《 》课程教学大纲(黑体加粗,小2号)

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1 国家公务员制度 课程教学大纲 一 课程基本信息课程代码 : 课程名称 : 国家公务员制度课程类别 : 公选课学时 :32 学分 :2 适用对象 : 全校学生考核方式 : 分散考试先修课程 : 无二 课程简介培养学生审视我国公务员制度相关现象及其原因后果的能力 ; 培养学生成为公务员 特别是进行公务员管理的基本知识储备与能力 使学生了解我国现行公务员制度是怎样随着社会经济的发展而产生和发展起来的, 深入理解其基本原理与作用机制 ; 同时让学生了解不同政治制度和政党制度国家公务员制度的差异及其原因 三 课程性质与教学目的作为一门具有很强的理论性 综合性 政策性 应用性等特点的课程, 基本要求如下 : 1 认识公务员制度发展对我国行政改革的重要意义 2 掌握我国公务员体系的主要进入方式和管理制度设计 3 掌握我国公务员的考核激励制度 4 掌握我国公务员的职务管理, 特别是职务任免 升降和交流回避制度 5 掌握我国公务员体系的主要退出方式和管理制度设计 6 理解我国公务员制度存在的问题和发展的趋势 四 教学内容及要求 第一章 公务员制度概论 1

2 [ 教学目的与要求 ] 通过本章的学习掌握公务员的概念 公务员制度的内涵以及公务员制度在我国的建立与发展, 认识和掌握公务员制度的基本原则, 了解公务员制度在国外的建立与发展 [ 教学重点与难点 ] 公务员的概念 内涵, 公务员制度的基本原则 第一节公务员概念第二节公务员制度一 公务员制度的概念及意义二 与原来人事制度相比的特点三 与原来公务员制度相比的特点第三节公务员制度在我国的建立和发展一 我国人事管理制度的历史渊源和公务员制度的建立二 我国公务员制度的发展与完善第四节公务员制度的基本原则一 公平竞争的原则二 监督约束与激励保障并重的原则三 任人唯贤 德才兼备, 注重工作实绩的原则四 分类管理的原则五 党管干部的原则第五节公务员制度在国外的建立和发展一 国外公务员制度概况二 国外公务员制度的基本内容三 国外公务员制度的特点四 英国文官制度的建立和发展五 美国文官制度的建立和发展六 法国公务员制度的建立和发展七 日本公务员制度的建立和发展 第二章公务员管理 2

3 [ 教学目的与要求 ] 通过本章的学习, 认识和掌握我国公务员管理的基本原则, 公务员管理的理论与法律依据, 公务员管理体系, 介绍了公务员管理机构的设置形式及职能等, 并对国外公务员管理作了相应的介绍 [ 教学重点与难点 ] 我国公务员管理体系 第一节公务员管理的理论和法律依据一 公务员管理的理论依据二 公务员管理的法律依据第二节我国公务员管理体系一 公务员的管理原则二 公务员管理机构第三节国外公务员管理体系一 管理机构类型二 英国公务员管理体系三 美国公务员管理体系四 日本公务员管理体系五 加拿大公务员管理体系六 国外公务员管理对我国公务员管理的启示 第三章公务员的职责与权利 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 认识和掌握我国公务员职责和权利的概念及其基本内容, 并对国外公务员职责和权利的基本内容作相应的介绍 [ 教学重点与难点 ] 公务员的职责 公务员的权利 第一节公务员职责与权利的概念一 公务员职责与权利的概念二 明确公务员职责与权利的意义第二节公务员的职责第三节公务员的权利第四节国外公务员的职责和权利 3

4 一 国外公务员的职责 二 国外公务员的权利 第四章公务员职务与级别 学时 :4 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握我国公务员的分类管理制度, 即建立在职位划分基础之上的职位与级别制度, 了解我国公务员职位与级别制度的构成 意义, 对职位分类的基本概念 实施程序及其与品位分类的关系有所掌握 [ 教学重点与难点 ] 公务员职务与级别制度 公务员职务 公务员级别 第一节建立公务员职务与级别制度一 公务员职务与级别制度的构成二 职务与级别制度的继承与创新三 建立职务与级别制度的意义第二节公务员职位分类概述一 职位分类的概念二 职位分类与品位分类三 职位分类的程序四 我国职位分类制度的内容 1 公务员职务一 领导职务与非领导职务二 各职位类别的职务序列 2 公务员级别一 公务员级别的确定及作用二 级别设置的目的三 级别与职务的对应关系四 特殊公务员群体的衔级制度 3 国外公务员的职位分类情况 学时 :4 第五章公务员考试录用 4

5 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握公务员录用制度的起源和发展, 公务员录用制度的含义与原则 公务员录用考试的具体方法和考试内容以及公务员考试录用的程序等相关内容 [ 教学重点与难点 ] 公务员录用考试的方法与内容 公务员考试录用的程序 第一节考试录用制度的产生和发展一 中国考试录用制度的产生二 考试录用制度在我国的发展第二节公务员录用制度的含义和原则一 公务员录用制度的含义二 公务员录用制度的原则 1 公务员录用考试的方法和内容一 公务员录用考试的方法二 公务员录用考试的内容 2 公务员考试录用的程序一 英国公务员的考试录用二 美国公务员的考试录用三 日本公务员的考试录用第三节国外公务员考试的录用 第六章公务员考核 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握公务员考核的含义 渊源和考核的意义 ; 公务员考核的原则 内容 方法 评定和考核结果的使用 ; 国外公务员考核情况等重要问题 [ 教学重点与难点 ] 公务员考核的原则 内容与方法 第一节公务员考核的含义 渊源和意义一 公务员考核的含义二 公务员考核的历史渊源 5

6 三 公务员考核的意义第二节公务员考核的原则 内容和方法一 公务员考核的原则二 公务员考核的内容三 公务员考核的方法第三节公务员考核的评定和使用一 公务员考核的评定二 公务员考核的标准三 公务员考核的程序四 公务员考核的使用第四节公务员考核的发展趋势第五节国外公务员考核一 英国二 美国三 日本 第七章公务员职务任免 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握公务员职务任免的意义 方式 条件及程序 ; 掌握公务员任职的限制 任期制和国外公务员职务的任免 [ 教学重点与难点 ] 选任制公务员任免 委任制公务员任免 第一节公务员职务任免的意义第二节选任制公务员的任免一 选任制的含义和含义范围二 选任制公务员的任免第三节委任制公务员的任免一 委任制的含义二 委任制公务员的任免第四节公务员任职的条件与任期制一 公务员任职的条件二 领导成员职务的任用制 6

7 第五节国外公务员的职务任免一 英国公务员任免制度二 美国公务员任免制度三 日本公务员任免制度 第八章公务员职务升降 建议学时 :4 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握公务员职务升降的意义 条件 程序 ; 了解竞争上岗与公开选拨 任职前公示制与任职试用期制以及国外公务员晋升制度 [ 教学重点与难点 ] 职务晋升与职务升降 竞争上岗与公开选拔 第一节职务升降的意义第二节职务晋升一 职务晋升的含义和原则二 职务晋升的条件三 职务晋升的程序第三节竞争上岗与公开选拨一 竞争上岗二 公开选拔第四节任职前公示制与任职试用期制一 任职前公示制二 任职试用期制第五节公务员降职一 公务员降职的含义二 公务员降职的条件三 公务员降职的程序第六节国外公务员的晋职与降职一 英国公务员的晋升二 美国公务员的晋升与降职三 日本公务员的晋升与降职 第九章公务员奖励 7

8 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握公务员奖励制度的基本内容 基本原则及奖励的基本条件 种类和程序 [ 教学重点与难点 ] 公务员奖励的基本原则 条件 种类与程序 第一节公务员奖励概述一 公务员奖励的含义与特点二 奖励制度的历史沿革及其意义第二节公务员奖励的基本原则第三节公务员奖励的条件 种类和程序一 公务员奖励的条件二 公务员奖励的种类三 公务员奖励的程序第四节国外公务员奖励制度 第十章公务员的纪律与惩戒 学时 :4 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握公务员纪律与惩戒的含义 特点 内容 意义 程序 原则及解除处分等 [ 教学重点与难点 ] 公务员纪律的内容 公务员惩戒 第一节公务员纪律的含义 特征及意义一 公务员纪律的含义二 公务员纪律的特征三 公务员纪律的意义四 公务员纪律的内容五 政治纪律六 工作纪律七 廉政纪律第二节公务员的惩戒一 处分的条件 8

9 二 惩戒的种类三 惩戒的标准和处分期四 惩戒的批准权限五 惩戒的程序六 惩戒的基本原则七 解除处分第三节国外公务员的纪律与惩戒 第十一章公务员培训 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握我国公务员培训的起源 特点 原则 种类 内容和形式 [ 教学重点与难点 ] 公务员培训的原则与种类 内容与形式 第一节公务员培训概述一 公务员培训的历史渊源二 公务员培训的特点三 公务员培训的意义第二节公务员培训的原则和种类一 公务员培训的原则二 公务员培训的种类公务员培训的内容和形式一 公务员培训机构二 公务员培训的内容三 公务员培训的形式和方法四 公务员培训的管理监督国外公务员培训制度 第十二章公务员交流与回避 9

10 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握公务员交流和回避制度, 重点掌握公务员交流方式中的调任 转任 挂职锻炼的内容以及回避方式中的任职回避 公务回避 地区回避的内容 [ 教学重点与难点 ] 公务员交流的方式 公务员回避的类型 第一节公务员交流制度概述一 公务员交流的含义二 公务员交流制度的作用三 公务员交流制度的基本历程第二节公务员交流的方式一 公务员调任二 公务员专任三 公务员挂职锻炼第三节公务员回避制度概述一 公务员回避的含义和特征二 中国历史上的回避制度三 公务员实行回避制度的重要性第四节公务员回避的类型一 公务员任职回避二 公务员公务回避三 公务员地域回避第五节国外公务员的交流与回避一 国外公务员交流制度概述二 国外公务员回避制度概述 第十三章公务员辞职与辞退 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握公务员辞职与辞退的概念及其建立和发展过程 ; 建 立公务员辞退制度的意义 ; 公务员辞职和辞退的条件和程序 [ 教学重点与难点 ] 公务员辞去公职 公务员辞退制度 [ 授 课 方 法 ] 多媒体课件讲授 案例讨论 [ 授 课 内 容 ] 10

11 第一节公务员辞去公职制一 公务员辞去公职的含义和特征二 辞职与自动离职 免职 开除的比较三 公务员辞职制度的历史沿革四 建立公务员辞职制度的意义五 公务员辞职的条件与程序第二节公务员辞去领导职务制度一 因公辞去领导职务二 自愿辞去领导职务三 引咎辞去领导职务四 责令辞去领导职务第三节公务员辞退制度一 公务员辞退的含义和特征二 公务员辞退制度的历史沿革三 公务员辞退制度的意义四 公务员辞退的条件和程序第四节国外公务员辞职与辞退制度概况一 国外公务员辞职二 国外公务员辞退 第十四章公务员申诉与控告 [ 教学目的与要求 ] 通过学习, 掌握公务员申诉的条件和控告的条件, 熟悉申诉与控 告制度的区别 [ 教学重点与难点 ] 公务员申诉制度内容 控告制度内容 [ 授 课 方 法 ] 多媒体课件讲授 案例讨论 [ 授 课 内 容 ] 第一节 公务员申诉与控告制度概述 一 公务员申诉控告的含义 二 公务员申诉控告的特点 三 公务员申诉控告的区别 四 建立申诉控告制度的意义 第二节 公务员申诉制度的主要内容 11

12 一 公务员申诉的条件二 公务员申诉的受理机关三 公务员申诉的程序第三节公务员控告制度一 公务员控告的条件二 受理公务员控告的机关三 公务员控告的程序 第四节 申诉控告中的义务与责任 五 各教学环节学时分配教学环节教学时数课程内容第一章公务员制度概论第二章公务员管理第三章公务员的职责与权利第四章公务员的职务与级别第五章公务员考试录用第六章公务员考核第七章公务员职务任免第八章公务员职务升降第九章公务员奖励第十章公务员的纪律与惩戒第十一章公务员培训第十二章公务员交流与回避第十三章公务员辞职与辞退第十四章公务员申诉与控告 讲习讨小其他教题论实验学环节课课课计

13 考试 合计 32 六 推荐教材和教学参考资源 教材 : 舒放 王克良 : 国家公务员制度 ( 第三版 ), 中国人民大学出版社,2007 版 参考书 : 1 浦兴祖 : 当代中国政治制度, 复旦大学出版社,1999 年版 2 尼古拉斯. 亨利 : 公共行政与公共事务, 中国人民大学出版社,2002 年版 3 李和中主编 : 21 世纪国家公务员制度, 武汉大学出版社,2006 年版 4 周敏凯 : 比较公务员制度, 复旦大学出版社,2006 年版 5 吴春华 温志强主编 : 中国公务员制度, 南开大学出版社,2008 年版 七 其他说明 大纲修订人 : 修订日期 : 大纲审定人 : 审定日期 : 13

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附件: 广东财经大学教学大纲 国家公务员制度 教学大纲 一 基本信息 课程名称国家公务员制度课程编号 071492 英文名称 Civil Servant System 课程类型专业选修课 总学时 32 授课学时 32 实验学时实践学时 学分 2 预修课程无 适用对象 2015 法学 ( 卓越法律 ) 班课程负责人刘薇 课程简介 (200 字左右 ) 国家公务员制度 是一门面向法律类学生开设的专业选修课程 本课程主要探讨和推广公务员制度,

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