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筵普
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1 赣人社发号江西省人力资源和社会保障厅江西省财政厅关于贯彻落实省政府机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知各市县 ( 区 ) 人力资源和社会保障局财政局, 省直及中央驻赣机关事业单位 : 根据国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定 ( 国发号 ) 国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知 ( 国办发号 ) 人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实 < 国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定 > 的通知 ( 人社部发

2 28 号 ) 等规定, 为做好江西省人民政府印发贯彻落实国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定实施办法的通知 ( 赣府发号, 以下简称实施办法 ) 贯彻落实工作, 经省人民政府同意, 现将有关事项通知如下 : 一积极稳妥地推进机关事业单位养老保险制度改革 ( 一 ) 认真学习领会实施办法精神改革机关事业单位养老保险制度, 是贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神的重要举措, 有利于统筹推进社会保障体系建设, 建立更加公平可持续的养老保险制度实施办法明确了我省机关事业单位养老保险制度改革的目标基本原则和政策措施, 对组织实施工作提出了明确要求各级人力资源社会保障部门财政部门要高度重视, 认真组织学习, 深刻领会国家及省有关文件精神, 把思想统一到中央和省委省政府的部署和安排上来, 进一步提高对改革重要性和必要性的认识, 增强贯彻实施办法的坚定性和自觉性, 切实采取扎实有效的工作措施, 确保机关事业单位养老保险制度改革顺利实施 ( 二 ) 严格执行制度政策各地要严格按照省政府有关规定, 执行全省统一的制度和政策要结合事业单位分类制度改革人员编制核定等工作进展情况, 按照先易后难分期分批实施的工作思路, 积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革任何地方单位不得擅自扩大实施范围, 不得自行提高待遇水平, 对违反规定的, 将按规定追究相关人员责任工作中遇到的重要情况和问题, 要及时向省人力资源社会保障厅省财政厅报告 2

3 ( 三 ) 精心组织实施工作各地要在党委政府的领导下, 根据实施办法精神和要求, 结合本地实际, 制定本地区机关事业单位养老保险制度改革实施工作计划各级人力资源社会保障部门财政部门及相关单位, 要切实加强改革具体实施工作的组织领导, 加强社会保险经办机构能力建设, 充实工作人员, 加强工作力量 ; 要明确工作任务落实部门责任, 建立健全管理服务制度, 加快信息系统建设 ; 要精心组织实施, 加强业务人员培训, 抓紧开展参保登记工作, 认真做好机关事业单位养老保险制度改革实施各项工作 ( 四 ) 深入开展宣传工作各地要按照省委省政府的部署要求, 组织各方面力量, 采取多种形式多种渠道开展宣传工作要大力宣传机关事业单位养老保险制度改革的重要意义, 宣传实施办法精神和主要政策要正确引导舆论, 做好宣传解释工作, 帮助机关事业单位工作人员全面准确了解机关事业单位养老保险制度改革政策, 营造有利于改革的良好舆论氛围 ( 五 ) 大力抓好培训工作机关事业单位养老保险制度改革政策性专业性和技术性强, 各地要加强政策和业务培训工作省人力资源社会保障厅省财政厅要分别举办机关事业单位养老保险制度改革政策和经办管理培训班, 对各级人力资源社会保障部门财政部门省直及中央驻赣机关事业单位相关部门工作人员进行培训各地也要结合实际, 集中开展不同层次的业务培训工作, 全面准确掌握政策, 提高贯彻实施办法的政策水平和业务能力 3

4 ( 六 ) 加强基金管理和监督加强机关事业单位养老保险基金管理和监督, 是维护广大机关事业单位工作人员养老保险权益和实现机关事业单位养老保险制度稳定运行的重要保证各地要切实加强机关事业单位养老保险基金管理和监督, 建立健全相关制度, 完善工作机制, 严禁发生截留挤占挪用要加强对基金征缴支付管理运营全过程监督, 防范和化解风险要发挥审计监督社会监督和舆论监督的作用, 确保机关事业单位养老保险基金安全 ( 七 ) 切实维护社会稳定机关事业单位养老保险制度改革情况复杂政策性强, 涉及机关事业单位工作人员和广大群众的切身利益, 事关改革发展稳定大局各级人力资源社会保障部门财政部门要高度重视, 加强信访维稳工作各地要制定工作预案, 周密安排部署, 把工作做实做细, 切实抓好组织实施, 保持社会稳定二准确把握实施办法有关政策 ( 一 ) 关于实施范围 1. 我省机关事业单位养老保险实施范围为按照公务员法管理的单位参照公务员法管理的机关 ( 单位 ) 根据中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见 ( 中发号 ) 和中共江西省委江西省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见 ( 赣发号 ) 有关规定进行分类改革后的公益一类二类事业单位及其编制内工作人员实施范围内的机关事业单位改革前已按规定办理了退休手续的人员, 纳入机 4

5 关事业单位养老保险 2. 实施范围内机关事业单位编制内工作人员, 应同时具备以下两个条件 : (1) 经县及县以上组织人事劳动行政部门批准, 办理了机关事业单位正式招收录用招聘调动等手续 ; (2) 按照省委办公厅省政府办公厅关于实行机构编制实名制管理的意见 ( 赣办字号 ) 等编制管理有关规定, 实行了编制实名制登记 3. 实施范围内的机关事业单位, 改革前已按规定办理了退休手续的人员, 应同时具备以下三个条件 : (1) 经县及县以上组织人事劳动行政部门批准, 办理了机关事业单位正式招收录用招聘调动等手续 ; (2) 办理退休手续时属机关事业单位在编在册正式职工 ; (3) 在机关事业单位按规定办理了正式退休手续 4. 实施范围内的机关事业单位应严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围对于编制管理不规范的单位, 要按照有关规定进行清理规范, 待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度凡是违反规定程序自行设立的机构和配备的人员不纳入机关事业单位养老保险范围各单位要按照编制管理有关规定对混编混岗和未明确编制类别的人员进行清理规范, 清理规范后, 符合实施范围的纳入机关事业单位养老保险, 不符合实施范围的纳入企业职工基本养老保险 5

6 5. 对分类改革未到位的事业单位划分为生产经营类但转企未到位的事业单位, 已参加企业职工养老保险的继续参加 ; 尚未参加的, 暂参加机关事业单位养老保险待其分类到位或转企改制到位后, 再参加相应的养老保险制度分类后划分为生产经营类的, 按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围 6. 为稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革, 按照先易后难分期分批操作的工作思路, 各地可根据事业单位分类改革进展人员编制核定等情况, 对单位编制管理规范的, 按以下工作顺序分期分批实施参保 : (1) 对按照公务员法管理的单位参照公务员法管理的机关 ( 单位 ) 及已明确划分为公益一类二类事业单位, 可按规定先行实施参保, 纳入机关事业单位养老保险 (2) 对尚未明确分类类型的全额拨款事业单位, 已参加企业职工基本养老保险的, 继续参加企业职工基本养老保险 ; 未参加企业职工基本养老保险的, 可按规定先行实施参保, 暂参加机关事业单位养老保险待其分类类型确定后, 再按规定纳入相应的养老保险制度 (3) 对尚未明确分类类型的差额拨款事业单位, 已参加企业职工基本养老保险的, 继续参加企业职工基本养老保险待其分类类型确定后, 再按规定纳入相应的养老保险制度 (4) 对尚未明确分类类型的自收自支和企业化管理事业单位, 已参加企业职工基本养老保险的, 继续参加企业职工基本养老保险待其分类改革明确人员编制及编制内工作人员核实到 6

7 位后, 再按规定纳入相应的养老保险制度 7. 参加机关事业单位养老保险的单位中的编制内劳动合同制工人, 按照实施办法及本通知相关规定, 参加机关事业单位养老保险 8. 机关事业单位编制外人员, 应依法参加企业职工基本养老保险 ( 二 ) 关于基本养老保险基金筹集 1. 机关事业单位基本养老保险费由单位和个人共同负担机关事业单位按本单位工资总额的 20% 缴纳基本养老保险费 ; 个人按本人缴费工资的 8% 缴纳基本养老保险费, 由单位代扣代缴机关事业单位工资总额按本单位参加机关事业单位基本养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和确定 2. 机关事业单位工作人员个人缴费工资暂按以下办法确定 : (1) 机关单位 ( 含参公管理的单位 ) 工作人员的个人缴费工资包括 : 本人上年度工资收入中的基本工资国家统一的津贴补贴 ( 警衔津贴海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目 ) 规范后的津贴补贴( 地区附加津贴 ) 年终一次性奖金 ( 奖金标准为上年度 12 月份本人的基本工资, 下同 ) (2) 事业单位工作人员的个人缴费工资包括本人上年度工资收入中的基本工资国家统一的津贴补贴 ( 中小学教师及护士提高 10% 部分等纳入原退休费计发基数的项目 ) 绩效工资 (3) 本人上年度工资收入中的其余项目暂不纳入个人缴费工资 7

8 (4) 今后, 根据国家有关规定和我省实际情况, 适时调整个人缴费工资政策 3. 基本养老保险费按月缴纳机关事业单位工作人员的月个人缴费工资按上年度工作人员个人缴费工资的月平均数确定月个人缴费工资超过全省上年度在岗职工月平均工资 300% 以上的部分, 不计入月个人缴费工资基数 ; 月个人缴费工资低于全省上年度在岗职工月平均工资 60% 的, 按全省上年度在岗职工月平均工资的 60% 计算月个人缴费工资基数 4. 基本养老保险缴费年度为每年 1 月 1 日至 12 月 31 日其中,2015 年基本养老保险缴费年度为 2014 年 10 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日参保人员 2015 年基本养老保险缴费年度的月个人缴费工资, 按国办发号文件调整后基本工资及与之对应调整的津贴补贴绩效工资的标准确定 5. 机关事业单位基本养老保险使用的全省在岗职工月平均工资, 每年由省人力资源和社会保障厅根据省统计部门公布的数据统一下达其中,2015 年基本养老保险缴费年度使用的全省在岗职工月平均工资, 按江西省人力资源和社会保障厅关于确定 2015 年度全省职工基本养老保险使用的在岗职工月平均工资的通知 ( 赣人社字号 ) 规定执行 6. 机关事业单位可比照社会保险登记管理暂行办法 ( 劳动和社会保障部令第 1 号 ) 社会保险费申报缴纳管理规定 ( 人力资源和社会保障部令第 20 号 ) 等有关规定向参保地社会保险经办机构办理参保登记申报缴费等手续 8

9 7. 机关事业单位因新招录调入等原因增加人员, 应从起薪当月为其办理申报核增手续, 当年个人缴费工资为工作人员起薪当月的工资, 纳入个人缴费工资的项目按本通知第二条第 ( 二 ) 款第 2 点规定执行 8. 机关事业单位因工作调动辞职辞退死亡等原因减少人员, 应从停薪当月为其办理申报核减手续 9. 经组织批准, 外派借调等原因到其它机关事业单位的工作人员, 由编制关系所在单位为其缴纳基本养老保险费, 其缴费基数按本通知第二条第 ( 二 ) 款第 2 点规定执行 10. 参保单位未按照规定申报应缴纳的养老保险费数额的, 社会保险经办机构暂按上年度核定的缴费基数确定参保单位在规定期限内补办申报手续后, 由社会保险经办机构按照规定核定在同一个缴费年度内, 参保单位初次申报后, 其余月份应申报人员增减缴费基数变更等规定事项的变动情况 ; 无变动的, 可以不申报年 10 月 1 日至机关事业单位养老保险启动实施期间, 符合参加机关事业单位养老保险条件的工作人员, 其养老保险关系按以下办法处理 : (1) 工作人员经组织批准调动工作且符合参加机关事业单位养老保险条件的, 由调入单位办理参保手续并补缴其间的基本养老保险费 ; 经组织批准从机关事业单位调动到企业, 或辞职辞退开除的, 由原单位办理参保手续并补缴 2014 年 10 月 1 日至离开原单位发放工资期间的基本养老保险费, 并按有关规定转 9

10 续其养老保险关系 (2)2014 年 10 月 1 日至机关事业单位养老保险启动实施期间退休的人员, 按规定参加机关事业单位养老保险, 缴纳 2014 年 10 月 1 日至办理退休手续当月的基本养老保险费, 按实施办法规定计发基本养老金, 基本养老金由机关事业单位基本养老保险基金支付从办理领取基本养老金手续次月起, 机关事业单位停止支付其退休费, 社会保险经办机构与参保单位据实结算其基本养老金支付金额 ( 三 ) 关于基本养老保险个人账户 1. 社会保险经办机构按照个人社会保障号码, 为每位参保人员建立基本养老保险个人账户个人社会保障号码为公民身份号码 2014 年 9 月 30 日前 ( 含 2014 年 9 月 30 日, 简称改革前, 下同 ) 参加工作的人员, 个人账户建立起始时间从 2014 年 10 月 1 日开始 ;2014 年 10 月 1 日后 ( 含 2014 年 10 月 1 日, 简称改革后, 下同 ) 参加工作的人员, 从其参加工作之月起建立个人账户 2. 个人账户规模为本人缴费工资基数的 8%, 全部由个人缴费形成工作人员缴纳的基本养老保险费由社会保险经办机构按其实际缴纳金额计入养老保险个人账户 ; 参保单位缴纳的基本养老保险费记入机关事业单位养老保险统筹基金 3. 参保单位及其工作人员按时足额缴纳基本养老保险费后, 社会保险经办机构按月记录参保人员个人账户单位和个人未按时足额缴纳基本养老保险的, 视为欠缴, 暂不记录个人账户, 待 10

11 参保单位及其工作人员补齐欠缴的基本养老保险费本息后, 按补缴欠费时段补记入个人账户参保单位及其工作人员补缴欠缴的基本养老保险费, 个人补缴部分的金额及利息全部记入个人账户, 单位补缴部分的金额利息及滞纳金全部进入机关事业单位养老保险统筹基金 4. 每年的 1 月 1 日至 12 月 31 日为一个结息年度, 社会保险经办机构应于一个结息年度结束后根据上年度个人账户记账额及个人账户储存额, 计算个人账户利息, 并记入个人账户储存额 ( 含本息, 下同 ) 利息按月积数法计算利息每年按照国家统一公布的个人账户记账利率计算, 免征利息税 5. 社会保险经办机构对中断缴费的个人账户应进行封存, 中断缴费期间按规定计息社会保险经办机构对继续缴费的参保人员个人账户记录进行恢复, 中断缴费前后个人账户储存额合并计算 6. 参保人员退休后, 基本养老保险个人账户储存额已领取完毕时, 其个人账户养老金由机关事业单位养老保险统筹基金支付, 直至死亡 7. 个人账户储存额只用于参保人员养老, 不得提前支取参保人员按规定一次性领取个人账户存储额时, 社会保险经办机构应对其个人账户储存额进行即时计息结转参保人员死亡的, 个人账户储存额的余额部分依法继承 ( 四 ) 关于基本养老保险待遇 1. 符合国家规定退休条件且缴费年限 ( 含视同缴费年限, 下 11

12 同 ) 累计满 15 年的工作人员, 从批准退休次月起, 按规定领取基本养老金缴费累计 12 个月计为 1 年, 缴费不满 1 年的, 计算到月 2. 改革后参加工作的人员 ( 简称新人 ), 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成 (1) 基础养老金月标准以退休时全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数, 缴费每满 1 年发给 1% 计算公式为: 基础养老金 =( 参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资 + 本人指数化月平均缴费工资 ) 2 缴费年限 1% 本人指数化月平均缴费工资 = 工作人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资本人实际平均缴费指数当年本人缴费工资指数 = 当年本人月缴费工资基数当年全省上年度在岗职工月平均工资本人实际平均缴费指数 =(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+ +X2016/C2015 +X2015/C2014+X2014/C2013)/N 实缴本人实际平均缴费指数计算到月 Xn Xn-1 X2014 为参保人员退休当年至 2014 年相应年度本人各月缴费工资基数之和, Cn-1 Cn-2 C 2013 为参保人员退休上一年至 2013 年相应年度全省在岗职工年平均工资其中,X2015 为 2014 年 10 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日, X2014 为 0 N 实缴为参保人员实际缴纳养老保险费年限, 按月计算计算新人基础养老金的缴费年限为实际缴费年限 12

13 实际缴费年限是指改革后按规定参加机关事业单位养老保险的实际缴费年限 (2) 个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数, 计发月数按国家统一规定执行 ( 详见附件 ) 计算公式为: 个人账户养老金 = 个人账户储存额计发月数 3. 改革前参加工作改革后退休的人员 ( 简称中人, 下同 ), 在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上, 再发给过渡性养老金计算公式为 : 基本养老金 = 基础养老金 + 个人账户养老金 + 过渡性养老金 (1) 计算中人基础养老金的缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限计算公式为 : 计算中人基础养老金的缴费年限 = 实际缴费年限 + 视同缴费年限计算中人基础养老金的本人指数化月平均缴费工资为工作人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资与本人平均缴费工资指数的乘积计算公式为 : 计算中人基础养老金的本人指数化月平均缴费工资 = 工作人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资本人平均缴费工资指数本人平均缴费工资指数为本人各年度实际缴费指数和各年度视同缴费指数的年算术平均值计算公式为 : 本人平均缴费工资指数 =( 本人实际平均缴费指数实际缴费年限 + 本人视同缴费指数视同缴费年限 )/ 累计缴费年限 13

14 (2) 过渡性养老金月标准为工作人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资与本人视同缴费指数视同缴费年限和过渡系数的连乘积过渡系数与企业职工基本养老保险一致, 为 1.3% 计算公式为 : 过渡性养老金月标准 = 参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资本人视同缴费指数视同缴费年限 1.3% 视同缴费指数根据本人退休时的职务职级 ( 技术等级 ) 和工作年限等因素确定视同缴费指数具体标准由省人力资源社会保障厅会同省财政厅制定, 报省政府批准后执行 4. 对于改革前曾参加企业职工基本养老保险改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员, 其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限应予以确认, 不认定为视同缴费年限, 并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算其他情形视同缴费年限的认定, 按照国家和省有关规定执行其中, 工作人员 1995 年 9 月 30 日前按规定可计算连续工龄的工作年限, 可认定为机关事业单位基本养老保险视同缴费年限在本人退休时, 根据其实际缴费年限视同缴费年限及对应的视同缴费指数等因素计发基本养老金 5. 军队转业或安置到机关事业单位的退役军人, 其视同缴费年限认定按照人力资源社会保障部财政部总参谋部总政治部总后勤部关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知 ( 后财号 ) 和国家相关文件规定执行 6. 基本养老保险缴费工资指数计算年度和基本养老金计发 14

15 年度为每年 1 月 1 日至 12 月 31 日其中,2015 年基本养老保险缴费工资指数计算年度和基本养老金计发年度为 2014 年 10 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日年 10 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日期间办理退休的人员, 计发基本养老金时采用的在岗职工月平均工资为 2014 年度全省在岗职工月平均工资 8. 实施范围内的机关事业单位改革前已按规定办理了退休手续的人员, 继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金, 同时执行基本养老金调整办法符合国家规定的原待遇标准, 经审核确认后, 纳入基本养老保险统筹基金支付 ; 其他退休待遇, 仍由原渠道按规定支付实施范围内的机关事业单位改革前已按规定办理了退休手续的人员, 国家规定的原待遇标准包括 : 基本退休费生活补贴 1993 年工改前退休的人员保留的有关项目和其他按国家规定提高退休费标准的有关项目实施范围内的机关事业单位改革前已按规定办理了退休手续的人员, 改革前已参加养老保险的, 按本条上述规定计发的基本养老金列入机关事业单位养老保险基金支付 9. 机关事业单位参保工作人员和退休人员死亡的, 其丧葬抚恤金继续由所在单位按原渠道列支今后, 国家另有规定的, 按国家规定执行 10. 改革后达到退休年龄时累计缴费年限不满 15 年的工作人员, 基本养老保险关系的处理和基本养老金的计发, 比照实 15

16 施中华人民共和国社会保险法若干规定 ( 人力资源社会保障部令第 13 号 ) 执行 11. 按国家规定办理手续的机关事业单位退职人员, 其退职待遇暂按原办法由原渠道解决国家有新规定的, 按新规定执行 12. 机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费, 并调整相关待遇, 所需资金由原渠道列支 ( 五 ) 关于职业年金制度 1. 机关事业单位在参加基本养老保险的基础上, 应当为其工作人员建立职业年金职业年金由单位和个人共同负担单位按本单位工资总额的 8% 缴纳职业年金 ; 个人按本人缴费工资的 4% 缴纳职业年金, 由单位代扣代缴单位和个人的缴费基数与机关事业单位基本养老保险缴费基数一致 2. 职业年金基金采用个人账户方式管理个人缴费实行实账积累对财政全额供款的单位, 单位缴费由社保经办机构根据单位提供的信息采取记账方式, 每年按照国家统一公布的记账利率计算利息, 工作人员退休前, 本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实 ; 对非财政全额供款的单位, 单位缴费实行实账积累实账积累形成的职业年金基金, 实行市场化投资运营, 按实际收益计息 3. 工作人员退休后, 按月领取职业年金待遇职业年金个人账户余额依法继承 ( 六 ) 中人养老待遇过渡 1. 对于改革前参加工作改革后退休的中人设立 10 年 16

17 过渡期, 过渡期内实行新老待遇计发办法对比, 保低限高即 : 新办法 ( 包括基本养老金和职业年金, 下同 ) 计发待遇低于老办法待遇标准的, 按老办法待遇标准发放, 保持待遇不降低, 差额部分由基本养老保险基金予以补齐 ; 新办法计发待遇高于老办法待遇标准的, 超出的部分, 第一年退休的人员 (2014 年 10 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日 ) 发放超出部分的 10%, 第二年退休的人员 (2016 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日 ) 发放 20%, 依此类推, 到过渡期末年退休的人员 (2024 年 1 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日 ) 发放超出部分的 100% 过渡期结束后退休的人员执行新办法 2. 老办法待遇标准以 2014 年 9 月工作人员本人基本工资标准和职务职级 ( 技术等级 ) 等对应的退休补贴标准本人退休时工作年限对应的老办法计发比例按照国办发号文件规定相应增加的退休费标准为基础, 综合考虑以后年度工资增长率等因素确定 N 老办法待遇计发标准 =(A M+B+C) (1+G n-1 ) n=2015 A:2014 年 9 月工作人员本人的基本工资标准 ; B:2014 年 9 月工作人员本人的职务职级 ( 技术职称 ) 等对应的退休补贴标准 ; C: 按照国办发号文件规定相应增加的退休费标准 ; M: 工作人员退休时工作年限对应的老办法计发比例 ; G n-1 : 参考第 n-1 年在岗职工工资增长等因素确定的工资增 17

18 长率,n 2015,N, 且 G 2014 =0; N: 过渡期内退休人员的退休年度,N 2015, 年 10 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日期间退休的, 其退休年度视同为 2015 年 3. 未按规定足额缴纳职业年金的人员, 新老待遇计发办法对比时, 按参保人员应缴纳职业年金的金额计算职业年金待遇 ; 实际发放的职业年金待遇, 按参保人员退休时职业年金累计储存额计算 ( 七 ) 关于基本养老金调整按照国家统一部署, 根据我省经济发展状况职工工资增长和物价变动等情况, 统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整, 逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制, 分享经济社会发展成果, 保障退休人员基本生活 ( 八 ) 关于养老保险关系转移接续 1. 参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动, 只转移养老保险关系, 不转移基金参保人员跨统筹范围流动或由机关事业单位流动到企业, 在转移养老保险关系的同时, 基本养老保险个人账户储存额随同转移, 并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数, 按 12% 的总和转移基金, 参保缴费不足 1 年的, 按实际缴费月数计算转移基金转移后基本养老保险缴费年限 ( 含视同缴费年限 ) 个人账户储存额累计计算 2. 参保人员养老保险关系发生跨统筹跨制度范围转移时, 转出地社会保险经办机构在基金转出后, 终止参保人员个人账 18

19 户 ; 转入地社会保险经办机构在转入基金到账后, 为转入人员记录个人账户 ( 九 ) 关于原试点等相关政策的衔接 1. 各地要妥善处理本地原有机关事业单位养老保险试点政策与本办法的衔接, 确保政策统一规范改革后, 对于符合纳入机关事业单位养老保险条件的工作人员, 其改革前在机关事业单位的工作年限视同缴费年限, 退休时按照有关规定计发待遇工作人员改革前个人缴费本息, 采取实账方式划转至改革后的本人职业年金个人账户, 划转资金不足的部分, 可采取记账方式划入, 在工作人员退休前由其所在单位同级财政按规定拨付资金记实 ; 本人退休时, 该部分个人缴费本息不计入新老办法标准对比范围, 一次性支付给本人改革前已退休人员改革前个人缴费本息, 扣除 2014 年 9 月 30 日前个人缴费用于支付养老金的部分后, 退回本人, 资金不足的, 由其所在单位同级财政按规定拨付资金补齐 2. 各地区开展试点期间的养老保险结余基金扣除个人缴费本息后并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用, 严禁挤占挪用, 防止基金资产流失三明确责任, 加强基金管理和监督 ( 一 ) 关于统筹层次 1. 全省执行统一的机关事业单位基本养老保险制度和政策, 统一基本养老保险缴费比例和缴费基数计算口径, 统一基本养老金计发办法统筹项目统筹标准及基本养老金调整办法, 统一编制和实施基本养老保险基金预算, 统一基本养老保险业务经办 19

20 规程和管理制度 2. 基本养老保险基金逐步实现省级统筹, 现阶段, 按照预算管理分级负责地方兜底省级调剂的原则, 以县级为统筹单位, 实行省级基金调剂制度, 明确各级人民政府征收管理和支付的责任省级调剂资金由省级财政预算安排省级基金调剂管理办法由省人力资源社会保障厅省财政厅另行制定 ( 二 ) 关于基金管理和监督 1. 机关事业单位基本养老保险基金单独建账, 与企业职工基本养老保险基金分别管理使用基金实行严格的预算管理, 纳入社会保障基金财政专户, 实行收支两条线管理, 专款专用, 严禁截留挤占挪用机关事业单位基本养老保险基金按照社会保险财务和会计制度进行管理 2. 各级社会保险经办机构应按照社会保险法及社会保险费申报缴纳管理规定 ( 人力资源和社会保障部令第 20 号 ) 有关规定稽核应当参加基本养老保险单位的有关账目报表及资料, 审核工资总额人数基本养老保险费缴纳和基本养老金发放情况 3. 对挪用养老保险基金, 或擅自增加减免应缴纳的基本养老保险费的, 或擅自少发多发养老保险待遇的, 依据社会保险法的相关规定予以处理 4. 社会保险经办机构应当定期向社会公布参加机关事业基本养老保险情况以及基金的收入支出结余和收益情况 20

21 5. 财政部门审计机关按照各自职责, 对机关事业单位养老保险基金的收支管理和投资运营情况实施监督 6. 机关事业单位或者个人认为社会保险经办机构的行为侵害自己合法权益的, 可以依法申请行政复议或提起行政诉讼 ( 三 ) 确保养老金发放的筹资机制 1. 机关事业单位及其工作人员应按规定参加机关事业单位养老保险, 按时足额缴纳基本养老保险费参保单位欠缴养老保险费的, 应按照社会保险法和社会保险费申报缴纳管理规定 ( 人社部第 20 号令 ) 有关规定缴清欠费即 : 参保单位及其工作人员补缴欠缴期间基本养老保险费的, 应按规定加收滞纳金和利息滞纳金收取标准参照社会保险法有关规定按日万分之五加收 ; 欠费利息统一按国家历年公布的个人账户储存额记账利率计算 2. 各级社会保险经办机构负责征收基本养老保险费社会保险经办机构应与参保单位和银行签订委托扣款协议, 采取银行代扣方式向参保单位进行征收 ; 参保单位也可按照政策规定的其他方式缴纳 3. 各级人力资源社会保障部门要加强社会保险执法监察和稽核工作, 对未按规定如实申报缴费基数不按时足额缴费的, 应按照社会保险法和社会保险费申报缴纳管理规定 ( 人社部第 20 号令 ) 有关规定责令其限期整改, 拒不执行的, 依法处罚 4. 各级财政部门要根据财政管理体制和资金负担原则, 在年 21

22 初预算中足额安排机关事业单位养老保险和职业年金的参保缴费资金, 按规定拨付 5. 各市县 ( 区 ) 政府应积极调整和优化财政支出结构, 加大社会保障资金投入, 确保基本养老金按时足额发放基本养老保险基金出现不足支付时, 由当地政府予以补贴四规范管理, 提升管理和服务水平 ( 一 ) 关于管理和经办职责 1. 各级人力资源和社会保障部门负责本地机关事业单位养老保险改革方案的组织实施工作省级人力资源社会保障行政部门负责拟订机关事业单位养老保险制度改革有关方案政策和标准 ; 组织指导和监督全省机关事业单位养老保险制度改革有关方案政策标准的实施 2. 各级财政部门负责本行政区域内的机关事业单位养老保险制度改革相关资金保障及基金监督管理工作省级财政部门负责组织指导和监督全省机关事业单位养老保险制度改革相关资金保障及基金监督管理的实施 3. 各级社会保险经办机构负责同级的机关事业单位养老保险业务经办工作省级社会保险经办机构负责全省业务经办管理和指导工作, 负责省直机关事业单位 ( 含下属单位 ) 基本养老保险和职业年金经办管理工作, 同时经办中央驻赣机关事业单位基本养老保险 4. 机关事业单位主管部门负责本单位 ( 含下属单位 ) 单位性质及人员 ( 包括退休人员 ) 身份确认缴费工资审核改革前退 22

23 休人员退休费审核改革后退休人员老办法相关数据的审核等工作, 组织本单位及所属单位开展参保登记缴费基数申报养老保险费用缴纳等工作同级人力资源社会保障以及组织机构编制财政等相关部门要加强对机关事业单位相关工作的指导监督和配合对发现问题的, 要共同研究, 及时处理单位及单位主管部门虚报数据伪造材料的, 要按照社会保险法和实施中华人民共和国社会保险法若干规定 ( 人力资源社会保障部令第 13 号 ) 等有关规定依法依规处理 5. 全省建设统一的机关事业单位养老保险信息管理系统, 由省级统一集中管理数据资源各级社会保险经办机构要按规定做好数据采集审核查询使用工作 ; 各级社会保险信息机构要按规定做好数据保管维护保密安全备份等管理工作 ( 二 ) 关于社会化管理服务 1. 参保人员普遍发放全国统一的社会保障卡, 基本养老金实行社会化发放, 社会保险经办机构每年对退休人员开展基本养老金领取资格认证工作 2. 退休人员在规定期限内通过资格认证且符合养老保险待遇领取资格的, 继续发放养老保险待遇 ; 退休人员在规定期限内未通过认证的, 社会保险经办机构应暂停发放其基本养老金, 待退休人员重新通过资格认证后, 从次月恢复发放并补发暂停发放月份的基本养老金 3. 退休人员失踪被判刑死亡等不符合领取资格的, 社会 23

24 保险经办机构应暂停或终止发放基本养老金, 对多发的养老金应予以追回 4. 加强街道社区人力资源社会保障工作平台建设, 加快老年服务设施和服务网络建设, 为退休人员提供方便快捷的服务 ( 三 ) 关于首次参保有关程序 1. 省直及中央驻赣机关事业单位首次参保由各单位主管部门统一组织各单位在对本单位工作人员退休人员进行清理规范的基础上, 进行登记造册, 并在本单位进行为期七天公示后, 携带机构编制部门下发的分类改革有关文件单位组织机构代码证事业单位法人证书机构编制管理证事业单位岗位聘用人员备案表及人员正式录用等材料, 经单位主管部门审核确认, 报省级社会保险经办机构按规定进行编制人事管理等信息数据对比后, 再由单位主管部门报省级机构编制组织财政人社部门复核确认各地可参照上述规定结合本地实际情况, 明确和细化首次参保有关程序 2. 实施范围内的省直及中央驻赣机关事业单位改革前已按规定办理了退休手续的人员, 符合国家规定的原待遇标准, 经单位主管部门审核确认, 报省级社会保险经办机构复核后, 纳入基本养老保险统筹基金支付对审 ( 复 ) 核过程中有疑义的, 由单位主管部门报省人力资源社会保障等有关部门共同审议各地可参照上述规定结合本地实际情况, 明确和细化审核符 24

25 合国家规定的原待遇标准的有关程序 3. 对实施范围内机关事业单位中难以认定身份的人员, 由各级政府机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组组织机构编制组织财政人社等部门共同研究确认 ( 四 ) 关于退休办理 1. 改革后, 省直及中央驻赣机关事业单位工作人员退休办理程序暂维持现状不变在退休办理过程中有疑义的, 由单位主管部门报省人力资源社会保障行政部门会同有关部门共同审议各地可根据实际情况明确退休办理程序 2. 参保人员出生年月按组织人事部门确定的时间为准 3. 改革后, 按照国家有关政策和干部管理权限, 经批准可适当延长退休年龄的工作人员, 继续参保缴费其中少数人年满 70 岁时仍继续工作的, 个人可选择继续缴费, 也可以选择不再继续缴费待正式办理退休手续时, 按规定计发养老待遇五其他事项 1. 本省行政区域境内的中央直属机关事业单位及其编制内工作人员, 参照上述规定纳入实施办法的实施范围 2. 以欺诈伪造证明材料或者其他手段骗取基本养老保险待遇的, 由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的养老保险金, 处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款构成犯罪的, 依法追究刑事责任 3. 本办法未尽事宜, 按国家有关规定另行研究确定 25

26 4. 本通知自 2014 年 10 月 1 日起实施执行中的具体问题由省人力资源和社会保障厅省财政厅负责解释附件 : 个人账户养老金计发月数表江西省人力资源和社会保障厅江西省财政厅 2016 年 1 月 28 日 ( 此件依申请公开 ) 26

27 附件个人账户养老金计发月数表退休年龄计发月数退休年龄计发月数

28 江西省人力资源和社会保障厅办公室责任处室单位 : 厅养老处 2016 年 1 月 28 日印发校对人 : 符翔 28

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<4D F736F F D20312EC7ADC8CBC9E7CCFCB7A2A1B A1B33137BAC52E646F63> QFGD-2016-14009 黔人社厅发 2016 17 号省人力资源社会保障厅省财政厅关于印发贵州省机关事业单位工作人员养老金计发办法的通知各市 ( 州 ) 县 ( 市区特区 ) 人力资源和社会保障局财政局, 贵安新区社会事务管理局财政局, 省社会保险事业局, 各有关单位 : 经省人民政府同意, 现将贵州省机关事业单位工作人员养老金计发办法印发你们, 请认真贯彻执行贵州省人力资源和社会保障厅