使用说明 目 第一卷 录 第一章招标公告 () 1. 招标条件.... () 2. 项目概况与招标范围.... () 3. 投标人资格要求 () 4. 申请报名 () 5. 招标文件获取 () 6. 投标文件的递交..... () 7. 发布公告的媒介.....

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2 使用说明 目 第一卷 录 第一章招标公告 () 1. 招标条件.... () 2. 项目概况与招标范围.... () 3. 投标人资格要求 () 4. 申请报名 () 5. 招标文件获取 () 6. 投标文件的递交..... () 7. 发布公告的媒介..... () 8. 联系方式 () 第二章投标人须知.. () 1. 投标人须知前附表.... () 2. 投标人须知正文部分.... () 附表 1. 投标文件递交时间和密封及标记检查记录. () 2. 开标记录表 () 3. 问题澄清通知.... () 4. 问题的澄清 说明和补正.. () 5. 中标通知书. () 6. 电子投标文件编制及报送要求. () 第三章评标办法 ( 经评审的最低投标价法 ) () 1. 评标办法前附表 ( 适用未进行资格预审, 即资格后审 ) () 2. 评标办法正文部分.. () 附件 A. 评标详细程序及评审标准.. () B. 废标条件.... () 第四章合同条款及格式 () 第一节合同协议书... () 第二节通用合同条款.... () 第三节专用合同条款.... () 第四节合同附件格式.... () 附件 1. 承包人承揽工程项目一览表.. () 2. 承包人提供的材料和工程设备一览表.. () 3. 发包人提供的材料和工程设备一览表.. () 1

3 4. 工程质量保修书.. () 5. 履约担保.... () 6. 支付担保.... () 7. 廉政责任书.... () 8. 质量保修金退还担保.. () 第五章工程量清单 () 1. 工程量清单说明 () 2. 最高投标限价 ( 招标控制价 ) 说明.... () 3. 投标报价说明.... () 4. 其他说明..... () 5. 工程量清单与计价表.... () 第二卷 第六章图纸 () 第三卷 第七章技术标准和要求 () 第一节一般要求.... () 第二节特殊技术标准和要求.... () 第三节适用的国家 行业和地方规范 标准和规程 () 第四卷 第八章投标文件格式 ( 适用未进行资格预审, 即资格后审 ) () 2

4 第一卷 3

5 第一章招标公告 大方县第五中学综合楼建设项目施工招标公告 1. 招标条件 本招标项目大方县第五中学综合楼建设项目 ( 项目名称 ) 已由大方县发展和改革局 ( 项目审批 核准或备案机关名称 ) 以方发改发 (2016)246 号 ( 批文名称及编号 ) 批准建设, 招标人 ( 项目业主 ) 为大方县教育局, 建设资金来自中央专项资金及自筹 ( 资金来源 ), 已落实 项目已具备招标条件, 现对该项目的施工进行公开招标 2. 项目概况与招标范围 2.1 建设地点 : 大方县顺德街道办事处 ; 2.2 建设规模及内容 : 综合楼建筑面积 平方米 ; 2.3 总投资 : 万元 ; 2.4 建设工期 :365 日历天 ; 2.5 招标范围 : 本项目招标文件 工程量清单 施工图所示全部内容 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备建筑工程施工总承包三级及以上资质, 并在人员 设备 资金等方面 具有相应的施工能力, 其中, 投标人拟派项目经理须具备建筑工程专业二 ( 含以上级 ) 级注册建造师 执业资格, 具备有效的安全生产考核合格证书, 且未担任其他在建建设工程项目的项目经理 3.2 本次招标不接受 ( 接受或不接受 ) 联合体投标 4. 投标报名及招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于 2016 年 7 月 22 日上午 9:00 时至 2016 年 7 月 28 日下午 17:00 时持毕节市公共资源交易中心 CA 在毕节公共资源交易中心业务系统 ( 内报名并缴纳信息费 标书费, 并于报名开始至投标文件递交截止时间前在毕节市公共资源交易中心系统下载招标文件 工程量清单及图纸 4.2 招标文件每套售价 1500 元, 售后不退 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 2016 年 8 月 15 日 9 时 30 分, 地点为 毕节市公共资源交易中心 ( 毕节市七星关区学院路东客站旁金帝豪庭二楼 )( 公共资源交易中心名称及地 址 ) 4

6 6. 发布公告的媒介 本次招标公告在毕节市公共资源交易中心网 贵州省住房和城乡建设厅网 贵州省招标投标网 中国 采购与招标网上同时发布 7. 其他注意事项 7.1 标书费 投标保证金请统一交至毕节市公共资源交易中心 账户名称 : 毕节市公共资源交易中心 ( 交易专户 ), 帐号 : 开户银行 : 贵阳银行股份有限公司毕节分行 7.2 招标文件费分别缴纳, 接受公司或个人账户转账 ( 不接受现金 ), 且确保在报名时间截止前到账并 完成系统绑定 ; 保证金必须从投标公司基本账户转入, 且确保在投标文件递交截止时间前到账并完成系统 绑定, 否则, 责任由投标人自行承担, 咨询电话 : 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 ; 在投标文件递交截止时间前未在 毕节市公共资源交易中心业务系统内完成上传投标文件并签到手续的, 招标人不予受理 ; 开标过程中, 按 要求未能在 30 分钟内完成解密的投标人, 视为自动放弃 7.4 投标人应随时关注毕节市公共资源交易中心网站 ( 及业务系统发出的 文件澄清与更正通知内容, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 7.5 投标人网上缴费请认真查看 投标单位网上操作手册 8. 联系方式 招标人 : 大方县教育局 招标代理机构 : 贵州三恒工程管理有限公司 地 址 : 大方县城内 地址 : 贵阳市观山湖区中天会展城金融 101 大厦 TA-1 栋 21 层 19 号 邮 编 : 邮 编 : 联系人 : 罗洋洋 联系人 : 陈庆华 电 话 : 电 话 : 资质证书有效期 : 2018 年 12 月 04 日 5

7 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 名称 : 大方县教育局 招标人 地址 : 大方县城内 联系人 : 罗洋洋 电话 : 名称 : 贵州三恒工程管理有限公司 地址 : 贵阳市观山湖区中天会展城金融 101 大厦 TA-1 栋 招标代理机构 21 层 19 号 联系人 : 陈庆华 电话 : 资质证书有效期 : 至 2018 年 12 月 04 日 项目名称 大方县第五中学综合楼建设项目 建设地点 大方县顺德街道办事处 资金来源 中央专项资金及自筹 出资比例 / 资金落实情况 已落实 招标范围 本项目招标文件 工程量清单 施工图所示全部内容 计划工期 :365 日历天 ( 不得低于现行国家定额工期的 计划工期 80%) 计划开工日期 : 年月日 工程质量 施工安全文明要求投标人资质条件 能力 计划竣工日期 : 年月日工程质量 : 符合国家现行有关施工质量验收规范标准 施工安全文明标准化 : 房屋建筑工程经主管部门检查优良率达 80% 以上, 无 不合格 等次 市政工程应当满足有关规范标准要求 本工程施工招标实行资格后审, 投标人应具备以下资质条件 : 6

8 (1) 建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质 ; (2) 具备有效的营业执照 ; (3) 具备有效的安全生产许可证 ; 项目经理 ( 建造师, 下同 ) 资格 : (1) 项目经理系已在投标人单位注册并具备建筑工程专业二级 ( 含以上级 ) 注册建造师执业资格, 具备有效的安全生产考核合格证书 (B 类 ), 且未担任其他在建建设工程项目的项目经理 ( 项目经理资质等级选择参照 注册建造师执业工程规模标准 合理设置, 若因工程技术原因, 需提高一个等级要求的, 必须经招标投标监督管理机构同意 ) (2) 近三年完成类似项目业绩 0 个 财务要求 :[ 以下指标可选一项或者多项 ] (1) 上一年度净资产额度不低于 800 万元人民币 ( 根据资质管理规定设置, 财务报表体现 ); (2) 银行资金证明不低于万元 ( 按招标项目履约保证金数额设置, 银行证明体现 ); (3) 银行授信额度不低于万元 ( 根据招标项目情况设置, 但不得高于资质管理规定的注册资本金额度, 银行证明体现 ) 业绩要求 : 近叁年类似项目业绩 0 个 其他要求 :(1) 拟投入项目管理人员 1 技术负责人 : 具有中级及以上职称, 从事工程项目管理经验 5 年以上 2 主要管理人员 : 施工员 1 人, 质量员 1 人, 安全员 1 人, 材料员 1 人, 造价员 1 人, 试验员 1 人, 资料员 1 人 项目经理应附建造师注册证 ( 或建造师临时执业证 ) 职称证 安全生产考核合格证 (B 类 ) 缴纳养老保险( 提供 2016 年第一季度 ) 复印件, 管理过的项目业绩提供中标通知书 ( 招标发包项目提供 ) 合同协议书 工程竣工验收证 7

9 1.4.2 是否接受联合体投 标 书 ( 或工程接收证书或工程竣工验收备案表 ) 复印件 技术负责人应附职称证 缴纳养老保险复印件, 从事工程项目管理年限由投标单位出具证明 主要管理人员应附缴纳养老保险复印件, 安全员还应出具安全生产考核合格证 (C 类 ) 如上述注册证 执业证 职称证 考核证等证件上的单位与投标单位不一致的, 由发证单位出具正在变更的证明或以缴纳养老保险的单位为准 项目经理及项目管理人员缴纳养老保险的单位应为投标单位 不接受 踏勘现场 不组织 投标预备会 不召开 投标人提出问题的截止时间招标人书面澄清的时间 投标截止时间前 10 天 投标截止时间前 15 天 1.11 分包 不允许 构成招标文件的其他材料投标人要求澄清招标文件 ( 对招标文件提出异议 ) 的截止时间 招标人发出的答疑及补遗书投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有异议, 应在投标截止时间 10 日前书面向招标人提出 投标截止时间 2016 年 8 月 15 日 9 时 30 分 投标人确认收到招标文件澄清的时间投标人确认收到招标文件修改的时间 在收到相应澄清文件后 24 小时内 在收到相应修改文件后 24 小时内 投标文件的组成 投标人的书面澄清 说明和补正 ( 但不得改变投标文件的 实质性内容 ) 8

10 1 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格, 没有填报的, 招标人将认为该项目的价款已包括在工程量清单其他项目中 投标人在工程量清单 ( 措施项目除外 ) 中多报的项目发包人将不予接受, 并将被视为重大偏差, 按废 3.2 投标报价 标处理 2 投标人填写的项目编码 项目名称 项目特征 计量 最高投标限价 投标 成本警戒线 单位 工程量必须与招标人提供的一致, 不一致的按废标处理 ( 明显文字错误的除外 ) 3 招标人在工程量清单中所列出的价格( 包括暂列金额 暂估价等 ), 投标人不得修改 否则, 将被认定为废标 本项目最高投标限价 ( 拦标价 ) 为人民币 元, 投标人的投标总价不得高于最高投标限价, 投标人的投标总价高于最高投标限价的将作为废标处理 ; 本项目投标成本警戒线为人民币 元, 投标人的投标报价不得低于投标成本警戒线, 投标人的投标总价低于投标成本警戒线的, 评标委员会可以启动投标成本评审程序或直接作为废标处理 投标有效期 90 日历天 一 投标保证金的交纳 投标保证金的形式 : 投标保证金应是银行支票或汇票 支 票或汇票须从投标人基本账户转出 支票由投标人进账 投标保证金的金额 :5 万元 ( 人民币 ) 递交地点 : 毕节市公共资源交易中心 递交时间 : 投标截止时间前 投标保证金 开户名 : 毕节市公共资源交易中心 ( 交易专户 ) 开户行 : 贵阳银行股份有限公司毕节分行 账号 : 二 投标保证金的退还招标人应当在法定时间内向中标人发出中标通知书, 并书面通知公共资源交易中心, 公共资源交易中心应于 5 日内向未中标人的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息 9

11 招标人应当在法定时间内和中标人签订施工合同, 并书面通知公共资源交易中心, 公共资源交易中心应于 5 日内向中标人退还投标保证金及银行同期存款利息 1 近壹年会计师事务所出具的审计报告复印件( 如要求 ); 提供近壹年会计师事务所出具的审计报告复印件的, 审计报告包括企业提供的财务报表 ( 含资产负债表 利润及利 财务状况要求 润分配表 现金流量表和财务报表附注 ), 报表中应特别 说明企业净资产 ( 所有者权益 ) 审计报告应盖有会计师 事务所单位章和注册会计师的执业专用章, 并附会计师事 务所的营业执照及执业证书复印件 近叁年完成及正在施工类似项目的年份要求是否允许递交备选投标方案 近叁年, 指 2012 年 11 月 1 日至 2015 年 11 月 1 日止 不允许 签字或盖章要求投标文件涂改处加盖投标人单位章或法定代表人印章 投标文件份数 1 商务标和技术标均正本壹份, 副本贰份 ; 电子光盘文 件一份 按照投标人须知 项约定的投标文件组成内容, 投标 文件应按以下要求装订 : 共分二册装订, 分别为 : 装订要求 一册 : 商务标 包括投标函 已标价工程量清单 项目 管理机构 企业和项目经理业绩 资格审查资料 投标承 诺函等内容 二册 : 技术标 包括施工组织设计的内容 商务标和技术标分正本和副本, 正副本分别装订 商务标正副本和电子光盘文件密封在一个包封套内, 技术标正副本密封在另一个包封套内, 共两个包封套 并在 封套上标记 包封套的封口处加盖投标人单位章 ( 原始封口处可加盖也 可不加盖投标人单位章 ) 载明的信息 : 项目名称 :( 项目名称 ) 标段施工招标 10

12 招标人名称 : 投标文件内容 :( 商务标 技术标 光盘 ) 投标人名称 :( 盖单位章 ) 递交投标文件地点 毕节市公共资源交易中心 ( 毕节市七星关区学院路东客站 旁金帝豪庭二楼开标室 ) 是否退还投标文件 否 开标时间 : 同投标截止时间 5.1 开标时间和地点 开标地点 : 毕节市公共资源交易中心 ( 毕节市七星 关区学院路东客站旁金帝豪庭二楼开标室 ) 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (3) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称 ; (4) 核验参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人本人身份证 ( 原件 ), 核验被授权代理人的授权委托书 ( 原件 ), 以确认其身份合法有效 ; 核验投标人的资质证书副本 营业执照副本 安全生产许可证副本原件 ; (5) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封 5.2 开标程序 情况 ; (6) 重申最高投标限价 ( 招标控制价 ) 及投标成本警戒线 (7) 评标基准价采用去掉最高 ( 或两个最高 ) 和最低有效投标报价后的算术平均值 (8) 开启投标人的投标文件, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期 项目经理姓名 单列的安全文明施工费比例及其他内容, 并记录在案 ; (9) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (10) 开标结束 11

13 5.3 开标异议 投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人当 场作出答复, 并制作记录 评标委员会构成 : 5 人, 其中招标人代表 / 人 ( 限招标人 在职人员, 且应当具备评标专家相应的或者类似的条件 ), 评标委员会的组建 专家 5 人 ; 是否授权评标委员会确定中标人中标候选人公示媒介 评标专家确定方式 : 直接在贵州省综合评标专家库中随机抽取专家 5 人 否, 推荐经评审得分由高到低排名前三名为中标候选人 招标人将中标候选人的情况, 包括投标报价 项目经理姓名在本项目招标公告发布的同一媒介和公共资源交易中心予以公示, 公示期不少于 3 日 履约担保的形式 : 履约担保 银行支票 汇票 银行保函 履约担保的金额 : 本项目按中标合同金额的 10% 计取 履约担保将在本工程竣工验收后 28 天内予以退还 招标人要求中标人提供履约担保的, 应按第四章合同附件 工程款支付担保 六规定的格式向中标人对等提交工程款支付担保 招标人将在投标人提供履约担保后, 签订合同协议书之前 向中标人提交工程款支付担保 10. 需要补充的其他内容 10.1 词语定义 类似项目 类似项目是指 : 投标人提供的项目业绩投资规模在 749 万元及以上 10.6 投标人代表出席开标会按照本须知第 5.1 款的规定参加开标会 10.7 评标结果告知及中标公示中标公示 : 招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示, 公示期不少于 3 日 公示期无异议, 或异议不足以影响中标结果, 排名第一的为中标人 10.8 知识产权 12

14 构成本招标文件各个组成部分的文件, 未经招标人书面同意, 投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的 招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时, 需征得其书面同意, 并不得擅自复印或提供给第三人 同义词语构成招标文件组成部分的 通用合同条款 专用合同条款 技术标准和要求 和 工程量清单 等章节中出现的措辞 发包人 和 承包人, 在招标投标阶段应当分别按 招标人 和 投标人 进行理解 监督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督 招标人补充的其他内容 招标人补充的其他内容 与招标文件中其他内容要求有冲突之处, 以 招标人补充的其他内容 为准 若本招标文件或今后招标通知中提出需审查的原件或复印件, 必须单独用文件袋 封装, 同时参与投多个标段的必须在封面上写清楚项目名称 本招标文件中 : 表示非选择项 或 表示选择项 投标人递交的投标文件如选项签署时同时签署 重复编页 跳页 空白页 夹白 纸 提交相同文件份数超过规定数量等均不影响其投标文件在整个评标过程中的 有效性 投标人认为无需填写的空格处可以不填写也可以填写为 " / ", 投标人的法定代 表人参加开标会议的, 其投标文件中无需附入 " 授权委托书 " 对投标人投标文件 拟投入项目管理人员情况表 中除技术负责人以外的项目管 理人员的职称证不作要求, 提供或者不提供这些人员的职称证均不影响其投标文 件在整个评标过程中的有效性 本招标文件中画双删除线部分表示不适用于本招标工程 本招标文件中投标人须知前附表与投标人须知正文不一致的, 以前附表为准 招标文件售后不退 如投标人拟投入本项目的管理人员 ( 包括项目经理 ) 的任何证件上的单位与投标 单位不一致的, 以缴纳的养老保险 ( 如有 ) 上的投标人单位为准或由发证单位出 具正在变更的证明 13

15 根据国家工商行政管理总局的 工商总局关于停止企业年度检验工作的通知 ( 工 商企字 号 ) 的规定, 自 2014 年 3 月 1 日起停止对领取营业执照的有 限责任公司等经营单位的企业年度检验工作 因此本项目对投标人营业执照 2013 年度年检情况不作要求, 投标人提供新版营业执照 ( 有二维码, 不体现年检 ) 或 提供旧版营业执照 ( 没有二维码,2013 年度不要求年检 ) 均不影响其投标文件 在整个评标定标过程中的有效性 根据住房城乡建设部关于印发 建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见 的通知 ( 建市 [2015]20 号 )( 四十五 ) 条的规定, 过渡期内, 按原标准取得建筑 业企业资质的企业原则上按照 标准 对应的资质类别及等级的承包工程范围承 接工程 本项目招标代理服务费以中标价为依据按计价格 (2002)1980 号文的取费标准计取并下浮 20%, 由中标人在领取中标通知书前一次性付清给招标代理公司 投标人需到检察院开具投标人无行贿犯罪查询告知函, 且原件附于投标文件正本中, 复印件附于投标文件副本中, 扫描件附于电子文件中 本次评标采用经评审的最低投标价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投 标文件, 按照评标价 ( 根据本招标文件格式文本的规定, 第三章第 2.2. 款规定为 : 不对任何量化因素进行折算, 投标报价即为评标价 ) 由低到高的顺序推荐中标 候选人, 但投标报价低于其成本的除外 经评审的投标价 ( 评标价 ) 相等时, 投 标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 由招标人委托招标代理机构确定, 并不作任何解释 投标人无需填写处可以填写为 / 也可以不填写 在本项目招标前承接过大方教育局组织实施的教育工程项目的投标人, 在履行合 同时没有按期履行完毕, 不得参加本项目的投标, 如有参加, 则该投标人的投标 文件将被拒绝 具体详见招标文件附件 ( 在毕节市公共资源交易中心系统内下 载 ) 本招标文件由招标人负责解释, 委托招标代理机构代理招标的, 由招标代理机构 负责解释 14

16 投标人须知正文部分 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条 件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量 施工安全文明要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (3) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; 15

17 (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本标段 / 本招标项目 投标 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的 后果承担法律责任 1.7 语言文字 招标投标文件使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术标准和要求 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部 分 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有 形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如 16

18 果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天, 并且澄清内容影响投标文件编制 的, 将相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收 到该澄清 2.3 招标文件的修改 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 但如果修改招标文件 的时间距投标截止时间不足 15 天, 并且修改内容影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已 收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件 ( 含商务标 技术标 ) 应包括下列内容 : 1 商务标 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标承诺函 (5) 已标价的工程量清单 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 企业类似项目情况 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ( 未进行资格预审的 ); (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 2 技术标 施工组织设计 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章 第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额, 应同时修改 已标价工程量清单 中的相 应报价, 投标报价总额为各分项金额之和 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 招标人设有最高投标限价 ( 招标控制价 ) 的, 投标人的投标报价不得超过最高投标限价 ( 或招 标控制价 ), 最高投标限价 ( 招标控制价 ) 在投标人须知前附表中载明 3.3 投标有效期 除投标人须知前附表另有规定外, 投标有效期为 60 天 17

19 3.3.2 在投标有效期内, 投标人撤销或修改其投标文件的, 应承担招标文件和法律规定的责任 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标 人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人 拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人须知前附表规定递交投标保证金的, 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前 附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的或者事先经过招标人认可的投标保证金格式递 交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投 标人须知前附表的规定 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 评标委员会将否决其投标 招标人在发出中标通知书后 5 日内, 向未中标的投标人退还投标保证金及同期银行存款利息 ; 与 中标人签订合同后 5 日内, 向中标人退还投标保证金及同期银行存款利息 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 3.5 资格审查资料 投标人基本情况表 应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料 资质证书副本和安全生 产许可证副本等材料的复印件 近壹年财务状况表 应附会计师事务所出具的审计报告复印件 近叁年完成的类似项目情况表 应附中标通知书 ( 招标发包项目提供 ) 和合同 协议书 工程竣工验收证书 ( 或工程接收证书或工程竣工验收备案表 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人 须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书 ( 招标发包项目提供 ) 和合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包 括联合体各方相关情况 3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标 文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成 部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人 的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实 18

20 质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 ( 或签章 ) 并盖单位章 委托代理人签字的, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或法定代表人印章 签字或盖章的具体要求 见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册, 并编制目录, 具体装订要求见投标人须知前附表规定 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标识 投标文件应进行包装 加贴封条 ( 或不加贴封条 ), 并在封套的封口处加盖投标人单位章 ( 原始 封口处可加盖也可不加盖投标人单位章 ) 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人应予拒收 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书 面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人 收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 金 投标人撤回投标文件的, 招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : 19

21 (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (3) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称 ; (4) 核验参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人本人身份证 ( 原件 ), 核验被授权代理人 的授权委托书 ( 原件 ); 核验投标人的资质证书副本 营业执照副本 安全生产许可证副本原件 ; (5) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (6) 重申最高投标限价 ( 或招标控制价 ); (7) 评标基准价采用去掉最高 ( 或两个最高 ) 和最低有效投标报价后的算术平均值 (8) 开启投标人的投标文件, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量 目标 工期 项目经理姓名 单列的安全文明施工费比例及其他内容, 并记录在案 ; (9) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (10) 开标结束 5.3 开标异议 投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人当场作出答复, 并制作记录 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉 相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专 家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 投标人或投标人主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 ; (5) 与投标人有其他利害关系 6.2 评标原则 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评 标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确 定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 20

22 7.2 中标候选人公示 招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人 7.3 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果 通知未中标的投标人 7.4 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章 合同条款及格 式 规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保 除投标人须知前附表另 有规定外, 履约担保金额为中标合同金额的 10% 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投 标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给 招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.5 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立 书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造 成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标 人造成损失的, 还应当赔偿损失 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 (3) 法律 法规规定的应当重新招标的其他情形 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审 批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共 利益或者他人合法权益, 禁止招标人与投标人串通投标 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : (1) 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; (2) 招标人直接或者间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; (3) 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价 ; 21

23 (4) 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; (5) 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; (6) 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : (1) 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; (2) 投标人之间约定中标人 ; (3) 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 ; (4) 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; (5) 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : (1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; (2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; (3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; (4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; (5) 不同投标人的投标文件相互混装 ; (6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 使用通过受让或者租借等方式获取的资格 资质证书投标的, 属于以他人名义投标 投标人有下列情形之一的, 属于以其他方式弄虚作假的行为 : (1) 使用伪造 变造的许可证件 ; (2) 提供虚假的财务状况或者业绩 ; (3) 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历 劳动关系证明 ; (4) 提供虚假的信用状况 ; (5) 其他弄虚作假的行为 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标 候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员应当客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素 和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和 比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得 擅离职守, 影响评标程序正常进行 22

24 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 11. 电子招标投标 采用电子招标投标, 对投标文件的编制 密封和标记 递交 开标 评标等的具体要求, 见投标人须知前附表 23

25 附表一 : 投标文件递交时间和密封及标识检查记录表 投标文件递交时间和密封及标识检查记录表 项目名称 :( 项目名称 ) 标段施工招标 招标人或招标代理机构 : 投标人 : 投标人递交文件时间 : 年月日时分 ( 是否符合招标文件要求 ) 投标文件密封检查情况 :( 密封特征简要说明 ) ( 是否符合招标文件要求 ) 投标文件包封标识检查情况 :( 标记特征简要说明 ) ( 是否符合招标文件要求 ) 原件提交情况 ( 如要求 ):( 提交情况简要说明 ) ( 是否符合招标文件要求 ) 投标人的法定代表人或其委托代理人 :( 签字 ) 招标人或招标代理机构代表 :( 签字 ) 年月日 备注 : 本表一式两份, 招标人或投标人各存一份, 招标人留存部分在评审时提交给评标委员会, 由评标委 员会作最终决定 24

26 附表二 : 开标记录表 ( 项目名称 ) 标段开标记录表 开标时间 : 年月日时分开标地点 : ( 一 ) 唱标记录 序 号 投标人 验证 情况 投标保 证金 投标总价 ( 元 ) 质量标准工期项目经理签名 最高投标限价 ( 招标控 制价 ) ( 二 ) 开标过程中的其他事项记录 ( 三 ) 出席开标会的单位和人员 ( 附签到表 ) 招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 年月日 25

27 附表三 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 标段招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 说明或者补正 : 请将上述问题的澄清 说明或者补正于年月日时前递交至 ( 公共资源交易中心名称及地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在年月日时前将原件递交至 ( 详细地址 ) 评标委员会签名 : 年月日 26

28 附表四 : 问题的澄清 问题的澄清 说明或补正 编号 : ( 项目名称 ) 标段招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 :) 已收悉, 现澄清 说明或者补正如下 : 投标人 :( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 :( 签字 ) 年月日 备注 : 投标人注册地址远离评标现场的, 可先由法定代表人或者其委托代理人签字, 评标结束后再补盖单 位章 27

29 附表五 : 中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标段施工投标文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合国家现行有关施工质量验收规范标准 施工安全文明标准化 : 房屋建筑工程经主管部门检查优良率达 80% 以上, 无 不合格 等次 市政工程应当满足有关规范标准要求 项目经理 :( 姓名 )( 专业 )( 级注册建造师 )( 注册证号 )( 执业证号 ) 项目管理人员 : 项目技术负责人 :( 姓名 ), 施工员 :( 姓名 ), 质量 ( 检 ) 员 :( 姓名 ), 安全员 :( 姓名 ), 材料员 :( 姓名 ), 造价员 :( 姓名 ), 试验员 :( 姓名 ), 资料员 :( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订施工承包合同, 在此之前按招标文件第二章 投标人须知 第 款规定向我方提交履约担保 随附的澄清 说明 补正事项纪要, 是本中标通知书的组成部分 特此通知 附 : 澄清 说明 补正事项纪要 招标人 :( 盖单位章 ) 招标代理机构 :( 盖单位章 ) 法定代表人 :( 签字或盖章 ) 法定代表人 :( 签字或盖章 ) 备案地住房城乡建设行政管理部门意见 : 年月日 年月日 28

30 第三章 工程量清单单价子目评标办法 ( 经评审的最低投标价法 ) 评标办法前附表 条款号评审因素评审标准 形式评审标准资格评审标准 投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字 ( 或盖章 ) 并加盖单位章 联合体投标人 提交联合体协议书, 并明确联合体牵头人 ( 如有 ) 报价唯一 只能有一个有效报价 营业执照 具备有效的营业执照是否需要核验原件 : 是 否 安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 是否需要核验原件 : 是 否 资质证书 符合第二章 投标人须知前附表 规定是否需要核验原件 : 是 否 提供检察机关出具的近三年行贿犯罪档案查询结行贿犯罪档案查询结果告果告知函原件或复印件 ( 查询内容包含企业 企知函业法定代表人 ); 符合第二章 投标人须知前附表 规定 财务状况 ( 如要求 ) 是否需要核验原件 : 是 否 类似项目业绩 ( 如要求 ) 拟投入项目其他管理人员要求拟投入主要施工机械设备投标人不得存在的情形 符合第二章 投标人须知前附表 规定是否需要核验原件 : 是 否符合第二章 申请人须知前附表 规定符合第二章 申请人须知前附表 规定符合第三章 评标办法 第 项 (1) (2) (3) 目规定 工期 工程质量 符合第二章 投标人须知前附表 规定 响应性评 审标准 权利义务 符合第四章 合同条款及格式 规定 技术标准和要求 符合第七章 技术标准和要求 规定 施工组织 施工方案与技术措施质量保证措施 29

31 2.1.4 设计评分标准 施工总进度 ( 包括施工进度计划横道图 网络图 ) 及保证措施施工安全措施文明施工措施 施工场地治安保卫管理施工环保措施施工现场总平面布置图现场组织管理机构与发包人 监理及设计单位的配合 详见附件 A: 评标详细程序 方案阐述评分标准 项目经理阐述施工组织设 计方案, 并回答评委提问 详见附件 A: 评标详细程序 项目管理 项目经理证件 机构评分 技术负责人职称 详见附件 A: 评标详细程序 标准 其他主要人员 其他因素 企业业绩 评分标准 获奖项目 详见附件 A: 评标详细程序 细微偏差为投标书中出现 扣分因素 的非实质性偏差内容 评分标准 近半年企业或项目经理被 住房城乡建设部 贵州省住 房城乡建设部门或项目备 案地市 ( 州 ) 住房城乡建设 部门作行政处罚 不良行为 记录 通报批评 详见附件 A: 评标详细程序 条款号 评审因素 评审方法 详细评 单价遗漏 不对投标人的报价进行折算 2.2 审标准 不平衡报价 不对投标人的报价进行折算 条款号 编列内容 3 评标程序详见本章附件 A: 评标详细程序 废标条件详见本章附件 B: 废标条件 价格折算详见本章附件 C: 评标价计算方法 30

32 3.2.2 补 1 补 2 对低于投标警戒线的, 判断投标报价是否低于其成本备选投标方案的评审计算机辅助评标 出现投标人的投标总价低于投标成本警戒线的, 评标委员会自行决定是否启动投标成本评审程序或直接作为废标处理 详见本章附件 E: 备选投标方案的评审和比较办法详见本章附件 F: 计算机辅助评标方法 31

33 评标办法 ( 经评审的最低投标价法 ) 正文部分 1. 评标方法 本次评标采用经评审的最低投标价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章第 2.2 款规定的量化因素及量化标准进行价格折算, 按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 经评审的投标价相等时, 投标报价低 的优先 ; 投标报价也相等的, 由招标人或其授权的评标委员会自行确定 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 施工组织设计 项目管理机构及其他评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 详细评审标准 详细评审标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会否决其投标 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 评标委员会否决其投标 : (1) 第二章 投标人须知 第 项 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面 确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应当否决其投标 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点 有明显错误的除外 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算, 计算出评标价, 并编制价格比 较一览表 评标委员会发现投标人的报价低投标警戒线的, 可直接作为废标处理或启动投标成本评审程序, 要求该投标人作出书面说明 提供相应的证明材料并承诺 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材 料的, 评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标, 否决其投标 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式 ( 附表三 ) 要求投标人对所提交的投标文件中不明确的 32

34 内容进行书面澄清或说明 ( 附表四 ), 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄 清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄 清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或 补正, 直至满足评标委员会的要求 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照经评审的价格由低到高的 顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 附件 A: 评标详细程序评标详细程序 A0. 总则 本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化, 评标委员会 应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序 评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ( 重点为清标 ); (2) 初步评审 : (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席 评标委员会签到表见附表 A-1 A2.2 评标委员会的分工 评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任 负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上, 可以将评标委员 会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括 的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的 表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开 标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申 请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 最高投标限价 ( 招标控制价 ) 投标成本警戒线 工程所在地工程造 33

35 价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及 招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) A2.4.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分 析和整理 ( 本章中简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标报价的 算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 装饰装修材料单价偏差 不平衡报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或 补正的问题, 向投标人发出问题澄清通知 A2.4.2 在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下, 评标委员会可委托由招标人 ( 或招标代理机构 ) 专门成立的清标工作小组完成清标工作 在这种情况下, 清标工作可以在评标工作开始之前完成, 也可以 与评标工作平行进行 清标工作小组成员应为具备相应执业资格的专业人员, 且应当符合有关法律法规对 评标专家的回避规定和要求, 不得与任何投标人有利益 上下级等关系, 不得代行依法应当由评标委员会 及其成员行使的权利 清标成果应当经过评标委员会的审核确认, 经过评标委员会审核确认的清标成果视 同是评标委员会的工作成果, 并由评标委员会以书面方式追加对清标工作小组的授权, 书面授权委托书必 须由评标委员会全体成员签名 A2.4.3 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后, 应按评标委员会的要求提供书面澄清资料, 在 规定的时间递交给评标委员会 A3. 初步评审 A3.1 形式评审 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式评审, 并使用附表 A-2 记录评审结果 A3.2 资格评审 A3.2.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资 格评审, 并使用附表 A-3 记录评审结果 ( 适用于未进行资格预审的 ) A3.2.1 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据资格预审文件中规定的 标准和方法, 对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在投标文件中更新的资料, 对 其更新的资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 其中 : (1) 资格预审采用 合格制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准, 否 则其投标作废标处理 ; (2) 资格预审采用 有限数量制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准, 其中以评分方式进行审查的, 其更新的资料按照资格预审文件中规定的评分标准评分后, 其得分应当保证 即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过资格预审的其他资格预审申请人构成不公平, 否则其投标作废标处理 A3.3 响应性评审 A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行响应 性评审, 并使用附表 A-3 记录评审结果 A3.3.2 投标人投标价格不得超出 ( 不含等于 ) 按照第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的最高投 34

36 标限价 ( 招标控制价 ), 凡投标总价超出的, 该投标人的投标文件不能通过响应性评审 A3.4 施工组织设计 项目管理机构评分 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的施工组织设计 方案阐述 项目管理机构及其他进行评审和评分 A3.4.1 施工组织设计 项目管理机构评分 (A) 项目管理机构 (30 分 ) 评分项目分值评分标准 施工方案与技术措施 质量保证措施 施工总进度 ( 包括施工进度计划横道图 网络图 ) 及保证措施施工安全措施 文明施工措施 施工场地治安保卫管理 施工环保措施 施工现场总平面布置图 现场组织管理机构 与发包人 监理及设计单位 专业分包工程的配合 7 项目经理证件 10 技术负责人职称 10 其他主要人员 10 合计 分 35 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 好 :6 分 得分 7 分, 中 :5 分 得分 <6 分, 差 : 4 分 得分 <5 分, 按上述规定范围采用插入法计分, 缺项 0 分 提供项目经理建造师注册证 ( 或建造师临时执业证 ) 复印件得 10 分, 缺项得 0 分 提供技术负责人中级及以上工程师职称证明复印件得 10 分, 缺项得 0 分 提供除去拟投入本项目的项目经理和技术负责人的所有主要管理人员的缴纳养老保险复印件得 10 分 少一人扣 1 分, 扣至 0 分为止 缺项计 0 分 按照上表规定的评分项目分值设定 评分标准, 并使用附表 A-4 记录评分结果, 得分记录为 A

37 投标人得分统计遵循下列原则 : (1) 每个评分项目的评分基准值为评标委员会成员评分去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值 (2) 评标委员会成员的有效评分为评分基准值 ±30%( 含 30%) 范围内的评分 (3) 每个评分项目的最终得分为评标委员会成员有效评分的算术平均值 A3.5 判断投标是否为废标 A3.5.1 判断投标人的投标是否为废标的全部条件 ( 包括本章第 项中规定的条件 ), 在本章附件 B 中集中列示 A3.5.2 本章附件 B 集中列示的废标条件不应与第二章 投标人须知 和本章正文部分包括的废标条件抵 触, 如果出现相互矛盾的情况, 以第二章 投标人须知 和本章正文部分的规定为准 A3.5.3 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规定的废标条件判 断投标人的投标是否为废标 A3.6 算术错误修正 评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正, 并根据算术错误修正 结果计算评标价 在对投标人进行初步评审时, 在投标文件形式评审 资格评审 响应性评审通过前提下, 只有当投标 人的施工组织设计 方案阐述 项目管理机构及其他和细微偏差扣分评审得分合计 (A) 70 分, 其初步 评审方可通过, 否则投标无效 并使用附表 A-6 记录初步评审评分汇总结果 A4. 详细审查 只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 价格折算 评标委员会根据评标办法前附表 本章附件 C 中规定的程序 标准和方法, 以及算术错误修正结果, 对投标报价进行价格折算, 计算出评标价, 并使用附表 A-7 记录评标价折算结果 A4.2 判断投标报价是否低于成本 根据本章第 项的规定, 评标委员会根据本章附件 C 中规定的程序 标准和方法, 判断投标人的 投标是否为低于成本 由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的, 其投标作废标处理 A4.3 澄清 说明或补正 在详细审查过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容对投标人进行澄清 说明和补正 投 标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 质疑以及澄清 说明和补正根据 本章第 3.3 款的规定进行 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 汇总评标结果 投标报价评审工作全部结束后, 评标委员会应按照附表 A-8 的格式填写评标结果汇总表 A5.2 推荐中标候选人 A5.2.1 遵照以下原则 : 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候选人时, 应 (1) 评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列, 根据第二章 投标人须知 前附表第 36

38 7.1 款的规定推荐中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须 知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按评标价由低至高的次序 作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议 招标人重新招标 A5.2.2 投标截止时间前递交投标文件的投标人数量少于三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依 法重新招标 A5.3 直接确定中标人 第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会对有效的投标按照评标价 由低至高的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 A5.4 编制及提交评标报告 评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员 签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 评标报告应当包括以下内容 : (1) 基本情况和数据表 ; (2) 评标委员会成员名单 ; (3) 开标记录 ; (4) 符合要求的投标一览表 ; (5) 废标情况说明 ; (6) 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 ; (7) 经评审的价格一览表 ( 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果 结论的表格 说明 记录等文件 ): (8) 经评审的投标人排序 ; (9) 推荐的中标候选人名单 ( 如果第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人, 则为 确定的中标人 ) 与签订合同前要处理的事宜 ; (10) 澄清 说明或补正事项纪要 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部 评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束 且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评标委员会成员 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评 标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标 37

39 A6.3 记名投票 在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 38

40 附件 B: 废标条件 废标条件 B1. 开标废标条件 投标人或其投标文件有下列情形之一的, 其投标作废标处理 : B1.1 投标文件未按本招标文件要求送达的 ; B1.2 投标人的法定代表人或委托代理人未按本招标文件规定时间参加开标会议的 ; B1.3 投标文件的包封套未按招标文件要求密封 标识和签署的 ( 重复标识和签署的除外 ); 或者包 封套破损严重并且足以看见投标文件封面所有内容的 ; B1.4 投标人参会代表应出示的证件不齐或证件无效的 ; B2. 评标废标条件 投标人或其投标文件有下列情形之一的, 其投标作废标处理 : B2.1 第二章 投标人须知 第 项 第 项规定的任何一种情形的 ; B2.2 投标函的投标价格采用手写或作修改的 ; B2.3 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 ; B2.5 违反法律法规规章相关规定的 备注 : 评标委员会判定为废标的投标文件, 应附废标情况说明, 并在评审结果告知时, 向投标人公布 未 在此处集中表述的, 评标委员会不得作为界定废标的依据 39

41 附件 D: 投标人成本评审办法 D0. 总则 投标人成本评审办法 本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 3.2.2( 采用综合评估法的为第 3.2.4) 项 的规定, 对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时, 适用本附件所规定的办法 D1. 评审程序 D1.1 启动成本评审工作的前提条件 在满足下列两项条件的前提下, 评标委员会应当启动并进行本办法所规定的评审, 以判别投标人的投 标报价是否低于其成本 : D1.1.1 投标人的投标文件已经通过本章 评标办法 规定的 初步评审, 不存在应当废标的情形 ; D1.1.2 投标人的投标报价低于 ( 不含 ) 以下限度的 : ( 说明 : 以招标人在招标文件中明确的投标警戒线作为下限值, 具体为 : 此处的下限仅作为 启动成本评审工作的警戒线, 不得直接认定废标 ) D1.2 对投标价格的合理性进行评审 评标委员会结合清标成果, 对各个投标价格和影响投标价格合理性的以下因素逐一进行分析, 并修正 其中任何可能存在的错误和不合理内容 : (1) 算术性错误分析和修正 ; (2) 错漏项分析和修正 ; (3) 分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正 : (4) 措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正 ; (5) 企业管理费合理性分析和修正 ; (6) 利润水平合理性分析和修正 ; (7) 税金和规费的完整性分析和修正 ; (8 不平衡报价分析和修正 D1.3 澄清 说明或补正 评标委员会汇总对投标报价的疑问, 启动 澄清 说明或补正 程序, 发出问题澄清通知, 要求投标人 进行澄清和说明并提交有关证明材料 D1.4 判断投标报价是否低于其成本 评标委员会根据投标人澄清和说明的结果, 计算出对投标人投标报价进行合理化修正后所产生的最终 差额, 判断投标人的投标报价是否低于其成本 D2. 评审的依据 评标委员会判断投标人的投标报价是否低于其成本, 所参考的评审依据包括 : (1) 招标文件 ; (2) 投标人报价的基准值 (( 有效投标报价的算术平均值 ); 40

42 (3) 施工组织设计 ; (4) 投标人已标价的工程量清单 ; (5) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 ( 如果有 ); (6) 工程所在地市场价格水平 ; (7) 工程所在地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业定额 ; (8) 经审计的企业近一年财务报表 ; (9) 投标人所附其他证明资料 ; (10) 法律法规允许的和招标文件规定的参考依据等 D3. 算术性错误分析和修正 评标委员会对已标价工程量清单进行逐项分析, 根据本章第 项规定的原则, 对投标报价中的算 术性错误进行修正, 按附表 D-1 的格式记录分析和修正的结果 汇总修正结果, 将经修正后产生的价格差额记为 A 值 ( 此值应为代数值, 修正结果表明理论上应当增 加投标人的投标报价 ( 投标总价 ) 的修正差额记为正值, 反之记为负值, 下同 ), 同时整理需要投标人澄 清和说明的事项 D4. 错漏项分析和修正 D4.1 错漏项分析和修正的原则 评标委员会分析投标人已标价工程量清单, 列出其中错报或漏报的项目, 并按以下原则进行修正 : 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的项目, 则按该 相同项目的价格对错漏项报价进行修正 ; 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目, 则按该 相似项目的报价为基础, 考虑该相似项目与错漏项之间的差异而进行适当调整后的价格对错漏项报价进行 修正 ; 行修正 ; 如果做不到以上两点, 则按最高投标限价 ( 招标控制价 ) 中的相应价格为基础对错漏项报价进 如果最高投标限价 ( 招标控制价 ) 中也没有相同或相似价格作为参考, 评标委员会可以要求投标人 在澄清和说明时给出相应的修正价格 此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析, 评标委员会可以 在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明, 评标委员会也可以按不利于该投标人的原则, 以其他有效 投标报价中该项最高报价作为修正价格 ; 对超出招标范围报价的子目, 则直接删除该子目的价格 D4.2 错漏项分析和修正的方法 错漏项分析和修正的方法如下 : 根据上述原则, 修正错报和补充漏报项目的价格 ; 填写附表 D-2, 计算经修正或补充后产生的价格差额 汇总上述结果, 将经修正后产生的价格差额记为 B 值, 并明确需要投标人澄清和说明的事项 D5. 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格合理性分析和修正 D5.1 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的原则 分析和修正的原则如下 : 41

43 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的项目, 则按该 相同项目的价格对评标委员会认为不合理报价项目的报价进行修正 ; 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目, 则按该 相似项目的报价为基础, 考虑该相似项目与不合理项目之间的差异而进行适当调整后的价格对评标委员会 认为不合理报价项目的报价进行修正 ; 如果做不到以上两点, 则按最高投标限价 ( 招标控制价 ) 中的相应价格为基础对评标委员会认为不 合理报价项目的报价进行修正 ; 如果最高投标限价 ( 招标控制价 ) 中也没有相同或相似价格作为参考, 评标委员会可以要求投标人 在澄清和说明时给出相应的修正价格 此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析, 并在分析的基础 上要求投标人进一步澄清和说明 ( 如果评标委员会认为需要 ) D5.2 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的方法 分析和修正的方法如下 : 按附表 D-3 的格式对与市场价格水平存在明显差异的项目进行逐项分析 修正 : 计算修正后的差额, 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 C 值, 同时整理需要投标人澄清 和说明的事项 D6. 总价措施项目和其他项目清单价格合理性分析和修正 D6.1 总价措施项目和其他项目清单价格分析和修正的原则 分析和修正的原则如下 : 措施项目清单报价中的资源投入数量不正确或不合理的, 按照投标人递交的施工组织设计中明确的或 者可以通过施工组织设计中给出的相关数据计算出来的计划投入的资源数量 ( 如临时设施 拟派现场管理 人员流量计划 施工机械设备投入计划等 ) 修正措施项目清单报价中不合理的资源投入数量 ; 措施项目清单报价中的资源和生产要素价格不合理的, 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中 有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目, 则按该相似项目的报价为基础, 考虑该相似项目与不合理 报价项目之间的差异而进行适当调整后的价格对不合理报价项目的资源或生产要素的价格进行修正 ; 其他情况下, 按最高投标限价 ( 招标控制价 ) 中的相应价格为基础对措施项目和其他项目清单中的 不合理报价进行修正 ; 如果最高投标限价 ( 招标控制价 ) 中也没有相同或相似价格作为参考, 评标委员会可以要求投标人 在澄清和说明时给出相应的修正价格 此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析, 并在分析的基础 上要求投标人进一步澄清和说明 ( 如果评标委员会认为需要 ); 对于按照招标文件不应当报价的项目, 则直接删除该项目的价格 D6.2 总价措施项目和其他项目清单价格分析和修正 分析和修正的方法如下 : 按附表 D-4 格式对措施项目清单和其他项目清单进行逐项分析 修正 ; 计算修正后的差额, 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 D 值, 同时整理需要投标人澄清 和说明的事项 D7. 企业管理费合理性分析和修正 D7.1 企业管理费分析和修正的原则 42

44 企业管理费分析和修正的原则如下 : 按投标人经审计的企业近一年财务报表中的相关数据计算出投标人企业实际的管理费率 ( 近一年企业 管理费总额的平均值与近一年完成产值的平均值之间的比例 ) 并以此对投标价格中明显不合理的企业管理 费率进行修正 ; 企业管理费率明显不合理并且做不到前项时, 按其他通过初步评审的各家投标人的企业管理费率以及 最高投标限价中的企业管理费率的平均费率为准进行修正 ; 分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的企业管理费率与费率报价表 ( 如果有 ) 报出 的企业管理费率不一致的, 以费率报价表 ( 如果有 ) 报出的企业管理费率为准进行修正 ( 但如果费率报价 表中的费率明显不合理时, 应执行根据上述原则修正后的管理费率 ) D7.2 企业管理费分析和修正的方法 企业管理费分析和修正的方法如下 : 按附表 D-5 的格式进行分析和修正 ; 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 E 值, 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 D8. 利润水平合理性分析和修正 D8.1 利润水平分析和修正的原则 利润水平分析和修正的原则如下 : 按国有资产管理部门对投标人下达的国有资产增值保值率或投标人公司董事会或股东会要求的企业 净资产收益率或股本收益率对投标价格中明显不合理的利润率进行修正 ; 利润率明显不合理并且做不到前项时, 按其他通过初步评审的各家投标人的利润率以及标底 ( 如果有 ) 中的利润率的平均费率为准进行修正 ; 分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的利润率与费率报价表 ( 如果有 ) 报出的利润 率不一致的, 以费率报价表 ( 如果有 ) 报出的利润率为准进行修正 ( 但如果费率报价表中的费率明显不合 理时, 应执行根据上述原则修正后的利润率 ) D8.2 利润水平分析和修正的方法 利润水平分析和修正的方法如下 : 按附表 D-5 的格式进行分析和修正 ; 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 F 值, 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 D9. 税金和规费的完整性分析和修正 根据投标价格分析出其中税金和规费的百分比, 对照现行有关法律 法规规定的额度或比率, 对投标 报价进行分析和修正 按附表 D-5 的格式进行分析和修正 ; 将经修正后产生的价格差额记为 G 值, 整理需要投标人澄清和说 明的事项 D10. 不平衡报价分析和修正 评审各项单价的合理性以及是否存在不平衡报价的情况, 对明显过高或过低的价格进行分析 按附表 D-6 汇总分析结果, 修正明显过高的价格产生的差额, 首先用于填补修正过低的价格产生的差 额, 两者的余额记为 H 值, 整理需要投标人澄清和说明的事项 D11. 对投标报价的澄清和说明 43

45 评标委员会对上述 D3 至 D10 条的评审结果进行汇总和整理 以其各自的代数值汇总 A 值至 H 值, 得 出合计差额 Δ1( 附表 D-7), 并整理出需要投标人澄清和说明的全部事项 如果投标人存在需要补正的问 题, 评标委员会可以同时要求投标人进行补正 评标委员会应当根据本章第 3.3 款的规定, 对需要投标人澄清 说明和提供进一步证明的事项向投标 人发出书面问题澄清通知, 问题澄清通知应当包括 : 质疑问题 有关澄清要求 需要书面回复的内容 回 复时间 ( 应给投标人留出足够的回复时间 ) 递交方式等 投标人的澄清 说明 补正和提供进一步证明 应当采取书面形式 如果评标委员会对投标人提交的质疑问题的澄清和说明依然存在疑问, 评标委员会可以进一步要求澄 清 说明或补正, 投标人应相应地进一步澄清 说明和提交相关证明材料, 直至评标委员会认为全部疑问 都得到澄清和说明 根据澄清和说明结果, 对于投标人已经有效澄清和说明的问题和项目应从上述 A 值至 H 值的计算中剔 除或修正, 按附表 D-7 格式修正 A 值至 H 值并计算最终差额 Δ2 本款中所谓的 有效澄清 是指投标人做出 的澄清和说明已经合理地解释或说明了评标委员会提出的问题并且澄清结果令评标委员会信服 D12. 判断投标报价是否低于成本 评标委员会应按照附表 D-8 的格式填写评审结论记录表, 以最终差额 Δ2 与投标人投标价格中标明的 利润额 ( 如标明的是利润率, 以利润率乘以其计取基数, 下同 ) 进行比较并得出如下结论 : 如果最终差额 Δ2( 代数值 ) 小于或等于投标人的利润额, 则表明该投标人的投标报价不低于成本 如果最终差额 Δ2 是正值且大于 ( 不含等于 ) 投标人报价中的利润额, 则评标委员会将根据本章第 ( 综合评估法为 3.2.4) 项的规定认定该投标人以低于其成本报价竞标, 其投标作废标处理 备注 : 各地可根据本地区实际情况, 不断丰富完善投标人成本评审办法 44

46 附表 A-1: 评标委员会签到表 评标委员会签到表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段评标时间 : 年月日 序号姓名职称专家证号签到时间备注

47 附表 A-2: 形式审查 资格审查记录表 形式审查 资格审查记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 审查内容审查标准投标人名称 评审意见及原件核验情况 投标人 1 投标人 2 投标人 3 投标人 4 投标人 5 形式审查 1 投标函签字盖章 有法定代表人或者其委托代理人签字 ( 或盖章 ) 并加盖单位章 2 报价唯一 只有一个报价资格审查 1 营业执照 具有有效的营业执照 2 安全生产许可证 具有有效的安全生产许可证 3 资质证书 符合第二章 投标人须知前附表 规定 ( 复印件或原件 ) 4 行贿犯罪档案查询结果告知函 提供检察机关出具的近三年行贿犯罪档案查询结果告知函原件或复印件 ( 查询内容包含企业 企业法定代表人 本项目拟派的项目经理及技术负责人 ); 第二章 投标人须知 第 项 第 项规定的投标人不得存在的情形审查情况记录 1 独立法人资格 不是招标人不具备独立法人资格的附属机构 ( 单位 )--- 以营 业执照为证明材料 2 设计或咨询服务 没有为本标段前期准备提供设计或咨询服务, 但设计施工总 承包除外 --- 以投标承诺函内容为证明材料 46

48 3 与监理人关系 不是本标段监理人或者与本标段监理人不存在相互任职 ( 或 工作 ) 关系或者为同一法定代表人或者相互控股或者参股关 系 --- 以营业执照和以投标承诺函内容为证明材料 4 与代建人关系 不是本标段代建人或者与本标段代建人不存在相互任职 ( 或 工作 ) 关系或者为同一法定代表人或者相互控股或者参股关 5 与招标代理机构 关系 系 --- 以营业执照和以投标承诺函内容为证明材料 不是本标段招标代理机构或者与本标段招标代理机构不存在 相互任职 ( 或工作 ) 关系或者为同一法定代表人或者相互控 股或者参股关系 --- 以营业执照和以投标承诺函内容为证明 材料 6 生产经营状况没有被责令停业 --- 以投标承诺函内容为证明材料 7 投标资格 没有被暂停或者取消投标资格 没有被建设行政部门作不良 行为记录 --- 以投标承诺函内容为证明材料 8 财产问题财产没有被接管或冻结 --- 以投标承诺函内容为证明材料 第三章 评标办法 第 项 (2) 和 (3) 目规定的情形审查情况记录 1 投标人在投标过 程中遵章守法 没有发现存在弄虚作假 行贿或者其他违法违规行为 --- 以评 标委员会成员的甑别及以投标承诺函内容为证明材料 形式审查结论 : 通过形式审查标注为 通过, 未通过形式审查标注为 其中任何一项不满足要求, 则其投标文件按废标处理, 不得进入下一步评审 资格审查结论 : 通过资格审查标注为 通过, 未通过资格审查标注为 其中任何一项不满足要求 ( 第 7 项 ( 其他要求 ), 如技术负责人不符合要求的, 视为该项不合格, 其他不作强制要求 ), 则其投标文件按废标处理, 不得进入下一步评审 评标委员会成员签字 / 日期 : 47

49 附表 A-4: 响应性评审记录表 响应性评审记录表 工程名称 : 评审时间 : 年 月 日 投标人名称及评审意见 序 投标人 5 号 评审因素 评审标准 投标人 1 投标人 2 投标人 3 投标人 4 1. 工期 2. 质量标准 符合第二章 投标人须知前附表 规定 ---- 以投标函附录为证明材料达到国家现行有关施工质量验收规范标准 ---- 以投标函附录为证明材料 3. 技术标准和要 求 严格执行第七章 技术标准和要求 及国家施工规范 规程和质量检验标准等 ---- 以投标承诺函内容为证明材料 响应性评审结论 : 通过响应性评审标注为 通过, 未通过的标注为 其中任何一项不满足要求, 则其投标文件按废标处理, 不得进入下一步评审 评标委员会成员签字 : 48

50 附表 A-4: 施工组织设计 项目管理机构及其他评审统计表 施工组织设计 项目管理机构及其他评审统计表 工程名称 : ( 项目名称 ) 投标人名称 : 评委姓名及评分 序 号 评分项目 标准分 评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 评分基准 值 评分基准值 ± 30% ( 含 30%) 范围 投标 人 得分 施工方案与技术措施 7 质量保证措施 7 施工总进度 ( 包括施工进度计划 横道图 网络图 ) 及保证措施 7 4 施工安全措施 施工组织设计 文明施工措施施工场地治安保卫管理 施工环保措施 7 8 施工现场总平面布置图 7 9 现场组织管理机构 7 10 与发包人 监理及设计单位的配 合 7 49

51 11 项目 项目经理证件 管理 技术负责人职称 机构 其他主要人员 10 合计 100 评标委员会成员签字 / 日期 : 注 : 本表分值来源于附表 A-5-1 的 合计 栏 50

52 附表 A-4-1: 施工组织设计 项目管理机构及其他评审计录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 施工组织设计 项目管理机构及其他评审记录表 投标人名称及得分 序 号 评分项目 标准分 投标人 1 投标人 2 投标人 3 投标人 4 投标人 5 1 施工方案与技术措施 7 2 质量保证措施 7 施工总进度 ( 包括施工进度计划横道图 网络 3 图 ) 及保证措施 7 4 施工安全措施 7 5 文明施工措施 7 施工组 6 施工场地治安保卫管理 7 织设计 7 施工环保措施 7 8 施工现场总平面布置图 7 9 现场组织管理机构 7 10 与发包人 监理及设计单位的配合 7 51

53 12 项目经理证件 项目管 理机构 技术负责人职称 其他主要人员 10 评委签字 / 日期 ( 每位评委签一张 ): 合计

54 附表 A-6: 初步评审评分汇总表 初步评审评分汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 评分项目 分值代码 投标人名称及得分 投标人 1 投标人 2 投标人 3 投标人 4 投标人 5 1 施工组织设计 项目管理机构及其 他评审 A 2 详细评审得分合计 A 评审结论 : 得分合计 70 分的, 评审结论为 通过, 否则为 通过评审标注为 通过, 未通过的标注为 对未通过的, 不得进入下一步评审 评标委员会成员签字 / 日期 : 53

55 附表 A-8: 评标结果汇总表 评标结果汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 初步评审 投标报价评审 号 投标人名称 合格不合格投标报价是否低于成本排序 ( 由低至高 ) 备注 第一名 : 最终推荐的中标侯选人排序 评标委员会成员签字 / 日期 : 第二名 : 第三名 : 54

56 附表 D-8: 成本评审结论记录表 成本评审结论记录表 投标人名称 : 序号 项目名称 金额 ( 元 ) 比较结果 备注 1 澄清后最终差额 Δ2 2 投标利润额 比较后需投标人澄清和说明的主要事项概要 : 投标人澄清 说明 补正和提供进一步证明的情况说明 : 评审 结论 低于成本 不低于成本 55

57 评审意见概要 评标委员会全体成员签名 年月日 56

58 第四章 合同条款及格式 57

59 第一节合同协议书 发包人 ( 全称 ): 承包人 ( 全称 ): 根据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑 法 及其他有关法律规定, 遵循平等 自愿 公平和诚实信用的原则, 双方就 工程施工及有关事项协商一致, 共同达成如下协议 一 工程概况 1. 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 2. 工程地点 : 3. 工程立项批准文号 : 4. 资金来源 : 5. 工程内容 : 群体工程应附 «承包人承揽工程项目一览表» ( 附件 1) 6. 工程承包范围 : 详细承包范围见第七章 技术标准和要求 二 合同工期 计划开工日期 : 年月日 计划竣工日期 : 年月日 工期总日历天数天 工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致 的, 以工期总日历天数为准 三 质量标准 58

60 工程质量符合 : 标准 施工安全文明标准化 : 四 合同形式 本合同采用单价合同形式 五 签约合同价 人民币 ( 大写 ):( : 元 ); 其中 : (1) 安全文明施工费 : 人民币 ( 大写 ):( : 元 ); (2) 材料和工程设备暂估价金额 : 人民币 ( 大写 ):( : 元 ); (3) 专业工程暂估价金额 : 人民币 ( 大写 ):( : 元 ); (4) 暂列金额 : 人民币 ( 大写 ):( : 元 ); 六 承包人项目经理及其主要管理人员 : 项目经理姓名 : 职称 : 身份证号 : 建造师执业资格等级及执业证号 : 建造师注册证号 : 安全生产考核证号 (B 类 ): 技术负责人姓名 : 职称 : 身份证号 : 土建施工员姓名 : 职称 : 身份证号 : 59

61 安装施工员姓名 : 职称 : 身份证号 : 质量员姓名 : 职称 : 身份证号 : 安全员姓名 : 职称 : 身份证号 : 安全生产考核证号 (C 类 ): 材料员姓名 : 职称 : 身份证号 : 试验员姓名 : 职称 : 身份证号 : 造价员姓名 : 职称 : 身份证号 : 附 : 企业为派遣人员缴纳养老保险的名册 七 合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件 : 1 中标通知书 ; 2 投标函及投标函附录 ; 3 专用合同条款 ; 4 通用合同条款 ; 5 技术标准和要求 ; 6 图纸 ; 7 已标价工程量清单 ; 8 其他合同文件 在合同订立及履行过程中形式的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改, 属于同一类内容的 文件, 应以最新签署的为准 专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章, 以非法人 分公司名义签订的合同无效 60

62 八 承诺 1 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续 筹集工程建设资金并按照合同约定的期 限和方式支付合同价款 2 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工, 确保工程质量和安全, 不进 行转包及违法分包, 并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任 3 发包人和承包人理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协 议 九 词语含义 本协议书中词语含义与通用合同条款中赋予的含义相同 十 签订时间 本合同于年月日签订 十一 签订地点 本合同在签订 十二 补充协议 合同未尽事宜, 合同当事人另行签订补充协议, 补充协议是合同的组成部分 十三 合同生效 本合同自生效 十四 合同份数 本合同在一式份, 均具有同等法律效力, 发包人执份, 承包人执 份, 其中一份在合同报送建设行政主管部门备案时留存 发包人 :( 公章 ) 承包人 :( 公章 ) 61

63 法定代表人或其委托代理人 : 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) ( 签字 ) 组织机构代码 : 组织机构代码 : 地址 : 地址 : 邮政编码 : 邮政编码 : 法定代表人 : 法定代表人 : 委托代理人 : 委托代理人 : 电话 : 电话 : 传真 : 传真 : 电子信箱 : 电子信箱 : 开户银行 : 开户银行 : 账号 : 账号 : 住房城乡建设行政管理部门备案意见 : 工商行政管理部门备案意见 : ( 盖章 )( 盖章 ) 日期年月日日期年月日 62

64 第二节通用合同条款 1. 一般约定 1.1 词语定义 通用合同条款 专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单, 以及其他合同文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 中标通知书随附的澄清 说明 补正事项纪要等, 是中标通知书的组成部分 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 技术标准和要求 : 指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件, 以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充 图纸 : 指包含在合同中的工程图纸, 以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸, 包括配套的说明 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 承包人 : 指与发包人签订合同协议书的当事人 承包人项目经理 : 指承包人派驻施工场地的全权负责人 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工程, 并与其签订分包合同的分包人 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 属于国家强制监理的, 监理人应当具有相应的监理资质 总监理工程师 ( 总监 ): 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人 63

65 1.1.3 工程和设备 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 单位工程 : 指专用合同条款中指明特定范围的永久工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备 金属结构设备 仪器装置 运载工具及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人自带的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地 临时占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地 日期 开工通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开工的函件 开工日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开工通知中写明的开工日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 指第 目约定工期届满时的日期 实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 具体期限由专用合同条款约定, 包括根据第 19.3 款约定所作的延长 基准日期 : 指投标截止时间前 28 天的日期 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 合同价格和费用 签约合同价 : 指签定合同时合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分 64

66 摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指已标价工程量清单中所列的暂列金额, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的金额 暂估价 : 指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 设备以及专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单价计价付款 质量保证金 ( 或称保留金 ): 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 其他 书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真 电子数据交换 电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式 1.2 语言文字 合同使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.3 法律 适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章 1.4 合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 专用合同条款 ; (5) 通用合同条款 ; (6) 技术标准和要求 ; (7) 图纸 ; (8) 已标价工程量清单 ; (9) 其他合同文件 1.5 合同协议书 承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书 除法律另有规定或合同另有 65

67 约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 1.6 图纸和承包人文件 发包人提供的图纸除专用合同条款另有约定外, 图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人 由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的, 按第 11.3 款的约定执行 承包人提供的文件按专用合同条款约定由承包人提供的文件, 包括部分工程的大样图 加工图等, 承包人应按约定的数量和期限报送监理人 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复 图纸的修改图纸需要修改和补充的, 应由监理人取得发包人同意后, 在该工程或工程相应部位施工前的合理期限内签发图纸修改图给承包人, 具体签发期限在专用合同条款中约定 承包人应按修改后的图纸施工 图纸的错误承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽, 应及时通知监理人 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第 项 第 项 第 项约定内容的图纸和承包人文件 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等重要文件, 均应采用书面形式 按合同约定应当由监理人审核 批准 确认或者提出修改意见的承包人的要求 请求 申请和报批等, 监理人在合同约定的期限内未回复的, 视同认可, 合同中未明确约定回复期限的, 其相应期限均为收到相关文件后 7 天 1.8 转让 除合同另有约定外, 未经对方当事人同意, 一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第三人, 也不得全部或部分转移合同义务 1.9 严禁贿赂 合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 66

68 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人 发包人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.11 专利技术 承包人在使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担, 但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人 1.12 图纸和文件的保密 发包人提供的图纸和文件, 未经发包人同意, 承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 承包人提供的文件, 未经承包人同意, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 2. 发包人义务 2.1 遵守法律 发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任 2.2 发出开工通知 发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开工通知 2.3 提供施工场地 发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地, 以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料, 并保证资料的真实 准确 完整 67

69 2.4 协助承包人办理证件和批件 发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 2.5 组织设计交底 发包人应根据合同进度计划, 组织设计单位向承包人进行设计交底 2.6 支付合同价款 发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收 发包人应按合同约定及时组织竣工验收 2.8 其他义务 发包人应履行合同约定的其他义务 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力 监理人受发包人委托, 享有合同约定的权力, 其所发生的任何指示应视为已得到发包人的批准 监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的, 应在专用合同条款中指明 未经发包人批准, 监理人无权修改合同 合同约定应由承包人承担的义务和责任, 不因监理人对承包人提交文件的审查或批准, 对工程 材料和工程设备的检查和检验, 以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除 3.2 总监理工程师 发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人 总监理工程师更换时, 应在调离 14 天前通知承包人 总监理工程师短期离开施工场地的, 应委派代表代行其职责, 并通知承包人 3.3 监理人员 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作 总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人 被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意, 与总监理工程师发出的指示具有同等效力 总监理工程师撤销某项授权时, 应将撤销授权的决定及时通知发包人和承包人 总监理工程师授权的监理人员对承包人文件 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的, 视为已获批准, 但不影响监理人在以后拒绝该项工 68

70 作 工程 材料或工程设备的权利, 监理人的拒绝应当符合法律规定和合同约定 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的, 可在该指示发出的 48 小时内向总监理工程师提出书面异议, 总监理工程师应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销 除专用合同条款另有约定外, 总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员 3.4 监理人的指示 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示, 监理人的指示应盖有监理人授权的施工场地机构章, 并由总监理工程师或总监理工程师按第 项约定授权的监理人员签字 承包人收到监理人按第 项作出的指示后应遵照执行 指示构成变更的, 应按第 15 条处理 在紧急情况下, 总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示, 承包人应遵照执行 承包人应在收到上述临时书面指示后 24 小时内, 向监理人发出书面确认函 监理人在收到书面确认函后 24 小时内未予答复的, 该书面确认函应被视为监理人的正式指示 除合同另有约定外, 承包人只从总监理工程师或按第 项被授权的监理人员处取得指示 由于监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担赔偿责任 3.5 商定或确定 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时, 总监理工程师应与合同当事人协商, 尽量达成一致 不能达成一致的, 总监理工程师应认真研究后审慎确定 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人, 并附详细依据 对总监理工程师的确定有异议的, 构成争议, 按照第 24 条的约定处理 在争议解决前, 双方应暂按总监理工程师的确定执行, 按照第 24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的, 按修改后的结果执行 4. 承包人 4.1 承包人的一般义务 遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任 依法纳税承包人应按有关法律规定纳税, 应缴纳的税金包括在合同价格内 69

71 4.1.3 完成各项承包工作承包人应按合同约定以及监理人根据第 3.4 款作出的指示, 实施 完成全部工程, 并修补工程中的任何缺陷 除专用合同条款另有约定外, 承包人应提供为按照合同完成工作所需的劳务 材料 施工设备 工程设备和其他物品, 并按合同约定负责临时设施的设计 建造 运行 维护 管理和拆除等 对施工作业和施工方法的完备性负责承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求, 编制施工组织设计和施工措施计划, 并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 保证工程施工和人员的安全承包人应按第 9.2 款约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作承包人应按照第 9.4 款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 避免施工对公众与他人的利益造成损害承包人在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 为他人提供方便承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件 除合同另有约定外, 提供有关条件的内容和可能发生的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 工程的维护和照管工程接收证书颁发前, 承包人应负责照管和维护工程 工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的, 承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作, 直至竣工后移交给发包人为止 其他义务承包人应履行合同约定的其他义务 4.2 履约担保 承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效 发包人应在工程接收证书颁发后 28 天内把履约担保退还给承包人 如工程延期, 承包人有义务继续提供履约担保 由于发包人原因导致延期的, 继续履约担保所需的费用由发包人承担 ; 由于承包人原因导致延期的, 继续履约担保所需的费用由承包人承担 70

72 4.3 分包 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人 承包人不得将工程主体 关键性工作分包给第三人 除专用合同条款另有约定外, 未经发包人同意, 承包人不得将工程的其他部分或工作分包给第三人 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应 按投标函附录约定分包工程的, 承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本 承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任 4.4 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同协议书 联合体各方应为履行合同承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体各成员全面履行合同 4.5 承包人项目经理 承包人应按合同约定指派项目经理, 并在约定的期限内到职 承包人更换项目经理应事先征得发包人同意, 并应在更换 14 天前通知发包人和监理人 承包人项目经理短期离开施工场地, 应事先征得监理人同意, 并委派代表代行其职责 承包人项目经理应按合同约定以及监理人按第 3.4 款作出的指示, 负责组织合同工程的实施 在情况紧急且无法与监理人取得联系时, 可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施, 并在采取措施后 24 小时内向监理人提交书面报告 承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章, 并由承包人项目经理或其授权代表签字 承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责, 但事先应将这些人员的姓名和授权范围通知监理人 4.6 承包人人员的管理 承包人应在接到开工通知后 28 天内, 向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告, 其内容应包括管理机构的设置 各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格, 以及各工种技术工人的安排状况 承包人应向监理人提交施工场地人员变动情况的报告 为完成合同约定的各项工作, 承包人应向施工场地派遣或雇佣足够数量的下列人 71

73 员 : (1) 具有相应资格的专业技工和合格的普工 ; (2) 具有相应施工经验的技术人员 ; (3) 具有相应岗位资格的各级管理人员 承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应相对稳定 承包人更换主要管理人员和技术骨干时, 应取得监理人的同意 特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明, 监理人有权随时检查 监理人认为有必要时, 可进行现场考核 4.7 撤换承包人项目经理和其他人员 承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理 监理人要求撤换不能胜任本职工作 行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的, 承包人应予以撤换 4.8 保障承包人人员的合法权益 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同, 并按时发放工资 承包人应按劳动法的规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按法律规定给予补休或付酬 承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件, 以及符合环境保护和卫生要求的生活环境, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 承包人应按国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体和保障高温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 其雇佣人员在施工中受到伤害的, 承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗 承包人应按有关法律规定和合同约定, 为其雇佣人员办理保险 承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜 4.9 工程价款应专款专用 发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程 4.10 承包人现场查勘 发包人应将其持有的现场地质勘探资料 水文气象资料提供给承包人, 并对其准确性负责 但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘, 并收集有关地质 水文 气象条件 交通条件 风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料 在全部合同工作中, 应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险 72

74 4.11 不利物质条件 不利物质条件, 除专用合同条款另有约定外, 是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件 非自然的物质障碍和污染物, 包括地下和水文条件, 但不包括气候条件 承包人遇到不利物质条件时, 应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工, 并及时通知监理人 通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由 监理人应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 15 条约定办理 监理人没有发出指示的, 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 由发包人承担 5. 材料和工程设备 5.1 承包人提供的材料和工程设备 除专用合同条款另有约定外, 承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购 运输和保管 承包人应对其采购的材料和工程设备负责 承包人应按专用合同条款的约定, 将各项材料和工程设备的供货人及品种 规格 数量和供货时间等报送监理人审批 承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件, 并满足合同约定的质量标准 对承包人提供的材料和工程设备, 承包人应会同监理人进行检验和交货验收, 查验材料合格证明和产品合格证书, 并按合同约定和监理人指示, 进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试, 检验和测试结果应提交监理人, 所需费用由承包人承担 5.2 发包人提供的材料和工程设备 发包人提供的材料和工程设备, 应在专用合同条款中写明材料和工程设备的名称 规格 数量 价格 交货方式 交货地点和计划交货日期等 承包人应根据合同进度计划的安排, 向监理人报送要求发包人交货的日期计划 发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期, 向承包人提交材料和工程设备 发包人应在材料和工程设备到货 7 天前通知承包人, 承包人应会同监理人在约定的时间内, 赴交货地点共同进行验收 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供的材料和工程设备验收后, 由承包人负责接收 运输和保管 发包人要求向承包人提前交货的, 承包人不得拒绝, 但发包人应承担承包人由此增加的费用 承包人要求更改交货日期或地点的, 应事先报请监理人批准 由于承包人要求更改交货时间或地点所增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 发包人提供的材料和工程设备的规格 数量或质量不符合合同要求, 或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工 73

75 期延误, 并向承包人支付合理利润 5.3 材料和工程设备专用于合同工程 运入施工场地的材料 工程设备, 包括备品备件 安装专用工器具与随机资料, 必须专用于合同工程, 未经监理人同意, 承包人不得运出施工场地或挪作他用 随同工程设备运入施工场地的备品备件 专用工器具与随机资料, 应由承包人会同监理人按供货人的装箱单清点后共同封存, 未经监理人同意不得启用 承包人因合同工作需要使用上述物品时, 应向监理人提出申请 5.4 禁止使用不合格的材料和工程设备 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备, 并要求承包人立即进行更换 监理人应在更换后再次进行检查和检验, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备, 应即时发出指示要求承包人立即改正, 并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的, 承包人有权拒绝, 并可要求发包人更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 6. 施工设备和临时设施 6.1 承包人提供的施工设备和临时设施 承包人应按合同进度计划的要求, 及时配置施工设备和修建临时设施 进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用 承包人更换合同约定的承包人设备的, 应报监理人批准 除专用合同条款另有约定外, 承包人应自行承担修建临时设施的费用, 需要临时占地的, 应由发包人办理申请手续并承担相应费用 6.2 发包人提供的施工设备和临时设施 发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定 6.3 要求承包人增加或更换施工设备 承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和 ( 或 ) 质量要求时, 监理人有权要求承包人增加或更换施工设备, 承包人应及时增加或更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 6.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 除合同另有约定外, 运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施 74

76 应专用于合同工程 未经监理人同意, 不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用 经监理人同意, 承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备 7. 交通运输 7.1 道路通行权和场外设施 除专用合同条款另有约定外, 发包人应根据合同工程的施工需要, 负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权, 以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利, 并承担有关费用 承包人应协助发包人办理上述手续 7.2 场内施工道路 除专用合同条款另有约定外, 承包人应负责修建 维修 养护和管理施工所需的临时道路和交通设施, 包括维修 养护和管理发包人提供的道路和交通设施, 并承担相应费用 除专用合同条款另有约定外, 承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供发包人和监理人使用 7.3 场外交通 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费 养路费和税款等由承包人承担 承包人应遵守有关交通法规, 严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶, 并服从交通管理部门的检查和监督 7.4 超大件和超重件的运输 由承包人负责运输的超大件或超重件, 应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续, 发包人给予协助 运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用, 由承包人承担, 但专用合同条款另有约定除外 7.5 道路和桥梁的损坏责任 因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的, 由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿 7.6 水路和航空运输 本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输, 其中 道路 一词的涵义包括河道 航线 船闸 机场 码头 堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物 ; 车辆 一词的涵义包括船舶和飞机等 75

77 8. 测量放线 8.1 施工控制网 发包人应在专用合同条款约定的期限内, 通过监理人向承包人提供测量基准点 基准线和水准点及其书面资料 除专用合同条款另有约定外, 承包人应根据国家测绘基准 测绘系统和工程测量技术规范, 按上述基准点 ( 线 ) 以及合同工程精度要求, 测设施工控制网, 并在专用合同条款约定的期限内, 将施工控制网资料报送监理人审批 承包人应负责管理施工控制网点 施工控制网点丢失或损坏的, 承包人应及时修复 承包人应承担施工控制网点的管理与修复费用, 并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人 8.2 施工测量 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作, 并配置合格的人员 仪器 设备和其他物品 监理人可以指示承包人进行抽样复测, 当复测中发现错误或出现超过合同约定的误差时, 承包人应按监理人指示进行修正或补测, 并承担相应的复测费用 8.3 基准资料错误的责任 发包人应对其提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的真实性 准确性和完整性负责 发包人提供上述基准资料错误导致承包人测量放线工作的返工或造成工程损失的, 发包人应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 承包人发现发包人提供的上述基准资料存在明显错误或疏忽的, 应及时通知监理人 8.4 监理人使用施工控制网 监理人需要使用施工控制网的, 承包人应提供必要的协助, 发包人不再为此支付费用 9. 施工安全 治安保卫和环境保护 9.1 发包人的施工安全责任 发包人应按合同约定履行安全职责, 授权监理人按合同约定的安全工作内容监督 检查承包人安全工作的实施, 组织承包人和有关单位进行安全检查 发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任, 但由于承包人原因造成发包人人员工伤的, 应由承包人承担责任 发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失 : (1) 工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失 ; (2) 由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失 76