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冈定祁
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1 中华人民共和国公务员法 ( 修订草案 ) 目录第一章总则第二章第三章公务员的条件义务与权利职务职级与级别第四章录用第五章考核第六章第七章职务职级任免职务职级升降第八章奖励第九章监督与惩戒第十章培训第十一章第十二章第十三章交流与回避工资福利保险辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告 9

2 第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则 10

3 第一章总则第一条为了规范公务员的管理, 保障公务员的合法权益, 加强对公务员的监督, 促进公务员正确履职尽责, 建设信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁的高素质专业化公务员队伍, 根据宪法, 制定本法第二条本法所称公务员, 是指依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利的工作人员公务员是干部队伍的重要组成部分, 是社会主义事业的中坚力量, 是人民的公仆第三条公务员的义务权利和管理, 适用本法法律对公务员中的领导成员的产生任免监督以及法官检察官等的义务权利和管理另有规定的, 从其规定第四条公务员制度坚持中国共产党领导, 坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 贯彻社会主义初级阶段的基本路线, 贯彻新时代中国共产党的组织路线, 坚持党管干部原则第五条公务员的管理, 坚持公开平等竞争择优的原则, 依照法定的权限条件标准和程序进行第六条公务员的管理, 坚持严管和厚爱结合监督约束与激励保障并重的原则 11

4 第七条公务员的任用, 坚持德才兼备以德为先, 坚持五湖四海任人唯贤, 坚持事业为上公道正派, 突出政治标准, 注重工作实绩第八条国家对公务员实行分类管理, 提高管理效能和科学化水平第九条第十条公务员依法履行职责的行为, 受法律保护公务员工资福利保险以及录用奖励培训辞退等所需经费, 列入财政预算, 予以保障第十一条中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作第二章公务员的条件义务与权利第十二条公务员应当具备下列条件 : ( 一 ) 具有中华人民共和国国籍 ; ( 二 ) 年满十八周岁 ; ( 三 ) 拥护中华人民共和国宪法, 拥护中国共产党领导和社会主义制度 ; ( 四 ) 具有良好的品行 ; ( 五 ) 具有正常履行职责的身体条件 ; 12

5 ( 六 ) 具有符合职位要求的文化程度和工作能力 ; ( 七 ) 法律规定的其他条件第十三条公务员应当履行下列义务 : ( 一 ) 忠于宪法, 模范遵守自觉维护宪法和法律, 自觉接受中国共产党领导 ; ( 二 ) 忠于国家, 维护国家的安全荣誉和利益 ; ( 三 ) 忠于人民, 全心全意为人民服务, 接受人民监督 ; ( 四 ) 忠于职守, 勤勉尽责, 服从和执行上级依法作出的决定和命令, 按照规定的权限和程序履行职责, 努力提高工作质量和效率 ; ( 五 ) 保守国家秘密和工作秘密 ; ( 六 ) 带头践行社会主义核心价值观, 遵守纪律, 恪守职业道德, 模范遵守社会公德家庭美德 ; ( 七 ) 清正廉洁, 公道正派 ; ( 八 ) 法律规定的其他义务第十四条公务员享有下列权利 : ( 一 ) 获得履行职责应当具有的工作条件 ; ( 二 ) 非因法定事由非经法定程序, 不被免职降职辞退或者处分 ; ( 三 ) 获得工资报酬, 享受福利保险待遇 ; ( 四 ) 参加培训 ; ( 五 ) 对机关工作和领导人员提出批评和建议 ; 13

6 ( 六 ) 提出申诉和控告 ; ( 七 ) 申请辞职 ; ( 八 ) 法律规定的其他权利第三章职务职级与级别第十五条国家实行公务员职位分类制度公务员职位类别按照公务员职位的性质特点和管理需要, 划分为综合管理类专业技术类和行政执法类等类别根据本法, 对于具有职位特殊性, 需要单独管理的, 可以增设其他职位类别各职位类别的适用范围由国家另行规定第十六条国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务职级序列第十七条公务员领导职务根据宪法有关法律和机构规格设置确定, 承担领导职责领导职务层次分为 : 国家级正职国家级副职省部级正职省部级副职厅局级正职厅局级副职县处级正职县处级副职乡科级正职乡科级副职第十八条公务员职级层次在厅局级以下设置综合管理类公务员职级层次分为四等十二级 : 一级巡视员二级巡视员一级调研员二级调研员三级调研员四级调研员一级主任科员二级主任科员三级主任科员四级主任科员一级科员二级科员 14

7 综合管理类以外其他职位类别公务员的职级序列, 根据本法由国家另行规定第十九条各机关依照确定的职能规格编制限额职数以及结构比例, 设置本机关公务员的具体职位, 并确定各职位的工作职责和任职资格条件第二十条公务员的领导职务职级应当对应相应的级别公务员领导职务职级与级别的对应关系, 由国家规定根据工作需要和领导职务与职级的对应关系, 公务员的领导职务和职级可以互相转任兼任, 符合规定资格条件的, 可以晋升领导职务或者职级公务员的领导职务职级与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据公务员的级别根据所任领导职务职级及其德才表现工作实绩和资历确定公务员在同一领导职务职级上, 可以按照国家规定晋升级别第二十一条国家根据人民警察以及海关驻外外交机构等公务员的工作特点, 设置与其领导职务职级相对应的衔级第四章录用第二十二条录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员, 采取公开考试严格考察平等竞争择优录取的办法 15

8 民族自治地方依照前款规定录用公务员时, 依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾第二十三条中央机关及其直属机构公务员的录用, 由中央公务员主管部门负责组织地方各级机关公务员的录用, 由省级公务员主管部门负责组织, 必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织第二十四条报考公务员, 除应当具备本法第十二条规定的条件外, 还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核行政复议行政裁决法律顾问的公务员实行统一法律职业资格考试制度, 由国务院司法行政部门商有关部门组织实施第二十五条下列人员不得录用为公务员 : ( 一 ) 曾因犯罪受过刑事处罚的 ; ( 二 ) 曾被开除中国共产党党籍且未重新加入的 ; ( 三 ) 曾被开除公职的 ; ( 四 ) 正被列为失信联合惩戒对象的 ; ( 五 ) 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的第二十六条录用公务员, 必须在规定的编制限额内, 并有相应的职位空缺第二十七条录用公务员, 应当发布招考公告招考公告应当载明招考的职位名额报考资格条件报考需要提交的申请 16

9 材料以及其他报考须知事项招录机关应当采取措施, 便利公民报考第二十八条招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查报考者提交的申请材料应当真实准确第二十九条公务员录用考试采取笔试和面试等方式进行, 考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别不同层级机关分别设置第三十条招录机关根据考试成绩确定考察人选, 并对其进行报考资格复审考察和体检体检的项目和标准根据职位要求确定具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生健康行政部门规定第三十一条招录机关根据考试成绩考察情况和体检结果, 提出拟录用人员名单, 并予以公示公示期满, 中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案 ; 地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批第三十二条录用特殊职位的公务员, 经省级以上公务员主管部门批准, 可以简化程序或者采用其他测评办法第三十三条新录用的公务员试用期为一年试用期满合格的, 予以任职 ; 不合格的, 取消录用 17

10 第五章考核第三十四条对公务员的考核, 按照管理权限, 全面考核公务员的德能勤绩廉, 重点考核政治素质和工作实绩考核指标根据不同职位类别不同层级机关分别设置第三十五条公务员的考核分为平时考核专项考核和定期考核等方式定期考核以平时考核专项考核为基础第三十六条对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式, 先由个人按照职位职责和有关要求进行总结, 主管领导在听取群众意见后, 提出考核等次建议, 由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次对领导成员的考核, 由主管机关按照有关规定办理第三十七条定期考核的结果分为优秀称职基本称职和不称职四个等次定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人第三十八条定期考核的结果作为调整公务员职位职务职级级别工资以及公务员奖励培训辞退的依据第六章职务职级任免第三十九条公务员领导职务实行选任制委任制和聘任制公务员职级实行委任制和聘任制领导成员职务按照国家规定实行任期制 18

11 第四十条公务员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓第四十一条选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务 ; 任期届满不再连任, 或者任期内辞职被罢免被撤职的, 其所任职务即终止第四十二条委任制公务员试用期满考核合格, 职务职级发生变化, 以及其他情形需要任免职务职级的, 应当按照管理权限和规定的程序任免第四十三条公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行, 并有相应的职位空缺第四十四条公务员因工作需要在机关外兼职, 应当经有关机关批准, 并不得领取兼职报酬第七章职务职级升降第四十五条公务员晋升领导职务, 应当具备拟任职务所要求的思想政治素质工作能力文化程度和任职经历等方面的条件和资格公务员晋升职务, 应当逐级晋升特别优秀的或者工作特殊需要的, 可以按照规定破格或者越级晋升职务第四十六条公务员晋升领导职务, 按照下列程序办理 : ( 一 ) 动议 ; ( 二 ) 民主推荐 ; 19

12 ( 三 ) 确定考察对象, 组织考察 ; ( 四 ) 按照管理权限讨论决定 ; ( 五 ) 履行任职手续第四十七条厅局级正职以下领导职务出现空缺且本机关没有合适人选的, 可以通过适当方式面向社会选拔任职人选法官检察官的任职人选, 可以面向社会, 从通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格和其他符合条件的法学专家等人员中公开选拔第四十八条公务员晋升领导职务的, 应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度第四十九条公务员晋升职级, 根据个人德才表现工作实绩和任职资历, 参考民主推荐或者民主测评结果确定人选, 经公示后, 按照管理权限审批第五十条公务员在年度考核中被确定为不称职的, 按照规定程序降低一个职务或职级层次任职第八章奖励第五十一条对工作表现突出, 有显著成绩和贡献, 或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体, 给予奖励奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合, 精神奖励与物质奖励相结合以精神奖励为主的原则公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完 20

13 成专项任务组成的工作集体第五十二条公务员或者公务员集体有下列情形之一的, 给予奖励 : ( 一 ) 忠于职守, 积极工作, 勇于担当, 成绩显著的 ; ( 二 ) 遵守纪律, 廉洁奉公, 作风正派, 办事公道, 模范作用突出的 ; ( 三 ) 在工作中有发明创造或者提出合理化建议, 取得显著经济效益或者社会效益的 ; ( 四 ) 为增进民族团结维护社会稳定做出突出贡献的 ; ( 五 ) 爱护公共财产, 节约国家资财有突出成绩的 ; ( 六 ) 防止或者消除事故有功, 使国家和人民群众利益免受或者减少损失的 ; ( 七 ) 在抢险救灾等特定环境中奋不顾身, 做出贡献的 ; ( 八 ) 同违法违纪行为作斗争有功绩的 ; ( 九 ) 在对外交往中为国家争得荣誉和利益的 ; ( 十 ) 有其他突出功绩的第五十三条奖励分为 : 嘉奖记三等功记二等功记一等功授予称号对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰, 并对受奖励的个人给予一次性奖金或者其他待遇第五十四条给予公务员或者公务员集体奖励, 按照规定的权限和程序决定或者审批 21

14 第五十五条按照国家规定, 可以向参与特定时期特定领域重大工作的公务员颁发纪念证书或者纪念章第五十六条公务员或者公务员集体有下列情形之一的, 撤销奖励 : ( 一 ) 弄虚作假, 骗取奖励的 ; ( 二 ) 申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的 ; ( 三 ) 有严重违纪违法等行为, 影响称号声誉的 ; ( 四 ) 有法律法规规定应当撤销奖励的其他情形的第九章监督与惩戒第五十七条机关应当对公务员的思想政治履行职责作风表现遵守纪律等情况进行监督, 开展勤政廉政教育, 建立日常管理监督制度对监督发现的问题, 应当区分不同情况, 予以谈话提醒批评教育责令检查诫勉组织处理处分第五十八条公务员应当自觉接受监督, 按照规定请示报告工作报告个人有关事项第五十九条公务员必须遵守纪律, 不得有下列行为 : ( 一 ) 散布有损中国共产党和国家声誉的言论, 组织或者参加旨在反对中国共产党领导和国家的集会游行示威等活动 ; ( 二 ) 组织或者参加非法组织, 组织或者参加罢工 ; ( 三 ) 违反国家的民族和宗教政策, 破坏民族团结和社会稳 22

15 定 ; ( 四 ) 玩忽职守, 不担当不作为, 贻误工作 ; ( 五 ) 拒绝执行上级依法作出的决定和命令 ; ( 六 ) 压制批评, 打击报复 ; ( 七 ) 弄虚作假, 误导欺骗领导和公众 ; ( 八 ) 贪污行贿受贿, 利用职务之便为自己或者他人谋取私利 ; ( 九 ) 违反财经纪律, 浪费国家资财 ; ( 十 ) 滥用职权, 侵害公民法人或者其他组织的合法权益 ; ( 十一 ) 泄露国家秘密或者工作秘密 ; ( 十二 ) 在对外交往中损害国家荣誉和利益 ; ( 十三 ) 参与或者支持色情吸毒赌博迷信等活动 ; ( 十四 ) 违反职业道德社会公德和家庭美德 ; ( 十五 ) 从事或者参与营利性活动, 在企业或者其他营利性组织中兼任职务 ; ( 十六 ) 旷工或者因公外出请假期满无正当理由逾期不归 ; ( 十七 ) 违反纪律的其他行为第六十条公务员执行公务时, 认为上级的决定或者命令有错误的, 可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见 ; 上级不改变该决定或者命令, 或者要求立即执行的, 公务员应当执行该决定或者命令, 执行的后果由上级负责, 公务员不承担责任 ; 但是, 公务员执行明显违法的决定或者命令的, 应当依法承 23

16 担相应的责任第六十一条公务员因违法违纪应当承担纪律责任的, 依照本法给予处分 ; 违纪行为情节轻微, 经批评教育后改正的, 可以免予处分第六十二条处分分为 : 警告记过记大过降级撤职开除第六十三条对公务员的处分, 应当事实清楚证据确凿定性准确处理恰当程序合法手续完备公务员违纪的, 应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查, 并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人公务员有权进行陈述和申辩处分决定机关认为对公务员应当给予处分的, 应当在规定的期限内, 按照管理权限和规定的程序作出处分决定处分决定应当以书面形式通知公务员本人第六十四条公务员在受处分期间不得晋升职务职级和级别, 其中受记过记大过降级撤职处分的, 不得晋升工资档次受处分的期间为 : 警告, 六个月 ; 记过, 十二个月 ; 记大过, 十八个月 ; 降级撤职, 二十四个月受撤职处分的, 按照规定降低级别第六十五条公务员受开除以外的处分, 在受处分期间有悔改表现, 并且没有再发生违纪行为的, 处分期满后自动解除 24

17 解除处分后, 晋升工资档次级别和职务职级不再受原处分的影响但是, 解除降级撤职处分的, 不视为恢复原级别原职务原职级第十章培训第六十六条机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要, 对公务员进行分类分级培训国家建立专门的公务员培训机构机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务第六十七条机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训 ; 对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训 ; 对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训 ; 对全体公务员应当进行提高政治素质和工作能力更新知识的在职培训, 其中对专业技术类公务员应当进行专业技术培训国家有计划地加强对优秀年轻公务员的培训第六十八条公务员的培训实行登记管理公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十七条规定的培训要求予以确定公务员培训情况学习成绩作为公务员考核的内容和任职晋升的依据之一 25

18 第十一章交流与回避第六十九条国家实行公务员交流制度公务员可以在公务员队伍内部交流, 也可以与国有企业事业单位人民团体和群众团体中从事公务的人员交流交流的方式包括调任转任第七十条国有企业高等院校和科研院所及其他事业单位人民团体和群众团体中从事公务的人员, 可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级调任人选应当具备本法第十二条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件, 并不得有本法第二十五条规定的情形调任机关应当根据上述规定, 对调任人选进行严格考察, 并按照管理权限审批, 必要时可以对调任人选进行考试第七十一条公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件, 在规定的编制限额和职数内进行对省部级正职以下的领导成员应当有计划有重点地实行跨地区跨部门转任对担任机关内设机构领导职务和其他工作性质特殊的公务员, 应当有计划地在本机关内转任上级机关应当注重从基层机关公开遴选公务员第七十二条根据工作需要, 机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程重大项目重点任务或者其他专项工作 26

19 公务员在挂职期间, 不改变与原机关的人事关系第七十三条公务员应当服从机关的交流决定公务员本人申请交流的, 按照管理权限审批第七十四条公务员之间有夫妻关系直系血亲关系三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的, 不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作, 也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织人事纪检监察审计和财务工作公务员不得在其配偶子女及其配偶经营的企业营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员因地域或者工作性质特殊, 需要变通执行任职回避的, 由省级以上公务员主管部门规定第七十五条公务员担任乡级机关县级机关设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的, 应当按照有关规定实行地域回避第七十六条公务员执行公务时, 有下列情形之一的, 应当回避 : ( 一 ) 涉及本人利害关系的 ; ( 二 ) 涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的 ; ( 三 ) 其他可能影响公正执行公务的第七十七条公务员有应当回避情形的, 本人应当申请回 27

20 避 ; 利害关系人有权申请公务员回避其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况机关根据公务员本人或者利害关系人的申请, 经审查后作出是否回避的决定, 也可以不经申请直接作出回避决定第七十八条法律对公务员回避另有规定的, 从其规定第十二章工资福利保险第七十九条公务员实行国家统一规定的工资制度公务员工资制度贯彻按劳分配的原则, 体现工作职责工作能力工作实绩资历等因素, 保持不同领导职务职级级别之间的合理工资差距国家建立公务员工资的正常增长机制第八十条公务员工资包括基本工资津贴补贴和奖金公务员按照国家规定享受地区附加津贴艰苦边远地区津贴岗位津贴和住房交通补贴等津贴补贴公务员在定期考核中被确定为优秀称职的, 按照国家规定享受年终奖金公务员工资应当按时足额发放第八十一条公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调与社会进步相适应国家实行工资调查制度, 定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较, 并将工资调查比较结果作为调整公务员工资 28

21 水平的依据第八十二条公务员按照国家规定享受福利待遇国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇公务员实行国家规定的工时制度, 按照国家规定享受休假公务员在法定工作日之外加班的, 应当给予相应的补休, 不能补休的按照国家规定给予补助第八十三条公务员依法参加社会保险, 按照国家规定享受养老医疗工伤生育失业等保险待遇和医疗补助优待公务员因公牺牲或者病故的, 其亲属享受国家规定的抚恤和第八十四条任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资福利保险政策, 擅自提高或者降低公务员的工资福利保险待遇任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资第十三章辞职辞退第八十五条公务员辞去公职, 应当向任免机关提出书面申请任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批, 其中对领导成员辞去公职的申请, 应当自接到申请之日起九十日内予以审批第八十六条公务员有下列情形之一的, 不得辞去公职 : ( 一 ) 未满国家规定的最低服务年限的 ; ( 二 ) 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不 29

22 满国家规定的脱密期限的 ; ( 三 ) 重要公务尚未处理完毕, 且须由本人继续处理的 ; ( 四 ) 正在接受审计纪律审查监察调查, 或者涉嫌犯罪, 司法程序尚未终结的 ; ( 五 ) 法律行政法规规定的其他不得辞去公职的情形第八十七条担任领导职务的公务员, 因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的, 应当履行辞职手续担任领导职务的公务员, 因个人或者其他原因, 可以自愿提出辞去领导职务领导成员因工作严重失误失职造成重大损失或者恶劣社会影响的, 或者对重大事故负有领导责任的, 应当引咎辞去领导职务领导成员因其他原因不再适合担任现任领导职务的, 或者应当引咎辞职本人不提出辞职的, 应当责令其辞去领导职务第八十八条公务员有下列情形之一的, 予以辞退 : ( 一 ) 在年度考核中, 连续两年被确定为不称职的 ; ( 二 ) 不胜任现职工作, 又不接受其他安排的 ; ( 三 ) 因所在机关调整撤销合并或者缩减编制员额需要调整工作, 本人拒绝合理安排的 ; ( 四 ) 不履行公务员义务, 不遵守公务员纪律, 经教育仍无转变, 不适合继续在机关工作, 又不宜给予开除处分的 ; ( 五 ) 旷工或者因公外出请假期满无正当理由逾期不归连 30

23 续超过十五天, 或者一年内累计超过三十天的第八十九条对有下列情形之一的公务员, 不得辞退 : ( 一 ) 因公致残, 被确认丧失或者部分丧失工作能力的 ; ( 二 ) 患病或者负伤, 在规定的医疗期内的 ; ( 三 ) 女性公务员在孕期产假哺乳期内的 ; ( 四 ) 法律行政法规规定的其他不得辞退的情形第九十条辞退公务员, 按照管理权限决定辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员被辞退的公务员, 可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险第九十一条公务员辞职或者被辞退, 离职前应当办理公务交接手续, 必要时按照规定接受审计第十四章退休第九十二条公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的, 应当退休第九十三条公务员符合下列条件之一的, 本人自愿提出申请, 经任免机关批准, 可以提前退休 : ( 一 ) 工作年限满三十年的 ; ( 二 ) 距国家规定的退休年龄不足五年, 且工作年限满二十年的 ; ( 三 ) 符合国家规定的可以提前退休的其他情形的 31

24 第九十四条公务员退休后, 享受国家规定的养老金和其他待遇, 国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助, 鼓励发挥个人专长, 参与社会发展第十五章申诉控告第九十五条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的, 可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核 ; 对复核结果不服的, 可以自接到复核决定之日起十五日内, 按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉 ; 也可以不经复核, 自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉 : ( 一 ) 处分 ; ( 二 ) 辞退或者取消录用 ; ( 三 ) 降职 ; ( 四 ) 定期考核定为不称职 ; ( 五 ) 免职 ; ( 六 ) 申请辞职提前退休未予批准 ; ( 七 ) 未按规定确定或者扣减工资福利保险待遇 ; ( 八 ) 法律法规规定可以申诉的其他情形对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的, 可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服向监察机 32

25 关申请复审复核的, 按照有关规定办理第九十六条原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定, 并以书面形式告知申请人受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定 ; 案情复杂的, 可以适当延长, 但是延长时间不得超过三十日复核申诉期间不停止人事处理的执行公务员不因申请复核提出申诉而被加重处理第九十七条公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的, 原处理机关应当及时予以纠正第九十八条公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的, 可以依法向上级机关或者监察机关提出控告受理控告的机关应当按照规定及时处理第九十九条公务员提出申诉控告, 不得捏造事实, 诬告陷害他人第十六章职位聘任第一百条机关根据工作需要, 经省级以上公务员主管部门批准, 可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制前款所列职位涉及国家秘密的, 不实行聘任制第一百零一条机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘, 也可以从符合条件的人员中直接选聘机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进 33

26 行第一百零二条机关聘任公务员, 应当按照平等自愿协商一致的原则, 签订书面的聘任合同, 确定机关与所聘公务员双方的权利义务聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除聘任合同的签订变更或者解除, 应当报同级公务员主管部门备案第一百零三条聘任合同应当具备合同期限, 职位及其职责要求, 工资福利保险待遇, 违约责任等条款聘任合同期限为一年至五年聘任合同可以约定试用期, 试用期为一个月至十二个月聘任制公务员实行协议工资制, 具体办法由中央公务员主管部门规定第一百零四条机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理第一百零五条聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的, 可以自争议发生之日起六十日内申请仲裁省级以上公务员主管部门根据需要设立人事争议仲裁委员会, 受理仲裁申请人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表聘用机关的代表聘任制公务员的代表以及法律专家组成当事人对仲裁裁决不服的, 可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼仲裁裁决生效后, 一方当事人不履行的, 另一方当事人可以申请人民法院执行 34

27 第十七章法律责任第一百零六条对有下列违反本法规定情形的, 由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限, 区别不同情况, 分别予以责令纠正或者宣布无效 ; 对负有责任的领导人员和直接责任人员, 根据情节轻重, 给予批评教育责令检查诫勉组织处理处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 : ( 一 ) 不按编制限额职数或者任职资格条件进行公务员录用调任转任聘任和晋升的 ; ( 二 ) 不按规定条件进行公务员奖惩回避和办理退休的 ; ( 三 ) 不按规定程序进行公务员录用调任转任聘任晋升以及考核奖惩的 ; ( 四 ) 违反国家规定, 更改公务员工资福利保险待遇标准的 ; ( 五 ) 在录用公开遴选等工作中发生泄露试题违反考场纪律以及其他严重影响公开公正的 ; ( 六 ) 不按规定受理和处理公务员申诉控告的 ; ( 七 ) 违反本法规定的其他情形的第一百零七条公务员辞去公职或者退休的, 原系领导成员县处级以上领导职务的公务员在离职三年内, 其他公务员在离职两年内, 不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职, 不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动 35

28 公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的, 由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正 ; 逾期不改正的, 由县级以上市场监管部门没收该人员从业期间的违法所得, 责令接收单位将该人员予以清退, 并根据情节轻重, 对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款第一百零八条公务员主管部门的工作人员, 违反本法规定, 滥用职权玩忽职守徇私舞弊, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 给予处分第一百零九条在公务员录用聘任等工作中, 有隐瞒真实信息弄虚作假考试作弊扰乱考试秩序等不正当行为的, 由公务员主管部门根据情节作出考试成绩无效取消资格限制报考等处理 ; 情节严重的, 依法追究法律责任第一百一十条机关因错误的人事处理对公务员造成名誉损害的, 应当赔礼道歉恢复名誉消除影响 ; 造成经济损失的, 应当依法给予赔偿第十八章附则第一百一十一条本法所称领导成员, 是指机关的领导人员, 不包括机关内设机构担任领导职务的人员第一百一十二条法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员, 经批准参照本法进行管理第一百一十三条本法自年月日起施行 36

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Microsoft Word - 新建 Microsoft Word 文档.doc 中华人民共和国公务员法中华人民共和国主席令第三十五号中华人民共和国公务员法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于 2005 年 4 月 27 日通过, 现予公布, 自 2006 年 1 月 1 日起施行中华人民共和国主席胡锦涛 2005 年 4 月 27 日中华人民共和国公务员法 (2005 年 4 月 27 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过