中华人民共和国建设部行业标准招标文件

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1 改善办学保障条件 - 基础设施改造 年北京教育 网络和信息中心 北京市教育信息技术展示中心建设 项目 招标文件 ( 招标编号 : ZDZBCL-BJ ) 招标人 : 北京教育网络和信息中心 招标代理 : 北京泽岱招标代理有限责任公司 2018 年 01 月 1 / 181

2 目 录 第一卷 第一章投标邀请书 ( 未进行资格预审, 非电子化招标投标 ) 招标条件 项目概况与招标范围 投标人资格要求 招标文件的获取 投标文件的递交 发布公告的媒介... 8 第二章投标人须知... 9 投标人须知前附表 总则 招标文件 投标文件 投标 开标 评标 合同授予 需要补充的其他内容 投标人须知正文部分 附表一 : 开标记录表 附表二 : 问题澄清通知 附表三 : 问题的澄清 附表九 : 招标控制价明细 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 附件 A: 评标详细程序 A2. 评标准备 A2.3 熟悉文件资料 A7. 补充条款 B1. 废标条件 评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分 评标方法 评审标准 初步评审标准 分值构成与评分标准 评标程序 初步评审 详细评审 / 181

3 3.3 投标文件的澄清和补正 评标结果 附件 A: 评标详细程序 附件 B: 废标条件 附件 C: 投标人成本评审办法 第四章合同条款及格式 第二节专用合同条款 一般约定 词语定义 合同文件的优先顺序 合同协议书 图纸和承包人文件 联络 发包人义务 提供施工场地 其他义务 监理人 监理人的职责和权力 承包人 承包人的一般义务 履约担保 履约担保的格式和金额 不利物质条件 材料和工程设备 施工设备和临时设施 承包人提供的施工设备和临时设施 发包人提供的施工设备和临时设施 交通运输 道路通行权和场外设施 场内施工道路 超大件和超重件的运输 测量放线 施工控制网 施工安全 治安保卫和环境保护 承包人的施工安全责任 治安保卫 环境保护 进度计划 合同进度计划 合同进度计划的修订 开工和竣工 发包人的工期延误 异常恶劣的气候条件 / 181

4 11.5 承包人的工期延误 工期提前 暂停施工 承包人暂停施工的责任 工程质量 承包人的质量管理 承包人的质量检查 监理人的质量检查 工程隐蔽部位覆盖前的检查 变更 变更的范围和内容 变更程序 变更估价 变更的估价原则 承包人的合理化建议 暂估价 价格调整 物价波动引起的价格调整 计量与支付 计量 计量周期 总价子目的计量 -- 按实际完成工程量计量 预付款 工程进度付款 质量保证金 竣工结算 最终结清 竣工验收 竣工验收申请报告 施工期运行 施工队伍的撤离 中间验收 缺陷责任与保修责任 保修责任 保险 工程保险 第三者责任险 其他保险 对各项保险的一般要求 不可抗力 不可抗力的确认 争议的解决 争议的解决方式 争议评审 / 181

5 第三节合同附件格式 附件一 : 合同协议书 附件二 : 承包人提供的材料和工程设备一览表 附件三 : 发包人提供的材料和工程设备一览表 附件四 : 质量保修书格式 附件五 : 廉政责任书格式 第五章工程量清单 第六章图纸 ( 另附 ) 第七章技术标准和要求 第一节一般要求 第二节特殊技术标准和要求 第三节适用的国家 行业以及地方规范 标准和规程 第四卷 第八章投标文件格式 目录 一 投标函及投标函附录 ( 一 ) 投标函 ( 二 ) 投标函附录 二 法定代表人身份证明 三 授权委托书 四 已标价工程量清单 五 施工组织设计 六 项目管理机构 七 资格审查资料 / 181

6 第一卷 6 / 181

7 第一章投标邀请书 ( 未进行资格预审, 非电子化招标投标 ) 改善办学保障条件 - 基础设施改造 年北京教育网络和信息中心 北京市教育信息技术展示中心建设 项目投标邀请书 1. 招标条件 本招标项目改善办学保障条件 - 基础设施改造 年北京教育网络和信息中心 北京 市教育信息技术展示中心建设 项目 ( 项目名称 ), 招标人 ( 项目业主 ) 为北京教育网络 和信息中心, 建设资金来自财政资金 ( 资金来源 ), 出资比例为 100% 项目已具备招 标条件, 现邀请合格的投标人参加 / 标段施工投标 2. 项目概况与招标范围 2.1 本招标项目的建设地点北京市地安门西大街 153 号 2.4 本招标项目的标段划分 ( 如果有 ) / 2.5 招标范围 图纸及工程量清单所示全部内容 2.6 其他 无 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人具备建筑装修装饰工程专业承包二级及以上或建筑装饰装修工程设计与施工二级及以上资质, 已竣工单项项目合同金额在 45 万元 ( 含 ) 以上的装饰装修工程 ( 类似项目描述 ) 业绩, 并在人员 设备 资金等方面具有相应的施工能力, 其中, 投标人拟派项目经理须具备建筑工程专业贰级注册建造师执业资格, 具备有效的安全生产考核合格证书 (B 本 ) 3.2 本次招标不接受 ( 接受或不接受 ) 联合体投标 联合体投标的, 应满足下列要求 : (1) 联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方的权利义务 ; (2) 联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格审查 3.3 各投标人均可就本招标项目上述标段中的 / ( 具体数量 ) 个标段投标, 但最多允许中标 / ( 具体数量 ) 个标段 ( 适用于分标段的招标项目 ) 4. 招标文件的获取 4.1 有意向的投标人, 请于 2018 年 01 月 31 日至 2018 年 02 月 06 日, 每日上午 09:00 7 / 181

8 至 11:30; 下午 13:30 至 16:00( 北京时间 ), 北京市海淀区中关村大街 32 号, 中发智造五层 B5005 办公室 ( 详细地址 ) 购买招标文件 联系人 : 李女士, 联系电话 : 招标文件每套售价 400 元, 售后不退 图纸押金 / 元, 在退还图纸时退还 ( 不计利息 ), 若邮购, 每份加收人民币 50 元 招标文件因邮寄而导致的破损 延误等风险由投标人自行承担, 无论投标人最终是否参加投标, 招标文件售后不退 投标人应认真核对招标文件字迹是否清晰, 是否有缺页漏页等现象, 如有请与 24 小时内与我司联系调换 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 2018 年 03 月 06 日上午 09 时 30 分, 地点为软交所招标采购交易中心开标室 ( 北京市海淀区中关村大街 32 号中发智造五层 ) 5.2 逾期送达的投标文件, 招标人不予受理 6 发布公告的媒介 本次招标公告在 / ( 发布公告的媒介名称 ) 上发布 招标人 : 北京教育网络和信息中心 招标代理机构 : 北京泽岱招标代理有限责任公 司 地 址 : 北京市地安门西大街 153 号 地 址 : 北京市海淀区中关村大街 32 号中发智造 5 层 B5005 室 邮 编 : 邮 编 : 联系人 : 贾老师 联系人 : 李女士 电 话 : 电 话 : 传 真 : / 传 真 : 电子邮件 : / 电子邮件 :zedai2016@163.com 网 址 : / 网 址 : / 开户银行 : / 开户银行 : / 账 号 : / 账 号 : / 2018 年 01 月 30 日 8 / 181

9 第二章投标人须知 9 / 181

10 第二章投标人须知投标人须知前附表 1. 总则 1.1 项目概况 招标人名称 : 北京教育网络和信息中心 地址 : 北京市地安门西大街 153 号 联系人 : 贾老师 电话 : 电子邮件 : / 传真 : / 招标代理机构 : 北京泽岱招标代理有限责任公司 地址 : 北京市海淀区中关村大街 32 号中发智造 5 层 B5005 室 联系人 : 李女士 电话 : 电子邮件 : zedai2016@163.com 传真 : 项目名称 : 改善办学保障条件 - 基础设施改造 年北京教育网络和信息中心 北 京市教育信息技术展示中心建设 项目 建设地点 : 北京市地安门西大街 153 号 1.2 资金来源和落实情况 资金来源 : 财政资金 出资比例 : 100% 资金落实情况 : 已落实 1.3 招标范围 计划工期及质量要求 招标范围 : 图纸及工程量清单所示全部内容 关于招标范围的详细说明见第七章 技术标准和要求 计划工期 计划工期 : 60 日历天 计划开工日期 : 2018 年 03 月 15 日, 计划竣工日期 : 2018 年 05 月 14 日 除上述总工期外, 发包人还要求以下区段工期 : / 有关工期的详细要求见第七章 技术标准和要求 质量要求 质量标准 : 合格 关于质量要求的详细说明见第七章 技术标准和要求 1.4 投标人资格要求 是否接受联合体投标 10 / 181

11 不接受 接受, 应满足下列要求 : / 联合体资质按照联合体协议约定的分工认定 1.9 踏勘现场 踏勘现场 : 不组织 组织, 踏勘时间 : 踏勘集中地点 : 1.10 投标预备会 投标预备会 : 不召开 召开, 召开时间 : 召开地点 : 投标人提出问题的截止时间 :2018 年 02 月 07 日下午 13 时 00 分 招标人书面澄清的时间 :2018 年 02 月 07 日下午 16 时 00 分 1.11 分包 不允许 允许, 分包内容要求 : 1.12 偏离 不允许 允许, 可偏离的项目和范围见第七章 技术标准和要求 ; 允许偏离最高项数 : 偏差调整方法 : 2. 招标文件 2.1 构成招标文件的其他材料 : / 2.2 招标文件的澄清 投标人要求澄清招标文件的截止时间 :2018 年 02 月 07 日下午 16 时 00 分 投标截止时间 :2018 年 03 月 06 日上午 09 时 30 分 投标人确认收到招标文件澄清的时间 : 在收到相应澄清文件后 24 小时内 2.3 招标文件的修改 投标人确认收到招标文件修改的时间 : 在收到相应修改文件后 24 小时内 3. 投标文件 3.1 投标文件组成 构成投标文件的其他材料 : / 11 / 181

12 3.3 投标有效期 投标有效期 90 日历天 3.4 投标保证金 投标保证金的形式 : 转账汇款 支票 汇票 本票或者金融机构 担保机构出具的 保函等非现金形式提交 投标保证金的金额 : 9200 元整 ( 大写 : 玖仟贰佰元整 ) 为保证招标人利益, 建议各保证金应于 2018 年 03 月 03 日上午 12:00 时汇款至北 京泽岱招标代理有限责任公司保证金账户 投标保证金汇款账户 : 公司名称 : 北京泽岱招标代理有限责任公司 开户银行 : 招商银行北京大屯路支行 银行账号 : 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 近年财务状况的年份要求 : 一年, 指 2016 年 近年完成的类似项目的年份要求 : 三年, 指 2015 年 01 月 31 日起至 2018 年 01 月 31 日止 近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 : 三年, 指 2015 年 01 月 31 日起至 2018 年 01 月 31 日止 3.6 备选投标方案 是否允许递交备选投标方案 : 不允许 允许, 备选投标方案的编制要求见附表七 备选投标方案编制要求, 评审和比 较方法见第三章 评标办法 3.7 投标文件编制 签字和 ( 或 ) 盖章要求 : 应按照招标文件要求在规定部分加盖单位公章和法定代表人或被授权人签字或盖 章 投标文件副本份数叁份 如技术标采用暗标, 则技术标编制要求详见第八章 投标文件格式 附表七 : 施 工组织设计 ( 技术暗标部分 ) 编制及装订要求 装订要求 按照投标人须知第 项规定的投标文件组成内容, 投标文件应按以下要求装 12 / 181

13 订 : 不分册装订 分册装订, 共分 4 册, 分别为 : 投标函, 包括一至三的内容商务标, 包括四的内容技术标, 包括五的内容技术明标, 包括六至七的内容每册采用左侧胶粘方式装订, 装订应牢固 不易拆散和换页, 不得采用活页装订 封皮需投标文件正副本均需左侧胶粘装订, 活页夹 拉杆夹等未按招标文件要求装订的投标文件, 按无效投标处理 投标文件封皮需做正副本标识, 封皮需加盖投标人公章 未按照上述要求制作的投标文件, 将交予评标委员会做无效投标处理 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标识 封套上写明招标人地址 : 北京市地安门西大街 153 号招标人名称 : 北京教育网络和信息中心改善办学保障条件 - 基础设施改造 年北京教育网络和信息中心 北京市教育信息技术展示中心建设 项目标段投标文件在 2018 年 03 月 06 日上午 09 时 30 分前不得开启 投标文件的正本与副本应分开包装, 加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 未按本章第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 递交投标文件地点交所招标采购交易中心开标室 ( 北京市海淀区中关村大街 32 号中发智造五层 ) 是否退还投标文件 否 是, 退还安排 : 5. 开标 5.1 开标时间和地点开标时间 : 同投标截止时间 13 / 181

14 开标地点 : 交所招标采购交易中心开标室 ( 北京市海淀区中关村大街 32 号中发智造五层 ) 5.2 开标程序 (4) 密封情况检查 : 开标前, 按照本文件约定的关于投标文件的密封要求检查密封情况, 由招标人代表检查投标文件的密封情况 (5) 开标顺序 : 按照投标文件递交的先后顺序开标 6. 评标 6.1 评标委员会 评标委员会的组建评标委员会构成 : 5 人, 其中招标人代表 1 人 ( 限招标人在职人员, 且应当具备评标专家相应的或者类似的条件 ), 技术 经济方面的专家 4 人, 其中经济专家 1 人, 技术专家 3 人 ; 评标专家确定方式 : 在专家库中随机抽取 7. 合同授予 7.1 定标方式是否授权评标委员会确定中标人 是 否, 推荐的中标候选人数 : 根据各有效投标排序情况按照择优的原则推荐 3 名中标候选人招标人根据评标委员会推荐的有排序的中标候选人情况, 确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同, 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交, 或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形, 不符合中标条件的, 招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人 依次确定的其他中标候选人的投标报价高于排名在前的中标候选人的投标报价万元 ( 含 ) 或 / % 的, 招标人将重新招标 7.3 履约担保 履约担保 : 履约担保的形式 : / 履约担保的金额 : / 10. 需要补充的其他内容 10.1 词语定义 类似项目类似项目是指 : 已竣工的单项项目合同金额在 45 万元及以上的装饰装修工程 14 / 181

15 不良行为记录本招标项目的不良行为记录仅限于近三年 ( 2015 年 01 月 31 日起至 2018 年 01 月 31 日止 ) 建设部建筑市场信用体系 ( 已经公布的不良行为记录 信用记录投标人在 信用中国 网站 ( 无不良记录和受惩黑名单记录 其他词语定义 : 无 10.2 招标控制价招标控制价 : 不设招标控制价 设招标控制价, 详见本须知附表九 : 招标控制价明细 10.3 暗标 评审施工组织设计是否采用 暗标 评审方式 : 不采用 采用, 投标人应严格按照第八章 投标文件格式 中 施工组织设计 ( 技术暗标 ) 编制及装订要求 编制和装订施工组织设计 10.4 投标文件电子版是否要求投标人在递交投标文件时, 同时递交投标文件电子版 不要求 要求, 投标文件电子版内容 : 投标文件全部内容, 包括商务标 技术标等 ; 投标文件电子版份数 : 一份 ( 光盘或 U 盘 ); 光盘需贴光盘贴, 内容为 : 项目名称 项目编号 包号 ( 如有 ) 投标人名称 以 U 盘形式提交的电子版投标文件, 文件名称必须以 XX 公司投标文件命名 未按照上述要求提供电子版投标文件的, 将交予评标委员会作无效投标处理 投标文件电子版形式 : 清单为广联达软件版本, 投标函 技术标 技术明标为 word 版本 ; 投标文件电子版密封方式 : 单独放入一个密封袋中, 加贴封条, 并在封套封口处加盖投标人单位章并注明项目名称 项目编号 投标人名称, 在封套上标记 投标文件电子版 字样 10.5 计算机辅助评标是否实行计算机辅助评标 : 否 是, 按本须知附表八 电子投标文件编制及报送要求 编制及报送电子投标文件 15 / 181

16 计算机辅助评标方法见第三章 评标办法 10.7 投标人代表出席开标会出席仪式的法人代表需出示相关证明材料及身份证原件和加盖公章的复印件证实其法人身份, 如法人授权委托人出席开标仪式, 除需携带被授权人身份证原件及加盖公章的复印件外, 还需提供法人授权书原件 未按上述要求提供材料的投标人, 投标文件不予接收 招标人补充的其他内容 代建人 : 无监理人 : 待定 本招标项目招标方式 : 邀请招标 公开招标是否采用电子化招标投标 : 不采用 采用, 投标人应按照本须知附表八 电子投标文件编制及报送要求 编制电子投标文件 ; 计算机辅助审查方法见第三章 评标办法 本招标项目投标文件的递交方式 : 现场递交 网络递交是否采用信用标评审 : 不采用 采用, 信用标信息采集及相关注意事项等见本须知附表十 信用标信息采集及相关注意事项 其他招标代理服务费的收取 : 招标代理服务费收取办法 : 招标代理机构将按照原国家计委 招标代理服务收费管理暂行办法 ( 计价格 [2002]1980 号 ) 文件的规定, 向中标人收取招标代理服务费 16 / 181

17 投标人须知正文部分 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项 目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知 前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和 各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 投标人不得存在下列情形之一 : 17 / 181

18 (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题 18 / 181

19 的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合投标人须知前附表规定的分包内容 分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件 1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术标准和要求 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截 19 / 181

20 止时间 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ( 本项目不适用 ); (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标 20 / 181

21 保证金 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人在编制投标文件时, 应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求, 具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料 资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 21 / 181

22 3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章 委托代理人签字的, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册, 并编制目录, 具体装订要求见投标人须知前附表规定 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标识 投标文件的正本与副本应分开包装, 加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 22 / 181

23 5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 23 / 181

24 7.2 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 24 / 181

25 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 25 / 181

26 附表一 : 开标记录表 工程名称 : 开标时间 : 年月日时分 投标人名称投标报价 ( 元 ) 安全文明施工费 ( 元 ) 工期 ( 日历天 ) 质量标准 投标人确认 招标人标底 招标控制价要求工期要求工期质量其它要求 记录人 :( 签名 ) 招标人代表 :( 签字 ) 注 : 投标人不需要填写标底部分 26 / 181

27 附表二 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 标段施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了 仔细的审查, 现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清 说明或者补正 请将上述问题的澄清 说明或者补正于 年 月 日 时前密封递交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在 年 月 日 时前将原件递交至 ( 详细地址 ) 附件 : 质疑问卷 ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 ( 经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位章 ) 年月日 27 / 181

28 附表三 : 问题的澄清 问题的澄清 说明或补正 编号 : ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明或者补正如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 28 / 181

29 附表九 : 招标控制价明细 1. 本项目招标控制价为 : 元 其中 : 单位工程的分部分项工程合价为 : 元 ; 措施项目合价为 : 元 ; 其他项目合价为 : 0 元 ; 规费合价为 : 元 ; 税金的合价为 :46002 元 2. 其他需说明的问题 : 2.1 招标人给定的材料和工程设备暂估价合计金额 : 0 元, 详见工程量清单中 材料和 工程设备暂估价表 29 / 181

30 第三章评标办法 30 / 181

31 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 其他 : 无 资格评审标准 其他 : 无 响应性评审标准 投标保证金 投标保证金瑕疵是指以下情形 : (F) 其他 : 无 投标价格 低于 ( 含等于 ) 最高投标限价 最高投标限价 : 即第二章 投标人须知 前附表第 10.2 款载明的招标控制价 最高投标限价计算方法 : 其他响应性评审标准 : 无 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 ( 总分 100 分 ) 施工组织设计 : 合格制 打分制 30 分 项目管理机构 : 10 分 投标报价 : 60 分 其他评分因素 ( 信用标 ): / 分 评标基准价计算方法 仅按投标总报价进行评分 : 评标价格 = 各有效投标的投标总报价 - 招标文件给定的暂估价专业分包工程暂估 价合计金额 招标文件给定的材料和工程设备暂估价合计金额 - 招标 文件给定的暂列金额合计金额 评标基准价 = 各有效投标报价去掉最高和最低各 N 家后的评标价格的算术值 注 : 当有效投标家数 X 5 时,N= 1 ; 当有效投标家数 X< 5 时,N= 0 招标文件给定的材料和工程设备暂估价合计金额详见第二章投标须知附表九 按投标总报价中的分项报价分别进行评分 : / 31 / 181

32 2.2.3 投标报价的偏差率计算公式 投标总价偏差率 =100% ( 投标人评标价格 - 评标基准价 )/ 评标基准价 分项报价偏差率 : 无 32 / 181

33 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A2. 评标准备 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括 : 其他 : 无 A7. 补充条款 A7.1 如果出现最终得分相同的情况, 确定优先排名次序的标准如下 : 对最终得分相同的投标人, 按有效投标报价由低至高的顺序优先排名次序 ; 投标报价部分相同时, 按照技术部分得分由高至低的顺序确定优先排名次序 其他 : 无 33 / 181

34 附件 B : 废标条件 废标条件 B1. 废标条件 B1.3 有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的, 包括 : (7) 法律 法规 规章和规范性文件规定的其他串通投标的情形 : 无 B1.8 投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化的其他情形 : (6) 无投标人或其投标文件有下列情形之一的, 其作废标处理 : 其他 : / 34 / 181

35 评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分 1. 评标方法 本次评标采用综合评估法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 由招标人自行确定 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审标准 : 见本标段资格预审文件第三章 资格审查办法 详细审查标准 ( 适用于已进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 (1) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 ( 适用于未进行资格预审的 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件进行初步 35 / 181

36 评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 其投标作废标处理 : (1) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 A; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分 B; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 投标人得分 =A+B+C+D 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 36 / 181

37 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 37 / 181

38 附件 A: 评标详细程序 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的评标程序的进一步细化, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到及签署声明评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席 评标委员会签到表见附表 A-1 评标委员会成员在评标前, 应当使用附表 A-2 签署评标专家声明书 声明本人不符合投标人须知第 项中约定的应当回避情形, 保证遵守有关评标管理规定以及评标纪律, 客观 公正地进行评标, 并接受招投标监管部门的监督 A2.2 评标委员会的分工 A2.2.1 评标委员会首先推选一名评标委员会负责人 招标人也可以直接指定评标委员会负责人 评标委员会负责人负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任与评标委员会其他成员具有同等的评标权力 A2.2.2 评标委员会负责人任除履行自己作为评标委员会成员独立评标的职责外, 主要负责以下工作 : (1) 组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法 ; (2) 提醒招标人做好评标准备工作, 包括提供所需的评标基础资料 实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等 ; (3) 汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清 说明或者补正的问题, 组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审 ; (4) 对出现较大争议的事项进行书面记录 ; (5) 查验评标用表格和评标记录的完整性及有效性 ; 38 / 181

39 (6) 组织对评标结论进行复核确认 ; (7) 组织编写评标报告, 推荐中标候选人 A2.2.3 评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括 : (1) 经招投标监管部门备案的招标文件及其澄清修改或补充文件 ; (2) 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 ; (3) 开标会记录 ; (4) 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件及经招投标监管部门备案登记的投标资格登记表 ( 适用于已进行资格预审的 ); (5) 资格预审文件及其澄清修改或补充文件 ( 适用于已进行资格预审的 ); (6) 资格预审评审报告 ( 适用于已进行资格预审的且投标人在资格预审后更换项目经理的 ); (7) 在投标截止时间前递交的投标人变更项目经理申请 招标人同意变更项目经理的书面意见 ( 如有 ); (8) 工程招标控制价 ( 如有 ) 或标底 ( 如有 ); (9) 评标表格 ; A2.4 暗标编号第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审方式且第八章 投标文件格式 中对施工组织设计的编制有暗标要求, 则在评标工作开始前, 招标人将指定专人负责编制投标文件暗标编号, 并使用附表 A-3 就暗标编号与投标人的对应关系做好暗标记录 暗标编号按随机方式编制 在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审并对评审结果进行汇总和签字确认后, 招标人方可向评标委员会公布暗标记录 暗标记录公布前必须妥善保管并予以保密 A2.5 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标, 适用于非计算机辅助评标 ) A2.5.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 本章中简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标 39 / 181

40 范围理解的偏差 投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 包括质疑问卷 ) 质疑函不得向投标人提出带有暗示性或诱导性问题, 或向其明确投标文件中的遗漏和错误 A2.5.2 在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下, 评标委员会可委托由招标人专门成立的清标工作小组完成清标工作 在这种情况下, 清标工作可以在评标工作开始之前完成, 也可以与评标工作平行进行 清标工作小组成员应为具备相应执业资格的专业人员, 且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求, 不得与任何投标人有利益 上下级等关系, 不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利 清标工作重在分析核查而非评价, 清标报告仅是对所做分析核查情况的记录 ; 清标成果应当经过评标委员会的审核确认, 经过评标委员会审核确认的清标成果视同是评标委员会的工作成果, 并由评标委员会以书面方式追加对清标工作小组的授权, 书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名 A2.5.3 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后, 应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封, 在规定的时间递交到指定地点 投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启 A3. 初步评审 A3.1 形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行形式评审, 并使用附表 A-4 记录评审结果 A3.2 资格评审 A3.2.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行资格评审, 并使用附表 A-5 记录评审结果 ( 适用于未进行资格预审的 ) A3.2.1 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据资格预审文件中规定的标准和方法, 对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在投标文件中更新的资料, 对其更新的资料进行评审, 并使用附表 A-5 记录评审结果 ( 适用于已进行资格预审的 ) 其中 : (1) 资格预审采用 合格制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准, 否则其投标作废标处理 ; (2) 资格预审采用 有限数量制 的, 投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准, 其中以评分方式进行审查的, 其更新的资料按照资格预审文件中规定的评分标准评分后, 其得分不应当低于已经通过资格预审评审的得分, 否则其投标作废标处理 A3.3 响应性评审 40 / 181

41 A3.3.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行响应性评审, 并使用附表 A-6 记录评审结果 A3.3.2 投标人投标价格不得超出 ( 不含等于 ) 按照本章前附表的规定计算的 最高投标限价, 凡投标人的投标价格超出 最高投标限价, 该投标人的投标文件不能通过响应性评审 A3.4 投标偏差分析 A3.4.1 评标委员会依据招标文件, 对所有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差, 并使用附表 A-7 进行记录 投标偏差分为重大偏差和细微偏差 A3.4.2 判断投标是否为废标 (1) 重大偏差是指对本招标工程的承包范围 工期 质量及实施产生了重大影响, 或者对招标文件中规定的招标人权利及投标人义务等造成重大削弱或限制的偏差, 而且纠正此类偏差将会对响应本次招标的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响 符合本章附件 B 中规定的废标条件的, 属于重大偏差 (2) 判断投标人的投标是否为废标的全部条件 ( 包括本章第 项中规定的条件 ), 在本章附件 B 中集中列示 (3) 本章附件 B 集中列示的废标条件不应与第二章 投标人须知 和本章正文部分包括的废标条件抵触, 如果出现相互矛盾的情况, 以本章附件 B 的规定为准 (4) 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标, 并根据附表 A-7 使用附表 A-14 对废标情况进行记录 A3.4.3 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求, 但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况, 并且补正这些遗漏和不完整不会对其他投标人造成不公平的结果 细微偏差不影响投标文件的有效性 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正 A3.5 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清单比对, 适用于计算机辅助评标 ) A3.5.1 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当借助计算机辅助评标系统对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 本章中简称为 清单比对 ), 从而发现并提取其中可能存在的对投标报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清单比对成果 评标委员会对清单比对成果审议后, 决定需要投标人书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 通过电子化平台向投标人发出问题澄清通知 ( 包括质疑问卷 ) 质疑函不得向投标人提出带有暗示性或诱导性问题, 或向其明确投标文件中的遗漏和错误 A3.5.2 投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后, 应按评标委员会的要求在规定的时间通过电子化平台上传澄清资料 41 / 181

42 A3.6 算术错误修正评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正, 并根据算术错误修正结果计算评标价 A3.7 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定执行 问题澄清通知 及 问题的澄清 采用投标人须知附表二与投标人须知附表三所提供的格式 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标方可进入详细评审 A4.1 详细评审的程序 A4.1.1 评标委员会按照本章第 3.2 款中规定的程序进行详细评审 : (1) 施工组织设计评审和评分 ;( 适用于施工组织设计打分制 ) (1) 施工组织设计评审 ;( 适用于施工组织设计合格制 ) (2) 项目管理机构评审和评分 ; (3) 投标报价评审和评分, 并对明显低于其他投标报价的投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底的投标报价, 判断是否低于其个别成本 ; (4) 其他因素评审和评分 ; (5) 汇总评分结果 A4.2 施工组织设计评审和评分 A4.2.1 按照评标办法前附表中规定的分值设定 各项评分因素 评分标准, 对施工组织设计进行评审和评分, 并使用附表 A-8 记录对施工组织设计的评分结果, 施工组织设计的得分记录为 A ( 适用于施工组织设计打分制 ) 在施工组织设计评审过程中, 针对每个评分项目评标委员会个别成员的单项评分与其余评标委员会成员的单项评分平均差异在 20% 以上或者有重大意见分歧时, 评标委员会负责人应当提醒其进行复核, 经复核后该评标委员会成员仍坚持其独立意见的, 应当作出书面说明 但是该成员所评出的总分顺序与其他成员相对一致 不影响中标结果的, 应当视为合理 A4.2.1 按照评标办法前附表中规定的各项评审因素 评审标准, 对施工组织设计进行评审, 并使用附表 A-8 记录对施工组织设计的评审结果 当评标委员会成员之间的评审结论不一致时, 按照少数服从多数的原则, 得出最终评审结论 ( 适用于施工组织设计合格制 ) A4.3 项目管理机构评审和评分 A4.3.1 按照评标办法前附表中规定的分值设定 各项评分因素 评分标准, 对项目管理机构进行评审和评分, 并使用附表 A-9 记录对项目管理机构的评分结果, 项目管理机构的得分记录为 B 42 / 181

43 A4.4 投标报价评审和评分 ( 仅按投标总报价进行评分 ) A4.4.1 按照评标办法前附表中规定的方法计算 评标基准价 A4.4.2 按照评标办法前附表中规定的方法, 计算各个已通过了初步评审 施工组织设计评审和项目管理机构评审并且经过评审认定为不低于其成本的投标报价的 偏差率 A4.4.3 按照评标办法前附表中规定的评分标准, 对照投标报价的偏差率, 分别对各个投标报价进行评分, 使用附表 A-10 记录对投标报价的评分结果, 投标报价的得分记录为 C A4.4 投标报价评审和评分 ( 按投标总报价中的分项报价分别进行评分 ) A4.4.1 按照评标办法前附表中规定的方法, 分别计算各个分项投标报价 评标基准价 A4.4.2 按照评标办法前附表中规定的方法, 分别计算各个分项投标报价与对应的分项投标报价评标基准价之间的偏差率 A4.4.3 按照评标办法前附表中规定的评分标准, 对照分项投标报价的偏差率, 分别对各个分项投标报价进行评分, 汇总各个分项投标报价的得分, 使用附表 A-10 记录对各个投标报价的评分结果, 投标报价的得分记录为 C A4.5 其他因素的评审和评分根据评标办法前附表中规定的分值设定 各项评分因素和相应的评分标准, 对其他因素 ( 如有 ) 进行评审和评分, 并使用附表 A-11 记录对其他因素的评分结果, 其他因素的得分记录为 D A4.6 判断投标报价是否低于成本根据本章第 项的规定, 评标委员会根据本章附件 C 中规定的程序 标准和方法, 判断投标报价是否低于其成本 由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的, 其投标作废标处理 A4.7 澄清 说明或补正在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定执行 问题澄清通知 及 问题的澄清 采用投标人须知附表二与投标人须知附表三所提供的格式 A4.8 汇总评分结果 A4.8.1 评标委员会成员应按照附表 A-12 的格式填写详细评审评分汇总表 A4.8.2 详细评审工作全部结束后, 按照附表 A-13 的格式汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果, 并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序 如果出现最终得分相同的情况时, 详见补充条款 A7.1 排名次序的标准 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 推荐中标候选人 A5.1.1 除第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款授权直接确定中标人外, 评标委员会 43 / 181

44 在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 A5.2.2 投标人数量少于三个或者所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标 A5.2 直接确定中标人第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 A5.3 编制评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 评标报告应当包括以下内容 : (1) 基本情况和数据表 ; (2) 评标委员会成员名单 ; (3) 开标记录 ; (4) 符合要求的投标一览表 ; (5) 废标情况说明 ; (6) 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 ; (7) 经评审的价格一览表 ( 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果 结论的表格 说明 记录等文件 ); (8) 经评审的投标人排序 ; (9) 推荐的中标候选人名单 ( 如果第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人, 则为 确定的中标人 ) 与签订合同前要处理的事宜 ; (10) 澄清 说明 补正事项纪要 ; (11) 评审意见 ( 附表 A-14) A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 暗标评审的评审程序规定 ( 适用于对施工组织设计进行暗标评审的 ) 如果第二章 投标人须知 前附表第 10.3 款要求对施工组织设计采用 暗标 评审方式且第八章 投标文件格式 中对施工组织设计的编制有暗标要求, 评标委员会需对施工组织设计进行暗标评审的, 则评标委员会需将施工组织设计 ( 暗标 ) 评审提前到初步评审之前进行 施工组织设计评审结果封存后再进行形式评审 资格评审 响应性评审和项目管理机构评审 项目管理机构评审完成后再公开暗标编号与投标人名称之间的对应关系 44 / 181

45 A6.2 关于评标活动暂停 A6.2.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.2.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.3 关于评标中途更换评委 A6.3.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.3.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 A6.4 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 A7.1 如果出现最终得分相同的情况, 按照评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分第一条规定仍无法排出先后顺序的, 确定先后顺序的标准如下 : 对最终得分相同的投标人, 按有效投标报价由低至高的顺序优先排名次序 ; 投标报价部分相同时, 按照技术部分得分由高至低的顺序确定优先排名次序 A7.2 本项目不组织清标环节 45 / 181

46 附件 B: 废标条件 废标条件 B0. 总则本附件所集中列示的废标条件, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充, 如果出现不一致的情况, 按本附件的规定执行 B1. 废标条件投标人或投标其投标文件有下列情形之一的, 其作废标处理 : B1.1 有第二章 投标人须知 第 项规定的下列任何一种情形的 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 B1.2 与招标人存在利害关系且影响招标公正性的 B1.3 有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的, 包括 : 其中有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : (1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的 ; (2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的 ; (3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的 ; (4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; (5) 不同投标人的投标文件相互混装的 ; (6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的 ; (7) 法律 法规 规章和规范性文件规定的其他串通投标的情形 : (1) 不同投标人委托在同一单位缴纳社会保险的人员编制投标文件 办理投标事宜的 ; 46 / 181

47 (2) 不同投标人的投标文件出自同一台电脑或同一单位电脑的 ; (3) 不同投标人通过同一单位的 IP 地址下载招标文件或上传投标文件的 ; (4) 不同投标人的投标文件中 ( 投标人针对投标项目特点自行编制部分 ) 出现整章节 整段落或错误异常一致的 ; (5) 不同投标人的投标报价异常一致的 ( 精确到人民币 元 ) B1.4 使用通过受让或者租借等方式获取的资格 资质证书投标, 或以其他方式弄虚作假的 B1.5 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 B1.6 在形式评审 资格评审 ( 适用于未进行资格预审的 ) 响应性评审中, 评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的 B1.7 未披露或未真实披露投标人与其关联单位的关系的相关情况的 B1.8 当投标人资格预审申请文件的内容发生下列重大变化时, 未在投标文件提交截止时间前取得招标人的书面同意的, 或者其在投标文件中更新的资料不符合资格预审文件中规定的审查标准的或者其投标影响招标公正性的 ( 适用于已进行资格预审的 ) (1) 投标人名称变化 ; (2) 投标人发生合并 分立 破产等重大变化 ; (3) 投标人财务状况 经营状况发生重大变化 ; (4) 更换项目经理 ; B1.9 投标报价文件 ( 投标函除外 ) 未按招标文件规定的格式经造价人员和 / 或有注册执业资格的造价工程师签字并加盖执业专用章的 ; B1.10 在施工组织设计和项目管理机构评审中, 评标委员会认定投标人的投标未能通过此项评审的 B1.11 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的 : B1.12 投标人未按第二章 投标人须知 第 10.7 款下述规定出席开标会的 : (1) 未提交法定代表人身份证明文件 ( 适用于项目经理为法定代表人 ) 或法定代表人授权委托书 ( 适用于项目经理非法定代表人 ) 的 ; (2) 未持个人有效身份证明文件原件及复印件参加开标会的 ; B1.13 投标人的开标授权代表对开标结果拒绝签字确认, 且经招投标监管部门监管工作人员到场核实无误后, 仍拒绝签字确认的 B1.14 投标报价中包含的专业分包工程整项暂估价或材料和工程设备暂估单价或暂列金额与招标文件中给定的不一致的 B1.15 投标文件内容不全或关键字迹模糊 无法辨认 B1.16 未按照招标文件要求制定相应的安全文明施工措施的 B1.17 未按照招标文件要求对安全文明施工费单独列项计价, 或其报价低于招标文件 47 / 181

48 有关规定和要求的 B1.18 投标人编制的投标文件技术暗标, 其副本的封面 ( 包括封底和侧封 ) 或技术暗标 ( 包括正本 副本 ) 正文内容中出现投标人名称或其他可识别投标人身份的任何字符 徽标 业绩 荣誉或人员姓名等 ( 仅适用于非计算机辅助评标 ) B1.19 投标人编制的投标文件技术暗标, 其封面或技术暗标正文内容中出现投标人名称或其他可识别投标人身份的任何字符 徽标 业绩 荣誉或人员姓名等 ( 仅适用于计算机辅助评标或电子化招标 ) B1.20 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标的 B1.21 有下列情况之一的 ( 仅适用电子辅助评标或电子化招标 ): (1) 未按照招标文件规定的递交方式递交的 ; (2) 回执载明的传输完成时间超出招标文件规定投标文件递交截止时间的 ; (3) 电子化平台中无投标文件, 且无成功递交回执的 ; (4) 因投标人原因, 电子化平台无法正常打开的 ; (5) 电子投标文件不是使用招标投标交易场所提供的 电子标书生成器 生成的 GEF 文件的 ; (6) 投标文件与其他投标人的投标文件使用同一电子标书生成器生成的 B1.22 投标人的开标授权代表 ( 即 : 拟派项目负责人 ) 对开标结果拒绝签字 ( 盖电子印章 ) 确认, 且经招投标监管部门监管工作人员到场核实无误后, 仍拒绝签字 ( 盖电子印章 ) 确认的 ; B1.23 投标人提交两份或多份内容不同的投标文件, 或在一份投标文件中对本招标工程报有两个或多个报价, 但未声明哪一个有效的 ; B1.24 未按规定的格式填写, 内容不全或投标函及其附录中关键字迹模糊 无法辨认的 ; B1.25 未按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标保证担保有瑕疵的 其中, 瑕疵是指以下情形 : (1) 投标保证金的有效期不符合招标文件规定 ; (2) 以保证金的形式出具时, 出具人与被保证的投标人名称不一致, 或以保函的形式出具时, 被保证人与该投标人名称不一致 ; (3) 投标保证金以保函形式出具时, 担保机构不是合法的担保机构 ; (4) 以现金或者支票形式提交的投标保证金不是从投标人基本账户转出 ; (5) 投标保证金以保函形式出具时, 保函的实质性条款不符合招标文件规定 ; B1.26 投标函及其附录没有加盖投标人公章的, 或没有法定代表人或其委托代理人签字 ; 48 / 181

49 B1.27 招标文件中设立最高投标限价 ( 或招标控制价 ) 时投标报价超出最高投标限价 ( 或招标控制价 ) 的 ( 不含等于 ); B1.28 评标过程中, 评标委员会发现房屋建设工程投标人的投标报价低于标底 6% 或招标控制价 6%, 或者市政工程投标人的投标报价低于标底 6% 或招标控制价 8%, 启动质疑程序后投标人不能按评标委员会要求进行合理说明或补正或不能提供相关证明材料的 ; B1.29 投标报价中的整项暂估价或材料设备暂估价单价或暂列金额与招标文件不符的 ; B1.30 投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限的 ; B1.31 投标文件中载明的质量标准达不到招标文件规定的质量标准的 ; B1.32 实质性不响应招标文件中规定的技术标准和要求的 ; B1.33 投标文件附有招标人不能接受的条件的 ; 49 / 181

50 附件 C: 投标人成本评审办法 投标人成本评审办法 C0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会按照本章第 项的规定, 对投标人投标报价是否低于其成本进行评审和判断时, 适用本附件所规定的办法 C1. 评审程序 C1.1 启动成本评审工作的前提条件在满足下列两项条件的前提下, 评标委员会应当启动并进行本办法所规定的评审, 以判别投标人的投标报价是否低于其成本 : C1.1.1 投标人的投标文件已经通过本章 评标办法 规定的 初步评审, 不存在应当废标的情形 ; C1.1.2 投标人的投标报价低于 ( 不含 ) 以下限度的或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的 : 标底下浮 6% ; 招标控制价下浮 6 % C1.2 对投标价格的合理性进行评审评标委员会结合清标成果, 对各个投标价格和影响投标价格合理性的以下因素逐一进行分析, 并修正其中任何可能存在的错误和不合理内容 : (1) 算术性错误分析和修正 ; (2) 错漏项分析和修正 ; (3) 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格合理性分析和修正 ; (4) 总价措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正 ; (5) 企业管理费合理性分析和修正 ; (6) 利润水平合理性分析和修正 ; (7) 法定税金和规费的完整性分析和修正 ; (8) 不平衡报价分析和修正 C1.3 澄清 说明或补正评标委员会汇总对投标报价的疑问, 启动 澄清 说明或补正 程序, 发出问题澄清通知并附上质疑问卷, 要求投标人进行澄清和说明并提交有关证明材料 C1.4 判断投标报价是否低于其成本评标委员会根据投标人澄清和说明的结果, 计算出对投标人投标报价进行合理化修正后所产生的最终差额, 判断投标人的投标报价是否低于其成本 50 / 181

51 C2. 评审的依据评标委员会判断投标人的投标报价是否低于其成本, 所参考的评审依据包括 : (1) 招标文件 ; (2) 标底或招标控制价 ( 如果有 ); (3) 施工组织设计 ; (4) 已标价的工程量清单 ; (5) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 ( 如果有 ); (6) 工程所在地市场价格水平 ; (7) 工程所在地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业定额 ; (8) 经审计的企业近三年财务报表 ; (9) 投标人所附其他证明资料 ; (10) 法律法规允许的和招标文件规定的参考依据等 C3. 算术性错误分析和修正评标委员会对已标价工程量清单进行逐项分析, 根据本章第 项规定的原则, 对投标报价中的算术性错误进行修正, 按附表 C-1 的格式记录分析和修正的结果 汇总修正结果, 将经修正后产生的价格差额记为 A 值 ( 此值应为代数值, 修正结果表明理论上应当增加投标人的投标报价 ( 投标总价 ) 的修正差额记为正值, 反之记为负值, 下同 ), 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 C4. 错漏项分析和修正 C4.1 错漏项分析和修正的原则评标委员会分析已标价工程量清单, 列出其中错报或漏报的子目, 并按以下原则进行修正 : 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的子目, 则按该相同子目的价格对错漏项报价进行修正 ; 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的子目, 则按该相似子目的报价为基础, 考虑该相似子目与错漏项之间的差异而进行适当调整后的价格对错漏项报价进行修正 ; 如果做不到以上两点, 则按标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的相应价格为基础对错漏项报价进行修正 ; 如果没有标底 ( 或招标控制价 ) 或者标底 ( 或招标控制价 ) 中也没有相同或相似价格作为参考, 评标委员会可以要求投标人在澄清和说明时给出相应的修正价格 此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析, 评标委员会可以在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明, 评标委员会也可以按不利于该投标人的原则, 以其他有效投标报价中该项最高报价作为修正价格 ; 51 / 181

52 对超出招标范围报价的子目, 则直接删除该子目的价格 C4.2 错漏项分析和修正的方法错漏项分析和修正的方法如下 : 根据上述原则, 修正错报和补充漏报子目的价格 ; 填写附表 C-2, 计算经修正或补充后产生的价格差额 汇总上述结果, 将经修正后产生的价格差额记为 B 值, 并明确需要投标人澄清和说明的事项 C5. 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格合理性分析和修正 C5.1 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的原则分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的原则如下 : 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的子目, 则按该相同子目的价格对评标委员会认为不合理报价子目的报价进行修正 ; 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的子目, 则按该相似子目的报价为基础, 考虑该相似子目与不合理子目之间的差异而进行适当调整后的价格对评标委员会认为不合理报价子目的报价进行修正 ; 如果做不到以上两点, 则按标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的相应价格为基础对评标委员会认为不合理报价子目的报价进行修正 ; 如果没有标底 ( 或招标控制价 ) 或者标底 ( 或招标控制价 ) 中也没有相同或相似价格作为参考, 评标委员会可以要求投标人在澄清和说明时给出相应的修正价格 此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析, 并在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明 ( 如果评标委员会认为需要 ) C5.2 分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的方法分部分项工程和单价措施项目清单部分价格分析和修正的方法如下 : 按附表 C-3 的格式对与市场价格水平存在明显差异的子目进行逐项分析 修正 ; 计算修正后的差额, 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 C 值, 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 C6. 总价措施项目清单和其他项目清单部分价格合理性分析和修正 C6.1 总价措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的原则总价措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的原则如下 : 总价措施项目清单报价中的资源投入数量不正确或不合理的, 按照投标人递交的施工组织设计中明确的或者可以通过施工组织设计中给出的相关数据计算出来的计划投入的资源数量 ( 如临时设施 拟派现场管理人员流量计划 施工机械设备投入计划等 ) 修正总价措施项目清单报价中不合理的资源投入数量 ; 总价措施项目清单报价中的资源和生产要素价格不合理的, 如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目, 则按该相似项目的报价 52 / 181

53 为基础, 考虑该相似项目与不合理报价项目之间的差异而进行适当调整后的价格对不合理报价项目的资源或生产要素的价格进行修正 ; 其他情况下, 按标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的相应价格为基础对总价措施项目和其他项目清单中的不合理报价进行修正 ; 如果没有标底 ( 或招标控制价 ) 或者标底 ( 或招标控制价 ) 中也没有相同或相似价格作为参考, 评标委员会可以要求投标人在澄清和说明时给出相应的修正价格 此时评标委员会应对此类价格的合理性进行分析, 并在分析的基础上要求投标人进一步澄清和说明 ( 如果评标委员会认为需要 ); 对于按照招标文件不应当报价的项目, 则直接删除该项目的价格 C6.2 总价措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正总价措施项目清单和其他项目清单部分分析和修正的方法如下 : 按附表 C-4 格式对总价措施项目清单和其他项目清单进行逐项分析 修正 ; 计算修正后的差额, 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 D 值, 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 C7. 企业管理费合理性分析和修正 C7.1 企业管理费分析和修正的原则企业管理费分析和修正的原则如下 : 按投标人经审计的企业近三年财务报表中的相关数据计算出投标人企业实际的管理费率 ( 近三年企业管理费总额的平均值与近三年完成产值的平均值之间的比例 ) 并以此对投标价格中明显不合理的企业管理费率进行修正 ; 企业管理费率明显不合理并且做不到前项时, 按其他通过初步评审的各家投标人的企业管理费率以及标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的企业管理费率的平均费率为准进行修正 ; 分部分项工程量清单和单价措施项目清单综合单价分析表中的企业管理费率与费率报价表 ( 如果有 ) 报出的企业管理费率不一致的, 以费率报价表 ( 如果有 ) 报出的企业管理费率为准进行修正 ( 但如果费率报价表中的费率明显不合理时, 应执行根据上述原则修正后的管理费率 ) C7.2 企业管理费分析和修正的方法企业管理费分析和修正的方法如下 : 按附表 C-5 的格式进行分析和修正 ; 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 E 值, 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 C8. 利润水平合理性分析和修正 C8.1 利润水平分析和修正的原则利润水平分析和修正的原则如下 : 53 / 181

54 按国有资产管理部门对投标人下达的国有资产增值保值率或投标人公司董事会或股东会要求的企业净资产收益率或股本收益率对投标价格中明显不合理的利润率进行修正 ; 利润率明显不合理并且做不到前项时, 按其他通过初步评审的各家投标人的利润率以及标底或招标控制价 ( 如果有 ) 中的利润率的平均费率为准进行修正 ; 分部分项工程量清单和单价措施项目清单综合单价分析表中的利润率与费率报价表 ( 如果有 ) 报出的利润率不一致的, 以费率报价表 ( 如果有 ) 报出的利润率为准进行修正 ( 但如果费率报价表中的费率明显不合理时, 应执行根据上述原则修正后的利润率 ) C8.2 利润水平分析和修正的方法利润水平分析和修正的方法如下 : 按附表 C-5 的格式进行分析和修正 ; 汇总分析结果, 将经修正后产生的价格差额记为 F 值, 同时整理需要投标人澄清和说明的事项 C9. 法定税金和规费的完整性分析和修正根据投标价格分析出其中法定税金和规费的百分比, 对照现行有关法律 法规规定的额度或比率, 对投标报价进行分析和修正 按附表 C-5 的格式进行分析和修正 ; 将经修正后产生的价格差额记为 G 值, 整理需要投标人澄清和说明的事项 C10. 不平衡报价分析和修正评审各项单价的合理性以及是否存在不平衡报价的情况, 对明显过高或过低的价格进行分析 按附表 C-6 汇总分析结果, 修正明显过高的价格产生的差额, 首先用于填补修正过低的价格产生的差额, 两者的余额记为 H 值, 整理需要投标人澄清和说明的事项 C11. 对投标报价的澄清和说明评标委员会对上述 C3 至 C10 条的评审结果进行汇总和整理 以其各自的代数值汇总 A 值至 H 值, 得出合计差额 Δ 1( 附表 C-7), 并整理出需要投标人澄清和说明的全部事项 如果投标人存在需要补正的问题, 评标委员会可以同时要求投标人进行补正 评标委员会应当根据本章第 3.3 款的规定, 对需要投标人澄清 说明和提供进一步证明的事项向投标人发出书面问题澄清通知, 并附上质疑问卷, 问题澄清通知和质疑问卷应当包括 : 质疑问题 有关澄清要求 需要书面回复的内容 回复时间 ( 应给投标人留出足够的回复时间 ) 递交方式等 投标人的澄清 说明 补正和提供进一步证明应当采取书面形式 如果评标委员会对投标人提交的质疑问题的澄清和说明依然存在疑问, 评标委员会可以进一步要求澄清 说明或补正, 投标人应相应地进一步澄清 说明和提交相关证明材料, 直至评标委员会认为全部疑问都得到澄清和说明 根据澄清和说明结果, 对于投标人已经有效澄清和说明的问题和子目应从上述 A 值至 H 54 / 181

55 值的计算中剔除或修正, 按附表 C-7 格式修正 A 值至 H 值并计算最终差额 Δ 2 本款中所谓的 有效澄清 是指投标人做出的澄清和说明已经合理地解释或说明了评标委员会提出的问题并且澄清结果令评标委员会信服 C12. 判断投标报价是否低于成本评标委员会应按照附表 C-8 的格式填写评审结论记录表, 以最终差额 Δ 2 与投标人投标价格中标明的利润额 ( 如标明的是利润率, 以利润率乘以其计取基数, 下同 ) 进行比较并得出如下结论 : 如果最终差额 Δ 2( 代数值 ) 小于或等于投标人的利润额, 则表明该投标人的投标报价不低于成本 如果最终差额 Δ 2 是正值且大于 ( 不含等于 ) 投标人报价中的利润额, 则评标委员会将根据本章第 项的规定认定该投标人以低于其成本报价竞标, 其投标作废标处理 55 / 181

56 附表 A-1: 评标委员会签到表 评标委员会签到表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段评标时间 : 年月日 序号 姓名 工作单位 专业 职称 联系电话 / 181

57 附表 A-2: 评标专家声明书 评标专家声明书 本人接受招标人邀请, 担任 ( 项目名称 ) 标段招标的评标专家 本人声明 : 本人在评标前未与招标人 招标代理机构以及投标人发生可能影响评标结果的接触 ; 在中标结果确定之前, 不向外透露对投标文件的评审 中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况 ; 不收受招标人超出合理报酬以外的任何现金 有价证券和礼物 ; 不收受有关利害关系人的任何财物和好处 ; 无国家及本市有关规定需要回避的情形 本人郑重保证 : 在评标过程中, 遵守有关法律法规规章和评标纪律 ; 服从评标委员会的统一安排 ; 独立 客观 公正地履行评标专家职责 本人接受有关行政监督部门依法实施监督 如违反上述承诺或者不能履行评标专家职责, 本人愿意承担一切由此带来的法律责任 特此声明 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 57 / 181

58 附表 A-3: 技术暗标编号确认表 ( 适用于非计算机辅助评标 ) 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 技术暗标编号确认表 序号暗标编号确认的投标人名称 评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年月日 58 / 181

59 6 附表 A-4: 形式评审记录表 形式评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号评审因素评审标准 投标人名称及评审意见 1 投标人名称 2 投标函签字盖章 与营业执照 资质证书 安全生产许可证一致 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章 3 报价唯一 只能有一个有效报价 形式评审结论 : 通过形式评审标注为 ; 未通过形式评审标注为 评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年 月 日 59 / 181

60 6 附表 A-5: 资格评审记录表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号评审因素评审标准有效的证明材料 投标人名称及评审意见 1 营业执照具备营业执照副本 2 安全生产许可证具备有效的安全生产许可证 3 资质等级 建筑装修装饰工程专业承包二级及以上或建筑装饰装修工程设计与施工二级及以上资质 营业执照副本复印件 ( 加盖公章 ) 建设行政主管部门核发的安全生产许可证复印件 ( 加盖公章 ) 建设行政主管部门核发的资质等级证书复印件 ( 加盖公章 ) 4 项目经理 投标人拟派项目经理须具备建筑工程专业贰级注册建造师执业资格, 具备有效的安全生产考核合格证书 (B 本 ) 建设行政主管部门核发的注册建造师执业资格证书和有效的安全生产考核合格证书复印件 ( 加盖公章 ) 60 / 181

61 6 序号评审因素评审标准有效的证明材料 投标人名称及评审意见 5 财务情况 具有 2016 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表或近三个月内银行资信证明 复印件加盖公章 6 缴纳税收记录 提供投标人在近半年任一个月的缴纳税收记录 复印件加盖公章 7 社会保障资金缴纳记录 提供投标人在近半年任一个月完整的社会保障资金缴纳记录 复印件加盖公章 8 无重大违法记录声明 参加本次采购活动前三年内, 在经营活动中没有重大违法记录 ; 没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚 承诺书原件法定代表人或被授权人签字并加盖公章 资格评审结论 : 通过资格评审标注为 ; 未通过资格评审标注为 评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年月日 61 / 181

62 6 附表 A-6: 响应性评审记录表 响应性评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号评审因素评审标准 投标人名称及评审意见 1 工期工期满足招标文件要求 2 工程质量工程质量满足招标文件要求 3 投标有效期投标有效期满足招标文件要求 响应性评审结论 : 通过响应性评审标注为 ; 未通过响应性评审标注为 评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年月日 62 / 181

63 6 附表 A-7: 投标偏差分析表 投标偏差分析表 投标人名称 : 重大偏差 细微偏差 序号重大偏差内容说明招标文件相关条款序号细微偏差内容说明招标文件相关条款补正情况 评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年月日 63 / 181

64 6 附表 A-8: 施工组织设计评审记录表 ( 适用于施工组织设计打分制 )( 适用于非计算机辅助评标 ) 施工组织设计评审记录表 )(30 分 ) 工程名称 : 序号 ( 项目名称 ) / 标段 评分项目评分标准标准分 投标人名称暗标编号及评审得分 科学 可行 针对性强 7-10 分 1 施工方案与技术措施 合理 可行 细节待完善 4-6 分 10 欠合理, 可行性较差, 基本满足工程需要 0-3 分 科学 可行 针对性强 7-10 分 2 质量管理体系与保证措施 合理 可行 细节待完善 4-6 分 10 欠合理, 可行性较差, 基本满足工程需要 0-3 分 科学 可行 针对性强 4-5 分 3 安全和绿色施工保障措施 合理 可行 细节待完善 2-3 分 5 欠合理, 可行性较差, 基本满足工程需要 0-1 分 科学 可行 针对性强 4-5 分 4 工程进度计划与保证措施 合理 可行 细节待完善 2-3 分 5 欠合理, 可行性较差, 基本满足工程需要 0-1 分 施工组织设计得分合计 A( 满分 30 分 ) 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 64 / 181

65 附表 A-9: 项目管理机构评审记录表 项目管理机构评审记录表 (10 分 ) 序号评分项目评分标准 项目负责人 (2 分 ) 技术负责人 (2 分 ) 专业技术职称 (1 分 ) 学历 (1 分 ) 专业技术职称 (1 分 ) 学历 (1 分 ) 项目组织机构及人员配置 (3 分 ) 标准分值 高级 1 中级 0.5 中级以下或无职称 0 本科及以上 1 专科 0.5 专科以下 0 高级 1 中级 0.5 中级以下或无职称 0 本科及以上 1 专科 0.5 专科以下 0 组织机构健全, 人员配置充足, 专业结构合理 组织机构不健全, 人员配置基本充足, 人员专业结构不合理 4 企业近三年业绩 (3 分 ) 每个得 1 分, 最高得 3 分 注 :(1) 业绩是指 : 已竣工单项项目合同额在 45 万元 ( 含 ) 以上的装饰装修工程 (2) 近三年指 2015 年 01 月 30 日至 2018 年 01 月 30 日 65 / 181

66 附表 A-10: 投标报价评分记录表 ( 适用于区间法 ) 投标报价评分记录表 ( 适用于区间法,60 分 ) 工程名称 : ( 项目名称 ) / 标段单位 : 人民币元 评分标准 投标人名称及评审得分 β 值分布分值 β 得分 β 得分 β 得分 β 得分 β 得分 β 得分 β 得分 每上浮一个百分点扣 4 分, 以此类推, 扣完为止 3%<β 4% 44 2%<β 3% 48 1%<β 2% 52 0%<β 1% 56-1% β 0% 60-2% β <-1% 57-3% β <-2% 54-4% β <-3% 51 每下浮一个百分点扣 3 分, 以此类推, 扣完为止 各有效投标的评标价格与基准价 M 的差异值 β =(X1-M)/M 100% 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 66 / 181

67 附表 A-10: 详细评审评分汇总表 详细评审评分汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号评分项目分值代码 投标人名称代码 1 施工组织设计 A 2 项目管理机构 B 3 投标报价 C 详细评审得分合计 E=A+B+C 评标委员会成员签名 : 日期 : 年月日 67 / 181

68 附表 A-11: 评标结果汇总表 评标结果汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) / 标段 评委序号和姓名 投标人名称 ( 或代码 ) 及其得分 1: 得分 (E) 2: 3: 4: 5: 各评委得分 (E) 平均值 投标人最终排名次序 评标委员会全体成员签名 : 日期 : 年月日 备注 : 各评委得分 (E) 平均值 = 各评委得分 E 之和 / 评委人数 68 / 181

69 附表 A-12: 评审意见表 评审意见表 评标委员会成员签名 : 69 / 181

70 附表 A-13: 招投标情况书面报告 ( 续 1) 招投标情况书面报告 项目编号 : 日期 : 年月日 工程名称招标类别 施工 监理 投标人名称 排名次序投标价格或评标得分 评标委员会 评审结果 排名次序 中标候选人名称 评标委员推荐的中标候选人 评标委员会全体成员签字 兹确认上述评标结果属实, 有关评审记录见附件 : 年月日 根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人情况, 以及招标文件中规定的定标原则和方法, 兹确定 : 招标人定标意见 为中标人 招标人 :( 盖章 ) 70 / 181

71 附表 A-13: 评标委员会成员评标打分复核意见书 ( 续 2) 评标委员会成员评标打分复核意见书 工程名称 : 我们评标委员会已经对以下内容, 进行了认真复核, 并对复核结果承担责任 : 形式评审记录表 正确 资格评审记录表 正确 响应性评审记录表 正确 施工组织设计评审记录表 正确 投标报价评分记录表 正确 详细评审评分汇总表 正确 评标结果汇总表 正确 招投标情况书面报告 正确 评标委员会组长 ( 签字 ): 评标委员会成员 ( 签字 ): 年月日 备注 :1 针对表中内容只对算术值进行复核, 不得对原始打分进行修改 2 如发生错误, 由相关责任人更正签字 71 / 181

72 第四章合同条款及格式 72 / 181

73 第一节通用合同条款 73 / 181

74 通用合同条款 1. 一般约定 1.1 词语定义通用合同条款 专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单, 以及其他合同文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 技术标准和要求 : 指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件, 包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充 图纸 : 指包含在合同中的工程图纸, 以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸, 包括配套的说明 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 承包人 : 指与发包人签订合同协议书的当事人 承包人项目经理 : 指承包人派驻施工场地的全权负责人 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工程, 并与其签订分包合同的分包人 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 总监理工程师 ( 总监 ): 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人 工程和设备 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工 74 / 181

75 设备 单位工程 : 指专用合同条款中指明特定范围的永久工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备 金属结构设备 仪器装置及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人自带的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地 临时占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地 日期 开工通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开工的函件 开工日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开工通知中写明的开工日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 指第 目约定工期届满时的日期 实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 具体期限由专用合同条款约定, 包括根据第 19.3 款约定所作的延长 基准日期 : 指投标截止时间前 28 天的日期 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 合同价格和费用 签约合同价 : 指签定合同时合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指已标价工程量清单中所列的暂列金额, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的 75 / 181

76 金额 暂估价 : 指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 设备以及专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单价计价付款 质量保证金 ( 或称保留金 ): 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 其他 书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式 1.2 语言文字除专用术语外, 合同使用的语言文字为中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.3 法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章 1.4 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 专用合同条款 ; (5) 通用合同条款 ; (6) 技术标准和要求 ; (7) 图纸 ; (8) 已标价工程量清单 ; (9) 其他合同文件 1.5 合同协议书承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书 除法律另有规定或合同另有约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供除专用合同条款另有约定外, 图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人 76 / 181

77 由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的, 按第 11.3 款的约定办理 承包人提供的文件按专用合同条款约定由承包人提供的文件, 包括部分工程的大样图 加工图等, 承包人应按约定的数量和期限报送监理人 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复 图纸的修改图纸需要修改和补充的, 应由监理人取得发包人同意后, 在该工程或工程相应部位施工前的合理期限内签发图纸修改图给承包人, 具体签发期限在专用合同条款中约定 承包人应按修改后的图纸施工 图纸的错误承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽, 应及时通知监理人 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第 项 第 项 第 项约定内容的图纸和承包人文件 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式 第 项中的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等来往函件, 均应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人, 并办理签收手续 1.8 转让除合同另有约定外, 未经对方当事人同意, 一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第三人, 也不得全部或部分转移合同义务 1.9 严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人 发包人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 77 / 181

78 1.11 专利技术 承包人在使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担, 但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人 1.12 图纸和文件的保密 发包人提供的图纸和文件, 未经发包人同意, 承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 承包人提供的文件, 未经承包人同意, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 2. 发包人义务 2.1 遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任 2.2 发出开工通知发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开工通知 2.3 提供施工场地发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地, 以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料, 并保证资料的真实 准确 完整 2.4 协助承包人办理证件和批件发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 2.5 组织设计交底发包人应根据合同进度计划, 组织设计单位向承包人进行设计交底 2.6 支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织竣工验收 2.8 其他义务发包人应履行合同约定的其他义务 78 / 181

79 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力 监理人受发包人委托, 享有合同约定的权力 监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的, 应在专用合同条款中指明 监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准, 但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利 义务和责任 合同约定应由承包人承担的义务和责任, 不因监理人对承包人提交文件的审查或批准, 对工程 材料和设备的检查和检验, 以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除 3.2 总监理工程师发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人 总监理工程师更换时, 应在调离 14 天前通知承包人 总监理工程师短期离开施工场地的, 应委派代表代行其职责, 并通知承包人 3.3 监理人员 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作 总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人 被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意, 与总监理工程师发出的指示具有同等效力 总监理工程师撤销某项授权时, 应将撤销授权的决定及时通知承包人 监理人员对承包人的任何工作 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的, 视为已获批准, 但不影响监理人在以后拒绝该项工作 工程 材料或工程设备的权利 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的, 可向总监理工程师提出书面异议, 总监理工程师应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销 除专用合同条款另有约定外, 总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员 3.4 监理人的指示 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示, 监理人的指示应盖有监理人授权的施工场地机构章, 并由总监理工程师或总监理工程师按第 项约定授权的监理人员签字 承包人收到监理人按第 项作出的指示后应遵照执行 指示构成变更的, 应按第 15 条处理 在紧急情况下, 总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示, 承包人应遵照执行 承包人应在收到上述临时书面指示后 24 小时内, 向监理人发出书面确认函 监理人在收到书面确认函后 24 小时内未予答复的, 该书面确认函应被视为监理人的正式指示 除合同另有约定外, 承包人只从总监理工程师或按第 项被授权的监理人员处取 79 / 181

80 得指示 由于监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担赔偿责任 3.5 商定或确定 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时, 总监理工程师应与合同当事人协商, 尽量达成一致 不能达成一致的, 总监理工程师应认真研究后审慎确定 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人, 并附详细依据 对总监理工程师的确定有异议的, 构成争议, 按照第 24 条的约定处理 在争议解决前, 双方应暂按总监理工程师的确定执行, 按照第 24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的, 按修改后的结果执行 4. 承包人 4.1 承包人的一般义务 遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任 依法纳税承包人应按有关法律规定纳税, 应缴纳的税金包括在合同价格内 完成各项承包工作承包人应按合同约定以及监理人根据第 3.4 款作出的指示, 实施 完成全部工程, 并修补工程中的任何缺陷 除专用合同条款另有约定外, 承包人应提供为完成合同工作所需的劳务 材料 施工设备 工程设备和其他物品, 并按合同约定负责临时设施的设计 建造 运行 维护 管理和拆除 对施工作业和施工方法的完备性负责承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求, 编制施工组织设计和施工措施计划, 并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 保证工程施工和人员的安全承包人应按第 9.2 款约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作承包人应按照第 9.4 款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 避免施工对公众与他人的利益造成损害承包人在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 80 / 181

81 4.1.8 为他人提供方便承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件 除合同另有约定外, 提供有关条件的内容和可能发生的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 工程的维护和照管工程接收证书颁发前, 承包人应负责照管和维护工程 工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的, 承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作, 直至竣工后移交给发包人为止 其他义务承包人应履行合同约定的其他义务 4.2 履约担保承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效 发包人应在工程接收证书颁发后 28 天内把履约担保退还给承包人 4.3 分包 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人 承包人不得将工程主体 关键性工作分包给第三人 除专用合同条款另有约定外, 未经发包人同意, 承包人不得将工程的其他部分或工作分包给第三人 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应 按投标函附录约定分包工程的, 承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本 承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任 4.4 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同协议书 联合体各方应为履行合同承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体各成员全面履行合同 4.5 承包人项目经理 承包人应按合同约定指派项目经理, 并在约定的期限内到职 承包人更换项目经理应事先征得发包人同意, 并应在更换 14 天前通知发包人和监理人 承包人项目经理短期离开施工场地, 应事先征得监理人同意, 并委派代表代行其职责 承包人项目经理应按合同约定以及监理人按第 3.4 款作出的指示, 负责组织合同工程的实施 在情况紧急且无法与监理人取得联系时, 可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急 81 / 181

82 措施, 并在采取措施后 24 小时内向监理人提交书面报告 承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章, 并由承包人项目经理或其授权代表签字 承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责, 但事先应将这些人员的姓名和授权范围通知监理人 4.6 承包人人员的管理 承包人应在接到开工通知后 28 天内, 向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告, 其内容应包括管理机构的设置 各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格, 以及各工种技术工人的安排状况 承包人应向监理人提交施工场地人员变动情况的报告 为完成合同约定的各项工作, 承包人应向施工场地派遣或雇佣足够数量的下列人员 : (1) 具有相应资格的专业技工和合格的普工 ; (2) 具有相应施工经验的技术人员 ; (3) 具有相应岗位资格的各级管理人员 承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应相对稳定 承包人更换主要管理人员和技术骨干时, 应取得监理人的同意 特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明, 监理人有权随时检查 监理人认为有必要时, 可进行现场考核 4.7 撤换承包人项目经理和其他人员承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理 监理人要求撤换不能胜任本职工作 行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的, 承包人应予以撤换 4.8 保障承包人人员的合法权益 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同, 并按时发放工资 承包人应按劳动法的规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按法律规定给予补休或付酬 承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件, 以及符合环境保护和卫生要求的生活环境, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 承包人应按国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体和保障高温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 其雇佣人员在施工中受到伤害的, 承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗 承包人应按有关法律规定和合同约定, 为其雇佣人员办理保险 承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜 82 / 181

83 4.9 工程价款应专款专用发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程 4.10 承包人现场查勘 发包人应将其持有的现场地质勘探资料 水文气象资料提供给承包人, 并对其准确性负责 但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘, 并收集有关地质 水文 气象条件 交通条件 风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料 在全部合同工作中, 应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险 4.11 不利物质条件 不利物质条件, 除专用合同条款另有约定外, 是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件 非自然的物质障碍和污染物, 包括地下和水文条件, 但不包括气候条件 承包人遇到不利物质条件时, 应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工, 并及时通知监理人 监理人应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 15 条约定办理 监理人没有发出指示的, 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 由发包人承担 5. 材料和工程设备 5.1 承包人提供的材料和工程设备 除专用合同条款另有约定外, 承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购 运输和保管 承包人应对其采购的材料和工程设备负责 承包人应按专用合同条款的约定, 将各项材料和工程设备的供货人及品种 规格 数量和供货时间等报送监理人审批 承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件, 并满足合同约定的质量标准 对承包人提供的材料和工程设备, 承包人应会同监理人进行检验和交货验收, 查验材料合格证明和产品合格证书, 并按合同约定和监理人指示, 进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试, 检验和测试结果应提交监理人, 所需费用由承包人承担 5.2 发包人提供的材料和工程设备 发包人提供的材料和工程设备, 应在专用合同条款中写明材料和工程设备的名称 规格 数量 价格 交货方式 交货地点和计划交货日期等 承包人应根据合同进度计划的安排, 向监理人报送要求发包人交货的日期计划 发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期, 向承包人提交材料和工程设备 发包人应在材料和工程设备到货 7 天前通知承包人, 承包人应会同监理人在约定的时间内, 赴交货地点共同进行验收 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供的材料和工程设备验收后, 由承包人负责接收 运输和保管 发包人要求向承包人提前交货的, 承包人不得拒绝, 但发包人应承担承包人由此增加 83 / 181