CAAC 政策报告 CAAC Policy Report CAAC CAAC 作者国家应对气候变化战略研究与国际合作中心刘强田川李卓中国清洁空气联盟秘书处解洪兴 能源基金会赵立建蔺苑鸣谢环保部环境规划院杨金田雷宇宁淼国家发改委能源研究所姜克隽清华大学地球系统科学研究中心张强 EF 免责声明 : 本报

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1 " 大气国十条 " 中煤炭总量控制政策的 协同碳减排效应分析 国家应对气候变化战略研究与国际合作中心 政策报告系列

2 CAAC 政策报告 CAAC Policy Report CAAC CAAC 作者国家应对气候变化战略研究与国际合作中心刘强田川李卓中国清洁空气联盟秘书处解洪兴 能源基金会赵立建蔺苑鸣谢环保部环境规划院杨金田雷宇宁淼国家发改委能源研究所姜克隽清华大学地球系统科学研究中心张强 EF 免责声明 : 本报告仅代表作者个人观点, 不代表作者所在机构 支持机构 以及中国清洁空气联盟成员的观点 中国清洁空气联盟不保证本书中所含数据的精确性, 而且对使用这些数据所产生的任何后果不承担责任 在注明来源的前提下中国清洁空气联盟鼓励出于个人和出于非商业目的对本报告所含信息进行印刷或复制 本研究报告由中国清洁空气联盟秘书处 ( 柯灵爱尔 ( 北京 ) 环境技术中心 ) 所有, 未经联盟秘书处书面同意, 使用者不得出于商业目的销售 传播或制作相关衍生作品

3 目录 一 主要结论及建议 1 二 介绍 3 三 情景与方法学的设定 5 四 计算与分析 7 五 参考文献 1 六 附件 : 泛京津冀地区计算与分析 13

4 一 主要结论及建议

5 大气国十条 煤炭总量控制政策 的协同碳减排效应分析 CO... CO GDP... 5

6 二 介绍 9 大京津冀 : 017 比 01 削减 8300 万吨 北京 :-1300 万吨天津 :-1000 万吨河北 :-4000 万吨山东 :-000 万吨 长三角 + 珠三角 : 017 对比 01 实现负增长 上海 : 实现负增长浙江 : 实现负增长 江苏 : 实现负增长广东 : 实现负增长 PM 01 10% % 0% 10% 其它地区 : 辽宁 :017 年控制在 亿吨以内 图 1 九省市 017 煤炭消费控制目标 3

7 大气国十条 煤炭总量控制政策的协同碳减排效应分析 CO 4

8 三 情景与方法学的设定 5

9 大气国十条 煤炭总量控制政策的协同碳减排效应分析 情景 I: 十二五 规划情景 十二五 期间,GDP 年均增长率按照 十二五 规划中设定的目标逐年匀速增长 016 至 017 年,GDP 年均增长率保持 十二五 水平不变 十二五 期间, 能源强度按照 十二五 能源发展规划中设定的目标每年等速下降 016 至 017 年, 能源强度下降率保持 十二五 水平不变 十二五 期间, 能源结构按照各地 十二五 能源发展规划中设定的目标每年等量变化 ( 未发布 十二五 能源发展规划的地区, 参考有关其它规划及方案中的规定值 ) 016 至 017 年, 煤炭增速保持 01 至 015 年的年均增速水平 情景 II: 大气国十条情景 按照地方行动计划中提出的煤炭削减量, 假设 年煤炭消费量每年等速下降 长三角及珠三角的四个省 ( 直辖市 ) 只提出 煤炭负增长 的非量化目标, 为了保守, 按照 煤炭零增长 目标的情景计算 017 年煤炭消费量回到 01 年水平 碳排放计算 : CO 6

10 四 计算与分析 1 煤炭削减 % 7

11 单位 : 亿吨 北京6 宁大气国十条煤炭总量控制政策 大气国十条 煤炭总量控制政策的协同碳减排效应分析的协同碳减排效应分析 天津河北山东上海既有政策情景国十条情景煤耗辽浙江江苏广东 图 两个情景下 017 年各省煤炭消费情况 图 3 最早两个情景下 年煤炭消费总量趋势图 碳减排 017 北京 : 834 万吨天津 : 388 万吨河北 : 万吨山东 : 万吨上海 : 845 万吨浙江 : 3647 万吨江苏 : 1043 万吨广东 : 88 万吨辽宁 : 万吨 图 年限煤措施为九个省带来的碳减排量 1 8

12 表 1 各项削减煤炭措施的 C0 减排效果 控煤措施 减排系数 ( 吨 CO / 吨标煤 ) 节能与可再生能源替代原煤散烧.99 节能与可再生能源替代煤电.8 节能与可再生能源替代供热燃煤锅炉.53 节能与可再生能源替代工业燃煤锅炉.53 落后产能关停 天然气替代原煤散烧.5 天然气替代煤电 1.44 天然气替代工业燃煤锅炉 1. 天然气替代供热燃煤锅炉 1.14 电力替代原煤散烧 0.83 煤制气替代原煤散烧 0.58 外购电替代煤电 0.4 煤电转移至非限煤地区 0 落后产能转移至非限煤地区 0 煤制气替代煤电 -0.6 煤制气替代供热燃煤锅炉 煤制气替代工业燃煤锅炉

13 大气国十条 煤炭总量控制政策的协同碳减排效应分析 3 碳排放的 泄露 > <00 单位 :10,000 t/km > <000 单位 : 元 / 人 图 各省单位面积煤炭消费量 图 各省人均 GDP PM GDP 10

14 PM.5 > <10 数据来源 :NASA (010) 单位 :μg/m 3 图 各省 PM.5 平均暴露度 013 PM CO 11

15 大气国十条 煤炭总量控制政策的协同碳减排效应分析 五 参考文献 1.. (011)[M]., 19., 011. OL] (01)[M]., P pdf (013)[M]. 0.., 013 [EB] [EB]. 1., [EB] [EB/OL] art_101_7718.html [EB]. 01.,. 7.,. [EB/ OL] P pdf 4.,. 8.. [EB]. OL] P pdf 9.. [EB] [EB]. 6., 01. OL] ,. [EB/ P pdf OL] P pdf [EB] 8., OL] [EB] P pdf [EB] ,. [EB/ OL] IPCCCO [EB/OL] P pdf view/7c a6f54ccbf85fc.html 16.. [EB] ,. [EB/ shtml OL] P pdf 3. Chi-Jen Yang & Robert B. Jackson, China's synthetic natural gas revolution[j], Nature Climate Change 3, (013) 18.. [EB]

16 六 附件 一 北京总量控制政策的协同减排效益估算 二 天津总量控制政策的协同减排效益估算 三 河北总量控制政策的协同减排效益估算 四 山东总量控制政策的协同减排效益估算... 13

17 大气国十条 煤炭总量控制政策 的协同碳减排效应分析 一 北京市煤炭消费总量控制政策概述 1.1 北京市煤炭消费总量控制政策概述 北京市 十二五 时期能源发展建设规划逐步建立煤炭全过程管理和清洁利用体系 表 1.1 北京能源规划 中的能源消费结构目标 年份实物量能源品种 010 年 015 年标准量标准量比重 (%) 实物量 ( 万吨标比重 (%) ( 万吨标准煤 ) 准煤 ) 煤炭 ( 万吨 ) 调入电 ( 亿千 瓦时 ) 天然气 ( 亿立 方米 ) 油品 ( 万吨 ) 新能源和可再 生能源 合计 注 : 按现有统计口径预测平衡,010 年各能源品种总量为估计数 1.1. 北京市根据 国十条 采取的压减煤炭措施 表 1. 北京市工作方案 下压减煤措施 措施削减量 ( 万吨 ) 全面压缩发电 工业及民用燃煤总量 全面关停燃煤机组 90 集中改造采暖锅炉 0 大幅压减工业用煤 00 多措并举治理散煤 100 共计 严格控制新城地区新建燃煤设施

18 S 表 1.3 北京市三种情景下的计算结果 ( 亿元 ) ( 万吨标煤 ) (%) GDP 能源消费总量 煤炭占比 煤炭量 ( 万吨 ) S S S 北京市煤炭消费总量控制政策的煤炭削减 量预测估算 % 图 1.1 三种情景下北京市煤炭消费总量对比 S1 GDP 799 8% GDP / % 1.3 北京市煤炭总量控制措施的二氧化碳减排 S GDP 效益评估 8% 015 GDP 0.48 / 017 GDP CO CO 16.8%

19 大气国十条 煤炭总量控制政策 的协同碳减排效应分析 表 1.4 国十条情景相较于既有政策情景煤炭削减量差值及其 CO 减排量 措 施 煤炭削减量排放因子 ( 万吨 ) (t/t) 替代燃料替代燃料量排放因子 CO 减排量 ( 万吨 ) 火电燃气替代 349 天然气 06a 万吨标煤 1.64 t/tce 359 火电关停改造 火电可再生能源替代 0 太阳能, 风能等 0 万吨标煤 0 供热锅炉燃气替代 天然气 64b 万吨标煤 1.64 t/tce 75 改造供热锅炉 供热锅炉可再生能源替代 太阳能, 风能等 0 万吨标煤 0 工业燃煤锅炉燃气替代 天然气 31 万吨标煤 1.64 t/tce 48 压减工业用煤 工业燃煤锅炉可再生能源替代 太阳能, 风能等 0 万吨标煤 0 原煤散烧燃气替代 天然气 37c 万吨标煤 1.64 t/tce 97 治理散煤 原煤散烧可再生能源替代 太阳能, 风能等 6 万吨标煤 0 79 原煤散烧电力替代 电力 d Kwh kg/kwh 4 淘汰落后产能 合计 CO CO 834 C CO 359 CO 17 CO 16

20 二 天津总量控制政策的协同减排效益估算.1 天津市煤炭消费总量控制政策概述.1.1 天津市国民经济和社会发展 十二五 规划 表.1 天津减煤措施 % 供热燃煤锅炉并网或改燃 150 措施削减量 ( 万吨 ) 火电机组关停或改燃 50 工业燃煤锅炉并网或改燃 150 原煤散烧燃气替代 100 原煤散烧清洁能源替代 50 淘汰落后产能 共计 天津市煤炭消费总量控制政策的煤炭削减 40 量预测估算 % 40% 50.4% S1 GDP 1% GDP / % S GDP 1% 015 GDP 0.68 / 017 GDP 46.3%

21 大气国十条 煤炭总量控制政策 的协同碳减排效应分析 CO 3 S 表. 天津市三种情景下的计算结果 15% 15% GDP ( 亿元 ) 能源消费总量 ( 万吨标煤 ) 煤炭占比 (%) 煤炭量 ( 万吨 ) S % 50.4% % 6% 9% S % 45.7% S 表.3 国十条情景相较于既有政策情景煤炭削减量差值及其 CO 减排量 措 火电关停改造 施 火电燃气替代 火电可再生能源替代 煤炭削减量 ( 万吨 ) 排放因子 (t/t) 替代燃料替代燃料量排放因子 天然气 太阳能, 风能等 0 万吨标煤 万吨标煤 CO 减排量 ( 万吨 ) 1.64 t/tce 改造供热锅炉 供热锅炉燃气替代供热锅炉可再生能源替代 天然气 99 太阳能, 风能等 万吨标煤万吨标煤 1.64 t/tce 压减工 工业燃煤锅炉燃气替代 天然气 66 万吨标煤 1.64 t/tce 405 业用煤治理散煤 工业燃煤锅炉可再生能源替代原煤散烧燃气替代原煤散烧清洁能源替代原煤散烧电力替代 太阳能, 万吨标 风能等煤万吨标 天然气 t/tce 30 煤 太阳能, 万吨标 风能等 煤 电力 0 Kwh kgco /kwh 0 图.1 三种情景下天津市煤炭消费总量对比 淘汰落后产能 合计 天津市煤炭总量控制措施的二氧化碳减 017 排效益评估 CO 388 CO 18

22 CO 1734 CO 797 CO 三 河北总量控制政策的协同减排效益估算 3.1 河北省煤炭消费总量控制政策概述 河北省 十二五 时期能源发展建设规划 LNG 015 表 3.1 河北省能源规划 中的能源消费结构目标 年份 010 年 015 年 能源品种 煤炭 ( 万吨 ) 调入电 ( 亿千瓦时 ) 天然气 ( 亿立方米 ) 油品 ( 万吨 ) 实物量 标准量 ( 万吨标准煤 ) 比重 (%) 实物量 标准量 ( 万吨标准煤 ) 比重 (%) 新能源 合计 % 38% % % 3.1. 河北省根据 国十条 采取的压减煤炭措施

23 0 的协同碳减排效应分析 大气国十条 煤炭总量控制政策 ; ; ( ) 80% 017 ( ) ( ) 90% 3. 河北煤炭消费总量控制政策的煤炭削减量预测估算 % S1 GDP 8.5% GDP / % S GDP 8.5% 015 GDP 1.31 / 017 GDP % S

24 表 3. 河北省三种情景下的计算结果 GDP ( 亿元 ) 能源消费总量 ( 万吨标煤 ) 煤炭占比 (%) 煤炭量 ( 万吨 ) S % 71.% S % 67.% S % 表 3.3 国十条情景相较于既有政策情景煤炭削减量差值及其 CO 减排量 措 火电关停改造 煤炭排放因 CO 减削减施子替代燃料替代燃料量排放因子排量量 (t/t) ( 万吨 ) ( 万吨 ) 火电燃气 0.00 天然气 0 万吨标煤 1.64 t/tce 0 替代 火电可再生能源替代 0.00 太阳能, 风能等 0 万吨标煤 图 3.1 三种情景下河北省煤炭消费总量对比 河北省煤炭总量控制措施的二氧化碳减 排效益评估 改造供热锅炉 压减工业用煤 治理散煤 淘汰落后产能 供热锅炉燃 天然气 万吨标煤 1.64 t/tce 101 气替代供热锅炉可太阳能, 再生能源 万吨标煤 风能等替代 工业燃煤锅炉燃气替代 工业燃煤锅炉可再生能源替代原煤散烧燃气替代原煤散烧清洁能源替代原煤散烧电力替代 天然气 0 万吨标煤 1.64 t/tce 太阳能, 风能等 0 万吨标煤 天然气 148 万吨标煤 1.64 t/tce 太阳能, 风能等 1 万吨标煤 电力 0 Kwh kgco /kwh 合计 CO CO 017 CO %

25 大气国十条 煤炭总量控制政策 的协同碳减排效应分析 四 山东总量控制政策的协同减排效益估算 4.1 山东省煤炭消费总量控制政策概述 山东省 十二五 时期能源发展建设规划 GDP % % LNG % % % / 99% 97%

26 山东煤炭消费总量控制政策的煤炭削减 量预测估算 / 76.% S1 GDP 9% GDP / % 015 S GDP % 015 GDP GDP / S 表 4.1 山东省三种情景下的计算结果 GDP ( 亿元 ) 能源消费总量 ( 万吨标煤 ) 煤炭占比 (%) 煤炭量 ( 万吨 ) S % 76.% S % 71.5% S /

27 大气国十条 煤炭总量控制政策 的协同碳减排效应分析 CO CO % 14% 14% 图 4.1 三种情景下山东市煤炭消费总量对比 4.3 山东省煤炭总量控制措施的二氧化碳减 017 CO CO 排效益评估 表 4. 国十条情景相较于既有政策情景煤炭削减量差值及其 CO 减排量 措 施 煤炭削减量排放因子 ( 万吨 ) (t/t) 替代燃料替代燃料量排放因子 CO 减排量 ( 万吨 ) 火电关停改造 火电燃气替代 天然气 965 万吨标煤 1.64 t/tce 1677 火电可再生能源替代 太阳能, 风能等 311 万吨标煤 改造供热锅炉 供热锅炉燃气替代 天然气 699 万吨标煤 1.64 t/tce 80 供热锅炉可再生能源替代 太阳能, 风能等 311 万吨标煤 压减工业用煤 工业燃煤锅炉燃气替代 天然气 61 万吨标煤 1.64 t/tce 947 工业燃煤锅炉可再生能源替代 太阳能, 风能等 311 万吨标煤 原煤散烧燃气替代 天然气 0 万吨标煤 1.64 t/tce 0 治理散煤 原煤散烧可再生能源替代 太阳能, 风能等 0 万吨标煤 原煤散烧电力替代 电力 0 Kwh kgco /kwh 0 淘汰落后产能 合计

28 中国清洁空气联盟秘书处

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