 织 机 构 代 码 等 国 家 基 础 信 息 资 源, 加 强 产 品 质 量 和 工 程 质 量 信 息 的 采 集 追 踪 分 析 和 处 理, 提 高 质 量 控 制 和 质 量 管 理 的 信 息 化 水 平, 提 升 质 量 安 全 动 态 监 管 质 量 风 险 预 警 突 发 事 件 应 对 质 量 信 用 管 理 的 效 能 推 动 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合, 提 高 产 品 质 量 和 工 程 质 量 信 息 化 水 平 ( 三 ) 加 强 质 量 监 督 管 理 1. 加 快 质 量 法 治 建 设 牢 固 树 立 质 量 法 治 理 念, 坚 持 运 用 法 律 手 段 解 决 质 量 发 展 中 的 突 出 矛 盾 和 问 题 建 立 健 全 产 品 质 量 监 督 管 理 条 例 食 品 生 产 加 工 小 作 坊 监 督 管 理 名 牌 产 品 和 优 质 农 产 品 管 理 举 报 生 产 假 冒 伪 劣 产 品 违 法 行 为 奖 励 质 量 安 全 和 质 量 责 任 追 究 等 质 量 地 方 性 法 规 和 政 府 规 章 加 强 质 量 法 制 宣 传 教 育, 普 及 质 量 法 律 知 识, 营 造 学 法 用 法 守 法 的 良 好 社 会 氛 围 2. 提 升 质 量 安 全 监 管 能 力 严 格 依 法 行 政, 规 范 执 法 行 为, 保 证 严 格 执 法 公 正 执 法 文 明 执 法 加 强 执 法 队 伍 建 设, 开 展 对 执 法 人 员 的 培 养 与 培 训, 提 高 执 法 人 员 综 合 素 质 和 执 法 水 平 完 善 质 量 法 制 监 督 机 制, 落 实 执 法 责 任, 切 实 做 到 有 权 必 有 责 用 权 受 监 督 侵 权 须 赔 偿 违 法 要 追 究 3. 强 化 质 量 安 全 监 管 加 强 对 食 品 药 品 妇 女 儿 童 老 人 专 用 品 农 业 生 产 资 料 建 筑 材 料 重 要 消 费 品 和 应 急 物 资 的 监 督 检 查, 完 善 生 产 许 可 强 制 性 产 品 认 证 重 大 设 备 监 理 进 出 口 商 品 法 定 检 验 特 种 设 备 安 全 监 察 和 登 记 管 理 等 监 管 制 度 强 化 城 乡 结 合 部 和 农 村 市 场 等 重 点 区 域 生 产 流 通 和 进 出 口 环 节 的 质 量 安 全 监 管 帮 扶 和 指 导 企 业 建 立 并 有 效 运 行 质 量 管 理 体 系, 建 立 基 于 信 息 化 平 台 的 重 要 数 据 报 送 溯 源 全 覆 盖 和 现 场 检 查 相 结 合 的 监 督 机 制, 建 立 以 政 府 为 主 导 社 会 广 泛 参 与 的 质 量 信 用 管 理 平 台, 完 善 质 量 信 用 的 评 价 系 统 和 发 布 规 范, 引 导 全 社 会 共 同 参 与 监 督, 建 立 健 全 质 量 安 全 监 管 长 效 机 制 4. 依 法 严 厉 打 击 质 量 违 法 行 为 加 大 生 产 源 头 治 理 力 度, 强 化 市 场 监 督 管 理, 深 入 开 展 重 点 产 品 重 点 工 程 重 点 行 业 重 点 地 区 和 重 点 市 场 质 量 执 法, 严 厉 查 办 制 假 售 假 大 案 要 案, 严 厉 打 击 危 害 公 共 安 全 人 身 健 康 和 生 命 财 产 安 全 等 质 量 违 法 行 为, 严 厉 查 办 利 用 高 科 技 手 段 从 事 质 量 违 法 活 动 加 强 执 法 协 作, 建 立 健 全 处 置 重 大 质 量 违 法 突 发 案 件 的 快 速 反 应 机 制 和 执 法 联 动 机 制 建 立 健 全 质 量 安 全 有 奖 举 报 制 度, 切 实 落 实 对 举 报 人 的 奖 励, 保 护 举 报 人 的 合 法 权 益 做 好 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 的 有 效 衔 接, 加 大 质 量 违 法 行 为 的 刑 事 司 法 打 击 力 度 5. 加 强 宏 观 质 量 统 计 分 析 围 绕 质 量 安 全 技 术 创 新 和 市 场 占 有 率 等, 建 立 健 全 以 产 品 质 量 合 格 率 出 口 工 业 产 品 质 量 合 格 率 顾 客 满 意 指 数 和 质 量 损 失 率 等 为 主 要 内 容 的 质 量 指 标 体 系 各 市 县 ( 市 区 ) 和 各 行 业 主 管 部 门 要 结 合 实 际 情 况, 建 立 和 完 善 质 量 状 况 分 析 报 告 制 度, 定 期 评 估 分 析 质 量 状 况 及 质 量 竞 争 力 水 平, 比 较 研 究 国 内 外 质 量 发 展 趋 势, 为 宏 观 经 济 决 策 提 供 依 据 6. 实 施 质 量 安 全 风 险 管 理 建 立 企 业 重 大 质 量 事 故 报 告 制 度 和 产 品 伤 害 监 测 制 度, 加 强 对 重 点 产 品 重 点 行 业 和 重 点 地 区 的 质 量 安 全 风 险 监 测 和 分 析 评 估, 对 区 域 性 行 业 性 系 统 性 质 量 风 险 及 时 预 警, 对 重 大 质 量 安 全 隐 患 及 时 提 出 处 置 措 施 建 立 和 完 善 动 植 物 外 来 有 害 生 物 防 御 体 系 进 出 口 农 产 品 和 食 品 质 量 安 全 保 障 体 系 进 出 口 工 业 品 质 量 安 全 监 控 体 系 和 国 境 卫 生 检 疫 风 险 监 控 体 系, 有 效 降 低 动 植 物 疫 情 疫 病 传 入 传 出 风 险, 保 障 进 出 口 农 产 品 21

食 品 和 工 业 品 质 量 安 全, 防 止 传 染 病 跨 境 传 播 完 善 质 量 安 全 风 险 管 理 工 作 机 制, 制 定 质 量 安 全 风 险 应 急 预 案, 加 强 风 险 信 息 资 源 共 享, 提 升 风 险 防 范 和 应 急 处 置 能 力, 切 实 做 到 对 质 量 安 全 风 险 的 早 发 现 早 研 判 早 预 警 早 处 置 ( 四 ) 完 善 品 牌 培 育 激 励 机 制 1. 大 力 实 施 品 牌 发 展 战 略 建 立 和 完 善 以 消 费 者 认 可 和 市 场 评 价 为 基 础 的 产 品 服 务 业 品 牌 产 生 机 制, 成 立 广 西 先 进 质 量 管 理 方 法 研 究 推 广 联 盟, 引 导 企 业 提 升 质 量 管 理 水 平 鼓 励 农 业 工 业 服 务 业 等 优 势 企 业 积 极 争 创 品 牌, 进 一 步 加 强 地 理 标 志 产 品 中 国 驰 名 商 标 和 广 西 名 牌 产 品 的 培 育 工 作, 开 展 服 务 业 名 牌 评 价 工 作 积 极 引 导 各 类 生 产 要 素 向 品 牌 企 业 集 聚, 培 育 拥 有 自 主 知 识 产 权 核 心 技 术 和 市 场 竞 争 力 强 的 知 名 品 牌, 壮 大 一 批 在 全 国 乃 至 国 际 上 具 有 较 强 竞 争 力 的 品 牌 企 业 集 团 和 产 业 集 群, 打 造 优 势 产 业 制 造 基 地 以 品 牌 产 品 引 导 产 业 结 构 的 调 整 资 源 的 配 置 和 产 业 的 集 聚, 实 现 品 牌 产 品 品 牌 企 业 品 牌 园 区 品 牌 城 市 的 品 牌 升 级 2. 完 善 质 量 奖 励 制 度 完 善 自 治 区 主 席 质 量 奖 制 度, 建 立 和 完 善 市 长 县 长 质 量 奖 励 制 度, 对 质 量 管 理 先 进 追 求 卓 越 成 绩 显 著 的 企 业 组 织 给 予 表 彰 奖 励, 树 立 先 进 典 型, 激 励 广 大 企 业 和 全 社 会 重 质 量 讲 诚 信 树 品 牌 支 持 中 小 企 业 产 品 研 发 质 量 攻 关 鼓 励 企 业 积 极 开 展 争 创 质 量 管 理 先 进 班 组 和 质 量 标 兵 活 动, 鼓 励 质 量 工 作 者 争 创 五 一 劳 动 奖 ( 五 ) 实 施 质 量 提 升 工 程 1. 质 量 素 质 提 升 工 程 通 过 质 量 知 识 普 及 教 育 职 业 教 育 和 专 业 人 才 培 养 等 措 施, 提 升 全 民 质 量 素 养 建 立 中 小 学 质 量 教 育 社 会 实 践 基 地, 普 及 质 量 知 识 鼓 励 有 条 件 的 高 等 院 校 设 立 质 量 管 理 相 关 专 业, 培 养 质 量 专 业 人 才 建 立 和 规 范 各 类 质 量 教 育 培 训 机 构, 广 泛 开 展 面 向 企 业 的 质 量 教 育 培 训, 重 点 加 强 对 企 业 经 营 者 的 质 量 管 理 培 训, 加 强 对 一 线 工 人 的 工 艺 规 程 和 操 作 技 术 培 训, 不 断 提 高 企 业 全 体 人 员 的 质 量 意 识 和 质 量 技 能 2. 服 务 质 量 满 意 度 提 升 工 程 根 据 生 产 性 和 生 活 性 服 务 业 的 不 同 特 点, 建 立 健 全 服 务 标 准 体 系 和 服 务 质 量 测 评 体 系, 在 交 通 运 输 现 代 物 流 银 行 保 险 商 贸 流 通 旅 游 住 宿 医 疗 卫 生 邮 电 通 信 社 区 服 务 等 重 点 领 域, 建 立 顾 客 满 意 度 评 价 制 度, 推 进 服 务 业 满 意 度 评 价 试 点 引 导 企 业 提 高 服 务 质 量, 满 足 市 场 需 求, 促 进 服 务 市 场 标 准 化 规 范 化 和 国 际 化 发 展 3. 清 洁 生 产 促 进 提 升 工 程 积 极 推 进 清 洁 生 产 方 式 加 快 制 ( 修 ) 订 与 节 能 减 排 和 循 环 经 济 有 关 的 标 准, 建 立 健 全 低 碳 产 品 标 识 能 效 标 识 再 生 产 品 标 识 与 低 碳 认 证 节 能 产 品 认 证 等 制 度 落 实 和 完 善 有 利 于 清 洁 生 产 的 财 税 政 策 构 建 清 洁 生 产 技 术 服 务 平 台, 加 快 节 能 减 排 技 术 研 发, 攻 克 一 批 关 键 性 技 术 难 关 建 立 能 源 计 量 监 测 体 系, 加 强 对 重 点 能 耗 企 业 能 源 计 量 监 督 管 理 建 立 市 场 准 入 与 退 出 机 制, 严 格 高 耗 能 高 污 染 项 目 生 产 许 可 管 理, 加 大 淘 汰 落 后 产 能 力 度 4. 可 靠 性 提 升 工 程 在 食 品 汽 车 石 化 电 力 冶 金 机 械 有 色 金 属 等 支 柱 产 业 建 材 造 纸 与 木 材 加 工 电 子 信 息 生 物 医 药 制 造 纺 织 服 装 与 皮 革 修 造 船 及 海 洋 工 程 装 备 等 优 势 和 特 色 产 业 领 域 实 施 可 靠 性 提 升 工 程, 加 强 产 品 可 靠 性 设 计 试 验 和 生 产 过 程 质 量 控 制, 依 靠 技 术 进 步 管 理 创 新 和 标 准 完 善, 提 升 可 靠 性 水 平, 促 进 产 品 质 量 由 符 合 性 向 适 用 性 和 高 可 靠 性 转 型 5. 质 量 对 比 提 升 工 程 制 定 质 量 对 比 提 升 工 作 制 度, 建 立 科 学 评 价 方 法, 完 善 质 量 对 标 22

分 析 数 据 库, 为 制 定 发 展 战 略 明 确 发 展 目 标 提 供 质 量 改 进 的 参 考 和 依 据 制 定 质 量 改 进 和 赶 超 措 施, 优 化 生 产 工 艺 更 新 生 产 设 备 创 新 管 理 模 式, 改 进 市 场 销 售 战 略 建 立 质 量 提 升 服 务 平 台, 完 善 对 中 小 企 业 信 息 咨 询 技 术 支 持 等 公 共 服 务 和 社 会 服 务 体 系, 实 现 质 量 提 升 和 赶 超 在 农 业 工 业 建 筑 业 和 服 务 业 等 行 业, 分 类 分 层 次 地 广 泛 开 展 质 量 对 比 提 升 活 动 比 照 国 际 国 内 先 进 水 平, 在 重 点 行 业 和 支 柱 产 业, 开 展 竞 争 性 绩 效 对 比 ; 在 产 业 链 和 区 域 范 围 内, 开 展 重 点 企 业 和 产 品 的 过 程 质 量 和 管 理 绩 效 对 比 四 提 高 我 区 质 量 发 展 水 平 的 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 自 治 区 实 施 质 量 兴 桂 战 略 工 作 领 导 小 组 更 名 为 自 治 区 实 施 质 量 强 桂 战 略 工 作 领 导 小 组, 统 筹 协 调 和 研 究 解 决 实 施 质 量 强 桂 战 略 工 作 中 的 重 大 问 题, 制 订 落 实 本 意 见 的 年 度 行 动 计 划, 督 促 检 查 本 意 见 贯 彻 实 施 情 况 领 导 小 组 各 成 员 单 位 要 各 司 其 职, 密 切 配 合, 形 成 工 作 合 力 各 级 实 施 质 量 兴 市 ( 县 ) 战 略 工 作 领 导 小 组 相 应 更 名 为 实 施 质 量 强 市 ( 县 ) 战 略 工 作 领 导 小 组, 抓 紧 制 定 贯 彻 落 实 本 意 见 的 工 作 方 案 ( 二 ) 完 善 配 套 政 策 各 级 各 部 门 要 围 绕 实 施 质 量 强 桂 战 略, 制 定 本 地 区 本 行 业 促 进 质 量 发 展 的 相 关 配 套 政 策 和 措 施, 加 大 对 质 量 工 作 的 投 入, 完 善 相 关 产 业 环 境 科 技 金 融 财 税 人 才 培 养 等 政 策 措 施, 健 全 地 方 政 府 负 总 责 监 管 部 门 各 负 其 责 企 业 是 第 一 责 任 人 的 质 量 安 全 责 任 体 系 在 执 行 过 程 中 加 强 本 意 见 与 自 治 区 十 二 五 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 及 其 他 有 关 规 划 的 政 策 衔 接, 确 保 本 意 见 的 各 项 目 标 得 以 实 现 ( 三 ) 优 化 发 展 环 境 继 续 深 入 开 展 质 量 月 3 15 国 际 消 费 者 权 益 保 护 日 等 活 动, 提 高 全 民 质 量 意 识, 加 大 对 制 假 售 假 和 质 量 不 合 格 企 业 的 舆 论 监 督, 营 造 良 好 的 舆 论 环 境 健 全 质 量 信 用 评 价 体 系, 实 施 质 量 信 用 分 类 监 管, 建 立 质 量 失 信 黑 名 单 并 向 社 会 公 开 的 制 度 完 善 质 量 投 诉 和 消 费 维 权 机 制, 支 持 和 鼓 励 消 费 者 依 法 开 展 质 量 维 权 活 动 加 强 质 量 管 理 检 验 检 测 计 量 校 准 合 格 评 定 信 用 评 价 等 社 会 中 介 组 织 建 设, 规 范 中 介 组 织 管 理, 充 分 发 挥 中 介 组 织 桥 梁 纽 带 作 用 借 助 中 国 东 盟 交 流 和 泛 珠 三 角 区 域 合 作 等 平 台, 积 极 参 加 和 组 织 区 内 外 质 量 会 议, 参 与 质 量 管 理 和 技 术 成 果 交 流, 深 化 质 量 交 流 合 作 ( 四 ) 严 格 考 核 监 督 建 立 健 全 科 学 规 范 的 质 量 工 作 绩 效 考 核 评 价 体 系, 完 善 各 级 各 部 门 质 量 工 作 的 评 价 指 标 和 考 核 制 度, 将 质 量 安 全 和 质 量 发 展 纳 入 对 各 级 市 县 人 民 政 府 绩 效 考 核 评 价 内 容, 绩 效 考 核 结 果 作 为 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 的 内 容, 作 为 领 导 班 子 建 设 和 领 导 干 部 选 拔 任 用 培 养 教 育 管 理 监 督 激 励 约 束 的 依 据 要 将 落 实 质 量 发 展 的 中 长 期 规 划 同 解 决 当 前 突 出 的 质 量 问 题 结 合 起 来, 使 近 期 要 求 实 施 步 骤 更 有 针 对 性 要 联 系 本 地 区 本 部 门 质 量 安 全 中 的 实 际 问 题, 落 实 本 意 见 及 年 度 行 动 计 划 确 定 的 发 展 目 标 和 重 点 任 务 对 实 施 本 意 见 过 程 中 取 得 突 出 成 绩 的 单 位 和 个 人 予 以 表 彰 奖 励 自 治 区 人 民 政 府 将 适 时 检 查 考 核 本 意 见 的 贯 彻 实 施 情 况 及 年 度 行 动 计 划 的 执 行 情 况 附 件 : 支 柱 特 色 产 业 公 共 检 测 平 台 建 设 项 目 ( 本 刊 略, 需 查 阅 的 读 者, 请 登 陆 : http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/201302/ P020130201674839128098.pdf) 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 2012 年 10 月 28 日 23

广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 行 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 村 民 自 建 试 点 工 作 的 意 见 桂 政 办 发 2012 294 号 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 农 垦 局, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 为 更 好 地 调 动 广 大 农 民 群 众 参 与 农 村 公 共 基 础 设 施 建 设 的 积 极 性, 切 实 体 现 农 民 群 众 的 主 体 地 位, 充 分 发 挥 政 府 支 农 资 金 的 投 资 效 益, 根 据 国 家 的 统 一 部 署, 目 前 我 区 在 横 县 合 浦 县 东 兰 县 开 展 水 库 移 民 后 期 扶 持 项 目 村 民 自 建 试 点 工 作, 取 得 了 很 好 的 效 果 为 进 一 步 规 范 试 点 工 作, 推 进 试 点 工 作 顺 利 实 施, 并 探 索 创 新 除 水 库 移 民 后 期 扶 持 项 目 外 的 其 它 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 建 设 管 理 新 机 制, 经 自 治 区 人 民 政 府 同 意, 现 就 推 行 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 村 民 自 建 试 点 工 作 提 出 如 下 意 见 一 充 分 认 识 推 行 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 村 民 自 建 的 重 要 意 义 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 村 民 自 建 是 指 政 府 资 金 扶 持 建 设 的 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施, 由 受 益 村 民 自 选 自 建 自 管 自 用 的 建 设 管 理 新 机 制 推 行 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 村 民 自 建 具 有 重 要 意 义 ( 一 ) 有 利 于 体 现 农 民 群 众 的 主 体 地 位 推 行 村 民 自 建, 在 遵 循 统 一 规 划 的 前 提 下, 实 现 民 主 选 择 项 目 自 主 参 与 项 目 建 设, 使 农 民 群 众 的 意 愿 和 主 体 地 位 得 到 充 分 体 现, 有 利 于 调 动 群 众 参 与 项 目 决 策 筹 资 建 设 和 建 成 后 管 护 的 积 极 性, 促 进 村 民 自 治, 深 化 基 层 民 主 24 政 治 建 设, 提 高 基 层 民 主 管 理 水 平 ( 二 ) 有 利 于 提 高 支 农 资 金 的 投 资 效 益 推 行 村 民 自 建, 实 现 政 府 资 金 支 持 的 农 村 小 型 基 础 设 施 项 目 由 村 民 自 选 自 建 自 管 自 用, 能 更 好 地 结 合 当 地 实 际, 减 少 相 关 环 节, 节 约 建 设 成 本, 落 实 管 护 责 任, 实 现 建 设 使 用 与 管 理 相 统 一, 提 高 资 金 使 用 效 益 同 时, 村 民 通 过 参 与 项 目 建 设 取 得 劳 务 报 酬 再 次 受 益, 有 利 于 增 加 收 入 ( 三 ) 有 利 于 转 变 政 府 职 能, 密 切 干 群 关 系 推 行 村 民 自 建, 把 项 目 的 实 施 权 交 给 群 众, 将 建 设 权 与 监 督 权 分 离, 有 利 于 促 进 政 府 职 能 转 变, 有 效 解 决 政 府 部 门 越 位 缺 位 现 象, 建 设 服 务 型 政 府 项 目 自 选 工 程 自 建 自 我 管 理 自 我 受 益, 有 利 于 尊 重 群 众 意 愿, 体 现 村 民 主 人 地 位, 密 切 干 群 关 系 二 总 体 要 求 ( 四 ) 指 导 思 想 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 以 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 项 目 建 设 为 载 体, 以 提 高 政 府 投 资 效 益 为 目 标, 以 充 分 发 挥 农 民 群 众 参 与 项 目 建 设 的 积 极 性 为 前 提, 逐 步 实 现 政 府 主 导 建 设 向 政 府 引 导 村 民 自 建 为 主 转 变, 形 成 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 项 目 决 策 民 主 建 设 规 范 投 入 高 效 运 行 安 全 的 建 设 管 理 机 制, 扎 实 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ( 五 ) 基 本 原 则

政 府 引 导, 群 众 为 主 各 级 政 府 及 相 关 部 门 要 坚 持 简 政 放 权, 转 变 职 能, 为 项 目 实 施 提 供 技 术 服 务 和 指 导, 组 织 村 民 实 施 项 目 自 建, 切 实 体 现 农 民 群 众 的 主 体 地 位, 最 大 限 度 地 调 动 农 民 群 众 的 积 极 性 创 新 机 制, 规 范 管 理 创 新 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 管 理 新 机 制, 积 极 探 索 村 民 自 建 有 效 模 式, 健 全 村 民 自 建 制 度, 完 善 程 序, 加 强 监 管, 避 免 盲 目 性, 防 止 随 意 性 因 地 制 宜, 有 序 推 进 坚 持 从 实 际 出 发, 分 类 指 导, 积 极 推 进 试 点 示 范, 积 累 经 验, 有 序 推 进 村 民 自 建 三 村 民 自 建 项 目 范 围 和 试 点 范 围 ( 六 ) 村 民 自 建 项 目 范 围 凡 使 用 政 府 财 政 性 资 金, 单 项 资 金 未 达 到 招 标 和 比 选 规 模 标 准 技 术 要 求 不 高 受 惠 对 象 直 接 进 村 入 户 村 民 可 自 主 组 织 实 施 的 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 基 本 建 设 项 目, 除 中 央 自 治 区 对 财 政 资 金 使 用 方 式 有 明 确 规 定 的 外, 都 应 积 极 推 行 村 民 自 建 方 式 组 织 实 施 项 目 主 要 包 括 : 农 村 道 路 ( 等 外 公 路 ), 小 水 窖 小 水 池 小 塘 坝 小 泵 站 小 水 渠 等 五 小 水 利 设 施, 砌 墙 保 土, 石 漠 化 综 合 治 理, 扶 贫 开 发, 水 库 库 区 和 移 民 安 置 区 小 型 基 础 设 施, 以 及 村 级 卫 生 计 生 民 政 文 化 体 育 等 农 村 公 共 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 等 ( 七 ) 村 民 自 建 试 点 范 围 按 照 有 序 推 进 的 要 求, 从 2012 年 开 始, 选 择 2 个 市 作 为 推 行 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 村 民 自 建 试 点, 率 先 实 施 村 民 自 建 管 理 新 机 制, 在 总 结 经 验 基 础 上 逐 步 在 全 区 推 开 四 创 新 村 民 自 建 机 制 ( 八 ) 落 实 项 目 实 施 与 责 任 主 体 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 民 主 选 举 产 生 的 项 目 理 事 会 或 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 农 民 用 水 协 会 等 依 法 设 立 的 组 织 是 村 民 自 建 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施 项 目 的 实 施 主 体, 主 要 负 责 施 工 组 织 材 料 采 购 账 务 管 理 等 村 委 会 是 项 目 的 责 任 主 体, 主 要 负 责 监 督 理 事 会 协 调 建 设 条 件 审 查 账 务 制 定 落 实 管 护 制 度 等 村 党 支 部 委 员 会 村 民 委 员 会 主 要 负 责 人 不 得 参 加 项 目 理 事 会 ( 九 ) 建 立 项 目 公 示 制 度 在 项 目 选 择 实 施 方 案 编 制 申 报 建 设 等 各 个 阶 段, 要 将 项 目 建 设 规 模 建 设 内 容 项 目 投 资 补 助 标 准 招 标 或 比 选 结 果 项 目 进 展 资 金 支 付 验 收 质 量 项 目 决 算 等 项 目 情 况, 在 村 务 公 开 栏 和 现 场 公 布 公 示, 充 分 听 取 和 公 开 征 求 村 民 意 见, 落 实 村 民 的 知 情 权 决 策 权 参 与 权 和 监 督 权 必 要 时 可 召 开 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议, 听 取 审 议 相 关 内 容 ( 十 ) 合 理 确 定 建 设 方 式 对 于 技 术 要 求 不 高 村 民 能 够 自 行 建 设 的 工 程, 不 实 行 招 投 标 和 比 选, 由 村 项 目 理 事 会 等 实 施 主 体 直 接 组 织 建 设 对 于 工 程 技 术 含 量 较 高 的 工 程, 由 村 项 目 理 事 会 等 实 施 主 体 聘 请 有 资 质 的 人 员 或 以 竞 争 的 方 式 确 定 有 资 质 的 单 位 组 织 村 民 进 行 建 设 ( 十 一 ) 落 实 管 护 责 任 针 对 不 同 类 型 的 农 村 小 型 公 共 基 础 设 施, 明 确 项 目 的 所 有 权 使 用 权 和 管 护 责 任 单 个 农 户 受 益 的 项 目, 建 设 形 成 的 固 定 资 产 归 农 户 个 人 所 有, 由 农 户 自 行 管 护 多 个 农 户 共 同 受 益 的 项 目, 建 设 形 成 的 固 定 资 产 归 村 集 体 或 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 农 民 用 水 协 会 等 依 法 设 立 的 组 织 所 有, 并 由 村 项 目 理 事 会 提 出 经 村 民 会 议 或 村 民 代 表 会 议 决 定, 通 过 承 包 租 赁 股 份 合 作 或 组 建 使 用 者 协 会 等 方 式, 将 所 有 权 和 经 营 权 落 到 实 处, 明 确 管 护 责 任, 实 现 经 营 权 与 管 护 责 任 相 统 一 25