Corso di Laurea magistrale (ordinamento ex D.M. 270/2004) in Lingue e istituzioni economiche e giuridiche dell'asia e dell'africa mediterranea Tesi di Laurea Glossario terminografico Italiano-Cinese aaaaaaaaaa sull'industria delle piastrelle di ceramica Relatore Ch. Prof.ssa Magda Abbiati Correlatore Ch. Prof. Franco Gatti Laureando Federico Bacci Matricola 848331 Anno Accademico 2014 / 2015
Indice 前言... 3 Introduzione... 9 PARTE PRIMA: generalità.. 11 1 L industria delle piastrelle di ceramica... 12 1.1 L industria delle piastrelle di ceramica in Italia... 16 1.1.1 Il distretto ceramico di Sassuolo... 17 1.1.2 Le istituzioni a supporto del distretto... 20 1.1.3 La piastrella italiana e la sfida cinese... 21 1. 2. L industria delle piastrelle di ceramica in Cina... 24 1.2.1 Il caso del distretto di Foshan... 27 1.2.2 L imposizione di tariffe anti-dumping da parte della UE... 29 2 Le norme... 32 2.1 Le norme vigenti in Italia: le Norme UNI... 34 2.2 Le norme vigenti in Cina: 国家标准 Guójiā biāozhǔn... 37 3 Le piastrelle di ceramica... 40 3.1 Caratteristiche tecniche... 44 3.1.1 Caratteristiche di regolarità... 44 3.1.2 Caratteristiche strutturali... 45 3.1.3 Caratteristiche meccaniche massive... 46 3.1.4 Caratteristiche meccaniche superficiali... 46 1
3.1.5 Caratteristiche termo-igrometriche... 47 3.1.6 Caratteristiche chimiche... 48 3.1.7 Caratteristiche di sicurezza... 48 3.1.8 La specifica tecnica... 49 3. 2 Il processo produttivo... 50 3.2.1 Materie prime... 50 3.2.2 Preparazione delle polveri e dell impasto... 51 3.2.3 Formatura... 52 3.2.4 Essiccamento... 53 3.2.5 Cottura... 53 3.2.6 Smaltatura... 55 3.2.7 Classificazione... 56 PARTE SECONDA: Schede terminografiche... 57 APPENDICI... 140 Glossario italiano-cinese... 141 Glossario cinese-italiano... 143 Bibliografia... 145 2
前言 在世界陶瓷砖工业内意大利和中国两个国家都处于头号地位 本前言会简单地介绍这两个国家陶瓷砖工业的主要特点 据 2015 年公布的世界瓷砖市场调查报告,2014 年意大利瓷砖总产量为 3.82 亿平方米, 出口量为 3.14 亿平方米占总产量的 82% 意大利的出口目标主要有欧洲西部 欧洲中东部 北美洲 拉丁美洲 中东和非洲 澳大利亚等国家 (Baraldi, 2015,pp.48-60) 意大利瓷砖主要以美观和质量闻名于世 第二次世界大战以来, 全球瓷砖制造技术的主要突破大多来自意大利企业 意大利瓷砖业主要集中在萨梭罗镇 目前, 它的产量约占全球陶瓷产量的 3% 第二十世纪七十八十年代意大利是世界上生产陶瓷砖第一大国家, 之后西班牙和中国先后超过了意大利的年产量, 得到了头号地位 (Albino et al., 2005, p.5) 不过关于一些方面意大利陶瓷工业还保留领导地位, 比如说意大利陶瓷砖的平均销售价格为 14 欧元 / 平方米, 而中国陶瓷砖的平均价格为 7 欧元 / 平方米 这是因为意大利瓷砖的质量非常好 (Baraldi, 2015,pp.48-60) 此外在全球范围内意大利陶瓷机械设备制造者几乎没有竞争者, 这就是说世界上陶瓷砖生产者大部分都采用从意大利进口的机器设备, 只是最近几年在中国出现了一些陶瓷机械设备制造者 之所以可以说意大利陶瓷砖产业的优势为不断技术革新 (Meyer-Stamer et al., 2002, p.13) 中国的制陶历史很长, 而陶瓷墙地砖的生产始于二十年代上海, 但在解放以前的墙地砖生产量没有特别多, 陶瓷砖工业的兴起是在八十年代以后的事 随着改革开放从 80 年代到现在中国建造工业经历了惊人的发展 在这 30 多年时间里建造工业的发展直接地影响到陶瓷砖工业的发展, 国内市场的陶瓷砖要求经历了巨大的增长 从 1993 年起中国超过意大利 西班牙成为世界上第一 3
大生产者 消费者国家, 甚至目前中国的总产连量约占全球的一半 (Albino et al., 2005, pp. 4-5) 中国陶瓷砖近三十年的发展历程可以分为以下几个阶段, 而陶瓷行业的主要变革都发生在广东佛山 : 第一阶段约为 1979 1986 年, 这是陶瓷砖在全球范围内的起步阶段 那时侯, 国营陶瓷企业开始兴起,1985 年中国从意大利引进的第一条彩釉砖生产线在佛山投产, 之后佛山陶瓷企业不断引进喷雾干燥塔 自动压砖机 辊道窑等新设备 新技术 (http://www.doc88.com/p-1136638727922.html) 第二个阶段约为 1986 1992 这段时期, 国有陶瓷企业获得迅猛发展, 佛山陶瓷行业开始发展, 在中国行业内开始得到人们的认同 (Ibidem) 1992 年中国经济状况发生了一个重要的转折点 : 1992 年邓小平确定建立社会主义市场经通的目标 这个政策解放了陶瓷行业的生产力, 使得 1993 年,1994 年在广东佛山涌现出大量的陶瓷砖生产企业 (Zhu et al., 2007, pp. 7-9) 1993 1995 年, 这一时期乡镇集体企业发展迅速令人瞩目, 华东产区开始建厂 除广东外, 山东 福建 四川 江西等地区也得到了较大的发展,1994 年前后, 一批有外资 ( 台资 ) 背景的企业在上海 浙江等地投资设厂, 从而形成今天较有影响力的华东产区 (http://www.doc88.com/p-1136638727922.html) 1998 年发生了第二个转折点 这一年广东省佛山市南庄镇把国有 集体性质的陶瓷企业作价 11.81 亿元全部卖给民营企业, 佛山的陶瓷行业规模迅速扩大 几乎同期, 国内其他一些产区也效仿类似的改革 (Zhu et al., 2007, pp. 7-9) 1998 之后, 民营陶瓷企业成为陶瓷行业的主导力量 这一时期, 民营陶瓷企业和陶机行业获得迅猛的发展, 民营资本成为该产区发展主要力量 (http://www.doc88.com/p-1136638727922.html) 4
2000 年之后, 广东的陶瓷业逐渐步入成熟阶段 各大企业集团为降低生产成本, 开始进行技术改造或到原材料区域投资设厂, 而一批新兴企业也开始扩张规模 从而开始形成以佛山为商务中心, 以其它优势区域 ( 包括原材料 燃料 地理位置 投资政策等 ) 作为生产基地的新形态 (Ibidem) 2007 年以来发生第三个转折点 那时侯佛山产区陶瓷砖年生产量为 20 亿多平方米, 占全国 60% 全球 25% 左右, 佛山产区内有 600 多家生产陶瓷砖的公司 因为陶瓷业和其他工业的公司数量太多, 佛山地区发生了特别严重的空气 水污染问题 为了解决这个问题中央和地方政府制定把位于佛山的工厂大部分都分散到广东省以外不同的地方 之所以佛山陶瓷企业开始把新的生产工厂建设在江西 湖南 湖北地区, 但是这些公司的行政部门 科技部门大部分都留在佛山 (Zhu et al., 2007, pp. 7-9) 2007 年行业跨区域的资本流动超过 300 亿元, 这是政府意志和经济规律主导的行业大转移, 形成了全国陶瓷砖产业的新格局 江西地区陶瓷砖产业获得了重要的地位 在 2007 年之前, 江西地区陶瓷砖产量不足 1 亿平方米, 现在以高安 景德镇 丰城 九江 萍乡为主体, 形成五大陶瓷生产基地, 在建的陶瓷砖生产线 200 多条 江西将成为全国最重要的新兴陶瓷砖产业基地 其他新兴陶瓷砖产业基地也在不断扩大, 包括河北高邑 沈阳法库 辽宁建平 山西阳泉和阳城 湖南岳阳和临湘 河南鹤壁 四川丹陵 广西北流 湖北宜昌 陕西宝鸡 宁夏中卫 甘肃白银 内蒙古包头等地区的陶瓷砖行业 都已形成了一定的规模 (Ibidem) 据 2015 年公布的世界瓷砖市场调查报告,2014 年中国瓷砖总产量 60 亿平方米, 约占全球一半产量 (48.4%) 虽然中国陶瓷砖主要针对中国国内市场的要求, 但是最近几年中国还成为世界上第一大的出口国家 2014 年中国陶瓷砖产业的出口量为 11.10 亿平方米, 占 5
全国总产量的 18.5%, 占全球总产量的 41,4% 其出口目标主要有东南呀 阿拉伯国家 非洲等国家 (Baraldi, 2015, pp.48-60) 中国陶瓷产业主要分布在广东 山东 四川 福建 上海周边地区及江西等六大陶瓷砖生产区域, 合计产量占全国总产量的 93% 其中广东仍然居于龙头地位, 山东居于第二地位 (Zhu et al., 2007, pp. 7-9) 各产区的主要情况如下 : 广东产区广东是中国陶瓷墙地砖的发源地, 主要生产基地在佛山 2007 年广东区的产量占全球总产量的 50% 以上, 而 2007 年以来, 由于空气污染的原因, 很多企业被转到广东省以外, 之所以目前广东区的产量没有几年之前的那么多 总的来说, 佛山产区还是保留以下优势 :1 产品创新的优势 佛山陶瓷除了质量好 花色品种丰富之外, 产品创新也是佛山陶瓷的强项 一般来说中国的新产品 新花色 新工艺 新装备基本上大部分都来自佛山 2 人才优势 佛山聚集和培养了中国陶瓷业最好的科技人才和经营管理人才, 形成了佛山陶瓷强大的人才优势, 从而确保了佛山陶瓷在各地市场有着很高的知名度和强大的市场渗透力 3 信息流通优势 佛山已成了国内外陶瓷信息交汇的集中地, 与世界著名陶瓷企业的紧密联系, 使佛山始终拥有新鲜的信息资源 4 品牌优势 经过近几年的市场培育, 佛山已拥有了一大批知名品牌, 这是佛山现在至今后市场竞争最有力的武器, 也是最可贵的财富 (http://www.doc88.com/p-1136638727922.html) 山东产区山东也是中国重要的陶瓷生产基地之一 山东的陶瓷企业主要集中在淄博和临沂, 此外, 烟台 济南 莱芜等地也有一些陶瓷企业 山东产区最大的优势是其销售区域的辐射面很广, 可达东北 华东 辐射半径 6
很大 其次是山东在能源上也有相对优势 山东建筑陶瓷企业中公有企业占一定的比例, 所以在机制上不够灵活, 而平均技术水平又与广东有一定差距, 产品以中偏低档为主 (Ibidem) 华东产区以上海为代表的华东台资或合资企业, 在釉面砖 企业管理等方面占有优势 华东生产的建陶产品价位很高, 可以这样说, 华东的陶瓷企业在提升档次 树立品牌 维护价格等方面, 走在中国建陶的前列, 但由于产量有限, 无法取得很大的市场占有率 但他们在高价产品市场有较大影响力 (Ibidem) 福建产区福建也是重要的陶瓷产区 福建过去是墙砖 地砖齐头并进, 现在已转移到以仿石材的外墙砖方向为主, 走出了具有自身特色的一条道路 (Ibidem) 四川产区四川产区的优势是能源 原材料丰富和劳动力低廉, 虽然产区发展的时间不长, 但已形成了一定的规模 四川产区辐射面较窄, 几乎只覆盖云 贵 川三省 重庆市和部分西北区域 虽然四川陶瓷价位低, 但西南地区整个的消费水平也较低, 不可能发展太快 并且西南地区的运输业相对比较困难 但是, 由于广东陶瓷企业的投资介入, 四川陶瓷的形象大提高, 未来的前景光明 (Ibidem) 江西产区随着佛山陶瓷产业结构调整, 佛山陶瓷产业已呈现向江西转移的趋势 日前, 又有广东佛山金意陶 乐华陶瓷洁具有限公司在景德镇上马建筑陶瓷生产基地的建设项目 业界认为, 这意味着, 以景德镇为主要基地的江西陶瓷业开始真正转型 (Ibidem) 7
这篇论文分为四个部分 : 第一个部分介绍世界陶瓷砖工业的状况, 之后更详细地介绍意大利和中国两个国家的产业有什么特点 优势 ; 第二个部分介绍陶瓷砖工业的国际和国家标准 ; 第三个部分介绍陶瓷砖产品的主要特点 类型, 此外本文会简单地介绍陶瓷砖生产过程的不同的阶段 ; 第四个部分包括一篇关于陶瓷砖工业术语的汉意词汇表 8
Introduzione Le piastrelle di ceramica sono un prodotto industriale ad alto valore aggiunto, che possiede allo stesso tempo una funzione tecnica di rivestimento per pavimenti o pareti ed una funzione decorativa di arredo per ambienti privati o pubblici. Lo sviluppo dell industria delle piastrelle è strettamente connesso con quello del settore edilizio, dalle cui tendenze viene perciò influenzato. L Italia e la Cina detengono entrambe un ruolo fondamentale all interno dell industria mondiale delle piastrelle di ceramica. L Italia infatti può vantare il primato globale per quanto concerne i prodotti di alta qualità e per quanto riguarda l industria dei macchinari per la produzione delle piastrelle di ceramica. La Cina invece, che ha conosciuto una vera e propria industrializzazione solo in seguito alle riforme economiche del post Mao, è stata protagonista negli ultimi 30 anni di una crescita vertiginosa anche nel campo delle piastrelle di ceramica, che l ha portata a produrre attualmente poco meno della metà delle piastrelle prodotte in tutto il mondo, diventando di gran lunga il maggior produttore mondiale. Il seguente lavoro di tesi è contiene una prima parte introduttiva, composta di tre capitoli. Il primo capitolo presenta una panoramica generale sull industria mondiale delle piastrelle, prima di andare a focalizzarsi sull industria italiana e sull industria cinese. Il secondo capitolo descrive brevemente le norme internazionalmente riconosciute nel campo delle piastrelle e gli enti normativi nazionali ed internazionali predisposti alla loro redazione. Il terzo capitolo nella sua prima parte descrive le piastrelle di ceramica in quanto prodotto, prendendone in esame le caratteristiche e le varietà esistenti, mentre nella seconda parte presenta brevemente le fasi del processo produttivo delle piastrelle. 9
La seconda parte della tesi è invece composta da un corpus di schede terminografiche contenente un ottantina di termini tecnici inerenti il settore delle piastrelle di ceramica, riportati in cinese ed italiano e corredati dalla definizione e dal contesto d uso in entrambe le lingue. I termini tecnici menzionati nel testo italiano all interno del terzo capitolo della parte introduttiva vengono accompagnati tra parentesi dalla traduzione in cinese e dal numero progressivo della relativa scheda terminografica, così da favorire una più pratica consultazione. 10
PARTE PRIMA: generalità 11
1 L industria delle piastrelle di ceramica Prendendo come riferimento le ultime statistiche disponibili, ovvero quelle relative all anno produttivo 2014, pubblicate da Acimac nell autunno 2015 all interno della rivista bimensile Ceramic World Review (Baraldi, 2015, pp. 48-61), tentiamo ora di fare una panoramica sull industria mondiale delle piastrelle di ceramica, individuando i paesi leader nei campi della produzione, del consumo, delle importazioni e delle esportazioni di tale prodotto e sottolineando le tendenze che emergono da un analisi diacronica del settore. Nel 2014 la produzione e il consumo mondiale di piastrelle hanno registrato un incremento rispettivamente del 3,6% e del 4,2% sul 2013, un dato che mostra una crescita in leggera decelerazione rispetto agli anni precedenti. Tale aumento nella produzione ha permesso all industria di superare per la prima volta il traguardo dei 12.000 milioni di mq di piastrelle prodotti in un anno. Se si analizzano tali dati dal punto di vista dei continenti, si vedrà che più del 70% del volume totale è stato prodotto in Asia, dove si è registrata una crescita del 4,8%. Timida crescita anche nei paesi dell Unione Europea (+ 0,6%) a differenza dell Europa extra-ue che ha visto un calo del 5,9%, complici la guerra civile in Ucraina e il rallentamento dell economia turca. La maggiore crescita in termini percentuali si è verificata invece nel continente africano (+7,6%) e positivo è stato anche il trend per il Centro-Sud America (+2,8%). Per quanto riguarda i consumi in Asia si è verificato un aumento del 6,1%, una crescita superiore rispetto a quella produttiva che significa un aumento delle importazioni. Pare attenuarsi invece il calo della domanda nell Unione Europea (- 0,8%), che aveva visto numeri ben peggiori nei primi anni successivi alla crisi finanziaria globale del 2008, anche se i suoi effetti continuano a farsi sentire specialmente in Italia, Spagna e Portogallo. 12
Sensibile è stato il calo dei consumi nell Europa orientale (-6,1%), mentre il continente africano nel suo complesso è stato protagonista di un aumento del 6,4%. Stabili sono stati i consumi nell America Latina, mentre nel Nord America sono aumentati del 2,9%. Le esportazioni totali di piastrelle nel mondo sono aumentate complessivamente dell 1,1% rispetto al 2013. In questo campo sono i paesi dell Unione Europea a primeggiare, con una crescita annua del 3,9%, mentre le esportazioni asiatiche hanno registrato una battuta d arresto significativa (+0,6%), sebbene continuino ad ammontare a più della metà (55,4%) delle esportazioni globali. In lieve crescita le esportazioni di Centro e Sud America (+2,6%), mentre in calo quelle dell Europa Orientale (-3,2%), del Nord America (-0,9%) e soprattutto dell Africa (-16,7%). Le esportazioni cinesi, sebbene ancora piuttosto significative, nel 2014 hanno registrato per la prima volta una decrescita, passando da 1.148 a 1.110 milioni di mq (-3,3% ), valore che rappresenta il 41,4% dell export mondiale. Il primo mercato di esportazione della piastrella cinese è divenuta la Nigeria, che ha acquistato circa 74 milioni di mq (+3,9%), seguita dalla Corea del Sud, con 68 milioni di mq ( +25%), dall Arabia Saudita, con 63 milioni di mq (-22%), e da Filippine, USA e Indonesia. Le dinamiche dei flussi di import/export vanno a sostenere la tesi che le piastrelle di ceramica tendono ad essere prodotte vicino a dove sono consumate, infatti sebbene più del 20% delle piastrelle prodotte nel mondo siano destinate all esportazione, tuttavia più della metà di questo 20% (l 87% in Sud America, il 65% in Nord America e il 60% in Asia) viene venduto in paesi facenti parte della stessa area geografica di produzione. Parzialmente in controtendenza sono però i paesi dell Unione Europea, che destinano più del 50% delle proprie esportazioni verso altri continenti. Tale tesi viene rafforzata anche dal fatto che le quantità di piastrelle prodotte in ogni 13
continente non si discosta di molto dalla quantità delle piastrelle consumate all interno di esso. Se si sposta l analisi del settore dalle aree geografiche ai singoli paesi, basterà un veloce sguardo alla Tabella 1, che illustra quali sono i principali paesi produttori di piastrelle di ceramica nel mondo, per rendersi conto che in quanto a volume produttivo l industria del settore ha ormai da diversi anni un leader indiscusso, ovvero la Repubblica Popolare Cinese. Fig.1 Principali paesi produttori di piastrelle (2010 2014) I produttori cinesi contribuiscono a poco meno della metà dell intera produzione mondiale di piastrelle (seguiti da Brasile ed India, che distano più di 40 punti percentuali) e a circa il 40% delle esportazioni, mentre i consumatori cinesi consumano annualmente poco meno di 5 miliardi di mq, vale a dire circa il 40% della produzione globale. Al secondo posto, dunque, sia per la produzione che per i consumi e in crescita costante negli ultimi 20 anni troviamo il Brasile, che esporta principalmente verso gli altri paesi dell America Latina e verso gli Stati Uniti. 14
Il terzo gradino del podio è occupato invece dall India, un mercato in forte crescita che ha registrato per il 2014 un aumento del 10% nella produzione e dell 80% nelle esportazioni. Per quanto riguarda l Europa invece i due paesi che da tempo si contendono il primato continentale sono Spagna e Italia, che per il 2014 si attestano rispettivamente al quarto e al settimo posto mondiale per i volumi di produzione e al secondo e terzo posto per le esportazioni, alle quali entrambi i paesi destinano più dell 80% della produzione nazionale. I principali mercati di destinazione per le piastrelle spagnole sono in ordine di importanza: Arabia Saudita, Francia, Algeria, Giordania e Regno Unito, mentre per quelle italiane sono: Germania, Francia, Stati Uniti e Regno Unito. Sia in Spagna che in Italia infatti la domanda di piastrelle nel mercato interno è in netto calo negli ultimi anni (rispettivamente -14% e -6% per il 2014), quando la crisi economica ha colpito severamente il settore dell edilizia, influenzando a sua volta anche il settore delle piastrelle di ceramica che da esso dipende in larga misura. Per questo motivo le aziende spagnole e italiane stanno puntando sempre più sull esportazione, che permette loro di mantenere ed incrementare i profitti anno dopo anno. Questo è possibile perché i prodotti di questi due paesi vengono ancora universalmente riconosciuti come unici in quanto qualitativamente superiori alla media mondiale, tesi che trova una sua conferma nel prezzo medio dei prodotti esportati (Meyer- Stamer et al., 2002, pp. 8-9). Infatti mentre in Polonia, in Cina o in Turchia la vendita di 1 mq di piastrelle frutta all incirca 5, in Spagna il prezzo medio è di 7 /mq, mentre in Italia è di ben 13 /mq, dati che mostrano la supremazia dell industria italiana per quanto concerne i prodotti di alta qualità, i quali sono il frutto di un continuo lavoro di ricerca e di innovazione scientifica nei macchinari e nelle tecniche di produzione (Ivi, p.10). Se guardiamo invece ai maggiori paesi importatori, notiamo che al primo posto ci sono gli Stati Uniti con 159 milioni di mq, che acquistano principalmente da Cina e 15
Messico, ma in crescita sono le importazioni da Spagna e Italia. Il secondo maggiore importatore mondiale è l Arabia Saudita con 149 milioni di mq, che importa soprattutto da Cina, India e Spagna. Per quanto riguarda l Europa i due maggiori paesi importatori sono la Francia, con 99 milioni di mq, e la Germania, con 95 milioni di mq. (Baraldi, 2015, pp. 48-61) 1.1 L industria delle piastrelle di ceramica in Italia L industria delle piastrelle di ceramica rappresenta per il nostro paese un settore di particolare importanza, poiché da diversi decenni ormai occupa una posizione di vertice a livello mondiale in campo commerciale e tecnologico. L eccellenza italiana nel settore delle piastrelle è soprattutto di carattere qualitativo, piuttosto che quantitativo. Infatti i dati esposti in precedenza dimostrano che i consumatori sono disposti a pagare quasi il doppio del prezzo per metro quadrato pur di ottenere un rivestimento italiano di alta qualità. Tale eccellenza è principalmente il frutto di costanti investimenti nel campo dell innovazione tecnologica che hanno accompagnato lo sviluppo e il consolidamento del distretto industriale nei pressi di Sassuolo e Fiorano Modenese, in provincia di Modena, nel quale sono localizzate circa l 80% delle imprese legate alla produzione di piastrelle di ceramica in Italia (Meyer-Stamer, 2002, p.17). I dati pubblicati da Confindustria Ceramica nel 2014 mostrano che attualmente le aziende presenti sul suolo italiano sono 150 (6 in meno rispetto al 2013), presso le quali trovano impiego 19.430 lavoratori (-5,4%), che nel corso del 2014 hanno prodotto 381,7 milioni di metri quadrati (+5%), consentendo vendite per 394,6 milioni di metri quadrati (+1,3%). Le vendite in Italia hanno registrato una ulteriore flessione del -6,6%, tuttavia è migliorato il saldo commerciale in volume grazie ad un incremento del 3,63% nelle esportazioni, che hanno raggiunto una quota record dell 83,6% della produzione nazionale. Gli investimenti realizzati nel settore per il 16
2014 sono stati 286,2 milioni di euro (+27% rispetto al 2013, anno nel quale erano calati del 12%), nel tentativo di riportare l industria verso i fasti degli anni pre crisi del mercato immobiliare globale. (http://www.confindustriaceramica.it/site/home/i-settori/piastrelle-diceramica.html) Particolarmente importanti per quanto riguarda l innovazione dei prodotti sono due settori ausiliari alla produzione di piastrelle: i fornitori dei beni capitali (macchinari industriali) e i colorifici, che provvedono alla produzione degli smalti. Per quanto riguarda la prima categoria l Italia detiene un indiscusso primato mondiale. Le aziende leader di tale settore spesso possiedono al loro interno laboratori di ricerca che hanno lo scopo di sviluppare e testare nuove tecnologie e nuovi prodotti capaci di migliorare il processo produttivo consentendo al made in Italy di mantenersi sempre all avanguardia nel settore. Per quanto riguarda i colorifici invece, da quando in Italia si è deciso di puntare soprattutto sui prodotti non smaltati, il primato è andato sempre più nella direzione del distretto spagnolo di Castellòn, nei pressi di Valencia, che molto ha investito invece sulle piastrelle smaltate e sulla produzione e sullo sviluppo degli smalti, tant è che anche Colorobbia, il maggiore produttore italiano di smalti ceramici, ha deciso di spostare il suo stabilimento in Spagna. (Meyer-Stamer et al., 2002, pp. 12-13) Un altro importante genere di aziende specializzate che collaborano strettamente con l industria ceramica sono quelle che si occupano di design, che sviluppano decorazioni sempre nuove e sofisticate e contribuiscono a rendere le piastrelle italiane apprezzate nel mondo. (Ivi, p. 15) 1.1.1 Il distretto ceramico di Sassuolo Come già anticipato, circa l 80% delle piastrelle prodotte in Italia proviene da distretto industriale di Sassuolo, che copre un area di 80 kmq a cavallo tra le 17
province di Modena e Reggio Emilia, in Emilia-Romagna. La lavorazione artigianale della ceramica era diffusa in queste zone già in epoca precedente, tuttavia la vera e propria industrializzazione dell area risale al secondo dopoguerra, quando la domanda interna di materiale edilizio per la ricostruzione del paese favorì la nascita e lo sviluppo del distretto. L abbondanza di argilla delle colline appenniniche fu uno dei motivi che portò all idea di puntare sulla produzione di piastrelle, in un area che in precedenza era prevalentemente dedicata all agricoltura (Albino et al., 2005, p.5). Il numero delle aziende crebbe senza sosta fino alla fine degli anni 70, quando si invertì la tendenza e alcune piccole-medie imprese cominciarono ad ingrandirsi, concentrando al loro interno diverse fasi della produzione. Con l affermarsi di una forte competizione nel mercato globale delle piastrelle di ceramica, a partire dagli anni 90 del secolo scorso le imprese del distretto di Sassuolo hanno deciso in larga parte di abbandonare la pasta rossa, e specializzarsi nella produzione di piastrelle in monocottura in pasta bianca. Tale decisione è all origine anche di un cambiamento nel campo dell approvvigionamento delle materie prime necessarie per la produzione di tali piastrelle, risorse scarsamenti disponibili sul territorio della penisola, mentre abbondanti in Germania ed Europa orientale, paesi dai quali vengono importate. (Russo, 2004, p.12) Grande importanza per l industria italiana e per il distretto ceramico di Sassuolo detengono le aziende produttrici di beni capitali. Il 56% di esse è localizzato all interno del distretto o comunque nelle vicinanze (ad esempio la Sacmi, una delle aziende leader nel settore si trova ad Imola, sempre in Emilia-Romagna) (Meyer- Stamer et al., 2002, p.13). Sino dagli anni 70 i produttori italiani di macchinari hanno investito sulla ricerca e sull innovazione tecnologica, capace di rivoluzionare i processi produttivi delle piastrelle. Ad esempio l invenzione dei forni a rulli, consentì la nascita di un processo di cottura più rapida ed uniforme, e diede il via alla diffusione della 18
monocottura, un processo di cottura rapida che permette di risparmiare tempo e risorse. Tale industria ebbe grande successo nella prima metà degli anni 90, quando vi fu una grande domanda di macchinari, principalmente da parte dei paesi in via di sviluppo dell Asia, che nel 1996 acquistarono più della metà delle esportazioni. Tuttavia la crisi finanziaria che attanagliò le tigri asiatiche negli anni seguenti determinò una brusca frenata nella domanda, per poi assestarsi di nuovo su livelli più alti con l avvento del nuovo millennio (Ivi, p.23). La relazione tra produttori di piastrelle e produttori di macchinari è sostanzialmente da considerarsi paritaria e di collaborazione. Infatti i produttori di beni capitali possono sperimentare i loro nuovi prodotti fornendoli a titolo gratuito o a basso prezzo ai produttori situati nelle vicinanze che risponderanno con un pronto feedback sulla qualità del prodotto sperimentato. In quest ottica entrambe le parti possono trarre vantaggio dalla vicinanza reciproca. Tuttavia le relazioni tra tali aziende non devono essere considerate come esclusive, al contrario è nell interesse dei produttori di beni capitali vendere più macchine possibile a qualsivoglia azienda. (Ivi, p.25) Questo apparente conflitto di interessi non ha eccessivamente irrigidito le relazioni tra le parti. Infatti, nonostante i macchinari utilizzati in tutto il mondo siano in molti casi gli stessi, tuttavia i prodotti finali sono sensibilmente differenti. Ciò è dovuto al fatto che la conoscenza tacita, ovvero l esperienza e la perizia che gli operai italiani hanno acquisito nel corso degli anni in cui hanno avuto a che fare con macchinari concepiti in base alle loro esigenze, non può essere facilmente replicata (Russo, 2004, p.11). Nel distretto ceramico poi, è sempre stato possibile sopperire alla scarsa affidabilità dei macchinari con una rete capillare di assistenza tecnica offerta dai produttori di macchine localizzati nelle vicinanze, inoltre la forza lavoro ha acquisito nel corso degli anni la capacità di intervenire all occorrenza con piccoli interventi sui macchinari, necessari per un corretto funzionamento del processo produttivo. Al contrario, se in Cina si verifica un problema ad una macchina, nella 19
maggioranza dei casi non possedendo il personale della fabbrica le conoscenze necessarie per effettuare autonomamente gli accorgimenti richiesti, sarà inevitabile fermare la produzione e richiedere l invio di tecnici provenienti dall Italia, operazione che chiaramente presenta un costo considerevole. Anche per questo motivo è possibile affermare che la vicinanza tra i produttori di piastrelle e di beni capitali che si verifica nei pressi del distretto ceramico di Sassuolo rappresenta un vantaggio competitivo importante nei confronti dei produttori esteri (Ibidem). 1.1.2 Le istituzioni a supporto del distretto Nei pressi del distretto ceramico ha sede Assopiastrelle, l associazione che riunisce i produttori italiani di piastrelle, che è nata con lo scopo di rappresentare gli interessi del settore nel panorama italiano e mondiale. Essa tenta di risolvere questioni che da tempo attanagliano il distretto di Sassuolo, come la non ideale condizione delle strade a fronte di centinaia di tir che quotidianamente caricano e scaricano merci, il controllo dell inquinamento chimico e atmosferico derivante dalle attività industriali e la questione degli alti costi che le imprese sono costrette a pagare per l approvvigionamento delle risorse energetiche necessarie alla produzione. In aggiunta offre servizi per le imprese associate e pubblica puntualmente libri, manuali e documentazione informativa sull industria delle piastrelle (http://www.assopiastrelle.it/asso/articoli.nsf/vsnw01/7c004f128be0443fc1256c 830034A833). Oltre ad Assopiastrelle nei pressi di Sassuolo ha sede anche Acimac, l associazione che riunisce le imprese italiane produttrici di impianti, macchine, apparecchiature, semilavorati, materie prime e servizi per l'industria ceramica in genere, dei laterizi e dei refrattari". (http://www.acimac.it/standard.asp?id=282&idd=283) 20
Essa assolve a funzioni simili a quelle di Assopiastrelle, tuttavia le sue pubblicazioni si concentrano maggiormente sul mercato internazionale, dato che le sue aziende ormai da tempo vendono macchinari quasi esclusivamente all estero e desiderano rimanere informate sulle dinamiche globali del settore. Un esempio di tali pubblicazioni è la rivista bimestrale Ceramic World Review, sponsorizzata da Acimac, che rappresenta forse la più autorevole fonte di informazioni aggiornate sull industria mondiale delle piastrelle di ceramica. In seguito alla collaborazione delle due associazioni con le autorità amministrative locali, sempre a Sassuolo è stato istituito verso la metà degli anni 90 Cerform, un centro scolastico dedicato alla formazione del personale qualificato di cui necessitano le imprese del distretto. (Meyer-Stamer et al., 2002, p.28) Il più grande evento per l industria italiana delle piastrelle è Cersaie, il Salone Internazionale della Ceramica per l'architettura e dell'arredobagno che si tiene annualmente a Bologna, organizzato da EdiCer in collaborazione con Confindustria Ceramica e Bologna Fiere. L esposizione si estende su uno spazio di 156.000 mq ed ogni anno attrae più di 800 espositori e più di 100.000 visitatori (http://www.cersaie.it/it/s_numeri.php). 1.1.3 La piastrella italiana e la sfida cinese L impressionante crescita che ha visto come protagonista l industria delle piastrelle di ceramica in Cina (e che vedremo in dettaglio nei paragrafi che seguono) è strettamente legata agli sviluppi riguardanti il distretto ceramico di Sassuolo. Questa correlazione riguarda il presente, ma anche il passato e il futuro. In questo paragrafo descriveremo brevemente le relazioni tra queste due realtà e come si sono modificate nel corso degli anni. Come abbiamo visto nel paragrafo precedente, la principale caratteristica che rende unico il caso del distretto ceramico di Sassuolo è la proficua e costante interazione 21
tra i produttori di piastrelle e i fornitori di macchine per la loro lavorazione. Questi ultimi fino all inizio degli anni 80 vendevano quasi esclusivamente i loro prodotti all interno del nostro paese, pertanto i produttori di piastrelle del distretto godevano di un ampio potere contrattuale nei loro confronti. Tuttavia a partire da quegli anni l industria delle piastrelle di ceramica cominciò a svilupparsi anche al di fuori dell Europa, coinvolgendo una serie di paesi in via di sviluppo, tra i quali spiccano il Brasile e soprattutto la Cina (Meyer-Stamer et al., 2002, p.9). Pertanto i produttori di macchinari italiani decisero di adottare una svolta strategica e di approfittare dell occasione, cominciando ad esportare i propri prodotti prima in Spagna, e in seguito anche in questi paesi. In questa maniera essi, leader pressoché incontrastati del settore, realizzarono notevoli profitti e diedero l avvio all enorme crescita produttiva di cui l industria mondiale delle piastrelle è stata protagonista a partire dagli anni 90 (Russo, 2004, p.9). I nuovi produttori, non potendo contare su alcuna esperienza pregressa, nella gran parte dei casi non potevano fare altro che affidarsi in toto ai loro fornitori di macchine, acquistando interi impianti produttivi chiavi in mano a prezzi un po gonfiati. Tali impianti non hanno mai goduto di ampia diffusione in Italia, dove generalmente ogni azienda conosce nel dettaglio i macchinari di cui ha bisogno e li acquista singolarmente dai produttori, o delega alcune fasi del processo produttivo ad aziende specializzate ausiliarie. Il boom della vendita degli impianti chiavi in mano si verificò negli anni 90, decennio nel quale la produzione globale di piastrelle di ceramica vide quasi triplicare il proprio volume, trainata dalla vertiginosa crescita dell industria cinese (di cui parleremo più dettagliatamente nel capitolo seguente) (Meyer-Stamer et al., 2002, p.23). Tale rivoluzione nel mercato globale permise ai produttori di macchinari di dipendere in maniera molto minore dalle esigenze dei produttori di piastrelle italiani, alterando in maniera considerevole le dinamiche riguardanti il potere contrattuale a favore dei primi. Inoltre, si può affermare che tramite tale scelta i produttori di 22
macchine abbiano in una certa misura danneggiato gli interessi dei produttori italiani contribuendo alla nascita e al miglioramento della competitività di potenziali rivali esteri sul mercato globale (Russo, 2004, p.8). Tuttavia, con l avvento del nuovo millennio gli equilbri hanno cominciato a ridefinirsi nuovamente, questa volta non solo a discapito dei produttori italiani di piastrelle, ma inficiando anche i produttori di macchine per ceramica, che fino a quel momento avevano beneficiato ampiamente dei cambiamenti avvenuti all interno dell industria globale. Infatti alcuni produttori cinesi di piastrelle, hanno ormai acquisito una certa esperienza nel settore, che ha permesso loro di raffinare meggiormente i loro prodotti, rendendoli appetibili anche per un mercato di esportazione, fino ad ora ha riguardato soprattutto il continente asiatico (Ivi, p.15). Inoltre, fino a poco tempo fa la capacità produttiva installata in Cina equivaleva al numero degli impianti completi venduti dalle poche imprese italiane leader in questo mercato, mentre da qualche anno a questa parte alcune aziende cinesi hanno cominciato ad acquistare una minore quantità di macchinari italiani e a riprodurne delle copie di nascosto, per utilizzarle all interno dei propri stabilimenti, oppure venderle ad eventuali acquirenti ad un costo inferiore (Ibidem). Tale fenomeno, oltre ad essere contrario alle norme internazionali sul copyright, ha determinato la comparsa di rivali per le imprese italiane anche sul mercato dei macchinari per la produzione di piastrelle. A dovere fare fronte alla sfida cinese quindi non sono più soltanto i produttori italiani di piastrelle, ma anche i produttori di macchinari. L industria italiana delle piastrelle, in seguito al calo della domanda interna che persiste fino ai giorni nostri, ormai da diversi decenni dipende fortemente dalle esportazioni. In un mercato che ormai coinvolge sempre più paesi produttori a livello globale, nei quali nella maggioranza dei casi i costi di produzione sono nettamente inferiori a quelli italiani, è evidente che l unica strada rimasta alle aziende italiane per rimanere competitive è quella di puntare a rimanere 23
esportatore leader nella fascia alta del mercato, investendo ancora di più sulla qualità del proprio prodotto, piuttosto che sulla quantità dei volumi esportati. In termini più concreti questa esigenza ha significato maggiori investimenti sull innovazione tecnologica e sullo sviluppo dei prodotti italiani più difficilmente replicabili altrove, dotati delle migliori caratteristiche tecniche possibili, combinate con un design sempre all avanguardia. Il paradigma di tale eccellenza sono le piastrelle in gres porcellanato, che ormai occupano più dell 80% della produzione all interno del nostro paese (Meyer-Stamer et al., 2002, p.16). La continua ricerca di innovazione e l esperienza pluridecennale in questo campo sembrano quindi rappresentare un arma più efficace rispetto all adozione di barriere commerciali o di politiche a protezione della proprietà intellettuale per fare fronte alle sfide del mercato moderno. (Russo, 2004, pp.16-18) 1.2 L industria delle piastrelle di ceramica in Cina La produzione di manufatti di ceramica in Cina risale a migliaia di anni fa, tuttavia la nascita dell industria delle piastrelle di ceramica in quel paese ha una storia molto più recente. Infatti, sebbene si producessero su piccola scala anche in epoca precedente, il grande sviluppo industriale che ha portato la Cina a conquistare il primato mondiale indiscusso nella produzione di piastrelle è avvenuto soltanto in seguito alle riforme di Deng Xiaoping e alla successiva apertura all economia di mercato e alle privatizzazioni. Dagli anni 80 in avanti infatti l industria cinese delle piastrelle, trainata dalla enorme domanda interna e dalle politiche governative di industrializzazione, ha cominciato ad ingrandirsi e modernizzarsi, sperimentando una crescita vertiginosa. Il primo punto di svolta per lo sviluppo dell industria fu la decisione di Deng Xiaoping del 1992 di riformare l economia cinese rendendola un economia di 24
mercato socialista ( 社会主义市场经济 shèhuìzhǔyì shìchǎng jīngjì ). Tale politica di liberalizzazione economica rappresentò la spinta propulsiva alla base della grande crescita dell industria cinese e del boom edilizio che favorì una così rapida ascesa dell industria delle piastrelle in Cina e a partire dal 1993 le permise di ottenere la posizione di leader nel mondo per quanto concerne i volumi di piastrelle prodotte. Il secondo punto di svolta avvenne nel 1998, quando la municipalità di Nanzhuang, facente parte della città di Foshan nel Guangdong, vendette tutte le aziende di proprietà dello stato e collettiva ad investitori privati per un ammontare complessivo di 1 miliardo e 181 milioni di yuan. In seguito a tale cambiamento l industria ceramica di Foshan vide un notevole ampliamento della capacità produttiva, che la portò a diventare il più grande distretto ceramico al mondo. Tale accadimento aprì la strada ad una lunga serie di privatizzazioni di aziende di proprietà statale in tutta la Cina, favorendo lo sviluppo dell industria cinese delle piastrelle. (Zhu et al., 2009, pp. 7-9) La crescita del settore, sebbene ridimensionata, continua ad attestarsi su valori annui superiori al 5% fino ai giorni nostri (+ 5,3% nel 2014), e attualmente in Cina vengono prodotti più di 6.000 milioni di mq, quasi la metà delle piastrelle prodotte nel mondo (48,4%). Secondo le fonti ufficiali cinesi il paese ospita circa 1400 aziende e 3500 linee di produzione. Oltre ad essere il primo produttore mondiale, la Cina è anche il primo consumatore ed esportatore. Il consumo interno si stima ammonti a 4.894 milioni di mq, ovvero circa il 40% del consumo mondiale (Baraldi, 2015, pp.48-55) Le province cinesi in cui si concentrano la maggior parte delle aziende produttrici di piastrelle sono: Guangdong, Shandong, Sichuan, Fujian, Hebei, Shanghai, Zhejiang, Henan e Jiangxi, che sommate rappresentano circa il 95% della produzione totale cinese. Fino al 2007 la provincia sud-orientale del Guangdong rapprentava l indiscusso traino dell industria ceramica cinese, poiché al suo 25
interno si trovava il più grande distretto ceramico cinese e mondiale, nei pressi della città di Foshan, che è stato in parte smantellato e di cui parleremo più dettagliatamente nel paragrafo seguente. Nella città di Shanghai e nei territori limitrofi non si produce una quantità eccessivamente grande di piastrelle, tuttavia le dotazioni tecnologiche sono piuttosto all avanguardia ed i prodotti sono di alta qualità. Grande importanza viene attribuita al marketing e le merci sono destinate soprattutto a soddisfare l ingente domanda locale e al mercato delle esportazioni. A Shanghai si sono concentrati gli investimenti provenienti dal di fuori della Repubblica Popolare Cinese, principalmente da Taiwan e dal Giappone, con lo scopo di avvantaggiarsi del minor costo della manodopera e degli sgravi fiscali (Zhu et al., 2009, pp. 7-9). I produttori del Fujian si sono specializzati principalmente sulla produzione di piastrelle per ambienti esterni. La produzione, concentrata soprattutto presso la località di Pujiang, è su larga scala (circa il 10% della produzione totale cinese) e la merce viene venduta a basso prezzo (Ibidem). Nello Shandong vengono prodotte soprattutto piastrelle smaltate da pavimento, di qualità medio-bassa. Questa provincia gode di una posizione geografica piuttosto favorevole, poiché si trova in una delle aree più densamente popolate della Cina e relativamente vicino a Pechino, che a causa dell incessante costruzione edilizia necessita di cospicui volumi di piastrelle (Ibidem). Il Sichuan è una delle province su cui il governo centrale ha investito di più nella sua recente politica di sviluppo dell occidente cinese, perciò le aziende ivi localizzate provincia possono godere di incentivi e disporre di prezzi agevolati per quanto riguarda l energia. In aggiunta le materie prime sono piuttosto abbondanti nel territorio del Sichuan, caratteristiche cha hanno reso possibile un rapido sviluppo dell industria della provincia negli ultimi anni. Le piastrelle prodotte nel Sichuan solitamente sono di bassa qualita, perciò vengono vendute a basso prezzo (Ibidem). 26
Il Jiangxi ha una tradizione millenaria nella produzione di manufatti in ceramica, tuttavia fino ai primi anni 2000 questa provincia era stata coinvolta solo in minima parte dagli sviluppi industriali del settore ceramico cinese. Tuttavia le politiche governative di redistribuzione delle fabbriche sul territorio cinese a causa dell eccessivo inquinamento hanno fatto sì che molte compagnie ceramiche investissero in massa nel Jiangxi, facendolo diventare uno dei poli più dinamici nella produzione di piastrelle. (Ibidem) 1.2.1 Il caso del distretto di Foshan Foshan è una città localizzata nel Guangdong centro-meridionale, all interno dell area che viene definita del delta del Fiume delle Perle. Si estende su un territorio di 3813.64 kmq ed è popolata da più di 3 milioni di persone. Le colline circostanti abbondano di materie prime, quali argilla, arenaria, metalli rari ecc., condizioni che hanno favorito lo sviluppo dell industria in diversi campi. Al 2007 Foshan ospitava più di 30.000 corporazioni, appartenenti a diversi distretti industriali, delle quali più di 600 si occupavano della produzione delle piastrelle di ceramica (Xiao et al., 2015, pp.26-27). La produzione di manufatti in ceramica a Foshan ha una storia di più di 5000 anni, che le ha fatto guadagnare l appellativo di capitale della ceramica ( 瓷都 cí dū), tuttavia è solo negli ultimi 15 anni che si è specializzata nella produzione delle piastrelle, arrivando a produrre circa il 60% delle piastrelle prodotte in Cina (Ibidem). Fino al 2007 il suo distretto ceramico annoverava più di 500 aziende, dotate di circa 1200 impianti produttivi, in cui trovavano impiego più di 80.000 lavoratori, per lo più manodopera a basso costo proveniente dalle aree rurali della Cina meridionale. (Albino et al., 2005, p.4) Nel distretto ceramico di Foshan la produzione di piastrelle, di qualità medio-alta, 27
avveniva su larga scala e poteva e può contare su una rete di servizi ausiliarii e logistici piuttosto sviluppati per gli standard cinesi. Nei primi anni 2000, fino al 2007 a Foshan venivano prodotti ogni anno più di 3.000 milioni di mq di piastrelle di ceramica, ovvero più della metà della produzione cinese e circa un quarto dell intera produzione globale (Zhu et al., 2007, pp. 7-9). Tuttavià nel 2007 si verificò un punto di svolta radicale per l industria. Infatti l eccessivo numero di stabilimenti industriali aveva causato alla città di Foshan gravissimi problemi di inquinamento dell aria e delle falde acquifere, che spinsero il governo centrale e le aziende coinvolte ad intervenire e a cercare una soluzione. Il risultato fu il progressivo smantellamento del distretto ceramico di Foshan, che passò dal contenere più di 600 stabilimenti produttivi agli attuali 60 (Ibidem). Contemporaneamente vennero investiti da parte del governo e delle aziende che in precedenza a Foshan avevano realizzato profitti più di 30 miliardi di yuan nello sviluppo di nuove aree per la produzione delle piastrelle nelle province meno sviluppate del paese (Xiao et al., 2015). Tale politica è all origine del grande sviluppo esperito negli ultimi anni dall industria nel Jiangxi, presso i centri di Gao An, Jingdezhen (storicamente famosa per la produzione di porcellane), Fengcheng e Jiujiang, che ha reso la provincia uno dei nuovi centri più produttivi del paese per quanto riguarda le piastrelle di ceramica. Altre due province toccate da questo processo di transizione sono Hunan e Hubei (Zhu et al., 2007, p.9). Il distretto ceramico di Foshan tuttavia, contrariamente a quanto si potrebbe pensare, non ha cessato del tutto di esistere, ma ha semplicemente cambiato sembianze. Infatti nella gran parte dei casi le sue aziende hanno mantenuto i quartieri generali e i dipartimenti di ricerca e sviluppo a Foshan, e creato nuovi centri di formazione tecnica oltre ad un parco tematico industriale che occupa un area di 66 ettari, destinato a diventare un attrazione turistica (Jiang, 2008). 28
All atto pratico la soluzione attuata non è stata quella di investire nello sviluppo di processi e tecnologie produttive meno inquinanti, semplicemente si è deciso di disseminare gli stessi stabilimenti in aree meno congestionate del paese, rimandando la questione ecologica a tempo indeterminato. Questa rivoluzione è avvenuta ad un caro prezzo per i privati. Diverse migliaia di lavoratori hanno perso il lavoro e centinaia di aziende hanno dovuto affrontare gli altissimi costi che lo smantellamento di enormi impianti industriali comporta, uniti agli oneri di acquistare nuovi strumenti per ricominciare le attività di produzione altrove (Ibidem). 1.2.2 L imposizione di tariffe anti-dumping da parte della UE Un altro caso degno di nota è quello che ha portato l Unione Europea ad approvare l imposizione di dazi anti-dumping sulle esportazioni di piastrelle cinesi. L indagine che ha portato alle sanzioni era stata sollecitata da parte dell Associazione Europea dei Produttori di Ceramica a nome di 73 produttori di piastrelle provenienti da diversi paesi europei (rappresentanti circa il 30% dei produttori dell UE), che sostenevano di essere stati danneggiati dalla competizione sleale degli esportatori cinesi. Questi ultimi si stimava vendessero i propri prodotti sul mercato europeo ad un prezzo inferiore rispetto al mercato interno, con l obbiettivo di accaparrarsi una fetta più cospicua del mercato europeo, grazie ai presunti sussidi del governo della Repubblica Popolare. (Kasteng, 2012, p.5) La Commissione Europea, incaricata di valutare la questione, ha preso in esame i dati disponibili su un determinato lasso di tempo compreso tra il 1 aprile 2009 ed il 31 marzo 2010 ed ha cercato la collaborazione di un campione rappresentativo delle aziende europee e cinesi coinvolte. Tra queste ultime soltanto il 47% ha risposto ai chiarimenti richiesti, percentuale ritenuta insoddisfacente da parte 29
della commissione giudicante (http://www.agenziadoganemonopoli.gov.it/wps/wcm/connect/e04df100462b6a 44ab47afe2201042a6/Regolamento+UE+258_2011.pdf?MOD=AJPERES) Un comunicato pubblicato il 17 marzo 2011 sulla Gazzetta ufficiale dell Unione Europea rivelò l esito dell indagine, ovvero che la commissione aveva ritenuto fondata l ipotesi che ci trovasse davanti ad un caso di concorrenza sleale, che andava sanzionato tramite l adozione di dazi anti-dumping in vigore in maniera definitiva a partire dal 16 settembre 2011 (Ibidem). I dazi, validi per 5 anni a partire dalla suddetta data, avrebbero assunto un aliquota del 32,3% per le aziende che avevano ottemperato alle richieste di collaborazione nel corso dell indagine e del 73% per le aziende che invece non avevano collaborato in alcun modo. (Ibidem) La legittimità di tale provvedimento, ritenuto una vittoria da parte delle associazioni rappresentative dei produttori di piastrelle europei, è stata messa in discussione da parte di alcuni economisti cinesi ed anche europei, secondo i quali non ci sarebbero gli estremi per sostenere la tesi che si sia manifestato un caso di dumping. Secondo costoro la competizione cinese non sarebbe sleale, ma i prezzi delle piastrelle esportate sarebbero simili a quelli in vigore in Cina e inferiori a quelli europei per via dei minori costi che le imprese cinesi devono sopportare per l approvvigionamento delle materie prime e dell energia e per via della disponibilità di manodopera a basso costo, come avviene nel caso di molti altri prodotti all interno del commercio mondiale. Secondo tale logica i dazi antidumping non sarebbero da considerare come una lecita protezione dalla concorrenza sleale, ma piuttosto un atto di protezionismo indebito non giustificato dall entità della minaccia che le esportazioni cinesi comportano per il mercato europeo (Kasteng, 2012, pp.7-12). D altra parte i sostenitori delle sanzioni continuano a sottolineare la bontà del provvedimento ed auspicano che alla scadenza dei 5 anni, che si verificherà 30
nell autunno del 2016, verranno rinnovate per un ulteriore quinquennio. Lo sfondo di tale controversia è in realtà una questione più ampia che va ben oltre il settore delle piastrelle di ceramica, ovvero se sia opportuno o meno riconoscere alla Cina lo status di economia di mercato. L Organizzazione Mondiale del Commercio (WTO) aveva stabilito nel 2001 (anno di ammissione della Repubblica Popolare Cinese) un periodo di 15 anni affinché la Cina, riconosciuta come economia in transizione, attuasse una serie di riforme di apertura della propria economia al modello della libera concorrenza (Rossi, 2016). Secondo i criteri internazionali tuttavia l economia cinese presenta ancora un controllo governativo troppo determinante per essere ritenuta a tutti gli effetti un economia di mercato. Questa discussione è tornata recentemente di attualità, poiché il termine dei 15 anni decorrerà nel dicembre del 2016 e il WTO dovrà prendere una decisione. Il governo cinese si auspica che tale riconoscimento avverrà senza troppe difficoltà, mentre in molti paesi occidentali, Stati Uniti in primis, prevale la visione secondo cui accordare a Pechino lo status di economia di mercato significherebbe un aumento incontrollato ed incontrollabile della concorrenza sleale già in atto in alcuni settori del commercio globale (Ibidem). Secondo le regole del WTO è infatti la mancanza di tale riconoscimento a rendere tecnicamente legittima l adozione di politiche di protezionismo come l imposizione di dazi anti-dumping nei confronti della Cina. Qualora venisse meno tale appiglio, sarebbe dunque molto più difficile per i produttori europei coalizzarsi contro il nemico comune (http://www.repubblica.it/economia/affariefinanza/2015/09/28/news/lo_spettro_del_dumping_cinese_spaventa_la_ceramic a_italiana-123898570/). 31
2 Le norme Per le piastrelle di ceramica, così come per la maggior parte dei materiali industriali, esistono delle norme internazionalmente riconosciute, le quali fungono da riferimento ufficiale e autorevole sulla qualità e sulle caratteristiche dei diversi tipi di piastrelle. Sono regole tecniche che mettono in condizione sia i produttori e venditori di piastrelle ceramiche, sia gli acquirenti ed utilizzatori, di stabilire se un prodotto è adeguato agli standard richiesti e quindi di qualità soddisfacente, tuttavia non hanno la valenza di vere e proprie leggi, poiché il loro rispetto da parte del produttore è volontario, non obbligatorio. Riferendosi ad esse infatti il fornitore garantisce che un dato prodotto possiede determinate caratteristiche e assumendo la responsabilità di tale dichiarazione nei confronti dell acquirente, il quale, tramite la pubblicazione delle norme, si trova nella condizione di potere constatare se tale dichiarazione corrisponda al vero (Palmonari, Timellini, 2000, p.7). D altra parte l acquirente si impegna ad accettare tali norme e a non fare richiesta al venditore di prestazioni difformi da quelle concordate. Grazie ad esse è quindi possibile garantire la correttezza del rapporto commerciale tra le parti, sebbene talvolta le conoscenze tecniche necessarie per una adeguata comprensione delle norme possano essere al di fuori della portata di un normale consumatore, che in tal caso dovrà avvalersi del consiglio di persone più preparate in materia. Allo scopo di facilitare una più libera circolazione delle merci e dei prodotti fra i vari paesi del mercato mondiale, si è constatata nel secolo scorso la necessità di istituire norme internazionali, uniformi in diversi paesi. Per ovviare a tale necessità sono stati istituiti degli enti internazionali di normazione, composti dagli enti nazionali di normazione dei singoli paesi (Ivi, p.8). 32
Tra di essi l ente più importante è l ISO (International Organization for Standardization), fondato nel 1947 e composto da 162 enti nazionali di normazione di paesi di tutto il mondo. Tale organizzazione non governativa emette le Norme ISO, relative a definizioni, criteri di classificazione, requisiti, metodi di prova e criteri di campionamento e ritenute valide a livello mondiale ( http://www.iso.org/iso/home/about.htm). Una norma ISO tuttavia non è in sè un documento operativo ; ciò significa che una norma pubblicata dall ISO non assume automaticamente lo status di norma nazionale, ma perché ciò avvenga occorre che l organismo nazionale di normazione (ad esempio UNI in Italia, DIN in Germania, Afnor in Francia, BS in Inghilterra, SS a Singapore, etc.) la recepisca, ovvero la pubblichi ufficialmente nella lingua nazionale e con la codifica appropriata. In tal caso a partire da quella data la norma sarà da ritenere vigente in quella nazione (Palmonari, Timellini, 2000, p.18). E opportuno puntualizzare che vigente non significa cogente; le norme tecniche sono infatti documenti di tipo volontario, il cui rispetto assume carattere cogente solo quando oggetto di garanzia da parte chi produce e/o commercializza il prodotto o quando tali requisiti sono ripresi da riferimenti legislativi (Ivi, p.19). Un altro ente normativo internazionale è il CEN (Comité Européen de Normalisation), composto dagli enti nazionali di normazione dei paesi europei, che emette le Norme EN (Norme Europee). Nel caso delle piastrelle di ceramica il CEN recepisce integralmente le norme pubblicate dall ISO e introduce l obbligo per le piastrelle ceramiche prodotte in Europa di riportare la marcatura CE, come avviene per tutti i materiali edilizi (Palmonari, Carani, 2005, p.20). Se una norma riporta la sigla UNI EN ISO, significa che tale disposizione è valida in Italia, in quanto pubblicata da UNI, ed è uguale a quelle in vigore negli altri paesi d Europa e del mondo (Palmonari, Timellini, 2000, p.8). 33