戒培训交流与回避工资福利保险辞职辞退退休申诉控告等公务员各项管理制度 2006 年要重点做好公务员登记职务与级别确定和工资套改等项工作按照自上而下先易后难的原则, 第一步先在中央机关和省级机关进行, 第二步在市 ( 地 ) 级以下机关进行 ( 一 ) 公务员登记公务员登记是实施公

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筱东
7 years ago
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1 中华人民共和国公务员法实施方案中发号为贯彻实施中华人民共和国公务员法 ( 以下简称公务员法 ), 制定本实施方案一指导思想和目标公务员法实施工作, 坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 贯彻社会主义初级阶段的基本路线, 贯彻中国共产党的干部路线和方针, 坚持党管干部原则, 坚持解放思想实事求是与时俱进, 适应经济体制和政治体制改革的要求, 统筹规划, 突出重点, 深入调研, 明确政策, 稳步推进, 力争用 3 到 5 年的时间, 基本建立起充满生机活力的科学化民主化制度化的中国特色公务员制度, 努力建设一支政治坚定业务精湛作风过硬人民满意的公务员队伍, 为全面建设小康社会提供人才支持和组织保证二实施范围根据公务员法的规定, 下列机关列入公务员法实施范围 : ( 一 ) 中国共产党各级机关 ; ( 二 ) 各级人民代表大会及其常务委员会机关 ; ( 三 ) 各级行政机关 ; ( 四 ) 中国人民政治协商会议各级委员会机关 ; ( 五 ) 各级审判机关 ; ( 六 ) 各级检察机关 ; ( 七 ) 各民主党派和工商联的各级机关三实施方法和步骤自 2006 年 1 月 1 日起, 列入公务员法实施范围的机关, 要按照公务员法及其配套政策法规的规定, 全面实施录用考核职务任免职务升降奖励惩

2 戒培训交流与回避工资福利保险辞职辞退退休申诉控告等公务员各项管理制度 2006 年要重点做好公务员登记职务与级别确定和工资套改等项工作按照自上而下先易后难的原则, 第一步先在中央机关和省级机关进行, 第二步在市 ( 地 ) 级以下机关进行 ( 一 ) 公务员登记公务员登记是实施公务员法的基础性工作要在规定范围内, 严格按照公务员登记实施办法规定的对象条件程序和管理权限, 自上而下积极稳妥地进行公务员登记必须符合公务员法规定的基本条件, 必须在国家行政编制限额内进行, 不得超编登记登记工作采取各机关统一组织的形式, 实行逐级负责制各级机关要以对党和国家高度负责对机关工作人员高度负责的精神, 按照规定的程序确定登记对象填写公务员登记表, 报审核审批及备案机关今后, 新进入公务员队伍的人员都要按照规定进行登记公务员登记表作为确认公务员身份的依据装入公务员档案在公务员登记工作的基础上, 各级公务员主管部门要建立公务员管理信息系统 ( 二 ) 确定职务与级别确定职务与级别是实施公务员法的重要环节要在规定的编制和职数限额内合理设置职位, 根据公务员职务与级别管理规定综合管理类公务员非领导职务设置管理办法和有关文件规定, 确定公务员的职务和级别对超出规定职数的, 要采取措施, 逐步消化, 达到规定的领导和非领导职务职数在国家有关专业技术类行政执法类公务员分类管理规定出台前, 各级机关公务员按照综合管理类公务员进行管理 ( 三 ) 进行工资套改改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容公务员登记和职务与级别确定完成后, 按照公务员工资制度改革实施办法进行工资套改公务员按照确定的职务执行相应的职务工资标准 ; 按照确定的级别和级别工资档次, 执行相应的级别工资标准四配套法规建设

3 配套法规建设是实施公务员法的重要保证要遵循法制统一的原则, 统筹规划, 抓紧研究, 成熟一个出台一个, 力争用 3 到 5 年的时间, 逐步建立较为完备的法规体系在公务员法配套政策法规出台前, 各地区各部门要严格按照公务员法的规定和原则, 依法办事出台涉及公务员管理政策, 不得违背公务员法的相关规定 ; 国家尚未明确规定的, 须事先征求中央公务员主管部门的意见在公务员法实施的同时, 中央印发的有关党的机关全国人大常委会机关全国政协机关各民主党派中央机关全国工商联机关参照试行国家公务员暂行条例的文件不再执行各地区各部门要对照公务员法及其配套政策法规, 对现行有关法规规章及文件等进行清理, 视情况修改或废止五参照公务员法管理参照公务员法管理工作是公务员法实施工作的重要组成部分要按照参照中华人民共和国公务员法管理的单位审批办法规定的条件审批权限和程序, 确定列入参照管理单位对于公务员法实施以前列入参照依照国家公务员暂行条例管理范围的事业单位, 要重新进行审批经批准实行参照管理的单位, 要认真执行公务员法及其配套政策法规, 不实行事业单位的专业技术职务工资奖金等人事管理制度使用国家行政编制的人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作, 由中央另行发文明确, 原则上与公务员法实施工作同步进行六组织领导公务员法实施工作在各级党委和政府的统一领导下进行县以上地方各级党委政府和中央机关各部门, 要由主要领导同志负责, 组成由组织人事部门同志参加的工作班子, 负责实施公务员法的组织协调工作各级党委组织部门和政府人事部门要认真履行公务员主管部门的职责, 各有关部门要积极支持密切配合, 积极稳妥地推进公务员法实施工作各省自治区直辖市和中央机关根据实际情况制定具体实施方案, 报中共中央组织部和人事部备案各地区各部门要周密部署, 精心组织, 注意调查研究, 对实施中出现的问题, 认真解决, 妥善处理

4 各级组织人事部门要加强对公务员法实施工作的指导和监督检查, 严明纪律, 维护法律的权威要把是否按照规定的范围对象条件和程序进行公务员登记, 是否按照规定确定职务与级别, 是否严格执行工资福利保险制度, 是否严格执行各项配套的政策法规等情况作为重点内容进行督促检查对违规进入机关的人员, 要坚决予以清退 ; 对违法违纪行为, 要坚决予以纠正, 并依法追究有关责任人员的法律责任, 确保公务员法顺利实施附件 : 一公务员范围规定二公务员登记实施办法三公务员职务与级别管理规定四综合管理类公务员非领导职务设置管理办法五参照中华人民共和国公务员法管理的单位审批办法附件一 : 公务员范围规定第一条为明确公务员范围, 加强公务员管理, 根据中华人民共和国公务员法, 制定本规定第二条列入公务员范围的工作人员必须同时符合下列条件 : ( 一 ) 依法履行公职 ; ( 二 ) 纳入国家行政编制 ; ( 三 ) 由国家财政负担工资福利第三条下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围 : ( 一 ) 中国共产党各级机关 ; ( 二 ) 各级人民代表大会及其常务委员会机关 ; ( 三 ) 各级行政机关 ; ( 四 ) 中国人民政治协商会议各级委员会机关 ; ( 五 ) 各级审判机关 ;

5 ( 六 ) 各级检察机关 ; ( 七 ) 各民主党派和工商联的各级机关第四条中国共产党各级机关中列入公务员范围的人员 : ( 一 ) 中央和地方各级党委纪律检查委员会的领导人员 ; ( 二 ) 中央和地方各级党委工作部门办事机构和派出机构的工作人员 ; ( 三 ) 中央和地方各级纪律检查委员会机关和派出机构的工作人员 ; ( 四 ) 街道乡镇党委机关的工作人员第五条各级人民代表大会及其常务委员会机关中列入公务员范围的人员 : ( 一 ) 县级以上各级人民代表大会常务委员会领导人员, 乡镇人民代表大会主席副主席 ; ( 二 ) 县级以上各级人民代表大会常务委员会工作机构和办事机构的工作人员 ; ( 三 ) 各级人民代表大会专门委员会办事机构的工作人员第六条各级行政机关中列入公务员范围的人员 : ( 一 ) 各级人民政府的领导人员 ; ( 二 ) 县级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员 ; ( 三 ) 乡镇人民政府机关的工作人员第七条中国人民政治协商会议各级委员会机关中列入公务员范围的人员 : ( 一 ) 中国人民政治协商会议各级委员会的领导人员 ; ( 二 ) 中国人民政治协商会议各级委员会工作机构的工作人员第八条各级审判机关中列入公务员范围的人员 : ( 一 ) 最高人民法院和地方各级人民法院的法官审判辅助人员 ; ( 二 ) 最高人民法院和地方各级人民法院的司法行政人员

6 第九条各级检察机关中列入公务员范围的人员 : ( 一 ) 最高人民检察院和地方各级人民检察院的检察官检察辅助人员 ; ( 二 ) 最高人民检察院和地方各级人民检察院的司法行政人员第十条各民主党派和工商联的各级机关中列入公务员范围的人员 : ( 一 ) 中国国民党革命委员会中央和地方各级委员会的领导人员, 工作机构的工作人员 ; ( 二 ) 中国民主同盟中央和地方各级委员会的领导人员, 工作机构的工作人员 ; ( 三 ) 中国民主建国会中央和地方各级委员会的领导人员, 工作机构的工作人员 ; ( 四 ) 中国民主促进会中央和地方各级委员会的领导人员, 工作机构的工作人员 ; ( 五 ) 中国农工民主党中央和地方各级委员会的领导人员, 工作机构的工作人员 ; ( 六 ) 中国致公党中央和地方各级委员会的领导人员, 工作机构的工作人员 ; ( 七 ) 九三学社中央和地方各级委员会的领导人员, 工作机构的工作人员 ; ( 八 ) 台湾民主自治同盟中央和地方各级委员会的领导人员, 工作机构的工作人员中华全国工商业联合会和地方各级工商联的领导人员, 工作机构的工作人员第十一条下列人员人事关系所在部门和单位不属于本规定第三条所列机关的, 不列入公务员范围 : ( 一 ) 中国共产党的各级代表大会代表委员会委员纪律检查委员会委员 ; ( 二 ) 各级人民代表大会代表常务委员会组成人员专门委员会成员 ;

7 ( 三 ) 中国人民政治协商会议各级委员会常务委员委员 ; ( 四 ) 各民主党派中央和地方各级委员会委员常委和专门委员会成员中华全国工商业联合会和地方工商联执行委员常务委员会成员和专门委员会成员第十二条列入公务员范围的人员按照有关规定登记后, 方可确定为公务员第十三条本规定由中共中央组织部人事部负责解释

8 附件二 : 公务员登记实施办法第一条为做好公务员登记工作, 确保公务员法的实施, 根据中华人民共和国公务员法, 制定本办法第二条公务员登记采取各机关统一组织的形式, 由各机关按照规定的程序确定登记对象填写公务员登记表, 报审核审批及备案机关第三条公务员登记应当在国家行政编制限额内, 严格按照规定的范围对象条件和程序进行第四条登记的对象和条件 : ( 一 ) 依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员 ; ( 二 ) 具备公务员法第十一条规定的条件试用期内的新录用公务员暂缓登记, 试用期满考核合格的予以登记纪检监察机关或者司法机关立案审查尚未结案的人员暂缓登记, 结案后符合登记条件的予以登记第五条不予登记的对象 : ( 一 ) 实施国家公务员制度以来, 违反国家公务员暂行条例有关规定进入机关的人员 ; ( 二 ) 违反中华人民共和国法官法中华人民共和国检察官法有关规定担任法官检察官以及违反国家有关选拔审判机关检察机关的司法行政人员和书记员的规定进入机关的人员 ; ( 三 ) 被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期限内或者正在被劳动教养的人员第六条登记工作的程序 :

9 ( 一 ) 所在机关确定登记对象, 填写公务员登记表, 报审核机关 ; ( 二 ) 审核机关签署意见, 报审批机关 ; ( 三 ) 审批机关签署意见, 需要备案的报备案机关第七条登记工作的管理权限 : ( 一 ) 各级党委组织部门和政府人事部门作为公务员主管部门, 按照职责分工负责公务员登记的审核审批备案工作领导成员的公务员登记按照干部管理权限进行 ( 二 ) 县级以下机关公务员登记, 由所在机关确定登记对象填写公务员登记表, 县级公务员主管部门审核, 市 ( 地 ) 级公务员主管部门审批后, 报省级公务员主管部门备案市 ( 地 ) 级机关公务员登记, 由所在机关干部人事部门确定登记对象填写公务员登记表, 所在机关审核, 同级公务员主管部门审批后, 报省级公务员主管部门备案省级机关公务员登记, 由所在机关干部人事部门确定登记对象填写公务员登记表, 所在机关审核, 同级公务员主管部门审批 ( 三 ) 中央机关公务员登记, 由所在机关干部人事部门确定登记对象填写公务员登记表并审核, 所在机关审批后, 报中央公务员主管部门备案 ( 四 ) 中央垂直管理部门公务员登记, 由所在机关确定登记对象填写公务员登记表, 省级机关审核, 中央垂直管理机关审批后, 报中央公务员主管部门备案省以下垂直管理部门公务员登记, 由所在机关确定登记对象填写公务员登记表, 省垂直管理机关审核, 省级公务员主管部门审批第八条登记备案的内容包括 : 登记备案说明, 机关的国家行政编制数实有人员数登记人员数暂缓登记人员数登记和暂缓登记人员名单等第九条公务员登记实行逐级负责制, 由各机关按照管理权限和程序, 经领导班子成员集体讨论决定后, 逐级上报

10 第十条各级公务员主管部门要加强对登记工作的督查指导, 严肃登记工作纪律对不按照国家行政编制限额和规定条件程序登记的, 由公务员主管部门宣布无效, 并责令按照规定予以纠正 ; 对在登记过程中违反工作纪律弄虚作假的, 由公务员主管部门追究有关领导人员的责任第十一条自本办法下发之日起, 公务员均按照本办法进行登记公务员登记表装入公务员档案第十二条各省自治区直辖市和中央机关要按照本办法, 结合实际, 制定公务员登记实施方案, 并报中央公务员主管部门备案第十三条本办法所称国家行政编制, 是指中央机构编制部门下达给各地区各部门的行政编制第十四条本办法由中共中央组织部人事部负责解释附表 : 一公务员登记表二公务员登记备案表填表说明 1. 姓名 ( 包括少数民族译名 ) 用字要固定 2. 出生日期按公历填写到日 3. 民族要写全称 4. 政治面貌填写中共党员共青团员民主党派群众, 民主党派要填写规范简称 5. 健康状况根据公务员身体情况分别填写健康一般较弱, 有严重疾病或者伤残的要具体写明 6. 参加工作时间按公历填写到月 7. 职务层次分为 : 国家级正职国家级副职省部级正职省部级副职厅局级正职厅局级副职县处级正职县处级副职乡科级正职乡科级副职科员办事员

12 附件三 : 公务员职务与级别管理规定第一章总则第一条为完善公务员职务与级别相结合的制度, 健全公务员激励和保障机制, 根据中华人民共和国公务员法, 制定本规定第二条国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列公务员职务对应相应的级别第三条第四条职务和级别设置遵循科学规范效能的原则职务和级别是实施公务员管理, 确定公务员政治待遇工作待遇和生活待遇的依据第二章第五条职务与级别设置公务员职务根据规定的机构规格编制限额职位等设置公务员职务名称应当与机构规格相一致第六条第七条公务员职务分为领导职务和非领导职务领导职务层次由高至低依次为 : 国家级正职国家级副职省部级正职省部级副职厅局级正职厅局级副职县处级正职县处级副职乡科级正职乡科级副职第八条综合管理类的领导职务根据宪法有关法律法规职务层次和机构规格设置确定第九条第十条非领导职务在厅局级以下设置综合管理类的非领导职务由高至低依次为 : 巡视员副巡视员调研员副调研员主任科员副主任科员科员办事员第十一条公务员级别由低至高依次为二十七级至一级第十二条公务员领导职务层次与级别的对应关系是 :

13 ( 一 ) 国家级正职 : 一级 ; ( 二 ) 国家级副职 : 四级至二级 ; ( 三 ) 省部级正职 : 八级至四级 ; ( 四 ) 省部级副职 : 十级至六级 ; ( 五 ) 厅局级正职 : 十三级至八级 ; ( 六 ) 厅局级副职 : 十五级至十级 ; ( 七 ) 县处级正职 : 十八级至十二级 ; ( 八 ) 县处级副职 : 二十级至十四级 ; ( 九 ) 乡科级正职 : 二十二级至十六级 ; ( 十 ) 乡科级副职 : 二十四级至十七级副部级机关内设机构副省级市机关的司局级正职对应十五级至十级 ; 司局级副职对应十八级至十二级第十三条综合管理类公务员非领导职务与级别的对应关系是 : ( 一 ) 巡视员 : 十三级至八级 ; ( 二 ) 副巡视员 : 十五级至十级 ; ( 三 ) 调研员 : 十八级至十二级 ; ( 四 ) 副调研员 : 二十级至十四级 ; ( 五 ) 主任科员 : 二十二级至十六级 ; ( 六 ) 副主任科员 : 二十四级至十七级 ; ( 七 ) 科员 : 二十六级至十八级 ; ( 八 ) 办事员 : 二十七级至十九级副部级机关内设机构副省级市机关的巡视员对应十五级至十级 ; 副巡视员对应十八级至十二级

14 第三章职务确定第十四条确定公务员职务, 应当在国家规定的职务序列和职数限额内, 按照职务任职条件和程序进行第十五条新录用的公务员试用期满考核合格后, 根据本人学历资历等, 结合职位要求确定职务第十六条晋升降低职务或者调任转任以及因其他原因需要明确职务的公务员, 按照拟任职务任职条件等确定职务第四章级别确定第十七条公务员级别应当根据其所任职务德才表现工作实绩和资历确定第十八条公务员累计 5 年定期考核结果均为称职以上等次的, 可以在职务对应级别范围内晋升一个级别第十九条厅局级副职及以下职务层次的公务员, 在任职时间和级别达到规定条件后, 经考核合格, 可以享受上一职务层次非领导职务的工资住房医疗等生活待遇第二十条担任县 ( 市 ) 委书记县 ( 市 ) 长和乡 ( 镇 ) 党委书记乡 ( 镇 ) 长的公务员, 任现职每满 5 年并考核合格的, 除执行第十八条规定外, 再晋升一个级别第二十一条新录用的公务员试用期满考核合格后, 其级别按照初任职务及本人学历资历等确定第二十二条公开选拔或者调任的公务员, 其级别按照新任职务及工作年限等, 参照机关同类人员确定第二十三条公务员职务晋升后, 原级别低于新任职务对应最低级别的, 晋升到新任职务对应的最低级别 ; 原级别已在新任职务对应范围的, 在原级别的基础上晋升一个级别第二十四条公务员在受处分期间不晋升级别受处分后, 级别变动按照有

15 关规定执行第二十五条担任领导职务的公务员辞去领导职务或者公务员降职后, 其级别确定按照有关规定执行第二十六条公务员级别的确定晋升或者降低, 按照管理权限, 由决定其职务任免的机关批准第五章管理与监督第二十七条县级以上公务员主管部门负责职务与级别设置确定工作的组织实施和监督管理第二十八条对不按照规定的职务职数要求资格条件及程序等设置职务确定公务员职务与级别的, 不予批准或者备案 ; 已经作出的决定一律无效, 由公务员主管部门按照管理权限予以纠正第二十九条对违反规定进行公务员职务级别确定的, 应当根据具体情况, 依法追究主要责任人以及其他直接责任人的责任第六章附则第三十条专业技术类行政执法类公务员职务设置与级别的对应关系等, 由中央公务员主管部门另行规定第三十一条本规定由中共中央组织部人事部负责解释

16 附件四 : 综合管理类公务员非领导职务设置管理办法第一条为规范综合管理类公务员非领导职务 ( 以下简称非领导职务 ) 的设置与管理, 根据中华人民共和国公务员法, 制定本办法第二条非领导职务应当根据工作需要设置, 职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格, 职数不得突破规定的比例限额第三条担任非领导职务的公务员接受所在同级机构担任领导职务公务员的领导, 经领导授权或者委托可负责某一方面的工作第四条非领导职务由高至低分为巡视员副巡视员调研员副调研员主任科员副主任科员科员办事员各级机关的非领导职务不再使用其他职务名称因职业特点需要的, 经中央公务员主管部门批准, 可以使用其他非领导职务名称第五条中央机关和省自治区直辖市机关, 副部级机关和副省级市机关设置巡视员以下非领导职务 ; 直辖市的区副省级市的区设区的市自治州机关设置调研员以下非领导职务 ; 县自治县不设区的市市辖区机关设置主任科员以下非领导职务 ; 乡镇机关设置科员办事员非领导职务副部级机关的巡视员和副巡视员相当于本机关内设机构的正司级和副司级 ; 副省级市机关的巡视员和副巡视员相当于本市市直机关的正局级和副局级第六条中央机关的巡视员和副巡视员职数, 不得超过该机关厅局级领导职务职数的三分之一, 其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的 40%; 调研员和副调研员职数, 不得超过县处级领导职务职数的 75% 副部级机关的非领导职务职数按照上述比例确定第七条省自治区直辖市机关的巡视员和副巡视员职数, 不得超过厅局级领导职务职数的三分之一, 其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的 30%; 调研员和副调研员职数, 不得超过县处级领导职务职数的 50%

17 副省级市机关的非领导职务职数按照上述比例确定第八条直辖市的区副省级市的区设区的市自治州机关的调研员和副调研员职数, 不得超过县处级领导职务职数的三分之一, 其中调研员不得超过调研员和副调研员职数的 30%; 主任科员和副主任科员职数, 不得超过乡科级领导职务职数的 50% 第九条县自治县不设区的市市辖区机关的主任科员和副主任科员职数, 不得超过乡科级领导职务职数的 50% 第十条担任非领导职务的, 必须坚持德才兼备的标准, 其思想政治素质工作能力文化程度应当达到相应的任职要求, 身体健康, 并具备规定的任职条件非领导职务人员的任用, 按照管理权限和规定程序进行第十一条晋升非领导职务须具备下列任职年限条件 : ( 一 ) 巡视员应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上 ; ( 二 ) 副巡视员应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上 ; ( 三 ) 调研员应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上 ; ( 四 ) 副调研员应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上 ; ( 五 ) 主任科员应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上 ; ( 六 ) 副主任科员应当任科员三年以上 ; ( 七 ) 科员应当任办事员三年以上第十二条第十三条新录用公务员担任非领导职务的, 按照有关规定执行非领导职务公务员因定期考核不称职或者受处分等原因, 需要降低职务的, 降为下级非领导职务第十四条中央机关及其直属机构非领导职务设置, 由各机关提出具体方案, 报中央公务员主管部门备案 ; 省级机关及其直属机构非领导职务设置, 由各机关提出具体方案, 报省级公务员主管部门审批 ; 市 ( 地 ) 级机关非领导职务设置, 由各机关提出具体方案, 经市 ( 地 ) 级公务员主管部门审核后, 报省级公务

18 员主管部门审批 ; 县级机关非领导职务设置, 由县级公务员主管部门提出具体方案, 经市 ( 地 ) 级公务员主管部门审核后, 报省级公务员主管部门审批第十五条县级以上公务员主管部门负责非领导职务设置管理情况的监督检查对违反本办法擅自扩大设置范围突破职数比例限额放宽任职条件的, 不予批准或者备案 ; 已经作出的决定一律无效, 由同级公务员主管部门或者上级机关按照管理权限予以纠正, 并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出处理或者处分第十六条对工作特别需要的机关, 由中央公务员主管部门提出意见, 报中共中央或者国务院批准, 其非领导职务职数比例可适当高于本办法规定的比例第十七条本办法由中共中央组织部人事部负责解释

19 附件五 : 参照中华人民共和国公务员法管理的单位审批办法第一条为规范参照中华人民共和国公务员法管理 ( 以下简称参照管理 ) 的审批工作, 根据中华人民共和国公务员法, 制定本办法第二条列入参照管理范围, 应当严格按照规定的条件程序和权限进行审批第三条法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位, 列入参照管理范围使用国家行政编制的人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作, 由中央另行发文明确第四条中共中央直属事业单位实行参照管理的, 由本单位提出意见, 中共中央委托中央组织部审批 ; 中央工作部门派出机构所属事业单位实行参照管理的, 由所在部门提出意见, 报中共中央组织部审批省自治区直辖市党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的, 报省自治区直辖市党委组织部门审核, 省自治区直辖市党委审批后, 报中共中央组织部备案 ; 市 ( 地 ) 县级党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的, 由省自治区直辖市党委组织部门审批人大机关政协机关审判机关检察机关各民主党派机关和工商联机关所属事业单位实行参照管理的, 比照前款规定的程序和审批权限报批国务院直属事业单位实行参照管理的, 由本单位提出意见, 国务院委托人事部审批 ; 国务院各部委直属特设机构直属机构办事机构部委管理的国家局所属事业单位实行参照管理的, 由各部委直属特设机构直属机构办事机构部委管理的国家局提出意见, 报人事部审批省自治区直辖市人民政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的, 报省自治区直辖市人事厅 ( 局 ) 审核, 省自治区直辖市人民政府审批后, 报人事部备案 ; 市 ( 地 ) 县级人民政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管

20 理的, 由省自治区直辖市人事厅 ( 局 ) 审批特殊需要列入参照管理的单位, 由中央公务员主管部门提出意见, 中共中央或者国务院直接确定第五条申请参照管理的单位, 应当提交以下材料 : ( 一 ) 申请参照管理的请示 ; ( 二 ) 获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据 ; ( 三 ) 设立机构的批准文件 ; ( 四 ) 单位现有人员的基本情况 ; ( 五 ) 审批机关要求的其他材料第六条实行参照管理的单位, 应当参照中华人民共和国公务员法实施方案对人员进行登记确定职务与级别套改工资, 并参照公务员法及其配套政策法规的规定, 对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务工资奖金等人事管理制度第七条公务员主管部门要加强对参照管理工作的监督检查, 对不执行录用职务与级别工资福利保险等管理规定的, 要责令其限期改正, 并追究有关领导人员的责任第八条已列入参照管理的单位, 因法律法规变更, 不具有公共事务管理职能时, 不再实行参照管理第九条本办法由中共中央组织部人事部负责解释

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,,,,, 5,,, :,,,,,, ( ), 6,,,,,,,,, 7,, ( ),,,,,,,,,, 8,,,,,,,,,,,,,,,,, 9,,,,, :, :, :, :,,,,, :. /..... 死刑复核法律监督制度研究 * 万春检察机关对死刑复核实行法律监督, 符合人大制度关于权力监督制约的原理, 不影响最高人民法院应有的诉讼地位和独立性权威性, 体现了检察官客观性义务的要求, 具有基本法律依据开展死刑复核法律监督应遵循严格限制并减少死刑切实保障人权维护公共利益公平及时突出重点等原则检察机关在死刑复核中的诉讼地位不是公诉人, 而是法律监督者检察机关可以通过备案审查