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1 * ( ) 葛延风 内容提要 : 中国养老保障制度改革的方向是基金预筹积累的个人帐户制度 在向新制度的转轨过程中, 核心的问题是解决老职工的养老金来源 年以来的改 革没有解决这一问题, 以致于陷入困境 作者认为改革的思路是用国有资产存量偿 还对老职工的养老金负债, 在此基础上建立完全的个人帐户制度 医疗和失业保障 改革也应转换思路 医疗保障制度改革应打破城乡分割问题, 建立城乡一体化的保障体系 失业保障不能通过失业保险解决, 而应结合社会救济进行,,,,,,,,,,,,,, *, ( ) ( - ) ( ),,,,,,,,,,,,,,,,

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11 %,,,, ( ),,,, ( ),,,,,,,,,,,,,,,,,,, ( 二 ) 新体制建设中需要讨论的两个问题 :. 2,,,,, ( ), % % ;, % %, %( %, % ), % ( ),,, %,,,,, ;,,, 2, :,,,

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