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1 大学生职业发展与就业指导就业政策与流程 上海城市管理职业技术学院 Shanghai Technical College of Urban Management 1

2 高校毕业生就业机制 市场导向从计划模式走向市场模式, 运用市场机制来调节毕业生就业的供求关系 政府调控中央和地方两级管理, 中央实行宏观调控 ; 省一级政府把毕业生就业工作纳入经济和社会发展规划 学校推荐开展职业生涯规划和就业指导教育 推荐毕业生就业 双向选择用人单位与毕业生之间通过双向选择 供需见面落实就业单位 2

3 毕业生就业管理流程图 3

4 毕业生求职流程 了解就业政策和形式接受学校的就业指导, 做好各种准备收集和处理就业信息应聘签约完成毕业实习和设计毕业到用人单位报到 4

5 就业形式 签约就业 隐性就业 灵活就业 国家地方项目 5

6 互动交流 问题一 大街上练摊的小商小贩算自由职业吗? 6 评析 : 1 根据 韦氏大词典 的定义, 自由职业者是指独立工作, 不隶属于任何组织的人 ; 不向任何雇主做长期承诺而从事某种职业的人 在毕业生就业工作中, 所谓自由职业者是指一种高智力 自己管理自己 并以个体劳动为主的一种职业, 譬如律师 自由撰稿人 独立的艺人等, 其生产产品的智力含金量比较高 而小商小贩不属于高智力的个体劳动

7 互动交流 问题二 你对 隐性就业 的提法有何认识? 评析 : 隐性就业的提法不妥 所谓签约就业是指签订就业协议书就业, 最终还是要签订劳动合同就业, 就业协议书只是一种临时的就业协议 签订劳动合同就业是一种最正规的劳动就业方式 但 隐性就业 是缘于数年前教育部的提法, 沿用至今, 大家心照不宣罢了 7

8 档案转移 上海生源的毕业生档案转移 外地生源的毕业生档案转移 升学毕业生的档案转移 8

9 档案转移 上海生源毕业生外地生源毕业生升学毕业生 已落实单位的毕业生 : 单位有档案管理资格的, 可直接转档 ; 没有资格的, 可转至单位所委托的人才服务机构 未落实单位的毕业生 : 为方便办理劳动手册等手续, 其档案直接转至家庭所在地的区职介所 已落实单位的毕业生 : 其单位有档案管理资格的, 可以将档案直接转至接收单位 ; 单位无档案管理资格的, 档案可转至当地的高校毕业生就业指导中心或人才服务机构 未落实单位的毕业生 : 档案转至所属省或地市的高校毕业生就业指导中心或人才服务机构 应届毕业生普通专升本, 其档案直接转至录取学校 9

10 互动交流 我是上海高校的外地大学毕业生, 毕业时尚未落实单位 我想继续在上海寻工作, 并想将档案户口放在学校一段时间, 可以吗? 问题 10 评析 可以 国办发 号 国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知 中明确规定, 对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生, 学校可根据本人意愿, 将其户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高校, 超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生, 学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其入学前户籍所在地 但是, 由于上海市实行户籍控制政策, 外省籍专科毕业生两年以后其户口还是无法落到上海, 因此, 除非特殊情况下学生提出申请, 在学生毕业时一般将户籍档案迁回原籍或外省就业单位所在地

11 就业协议书 意义 法律性质 与劳动合同的区别 就业协议书 毕业生签约注意事项 信息登记办理方法 互动交流 11

12 就业协议书 意义 1 毕业生在走出校门之前, 要与用人单位初步约定毕业后的就业意向, 而就业协议书作为一种契约, 将双方就业意向的初步约定以条文形式写明, 以维护双方的权益 ; 2 就业协议书可看作是劳动合同的一种预备合同, 它的许多条款和将来订立的劳动合同相衔接 ; 3 通过就业协议书的签订, 国家有关部门可以详细了解大学毕业生的就业去向及分布情况, 便于有效制定就业政策, 有利于进行宏观 调控 12

13 就业协议书 法律性质 就业协议书是一种临时性契约 根据其特殊性, 它是一种双方承诺的书面正式民事合同 与用人单位尚未构成劳动关系, 其身份仍然是学生 因此, 双方纠纷不能通过劳动仲裁部门解决, 只能诉诸法院 13

14 就业协议书 时效性不同 法律依据不同 签订主体不同 与劳动合同的区别 签订内容不同 签订目的不同 签订时间不同 14

15 就业协议书 毕业生签约应注意的问题 确认用人单位的主体资格 条款的内容必须明确 注意与劳动合同的衔接 解除就业协议的条件应事先约定 按规定程序签订协议 15

16 就业协议书 办理信息登记号办法 : 有效期内 营业执照 副本复印件 ( 机关 社团 事业单位等除外 ) 有效期内由上海市技术监督局颁发的 组织机构代码证书 复印件 2 1 单位介绍信 填写 上海市用人单位需求信息登记表, 此表可在 下载中心下载 4 3 办理地点 : 延安西路 900 号上海市高校毕业生就业指导中心 ( 年底将搬到上师大旁边 ) 或一些指定的高校, 也可委托校就业办代办 16

17 互动交流 问题一 我与某单位签订了就业协议书, 但还未交学校鉴证 后来, 我又找了另一家比较理想的单位, 我要求学校重新给我一张新的就业协议书, 可以吗? 评析 在原单位同意的前提下是可以的 具体办法是原单位出具证明表示同意毁约 ( 四联单退回 或书面盖章表示同意均可 ) 就业协议书只允许每人一份 如一人有两份就业协议书, 可能造成 一女二嫁, 院就业办也搞不清, 都盖了鉴证章, 弄不好学校会吃官司 ( 这样的例子是有的 ) 院就业办收回作废的就业协议书后, 再向毕业生提供一份新的就业协议书 17

18 互动交流 问题二 我与某单位签订了就业协议书, 拿到学校鉴证时, 学校就业办的老师说要填写信息登记号, 问单位说不知道 我该怎么办? 18 评析 需求信息登记制度是上海市就业指导中心出台的地方性政策, 目的是保证需求信息公开, 有利于毕业生公平竞争 ( 但实际上许多企业都是在确定用人后再办理信息登记号, 因此这一点无法保证 ); 也是为了保证用人单位的合法性 上海市毕业生就业指导中心是根据就业协议书打印就业报到证的, 上海籍毕业生没有签订就业协议书就无法出具就业报到证 外省籍毕业生如未就业可打印回省级毕业生就业指导服务中心报到证 ; 如在外地就业也可直接打印到单位的报到证 就业协议书和报到证是一对双胞胎, 都是计划经济时代的产物 现在除了外省籍毕业生转户口以外, 报到证的作用也在逐渐淡化

19 劳动手册 劳动手册的作用 劳动手册办理办法 毕业生在与用人单位签订劳动合同之前必须先办理 劳动手册 失业人员凭此申领失业保险 求职登记和应聘 办理地点 : 户籍所在地的职业介绍所 ; 申请条件 : 法定劳动年龄内符合办理 劳动手册 的本市常住户籍 提交材料 : 身份证 户口 一寸证件照二张 毕 ( 肄 ) 业证书 个人基本情况表 和 劳动力登记表 19

20 人才居住证 简介 户籍与就业之间的关系 申领程序 20

21 人才居住证 简介 居住证分两类, 即人才类居住证和从业类居住证 人才类居住证又分 A 类 ( 国内引进 ) 和 B 类居住证 上海 2002 年起实行人才居住证制度 2004 年开始推行进沪就业办理户籍 / 居住证 双轨制, 对申请户籍的本科以上毕业生采用评分办法 我院可办理人才居住证的专业为 : 微电子技术 计算机应用 园艺技术 21

22 人才居住证 户籍与就业之间的关系 毕业生的就业与户籍没有联系, 市发展改革委 市教委和市人事局联合发文 : 用人单位不得以无本市户籍为由, 解除与非上海生源应届高校毕业生签订的就业协议 ( 沪人 号 ) 持有人才居住证的非上海生源高校毕业生可以进入事业单位编制 22

23 人才居住证 填写进沪就业登记表, 领取 进沪就业通知单 申领程序 递交申领材料 审核认定 缴费拍照 领证 23

24 劳动合同法 与劳动法的关系 劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切相联系的其他关系的法律规范的总称 ; 劳动合同法, 是指关于劳动合同的法律 劳动合同法是劳动法的一部分 劳动法包括劳动合同法 劳动就业法 劳动条件法 劳动保护法 劳动争议处理法 劳动监察法等等 劳动法属于普通法, 劳动合同法属于特别法 一般而言, 在法律的适用上面, 特别法优于普通法 24

25 劳动合同法 劳动合同期限 ( ) 固定期限劳动合同 无固定期限劳动合同 以完成一定工作任务为期限的劳动合同 25

26 劳动合同法 试用期 1. 试用期时间规定 ( ) 试用期应包含在劳动合同期限内 无论劳动合同是无固定期限的 固定期限的还是以完成一定工作任务为期限的, 企业应当最迟在试用期开始时就与员工签订劳动合同, 而不是在试用期满后签订劳动合同 合同期限三个月以上不满一年的, 试用期不超一个月 ; 合同期限一年以上不满三年的, 试用期不超两个月 ; 三年以上固定期限和无固定期限的合同, 试用期不超六个月 同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期 试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的 80% 26

27 劳动合同法 试用期 2. 试用期内解除劳动合同的条款 ( ) (1) 劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的 ; (2) 劳动者严重违反用人单位规章制度的 ; (3) 劳动者严重失职, 营私舞弊, 给用人单位造成重大损害的 ; (4) 劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系, 对完成本单位的工作任务造成严重影响, 或者经用人单位提出, 拒不改正的 ; 27

28 劳动合同法 试用期 2. 试用期内解除劳动合同的条款 ( ) (5) 劳动者以欺诈 胁迫的手段或者乘人之危, 使用人单位在违背真实意思的情况下订立劳动合同的 ; (6) 劳动者被依法追究刑事责任的 ; (7) 劳动者患病或者非因工负伤, 在规定的医疗期满后不能从事原工作, 也不能从事由用人单位另行安排工作的 ; (8) 劳动者不能胜任工作, 经过培训或者调整工作岗位, 仍不能胜任工作的 28

29 劳动合同法 试用期 3. 试用期和实习期的区别 所谓试用期, 是指用人单位与劳动者签订劳动合同之后双方相互了解 选择而约定的最多不超过 6 个月的考察期 所谓实习期, 一般是专指尚未毕业的学生到用人单位进行的社会实践活动 学生在用人单位实习期间, 与用人单位还不是劳动关系, 因此, 不属于劳动法的适用范围 实习期有的公司是没有工资, 也不享受员工福利的 而试用期是有试用期工资的, 但不能享受正式员工的福利待遇 29

30 劳动合同法 正确理解无固定期限劳动合同 无固定期限合同只是 无确定终止时间 的劳动合同, 并非终身合同 只要出现第 条所规定的情况, 如劳动者违反规章制度, 严重失职 营私舞弊, 给单位造成重大损失的等等, 或用人单位与劳动者协商一致, 用人单位可以解除无固定期限合同 无固定期限劳动合同对稳定劳动关系有着积极的意义 市场经济比较发达的国家, 无固定期限劳动合同是主流形式 30

31 劳动合同法 劳务派遣合同的重要规定 ( ) 派遣单位应当与被派遣者订立两年以上固定期限劳动合同 ; 被派遣者在无工作期间, 派遣单位应当按照所在地最低工资标准, 向其按月支付报酬 ; 派遣单位应与用工单位订立劳务派遣协议 ; 派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣者的劳动报酬 ; 派遣单位和用工单位不得向被派遣者收取费用 31

32 劳动合同法 解除合同需经济补偿 (4.47) 指在劳动合同解除或终止后, 劳动者在找到新的工作之前, 为使其生活得到基本保障而给予的资助 具体的标准是, 按劳动者在本单位工作的年限, 每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付 ; 六个月以上不满一年的, 按一年计算 ; 不满六个月的, 向劳动者支付半个月工资的经济补偿 劳动者的月工资标准, 是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资 32

33 劳动合同法 建立劳动关系应当注意的问题 劳动合同应当在建立劳动关系的一个月内订立 ; 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面合同的, 应当向劳动者每月支付两倍的工资 ; 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面合同的, 视为用人单位与劳动者已订立无固定期限合同 ; 用人单位未在用工的同时订立书面合同, 与劳动者约定的劳动报酬不明确的, 新招用的劳动者的报酬按照集体合同规定的标准执行 ; 没有集体合同或者集体合同未规定的, 实行同工同酬 ; 合同经单位与劳动者在合同文本上签字或盖章生效 33

34 互动交流 问题 你认为 劳动合同法 实施后对毕业生就业是正面的还是负面的? 参考答案 一 正面影响 1. 试用期包含在劳动合同期限内 用人单位需要先签订劳动合同再试用 过去, 为了规避法律, 企业往往利用单独签订或者口头约定试用期, 大量招聘应届毕业生, 期满再以各种借口进行淘汰, 严重损害毕业生的利益 现在新 劳动合同法 规定, 劳动合同仅约定试用期的, 试用期不成立, 该期限为劳动合同期限 这样, 就避免了企业利用试用期把大学生变成廉价劳动力的问题 34

35 互动交流 问题 你认为 劳动合同法 实施后对毕业生就业是正面的还是负面的? 参考答案 2. 由于应届毕业生一般缺乏经验, 动手能力比较差, 如果试用期太短, 很难考察毕业生的能力, 所以, 企业如果想对毕业生有较长的试用期, 按照 劳动合同法 第十九条规定, 试用期越长的, 劳动合同期限也越长 这对毕业生初次就业的稳定和个人能力的发展是有积极意义的 35

36 互动交流 问题 你认为 劳动合同法 实施后对毕业生就业是正面的还是负面的? 参考答案 3. 试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的 80%, 并不得低于用人单位所在地的最低工资标准 劳动合同法规定了两个 不低于 原则, 首先不得低于用人单位所在地的最低工资标准, 这是试用期工资的最底线, 其次, 不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的 80%, 从而使毕业生在试用期的工资待遇有了法律保障 36

37 互动交流 问题 参考答案 你认为 劳动合同法 实施后对毕业生就业是正面的还是负面的? 4. 对劳动合同期限届满, 单位解除劳动合同程序 单位违约解除劳动合同的法律责任等条款都作了明确的规定, 这些都规范和约束了企业的用人行为 37

38 互动交流 问题 你认为 劳动合同法 实施后对毕业生就业是正面的还是负面的? 参考答案 二 负面影响 1. 企业招聘人才时会更重视其能力和经验, 这会导致大学毕业生面临更大就业竞争 与社会上有经验 有阅历 有能力的人才相比, 应届生缺乏竞争力 2. 劳动合同法 主要注重保护劳动者权益, 不能随便辞退员工, 该法中关于无固定期限合同的规定, 实际上也是在鼓励企业长期用工 这样, 一方面大学毕业生人数每年都在不断的增长, 而另一方面企业就业岗位却没有太大的变化, 供需矛盾会不断加剧, 这自然就减少了大学毕业生的就业机会 38

39 互动交流 案例一 刘某在一家建筑公司连续工作已 11 年 今年 1 月初, 劳动合同到期, 刘某准备与公司签订无固定期限劳动合同, 认为这样就可以在该公司工作到退休 当向公司提出该要求时, 遭到拒绝, 说要么续签一个 5 年期限的合同, 要么终止劳动关系 1 月底, 刘某以公司不依法办事为由申请劳动仲裁, 结果应该怎样? 评析该建筑公司应当与刘某签订无固定期限合同, 并按刘某月工资二倍的标准支付刘某一月份的工资 原因为 : 一 劳动合同法 第 14 条规定, 劳动者在同一用人单位连续工作满十年的, 如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同, 应当订立无固定期限劳动合同 据此, 建筑公司应当与刘某签订无固定期限合同 二 劳动合同法 第 82 条第 2 款规定, 用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的, 自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资 39

40 互动交流 案例二 张某于 2007 年 10 月进入某电子公司, 并与公司签订了为期一年的劳动合同 合同约定, 张某在公司的试用期为三个月 如试用期结束张某通过公司测评转为正式员工后, 公司为张某缴纳社会保险费 张某在公司工作两个多月后, 公司通知张某解除劳动合同 张某询问辞退原因, 公司表示在试用期内辞退员工不需要理由 张某到劳动仲裁委员会申请仲裁, 要求公司为其补缴社会保险费 张某能胜诉吗? 40 评析 劳动合同法 规定 : 劳动合同期限三个月以上不满一年的, 试用期不得超过一个月 ; 劳动合同期限一年以上不满三年的, 试用期不得超过二个月 ; 三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同, 试用期不得超过六个月 可见, 电子公司与张某约定的试用期与 劳动合同法 的规定不一致 有关电子公司以张某在试用期内不给张某缴纳社会保险费的做法是不对的 因为, 试用期是计算在劳动合同期限内的, 只要劳动者与用人单位签订劳动合同, 用人单位就应该按照规定为劳动者缴纳社会保险费, 当然, 劳动者也应负担自己应缴纳的部分

41 互动交流 案例三 某建筑公司在国外承揽了一项工程, 请劳务派遣公司提供一名翻译派到国外, 时间一年 劳务派遣公司与毕业生小张签订了一年劳动合同后派往该建筑企业 随即, 该企业将小张派往国外 一年后项目完成, 小张也拿到了一年的工资 该建筑公司将小张退回劳务派遣公司 劳务派遣公司负责人说, 项目已经完成, 你与我们公司一年的合同关系也就结束了 这里有什么问题吗? 评析 劳动合同法 第五十八条规定, 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同, 按月支付劳动报酬 ; 被派遣劳动者在无工作期间, 劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准, 向其按月支付报酬 综上所述, 劳务派遣公司与小张只签订了一年的劳动合同属违法 劳务派遣公司应继续为小张安排用工单位, 时间达到一年 如无法安排, 则应按月支付小张一年的工资, 其标准按照当地规定的最低工资标准计算 41

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( 2) 随时通知解除 ( 用人单位过错 ) 1 用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的 ; 2 用人单位未及时足额支付劳动报酬的 ; 3 用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的 ; 4 用人单位的规章制度违反法律 法规的规定, 损害劳动者权益的 ; 5 用人单位以欺诈 胁迫的手段或者

( 2) 随时通知解除 ( 用人单位过错 ) 1 用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的 ; 2 用人单位未及时足额支付劳动报酬的 ; 3 用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的 ; 4 用人单位的规章制度违反法律 法规的规定, 损害劳动者权益的 ; 5 用人单位以欺诈 胁迫的手段或者 五 劳动合同的解除和终止 劳动合同解除是指在劳动合同订立后, 劳动合同期限届满之前, 因双方协商提前结束劳动关系, 或因出现法定的情形, 一方单方通知对方结束劳动关系的法律行为 协商解除 1. 提前通知解除 : 2 种 ( 无补偿 ) 劳动者法定解除 2. 随时通知解除 : 7 种解除 3. 不需告知解除 : 2 种法定解除 1. 随时通知解除 : 6 种 ( 无补偿 ) 用人单位法定解除 2. 提前通知解除

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