教育单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 根据 中共广元市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见 ( 广委发 号 ), 现就教育单位深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案 一 明确目标要求教育单位要紧扣为民务实清廉主题, 围绕 办人民满意教育, 刹歪风 树形

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1 广元市教育系统党的群众路线 教育实践活动领导小组 文件 广教群组发 号 关于转发 教育单位深入开展党的群众路线 教育实践活动实施方案 的通知 各县 区教育 ( 教科 ) 局群组办, 市直属各学校群组办, 机关各支部 : 中共广元市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室已将 市 县( 区 ) 四大班子开展党的群众路线教育实践活动实施方案 等 10 个实施方案印发各 县区及行业系统 ( 广委群办发 号 ), 现将 教育单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 转发你们, 请结合实际, 认真研制本单位实施方案, 切实抓好工作落实 广元市教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组 ( 代章 ) 2014 年 2 月 8 日 1

2 教育单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 根据 中共广元市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见 ( 广委发 号 ), 现就教育单位深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案 一 明确目标要求教育单位要紧扣为民务实清廉主题, 围绕 办人民满意教育, 刹歪风 树形象 育新人, 通过开展教育实践活动, 努力实现以下目标 : ( 一 ) 群众观点进一步牢固 通过开展教育实践活动, 牢固树立教育为人民服务的观点, 把立德树人办好群众满意教育作为根本价值取向, 切实增强贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉 ( 二 ) 突出问题进一步解决 紧密结合教育单位实际, 通过查找和解决教育单位领导班子和领导干部在 四风 方面存在的突出问题, 以及教育队伍建设中存在的群众普遍关心和反映强烈的热点难点问题, 以解决突出问题为抓手切实优化育人环境 ( 三 ) 行风作风进一步改进 把深入基层 走进师生作为行政 治校理念, 了解普通百姓生活, 感受基层师生喜怒哀乐, 掌握群众最关心 最迫切的现实需求 ; 把实践作为学习的课堂, 拜群众为师, 从群众生活中汲取智慧和营养, 改教风 正学风 优 2

3 校风, 纯洁师德师风, 切实转变和改进教育队伍作风 ( 四 ) 教育质量进一步提升 树立科学的教育思想和质量理念, 切实解决影响教育教学质量的突出问题, 积极探索提升教育质量的思路和举措 ; 深化教学改革, 狠抓教学质量, 进一步打造办学特色 ; 探索建立教育质量标准和评估 监控 保障体系, 在全市形成重视教学 教研, 注重质量提升和内涵发展的良好氛围 二 把握时间范围教育单位于 2014 年 3 月上旬启动,2014 年 9 月底基本完成 参加对象为教育单位的党员干部和党员教职工 三 落实重点任务教育单位开展教育实践活动, 要联系行业实际, 紧紧围绕反对 四风 服务群众 改进作风这个着力点, 重点解决以下问题 : ( 一 ) 行风方面 要围绕立德树人根本任务, 认真解决教育行政主管部门服务意识不强 办事效率不高, 脱离基层 脱离群众 疏远群众, 帮助基层学校和师生解决具体困难不够 ; 高等学校服务地方经济社会发展意识不强, 办学特色不鲜明 ; 普通高中学校片面追求升学率, 重教书 轻育人, 忽视学生全面发展, 名师优生资源流失 ; 中等职业学校违规有偿招生 教学管理不规范 ; 义务教育阶段违规收取择校费 补课费, 学生课业负担过重, 奥数热 ; 学前教育管理不规范 小学倾向严重 ; 民办学校招生宣传 3

4 不实 办学水平不高等问题 进一步加强教育经费监管, 坚决控制 三公 经费使用, 坚决杜绝公务接待 会议安排 文件材料浪费 校庆泛滥比阔气等现象 ( 二 ) 师德师风方面 要围绕建设高素质专业化教师队伍, 认真解决学校管理 行政化 倾向严重 学校校长和学校管理人员脱离教育教学一线 ; 教师为人师表意识不强, 对学生缺乏爱心, 歧视 体罚学生 ; 作风涣散 纪律松弛, 上班迟到早退 工作期间上网聊天 玩游戏 炒股 ; 不注意师表形象, 不分场合讲粗话, 上课抽烟 打手机 ; 教学工作安于现状, 不思进取, 只求过得去 不求过得硬 ; 执教不廉, 违规办班 违规补课, 收受家长钱物等问题 ( 三 ) 教育公平方面 市 县城区要重点解决择校热 违规收取择校费 大班额以及招生中的以权谋私 暗箱操作, 设置入学门槛, 农村和进城务工人员子女入学难等问题 贫困县区 边远山区重点解决教学设施简陋 师资严重不足 学龄儿童流失 一些地方撤点并校后就近入学难, 农村寄宿制学校规模小 投入少 标准低, 农村留守儿童依法受教育权益无保障等问题 ( 四 ) 校园及周边环境方面 要高度重视校舍安全 消防安全 食品安全以及安全教育 法制教育和心理健康教育, 确保校内安全 要会同相关部门, 重点整治校园周边的非法游戏厅 非法图书 非法网吧 三无 食品以及干扰学校正常教学秩序等 4

5 问题, 高度重视校园周边道路交通安全以及农村学校学生上学安全, 切实解决学校食品安全卫生和各年龄段学生的心理健康等问题 四 严格步骤方法教育单位要按照中央和省委 市委的部署要求, 突出抓好领导班子及党员领导干部的教育实践活动, 组织党员教职工积极参加活动, 做到规定动作不走样, 自选动作有特色 ( 一 ) 学习动员 听取意见 1. 深入思想发动 (1) 要认真制定活动方案, 层层召开动员大会 动员大会上, 党委 ( 总支 支部 ) 主要负责同志作动员报告, 督导组组长提工作要求 党组织负责同志动员报告要经督导组组长审阅同意, 并报上级教育实践活动办公室备案 (2) 动员大会后, 由督导组牵头, 组织参会人员对本单位领导班子及成员作风方面情况开展现场评议 2. 结合实际抓好学习教育 (1) 重点内容 论群众路线 重要论述摘编 党的群众路线教育实践活动学习文件选编 厉行节约 反对浪费 重要论述摘编 为教材, 重点学习中国特色社会主义理论 党章 党的十八大和十八届三中全会精神 习近平同志系列重要讲话和中央 省委 市委系列重要会议精神等内容, 开展理想信念 党性党风党纪和道德品行教育 中国特色社会主义宣传教育 (2) 具体方式 集中学习与个人自学相 5

6 结合, 理论学习与警示教育相结合, 专题辅导与互动讨论相结合, 落实领导干部带头讲党课要求, 综合运用 五大课堂 组织集中学习, 围绕 五大专题 深入开展讨论 党员班子成员还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习讨论 (3) 刚性要求 各单位学习讨论不少于 40 个学时, 其中组织集中学习培训不少于 3 天, 开展集中讨论交流不少于 3 次 担任有领导职务的党员同志, 要撰写 1 篇以上学习心得体会, 并采取适当方式在一定范围内公开 市级教育主管部门直属学校 规模较大学校的党员领导干部要结合党的十八届三中全会对教育领域综合改革的要求开展调查研究, 形成一批高质量的调研报告 3. 广泛听取干部群众意见 (1) 市 县 ( 区 ) 直属教育单位党组织关系所在的上级教育实践活动领导小组, 要采取多种方式征求社会有关方面对教育单位作风建设的意见建议 (2) 由督导组牵头, 采取多种方式广泛听取基层教职工 退休教师 学生 家长对领导班子及党员 干部各方面的意见建议 (3) 教育单位党组织要广泛开展 走千家 访万人 活动, 通过召开家长会 设置意见箱 家访以及向专家问计等方式, 广泛听取下属教育单位 基层教职工群众 业务服务对象等对领导班子及成员和党员 干部作风建设等方面的意见 (4) 督导组督导各教育单位党组织对征集到的意见建议进行分类梳理, 并分层次原汁原味地转达反馈到相应的班子和个人 (5) 对查找出来的问题, 6

7 立说立行, 即知即改, 不断取得边学边查边改边做的实效 ( 二 ) 查摆问题 开展批评 1. 讨论提出 四风 具体表现 (1) 联系领导班子及成员和党员 干部作风建设方面的实际, 结合征求到的意见, 深入开展 四对照三严查, 逐一查摆本单位在 四风 方面的问题, 形成本单位领导班子及成员 四风 具体表现材料 (2) 四风 具体表现材料由派驻督导组审核, 并报上级教育活动办公室备案 2. 从严进行对照检查 (1) 严格按照为民务实清廉的要求, 班子成员及中层以上党员干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题 具体表现 主观原因和思想根源 各单位领导班子及成员 中层干部 基层支部班子及党组织书记要撰写对照检查材料 (2) 撰写对照检查材料主要内容为 : 一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定 省委省政府十项规定 市委 六个带头 要求等转变作风相关规定的情况 ; 二是班子或个人在 四风 方面存在哪些突出问题 ; 三是存在问题的主观原因和思想根源是什么 ; 四是今后努力的方向和措施 对照检查材料要坚持 四重四不准 质量标准 (4) 实行对照检查材料分层次审阅 领导班子成员要审阅分管部门负责同志 基层支部班子及党组织书记的材料 ; 党委 ( 党总支 支部 ) 主要负责同志要审阅领导班子成员的材料 ; 上级督导组组长要审阅领导班子和党委 ( 党总支 7

8 支部 ) 主要负责同志的材料, 并指导主要负责同志做好领导班子成员对照检查材料的审阅工作 领导班子成员对照检查材料按干部管理权限和党组织关系隶属报上级备案 3. 开好专题民主生活会 ( 组织生活会 ) (1) 作好准备 督导组要向教育单位通报掌握的班子建设存在的突出问题 对反映存在问题较多的班子成员, 督导组会同党委 ( 党总支 ) 主要负责同志进行谈话提醒 ; 对其他班子成员也要进行个别谈话提醒 (2) 搞好交心谈心 召开民主生活会前, 各级党组织负责同志要深入开展谈心活动, 坦诚交换意见, 要与班子成员逐一谈心 各班子成员之间要互相谈心, 做到 全覆盖 (3) 开好民主生活会 会上主要负责同志要带头开展批评和自我批评, 并代表班子进行剖析 班子成员既要进行深刻的自我批评, 又要进行诚恳的相互批评 督导组要全程参与民主生活会, 督导组组长要对开展批评和自我批评情况进行点评 各类教育单位基层党组织要组织党员开好专题组织生活会 党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会 民主生活会或组织生活会的时间根据实际情况确定 4. 严把专题民主生活会质量关 严格 四不开四重开 要求, 确保专题民主生活会质量 (1) 民主生活会后, 要采取适当方式, 向本单位党员 干部通报民主生活会情况 (2) 对民主生活会的情况, 由上级督导组组织在通报范围内进行评议 测评要 8

9 注重邀请党员代表和工作对象 服务对象 普通群众代表参加 (3) 对领导班子成员的对照检查情况, 也要采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议 对其他党员 干部的对照检查情况, 由所在支部组织全体党员进行民主评议 对评议满意度较低的班子和同志, 要进行重点帮助, 引导其进行问题再查找 原因再剖析, 认真修改对照检查材料 ( 三 ) 整改落实 建章立制 1. 认真制定整改方案和落实整改措施 (1) 针对查摆出来涉及领导班子的问题, 党组织负责人主持制定班子整改方案, 做到 五个明确 : 明确整改事项 明确整改措施 明确整改责任 明确整改时限 明确整改效果 (2) 每名班子成员和中层干部都要针对群众提出的意见 对照查摆出来的问题以及民主评议意见, 制定整改措施, 明确整改时限 (3) 督导组组长要审阅领导班子和党组织主要负责同志的整改方案和整改措施, 并配合党组织主要负责同志做好班子成员整改措施的审阅工作 ; 中层干部的整改措施, 由分管领导审阅 其他党员干部的整改措施由基层支部书记主持召开支委会议集体审核 (4) 领导班子和主要负责同志的整改方案整改措施要在一定范围内公布, 征求群众意见, 并作出公开承诺 (5) 严格按照整改时间表逐项抓好整改事项落实, 对一时难以解决的问题, 要抓紧创造条件积极解决 2. 集中开展行风专项整治 按照开展专项整治的要求, 重点 9

10 解决公益学校商业化 师德师风失范 推进教育公平不积极等问题, 坚决查处行业不正之风和腐败问题 同时, 以市县为单位, 组织相关部门, 对群众反映强烈的学校违规收费 教师违规办班 校园及周边环境秩序较差等问题进行集中整治, 坚决查处不正之风和腐败问题, 重大违纪违法的要及时向上级纪检监察机关报告, 以整治实效推动活动深入开展 3. 提升服务群众实效 结合 走基层 活动, 党员领导干部和党员教职工要加大对困难学生 困难家庭 条件艰苦学校的帮扶力度 发挥行业优势, 建立基层联系点 学生家庭联系户, 推动机关干部直接联系基层和服务群众, 充分发动教职工积极开展支教帮扶活动 4. 健全落实制度规定 重点完善党员 干部直接联系群众和家校沟通制度, 畅通群众诉求反映渠道, 健全学校民主管理制度, 全面推行校务公开制, 重点加强招生 收费 工资分配 评优晋职 奖励激励等制度建设, 健全干部作风考核评价机制 厉行节约制止浪费制度, 完善会议 培训 活动经费管理办法, 建立健全公务支出 公款消费方面的审计制度等 5. 对整改情况进行测评 活动结束前, 各单位要公布领导班子及其成员的整改情况 同时, 由上级督导组组织, 在单位党员 干部和教职工群众及学生 家长代表中, 对领导班子及其成员落实整改方案措施的效果进行评议 整改落实效果不好 多数职工 10

11 群众不满意的, 要重新进行整改 在民主生活会和民主评议中, 对于整改无效 长期不起作用甚至起负作用的党员, 要按照组织程序给予处理 五 加强组织领导 ( 一 ) 明确领导关系 教育单位教育实践活动的领导关系, 原则上按干部管理权限确定 民办学校党组织开展教育实践活动, 按隶属关系由上级党组织负责领导和指导 ( 二 ) 注重分类指导 教育主管部门针对不同教育单位 不同党员群体的特点, 提出活动要求, 加强具体指导 要采取灵活多样的方式组织学习, 妥善处理工学矛盾, 增强教育效果 各学校要采取分年级 分学段 分科室 分支部等学习方式, 通过集中学习与工作会议 教研活动相结合, 切实解决工学矛盾 ( 三 ) 坚持开门搞活动 开辟多种渠道征求社会各方面意见, 充分吸收群众参与 开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布, 重点整改项目要实行挂牌督办, 主动接受群众监督 ( 四 ) 加强示范带动 教育主管部门负责同志要建立教育实践活动联系点, 对联系点所在单位和分管领域的教育实践活动进行指导, 示范带动和推进教育实践活动 11

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