科 技 动 态 第 8 期 ( 总 第 151 期 ) 扬 中 市 科 学 技 术 局 扬 中 市 知 识 产 权 局 二 一 五 年 八 月 三 十 日 产 学 研 合 作 对 接 一 带 一 路 推 进 协 同 创 新 创 新 督 查 镇 江 市 创 新 驱 动 大 会 政 策 落 实 督 查 作 风 建 设 组 织 观 看 警 示 教 育 片 失 守 的 防 线 专 题 调 研 关 于 高 新 技 术 企 业 培 育 认 定 工 作 的 调 查 报 告 科 技 快 讯 市 科 技 局 财 政 局 联 合 出 台 改 革 举 措 等 四 则 1
产 学 研 合 作 对 接 一 带 一 路 推 进 协 同 创 新 对 接 一 带 一 路 战 略, 推 进 新 能 源 产 业 协 同 创 新 8 月 4 日, 扬 中 与 华 北 电 力 大 学 新 疆 建 设 兵 团 在 乌 鲁 木 齐 就 新 能 源 微 电 网 合 作 项 目 达 成 战 略 协 议, 明 确 了 100MW 渔 光 互 补 光 伏 电 站 和 22MW 国 家 新 能 源 微 网 示 范 中 心 2 个 合 作 项 目, 达 成 了 兵 团 农 网 改 造 兵 团 微 电 网 建 设 兵 团 火 电 及 新 能 源 建 设 等 多 个 项 目 的 合 作 意 向 此 次 签 约 新 能 源 微 电 网 合 作 项 目, 是 扬 中 推 进 微 电 网 产 业 发 展 的 一 项 重 要 举 措, 也 是 依 托 新 疆 在 一 带 一 路 战 略 中 的 支 点 地 位, 助 推 产 业 转 型 的 有 力 抓 手 当 前, 跨 产 业 领 域 的 集 成 创 新 协 同 发 展 已 经 成 为 传 统 产 业 转 型 升 级 的 重 要 方 向 和 广 大 企 业 抢 占 细 分 市 场 的 重 要 手 段 扬 中 在 智 能 电 气 太 阳 能 光 伏 两 大 领 域, 有 着 国 内 最 完 整 的 产 业 链 条 和 最 具 活 力 的 企 业 方 阵, 通 过 新 能 源 微 电 网 产 业 的 加 速 发 展, 将 会 充 分 激 发 两 大 产 业 的 跨 界 融 合, 为 扬 中 主 导 产 业 的 转 型 发 展 开 辟 新 的 发 展 空 间 这 一 方 面, 扬 中 部 分 企 业 已 经 做 出 探 索 并 取 得 成 绩 其 中, 大 全 集 团 积 极 推 进 军 转 民 技 术 的 应 用, 在 南 沙 岛 礁 上 建 成 了 风 光 柴 储 一 体 化 微 电 网 系 统, 美 联 集 团 内 蒙 古 微 电 网 生 产 项 目 已 经 投 产 扬 中 市 委 书 记 孙 乾 贵 在 签 约 仪 式 致 辞 中 指 出, 扬 中 在 微 电 网 建 设 方 面 具 备 产 业 资 金 人 脉 等 多 重 优 势 ; 华 北 电 力 大 学 是 微 电 网 研 究 领 域 的 领 头 羊, 有 着 雄 厚 的 技 术 人 才 实 验 平 台 优 势 ; 兵 团 十 二 师 地 处 丝 绸 之 路 核 心 区 域, 风 能 2
太 阳 能 资 源 丰 富, 有 着 无 可 比 拟 的 资 源 禀 赋, 此 次 签 约 合 作 将 是 产 业 实 力 技 术 实 力 资 源 实 力 的 完 美 结 合, 必 将 产 生 出 优 质 资 源 叠 加 的 乘 数 效 应 华 北 电 力 大 学 党 委 书 记 吴 志 功 对 此 次 合 作 签 约 表 示 祝 贺 他 强 调, 华 北 电 力 大 学 之 所 以 选 择 与 扬 中 在 新 疆 共 建 微 电 网 项 目, 正 是 看 中 了 扬 中 在 智 能 电 气 和 新 能 源 领 域 较 强 的 产 业 基 础, 以 及 新 疆 丰 富 的 资 源 优 势, 巨 大 的 能 源 需 求 和 长 远 的 发 展 前 景 希 望 三 方 创 新 思 路 务 实 作 为, 快 速 推 进 项 目 建 设 进 程 创 新 督 查 镇 江 市 创 新 驱 动 大 会 政 策 落 实 督 查 5 月 8 日, 镇 江 市 委 市 政 府 召 开 了 全 市 创 新 驱 动 暨 苏 南 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 大 会, 会 上 镇 江 市 人 民 政 府 与 各 辖 市 ( 区 ) 人 民 政 府 签 订 了 2015 年 度 实 施 创 新 驱 动 战 略 目 标 责 任 状 6 月 19 日, 镇 江 市 委 市 政 府 重 点 工 作 督 查 组 一 行 对 我 市 贯 彻 落 实 创 新 驱 动 暨 苏 南 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 大 会 精 神 进 行 了 督 查 于 德 祥 副 市 长 代 表 市 政 府 做 了 汇 报, 督 查 组 查 看 了 台 账 进 行 了 座 谈 交 流, 并 现 场 察 看 了 相 关 园 区 和 企 业 8 月 10 日, 镇 江 市 苏 南 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 工 作 领 导 小 组 办 公 室 对 我 市 创 新 驱 动 大 会 政 策 落 实 情 况 进 行 了 意 见 反 馈 我 市 主 要 存 在 以 下 四 个 方 面 的 问 题 : 一 是 苏 南 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 进 展 不 快 示 范 区 建 设 专 项 资 金 需 加 快 3
到 位 二 是 高 新 技 术 项 目 质 态 需 进 一 步 提 高 三 是 财 政 科 技 创 新 投 入 力 度 需 加 强 四 是 创 新 创 业 服 务 体 系 不 够 完 善 科 技 服 务 业 发 展 不 快, 受 地 域 限 制, 企 业 普 遍 存 在 人 才 引 进 难 留 住 难 现 象 8 月 26 日, 我 市 召 开 落 实 镇 江 创 新 驱 动 大 会 精 神 专 题 会 议 新 坝 镇 分 管 智 能 电 气 产 业 园 领 导 及 园 区 办 具 体 负 责 人, 科 技 局 发 改 经 信 委 财 政 局 人 社 局 人 才 办 分 管 领 导 及 业 务 科 室 负 责 人 参 加 了 会 议 会 议 对 落 实 创 新 驱 动 大 会 精 神 存 在 的 问 题 以 及 下 一 步 计 划 深 入 讨 论, 有 针 对 性 地 制 定 了 推 进 落 实 措 施, 并 上 报 月 度 完 成 情 况 一. 加 快 智 能 电 气 产 业 园 建 设, 主 要 责 任 单 位 新 坝 镇, 科 技 局 与 财 政 局 要 配 合 做 好 财 政 资 金 落 实 研 发 机 构 建 设 及 产 学 研 相 关 工 作 1 完 成 智 能 电 气 产 业 园 产 业 规 划 编 制 在 已 有 扬 中 市 智 能 电 气 产 业 园 发 展 规 划 的 基 础 上, 与 北 京 大 学 合 作, 对 园 区 产 业 集 群 特 点 进 行 解 析, 对 产 业 发 展 目 标 进 行 定 位 本 月 底 前 完 成 文 本 的 编 制 2 健 全 管 理 机 构 实 行 管 委 会 + 公 司 的 运 作 模 式, 在 园 区 管 委 会 的 基 础 上, 成 立 大 航 控 股 集 团 有 限 公 司, 下 设 财 务 审 计 招 商 法 务 等 6 个 办 事 机 构 和 20 家 子 公 司, 专 门 从 事 园 区 土 地 开 发 运 营 管 理 资 金 运 作 等 市 场 化 工 作, 本 月 底 前 完 成 到 位 3 全 面 推 进 园 区 建 设 以 市 场 化 运 作 专 业 化 招 商 高 端 化 研 发 集 约 化 孵 化 一 体 化 交 易 综 合 化 服 务 六 大 平 台 为 抓 手, 推 进 园 区 建 设 下 阶 段 工 作 重 点 :1 申 报 国 家 4
级 科 技 企 业 孵 化 器 ;2 华 北 电 力 大 学 ( 扬 中 ) 智 能 电 气 研 究 院 按 照 建 设 规 划 要 求, 年 底 前 完 成 基 础 配 套 设 施 建 设 成 立 华 北 电 力 大 学 远 程 与 继 续 教 育 中 心 引 进 1-2 家 电 气 类 企 业 入 驻 ;3 大 航 集 团 与 华 北 电 力 大 学 新 疆 生 产 建 设 兵 团 在 已 签 订 合 作 协 议 的 基 础 上, 启 动 实 施 新 能 源 微 电 网 示 范 中 心 项 目 (100MW 渔 光 互 补 光 伏 电 站 22MW 国 家 新 能 源 微 网 示 范 中 心 );4 大 学 生 创 业 园 项 目 入 园 ;5 建 成 扬 中 智 能 电 气 产 业 园 服 务 中 心, 为 园 区 企 业 提 供 金 融 ( 包 括 投 融 资 ) 研 发 创 业 人 才 电 子 商 务 社 区 服 务 等 方 面 的 综 合 服 务 4. 加 大 园 区 建 设 投 入 目 前 园 区 已 投 入 资 金 1.7 亿 元, 下 阶 段 要 继 续 加 大 投 入 市 苏 南 国 家 自 主 创 新 示 范 区 专 项 资 金 将 用 于 智 能 电 气 研 究 院 科 技 企 业 孵 化 器 大 学 生 创 业 园 等 创 新 创 业 载 体 建 设 二. 提 高 高 新 技 术 项 目 质 态, 该 项 工 作 主 要 责 任 单 位 是 科 技 局 和 发 改 经 信 委 1. 对 接 一 带 一 路 战 略, 利 用 智 能 电 气 太 阳 能 光 伏 两 大 领 域 拥 有 完 整 的 产 业 链 条 和 最 具 活 力 的 企 业 方 阵 的 优 势, 与 华 北 电 力 大 学 新 疆 生 产 建 设 兵 团 启 动 建 设 新 能 源 微 电 网 合 作 项 目, 充 分 激 发 两 大 产 业 的 跨 界 融 合, 助 推 产 业 转 型 ; 2. 对 接 中 国 制 造 2025, 高 层 次 高 质 量 高 标 准 编 制 扬 中 制 造 2020 行 动 方 案, 全 力 推 动 扬 中 制 造 提 质 增 效 强 化 招 引 产 业 关 联 度 高 技 术 含 量 高 市 场 前 景 广 的 优 质 项 目, 打 造 区 域 发 展 新 的 增 长 极 ; 3. 着 力 提 升 企 业 创 新 能 力, 引 导 企 业 围 绕 产 业 链 部 署 创 5
新 链, 加 强 核 心 技 术 研 发, 拥 有 自 主 知 识 产 权, 实 施 微 电 网 智 能 制 造 清 洁 能 源 等 产 业 技 术 创 新 专 项, 帮 助 18 家 科 技 型 中 小 企 业 实 现 小 升 高 ; 4. 加 强 产 学 研 合 作, 年 底 前 举 办 大 型 政 产 学 研 3 场, 企 业 与 高 校 点 对 点 科 技 合 作 20 场, 为 企 业 创 新 提 供 强 劲 智 力 支 撑 ; 5. 加 强 研 发 平 台 建 设, 重 点 推 进 智 能 电 气 研 究 院 建 设, 新 建 省 级 工 程 技 术 研 究 中 心 技 术 中 心 等 研 发 机 构 8 家 ; 6. 加 大 知 识 产 权 工 作 力 度, 强 化 企 业 知 识 产 权 管 理 标 准 化 建 设 工 作, 实 施 知 识 产 权 密 集 型 企 业 培 育 计 划, 培 训 知 识 产 权 人 才, 加 快 专 利 申 请 总 量 增 长 速 度, 确 保 完 成 全 年 目 标 任 务 三. 加 强 财 政 科 技 投 入, 该 项 工 作 主 要 责 任 单 位 财 政 局 和 科 技 局, 苏 南 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 3000 万 专 项 资 金 在 9 月 份 预 算 调 整 时 安 排 ;2015 年 专 利 专 项 资 金 缺 口 200 万 在 9 月 份 预 算 调 整 时 安 排 ; 今 后 年 度 财 政 科 技 经 费 增 长 幅 度 高 于 财 政 经 常 性 收 入 增 幅 5 个 百 分 点, 在 每 年 财 政 预 算 时 安 排 四. 完 善 创 新 创 业 服 务 体 系, 该 项 工 作 主 要 责 任 单 位 有 科 技 局 发 改 经 信 委 人 才 办 1. 科 技 局 财 政 局 相 关 银 行 密 切 配 合, 大 力 开 展 科 技 金 融 服 务, 丰 富 苏 科 贷 镇 科 贷 科 技 保 险 科 技 担 保 等 科 技 金 融 产 品, 解 决 中 小 企 业 融 资 难 题 ; 2. 召 开 在 扬 科 技 中 介 机 构 主 要 负 责 人 会 议, 努 力 提 升 科 技 中 介 机 构 服 务 水 平 ; 6
3. 发 改 经 信 委 在 创 业 投 资 机 构 建 设 上 加 大 力 度, 成 立 扬 中 市 创 新 投 资 有 限 公 司, 专 门 扶 持 企 业 上 市 ; 4. 人 才 办 培 植 优 质 项 目 源, 完 成 国 家 千 人 计 划 省 双 创 人 才 计 划 和 市 331 计 划 引 才 任 务 ; 集 聚 资 源, 助 力 领 军 人 才 所 在 企 业 上 市 ; 为 人 才 提 供 综 合 服 务, 构 建 创 新 创 业 良 好 环 境 作 风 建 设 组 织 观 看 警 示 教 育 片 失 守 的 防 线 为 进 一 步 加 强 党 员 及 领 导 干 部 的 廉 政 教 育 道 德 教 育, 8 月 31 日 下 午, 市 科 技 局 组 织 全 体 工 作 人 员 集 中 观 看 了 由 市 纪 委 拍 摄 制 作 的 警 示 教 育 片 失 守 的 防 线 通 过 观 看 教 育 片, 大 家 纷 纷 表 示 在 今 后 的 工 作 中, 要 以 这 些 反 面 典 型 案 件 为 教 材, 从 中 汲 取 教 训, 引 以 为 戒, 切 实 增 强 廉 洁 自 律 意 识, 提 高 自 觉 抵 御 腐 败 侵 蚀 的 能 力, 在 道 德 和 法 纪 面 前 始 终 保 持 敬 畏 心 理, 用 实 际 行 动 树 立 正 确 的 世 界 观 人 生 观 价 值 观 和 权 力 观 科 技 局 朱 勇 局 长 要 求 全 体 党 员 干 部 要 严 格 按 照 三 严 三 实 要 求, 牢 记 从 政 之 本 用 权 之 道, 从 细 微 处 反 腐, 增 强 抵 御 各 种 诱 惑 的 警 觉 性 党 组 要 进 一 步 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 纪 检 组 要 履 行 好 监 督 责 任, 重 点 从 两 个 节 点 上 严 格 控 制 一 是 紧 盯 中 秋 元 旦 春 节 等 重 要 时 间 节 点, 加 大 正 风 肃 纪 力 度, 深 入 落 实 八 项 规 定 ; 二 是 从 项 目 申 报 评 审 立 项 等 权 力 节 点 上 加 强 反 腐 倡 廉, 对 于 向 上 争 取 项 目 的 真 实 性 严 格 把 关, 对 于 本 市 级 科 技 项 目 实 行 企 业 镇 ( 街 7
区 ) 承 诺, 项 目 立 项 实 施 和 验 收 各 环 节 做 到 公 平 公 正 公 开 全 体 党 员 干 部 要 抢 抓 苏 南 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 机 遇, 进 一 步 坚 定 信 心 激 发 斗 志 只 争 朝 夕, 保 证 实 施 创 新 驱 动 战 略 目 标 责 任 圆 满 完 成, 将 扬 中 建 设 成 为 苏 南 国 家 自 主 创 新 示 范 区 的 亮 点 专 题 调 研 关 于 高 新 技 术 企 业 培 育 认 定 工 作 的 调 查 报 告 高 新 技 术 企 业 是 一 个 地 区 科 技 创 新 能 力 的 重 要 标 志, 也 是 高 新 技 术 实 现 产 业 化 的 重 要 载 体 近 年 来, 我 市 高 新 技 术 企 业 取 得 了 长 足 发 展, 有 力 推 动 了 全 市 工 业 经 济 的 转 型 升 级, 为 新 常 态 下 我 市 创 新 发 展 提 挡 增 速 做 出 了 突 出 贡 献 一. 我 市 高 新 技 术 企 业 发 展 现 状 一 是 总 量 规 模 不 断 壮 大 近 三 年, 我 市 高 企 数 量 以 年 均 30% 的 增 幅 高 速 递 增, 截 止 2014 年, 我 市 共 拥 有 高 新 技 术 企 业 99 家, 约 占 规 上 企 业 总 数 的 20% 2015 年 上 半 年, 分 2 批 次 共 新 申 报 高 企 26 家 ; 高 新 技 术 产 业 产 值 占 规 模 工 业 总 产 值 75.1%, 位 居 镇 江 第 一 二 是 科 技 投 入 持 续 增 加 2015 年 上 半 年, 全 市 99 家 高 新 技 术 企 业 都 有 研 究 与 试 验 发 展 (R&D) 活 动 全 市 R&D 投 入 占 地 区 GDP 比 重 为 2.76%, 比 去 年 底 提 高 0.05 个 百 分 点, 位 居 镇 江 第 一 其 中, 高 企 的 研 发 费 用 约 占 全 社 会 研 发 投 入 的 72% 三 是 向 上 争 取 成 果 显 著 2015 年 上 半 年, 我 市 高 企 积 极 8
组 织 申 报 国 家 省 科 技 项 目 目 前 已 立 项 公 示 的 有 大 全 集 团 牵 头 申 报 的 省 重 点 研 发 计 划 ( 产 业 前 瞻 与 共 性 关 键 技 术 ) 重 点 项 目 智 能 微 电 网 关 键 技 术 研 究 及 装 备 研 制 ( 全 省 共 立 12 项, 镇 江 唯 一 ), 惠 利 特 环 保 吉 星 新 材 料 星 河 阀 门 等 3 家 高 企 申 报 的 省 科 技 成 果 转 化 专 项 资 金 项 目 也 已 立 项 公 示 四 是 创 新 引 领 作 用 明 显 我 市 高 企 充 分 利 用 知 识 技 术 集 聚 人 才 资 金 密 集 等 特 点, 在 全 力 推 动 扬 中 制 造 提 质 增 效 引 领 实 体 经 济 高 端 发 展 上 发 挥 了 很 强 的 辐 射 带 动 能 力 今 年, 大 全 集 团 和 天 辰 新 材 料 分 别 携 高 新 技 术 产 品 亮 相 德 国 汉 诺 威 工 业 博 览 会 和 慕 尼 黑 太 阳 能 技 术 博 览 会 ; 停 摆 6 年 后, 江 苏 和 成 成 为 我 市 首 家 在 新 三 板 挂 牌 的 企 业, 率 先 成 为 扬 中 板 块 新 兵 二. 高 企 培 育 认 定 工 作 面 临 的 新 问 题 新 情 况 在 高 新 产 业 迅 猛 发 展 高 企 数 量 迅 速 增 长 的 同 时, 我 市 高 企 培 育 认 定 工 作 也 遇 到 诸 多 难 题 2014 年 底, 我 市 在 镇 江 范 围 内 高 企 总 数 已 落 后 了 丹 阳 (115 家 ) 和 新 区 (101 家 ), 与 苏 南 大 县 动 辄 2~ 3 百 家 高 企 相 比 更 是 差 距 明 显 2015 年 度 高 企 认 定 工 作, 从 进 展 情 况 来 看, 已 经 达 不 到 实 施 创 新 驱 动 战 略 目 标 管 理 责 任 状 中 约 定 的 高 企 总 数 120 家 的 任 务 要 求 经 调 查 了 解 总 结 剖 析, 有 如 下 几 方 面 原 因 : 一 是 规 模 总 量 制 约 作 为 江 苏 省 人 口 最 少 面 积 最 小 的 县 级 市, 我 市 在 经 济 总 量 企 业 总 数 上 与 周 边 县 市 存 在 天 然 差 距 在 高 新 技 术 产 值 占 规 模 工 业 总 产 值 高 达 75.1% 的 情 况 9
下 ( 基 本 实 现 现 代 化 该 项 指 标 为 50%), 再 向 上 提 高 空 间 不 大 在 统 计 上 单 纯 以 高 企 总 数 衡 量 扬 中 高 新 技 术 发 展 水 平 不 够 科 学 合 理 二 是 产 业 类 别 限 制 我 市 三 大 主 导 优 势 产 业 按 产 值 统 计, 工 程 电 气 占 61.44%, 新 能 源 占 23.2%, 装 备 制 造 占 6.15%, 合 计 90.79% 这 其 中, 战 略 高 科 技 前 瞻 性 新 兴 产 业 占 比 较 低, 与 创 新 驱 动 转 型 升 级 相 匹 配 的 智 能 制 造 系 统 集 成 节 能 环 保 互 联 网 + 等 新 兴 产 业 在 我 市 尚 未 得 到 充 分 发 展, 符 合 高 新 技 术 领 域 与 满 足 高 企 认 定 条 件 的 企 业 越 来 越 难 以 挖 掘 培 育 三 是 经 济 下 行 影 响 新 常 态 下 三 期 叠 加 的 状 态 对 我 市 各 企 业 影 响 不 小 恒 春 智 能 远 东 电 讯 等 多 家 企 业 因 成 长 性 原 因 放 弃 申 报 高 企 ; 金 华 夏 电 气 因 经 营 不 善 放 弃 重 新 认 定 ; 中 电 输 配 电 中 电 变 压 器 金 波 新 材 料 因 利 润 下 滑, 研 发 费 用 占 比 不 达 标 放 弃 重 新 认 定 ; 丹 爱 化 工 因 生 产 转 型 放 弃 复 审 这 5 家 企 业 主 动 放 弃 高 企 资 质, 直 接 影 响 到 高 企 总 数 指 标 的 完 成 四 是 支 持 力 度 不 够 我 市 只 有 15 家 高 企 享 受 15% 的 所 得 税 优 惠 政 策, 不 到 一 半 的 高 企 享 受 过 研 发 费 用 加 计 扣 除 优 惠 政 策, 与 镇 江 市 区 几 乎 所 有 高 企 均 享 受 所 得 税 减 免 政 策 差 距 明 显 在 新 申 报 3 年 复 审 3 年 重 新 认 定 过 程 中, 每 个 阶 段 企 业 均 需 支 出 3~4 万 元 会 计 审 计 费 用, 如 需 中 介 机 构 帮 助 整 理 材 料, 还 需 支 出 3~4 万 元 咨 询 费 用, 合 计 6~8 万 元, 而 目 前 财 政 上 只 针 对 新 申 报 企 业 资 助 5 万 元 每 3 年 1 10
次 的 复 审 重 新 认 定 给 企 业 特 别 是 中 小 型 企 业 造 成 了 不 小 的 财 务 负 担 五 是 企 业 认 识 不 足 部 分 企 业 不 重 视 科 技 创 新, 没 有 长 远 战 略 眼 光, 片 面 认 为 只 要 订 单 在 手 销 售 不 愁 就 万 事 无 忧 ; 有 的 企 业 管 理 不 善 财 务 混 乱 ; 有 的 企 业 技 术 产 品 落 后 转 型 升 级 步 伐 缓 慢, 与 高 企 标 准 条 件 还 有 一 定 差 距 ; 甚 至 个 别 高 企 认 为 高 企 牌 子 没 有 给 企 业 带 来 实 实 在 在 的 利 益, 在 符 合 认 定 条 件 的 情 况 下 拒 绝 参 加 复 审 或 重 新 认 定, 经 多 次 上 门 多 方 动 员 后 才 得 以 避 免 掉 队 三. 高 企 培 育 认 定 工 作 的 思 考 与 对 策 根 据 关 于 加 快 建 设 镇 江 苏 南 自 主 创 新 示 范 区 的 实 施 意 见, 到 2020 年, 镇 江 市 高 新 技 术 企 业 要 超 过 800 家, 我 市 目 标 是 超 过 180 家 任 务 繁 重 压 力 巨 大, 我 们 必 须 未 雨 绸 缪 提 前 谋 划, 加 强 协 调 落 实 政 策, 在 存 量 上 做 好 培 育, 在 增 量 上 多 法 并 举, 全 力 确 保 按 期 保 质 保 量 完 成 高 企 指 标 任 务 一 是 在 组 织 实 施 上 形 成 合 力 全 市 上 下 要 充 分 认 清 高 企 培 育 认 定 工 作 在 创 新 转 型 品 质 提 升 中 的 重 大 作 用, 形 成 上 下 联 动 横 向 联 合 的 新 机 制 明 确 各 镇 ( 街 区 ) 高 企 认 定 工 作 目 标, 督 促 各 镇 ( 街 区 ) 加 强 拟 认 定 企 业 的 培 育 管 理, 有 效 发 挥 镇 ( 街 区 ) 一 线 作 用 加 大 关 于 加 快 科 技 创 新 促 进 转 型 升 级 的 意 见 20 条 举 措 的 落 实, 尊 重 企 业 创 新 主 体 地 位, 从 高 新 技 术 技 术 产 品 研 发 平 台 建 设 产 学 研 合 作 科 技 金 融 等 方 面 最 大 程 度 激 发 拟 培 育 认 定 科 技 型 企 业 的 创 11
新 活 力 二 是 在 落 实 政 策 上 定 向 发 力 建 立 科 技 财 政 国 税 地 税 四 部 门 联 系 制 度, 共 同 进 行 高 企 享 受 优 惠 政 策 会 诊 ; 开 展 培 训 广 泛 宣 传 上 门 服 务, 辅 导 高 企 规 范 建 账, 帮 助 企 业 掌 握 政 策 享 受 政 策, 力 助 企 业 用 好 政 策 优 惠 券 加 大 财 政 资 助 力 度, 除 对 新 申 报 企 业 资 助 5 万 元 外, 对 复 审 重 新 认 定 企 业, 尤 其 是 中 小 企 业 也 应 给 予 一 定 的 资 助 三 是 在 筛 选 存 量 上 深 度 用 力 实 施 创 新 企 业 111 培 育 计 划, 从 发 明 专 利 申 请 科 技 成 果 鉴 定 产 学 研 合 作 三 方 面 帮 助 科 技 型 中 小 企 业 实 现 小 升 高 主 动 出 击, 掌 握 我 市 所 有 科 技 型 企 业 名 单, 根 据 知 识 产 权 科 技 投 入 情 况 列 入 培 育 名 单, 排 出 培 育 计 划 ; 项 目 引 导, 优 先 安 排 申 报 各 级 各 类 科 技 计 划 项 目, 通 过 项 目 实 施 引 导 企 业 规 范 管 理 增 加 投 入 强 化 合 作 获 得 专 利, 最 终 达 到 高 企 认 定 条 件 四 是 在 培 育 增 量 上 挖 掘 潜 力 鼓 励 各 镇 ( 街 区 ) 优 先 招 引 符 合 国 家 高 新 技 术 领 域 和 促 进 江 苏 省 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 高 科 技 企 业 入 驻 扬 中 ; 鼓 励 企 业 高 管 和 连 续 创 业 者 瞄 准 高 端 未 来 产 业 共 性 关 键 环 节 再 创 新 再 创 业 ; 鼓 励 传 统 产 业 企 业 并 购 重 组 设 立 高 科 技 子 公 司, 支 撑 优 势 产 业 整 体 提 升, 抢 占 产 业 技 术 竞 争 制 高 点 ; 鼓 励 各 类 孵 化 器 重 点 特 色 园 区 行 业 领 军 企 业 创 投 机 构 社 会 组 织 等 各 方 力 量, 积 极 建 设 新 型 创 业 服 务 平 台 众 创 空 间 ; 鼓 励 各 级 各 类 孵 化 器 内 在 孵 企 业 加 大 科 技 含 量, 加 快 孵 化 进 程, 早 日 成 长 为 高 新 技 术 企 业 12
科 技 快 讯 市 科 技 局 财 政 局 联 合 出 台 改 革 举 措 为 进 一 步 深 化 科 技 体 制 改 革 促 进 科 技 与 经 济 社 会 发 展 紧 密 结 合, 市 科 技 局 财 政 局 依 据 扬 中 市 市 级 科 技 创 新 专 项 资 金 管 理 办 法 ( 扬 政 办 发 [2015]27 号 ), 制 定 重 点 研 发 与 成 果 转 化 产 学 研 合 作 专 利 资 助 知 识 产 权 优 势 企 业 培 育 科 技 三 项 费 用 农 业 科 技 专 项 软 科 学 研 究 以 及 社 会 发 展 八 个 专 项 资 金 的 实 施 细 则 科 技 创 新 专 项 资 金, 是 市 财 政 每 年 预 算 安 排 用 于 科 技 研 发 和 自 主 创 新 发 展 的 资 金, 由 市 财 政 局 市 科 技 局 共 同 管 理 各 专 项 资 金 实 施 细 则 对 使 用 范 围 预 算 管 理 经 费 编 制 申 报 条 件 资 金 拨 付 资 金 使 用 验 收 审 计 绩 效 评 价 监 督 检 查 等 进 行 了 明 确 的 规 定 专 项 资 金 实 行 申 请 使 用 全 过 程 承 诺 责 任 制, 项 目 经 费 必 须 独 立 核 算 专 款 专 用, 并 严 格 按 照 规 定 用 途 开 支, 接 受 市 财 政 局 和 市 科 技 局 的 监 督 本 办 法 自 2015 年 8 月 10 日 起 实 施 我 市 各 科 技 项 目 承 担 单 位 和 有 关 主 管 部 门 要 严 格 按 扬 中 市 市 级 科 技 创 新 各 专 项 资 金 管 理 实 施 细 则 ( 扬 科 字 2015 31 号 扬 财 企 2015 153 号 ) 的 要 求 执 行, 加 强 对 科 技 项 目 和 资 金 使 用 的 管 理, 切 实 提 高 资 金 的 使 用 效 益, 有 效 发 挥 财 政 资 金 的 引 导 带 动 作 用 7 家 企 业 获 得 2015 年 首 批 高 企 认 定 我 市 江 苏 华 强 新 能 源 科 技 有 限 公 司 江 苏 新 韩 通 船 舶 重 工 有 限 公 司 江 苏 海 天 微 电 子 科 技 有 限 公 司 江 苏 华 太 电 力 仪 表 有 限 公 司 镇 江 市 沪 扬 电 器 成 套 有 限 公 司 镇 江 丰 源 新 13
能 源 科 技 有 限 公 司 江 苏 华 鹏 电 缆 股 份 有 限 公 司 等 7 家 企 业 获 得 2015 年 首 批 高 企 认 定, 占 首 批 申 报 总 数 的 87.5% 第 二 批 高 新 技 术 企 业 我 市 共 申 报 18 家, 预 计 全 年 高 企 认 定 能 突 破 20 家 近 年 来, 市 科 技 局 在 充 分 调 研 的 基 础 上, 通 过 加 强 工 作 领 导 明 确 培 育 对 象 强 化 宣 传 培 训 专 项 资 金 扶 持 等 方 式 优 化 企 业 发 展 环 境, 积 极 鼓 励 和 扶 持 企 业 加 强 研 发 能 力, 增 强 企 业 核 心 竞 争 力, 全 力 推 动 全 市 高 新 技 术 产 业 快 速 发 展 苏 科 贷 工 作 扎 实 推 进 自 2014 年 6 月 苏 科 贷 开 展 以 来, 我 市 已 对 42 家 企 业 发 放 贷 款 9350 万 元 其 中 2015 年 1-7 月, 对 12 家 企 业 贷 款 2800 万 元, 第 二 批 9 家 1800 万 元 贷 款 已 完 成 评 审, 今 年 贷 款 发 放 预 计 达 亿 元 22 个 奖 项 参 评 2015 年 镇 江 市 科 技 进 步 奖 今 年, 我 市 共 有 22 个 奖 项 参 评 2015 年 镇 江 市 科 技 进 步 奖 工 业 16 项, 其 中 新 材 料 类 3 项 核 电 类 3 项 新 能 源 2 项 环 保 类 1 项 电 器 产 品 及 其 系 统 研 发 类 6 项 传 统 工 艺 改 造 类 1 项 ; 农 业 项 目 2 项, 主 要 围 绕 秧 草 特 色 产 业 以 及 农 作 物 病 虫 害 的 防 治 ; 社 会 公 益 类 共 申 报 了 5 项, 分 别 是 疾 控 中 心 和 人 民 医 院 的 创 新 成 果, 上 述 项 目 均 获 得 相 应 发 明 专 利 等 知 识 产 权, 并 且 产 生 了 较 大 的 经 济 效 益 或 社 会 效 益, 对 我 市 产 业 转 型 升 级, 具 有 较 强 的 示 范 带 动 和 扩 散 作 用 14