池 ( 以 下 简 称 三 河 三 湖 ) 等 重 点 流 域 和 区 域 的 治 理 任 务 只 完 成 计 划 目 标 的 60% 左 右 主 要 污 染 物 排 放 量 远 远 超 过 环 境 容 量, 环 境 污 染 严 重 全 国 26% 的 地 表 水 国 控 ( 国 家 重 点 监 控

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1 国 家 环 境 保 护 十 一 五 规 划 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 一 五 规 划 纲 要 和 国 务 院 关 于 落 实 科 学 发 展 观 加 强 环 境 保 护 的 决 定 ( 国 发 号 ) 编 制 本 规 划 本 规 划 是 国 家 十 一 五 规 划 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 旨 在 阐 明 十 一 五 期 间 国 家 在 环 境 保 护 领 域 的 目 标 任 务 投 资 重 点 和 政 策 措 施, 重 点 明 确 各 级 人 民 政 府 及 环 境 保 护 部 门 的 责 任 和 任 务, 同 时 引 导 企 业 动 员 社 会 共 同 参 与, 努 力 建 设 环 境 友 好 型 社 会 一 环 境 形 势 ( 一 ) 十 五 期 间 环 境 保 护 工 作 取 得 进 展 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 环 境 保 护, 将 改 善 环 境 质 量 作 为 落 实 科 学 发 展 观 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 要 内 容, 把 环 境 保 护 作 为 宏 观 经 济 调 控 的 重 要 手 段, 采 取 了 一 系 列 重 大 政 策 措 施 各 地 区 各 有 关 部 门 不 断 加 大 环 境 保 护 工 作 力 度, 淘 汰 了 一 批 高 消 耗 高 污 染 的 落 后 生 产 能 力, 加 快 了 污 染 治 理 和 城 市 环 境 基 础 设 施 建 设, 重 点 地 区 流 域 和 城 市 的 环 境 治 理 不 断 推 进, 生 态 保 护 和 治 理 得 到 加 强 ; 采 取 了 一 系 列 应 对 气 候 变 化 的 对 策 措 施, 市 场 化 机 制 开 始 进 入 环 境 保 护 领 域, 全 社 会 环 境 保 护 投 资 比 九 五 时 期 翻 了 一 番, 占 GDP 的 比 例 首 次 超 过 1%; 环 境 管 理 能 力 有 所 提 高, 环 境 执 法 力 度 有 所 加 强 ; 全 社 会 的 环 境 意 识 和 人 民 群 众 的 参 与 程 度 明 显 提 高, 对 我 国 环 境 保 护 规 律 性 的 认 识 不 断 深 化 在 经 济 快 速 发 展, 重 化 工 业 迅 猛 增 长 的 情 况 下, 部 分 主 要 污 染 物 排 放 总 量 有 所 减 少, 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 加 剧 的 趋 势 减 缓, 部 分 地 区 和 城 市 环 境 质 量 有 所 改 善, 核 与 辐 射 安 全 得 到 保 证 ( 二 ) 环 境 形 势 依 然 严 峻 我 国 环 境 保 护 虽 然 取 得 积 极 进 展, 但 环 境 形 势 依 然 严 峻 十 五 环 境 保 护 计 划 指 标 没 有 全 部 实 现, 二 氧 化 硫 排 放 量 比 2000 年 增 加 了 27.8%, 化 学 需 氧 量 仅 减 少 2.1%, 未 完 成 削 减 10% 的 控 制 目 标 淮 河 海 河 辽 河 太 湖 巢 湖 滇

2 池 ( 以 下 简 称 三 河 三 湖 ) 等 重 点 流 域 和 区 域 的 治 理 任 务 只 完 成 计 划 目 标 的 60% 左 右 主 要 污 染 物 排 放 量 远 远 超 过 环 境 容 量, 环 境 污 染 严 重 全 国 26% 的 地 表 水 国 控 ( 国 家 重 点 监 控 ) 断 面 劣 于 水 环 境 V 类 标 准,62% 的 断 面 达 不 到 III 类 标 准 ; 流 经 城 市 90% 的 河 段 受 到 不 同 程 度 污 染,75% 的 湖 泊 出 现 富 营 养 化 ;30% 的 重 点 城 市 饮 用 水 源 地 水 质 达 不 到 III 类 标 准 ; 近 岸 海 域 环 境 质 量 不 容 乐 观 ;46% 的 设 区 城 市 空 气 质 量 达 不 到 二 级 标 准, 一 些 大 中 城 市 灰 霾 天 数 有 所 增 加, 酸 雨 污 染 程 度 没 有 减 轻 全 国 水 力 侵 蚀 面 积 161 万 平 方 公 里, 沙 化 土 地 174 万 平 方 公 里,90% 以 上 的 天 然 草 原 退 化 ; 许 多 河 流 的 水 生 态 功 能 严 重 失 调 ; 生 物 多 样 性 减 少, 外 来 物 种 入 侵 造 成 的 经 济 损 失 严 重 ; 一 些 重 要 的 生 态 功 能 区 生 态 功 能 退 化 农 村 环 境 问 题 突 出, 土 壤 污 染 日 趋 严 重 危 险 废 物 汽 车 尾 气 持 久 性 有 机 污 染 物 等 污 染 持 续 增 加 应 对 气 候 变 化 形 势 严 峻, 任 务 艰 巨 发 达 国 家 上 百 年 工 业 化 过 程 中 分 阶 段 出 现 的 环 境 问 题, 在 我 国 已 经 集 中 显 现 我 国 已 进 入 污 染 事 故 多 发 期 和 矛 盾 凸 显 期 十 五 期 间 力 图 解 决 的 一 些 深 层 次 环 境 问 题 没 有 取 得 突 破 性 进 展, 产 业 结 构 不 合 理 经 济 增 长 方 式 粗 放 的 状 况 没 有 根 本 转 变, 环 境 保 护 滞 后 于 经 济 发 展 的 局 面 没 有 改 变, 体 制 不 顺 机 制 不 活 投 入 不 足 能 力 不 强 的 问 题 仍 然 突 出, 有 法 不 依 违 法 难 究 执 法 不 严 监 管 不 力 的 现 象 比 较 普 遍 十 一 五 期 间, 我 国 人 口 在 庞 大 的 基 数 上 还 将 增 加 4%, 城 市 化 进 程 将 加 快, 经 济 总 量 将 增 长 40% 以 上, 经 济 社 会 发 展 与 资 源 环 境 约 束 的 矛 盾 越 来 越 突 出, 国 际 环 境 保 护 压 力 也 将 加 大, 环 境 保 护 面 临 越 来 越 严 峻 的 挑 战 专 栏 1 十 五 环 保 计 划 主 要 指 标 完 成 情 况

3 十 序 号 指 标 名 称 2000 年 2005 年 计 划 目 标 2005 年 五 增 减 情 况 1 二 氧 化 硫 排 放 量 ( 万 吨 ) % 其 中 : 两 控 区 内 排 放 量 % 2 烟 尘 排 放 量 ( 万 吨 ) % 3 工 业 粉 尘 排 放 量 ( 万 吨 ) % 4 化 学 需 氧 量 排 放 量 ( 万 吨 ) % 5 工 业 固 体 废 物 排 放 量 ( 万 吨 ) % 6 工 业 用 水 重 复 利 用 率 (%) / / 7 工 业 二 氧 化 硫 排 放 量 ( 万 吨 ) % 8 工 业 烟 尘 排 放 量 ( 万 吨 ) % 9 工 业 化 学 需 氧 量 排 放 量 ( 万 吨 ) % 10 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 (%) 个 百 分 点 11 设 区 城 市 空 气 质 量 达 到 国 家 二 级 标 准 比 例 (%) 个 百 分 点 12 城 市 污 水 处 理 率 (%) ( 生 活 ) 城 市 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 (%) 个 百 分 点 4.9 个 百 分 点 14 自 然 保 护 区 面 积 占 国 土 面 积 比 例 (%) 个 百 分 点 ( 三 ) 环 境 保 护 工 作 进 入 新 阶 段 党 中 央 国 务 院 把 环 境 保 护 摆 上 了 更 加 重 要 的 战 略 位 置, 落 实 科 学 发 展 观 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 为 做 好 环 保 工 作 提 供 了 根 本 保 证, 环 境 保 护 面 临 前 所 未 有

4 的 机 遇 经 济 增 长 方 式 转 变 和 经 济 结 构 调 整 步 伐 加 快, 将 为 解 决 结 构 性 区 域 性 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 起 到 基 础 性 作 用 综 合 国 力 增 强 为 环 境 保 护 提 供 了 更 有 力 的 物 质 和 技 术 支 撑 经 济 体 制 和 行 政 管 理 体 制 改 革 深 化, 为 创 新 环 保 工 作 体 制 和 机 制 提 供 了 有 利 的 条 件 广 大 群 众 环 境 意 识 普 遍 提 高, 为 环 境 保 护 提 供 了 强 大 的 动 力 我 国 环 境 与 发 展 的 关 系 正 在 发 生 重 大 变 化, 环 境 保 护 成 为 现 代 化 建 设 的 一 项 重 大 任 务, 环 境 容 量 成 为 区 域 布 局 的 重 要 依 据, 环 境 管 理 成 为 结 构 调 整 的 重 要 手 段, 环 境 标 准 成 为 市 场 准 入 的 重 要 条 件, 环 境 成 本 成 为 价 格 形 成 机 制 的 重 要 因 素 这 些 重 大 变 化, 标 志 着 我 国 环 保 工 作 正 进 入 以 保 护 环 境 优 化 经 济 增 长 的 新 阶 段, 挑 战 与 机 遇 同 在, 困 难 与 希 望 并 存 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 规 划 目 标 做 好 十 一 五 环 境 保 护 工 作, 关 键 要 加 快 实 现 历 史 性 转 变 : 一 是 从 重 经 济 增 长 轻 环 境 保 护 转 变 为 保 护 环 境 与 经 济 增 长 并 重, 把 加 强 环 境 保 护 作 为 调 整 经 济 结 构 转 变 经 济 增 长 方 式 的 重 要 手 段, 在 保 护 环 境 中 求 发 展 二 是 从 环 境 保 护 滞 后 于 经 济 发 展 转 变 为 环 境 保 护 和 经 济 发 展 同 步, 做 到 不 欠 新 账, 多 还 旧 账, 改 变 先 污 染 后 治 理 边 治 理 边 破 坏 的 状 况 三 是 从 主 要 用 行 政 办 法 保 护 环 境 转 变 为 综 合 运 用 法 律 经 济 技 术 和 必 要 的 行 政 办 法 解 决 环 境 问 题, 自 觉 遵 循 经 济 规 律 和 自 然 规 律, 提 高 环 境 保 护 工 作 水 平 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 坚 持 保 护 环 境 的 基 本 国 策, 深 入 实 施 可 持 续 发 展 战 略 ; 坚 持 预 防 为 主 综 合 治 理, 全 面 推 进 重 点 突 破, 着 力 解 决 危 害 人 民 群 众 健 康 的 突 出 环 境 问 题 ; 坚 持 创 新 体 制 机 制, 依 靠 科 技 进 步, 强 化 环 境 法 治, 调 动 社 会 各 方 面 的 积 极 性 经 过 长 期 不 懈 的 努 力, 使 生 态 环 境 得 到 改 善, 资 源 利 用 效 率 显 著 提 高, 可 持 续 发 展 能 力 不 断 增 强, 人 与 自 然 和 谐 相 处, 建 设 环 境 友 好 型 社 会 ( 二 ) 基 本 原 则

5 协 调 发 展, 互 惠 共 赢 正 确 处 理 环 境 保 护 与 经 济 发 展 和 社 会 进 步 的 关 系, 在 发 展 中 落 实 保 护, 在 保 护 中 促 进 发 展, 坚 持 节 约 发 展 安 全 发 展 清 洁 发 展, 实 现 可 持 续 的 科 学 发 展 强 化 法 治, 综 合 治 理 坚 持 依 法 行 政, 不 断 完 善 环 境 法 律 法 规, 严 格 环 境 执 法 ; 坚 持 环 境 保 护 与 发 展 综 合 决 策, 科 学 规 划, 突 出 预 防 为 主 的 方 针, 从 源 头 防 治 污 染 和 生 态 破 坏, 综 合 运 用 法 律 经 济 技 术 和 必 要 的 行 政 办 法 解 决 环 境 问 题 不 欠 新 账 多 还 旧 账 严 格 控 制 污 染 物 排 放 总 量 ; 所 有 新 建 扩 建 和 改 建 项 目 必 须 符 合 环 保 要 求, 做 到 增 产 不 增 污, 努 力 实 现 增 产 减 污 ; 积 极 解 决 历 史 遗 留 的 环 境 问 题 依 靠 科 技, 创 新 机 制 大 力 发 展 环 境 科 学 技 术, 以 技 术 创 新 促 进 环 境 问 题 的 解 决 ; 建 立 政 府 企 业 社 会 多 元 化 投 入 机 制 和 部 分 污 染 治 理 设 施 市 场 化 运 营 机 制, 完 善 环 保 制 度, 健 全 统 一 协 调 高 效 的 环 境 监 管 体 制 分 类 指 导, 突 出 重 点 因 地 制 宜, 分 区 规 划, 统 筹 城 乡 发 展, 分 阶 段 解 决 制 约 经 济 发 展 和 群 众 反 应 强 烈 的 环 境 问 题, 改 善 重 点 流 域 区 域 海 域 城 市 的 环 境 质 量 ( 三 ) 规 划 目 标 到 2010 年, 二 氧 化 硫 和 化 学 需 氧 量 排 放 得 到 控 制, 重 点 地 区 和 城 市 的 环 境 质 量 有 所 改 善, 生 态 环 境 恶 化 趋 势 基 本 遏 制, 确 保 核 与 辐 射 环 境 安 全 专 栏 2 十 一 五 主 要 环 保 指 标 指 标 2005 年 2010 年 十 一 五 增 减 情 况 1 化 学 需 氧 量 排 放 总 量 ( 万 吨 ) % 2 二 氧 化 硫 排 放 总 量 ( 万 吨 ) % 3 地 表 水 国 控 断 面 劣 V 类 水 质 的 比 例 (%) 26.1 < 个 百 分 点 4 七 大 水 系 国 控 断 面 好 于 Ⅲ 类 的 比 例 (%) 41 >43 2 个 百 分 点

6 5 重 点 城 市 空 气 质 量 好 于 II 级 标 准 的 天 数 超 过 292 天 的 比 例 (%) 个 百 分 点 三 重 点 领 域 和 主 要 任 务 围 绕 实 现 十 一 五 规 划 确 定 的 主 要 污 染 物 排 放 控 制 目 标, 把 污 染 防 治 作 为 重 中 之 重, 把 保 障 城 乡 人 民 饮 水 安 全 作 为 首 要 任 务, 全 面 推 进 重 点 突 破, 切 实 解 决 危 害 人 民 群 众 健 康 和 影 响 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 突 出 环 境 问 题 ( 一 ) 削 减 化 学 需 氧 量 排 放 量, 改 善 水 环 境 质 量 以 实 现 化 学 需 氧 量 减 排 10% 为 突 破 口, 优 先 保 护 饮 用 水 水 源 地, 加 快 治 理 重 点 流 域 污 染, 全 面 推 进 水 污 染 防 治 和 水 资 源 保 护 工 作 1. 确 保 实 现 化 学 需 氧 量 减 排 目 标 加 快 城 市 污 水 处 理 与 再 生 利 用 工 程 建 设 到 2010 年, 所 有 城 市 都 要 建 设 污 水 处 理 设 施, 城 市 污 水 处 理 率 不 低 于 70%, 全 国 城 市 污 水 处 理 能 力 达 到 1 亿 吨 / 日 污 水 处 理 厂 的 建 设 要 坚 持 集 中 和 分 散 相 结 合, 因 地 制 宜, 优 化 布 局, 大 力 推 进 技 术 进 步 和 推 广 先 进 适 用 技 术 污 水 处 理 设 施 建 设 要 厂 网 并 举 管 网 优 先, 并 与 供 水 用 水 节 水 和 污 水 再 生 利 用 统 筹 考 虑 切 实 重 视 污 水 处 理 厂 的 污 泥 处 置, 实 现 污 泥 稳 定 化 无 害 化 加 强 污 水 处 理 厂 的 监 管, 所 有 污 水 处 理 厂 全 部 安 装 在 线 监 测 装 置, 实 现 对 污 水 处 理 厂 运 行 和 排 放 的 实 时 监 控 不 断 提 高 城 镇 污 水 收 集 的 能 力 和 污 水 处 理 设 施 的 运 行 效 率, 保 证 污 水 处 理 厂 投 入 运 行 后 的 实 际 处 理 负 荷, 在 一 年 内 不 低 于 设 计 能 力 的 60%, 三 年 内 不 低 于 设 计 能 力 的 75% 加 强 工 业 废 水 治 理 严 格 执 行 水 污 染 物 排 放 标 准 和 总 量 控 制 制 度, 加 快 推 行 排 污 许 可 证 制 度 重 点 抓 好 占 工 业 化 学 需 氧 量 排 放 量 65% 的 国 控 重 点 企 业 的 废 水 达 标 排 放 和 总 量 削 减 加 快 淘 汰 小 造 纸 小 化 工 小 制 革 小 印 染 小 酿 造 等 不 符 合 产 业 政 策 的 重 污 染 企 业 进 一 步 强 化 工 业 节 水 工 作, 制 定 高 耗 水 行 业 废 水 排 放 限 额 标 准, 提 高 工 业 用 水 重 复 利 用 率 以 造 纸 酿 造 化 工 纺 织 印 染 行 业

7 为 重 点, 加 大 污 染 治 理 和 技 术 改 造 力 度 在 钢 铁 电 力 化 工 煤 炭 等 重 点 行 业 推 广 废 水 循 环 利 用, 努 力 实 现 废 水 少 排 放 或 零 排 放 严 格 按 照 有 关 标 准 监 测 排 入 城 镇 排 水 系 统 的 工 业 废 水 水 质 和 水 量, 保 证 污 水 处 理 厂 安 全 运 行 2. 全 力 保 障 饮 用 水 水 源 安 全 取 缔 饮 用 水 水 源 一 级 保 护 区 内 的 直 接 排 污 口 完 成 地 表 水 饮 用 水 水 源 保 护 区 划 定 和 调 整 工 作, 确 定 保 护 区 等 级 和 界 限, 设 立 警 示 标 志, 关 闭 二 级 保 护 区 内 的 直 接 排 污 口 开 展 饮 用 水 水 源 地 环 境 状 况 普 查, 编 制 饮 水 安 全 保 障 规 划 和 管 理 办 法 及 饮 用 水 水 源 地 环 境 保 护 规 划 加 强 饮 用 水 水 源 保 护 区 水 土 保 持 水 源 涵 养, 控 制 面 源 污 染 严 格 限 制 在 饮 用 水 水 源 保 护 区 上 游 建 设 水 污 染 严 重 的 化 工 造 纸 印 染 等 类 企 业 开 展 地 下 水 污 染 状 况 调 查, 编 制 地 下 饮 用 水 水 源 地 保 护 规 划, 防 治 地 下 水 污 染 重 视 对 水 体 中 持 久 性 有 机 污 染 物 的 研 究 和 防 范 健 全 饮 用 水 水 源 安 全 预 警 制 度, 制 订 突 发 污 染 事 故 的 应 急 预 案 完 善 饮 用 水 水 源 地 监 测 和 管 理 体 系, 每 年 对 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 至 少 进 行 一 次 水 质 全 分 析 监 测, 并 及 时 公 布 水 环 境 状 况 3. 推 进 重 点 流 域 水 污 染 防 治 坚 持 不 懈 地 推 进 三 河 三 湖 松 花 江 水 污 染 治 理, 抓 好 三 峡 库 区 及 其 上 游 南 水 北 调 水 源 地 及 沿 线 黄 河 小 浪 底 库 区 及 上 游 的 水 污 染 治 理 加 强 长 江 中 下 游 珠 江 及 重 要 界 河 的 水 污 染 防 治 落 实 流 域 治 理 目 标 责 任 制 和 省 界 断 面 水 质 考 核 制 度, 加 快 建 立 生 态 补 偿 机 制 多 渠 道 增 加 投 入, 加 快 治 理 工 程 建 设 统 筹 流 域 水 资 源 开 发 利 用 和 保 护, 统 筹 生 活 生 产 和 生 态 用 水, 保 证 江 河 必 须 的 生 态 径 流 按 照 军 地 结 合 原 则, 继 续 开 展 重 点 流 域 和 区 域 中 军 队 单 位 的 污 水 垃 圾 治 理, 改 善 营 区 环 境 质 量 加 强 国 际 合 作, 做 好 黑 龙 江 鸭 绿 江 伊 犁 河 等 界 河 的 水 质 监 测 与 治 理 以 沿 江 沿 河 的 化 工 企 业 为 重 点, 全 面 排 查 排 放 有 毒 有 害 物 质 的 工 业 污 染 源, 并 建 立 水 质 监 测 定 期 报 告 制 度, 督 促 其 完 善 治 污 设 施 和 事 故 防 范 措 施, 杜 绝 污 染

8 隐 患 ( 二 ) 削 减 二 氧 化 硫 排 放 量, 防 治 大 气 污 染 以 火 电 厂 建 设 脱 硫 设 施 为 重 点, 确 保 完 成 二 氧 化 硫 排 放 量 减 少 10% 的 目 标, 遏 制 酸 雨 发 展 以 113 个 环 保 重 点 城 市 和 城 市 群 地 区 的 大 气 污 染 综 合 防 治 为 重 点, 努 力 改 善 城 市 和 区 域 空 气 环 境 质 量 专 栏 3 环 境 保 护 重 点 城 市 名 单 ( 共 113 个 ) 直 辖 市 : 北 京 天 津 上 海 重 庆 ; 省 会 城 市 : 石 家 庄 太 原 呼 和 浩 特 沈 阳 长 春 哈 尔 滨 南 京 杭 州 合 肥 福 州 南 昌 济 南 郑 州 武 汉 长 沙 广 州 南 宁 海 口 成 都 贵 阳 昆 明 拉 萨 西 安 兰 州 西 宁 银 川 乌 鲁 木 齐 ; 计 划 单 列 市 : 大 连 青 岛 宁 波 厦 门 深 圳 ; 其 他 城 市 : 秦 皇 岛 唐 山 保 定 邯 郸 长 治 临 汾 阳 泉 大 同 包 头 赤 峰 鞍 山 抚 顺 本 溪 锦 州 吉 林 牡 丹 江 齐 齐 哈 尔 大 庆 苏 州 南 通 连 云 港 无 锡 常 州 扬 州 徐 州 温 州 嘉 兴 绍 兴 台 州 湖 州 马 鞍 山 芜 湖 泉 州 九 江 烟 台 淄 博 泰 安 威 海 枣 庄 济 宁 潍 坊 日 照 洛 阳 安 阳 焦 作 开 封 平 顶 山 荆 州 宜 昌 岳 阳 湘 潭 张 家 界 株 洲 常 德 湛 江 珠 海 汕 头 佛 山 中 山 韶 关 桂 林 北 海 三 亚 柳 州 绵 阳 攀 枝 花 泸 州 宜 宾 遵 义 曲 靖 咸 阳 延 安 宝 鸡 铜 川 金 昌 石 嘴 山 克 拉 玛 依 1. 确 保 实 现 二 氧 化 硫 减 排 目 标 实 施 燃 煤 电 厂 脱 硫 工 程 实 施 酸 雨 和 二 氧 化 硫 污 染 防 治 规 划, 重 点 控 制 高 架 源 的 二 氧 化 硫 和 氮 氧 化 物 排 放 超 过 国 家 二 氧 化 硫 排 放 标 准 或 总 量 要 求 的 燃 煤 电 厂, 必 须 安 装 烟 气 脱 硫 设 施 十 一 五 期 间, 加 快 现 役 火 电 机 组 脱 硫 设 施 的 建 设, 使 现 役 火 电 机 组 投 入 运 行 的 脱 硫 装 机 容 量 达 到 2.13 亿 千 瓦 新 ( 扩 ) 建 燃 煤 电 厂 除 国 家 规 定 的 特 低 硫 煤 坑 口 电 厂 外, 必 须 同 步 建 设 脱 硫 设 施 并 预 留 脱 硝 场 地 在 大 中 城 市 及 其 近 郊, 严 格 控 制 新 ( 扩 ) 建 除 热 电 联 产 外 的 燃 煤 电 厂 2. 综 合 改 善 城 市 空 气 环 境 质 量 以 颗 粒 物 特 别 是 可 吸 入 颗 粒 物 作 为 城 市 大 气 污 染 防 治 的 重 点, 加 快 城 区 工 业 污 染 源 调 整 搬 迁, 集 中 整 治 低 矮 排 放 污 染 源, 重 视 解 决 油 烟 污 染 加 强 建 筑 施 工 及 道 路 运 输 环 境 管 理, 有 效 抑 制 扬 尘 提 高 城 市 清 洁 能 源 比 例 和 能 源 利 用 效 率, 大 力 开 展 节 能 活 动 因 地 制 宜 地 发 展 以 热 定 电 的 热 电 联 产 和 集 中 供 热 在 城 区 内

9 划 定 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 统 筹 规 划 长 三 角 珠 三 角 京 津 冀 等 城 市 群 地 区 的 区 域 性 大 气 污 染 防 治, 有 条 件 的 城 市 要 开 展 氮 氧 化 物 有 机 污 染 物 等 复 合 污 染 问 题 以 及 灰 霾 天 气 的 研 究, 逐 步 开 展 对 臭 氧 和 PM2.5( 直 径 小 于 2.5 微 米 的 可 吸 入 颗 粒 物 ) 等 指 标 的 监 测, 建 立 光 化 学 烟 雾 污 染 预 警 系 统 3. 加 强 工 业 废 气 污 染 防 治 以 占 工 业 二 氧 化 硫 排 放 量 65% 以 上 的 国 控 重 点 污 染 源 为 重 点, 严 格 执 行 大 气 污 染 物 排 放 标 准 和 总 量 控 制 制 度, 加 快 推 行 排 污 许 可 证 制 度 促 使 工 业 废 气 污 染 源 全 面 稳 定 达 标 排 放, 实 现 增 产 不 增 污 工 业 炉 窑 要 使 用 清 洁 燃 烧 技 术, 以 细 颗 粒 污 染 物 为 重 点, 严 格 控 制 烟 ( 粉 ) 尘 和 二 氧 化 硫 的 排 放 开 展 新 一 轮 的 除 尘 改 造, 推 广 使 用 高 效 的 布 袋 除 尘 设 施 继 续 抓 好 煤 炭 钢 铁 有 色 石 油 化 工 和 建 材 等 行 业 的 废 气 污 染 源 控 制, 对 重 点 工 业 废 气 污 染 源 实 行 自 动 监 控 大 力 推 进 煤 炭 洗 选 工 程 建 设, 推 广 煤 炭 清 洁 燃 烧 技 术 继 续 开 展 氮 氧 化 物 控 制 研 究, 加 快 氮 氧 化 物 控 制 技 术 开 发 与 示 范, 将 氮 氧 化 物 纳 入 污 染 源 监 测 和 统 计 范 围, 为 实 施 总 量 控 制 创 造 条 件 4. 强 化 机 动 车 污 染 防 治 大 型 特 大 型 城 市 要 把 防 治 机 动 车 尾 气 污 染 作 为 改 善 城 市 环 境 质 量 的 重 要 内 容 进 一 步 提 高 机 动 车 排 放 控 制 水 平, 规 范 在 用 机 动 车 环 保 年 检 工 作 改 善 油 品 质 量, 提 高 燃 油 的 利 用 效 率 大 力 开 发 和 使 用 节 能 型 和 清 洁 燃 料 汽 车, 降 低 机 动 车 污 染 物 排 放 5. 加 强 噪 声 污 染 控 制 加 强 对 建 筑 施 工 工 业 生 产 和 社 会 生 活 噪 声 的 监 管, 及 时 解 决 噪 声 扰 民 问 题 限 制 机 动 车 在 市 区 鸣 笛, 对 敏 感 路 段 采 取 降 噪 措 施, 控 制 交 通 噪 声 在 大 中 城 市 创 建 安 静 小 区 6. 控 制 温 室 气 体 排 放

10 强 化 能 源 节 约 和 高 效 利 用 的 政 策 导 向, 加 大 依 法 实 施 节 能 管 理 的 力 度, 加 快 节 能 技 术 开 发 示 范 和 推 广, 充 分 发 挥 以 市 场 为 基 础 的 节 能 新 机 制, 努 力 减 缓 温 室 气 体 排 放 大 力 发 展 可 再 生 能 源, 积 极 推 进 核 电 建 设, 加 快 煤 层 气 开 发 利 用, 优 化 能 源 消 费 结 构 强 化 冶 金 建 材 化 工 等 产 业 政 策, 提 高 资 源 利 用 率, 控 制 工 业 生 产 过 程 中 的 温 室 气 体 排 放 加 强 农 村 沼 气 建 设 和 城 市 垃 圾 填 埋 气 回 收 利 用, 努 力 控 制 甲 烷 排 放 增 长 速 度 继 续 实 施 植 树 造 林 天 然 林 资 源 保 护 等 重 点 生 态 建 设 工 程, 提 高 森 林 资 源 覆 盖 率, 增 加 碳 汇 和 增 强 适 应 气 候 变 化 能 力 加 强 温 室 气 体 排 放 的 监 测 与 统 计 分 析 ( 三 ) 控 制 固 体 废 物 污 染, 推 进 其 资 源 化 和 无 害 化 以 减 量 化 资 源 化 无 害 化 为 原 则, 把 防 治 固 体 废 物 污 染 作 为 维 护 人 民 健 康, 保 障 环 境 安 全 和 发 展 循 环 经 济, 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 的 重 点 领 域 1. 实 施 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 工 程 加 快 实 施 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 规 划, 完 善 危 险 废 物 集 中 处 理 收 费 标 准 和 办 法, 建 立 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 收 集 运 输 处 置 的 全 过 程 环 境 监 督 管 理 体 系, 基 本 实 现 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 的 安 全 处 置 完 成 历 史 堆 存 铬 渣 无 害 化 处 置 2. 实 施 生 活 垃 圾 无 害 化 处 置 工 程 实 施 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 置 设 施 建 设 规 划, 新 增 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 能 力 24 万 吨 / 日, 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 不 低 于 60% 推 行 垃 圾 分 类, 强 化 垃 圾 处 置 设 施 的 环 境 监 管 高 度 重 视 垃 圾 渗 滤 液 的 处 理, 逐 步 对 现 有 的 简 易 垃 圾 处 理 场 进 行 污 染 治 理 与 生 态 恢 复, 消 除 污 染 隐 患 3. 推 进 固 体 废 物 综 合 利 用 重 点 推 进 煤 矸 石 粉 煤 灰 冶 金 和 化 工 废 渣 尾 矿 等 大 宗 工 业 固 体 废 物 的 综 合 利 用 到 2010 年, 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 达 到 60% 推 进 建 筑 垃 圾 及 秸 秆 畜 禽 粪 便 等 综 合 利 用 建 立 生 产 者 责 任 延 伸 制 度, 完 善 再 生 资 源 回 收 利 用 体 系,

11 实 现 废 旧 电 子 电 器 的 规 模 化 无 害 化 综 合 利 用 对 进 口 废 物 加 工 利 用 企 业 严 格 监 管, 防 止 产 生 二 次 污 染, 严 厉 打 击 废 物 非 法 进 出 口 ( 四 ) 保 护 生 态 环 境, 提 高 生 态 安 全 保 障 水 平 以 促 进 人 与 自 然 和 谐 为 目 标, 以 生 态 功 能 区 划 分 为 基 础, 以 控 制 不 合 理 的 资 源 开 发 活 动 为 重 点, 坚 持 保 护 优 先, 自 然 修 复 为 主, 力 争 使 生 态 环 境 恶 化 趋 势 得 到 基 本 遏 制 1. 编 制 全 国 生 态 功 能 区 划 在 全 国 生 态 环 境 现 状 调 查 的 基 础 上, 依 据 生 态 环 境 敏 感 性 和 生 态 功 能 重 要 性 编 制 全 国 生 态 功 能 区 划, 科 学 确 定 不 同 区 域 主 导 生 态 功 能 类 型, 划 定 对 国 家 生 态 安 全 具 有 重 要 意 义 的 重 点 生 态 功 能 保 护 区, 指 导 生 态 保 护 工 作, 为 实 施 环 境 保 护 分 类 管 理 提 供 科 学 依 据, 并 与 全 国 主 体 功 能 区 划 规 划 衔 接 协 调 2. 启 动 重 点 生 态 功 能 保 护 区 工 作 明 确 重 点 生 态 功 能 保 护 区 的 范 围 主 导 功 能 和 发 展 方 向, 按 照 限 制 开 发 区 的 要 求, 探 索 建 立 生 态 功 能 保 护 区 的 评 价 指 标 体 系 管 理 机 制 绩 效 评 估 机 制 和 生 态 补 偿 机 制 提 高 重 点 生 态 功 能 保 护 区 的 管 护 能 力 3. 提 高 自 然 保 护 区 的 建 设 质 量 进 一 步 完 善 自 然 保 护 区 体 系, 基 本 建 成 类 型 齐 全 的 自 然 保 护 区 网 络, 使 95% 以 上 的 典 型 自 然 生 态 系 统 类 型 国 家 重 点 保 护 野 生 动 植 物 物 种 及 重 要 自 然 遗 迹 划 入 自 然 保 护 区 保 护 范 围 实 现 自 然 保 护 区 建 设 由 重 数 量 向 重 质 量 转 变, 提 高 自 然 保 护 区 的 管 护 能 力 与 建 设 水 平 制 定 自 然 保 护 区 规 范 化 建 设 标 准, 按 照 相 关 规 划 继 续 推 进 自 然 保 护 区 建 设 90% 以 上 自 然 保 护 区 有 健 全 的 管 理 机 构 初 步 建 成 全 国 自 然 保 护 区 监 测 网 络 和 综 合 信 息 平 台 4. 加 强 物 种 资 源 保 护 和 安 全 管 理 开 展 物 种 资 源 调 查 建 设 物 种 资 源 的 数 据 库 种 质 库 和 基 因 库 建 设 物 种 资 源 就 地 迁 地 和 离 体 保 护 设 施 建 立 物 种 资 源 进 出 口 查 验 制 度, 强 化 外 来 物 种 和

12 转 基 因 生 物 体 的 生 态 影 响 监 控 安 全 防 治 和 应 急 机 制 开 展 物 种 资 源 保 护 的 宣 传 教 育, 提 高 公 民 保 护 物 种 资 源 的 意 识 5. 加 强 开 发 建 设 活 动 的 环 境 监 管 坚 持 保 护 优 先 开 发 有 序 的 原 则, 抓 好 长 江 上 游 等 流 域 的 水 利 开 发 黄 土 高 原 能 源 矿 产 开 发 东 北 黑 土 地 开 发 等 重 点 开 发 规 划 和 项 目 的 环 境 影 响 评 价, 有 效 控 制 开 发 建 设 中 的 水 土 流 失 加 大 生 态 保 护 执 法 力 度, 打 击 破 坏 生 态 的 违 法 活 动 加 快 建 立 矿 山 环 境 恢 复 保 证 金 制 度 推 进 矿 山 环 境 治 理, 促 进 新 老 矿 山 及 资 源 枯 竭 型 城 市 的 生 态 恢 复 强 化 旅 游 开 发 活 动 的 环 境 保 护, 加 大 对 旅 游 区 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 情 况 的 检 查 力 度, 重 点 加 强 对 生 态 敏 感 区 域 旅 游 开 发 项 目 的 环 境 监 管, 开 展 生 态 旅 游 试 点 示 范 ( 五 ) 整 治 农 村 环 境, 促 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 按 照 生 产 发 展 生 活 宽 裕 乡 风 文 明 村 容 整 洁 管 理 民 主 的 社 会 主 义 新 农 村 建 设 要 求, 实 施 农 村 小 康 环 保 行 动 计 划, 开 展 农 村 环 境 综 合 整 治, 加 强 土 壤 污 染 防 治, 控 制 农 业 面 源 污 染, 发 展 生 态 农 业, 优 化 农 业 增 长 方 式 1. 重 点 防 治 土 壤 污 染 开 展 全 国 土 壤 污 染 现 状 调 查, 建 立 土 壤 环 境 质 量 评 价 和 监 测 制 度, 开 展 污 染 土 壤 修 复 示 范 搬 迁 企 业 必 须 做 好 原 厂 址 土 壤 修 复 工 作, 对 持 久 性 有 机 污 染 物 和 重 金 属 污 染 超 标 耕 地 实 行 综 合 治 理 ; 污 染 严 重 且 难 以 修 复 的 耕 地 应 依 法 调 整 用 途 严 格 控 制 主 要 粮 食 产 地 和 菜 篮 子 基 地 的 污 水 灌 溉, 加 大 对 菜 篮 子 基 地 的 环 境 管 理 2. 开 展 农 村 环 境 综 合 整 治 推 动 编 制 农 村 环 境 综 合 整 治 规 划 开 展 农 村 改 水 改 厕 工 作, 改 善 农 村 环 境 卫 生 条 件 ; 生 活 垃 圾 实 现 定 点 存 放 统 一 收 集 定 时 清 理 集 中 处 理 ; 采 取 分 散 或 相 对 集 中 生 物 或 土 地 等 多 种 处 理 方 式, 因 地 制 宜 推 进 乡 镇 生 活 污 水 处 理 ; 结 合 旧 村 改 造 新 村 建 设, 美 化 村 庄 环 境, 改 善 村 容 村 貌 完 成 1 万 个 行 政 村 的 环

13 境 综 合 整 治, 建 设 2000 个 环 境 优 美 乡 镇 加 大 农 村 企 业 污 染 监 管 和 治 理 力 度, 禁 止 工 业 固 体 废 物 危 险 废 物 城 镇 垃 圾 及 其 他 污 染 物 向 农 村 转 移 3. 防 治 农 村 面 源 污 染 开 展 小 流 域 综 合 治 理, 控 制 水 土 流 失 开 展 农 村 面 源 污 染 综 合 治 理 的 试 点 示 范 推 广 科 学 施 用 农 药 化 肥, 提 高 农 药 化 肥 利 用 效 率 推 动 绿 色 食 品 和 有 机 食 品 基 地 建 设, 大 力 发 展 节 水 农 业 和 生 态 农 业 推 广 农 业 资 源 节 约 和 综 合 利 用, 大 力 发 展 农 业 循 环 经 济 以 沼 气 建 设 为 纽 带, 合 理 利 用 秸 秆 资 源, 加 强 集 中 式 畜 禽 养 殖 场 污 水 粪 便 综 合 利 用 和 处 理, 提 高 农 户 沼 气 普 及 率 ( 六 ) 加 强 海 洋 环 境 保 护, 重 点 控 制 近 岸 海 域 污 染 和 生 态 破 坏 以 削 减 陆 源 污 染 物 排 放 为 重 点, 以 重 点 海 域 污 染 治 理 为 突 破 口, 加 强 海 洋 生 态 保 护, 提 高 海 洋 环 境 灾 害 应 急 能 力, 改 善 海 洋 生 态 系 统 服 务 功 能 1. 努 力 削 减 陆 源 污 染 物 入 海 量 强 化 直 接 排 海 工 业 点 源 控 制 和 管 理, 确 保 稳 定 达 标 排 放 加 快 沿 海 城 市 污 水 处 理 厂 和 垃 圾 处 理 场 的 建 设 强 化 对 污 泥 和 垃 圾 渗 滤 液 的 处 置, 防 止 产 生 二 次 污 染, 继 续 在 沿 海 地 区 深 入 开 展 禁 磷 工 作 2. 加 快 重 点 海 域 污 染 治 理 深 入 开 展 渤 海 碧 海 行 动, 力 争 渤 海 水 质 有 明 显 改 善 加 快 编 制 并 实 施 长 江 口 及 毗 邻 海 域 珠 江 口 及 其 海 域 污 染 治 理 规 划 以 重 点 海 域 污 染 治 理 带 动 海 洋 环 境 保 护 3. 防 治 港 口 和 船 舶 污 染 制 定 并 实 施 船 舶 污 染 治 理 技 术 政 策 和 治 理 规 划, 针 对 各 类 船 舶, 分 别 提 出 安 装 污 水 处 理 设 施 和 垃 圾 回 收 设 施 的 技 术 要 求 和 时 限 到 2010 年, 大 中 型 海 港 都 要 建 设 船 舶 油 类 化 学 品 垃 圾 生 活 污 水 回 收 转 运 设 施 港 口 和 船 舶 污 水 垃 圾 处 理 设 施 建 设 要 纳 入 城 市 污 水 垃 圾 处 理 设 施 建 设 规 划 加 强 对 海 洋 倾 废 的 监 督 管 理

14 4. 保 护 海 洋 生 态 环 境 以 近 岸 海 域 为 重 点, 加 强 海 洋 生 态 环 境 修 复 与 保 护 严 格 保 护 合 理 利 用 岸 线 滩 涂 资 源, 禁 止 不 合 理 开 发 活 动, 防 止 滩 涂 及 海 水 养 殖 造 成 的 污 染 推 进 海 岸 防 护 林 建 设, 恢 复 和 保 护 滨 海 湿 地 红 树 林 珊 瑚 礁 等 典 型 海 洋 生 态 系 统, 建 设 一 批 海 洋 自 然 保 护 区 开 展 重 点 海 域 生 物 多 样 性 普 查, 查 清 外 来 物 种 入 侵 现 状, 对 引 进 外 来 海 洋 生 物 物 种 实 行 严 格 管 理 5. 防 治 海 洋 环 境 灾 害 建 立 跨 部 门 的 海 上 溢 油 监 测 与 应 急 体 系, 提 高 海 上 溢 油 事 故 快 速 反 应 和 处 置 能 力 相 关 涉 海 部 门 和 所 有 沿 海 城 市 港 口 都 要 制 订 溢 油 应 急 预 案 完 善 赤 潮 监 测 系 统, 提 高 早 期 预 警 能 力, 规 范 赤 潮 信 息 管 理, 建 立 赤 潮 灾 害 应 急 响 应 机 制, 尽 可 能 减 少 赤 潮 造 成 的 损 失 ( 七 ) 严 格 监 管, 确 保 核 与 辐 射 环 境 安 全 以 核 设 施 和 放 射 源 的 安 全 监 管 为 重 点, 加 强 放 射 性 废 物 的 处 理 处 置 能 力, 全 面 加 强 核 与 辐 射 安 全 管 理, 确 保 核 与 辐 射 环 境 安 全 1. 提 高 核 设 施 建 造 质 量 和 运 行 安 全 水 平 开 发 新 一 代 核 电 厂 安 全 评 价 技 术, 改 进 安 全 监 管 方 法, 提 高 核 电 站 改 造 和 运 行 安 全 监 管 的 有 效 性 健 全 民 用 核 安 全 设 备 管 理 的 立 法, 进 一 步 加 强 对 民 用 核 安 全 设 备 设 计 制 造 安 装 等 活 动 的 管 理, 提 高 国 产 化 设 备 质 量 2. 完 善 放 射 性 同 位 素 与 射 线 装 置 的 管 理 进 一 步 加 强 放 射 性 同 位 素 与 射 线 装 置 生 产 使 用 销 售 和 进 出 口 的 安 全 许 可 和 监 督, 完 成 辐 射 安 全 许 可 证 的 换 发 建 设 对 放 射 源 实 施 全 寿 期 跟 踪 的 全 国 放 射 源 管 理 信 息 系 统 实 现 废 弃 放 射 源 的 安 全 收 贮 3. 加 快 治 理 放 射 性 污 染 制 定 核 设 施 安 全 退 役 政 策 加 快 中 低 放 废 物 近 地 表 处 置 场 建 设 完 成 国 家 和 省 级 放 射 性 废 物 库 建 设 推 进 核 工 业 遗 留 放 射 性 废 物 治 理 开 展 对 铀 矿 冶 和 伴 生

15 放 射 性 矿 放 射 性 污 染 现 状 调 查 评 价 与 污 染 防 治 的 监 督 通 过 示 范 项 目 的 实 施, 掌 握 高 放 废 物 处 理 技 术, 积 极 推 进 高 放 废 液 固 化 处 理 设 施 的 建 设 积 极 开 展 高 放 废 物 处 置 地 质 调 查 和 勘 探 工 作 开 展 高 放 废 物 处 置 长 期 安 全 研 究, 确 定 高 放 废 物 地 质 处 置 发 展 战 略 和 总 体 安 全 目 标 4. 提 高 电 磁 辐 射 污 染 防 治 水 平 建 立 和 完 善 防 治 电 磁 辐 射 污 染 的 法 规 和 标 准, 加 强 电 磁 辐 射 环 境 影 响 评 价 优 化 电 磁 场 的 空 间 分 布, 合 理 布 局 场 源 建 设, 防 止 人 口 稠 密 区 的 电 磁 辐 射 污 染 ( 八 ) 强 化 管 理 能 力 建 设, 提 高 执 法 监 督 水 平 按 照 目 标 与 手 段 相 匹 配 任 务 与 能 力 相 适 应 的 要 求, 以 监 测 评 估 及 时 预 警 快 速 反 应 科 学 管 理 为 目 标, 以 自 动 化 信 息 化 为 方 向, 以 建 设 先 进 的 环 境 监 测 预 警 体 系 和 完 备 的 环 境 执 法 监 督 体 系 为 重 点, 实 施 环 境 监 管 能 力 建 设 规 划, 积 极 争 取 各 级 财 政 投 入, 努 力 提 高 环 境 管 理 能 力 1. 建 设 先 进 的 环 境 监 测 预 警 体 系 按 照 队 伍 专 业 化 装 备 现 代 化 要 求, 推 进 各 级 环 境 监 测 站 标 准 化 建 设 到 2010 年,80% 的 县 级 环 境 监 测 站 达 到 建 设 标 准 按 照 布 局 科 学 数 据 准 确 传 输 及 时 的 要 求, 建 设 全 国 空 气 地 表 水 近 岸 海 域 辐 射 生 态 环 境 等 环 境 质 量 监 测 网 络, 科 学 全 面 及 时 地 反 映 环 境 质 量 状 况 和 变 化 趋 势 按 照 动 态 监 控 及 时 预 警 准 确 计 量 的 要 求, 建 设 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 和 自 动 监 测 系 统, 实 时 监 控 排 污 状 况 优 先 建 设 燃 煤 电 厂 在 线 监 测 系 统 2. 建 设 完 备 的 环 境 执 法 监 督 体 系 提 高 环 保 执 法 装 备 水 平, 重 点 支 持 中 西 部 地 区 执 法 能 力 建 设 到 2010 年, 省 市 县 环 保 执 法 队 伍 基 本 达 到 能 力 建 设 标 准 化 要 求 加 强 国 家 省 和 市 级 核 安 全 与 辐 射 环 境 监 管 能 力 建 设, 提 高 安 全 监 督 水 平 3. 建 设 环 境 事 故 应 急 系 统

16 建 成 国 家 环 境 突 发 事 故 应 急 监 测 网 络 及 指 挥 中 心, 各 省 市 要 建 立 相 应 的 环 境 应 急 指 挥 系 统 国 家 省 市 以 及 流 域 分 别 配 备 水 气 环 境 突 发 事 故 应 急 监 测 车 及 仪 器 设 备, 重 点 海 港 和 内 河 港 口 配 备 应 急 监 测 船 4. 提 高 环 境 综 合 评 估 能 力 开 展 全 国 污 染 源 普 查 饮 用 水 水 源 地 调 查 地 下 水 污 染 现 状 调 查 土 壤 污 染 现 状 调 查 持 久 性 有 机 污 染 物 调 查 重 点 设 施 电 磁 辐 射 调 查 和 伴 生 放 射 性 矿 物 资 源 开 发 利 用 调 查 加 强 环 境 统 计 能 力 建 设, 改 革 环 境 统 计 方 法, 开 展 统 计 季 报 制 度, 全 面 及 时 准 确 提 供 环 境 综 合 信 息 定 期 开 展 环 境 质 量 和 生 态 变 化 评 估 以 及 环 境 经 济 核 算 5. 建 设 金 环 工 程 建 设 国 家 和 地 方 环 境 保 护 信 息 系 统 构 建 环 境 保 护 信 息 基 础 网 络 平 台, 建 设 国 家 环 境 数 据 信 息 库 和 环 境 管 理 决 策 支 持 体 系, 建 立 高 效 便 捷 的 环 境 污 染 事 故 应 急 指 挥 信 息 传 输 系 统, 构 筑 数 字 环 保, 完 善 信 息 发 布 制 度, 促 进 环 境 信 息 共 享 6. 增 强 环 境 科 技 创 新 的 支 撑 能 力 建 成 一 批 国 家 环 境 重 点 实 验 室 国 家 环 境 工 程 技 术 中 心 和 环 境 基 准 实 验 室 初 步 建 成 国 家 环 境 标 准 样 品 研 发 与 生 产 基 地 7. 加 强 队 伍 建 设 和 人 才 培 养 加 大 环 保 管 理 干 部 和 技 术 人 员 培 训 力 度, 培 养 高 素 质 环 保 技 术 人 才 实 施 资 格 认 证 制 度, 逐 步 扩 大 环 保 技 术 人 员 执 业 资 格 范 围 加 强 环 保 队 伍 思 想 政 治 工 作 和 廉 政 建 设 专 栏 4 环 境 监 管 能 力 建 设 重 点 内 容 空 气 环 境 质 量 监 测 : 填 平 补 齐 地 级 市 空 气 自 动 监 测 站 建 设 农 村 空 气 质 量 背 景 站 质 量 监 控 点 建 成 国 家 酸 沉 降 监 测 网 和 沙 尘 暴 监 测 网 水 环 境 质 量 监 测 : 加 强 国 家 地 表 水 自 动 监 测 站 建 设, 重 点 加 强 省 界 国 界 及 入 海 口 实 时 监 测 与 污 染 事 故 预 警 能 力, 加 强 近 岸 海 域 监 测 能 力 建 设

17 环 境 监 测 网 常 规 监 测 : 加 强 地 表 水 饮 用 水 水 源 地 固 体 废 物 土 壤 生 态 噪 声 近 岸 海 域 等 常 规 监 测 站 的 能 力 辐 射 环 境 监 测 : 建 设 国 控 辐 射 自 动 监 测 站 和 核 设 施 实 时 流 出 物 监 测 系 统 建 设 核 安 全 监 管 技 术 支 持 系 统 环 境 应 急 监 测 : 配 备 省 级 水 气 环 境 突 发 事 件 应 急 监 测 车 系 统 以 及 核 污 染 与 辐 射 应 急 监 测 仪 器 设 备 县 级 基 本 环 境 监 测 : 配 备 实 验 室 常 规 仪 器, 使 东 部 中 部 西 部 地 区 县 环 境 监 测 站 建 设 达 标 率 分 别 达 到 90% 80% 60% 环 境 执 法 监 督 标 准 化 : 省 级 全 部 达 到 一 级 标 准, 市 ( 地 ) 级 达 二 级 标 准 的 比 例 不 低 于 90%, 区 县 级 达 三 级 标 准 的 比 例 不 低 于 70% 重 点 污 染 源 自 动 监 控 : 国 控 重 点 污 染 源 安 装 自 动 监 控 设 备, 建 立 国 家 省 市 三 级 监 控 中 心, 实 施 联 网 监 控 管 理 完 善 重 点 城 市 监 测 站 污 染 源 监 督 监 测 能 力 环 境 管 理 基 础 条 件 : 落 实 环 保 机 构 基 础 设 施 和 工 作 条 件, 建 设 一 批 环 境 重 点 实 验 室 和 工 程 技 术 中 心 标 准 样 品 研 发 与 生 产 基 地, 建 设 国 家 环 境 保 护 信 息 系 统 四 重 点 工 程 和 投 资 重 点 解 决 我 国 环 境 问 题, 必 须 以 规 划 为 依 据, 以 项 目 为 依 托, 以 投 资 作 保 障, 通 过 落 实 规 划 落 实 资 金 落 实 项 目, 把 实 现 十 一 五 环 保 目 标 落 到 实 处 ( 一 ) 重 点 工 程 加 快 完 成 国 家 十 五 各 项 重 点 治 理 计 划 的 结 转 项 目, 及 时 开 工 列 入 国 家 十 一 五 规 划 的 项 目, 研 究 论 证 一 批 新 的 工 程 项 目 十 一 五 期 间, 重 点 实 施 10 项 环 境 保 护 工 程 要 调 动 各 种 资 源, 开 辟 多 元 化 投 资 渠 道, 集 中 力 量 和 资 金, 重 点 建 设 专 栏 5 十 一 五 环 境 保 护 重 点 工 程 环 境 监 管 能 力 建 设 工 程 : 建 设 环 境 质 量 监 测 网 络 环 保 执 法 能 力 国 控 重 点 污 染 源 自 动 在 线 监 控 系 统 突 发 性 环 境 事 故 应 急 系 统 环 境 综 合 评 估 体 系 金 环 工 程 环 境 科 技 创 新 支 撑 能 力 建 设 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 工 程 : 完 成 31 个 省 级 危 险 废 物 集 中 处 置 中 心 300 个 设 区 市 的 医 疗 废 物 集 中 处 置 中 心 等 建 设 任 务 铬 渣 污 染 治 理 工 程 : 对 堆 存 铬 渣 及 受 污 染 土 壤 进 行 综 合 治 理 城 市 污 水 处 理 工 程 : 新 增 城 镇 污 水 处 理 规 模 4500 万 吨 / 日, 改 造 和 完 善 现 有 污 水 处 理 厂 及 配 套 管 网, 配 套 污 泥 安 全 处 置 和 再 生 水 利 用 重 点 流 域 水 污 染 防 治 工 程 : 治 理 重 点 工 业 污 染 源 水 源 地 上 游 污 染 防 治 规 模 化 畜 禽 养 殖 污 染 治 理 和 部 分 城 市 环 境 综 合 治 理 城 市 垃 圾 处 理 工 程 : 新 增 城 市 生 活 垃 圾 处 理 规 模 24 万 吨 / 日 燃 煤 电 厂 及 钢 铁 行 业 烧 结 机 烟 气 脱 硫 工 程 : 使 现 役 火 电 机 组 投 入 运 行 的 脱 硫 装 机 容 量 达 到 2.13 亿 千 瓦 重 点 生 态 功 能 区 和 自 然 保 护 区 建 设 工 程 : 建 立 一 批 示 范 性 国 家 重 点 生 态 功 能 保 护 区 完 善 一 批 国 家 级 自 然 保 护 区 的 管 护 基 础 设 施 核 与 辐 射 安 全 工 程 : 建 成 核 设 备 性 能 鉴 定 实 验 室 放 射 性 物 质 鉴 定 实 验 室 放 射 性 废 物 安 全 管 理 中 心

18 电 磁 辐 射 监 测 实 验 室 全 国 辐 射 环 境 监 督 监 测 国 控 网 国 家 核 与 辐 射 安 全 监 督 管 理 系 统 等 农 村 小 康 环 保 行 动 工 程 : 建 成 环 境 优 美 乡 镇 2000 个, 完 成 1 万 个 行 政 村 环 境 综 合 整 治 ( 二 ) 投 资 重 点 为 实 现 十 一 五 环 境 保 护 目 标, 全 国 环 保 投 资 约 需 占 同 期 国 内 生 产 总 值 的 1.35% 1. 水 污 染 治 理 为 实 现 化 学 需 氧 量 减 少 10% 的 目 标, 必 须 通 过 工 程 措 施 削 减 化 学 需 氧 量 400 万 吨, 其 中 : 需 新 增 城 市 污 水 处 理 能 力 4500 万 吨 / 日, 形 成 化 学 需 氧 量 削 减 能 力 300 万 吨 ; 工 业 污 水 治 理 削 减 化 学 需 氧 量 100 万 吨 水 污 染 治 理 是 投 资 的 重 中 之 重 2. 大 气 污 染 治 理 为 实 现 二 氧 化 硫 排 放 量 减 少 10% 的 目 标, 在 十 一 五 新 建 燃 煤 电 厂 基 本 都 安 装 脱 硫 设 施 的 前 提 下, 还 必 须 通 过 工 程 措 施 削 减 现 役 火 电 机 组 二 氧 化 硫 490 万 吨, 使 现 役 火 电 机 组 投 入 运 行 的 脱 硫 装 机 容 量 达 到 2.13 亿 千 瓦, 钢 铁 烧 结 机 烟 气 脱 硫 等 脱 硫 工 程 形 成 脱 硫 能 力 30 万 吨 推 进 其 他 工 业 废 气 治 理 城 市 集 中 供 热 集 中 供 气 等 大 气 污 染 综 合 治 理 3. 固 体 废 物 治 理 继 续 实 施 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 理 设 施 建 设 规 划, 新 增 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 能 力 24 万 吨 / 日, 推 进 工 业 固 体 废 物 废 旧 家 电 处 置 与 综 合 利 用 等 固 体 废 物 治 理 4. 核 安 全 与 放 射 性 废 物 治 理 重 点 建 设 退 役 核 设 施 与 中 低 放 射 性 废 物 处 理 处 置 铀 矿 开 采 的 污 染 防 治 等 设 施 5. 农 村 污 染 治 理 与 生 态 保 护 实 施 农 村 小 康 环 保 行 动 计 划, 启 动 农 村 环 境 治 理, 开 展 土 壤 污 染 调 查 与 修 复,

19 强 化 重 点 生 态 功 能 保 护 区 和 自 然 保 护 区 建 设 6. 能 力 建 设 建 设 先 进 的 环 境 监 测 预 警 体 系 完 备 的 环 境 执 法 监 督 体 系, 增 强 环 保 科 技 与 产 业 支 撑 能 力 ( 三 ) 投 资 来 源 1. 政 府 投 资 环 境 基 础 设 施 建 设 重 点 流 域 综 合 治 理 核 与 辐 射 安 全 农 村 污 染 治 理 自 然 保 护 区 和 重 要 生 态 功 能 区 建 设 环 境 监 管 能 力 建 设 等, 主 要 以 地 方 各 级 人 民 政 府 投 入 为 主, 中 央 政 府 区 别 不 同 情 况 给 予 支 持 2. 企 业 投 资 工 业 污 染 治 理 按 照 污 染 者 负 责 原 则, 由 企 业 负 责 其 中 现 有 污 染 源 治 理 投 资 由 企 业 利 用 自 有 资 金 或 银 行 贷 款 解 决 新 扩 改 建 项 目 环 保 投 资, 要 纳 入 建 设 项 目 投 资 计 划 要 积 极 利 用 市 场 机 制, 吸 引 社 会 投 资, 形 成 多 元 化 的 投 入 格 局 十 一 五 期 间 预 计 可 征 收 排 污 费 750 亿 元, 用 于 污 染 治 理, 以 补 助 或 者 贴 息 方 式, 吸 引 银 行 特 别 是 政 策 性 银 行, 积 极 支 持 环 境 保 护 项 目 五 保 障 措 施 积 极 推 进 历 史 性 转 变, 着 力 克 服 长 期 制 约 环 境 保 护 发 展 的 制 度 性 障 碍, 加 大 改 革 创 新 力 度, 完 善 体 制, 创 新 机 制, 加 强 法 制, 增 加 投 入, 提 高 环 境 保 护 工 作 水 平 ( 一 ) 促 进 区 域 经 济 与 环 境 协 调 发 展 实 施 区 域 发 展 总 体 战 略, 将 国 土 空 间 划 分 为 四 类 主 体 功 能 区, 既 是 优 化 经 济 布 局 促 进 区 域 协 调 发 展 的 战 略 举 措, 更 是 保 护 生 态 环 境 的 一 项 基 础 性 长 远 性 的 根 本 措 施, 也 为 强 化 国 家 在 环 境 保 护 领 域 的 宏 观 调 控 和 分 类 指 导 提 供 了 依 据 1. 加 强 地 区 分 类 指 导

20 在 国 家 区 域 协 调 发 展 战 略 框 架 下, 西 部 地 区 要 强 化 生 态 保 护, 依 据 国 家 政 策 和 规 划, 稳 步 实 施 生 态 退 耕, 继 续 推 进 各 类 生 态 建 设 工 程, 建 设 重 点 生 态 功 能 保 护 区, 加 大 荒 漠 化 和 石 漠 化 治 理 力 度, 加 强 资 源 开 发 活 动 的 环 境 监 管, 控 制 和 防 止 重 化 工 业 和 资 源 开 发 过 程 中 的 污 染 和 生 态 破 坏, 加 强 三 峡 库 区 及 其 上 游 黄 河 中 上 游 等 重 点 流 域 水 污 染 与 水 土 流 失 防 治 ; 东 北 地 区 要 加 强 黑 土 地 水 土 流 失 和 东 北 西 部 荒 漠 化 综 合 治 理, 加 大 资 源 枯 竭 型 城 市 和 矿 山 的 生 态 修 复, 推 进 松 花 江 辽 河 鸭 绿 江 等 流 域 和 界 河 的 污 染 治 理, 加 快 生 态 省 和 循 环 经 济 试 点 省 建 设 步 伐 ; 中 部 地 区 要 加 快 环 境 基 础 设 施 建 设, 加 大 重 点 流 域 的 水 污 染 治 理 力 度, 有 效 维 护 区 域 资 源 环 境 承 载 能 力, 严 格 控 制 污 染 物 排 放 总 量 ; 东 部 地 区 要 率 先 推 进 历 史 性 转 变, 率 先 还 清 旧 账, 加 快 产 业 结 构 优 化 升 级, 促 进 增 长 方 式 的 转 变, 加 大 长 三 角 珠 三 角 京 津 冀 等 沿 海 城 市 群 区 域 环 境 综 合 整 治 力 度, 大 幅 度 削 减 主 要 污 染 物 排 放 总 量 2. 逐 步 实 行 环 境 分 类 管 理 按 照 全 国 主 体 功 能 区 划 的 要 求, 对 四 类 主 体 功 能 区 制 定 分 类 管 理 的 环 境 政 策 和 评 价 指 标 体 系, 逐 步 实 行 分 类 管 理 在 优 化 开 发 区 域, 坚 持 环 境 优 先, 优 化 产 业 结 构 和 布 局, 大 力 发 展 高 新 技 术, 加 快 传 统 产 业 技 术 升 级, 实 行 严 格 的 建 设 项 目 环 境 准 入 制 度, 率 先 完 成 排 污 总 量 削 减 任 务, 做 到 增 产 减 污, 解 决 一 批 突 出 的 环 境 问 题, 改 善 环 境 质 量 在 重 点 开 发 区 域, 坚 持 环 境 与 经 济 协 调 发 展, 科 学 合 理 利 用 环 境 承 载 力, 推 进 工 业 化 和 城 镇 化, 加 快 环 保 基 础 设 施 建 设, 严 格 控 制 污 染 物 排 放 总 量, 做 到 增 产 不 增 污, 基 本 遏 制 环 境 恶 化 趋 势 在 限 制 开 发 区 域, 坚 持 保 护 为 主, 合 理 选 择 发 展 方 向, 发 展 特 色 优 势 产 业, 加 快 建 设 重 点 生 态 功 能 保 护 区, 确 保 生 态 功 能 的 恢 复 与 保 育, 逐 步 恢 复 生 态 平 衡 在 禁 止 开 发 区 域, 坚 持 强 制 性 保 护, 依 据 法 律 法 规 和 相 关 规 划 严 格 监 管, 严 禁 不 符 合 主 体 功 能 定 位 的 开 发 活 动, 控 制 人 为 因 素 对 自 然 生 态 的 干 扰 和 破 坏

21 3. 重 点 支 持 西 部 地 区 环 境 保 护 按 照 西 部 大 开 发 总 体 战 略 和 政 策, 加 大 对 西 部 地 区 环 境 保 护 支 持 力 度 加 强 对 西 部 地 区 的 政 策 指 导, 严 格 控 制 污 染 向 西 部 地 区 转 移 优 先 在 西 部 地 区 建 立 和 实 施 生 态 补 偿 机 制 国 家 主 要 污 染 物 排 放 总 量 指 标 污 染 治 理 资 金 和 能 力 建 设 资 金, 尽 可 能 向 西 部 地 区 倾 斜 按 照 自 愿 互 利 原 则, 提 倡 东 中 部 地 区 帮 助 西 部 地 区 加 强 能 力 建 设 和 人 才 培 养 做 好 对 口 援 助 西 藏 工 作 ( 二 ) 加 快 经 济 结 构 调 整 大 力 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级, 促 进 清 洁 生 产, 发 展 循 环 经 济, 从 源 头 减 少 污 染, 推 进 建 设 环 境 友 好 型 社 会 1. 强 化 环 境 准 入 在 确 定 钢 铁 有 色 建 材 电 力 轻 工 等 重 点 行 业 准 入 条 件 时 充 分 考 虑 环 境 保 护 要 求, 新 建 项 目 必 须 符 合 国 家 规 定 的 准 入 条 件 和 排 放 标 准 已 无 环 境 容 量 的 区 域, 禁 止 新 建 增 加 污 染 物 排 放 量 的 项 目 依 据 国 家 产 业 政 策 和 环 保 法 规, 加 大 淘 汰 污 染 严 重 的 落 后 工 艺 设 备 和 企 业 的 力 度 把 淘 汰 落 后 作 为 建 设 环 境 友 好 型 社 会 的 重 要 途 径 2. 加 快 推 进 循 环 经 济 根 据 发 展 循 环 经 济 的 要 求, 制 定 相 关 配 套 法 规, 完 善 评 价 指 标 体 系 实 行 有 利 于 资 源 节 约 和 循 环 经 济 发 展 的 经 济 政 策 推 进 重 点 行 业 产 业 园 区 和 省 市 循 环 经 济 试 点 工 作, 推 广 循 环 经 济 先 进 适 用 技 术 和 典 型 经 验, 建 设 循 环 经 济 试 点 示 范 工 程 加 快 制 定 重 点 行 业 清 洁 生 产 标 准 评 价 指 标 体 系 和 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 技 术 指 南, 建 立 推 进 清 洁 生 产 实 施 的 技 术 支 撑 体 系 进 一 步 推 动 企 业 积 极 实 施 清 洁 生 产 方 案 对 污 染 物 排 放 超 过 国 家 和 地 方 标 准 或 总 量 控 制 指 标 的 企 业, 以 及 使 用 有 毒 有 害 原 料 或 者 排 放 有 毒 物 质 的 企 业, 要 依 法 实 行 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 3. 大 力 开 展 资 源 节 约 和 综 合 利 用 按 照 低 投 入 高 产 出 低 消 耗 少 排 放 能 循 环 可 持 续 的 原 则, 把 节 能 节

22 水 节 地 与 削 减 污 染 物 排 放 总 量 有 机 结 合 起 来, 实 行 统 筹 规 划, 同 步 实 施, 以 提 高 能 源 资 源 利 用 效 率 为 重 要 措 施, 完 成 十 一 五 主 要 污 染 物 减 排 目 标 ( 三 ) 完 善 体 制, 落 实 责 任 适 应 环 境 保 护 新 形 势, 分 清 中 央 和 地 方 事 权, 分 清 政 府 和 企 业 职 责, 健 全 统 一 协 调 高 效 的 环 境 监 管 体 制 1. 加 强 国 家 监 察 完 善 政 策 措 施, 加 强 对 全 国 环 境 保 护 的 评 估 规 划 宏 观 调 控 和 指 导 监 督 加 快 建 立 大 区 督 察 派 出 机 构, 加 强 区 域 流 域 环 保 工 作 的 协 调 和 监 督, 查 处 突 出 的 环 境 违 法 问 题 2. 加 强 地 方 监 管 坚 持 地 方 政 府 对 行 政 区 域 环 境 质 量 负 责, 落 实 政 府 环 境 责 任 建 立 环 境 保 护 目 标 责 任 制, 加 强 评 估 和 考 核 3. 落 实 单 位 负 责 综 合 运 用 约 束 机 制 和 激 励 机 制, 促 进 企 业 和 其 他 组 织 严 格 执 行 环 境 法 规 与 标 准, 自 觉 治 理 污 染, 保 护 生 态 建 立 企 业 环 境 信 息 公 开 制 度, 加 强 社 会 监 督 建 立 企 业 环 境 监 督 员 制 度, 实 行 职 业 资 格 管 理 4. 加 强 部 门 合 作 逐 步 理 顺 部 门 职 责 分 工, 增 强 环 境 监 管 的 协 调 性 整 体 性 建 立 部 门 间 信 息 共 享 和 协 调 联 动 机 制, 充 分 发 挥 部 际 联 席 会 议 的 作 用 各 有 关 部 门 依 照 各 自 职 责, 做 好 相 关 领 域 环 保 工 作 环 保 部 门 要 切 实 履 行 职 责, 统 一 环 境 规 划, 统 一 执 法 监 督, 统 一 发 布 环 境 信 息, 加 强 综 合 管 理 ( 四 ) 创 新 机 制, 增 加 投 入 努 力 推 进 政 策 创 新, 把 政 府 调 控 与 市 场 机 制 有 机 结 合 法 规 约 束 与 政 策 激 励 有 机 结 合, 以 政 府 投 入 带 动 社 会 投 入, 以 经 济 政 策 调 动 市 场 资 源, 以 宣 传 教 育 引 导 公 众 参 与, 进 一 步 完 善 政 府 主 导 市 场 推 进 公 众 参 与 的 环 境 保 护 新 机 制

23 1. 加 大 政 府 投 入 把 环 境 保 护 投 入 作 为 公 共 财 政 支 出 的 重 点 并 逐 步 增 加 国 家 基 本 建 设 投 资 要 继 续 向 环 境 保 护 倾 斜, 对 国 家 环 保 重 点 工 程 和 列 入 国 家 环 境 治 理 规 划 的 项 目, 区 分 不 同 情 况 给 予 支 持 各 级 政 府 都 要 加 大 对 污 染 防 治 生 态 保 护 和 环 境 公 共 设 施 建 设 的 投 资, 把 环 保 部 门 工 作 经 费 纳 入 各 级 财 政 支 出 预 算, 切 实 提 高 环 保 机 构 经 费 保 障 程 度 加 强 排 污 费 资 金 使 用 管 理, 加 强 资 金 使 用 效 益 的 监 督 与 评 估 在 合 理 划 分 中 央 和 地 方 事 权 的 基 础 上, 中 央 政 府 加 大 对 中 西 部 地 区 环 境 保 护 支 持 力 度 2. 完 善 环 境 经 济 政 策 在 资 源 税 消 费 税 进 出 口 税 改 革 中 充 分 考 虑 环 境 保 护 要 求, 探 索 建 立 环 境 税 收 制 度, 运 用 税 收 杠 杆 促 进 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 的 建 设 发 挥 价 格 杠 杆 的 作 用, 建 立 能 够 反 映 污 染 治 理 成 本 的 排 污 价 格 和 收 费 机 制, 有 条 件 的 地 区 和 单 位 可 实 行 二 氧 化 硫 等 排 污 权 交 易 实 现 环 境 成 本 内 部 化, 促 进 企 业 减 少 排 污, 提 高 环 境 污 染 治 理 效 果 对 可 再 生 能 源 发 电 脱 硫 电 厂 和 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 实 行 优 先 上 网 或 提 高 电 价 等 优 惠 政 策, 实 行 脱 硫 电 价 的 动 态 管 理 全 面 征 收 城 市 污 水 生 活 垃 圾 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 理 处 置 费 及 放 射 性 废 物 收 储 费, 保 证 治 理 设 施 和 收 储 设 施 正 常 运 行 加 大 排 污 费 征 收 和 稽 查 力 度, 进 一 步 完 善 排 污 收 费 制 度 加 快 市 政 公 用 事 业 改 革, 鼓 励 各 类 企 业 参 与 环 保 基 础 设 施 建 设 和 运 营, 推 进 污 染 治 理 市 场 化 完 善 信 贷 政 策, 鼓 励 银 行 特 别 是 政 策 性 银 行 对 有 偿 还 能 力 的 环 境 基 础 设 施 建 设 项 目 和 企 业 治 污 项 目 给 予 贷 款 支 持 探 索 建 立 环 境 责 任 保 险 和 环 境 风 险 投 资 积 极 扩 大 利 用 外 资 渠 道, 继 续 争 取 国 际 组 织 和 外 国 政 府 无 偿 援 助 和 优 惠 贷 款 按 照 谁 开 发 谁 保 护 谁 破 坏 谁 恢 复, 谁 受 益 谁 补 偿, 谁 排 污 谁 付 费 的 原 则, 以 三 峡 库 区 南 水 北 调 水 源 区 重 点 能 源 开 发 区 和 国 家 级 自 然 保 护 区 为 突 破 口, 扩 大 试 点, 完 善 生 态 补 偿 政 策, 建 立 生 态 补 偿 机 制

24 ( 五 ) 强 化 法 治, 严 格 监 管 强 化 法 治 既 是 防 治 污 染 保 护 生 态 的 关 键, 也 是 参 与 环 境 与 发 展 综 合 决 策, 推 动 经 济 增 长 方 式 根 本 性 转 变 的 有 效 手 段 采 取 有 力 措 施, 着 力 解 决 法 规 不 健 全 执 法 难 度 大 违 法 成 本 低 违 法 不 究 执 法 不 严 的 问 题 1. 完 善 法 规 标 准 体 系 抓 紧 修 订 和 完 善 现 行 法 规 标 准, 填 补 法 律 空 白 重 点 是 配 合 做 好 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 的 修 订 工 作, 拟 订 有 关 土 壤 污 染 化 学 物 质 污 染 生 态 保 护 生 物 安 全 遗 传 资 源 臭 氧 层 保 护 核 安 全 循 环 经 济 环 境 监 测 环 境 损 害 赔 偿 等 方 面 的 法 律 法 规 草 案 各 地 也 要 完 善 地 方 性 法 规 完 善 技 术 规 范 和 环 境 标 准 体 系, 科 学 确 定 标 准 限 值, 鼓 励 各 地 制 订 更 加 严 格 的 地 方 污 染 物 排 放 标 准 积 极 配 合 司 法 部 门, 通 过 司 法 手 段 保 障 环 境 执 法 的 权 威 和 有 效 性 2. 完 善 执 法 监 督 体 系 按 照 权 责 明 确 行 为 规 范 监 督 有 力 高 效 运 转 的 要 求, 明 确 执 法 责 任 和 程 序, 提 高 执 法 效 率, 强 化 执 法 监 督, 坚 决 做 到 有 法 必 依 执 法 必 严 违 法 必 究 深 入 开 展 整 治 违 法 排 污 企 业 保 障 群 众 健 康 专 项 行 动, 严 厉 查 处 环 境 违 法 行 为 和 案 件 持 续 开 展 环 境 安 全 检 查, 重 点 排 查 沿 江 沿 河 和 人 口 密 集 区 的 石 油 化 工 冶 炼 等 企 业, 努 力 消 除 环 境 隐 患 加 强 危 险 化 学 品 危 险 废 物 放 射 性 废 物 监 管, 防 范 环 境 风 险 各 级 政 府 和 重 点 企 业 要 制 订 应 急 方 案, 配 备 必 要 应 急 设 施, 提 高 突 发 环 境 事 件 的 处 置 能 力 3. 着 重 落 实 三 项 环 境 管 理 制 度 落 实 污 染 物 排 放 总 量 控 制 制 度 把 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 计 划 指 标 层 层 分 解, 落 实 到 基 层 和 排 污 单 位 加 强 污 染 物 排 放 监 测 和 统 计 综 合 运 用 排 污 许 可 排 污 收 费 强 制 淘 汰 限 期 治 理 和 环 境 影 响 评 价 等 各 项 环 境 管 理 制 度 和 手 段, 实 现 总 量 控 制 目 标

25 强 化 环 境 影 响 评 价 和 三 同 时 ( 建 设 项 目 环 保 设 施 同 时 计 划 同 时 施 工 同 时 投 产 使 用 ) 制 度 在 加 快 试 点 的 基 础 上 推 进 各 类 发 展 和 建 设 规 划 的 环 境 影 响 评 价, 从 源 头 上 防 止 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 严 格 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 和 三 同 时 管 理, 加 强 环 评 资 格 管 理, 提 高 环 评 质 量, 落 实 环 评 责 任 制 严 格 三 同 时 验 收, 尽 快 扭 转 重 审 批 轻 监 管 重 事 前 评 价 轻 事 后 评 估 和 不 审 批 就 开 工 不 验 收 就 投 产 的 局 面 实 行 环 境 目 标 责 任 制 把 十 一 五 环 保 目 标 和 任 务 分 解 到 各 级 政 府, 层 层 抓 落 实 建 立 环 境 管 理 绩 效 考 核 机 制, 把 环 境 保 护 纳 入 经 济 社 会 发 展 评 价 体 系 制 订 科 学 的 评 价 指 标, 纳 入 党 政 干 部 政 绩 综 合 评 价 体 系 建 立 环 境 保 护 问 责 和 奖 惩 制 度, 严 格 执 行 环 境 保 护 违 法 违 纪 行 为 处 分 暂 行 规 定 ( 六 ) 依 靠 科 技, 发 展 产 业 以 科 技 创 新 为 动 力, 以 产 业 发 展 为 支 撑, 努 力 提 高 环 境 保 护 技 术 水 平 1. 大 力 促 进 科 技 创 新 为 提 高 科 技 引 领 和 支 撑 环 境 保 护 的 能 力, 以 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 中 的 环 境 重 点 领 域 及 其 优 先 主 题 为 龙 头, 全 面 实 施 科 技 创 新 工 程 ; 以 基 础 理 论 和 技 术 创 新 为 支 撑, 全 面 实 施 环 境 标 准 体 系 建 设 工 程 ; 以 提 高 环 境 管 理 和 污 染 防 治 技 术 为 目 标, 全 面 实 施 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 工 程 加 强 气 候 变 化 领 域 的 基 础 研 究, 进 一 步 开 发 和 完 善 研 究 分 析 方 法 深 化 环 境 科 技 体 制 改 革, 团 结 各 方 面 力 量, 优 化 整 合 环 境 科 技 资 源, 培 养 环 境 科 技 人 才, 建 设 环 境 科 技 支 撑 体 系, 提 升 环 境 科 技 创 新 能 力 努 力 提 高 环 境 决 策 的 科 学 化 和 民 主 化 专 栏 6 十 一 五 环 境 科 技 创 新 的 优 先 领 域 水 污 染 防 治 : 包 括 饮 用 水 安 全 保 障 及 关 键 支 撑 技 术 ; 流 域 ( 区 域 ) 水 污 染 控 制 与 工 程 示 范 等 大 气 污 染 防 治 : 包 括 区 域 大 气 污 染 现 状 成 因 与 污 染 损 失 评 估 ; 城 市 大 气 环 境 污 染 与 控 制 ; 工 业 废 气 治 理 技 术 等 土 壤 污 染 防 治 与 农 村 环 境 综 合 整 治 : 包 括 土 壤 污 染 与 修 复 技 术 ; 农 村 环 境 综 合 整 治 与 农 村 面 源 污 染 防 治

26 等 固 体 废 物 与 化 学 品 污 染 防 治 : 包 括 固 体 废 物 物 质 流 特 征 与 污 染 控 制 技 术 ; 危 险 废 物 处 理 处 置 技 术 ; 化 学 品 环 境 效 应 与 风 险 评 估 技 术 等 生 态 保 护 与 生 态 建 设 : 包 括 国 家 重 要 生 态 功 能 区 的 保 护 与 建 设 区 域 生 态 环 境 保 护 与 生 态 系 统 监 测 技 术 等 核 与 辐 射 安 全 : 包 括 核 安 全 风 险 评 估 与 放 射 性 废 物 污 染 控 制 核 与 辐 射 最 优 化 管 理 电 磁 辐 射 与 环 境 安 全 等 环 境 综 合 管 理 关 键 科 学 技 术 支 撑 : 包 括 污 染 物 排 放 总 量 核 定 环 境 监 管 与 应 急 预 警 ; 环 境 监 测 统 计 与 信 息 管 理 ; 环 境 标 准 与 基 准 ; 环 境 政 策 与 法 规 等 循 环 经 济 共 性 技 术 : 包 括 产 业 污 染 防 控 和 资 源 化 技 术 ; 工 业 园 区 生 态 化 改 造 技 术 ; 物 质 流 分 析 和 控 制 途 径 ; 污 染 控 制 技 术 经 济 政 策 等 环 境 与 健 康 : 包 括 环 境 污 染 与 健 康 危 害 ; 污 染 对 人 体 健 康 影 响 的 机 理 与 识 别 技 术 等 全 球 环 境 问 题 : 包 括 全 球 气 候 变 化 影 响 的 适 应 技 术 与 对 策 ; 持 久 性 有 机 污 染 物 控 制 技 术 ; 生 物 多 样 性 与 生 物 安 全 支 撑 技 术 等 2. 积 极 促 进 环 保 产 业 发 展 以 环 境 保 护 重 点 工 程 为 需 求, 以 环 保 示 范 工 程 为 依 托, 以 标 准 化 系 列 化 国 产 化 现 代 化 为 导 向, 自 主 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 相 结 合, 大 力 发 展 环 保 装 备 制 造 业 以 环 境 影 响 评 价 环 境 工 程 服 务 环 境 技 术 研 发 与 咨 询 环 境 风 险 投 资 为 重 点, 以 市 场 化 为 主 体, 积 极 发 展 环 保 服 务 业 制 定 发 展 规 划, 推 进 技 术 进 步, 加 强 行 业 自 律, 规 范 市 场 行 为, 促 进 公 平 竞 争, 推 动 环 保 产 业 健 康 发 展 加 大 对 外 开 放, 实 施 引 进 来 走 出 去 战 略, 支 持 各 类 所 有 制 企 业 进 入 环 保 产 业 培 育 一 批 具 有 自 主 品 牌 核 心 技 术 能 力 强 市 场 占 有 率 高 能 够 提 供 较 多 就 业 机 会 的 优 势 企 业 和 企 业 集 团, 使 环 保 产 业 成 为 国 民 经 济 的 新 兴 支 柱 产 业 专 栏 7 十 一 五 环 保 产 业 优 先 发 展 领 域 水 污 染 防 治 技 术 与 装 备 : 重 点 发 展 富 营 养 化 污 染 防 治 污 废 水 回 用 饮 用 水 中 有 机 物 与 微 污 染 去 除 高 负 荷 生 物 脱 氮 除 磷 高 效 厌 氧 好 氧 生 物 处 理 高 盐 度 及 难 降 解 有 毒 有 机 废 水 处 理 污 泥 稳 定 化 与 资 源 化 河 口 与 海 岸 溢 油 和 化 学 事 故 应 急 控 制 等 大 气 污 染 防 治 技 术 与 装 备 : 重 点 发 展 300MW 以 上 火 电 厂 机 组 脱 硫 可 资 源 化 脱 硫 脱 硝 选 择 性 催 化 还 原 烟 气 脱 硝 大 型 燃 煤 电 厂 锅 炉 袋 式 除 尘 柴 油 发 动 机 排 气 净 化 汽 油 车 和 摩 托 车 排 气 催 化 等 固 体 废 物 处 理 处 置 技 术 与 装 备 : 重 点 发 展 600t/d 以 上 大 型 城 市 垃 圾 焚 烧 焚 烧 烟 气 和 二 恶 英 控 制 2000m 3 /h

27 以 上 填 埋 气 体 处 理 与 回 收 利 用 200t/d 以 上 中 温 和 高 温 厌 氧 消 化 30t/d 以 上 回 转 窑 危 险 废 物 集 中 焚 烧 特 殊 危 险 废 物 等 离 子 体 高 温 处 理 等 污 染 场 地 修 复 技 术 : 重 点 发 展 减 少 土 壤 污 染 的 高 效 生 态 调 控 和 修 复 土 壤 化 学 污 染 修 复 矿 山 废 弃 地 植 被 恢 复 矿 山 废 弃 物 资 源 利 用 矿 山 酸 性 废 弃 物 堆 场 生 态 修 复 碱 性 赤 泥 堆 场 生 态 恢 复 及 稳 定 等 环 境 监 测 技 术 与 装 备 : 重 点 发 展 在 线 自 动 监 测 系 统 危 险 废 物 鉴 别 专 用 仪 器 细 微 颗 粒 物 和 有 机 污 染 物 采 样 仪 器 二 恶 英 分 析 设 备 污 染 事 故 应 急 监 测 技 术 与 仪 器 污 染 远 距 离 遥 测 系 统 物 理 污 染 控 制 : 重 点 发 展 城 市 交 通 噪 声 与 振 动 控 制 城 市 社 区 和 建 筑 物 配 套 设 施 噪 声 与 振 动 控 制 声 源 控 制 和 低 噪 声 设 备 电 磁 污 染 控 制 光 污 染 控 制 等 专 用 药 剂 和 材 料 : 重 点 发 展 膜 材 料 与 膜 组 件 耐 高 温 耐 腐 蚀 的 袋 式 除 尘 滤 料 高 效 生 物 填 料 和 专 用 催 化 剂 垃 圾 卫 生 填 埋 防 渗 材 料 等 资 源 综 合 利 用 : 重 点 发 展 废 品 回 收 利 用, 再 生 水 微 咸 水 海 水 淡 化 等 非 常 规 水 资 源 化, 高 效 冷 却 节 水, 报 废 汽 车 废 旧 轮 胎 废 旧 家 电 电 子 废 物 和 尾 矿 再 利 用 等 污 染 治 理 设 施 建 设 运 营 和 咨 询 服 务 业 : 重 点 推 进 城 市 污 水 垃 圾 危 险 废 物 等 环 境 设 施 建 设 运 行 市 场 化 ; 规 模 化 工 业 废 水 处 理 电 厂 脱 硫 除 尘 设 施 专 业 化 运 营 ; 大 力 发 展 环 境 保 护 的 技 术 咨 询 和 管 理 服 务 环 境 服 务 贸 易 : 建 立 与 国 际 接 轨 的 环 境 服 务 标 准 体 系 ; 推 动 环 境 工 程 设 计 与 施 工 领 域 对 外 承 包 工 程 ; 鼓 励 出 口 环 境 产 品 和 服 务 ( 七 ) 动 员 社 会 力 量 保 护 环 境 开 展 各 类 环 境 宣 传 教 育 活 动, 实 行 环 境 信 息 公 开, 动 员 社 会 各 界 力 量 参 与 环 境 保 护 1. 增 强 全 社 会 生 态 文 明 意 识 不 断 增 强 各 级 干 部 和 广 大 群 众 的 环 境 意 识 和 法 制 观 念, 重 点 加 强 对 领 导 干 部 的 环 境 教 育 和 培 训 充 分 发 挥 舆 论 引 导 和 监 督 作 用, 大 力 宣 传 环 境 保 护 的 方 针 政 策 和 法 律 法 规, 公 开 曝 光 环 境 违 法 行 为 抓 好 环 保 基 础 教 育 专 业 教 育 社 会 教 育 和 岗 位 培 训 全 方 位 多 层 次 推 广 适 应 建 立 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 要 求 的 生 产 生 活 方 式 2. 扩 大 公 众 环 境 知 情 权 推 行 政 务 公 开, 实 行 环 境 保 护 政 策 法 规 项 目 审 批 案 件 处 理 等 政 务 公 告 公 示 制 度 完 善 环 境 信 息 政 府 网 站, 公 开 发 布 环 境 质 量 环 境 管 理 等 环 境 信 息 依 法 推 进 企 业 环 境 信 息 公 开, 开 展 上 市 公 司 的 环 境 绩 效 评 估 和 环 境 信 息 公 告 3. 完 善 公 众 参 与 环 境 保 护 机 制 大 力 普 及 环 境 科 学 知 识, 实 施 千 乡 万 村 环 保 科 普 行 动 计 划 推 广 环 境 标 志 和

28 环 境 认 证, 倡 导 绿 色 消 费 绿 色 办 公 和 绿 色 采 购, 广 泛 开 展 绿 色 社 区 绿 色 学 校 绿 色 家 庭 等 群 众 性 创 建 活 动, 充 分 发 挥 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 众 组 织 社 区 组 织 和 各 类 环 保 社 团 及 环 保 志 愿 者 的 作 用 加 强 信 访 工 作, 充 分 发 挥 环 保 热 线 的 作 用, 拓 宽 和 畅 通 群 众 举 报 投 诉 渠 道 开 展 环 境 公 益 诉 讼 研 究, 加 强 行 政 复 议, 推 动 行 政 诉 讼, 依 法 维 护 公 民 环 境 权 益 完 善 公 众 参 与 的 规 则 和 程 序, 采 用 听 证 会 论 证 会 社 会 公 示 等 形 式, 听 取 公 众 意 见, 接 受 群 众 监 督, 实 行 民 主 决 策 ( 八 ) 积 极 开 展 环 境 保 护 国 际 合 作 把 环 境 保 护 作 为 我 国 对 外 开 放 的 重 要 领 域, 继 续 扩 大 对 外 开 放, 在 国 际 环 境 事 务 中 发 挥 更 加 积 极 的 作 用 1. 积 极 参 与 全 球 环 境 保 护 坚 持 共 同 但 有 区 别 的 责 任 原 则, 积 极 参 与 国 际 环 境 公 约 和 世 贸 组 织 环 境 与 贸 易 谈 判, 维 护 我 国 和 广 大 发 展 中 国 家 环 境 权 益 履 行 相 应 国 际 义 务, 大 力 推 进 国 内 履 约 工 作, 加 快 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 淘 汰 进 程, 努 力 控 制 温 室 气 体 排 放 专 栏 8 我 国 参 加 的 国 际 环 境 公 约 公 约 名 称 批 准 时 间 国 内 负 责 部 门 濒 危 野 生 动 植 物 国 际 贸 易 公 约 1981 年 4 月 8 日 林 业 局 防 止 倾 倒 废 物 和 其 他 物 质 污 染 海 洋 的 公 约 1985 年 9 月 6 日 海 洋 局 关 于 保 护 臭 氧 层 的 维 也 纳 公 约 1989 年 9 月 11 日 环 保 总 局 关 于 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 蒙 特 利 尔 议 定 书 伦 敦 修 正 案 1991 年 6 月 14 日 环 保 总 局

29 关 于 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 的 巴 塞 尔 公 约 1991 年 9 月 4 日 环 保 总 局 关 于 特 别 是 作 为 水 禽 栖 息 地 的 国 际 重 要 湿 地 公 约 1992 年 7 月 31 日 林 业 局 生 物 多 样 性 公 约 1992 年 11 月 7 日 环 保 总 局 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 1992 年 11 月 7 日 发 展 改 革 委 核 安 全 公 约 1996 年 4 月 9 日 环 保 总 局 防 治 荒 漠 化 公 约 1996 年 12 月 30 日 林 业 局 关 于 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 的 巴 塞 尔 公 约 修 正 案 2001 年 5 月 1 日 环 保 总 局 京 都 议 定 书 2002 年 8 月 1 日 发 展 改 革 委 关 于 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 蒙 特 利 尔 议 定 书 哥 本 哈 根 修 正 案 2003 年 4 月 22 日 环 保 总 局 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 2004 年 6 月 25 日 环 保 总 局 关 于 在 国 际 贸 易 中 对 某 些 危 险 化 学 品 和 农 药 采 用 事 先 知 情 同 意 程 序 的 鹿 特 丹 公 约 2004 年 12 月 29 日 环 保 总 局 卡 塔 赫 纳 生 物 安 全 议 定 书 2005 年 4 月 17 日 环 保 总 局 防 止 倾 倒 废 物 和 其 他 物 质 污 染 海 洋 的 公 约 1996 年 议 定 书 2006 年 6 月 29 日 海 洋 局 2. 广 泛 开 展 国 际 环 境 合 作 巩 固 并 深 化 与 重 要 大 国 大 国 集 团 传 统 友 好 国 家 的 环 境 合 作, 重 点 加 强 与 周 边 国 家 的 环 境 合 作, 扩 大 与 发 展 中 国 家 的 环 境 合 作, 继 续 深 化 与 联 合 国 环 境 规 划 署 世 界 银 行 全 球 环 境 基 金 等 国 际 组 织 的 合 作 通 过 合 作 与 交 流, 宣 传 我 国 环 境 保 护 政 策 和 进 展, 维 护 我 国 及 发 展 中 国 家 的 环 境 权 益 引 进 国 外 资 金 技 术 和 管 理 经 验, 提 高 我 国 环 保 技 术 和 管 理 水 平 推 动 我 国 环 保 设 备 和 技 术 走 向 国 际 市 场 加 强 自 主 创 新 能 力, 积 极 推 进 减 少 温 室 气 体 排 放 的 国 际 合 作 与 技 术 转 让 加 强 环 境 与 贸 易 的 协 调 积 极 应 对 绿 色 贸 易 壁 垒, 完 善 对 外 贸 易 产 品 的 环 境 标 准, 建 立 环 境 风 险 评 估 机 制 和 进 口 货 物 的 有 害 物 质 监 控 体 系, 既 要 合 理 引 进 可

30 利 用 再 生 资 源 和 物 种 资 源, 又 要 严 格 防 范 污 染 引 进 废 物 非 法 进 口 有 害 外 来 物 种 入 侵 和 遗 传 资 源 流 失 六 规 划 实 施 与 考 核 实 施 本 规 划, 是 全 社 会 共 同 的 义 务, 更 是 各 级 人 民 政 府 的 重 要 责 任 各 级 人 民 政 府 都 要 切 实 履 行 职 责, 加 大 工 作 力 度, 确 保 环 保 投 入, 引 导 社 会 资 源, 做 到 责 任 有 主 体, 投 入 有 渠 道, 任 务 有 保 障, 逐 项 落 实 本 规 划 提 出 的 各 项 任 务 和 保 证 措 施 十 一 五 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 指 标, 是 国 家 十 一 五 规 划 纲 要 确 定 的 约 束 性 指 标, 已 经 下 达 到 各 省 自 治 区 直 辖 市 各 省 自 治 区 直 辖 市 要 层 层 分 解, 落 实 到 各 地 区, 落 实 到 重 点 行 业 和 单 位, 确 保 完 成 要 在 本 规 划 指 导 下, 抓 紧 编 制 重 点 领 域 流 域 和 地 区 的 环 境 保 护 专 项 规 划 并 组 织 实 施 要 做 好 环 境 保 护 规 划 与 经 济 社 会 发 展 相 关 规 划 的 衔 接 协 调, 相 互 促 进, 同 步 实 施 各 地 区 也 要 做 好 本 地 区 环 境 保 护 规 划 的 编 制, 经 批 准 后 实 施 加 强 部 门 合 作, 共 同 推 进 规 划 实 施 发 展 改 革 部 门 要 制 定 有 利 于 环 境 保 护 的 产 业 价 格 投 资 政 策, 把 重 点 环 保 工 程 纳 入 经 济 社 会 发 展 规 划 和 计 划 财 税 部 门 要 研 究 制 定 有 利 于 环 境 保 护 的 财 税 政 策, 建 立 和 完 善 生 态 补 偿 机 制, 支 持 环 境 监 测 预 警 体 系 环 境 执 法 监 督 体 系 建 设 建 设 部 门 要 做 好 城 市 污 水 垃 圾 处 理 园 林 绿 化 等 环 境 建 设 与 管 理 国 土 资 源 交 通 水 利 农 业 林 业 旅 游 海 洋 等 有 关 部 门 也 要 依 据 各 自 职 责, 支 持 和 推 进 环 境 保 护 环 保 部 门 要 建 立 评 估 考 核 机 制, 加 强 对 规 划 执 行 情 况 的 督 促 和 检 查, 加 强 环 境 统 计 和 监 测, 每 半 年 公 布 一 次 各 地 区 主 要 污 染 物 排 放 情 况 重 点 工 程 项 目 进 展 情 况 重 点 流 域 与 重 点 城 市 的 环 境 质 量 变 化 情 况 在 2008 年 底 和 2010 年 底, 分 别 对 本 规 划 执 行 情 况 进 行 中 期 评 估 和 终 期 考 核

最新监狱管理执法全书(二百零五)

最新监狱管理执法全书(二百零五) .............................. I ........................... II ................................. III 1996 1994 5 16 1 2 1997 12 29 84 1996 1994 5 16

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2010............... 1 1 2010...1 2 2010...5 3 2010...6 4 2010...7 5 2010...8 6 2010...9 7 2010 500...10 8 2010...20 9 2010...50 2010.........52 1 2010

2010............... 1 1 2010...1 2 2010...5 3 2010...6 4 2010...7 5 2010...8 6 2010...9 7 2010 500...10 8 2010...20 9 2010...50 2010.........52 1 2010 2010 2010............... 1 1 2010...1 2 2010...5 3 2010...6 4 2010...7 5 2010...8 6 2010...9 7 2010 500...10 8 2010...20 9 2010...50 2010.........52 1 2010...52 2 2010...55 I 3 2010...56 4 2010...57 5

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