01目录.FIT)

Transcription

1 目 录 contents 一 尧 创 新 驱 动 发 展 战 略 关 于 建 设 国 家 创 新 型 城 市 促 进 经 济 转 型 升 级 的 若 干 意 见 2 宁 波 市 科 技 创 新 促 进 条 例 12 关 于 强 化 创 新 驱 动 加 快 经 济 转 型 发 展 的 决 定 18 关 于 强 化 创 新 驱 动 建 设 工 业 强 市 的 若 干 意 见 27 二 尧 企 业 技 术 创 新 能 力 培 育 宁 波 市 企 业 工 程 ( 技 术 ) 中 心 认 定 管 理 办 法 38 宁 波 市 工 业 设 计 重 点 企 业 认 定 管 理 办 法 41 宁 波 市 高 成 长 企 业 培 育 行 动 管 理 办 法 43 关 于 实 施 科 技 领 航 计 划 加 快 推 进 创 新 型 企 业 发 展 的 意 见 47 宁 波 市 智 团 创 业 计 划 与 创 新 型 初 创 企 业 管 理 暂 行 办 法 53 宁 波 市 培 育 创 新 型 初 创 企 业 ( 科 技 型 中 小 企 业 ) 专 项 行 动 方 案 55 关 于 促 进 小 微 企 业 转 型 升 级 为 规 模 以 上 企 业 的 实 施 意 见 59 三 尧 科 技 创 新 载 体 建 设 宁 波 市 技 术 转 移 机 构 认 定 管 理 暂 行 办 法 67 宁 波 创 新 港 运 行 管 理 暂 行 办 法 70 关 于 促 进 科 技 服 务 业 创 新 创 业 的 实 施 意 见 74 1

2 宁 波 市 工 业 设 计 园 区 认 定 管 理 办 法 78 宁 波 市 星 火 示 范 基 地 认 定 与 管 理 办 法 ( 修 订 ) 80 宁 波 市 企 业 研 究 院 认 定 管 理 暂 行 办 法 83 宁 波 市 科 技 企 业 孵 化 器 认 定 管 理 办 法 ( 修 订 ) 86 关 于 引 进 共 建 研 究 院 所 的 若 干 意 见 90 四 尧 科 技 计 划 与 经 费 管 理 宁 波 市 网 上 技 术 市 场 产 学 研 合 作 项 目 管 理 暂 行 办 法 94 宁 波 市 国 际 科 技 合 作 项 目 管 理 暂 行 办 法 97 宁 波 市 工 业 设 计 产 业 发 展 专 项 资 金 使 用 管 理 办 法 102 宁 波 市 软 件 产 业 发 展 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 106 关 于 加 强 宁 波 市 国 家 中 小 企 业 发 展 专 项 资 金 项 目 申 报 和 管 理 工 作 的 通 知 110 宁 波 市 淘 汰 落 后 产 能 专 项 资 金 管 理 办 法 115 宁 波 市 推 进 企 业 质 量 标 准 化 和 知 识 产 权 运 用 能 力 培 育 专 项 资 金 管 理 办 法 118 宁 波 市 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 专 项 管 理 细 则 ( 试 行 ) 120 宁 波 市 科 研 经 费 使 用 信 息 公 开 办 法 122 宁 波 市 科 技 计 划 项 目 管 理 办 法 ( 修 订 ) 125 宁 波 市 十 城 万 盏 半 导 体 照 明 应 用 工 程 补 助 专 项 资 金 管 理 办 法 ( 修 订 ) 134 宁 波 市 科 学 技 术 奖 励 办 法 136 五 尧 高 新 技 术 产 业 及 产 业 转 型 关 于 保 增 促 调 推 进 中 小 微 企 业 平 稳 健 康 发 展 的 若 干 意 见 141 2

3 关 于 推 进 工 业 经 济 稳 增 长 调 结 构 促 转 型 的 若 干 意 见 147 关 于 加 快 腾 笼 换 鸟 促 进 经 济 转 型 升 级 的 实 施 意 见 ( 试 行 ) 155 关 于 建 设 宁 波 新 材 料 科 技 城 的 决 定 160 关 于 加 快 推 进 宁 波 国 家 高 新 区 一 区 多 园 建 设 的 实 施 意 见 166 关 于 加 快 外 贸 转 型 升 级 服 务 现 代 化 国 际 港 口 城 市 建 设 的 若 干 意 见 171 宁 波 市 优 化 产 业 政 策 促 进 产 业 转 型 发 展 意 见 176 宁 波 市 生 命 健 康 产 业 三 年 行 动 计 划 ( 年 ) 184 宁 波 市 装 备 制 造 业 重 点 领 域 首 台 ( 套 ) 产 品 认 定 管 理 办 法 199 宁 波 市 产 业 链 龙 头 企 业 技 术 改 造 扶 持 管 理 暂 行 办 法 203 六 尧 知 识 产 权 关 于 实 施 商 标 战 略 促 进 经 济 发 展 的 意 见 207 关 于 深 入 实 施 标 准 化 战 略 的 若 干 意 见 211 宁 波 市 专 利 资 助 及 产 业 化 管 理 办 法 217 七 尧 科 技 人 才 队 伍 建 设 宁 波 市 博 士 后 工 作 管 理 办 法 223 宁 波 市 科 技 创 新 团 队 认 定 管 理 暂 行 办 法 226 关 于 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 3315 的 意 见 230 关 于 实 施 宁 波 市 高 层 次 人 才 储 备 计 划 的 意 见 234 宁 波 市 领 军 和 拔 尖 人 才 培 养 工 程 实 施 意 见 237 宁 波 市 高 技 能 人 才 公 共 实 训 基 地 管 理 暂 行 办 法 242 3

4 宁 波 市 入 选 3315 计 划 高 端 创 业 创 新 团 队 管 理 暂 行 办 法 245 宁 波 市 引 进 重 点 高 层 次 人 才 配 偶 就 业 子 女 入 学 实 施 细 则 ( 暂 行 ) 248 关 于 在 宁 波 新 材 料 科 技 城 建 设 人 才 管 理 改 革 试 验 区 的 若 干 意 见 251 关 于 允 许 高 层 次 科 技 人 才 保 留 事 业 单 位 人 事 关 系 到 企 业 创 新 创 业 的 实 施 办 法 253 关 于 实 施 协 同 创 新 战 略 全 面 提 升 高 等 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 能 力 水 平 的 若 干 意 见 255 关 于 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 政 策 有 关 问 题 的 实 施 细 则 260 八 尧 科 技 金 融 关 于 全 市 金 融 支 持 实 体 经 济 发 展 的 若 干 意 见 265 关 于 加 快 天 使 投 资 发 展 的 若 干 意 见 ( 暂 行 ) 269 宁 波 市 天 使 投 资 引 导 基 金 管 理 暂 行 办 法 273 宁 波 市 天 使 投 资 引 导 基 金 投 资 管 理 实 施 细 则 ( 暂 行 ) 278 宁 波 市 天 使 投 资 备 案 管 理 实 施 细 则 ( 暂 行 ) 282 关 于 加 快 金 融 创 新 促 进 经 济 社 会 转 型 升 级 的 若 干 意 见 287 4

5

6 关 于 建 设 国 家 创 新 型 城 市 促 进 经 济 转 型 升 级 的 若 干 意 见 甬 党 [2010]6 号 为 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 加 快 转 变 发 展 方 式, 推 进 经 济 转 型 发 展, 进 一 步 增 强 宁 波 经 济 综 合 实 力 国 际 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力, 现 就 建 设 国 家 创 新 型 城 市 促 进 经 济 转 型 升 级 提 出 如 下 意 见 一 切 实 提 高 建 设 国 家 创 新 型 城 市 对 加 快 转 变 发 展 方 式 促 进 经 济 转 型 升 级 重 要 作 用 的 认 识 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级, 是 党 的 十 七 大 提 出 的 战 略 任 务, 是 宁 波 实 现 科 学 发 展 的 必 然 选 择 这 些 年 来, 我 市 充 分 发 挥 民 营 经 济 港 口 经 济 开 放 经 济 的 优 势, 深 入 实 施 六 大 联 动 六 大 提 升 战 略, 扎 实 推 进 工 业 两 创 倍 增 计 划 和 现 代 服 务 业 跨 越 式 发 展 行 动 纲 要, 经 济 增 长 质 量 和 效 益 取 得 了 重 大 进 展 但 是, 转 变 经 济 发 展 方 式 是 一 项 艰 巨 而 繁 重 的 任 务 必 须 清 醒 地 看 到, 我 市 经 济 结 构 性 素 质 性 矛 盾 仍 然 突 出, 特 别 是 近 年 来 面 对 国 际 金 融 危 机 的 冲 击 资 源 环 境 制 约 的 加 剧 和 生 产 要 素 成 本 的 上 升, 以 低 水 平 重 复 松 散 型 结 构 的 块 状 经 济 为 依 托 的 民 营 经 济 发 展 已 难 以 为 继, 以 高 能 耗 生 产 粗 放 型 增 长 的 临 港 工 业 为 主 体 的 港 口 经 济 发 展 已 难 以 为 继, 以 一 般 性 加 工 低 附 加 值 竞 争 的 外 贸 出 口 为 重 点 的 开 放 经 济 发 展 已 难 以 为 继 必 须 清 醒 地 看 到, 进 入 后 国 际 金 融 危 机 时 期, 世 界 科 技 创 新 孕 育 着 新 的 突 破, 加 快 产 业 升 级 换 代 抢 占 经 济 竞 争 制 高 点 成 为 全 球 新 一 轮 发 展 的 焦 点 ; 我 国 经 济 发 展 条 件 的 深 刻 变 化 和 我 省 建 设 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 的 全 面 推 进, 区 域 竞 争 和 创 新 资 源 争 夺 更 加 激 烈 ; 我 市 随 着 人 均 生 产 总 值 美 元 向 美 元 迈 进, 调 结 构 惠 民 生 促 和 谐 的 压 力 进 一 步 增 大 应 对 新 挑 战 争 创 新 优 势, 归 根 到 底 取 决 于 科 技 创 新 的 程 度 和 人 才 开 发 的 力 度, 取 决 于 经 济 进 入 创 新 驱 动 内 生 增 长 发 展 轨 道 的 快 慢, 取 决 于 各 地 各 部 门 思 想 认 识 的 转 变 和 工 作 机 制 的 转 换 建 设 国 家 创 新 型 城 市, 就 是 着 眼 于 创 新 引 领 支 撑 发 展, 紧 紧 围 绕 我 市 经 济 转 型 发 展 的 现 实 矛 盾 和 突 出 问 题, 通 过 提 高 企 业 自 主 研 发 能 力 科 技 成 果 转 化 能 力 知 识 产 权 运 用 能 力 和 创 新 人 才 兴 企 能 力, 加 快 块 状 经 济 向 集 群 发 展 升 级 临 港 工 业 向 循 环 发 展 转 型 新 兴 产 业 向 跨 越 发 展 突 破 服 务 经 济 向 高 端 发 展 提 升, 努 力 走 出 一 条 具 有 宁 波 特 色 的 经 济 转 型 发 展 道 路 当 前, 我 市 创 新 型 城 市 建 设 总 的 进 展 是 好 的, 但 是 也 要 看 到, 与 加 快 转 变 发 展 方 式 的 要 求 与 先 进 城 市 创 新 驱 动 的 水 平 相 比 还 存 在 许 多 不 足 主 要 是 : 在 实 际 工 作 取 向 上 仍 存 在 科 技 人 才 工 作 与 经 济 转 型 发 展 两 张 皮 的 现 象, 对 加 快 转 变 发 展 方 式 的 紧 迫 要 求 和 科 技 人 才 支 撑 发 展 的 深 刻 内 涵 认 识 不 统 一, 工 作 不 到 位 ; 在 社 会 发 展 导 向 上 往 往 习 惯 于 硬 件 投 入, 对 技 术 自 主 研 发 和 2

7 人 力 资 源 开 发 等 方 面 的 软 件 投 入 不 重 视 不 舍 得 ; 在 政 策 引 导 方 向 上 实 施 创 新 促 转 型 人 才 促 发 展 的 统 筹 支 持 不 够, 对 企 业 的 创 新 主 体 知 识 产 权 的 战 略 重 点 转 型 发 展 的 工 作 实 绩 导 向 不 鲜 明 氛 围 不 浓 厚 这 些 情 况 表 明, 依 靠 科 技 人 才 支 撑 推 进 发 展 方 式 转 变 依 然 任 重 道 远 全 市 各 级 必 须 牢 固 确 立 创 新 支 撑 转 型 人 才 保 障 升 级 的 发 展 思 维, 深 刻 认 识 无 技 不 强 无 才 不 壮 无 人 不 久 的 道 理, 着 力 改 变 实 际 工 作 取 向 社 会 发 展 导 向 和 政 策 引 导 方 向, 切 实 增 强 建 设 国 家 创 新 型 城 市 促 进 经 济 转 型 升 级 的 主 动 性 和 创 造 性, 坚 定 不 移 地 推 进 科 技 进 步 劳 动 者 素 质 提 高 和 管 理 创 新 驱 动, 通 过 十 二 五 期 间 的 共 同 努 力, 积 极 营 造 创 新 发 展 转 型 发 展 和 谐 发 展 的 新 优 势 二 建 设 国 家 创 新 型 城 市 促 进 经 济 转 型 升 级 的 指 导 思 想 和 基 本 原 则 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 实 践 科 学 发 展 观, 认 真 贯 彻 省 委 创 业 富 民 创 新 强 省 和 市 委 六 大 联 动 六 大 提 升 的 发 展 战 略, 坚 持 以 企 业 为 主 体, 以 科 技 进 步 劳 动 者 素 质 提 高 管 理 创 新 为 重 点, 以 实 现 发 展 模 式 转 型 为 目 的, 深 化 知 识 产 权 战 略, 积 极 发 展 科 技 服 务 业, 优 化 创 新 和 人 才 环 境, 加 快 技 术 人 才 管 理 等 创 新 要 素 向 企 业 集 聚, 向 产 业 集 聚 区 集 中, 向 重 大 科 技 机 构 集 成, 力 争 实 现 块 状 经 济 集 群 发 展 临 港 工 业 循 环 发 展 新 兴 产 业 跨 越 发 展 服 务 经 济 高 端 发 展 的 新 突 破, 不 断 开 创 科 技 人 才 支 撑 和 引 领 经 济 转 型 升 级 的 新 局 面, 着 力 推 进 经 济 大 市 向 经 济 强 市 的 新 跨 越 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 保 障 转 型 支 撑 发 展 紧 紧 扭 住 为 转 型 升 级 服 务 这 条 主 线, 把 握 科 技 和 人 才 发 展 的 战 略 重 点, 着 力 解 决 影 响 制 约 经 济 转 型 升 级 的 重 大 科 技 和 人 才 瓶 颈 问 题 特 别 要 把 构 筑 民 营 经 济 发 展 新 优 势 激 发 特 色 产 业 发 展 新 活 力 打 造 新 兴 产 业 发 展 新 的 增 长 点 作 为 重 要 着 力 点, 加 快 推 进 科 技 进 步 人 才 培 育 与 产 业 发 展 有 机 融 合, 全 面 提 升 产 业 整 体 技 术 水 平 和 竞 争 力 坚 持 企 业 为 基 人 才 为 本 坚 持 各 级 要 素 政 策 向 企 业 倾 斜, 发 挥 产 业 政 策 和 科 技 政 策 的 协 同 导 向 作 用, 进 一 步 增 强 企 业 开 展 创 新 活 动 和 集 聚 创 新 要 素 的 动 力, 引 导 企 业 依 托 自 主 知 识 产 权 提 高 自 主 创 新 能 力, 使 企 业 真 正 成 为 创 新 主 体 坚 持 人 才 优 先 发 展 战 略, 牢 固 树 立 关 键 在 人 的 理 念, 主 动 适 应 转 型 升 级 需 要, 大 力 培 养 和 引 进 符 合 产 业 发 展 要 求 的 创 新 创 业 人 才, 特 别 是 要 推 动 企 业 培 养 人 才 引 进 人 才 用 好 人 才, 促 进 创 新 人 才 向 企 业 集 聚 坚 持 资 源 整 合 空 间 拓 展 以 各 类 开 发 区 ( 园 区 ) 为 依 托, 发 展 壮 大 特 色 产 业 基 地, 加 快 科 技 创 新 基 础 设 施 和 公 共 平 台 建 设, 不 断 优 化 创 新 资 源 配 置 环 境 和 创 业 服 务 体 系 特 别 要 大 力 3

8 拓 展 城 市 发 展 新 空 间, 依 托 中 心 城 市 重 点 区 块 县 ( 市 ) 区 城 市 综 合 体 卫 星 城 和 中 心 镇, 合 理 布 局 创 新 资 源, 提 升 区 域 整 体 创 新 能 力 坚 持 政 府 主 导 协 调 推 进 发 挥 政 府 的 主 导 作 用, 努 力 营 造 创 新 和 人 才 友 好 型 制 度 环 境 和 社 会 氛 围, 促 进 创 新 创 业 发 展 加 强 对 各 项 政 策 资 源 的 统 筹 协 调 和 目 标 管 理, 建 立 完 善 市 县 ( 市 ) 区 联 动 机 制, 形 成 密 切 配 合 共 同 推 动 的 强 大 合 力 三 建 设 国 家 创 新 型 城 市 促 进 经 济 转 型 升 级 的 重 点 领 域 和 主 要 任 务 ( 一 ) 实 施 块 状 经 济 知 识 产 权 战 略, 提 升 集 群 化 发 展 水 平 围 绕 增 强 块 状 经 济 创 新 发 展 能 力, 切 实 转 变 民 营 经 济 的 发 展 方 式, 大 力 推 进 企 业 知 识 产 权 创 造 运 用 和 保 护, 形 成 特 色 产 业 的 自 主 知 识 产 权 群, 推 动 块 状 经 济 向 现 代 产 业 集 群 转 型 1 鼓 励 总 部 ( 龙 头 ) 企 业 加 强 自 主 创 新 完 善 知 识 产 权 资 助 政 策, 积 极 引 导 块 状 产 业 及 其 相 关 产 品 的 总 部 企 业 建 立 健 全 知 识 产 权 管 理 制 度, 制 定 实 施 符 合 自 身 特 点 的 知 识 产 权 战 略, 带 动 产 业 整 体 质 量 提 升 鼓 励 总 部 企 业 承 担 国 家 科 研 项 目, 大 力 开 发 申 请 专 利 技 术, 对 有 效 授 权 专 利 超 百 件 的 企 业, 给 予 表 彰 奖 励 探 索 建 立 专 利 开 发 与 标 准 研 制 紧 密 结 合 的 机 制, 促 进 自 主 专 利 快 速 转 化 为 技 术 标 准 积 极 参 与 国 际 国 家 标 准 化 活 动 和 标 准 制 修 订 工 作, 研 制 和 培 育 一 批 具 有 国 际 国 内 竞 争 力 的 创 新 标 准 争 取 今 后 五 年, 申 报 全 国 标 准 化 技 术 委 员 会 ( 分 技 术 委 员 会 )15 个, 主 持 国 家 行 业 标 准 制 修 订 50 项, 参 与 国 际 标 准 修 制 订 和 争 创 中 国 标 准 创 新 贡 献 奖 取 得 重 大 进 展, 知 识 产 权 标 准 转 化 率 达 到 50% 充 分 利 用 企 业 专 利 标 准 创 品 牌, 广 泛 推 行 国 际 通 行 的 质 量 管 理 体 系 认 证, 积 极 采 用 先 进 质 量 管 理 方 法, 形 成 有 竞 争 力 的 自 主 品 牌 和 名 牌 以 自 主 知 识 产 权 为 纽 带, 依 托 总 部 ( 龙 头 ) 企 业 发 展 企 业 战 略 联 盟, 带 动 中 小 企 业 技 术 进 步 和 产 业 升 级 2 推 动 重 点 行 业 知 识 产 权 创 造 各 地 要 围 绕 块 状 经 济 特 色, 抓 好 装 备 制 造 纺 织 服 装 电 子 电 器 文 化 用 品 等 传 统 优 势 行 业 的 以 工 业 设 计 创 新 为 途 径 的 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 抓 紧 建 设 一 块 一 品 的 块 状 经 济 工 业 设 计 中 心, 突 出 培 育 塑 料 机 械 西 服 衬 衣 家 用 电 器 模 具 文 具 等 设 计 品 牌, 通 过 推 广 普 及 网 络 数 字 化 设 计 技 术 在 企 业 中 的 应 用, 提 升 传 统 产 业 产 品 在 外 观 设 计 工 艺 流 程 使 用 功 能 等 方 面 的 科 技 含 量, 提 高 产 品 附 加 值 大 力 发 展 代 理 评 估 推 介 咨 询 策 划 金 融 法 律 知 识 产 权 保 护 等 中 介 机 构, 为 工 业 设 计 企 业 提 供 良 好 服 务 设 立 工 业 设 计 产 业 发 展 专 项 资 金, 对 符 合 块 状 经 济 未 来 发 展 方 向 的 工 业 设 计 产 品 服 务 和 项 目 予 以 重 点 扶 持, 对 带 动 效 应 广 设 计 开 发 能 力 强 的 重 点 龙 头 工 业 设 计 企 业 和 优 秀 设 计 团 队 优 秀 设 计 师 定 期 进 行 表 彰 和 奖 励 4

9 3 发 挥 知 识 产 权 扩 散 带 动 效 应 以 知 识 产 权 运 用 为 核 心, 扶 持 具 有 自 主 知 识 产 权 技 术 领 先 的 企 业 做 强 做 大, 培 育 发 展 一 批 本 市 总 部 型 企 业, 加 快 形 成 具 有 比 较 优 势 和 核 心 竞 争 力 的 产 业 集 群 鼓 励 相 同 或 相 近 领 域 优 势 产 业 建 立 知 识 产 权 联 盟, 建 立 产 业 联 盟 标 准 推 广 模 式, 促 进 区 域 品 牌 建 设, 提 升 集 群 产 业 价 值 链 争 取 今 后 五 年, 制 订 实 施 重 点 块 状 产 业 联 盟 标 准 20 项 以 上, 完 成 重 点 块 状 产 业 标 准 提 升 项 目 40 个, 创 建 重 点 块 状 产 业 省 区 域 名 牌 4 创 新 知 识 产 权 服 务 管 理 建 立 块 状 经 济 专 家 服 务 组, 推 动 制 订 块 状 产 业 提 升 政 策 和 区 域 科 技 创 新 规 划, 帮 助 指 导 企 业 开 展 自 主 产 权 关 键 技 术 攻 关 科 技 成 果 转 化 推 广 应 用 技 术 咨 询 引 进 培 养 人 才 等 服 务 研 究 制 订 纺 织 服 装 家 电 等 产 业 发 展 技 术 路 线 图, 促 进 一 区 一 特 创 新 支 撑 平 台 和 公 共 服 务 体 系 的 科 学 布 局 强 化 知 识 产 权 保 护, 严 厉 惩 治 侵 犯 知 识 产 权 行 为, 规 范 市 场 秩 序 加 强 和 改 进 知 识 产 权 战 略 实 施 年 度 推 进 和 年 度 考 核 评 估 与 激 励 机 制, 对 年 授 权 专 利 超 1000 件 2000 件 3000 件 5000 件 的 专 利 强 县 ( 市 ) 区 分 别 给 予 表 彰 和 奖 励 ( 二 ) 加 快 临 港 工 业 循 环 发 展, 增 强 可 持 续 发 展 能 力 以 推 进 循 环 型 临 港 工 业 园 区 建 设 为 重 点, 加 快 技 术 改 造 和 先 进 适 用 技 术 推 广, 加 强 资 源 节 约 和 循 环 利 用, 积 极 构 建 质 量 效 益 型 和 生 态 环 保 型 的 临 港 工 业 体 系, 提 高 临 港 工 业 可 持 续 发 展 水 平 1 推 进 循 环 经 济 示 范 基 地 建 设 创 新 发 展 模 式, 推 广 高 新 技 术, 以 宁 波 化 学 工 业 区 北 仑 重 化 工 业 区 大 榭 化 学 工 业 区 等 为 重 点 区 域, 加 快 建 设 循 环 经 济 示 范 基 地, 大 力 培 育 循 环 经 济 示 范 企 业, 每 年 度 给 予 表 彰 奖 励 加 快 工 业 园 区 生 态 化 改 造 和 建 设, 大 力 推 广 节 能 减 排 和 清 洁 生 产 技 术, 推 进 污 水 处 理 及 回 用 系 统 建 设, 实 施 燃 煤 脱 硫 脱 硝 和 锅 炉 设 备 燃 气 化 改 造 工 程, 推 动 污 染 物 减 量 化 资 源 化 无 害 化 围 绕 石 化 电 力 造 纸 钢 铁 等 重 点 产 业, 开 发 推 广 副 产 品 废 弃 物 余 热 余 能 利 用 等 新 技 术 新 工 艺 新 装 备, 加 快 发 展 废 旧 物 资 综 合 利 用 产 业 链 能 源 梯 级 利 用 产 业 链 水 资 源 重 复 利 用 产 业 链 生 态 型 石 化 产 业 链, 促 进 资 源 循 环 利 用 2 加 强 循 环 技 术 研 发 与 应 用 围 绕 突 破 钢 铁 石 化 电 力 造 纸 等 行 业 循 环 发 展 的 技 术 瓶 颈, 选 择 一 批 共 性 关 键 技 术 进 行 产 学 研 联 合 攻 关, 促 进 资 源 节 约 替 代 和 循 环 利 用 新 技 术 新 工 艺 新 设 备 的 开 发 推 广 重 点 加 强 余 热 余 汽 余 压 和 中 水 回 收 利 用 技 术 等 领 域 的 研 发 力 度 ; 加 快 运 用 信 息 化 提 升 临 港 工 业, 引 进 消 化 自 主 或 联 合 研 发 用 于 高 耗 能 行 业 节 能 减 排 的 信 息 化 新 技 术, 推 进 生 产 设 备 数 字 化 和 智 能 化 ; 加 强 新 能 源 技 术 的 推 广 应 用, 积 极 争 取 国 家 光 电 建 筑 应 用 示 范 项 目 政 策 支 持, 对 列 入 市 级 以 上 计 划 的 太 阳 能 光 伏 发 电 项 目, 采 用 电 价 补 贴, 上 网 电 价 按 当 年 燃 煤 脱 硫 机 组 标 准 电 价 加 0.7 元 每 千 瓦 时 结 算 5

10 3 强 化 循 环 经 济 规 划 政 策 引 导 抓 紧 编 制 临 港 工 业 循 环 经 济 发 展 规 划, 统 筹 北 仑 镇 海 大 榭 等 区 域 临 港 工 业 的 循 环 发 展 完 善 循 环 经 济 产 业 政 策, 对 循 环 经 济 重 大 项 目 和 技 术 开 发 产 业 化 示 范 项 目, 给 予 用 地 安 排 资 金 补 助 贷 款 贴 息 等 支 持 确 定 重 点 支 持 的 循 环 经 济 先 进 生 产 工 艺 和 产 品 目 录, 认 真 落 实 资 源 综 合 利 用 产 品 和 再 生 资 源 的 增 值 税 优 惠 政 策, 加 大 政 府 对 资 源 综 合 利 用 类 和 节 能 环 保 类 产 品 的 采 购 力 度 结 合 区 域 环 境 容 量, 加 快 制 定 和 严 格 实 施 高 耗 能 高 耗 水 高 污 染 产 业 市 场 准 入 标 准, 加 快 制 定 涉 及 循 环 经 济 的 有 关 污 染 控 制 管 理 办 法 ( 三 ) 推 动 新 兴 产 业 跨 越 发 展, 抢 占 产 业 竞 争 制 高 点 把 握 产 业 发 展 趋 势, 加 强 新 领 域 的 技 术 研 发, 强 化 创 新 孵 化 功 能, 着 力 培 育 一 批 具 有 自 主 创 新 能 力 的 龙 头 骨 干 企 业, 增 强 新 兴 产 业 竞 争 力 1 加 快 新 兴 产 业 重 点 领 域 技 术 创 新 围 绕 新 材 料 新 能 源 新 光 源 海 洋 高 技 术 高 精 装 备 制 造 电 子 信 息 生 态 环 保 生 命 健 康 和 农 业 科 技 等 领 域, 选 择 关 键 核 心 技 术, 加 大 支 持 力 度 进 行 重 点 突 破 在 新 材 料 新 能 源 新 光 源 领 域, 重 点 实 现 高 分 子 材 料 太 阳 能 光 热 利 用 半 导 体 照 明 风 力 发 电 装 备 等 技 术 的 创 新 突 破 ; 在 海 洋 高 技 术 高 精 装 备 制 造 领 域, 重 点 实 现 数 控 装 备 大 中 型 石 化 与 输 变 电 成 套 设 备 新 能 源 汽 车 轨 道 交 通 设 备 船 舶 专 用 设 备 精 密 检 测 与 模 具 水 产 品 精 深 加 工 海 洋 生 物 产 业 等 技 术 的 创 新 突 破 ; 在 电 子 信 息 领 域, 重 点 实 现 网 络 智 能 集 成 电 路 设 计 嵌 入 式 软 件 与 行 业 应 用 软 件 及 信 息 技 术 服 务 外 包 电 子 商 务 物 联 网 数 字 动 漫 与 创 意 等 技 术 的 创 新 突 破 ; 在 农 业 科 技 领 域, 重 点 实 现 优 质 种 苗 培 育 畜 禽 高 效 养 殖 农 产 品 保 鲜 加 工 等 技 术 的 创 新 突 破 ; 在 生 态 环 保 生 命 健 康 领 域, 重 点 实 现 水 环 境 保 护 大 气 污 染 防 治 固 体 废 弃 物 污 染 防 治 环 境 安 全 与 综 合 管 理 地 理 信 息 系 统 应 用 食 品 安 全 保 障 生 物 药 物 等 技 术 的 创 新 突 破 通 过 重 点 领 域 关 键 技 术 的 创 新 突 破, 尽 快 培 育 形 成 一 批 具 有 发 展 潜 力 和 国 际 竞 争 力 的 新 兴 产 业 2 大 力 引 进 新 兴 产 业 技 术 研 发 中 心 以 央 企 国 内 外 大 企 业 大 集 团 为 重 点, 围 绕 我 市 新 兴 产 业 发 展 的 技 术 需 求, 积 极 引 进 一 批 研 发 机 构 大 力 支 持 企 业 与 科 研 院 校 联 合 建 立 研 发 总 部, 对 企 业 在 宁 波 工 业 技 术 研 究 院 宁 波 研 发 园 区 等 建 立 企 业 或 行 业 工 程 技 术 研 究 中 心, 市 和 企 业 所 在 地 县 ( 市 ) 区 分 别 给 予 较 大 力 度 的 配 套 资 金 支 持 对 研 发 实 效 明 显 产 业 化 成 果 显 著 的 研 发 总 部, 给 予 政 策 优 惠 各 县 ( 市 ) 区 要 根 据 各 自 的 新 兴 产 业 发 展 定 位, 深 化 与 大 型 企 业 的 战 略 性 合 作, 着 重 在 研 发 总 部 建 设 上 取 得 突 破 6

11 3 扶 持 发 展 高 新 技 术 企 业 和 科 技 型 企 业 完 善 和 落 实 各 项 优 惠 政 策, 鼓 励 民 营 科 技 企 业 创 新 创 业, 鼓 励 高 等 院 校 和 科 研 机 构 的 科 技 人 员 大 学 生 领 办 和 创 办 科 技 型 企 业, 投 资 高 新 技 术 成 果 转 化 项 目, 培 育 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 新 兴 产 业 龙 头 企 业 切 实 抓 好 国 家 扶 持 高 新 技 术 企 业 的 税 收 优 惠 企 业 技 术 开 发 费 企 业 所 得 税 加 计 扣 除 等 政 策 的 贯 彻 落 实 实 行 市 级 科 技 型 企 业 认 定 制 度, 经 认 定 的 市 级 科 技 型 企 业 实 现 的 销 售 ( 营 业 ) 收 入 利 润 总 额 形 成 的 地 方 财 力 新 增 部 分, 由 同 级 财 政 给 予 50% 的 补 助 大 力 扶 持 高 新 技 术 产 业 项 目, 提 高 高 新 技 术 产 业 项 目 在 市 级 年 度 重 大 工 程 项 目 计 划 中 的 比 重 加 大 金 融 机 构 对 科 技 型 中 小 企 业 的 扶 持 力 度, 加 强 科 技 资 源 和 金 融 资 源 的 结 合, 开 发 适 合 科 技 型 中 小 企 业 特 点 的 金 融 服 务 产 品, 积 极 开 展 知 识 产 权 质 押 贷 款 业 务, 充 分 发 挥 各 类 小 额 贷 款 公 司 担 保 公 司 保 险 公 司 的 融 资 保 障 作 用 鼓 励 和 支 持 在 行 业 领 域 中 有 一 定 规 模, 具 备 一 定 条 件 的 民 营 科 技 企 业 建 立 新 兴 产 业 研 发 机 构, 对 以 企 业 为 主 体 建 立 的 产 业 研 究 院, 给 予 财 政 科 技 经 费 重 点 支 持 市 县 ( 市 ) 区 两 级 财 政 重 点 支 持 民 营 科 技 企 业 发 展 高 新 技 术 产 业 参 股 投 资 科 技 人 员 领 办 的 科 技 型 企 业 充 分 发 挥 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 大 学 科 技 园 留 学 生 创 业 园 研 发 园 区 和 丰 创 意 广 场 等 科 技 园 区 和 科 技 产 业 基 地 对 科 技 创 新 和 发 展 新 兴 制 造 业 现 代 服 务 业 的 支 撑 作 用 对 经 认 定 的 市 级 科 技 型 企 业 产 业 基 地 内 孵 化 企 业 3 年 内 实 现 的 销 售 ( 营 业 ) 收 入 利 润 总 额 形 成 的 地 方 财 力 新 增 部 分 的 50%, 由 同 级 财 政 补 助 给 孵 化 器 管 理 机 构 引 导 民 营 科 技 企 业 建 立 产 权 清 晰 管 理 规 范 机 制 灵 活 的 现 代 企 业 制 度, 促 进 更 多 企 业 通 过 上 市 做 大 做 强, 打 造 一 批 百 亿 级 旗 舰 型 大 企 业 力 争 到 2015 年, 全 市 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 的 比 例 超 过 30% ( 四 ) 加 快 发 展 科 技 服 务 业, 完 善 科 技 产 业 发 展 服 务 体 系 充 分 发 挥 民 营 企 业 化 运 营 的 机 制 优 势, 加 快 先 进 适 用 技 术 的 推 广, 培 育 经 营 企 业 化 组 织 网 络 化 功 能 社 会 化 运 行 规 范 化 服 务 产 业 化 的 科 技 服 务 业 体 系, 构 建 技 术 与 人 才 创 新 与 环 境 相 协 调 的 科 技 服 务 业 发 展 运 营 环 境 1 发 展 信 息 网 络 技 术 服 务 业 加 快 互 联 网 技 术 和 软 件 技 术 在 商 贸 物 流 金 融 旅 游 文 化 公 共 服 务 农 业 生 产 经 营 等 领 域 的 推 广 应 用, 积 极 发 展 软 件 与 信 息 技 术 服 务 业 积 极 运 用 管 理 工 程 技 术 软 件 和 电 子 网 络 数 据 服 务, 推 进 生 产 流 程 创 新 和 管 理 模 式 创 新, 支 撑 智 能 型 企 业 和 总 部 型 企 业 的 发 展 大 力 发 展 电 子 商 务, 加 快 行 业 电 子 商 务 平 台 和 专 业 市 场 电 子 商 务 平 台 建 设, 积 极 打 造 大 宗 商 品 交 易 平 台, 争 创 全 国 大 宗 商 品 交 易 平 台 示 范 城 市 完 善 电 子 口 岸 公 共 信 息 平 台 功 能, 推 进 第 四 方 物 流 平 台 建 设, 着 力 构 筑 新 一 代 物 联 网 积 极 构 建 网 络 贸 易 物 流 结 算 平 台, 扩 大 网 上 旅 游 文 化 教 育 娱 乐 体 育 培 训 等 消 费 的 规 模 积 极 培 育 数 字 内 容 服 务, 推 进 动 漫 设 7

12 计 演 艺 等 创 意 产 业 发 展 完 善 电 子 支 付 和 结 算 体 系, 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设, 大 力 提 升 网 上 金 融 服 务 水 平 积 极 推 进 市 民 卡 工 程 建 设, 加 快 市 民 卡 在 交 通 教 育 卫 生 社 会 保 障 等 公 共 服 务 领 域 的 推 广 应 用 建 立 完 善 数 字 化 城 市 管 理 系 统, 推 进 城 市 管 理 信 息 互 通 和 资 源 共 享, 提 高 城 市 综 合 管 理 水 平 大 力 推 进 网 络 信 息 安 全 等 级 保 护 制 度 建 设, 完 善 电 子 政 务 系 统, 为 广 大 群 众 提 供 高 效 便 捷 的 公 共 服 务 加 强 自 动 控 制 等 技 术 在 农 田 基 本 建 设 农 产 品 销 售 等 方 面 的 应 用, 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 和 市 场 开 拓 能 力 2 发 展 节 能 环 保 技 术 服 务 业 围 绕 节 能 环 保 重 点 领 域, 健 全 节 能 环 保 评 估 审 查 审 计 认 证 清 洁 生 产 合 同 能 源 管 理 等 服 务 体 系, 组 织 开 展 节 能 环 保 技 术 转 让 咨 询 设 计 检 测 培 训 等 活 动 鼓 励 专 业 化 节 能 环 保 服 务 公 司 为 中 小 企 业 公 共 机 构 实 施 节 能 诊 断 融 资 改 造 和 运 行 管 理 一 条 龙 服 务 充 分 发 挥 行 业 协 会 节 能 技 术 服 务 机 构 清 洁 生 产 服 务 机 构 等 中 介 机 构 和 科 研 单 位 大 专 院 校 在 节 能 管 理 技 术 推 广 等 方 面 的 作 用 对 设 在 我 市 的 海 内 外 企 业 化 运 作 的 上 规 模 有 实 力 的 节 能 环 保 中 介 服 务 企 业,3 年 内 其 实 现 的 销 售 ( 营 业 ) 收 入 利 润 总 额 形 成 的 地 方 财 力 新 增 部 分, 由 同 级 财 政 给 予 50% 的 补 助 3 发 展 检 验 检 测 技 术 服 务 业 引 进 培 育 和 壮 大 一 批 与 宁 波 重 点 产 业 关 联 紧 密 的 企 业 化 运 作 的 检 验 检 测 机 构, 加 快 建 设 若 干 国 家 级 检 验 检 测 中 心, 积 极 推 进 制 造 业 和 农 业 检 测 食 品 药 品 检 测 安 全 生 产 检 测 等 公 共 检 测 业 务 的 服 务 外 包 积 极 扶 持 检 验 检 测 机 构 发 展 壮 大, 对 企 业 化 运 作 的 新 获 得 国 家 级 头 衔 的 检 验 检 测 机 构 或 分 支 机 构, 政 府 给 予 50 万 元 的 一 次 性 奖 励 ; 对 企 业 化 运 作 的 获 得 国 际 级 头 衔 的 或 国 际 互 认 的 检 验 检 测 机 构, 政 府 给 予 100 万 元 的 一 次 性 奖 励 ; 对 引 进 培 育 的 上 规 模 有 实 力 企 业 化 运 作 的 检 验 检 测 机 构 给 予 装 备 配 置 建 设 用 房 等 方 面 的 财 政 补 助 积 极 推 动 检 验 检 测 机 构 机 制 创 新 和 科 研 检 测 标 准 和 国 际 互 认 四 位 一 体 功 能 的 发 展, 不 断 增 强 检 验 检 测 机 构 的 自 我 发 展 能 力 和 发 展 活 力 4 发 展 技 术 市 场 中 介 服 务 业 支 持 鼓 励 发 展 研 究 创 新 技 术 转 移 咨 询 评 估 等 高 端 科 技 中 介 服 务 业, 积 极 支 持 办 好 网 上 技 术 市 场, 开 展 技 术 交 易 评 估 咨 询 服 务 创 新, 落 实 相 关 政 策, 培 育 提 升 技 术 市 场 的 服 务 水 平 对 经 认 定 的 市 级 技 术 转 移 机 构, 给 予 一 定 额 度 的 财 政 科 技 经 费 扶 持 ( 五 ) 坚 持 创 新 人 才 优 先 开 发, 支 撑 创 新 型 和 高 端 服 务 型 经 济 发 展 发 挥 人 才 第 一 资 源 作 用, 整 合 人 才 培 养 资 源, 创 新 人 才 引 进 机 制, 激 发 人 才 创 业 创 新 活 力, 构 筑 区 域 性 创 新 人 才 高 地 1 大 力 引 进 高 级 技 术 研 发 人 才 适 应 块 状 经 济 集 群 发 展 临 港 工 业 循 环 发 展 和 新 兴 产 业 跨 越 发 展 的 需 要, 优 化 企 业 人 才 结 构 和 素 质, 以 企 业 的 研 发 机 构 为 主 体, 重 点 引 进 纺 织 服 装 电 子 电 8

13 器 汽 车 零 部 件 等 产 业 共 性 技 术 的 研 发 人 才, 石 化 钢 铁 电 力 等 产 业 循 环 技 术 的 研 发 人 才, 新 材 料 新 能 源 海 洋 高 技 术 高 精 装 备 电 子 信 息 节 能 环 保 生 物 农 业 等 产 业 关 键 技 术 的 研 发 人 才, 尤 其 要 大 力 引 进 拥 有 自 主 知 识 产 权 来 甬 进 行 合 作 研 究 或 实 施 成 果 转 化 的 创 新 型 科 技 研 发 人 才 推 动 人 才 政 策 向 企 业 倾 斜, 加 大 在 安 家 补 助 科 研 资 助 经 费 等 方 面 的 保 障 力 度 各 县 ( 市 ) 区 每 年 推 出 一 定 数 量 的 人 才 限 价 房, 并 把 中 高 级 技 能 人 才 和 实 用 人 才 按 政 策 纳 入 保 障 范 围 构 筑 企 业 人 才 创 新 承 载 平 台, 加 快 企 业 院 士 工 作 站 企 业 博 士 后 工 作 站 和 企 业 创 新 团 队 建 设, 推 进 企 业 新 技 术 研 发 新 产 品 开 发 新 成 果 转 化 2 大 力 引 进 高 级 经 营 管 理 和 市 场 营 销 人 才 适 应 现 代 服 务 业 高 端 发 展 需 要, 大 力 引 进 一 批 懂 现 代 科 技 懂 现 代 管 理 懂 市 场 营 销 的 总 部 经 济 现 代 物 流 网 络 营 销 金 融 服 务 旅 游 休 闲 投 资 策 划 文 化 创 意 等 领 域 的 高 级 经 营 管 理 人 才 和 复 合 型 营 销 人 才 对 机 构 引 进 的 总 部 企 业 正 副 职 等 高 级 经 营 管 理 人 才,5 年 内 根 据 个 人 的 收 入 状 况, 由 同 级 财 政 给 予 相 应 的 生 活 补 贴 3 大 力 引 进 高 层 次 海 外 人 才 发 挥 各 地 和 企 业 的 积 极 性, 制 订 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划, 满 足 经 济 社 会 发 展 和 重 点 产 业 发 展 的 需 求 进 一 步 制 订 完 善 政 策 创 新 服 务 手 段 加 大 投 入 力 度, 充 分 依 托 留 学 人 员 创 业 园 等 集 聚 载 体, 积 极 推 进 引 才 引 智 基 地 和 信 息 网 络 建 设, 大 力 优 化 留 学 人 才 的 创 新 创 业 环 境, 进 一 步 加 大 高 层 次 留 学 人 才 尤 其 是 高 层 次 创 新 型 人 才 和 领 军 人 才 的 开 发 力 度 充 分 发 挥 海 外 人 才 在 企 业 技 术 标 准 和 品 牌 创 新 中 的 作 用, 积 极 实 施 企 业 引 进 海 外 工 程 师 年 薪 资 助 政 策, 加 快 海 外 高 端 人 才 高 水 平 创 新 团 队 高 层 次 紧 缺 人 才 的 引 进 和 储 备 4 大 力 实 施 创 新 型 紧 缺 人 才 培 养 和 劳 动 者 素 质 提 升 工 程 积 极 推 动 高 校 职 业 学 校 优 化 学 科 专 业 结 构, 构 建 与 地 方 经 济 和 产 业 结 构 相 适 应 的 学 科 专 业 体 系 积 极 推 进 学 历 教 育 与 职 业 资 格 证 书 培 训 相 结 合, 大 力 引 进 国 内 外 职 业 资 格 认 证 机 构 和 紧 缺 人 才 考 培 项 目, 支 持 行 业 协 会 参 与 职 业 资 格 审 核 评 定 工 作, 加 快 培 养 复 合 型 应 用 人 才 加 强 社 会 化 职 业 教 育 和 实 用 技 术 培 训, 加 快 培 养 和 造 就 一 大 批 中 高 级 技 工 和 熟 练 工 人, 全 面 提 高 企 业 职 工 的 能 力 和 素 质 积 极 推 动 企 业 和 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 业 务 性 技 术 类 等 培 训 项 目 的 服 务 外 包, 政 府 财 政 资 助 或 所 在 单 位 资 助 的 培 训 项 目, 同 等 条 件 下 优 先 外 包 给 在 甬 院 校 和 有 职 业 培 训 资 质 的 知 名 培 训 机 构 积 极 鼓 励 在 甬 院 校 或 培 训 机 构 与 境 外 的 教 育 培 训 机 构 和 国 内 著 名 高 校 开 展 合 作, 开 设 现 代 物 流 信 息 管 理 资 本 运 营 市 场 营 销 等 方 面 的 培 训 或 进 修 课 程, 大 力 培 养 产 业 发 展 急 需 的 高 级 经 营 管 理 人 才 争 取 今 后 五 年, 推 进 百 千 企 业 家 素 质 提 升 工 程, 每 年 资 助 100 名 企 业 家 在 宁 波 高 校 引 进 的 国 际 国 内 著 名 培 训 机 构 学 习 深 造, 每 年 完 成 1000 名 中 高 级 企 业 经 营 管 理 者 的 轮 训 ; 市 本 级 重 点 培 养 4 万 名 企 业 专 9

14 业 技 术 人 才 1 万 名 复 合 型 中 高 级 经 营 管 理 人 才 和 30 万 名 企 业 技 能 人 才 各 县 ( 市 ) 区 要 以 不 低 于 市 级 分 类 培 养 目 标 10% 的 标 准 制 定 相 应 计 划, 确 保 培 养 任 务 的 完 成 企 业 人 才 培 养 所 需 经 费 在 企 业 职 教 经 费 以 及 市 和 各 县 ( 市 ) 区 统 筹 的 职 教 经 费 中 列 支, 并 制 定 分 类 培 养 方 案 和 操 作 办 法, 增 强 培 养 实 效 四 进 一 步 加 强 以 创 新 促 转 型 的 统 筹 协 调 以 实 现 创 新 驱 动 发 展 为 导 向, 优 化 政 府 的 引 导 作 用, 完 善 政 策 统 筹 协 调 机 制, 充 分 调 动 各 方 面 的 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性, 着 力 形 成 全 市 上 下 抓 创 新 强 转 型 促 发 展 的 强 大 合 力 1 强 化 组 织 推 动 各 级 党 委 政 府 要 坚 持 从 全 局 和 战 略 的 高 度, 深 刻 理 解 关 键 在 人 关 键 在 党 的 意 义, 把 推 进 科 技 进 步 和 人 才 资 源 开 发 摆 在 更 加 突 出 的 位 置, 列 入 重 要 议 事 日 程, 进 一 步 解 放 思 想, 创 新 思 维, 创 造 性 地 做 好 创 新 型 城 市 建 设 的 各 项 工 作, 推 动 发 展 模 式 的 真 转 真 变 党 政 主 要 负 责 同 志 要 坚 持 一 把 手 抓 第 一 生 产 力 抓 第 一 资 源, 亲 自 谋 划 亲 自 推 进 科 技 工 作 与 人 才 队 伍 建 设, 形 成 上 下 联 动 横 向 互 动 的 工 作 合 力 各 县 ( 市 ) 区 要 结 合 本 地 实 际, 制 定 本 地 区 的 工 作 计 划, 明 确 重 点, 细 化 措 施, 强 化 责 任, 着 力 提 升 一 个 块 状 经 济, 培 育 一 项 新 兴 产 业, 建 设 一 支 创 新 人 才 队 伍 和 现 代 营 销 经 管 人 才 队 伍, 把 抓 好 三 个 一 作 为 创 新 型 城 市 建 设 的 重 要 体 现 科 技 人 才 和 教 育 行 政 主 管 部 门 要 加 强 协 作 配 合, 充 分 发 挥 职 能 作 用, 建 立 联 系 服 务 基 地 制 度, 及 时 研 究 和 解 决 工 作 中 存 在 的 矛 盾 和 问 题, 切 实 加 强 督 促 检 查 各 有 关 部 门 也 要 结 合 自 身 职 能, 抓 紧 制 定 贯 彻 落 实 本 意 见 的 工 作 细 则, 扎 实 推 进 实 施 建 立 完 善 各 县 ( 市 ) 区 党 政 领 导 科 技 创 新 和 企 业 人 才 工 作 目 标 责 任 制 考 核 奖 励 办 法 及 指 标 体 系, 确 保 各 项 工 作 取 得 实 实 在 在 的 成 效 2 强 化 创 新 投 入 各 级 各 部 门 和 各 类 企 业 要 把 科 技 人 才 投 入 作 为 第 一 位 的 投 入, 建 立 稳 定 的 财 政 投 入 增 长 机 制 从 2011 年 开 始, 确 保 市 县 ( 市 ) 区 财 政 科 技 投 入 增 长 幅 度 高 于 同 级 财 政 经 常 性 收 入 增 长 幅 度 3 个 百 分 点 以 上 加 强 人 才 开 发 投 入 资 金 的 统 筹 管 理, 市 本 级 根 据 市 政 府 批 准 的 人 才 工 作 计 划 设 立 相 应 的 统 筹 使 用 的 人 才 开 发 专 项 经 费, 重 点 用 于 企 业 的 人 才 培 养 技 能 培 训 人 才 引 进 等, 各 县 ( 市 ) 区 也 要 结 合 实 际 增 加 人 才 投 入 的 总 量 强 化 投 入 政 策 合 力, 市 县 ( 市 ) 区 两 级 要 整 合 科 技 资 金 人 才 资 金 产 业 资 金 等 财 政 专 项 资 金, 重 点 扶 持 企 业 技 术 攻 关 公 共 服 务 平 台 建 设 新 兴 产 业 发 展 创 新 人 才 引 进 培 养 和 劳 动 者 技 能 培 训 等, 并 通 过 对 各 有 关 部 门 相 关 政 策 的 梳 理, 确 保 符 合 条 件 的 企 业 在 享 受 优 惠 政 策 上 不 重 复 不 漏 失 强 化 各 项 财 政 支 持 政 策 的 创 新 导 向, 除 国 家 省 有 明 确 规 定 外, 市 县 ( 市 ) 区 两 级 财 政 资 金 对 企 业 的 支 持, 须 将 企 业 是 否 开 展 研 发 创 新 活 动 ( 具 体 反 映 为 R&D 经 费 投 入 ) 作 为 必 要 条 件 ( 商 贸 流 通 企 业 金 融 企 10

15 业 除 外 ), 引 导 企 业 真 正 成 为 研 发 投 入 的 主 体 促 进 科 技 创 业 投 资 业 发 展, 设 立 市 与 县 ( 市 ) 区 科 技 产 业 风 险 投 资 引 导 基 金, 通 过 民 营 企 业 参 股 投 资 市 与 县 ( 市 ) 区 合 作 投 资 等 方 式, 支 持 新 兴 产 业 的 发 展 根 据 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 需 要, 突 出 大 项 目 大 企 业 引 进, 对 投 资 额 度 大 影 响 力 大 的 企 业 和 项 目, 采 取 一 事 一 议 的 扶 持 措 施 完 善 政 府 投 入 资 金 的 绩 效 评 价 体 系, 建 立 政 府 投 入 的 科 研 项 目 人 才 培 育 的 跟 踪 评 价 制 度, 提 高 财 政 投 入 资 金 的 使 用 效 益 3 强 化 正 确 导 向 围 绕 科 学 发 展 转 型 发 展 选 干 部 配 班 子, 牢 固 确 立 鼓 励 创 新 的 鲜 明 用 人 导 向, 大 力 选 拔 懂 经 济 懂 科 技 懂 管 理 的 复 合 型 干 部, 真 正 把 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 态 度 坚 决 能 力 突 出 成 绩 显 著 的 干 部 选 拔 到 各 级 领 导 岗 位, 为 推 进 创 新 型 城 市 建 设 和 经 济 转 型 升 级 提 供 有 力 保 证 健 全 完 善 干 部 考 核 评 价 机 制, 把 是 否 重 视 科 技 人 才 投 入 作 为 是 否 真 正 抓 发 展 方 式 转 变 的 主 要 标 准 来 考 核, 推 动 广 大 干 部 聚 精 会 神 抓 创 新, 一 心 一 意 促 转 型 实 施 全 市 万 名 现 代 经 济 和 现 代 科 技 党 政 人 才 培 养 计 划, 各 县 ( 市 ) 区 要 开 展 千 名 现 代 经 管 党 政 人 才 培 养 活 动, 创 新 方 法, 注 重 实 效, 建 立 考 学 机 制, 培 养 造 就 一 批 适 应 转 型 发 展 要 求 的 复 合 型 党 政 领 导 人 才 全 面 贯 彻 尊 重 劳 动 尊 重 知 识 尊 重 人 才 尊 重 创 造 的 方 针, 大 力 弘 扬 诚 信 务 实 开 放 创 新 的 城 市 人 文 精 神, 倡 导 和 培 育 勇 于 创 新 宽 容 失 败 追 求 成 功 的 创 新 创 业 文 化 加 强 对 科 技 创 新 和 优 秀 人 才 典 型 的 宣 传, 在 全 社 会 营 造 崇 尚 创 新 创 业 的 浓 厚 氛 围 11

16 宁 波 市 科 技 创 新 促 进 条 例 宁 波 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 公 告 第 十 三 届 第 二 十 八 号 (2010 年 12 月 24 日 宁 波 市 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 八 次 会 议 通 过,2011 年 3 月 30 日 浙 江 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 四 次 会 议 批 准 ) 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 促 进 科 技 创 新, 实 现 科 技 成 果 产 业 化, 推 动 科 技 为 经 济 建 设 和 社 会 发 展 服 务, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 进 步 法 和 其 他 有 关 法 律 法 规, 结 合 本 市 实 际, 制 定 本 条 例 第 二 条 本 条 例 适 用 于 本 市 行 政 区 域 内 科 技 创 新 的 促 进 及 其 相 关 活 动 本 条 例 所 称 科 技 创 新, 是 指 从 事 科 学 研 究 技 术 创 新 和 科 学 技 术 成 果 推 广 应 用 的 活 动 第 三 条 科 技 创 新 促 进 应 当 坚 持 以 政 府 为 主 导, 以 企 业 为 主 体, 产 学 研 联 动, 全 社 会 参 与 的 原 则, 实 施 自 主 创 新 战 略, 培 育 创 新 主 体, 完 善 创 新 体 系, 培 养 创 新 人 才, 优 化 创 新 环 境 第 四 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 加 强 科 技 创 新 促 进 工 作 的 领 导, 采 取 有 效 措 施, 推 进 科 技 创 新 第 五 条 市 和 县 ( 市 ) 区 科 技 主 管 部 门 负 责 本 行 政 区 域 内 科 技 创 新 促 进 工 作 的 统 筹 协 调 指 导 和 监 督 管 理, 其 他 有 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内, 负 责 科 技 创 新 促 进 的 有 关 工 作 第 二 章 科 技 创 新 体 系 第 六 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 根 据 本 行 政 区 域 经 济 和 社 会 发 展 需 要, 制 定 科 学 技 术 进 步 发 展 规 划, 确 定 科 技 创 新 发 展 目 标 任 务 投 入 关 键 技 术 与 重 大 专 项 等 内 容, 优 化 科 技 创 新 资 源 配 置, 提 高 科 技 创 新 效 率, 推 动 建 立 和 完 善 各 类 创 新 主 体 紧 密 联 系 有 效 互 动 的 区 域 科 技 创 新 体 系 第 七 条 鼓 励 企 业 增 加 研 究 开 发 投 入, 组 织 开 展 科 技 创 新 工 作, 增 强 高 新 技 术 的 研 究 开 发 成 果 转 化 和 产 业 化 能 力, 提 高 自 主 创 新 能 力 和 市 场 竞 争 力 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 支 持 企 业 从 境 外 引 进 先 进 技 术 设 备, 鼓 励 企 业 对 引 进 的 先 进 技 术 设 备 消 化 吸 收 再 创 新 第 八 条 高 等 院 校 应 当 组 织 研 究 开 发 机 构 和 科 技 创 新 服 务 机 构 加 强 基 础 研 究 和 前 沿 技 术 研 究, 培 养 科 技 创 新 人 才, 加 快 科 研 成 果 转 化 推 广 和 应 用 第 九 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 根 据 科 技 创 新 的 要 求, 统 筹 规 划 优 化 配 置 本 行 政 区 域 内 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 科 研 机 构 12

17 鼓 励 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 依 法 设 立 科 研 机 构 科 研 机 构 应 当 面 向 市 场 和 社 会 需 求, 开 展 科 学 技 术 攻 关, 为 企 业 和 社 会 提 供 科 技 服 务 利 用 财 政 性 资 金 设 立 的 科 研 机 构 应 当 加 强 应 用 基 础 研 究 产 业 关 键 技 术 研 究 和 社 会 公 益 性 技 术 研 究 第 十 条 科 技 创 新 应 当 发 挥 产 学 研 联 合 举 办 的 科 研 机 构 的 优 势, 实 行 产 学 研 合 作 的 产 业 化 方 式 鼓 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 联 合 举 办 研 究 开 发 机 构, 或 者 采 取 委 托 开 发 联 合 开 发 共 建 经 济 实 体 和 产 学 研 战 略 联 盟 等 方 式, 加 强 产 学 研 合 作, 实 现 创 新 成 果 产 业 化 企 业 根 据 发 展 需 要 编 制 科 技 创 新 项 目 计 划, 与 高 等 院 校 科 研 机 构 合 作 研 究 开 发 和 解 决 技 术 难 题 的, 由 政 府 有 关 部 门 依 照 规 定 给 予 资 助 第 十 一 条 鼓 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 根 据 本 市 经 济 和 社 会 发 展 要 求, 加 强 物 流 港 口 等 现 代 服 务 业 和 新 材 料 新 能 源 新 装 备 制 造 电 子 信 息 节 能 环 保 生 命 健 康 等 战 略 性 新 兴 产 业 的 技 术 研 究 开 发 推 广 应 用 鼓 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 开 展 农 业 新 品 种 动 植 物 疫 病 防 控 农 产 品 质 量 安 全 等 农 业 先 进 适 用 技 术 的 研 究 开 发 和 推 广 应 用, 推 进 优 质 高 产 高 效 生 态 安 全 的 现 代 农 业 的 发 展 鼓 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 开 展 海 洋 资 源 开 发 和 利 用 海 洋 安 全 和 环 境 保 护 海 洋 工 程 技 术 等 海 洋 科 技 领 域 的 研 究, 加 快 海 洋 科 技 成 果 转 化, 推 进 海 洋 产 业 发 展 第 十 二 条 科 技 主 管 部 门 应 当 会 同 其 他 有 关 部 门 根 据 本 地 产 业 发 展 要 求, 编 制 共 性 技 术 关 键 技 术 研 究 开 发 指 南, 指 导 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 开 展 原 始 创 新 集 成 创 新 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 和 科 技 成 果 的 推 广 应 用 第 三 章 科 技 创 新 服 务 第 十 三 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 促 进 服 务 科 技 创 新 的 技 术 咨 询 技 术 评 估 技 术 转 让 专 利 代 理 科 技 信 息 法 律 服 务 等 科 技 中 介 服 务 机 构 的 发 展, 完 善 技 术 服 务 市 场 管 理 体 制 和 运 行 机 制, 推 动 建 立 与 科 技 创 新 和 经 济 发 展 相 适 应 的 科 技 中 介 服 务 体 系 鼓 励 相 关 行 业 协 会 科 技 中 介 服 务 机 构 开 展 科 技 创 新 咨 询 评 估 经 纪 等 服 务 第 十 四 条 鼓 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 社 会 团 体 等 投 资 兴 办 科 技 企 业 孵 化 器, 培 育 科 技 企 业 科 技 企 业 孵 化 器 应 当 拓 展 服 务 领 域, 强 化 服 务 功 能, 提 高 服 务 质 量, 实 现 专 业 化 社 会 化 功 能 化 发 展 符 合 条 件 的 科 技 企 业 孵 化 器, 依 照 规 定 享 受 相 应 的 优 惠 政 策 13

18 第 十 五 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 加 强 科 技 创 新 公 共 服 务 平 台 建 设 和 管 理, 促 进 公 共 服 务 平 台 建 设 和 运 行 的 规 范 化 制 度 化 科 技 创 新 公 共 服 务 平 台 应 当 实 现 资 源 开 放 共 享 有 效 整 合 合 理 利 用, 为 科 学 技 术 研 究 开 发 创 新 成 果 产 业 化 提 供 技 术 服 务 和 支 撑 第 十 六 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 支 持 高 新 技 术 的 研 究 开 发 引 进 消 化 和 推 广 应 用, 加 强 高 新 技 术 产 业 基 地 建 设, 推 进 高 新 技 术 产 业 集 群 化 发 展 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 根 据 本 市 高 新 技 术 产 业 布 局 优 化 发 展 的 需 要, 优 先 安 排 高 新 技 术 产 业 发 展 所 需 用 地 第 十 七 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 支 持 本 市 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区 国 家 大 学 科 技 园 农 业 科 技 园 等 各 类 科 技 创 新 园 区 的 建 设 和 发 展, 提 高 基 础 设 施 配 套 水 平 和 管 理 服 务 水 平, 增 强 科 技 开 发 能 力 成 果 转 化 能 力 和 产 业 集 聚 能 力 第 四 章 科 技 创 新 人 才 第 十 八 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 加 强 科 技 创 新 人 才 的 培 养 和 引 进 工 作, 制 定 人 才 培 养 的 有 效 措 施, 加 强 人 才 引 进 的 载 体 建 设, 完 善 人 才 公 共 服 务 体 系, 为 人 才 提 供 良 好 的 工 作 和 生 活 环 境 第 十 九 条 高 等 院 校 职 业 学 校 应 当 根 据 经 济 和 社 会 发 展 需 要, 优 化 学 科 和 专 业 结 构, 构 建 与 经 济 发 展 方 式 和 产 业 结 构 相 适 应 的 科 技 创 新 人 才 培 养 体 系 各 类 学 校 应 当 重 视 素 质 教 育, 开 发 青 少 年 的 创 新 性 思 维, 支 持 青 少 年 的 科 技 创 新 活 动 第 二 十 条 鼓 励 高 等 院 校 推 进 学 历 教 育 与 职 业 资 格 培 训 相 结 合, 鼓 励 本 市 高 等 院 校 教 育 培 训 机 构 与 国 内 外 高 等 院 校 和 教 育 培 训 机 构 合 作, 引 进 国 内 外 职 业 资 格 认 证 机 构 和 人 才 培 训 项 目, 培 养 经 济 社 会 发 展 急 需 的 科 技 创 新 人 才 第 二 十 一 条 企 业 应 当 建 立 科 技 人 员 培 训 制 度, 保 障 科 技 人 员 接 受 继 续 教 育 的 权 利, 通 过 各 种 形 式 的 岗 位 技 术 培 训, 培 养 符 合 企 业 发 展 要 求 的 科 技 创 新 人 才 鼓 励 企 业 将 工 作 人 员 技 术 培 训 项 目 服 务 外 包 ; 鼓 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 的 科 技 人 员 通 过 挂 职 项 目 合 作 等 方 式 进 行 交 流 培 养 第 二 十 二 条 鼓 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 产 业 园 区 等 建 立 院 士 工 作 站 ( 室 ) 博 士 后 工 作 站 等 高 端 人 才 集 聚 平 台 鼓 励 引 进 本 市 发 展 急 需 的 高 级 技 术 研 发 人 才 高 级 经 营 管 理 人 才 对 引 进 的 符 合 条 件 的 人 才, 14

19 由 政 府 有 关 部 门 依 照 规 定 给 予 补 助 或 者 资 助 第 二 十 三 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 建 立 和 完 善 科 技 奖 励 制 度, 对 在 科 技 创 新 活 动 中 做 出 重 要 贡 献 的 组 织 和 个 人 给 予 表 彰 和 奖 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 等 单 位 应 当 依 照 有 关 规 定 对 在 技 术 研 究 开 发 和 科 技 成 果 转 化 中 做 出 贡 献 的 人 员 予 以 奖 励 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 及 其 科 技 主 管 部 门 应 当 支 持 引 导 社 会 力 量 设 立 科 学 技 术 奖 励 项 目 第 二 十 四 条 鼓 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 等 单 位 的 科 技 人 员 从 事 科 技 成 果 转 化 技 术 咨 询 和 技 术 服 务 工 作 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 等 单 位 以 技 术 转 让 方 式 将 职 务 科 技 成 果 提 供 给 他 人 实 施 的, 应 当 从 技 术 转 让 所 得 的 税 后 净 收 入 中 提 取 不 低 于 百 分 之 二 十 的 经 费, 对 完 成 该 项 职 务 科 技 成 果 及 其 转 化 做 出 重 要 贡 献 的 人 员 给 予 奖 励 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 等 单 位 以 股 权 投 入 方 式 实 施 职 务 科 技 成 果 转 化 的, 可 以 采 取 股 权 或 者 出 资 比 例 的 方 式, 对 完 成 该 项 职 务 科 技 成 果 及 其 转 化 做 出 重 要 贡 献 的 人 员 给 予 奖 励 ; 采 用 股 权 奖 励 方 式 的, 其 用 于 奖 励 的 股 权 应 当 占 该 科 技 成 果 所 占 股 份 的 百 分 之 二 十 以 上 第 五 章 科 技 创 新 保 障 第 二 十 五 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 完 善 适 应 经 济 社 会 发 展 和 科 技 进 步 需 要 的 科 技 管 理 体 制, 加 强 科 技 管 理 队 伍 建 设, 提 高 科 技 管 理 水 平 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 完 善 科 技 创 新 促 进 决 策 机 制, 健 全 科 技 决 策 程 序, 建 立 科 技 决 策 责 任 追 究 制 度, 推 进 科 技 决 策 的 科 学 化 民 主 化 第 二 十 六 条 本 市 建 立 以 政 府 投 入 为 引 导 企 业 投 入 为 主 体 社 会 资 金 广 泛 参 与 的 多 层 次 多 元 化 科 技 投 入 体 系 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 逐 步 提 高 财 政 科 技 资 金 投 入 财 政 科 技 资 金 投 入 的 增 长 幅 度 应 当 高 于 同 级 财 政 经 常 性 收 入 增 长 幅 度 三 个 百 分 点 以 上 财 政 科 技 资 金 投 入 应 当 重 点 面 向 企 业 技 术 需 求 的 创 新 及 产 业 化 活 动, 提 高 科 技 投 入 的 效 率 第 二 十 七 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 设 立 创 业 投 资 引 导 资 金, 引 导 社 会 资 金 对 科 技 创 业 企 业 进 行 投 资, 扶 持 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要 的 初 创 科 技 企 业 和 有 前 景 的 高 新 技 术 产 业 项 目 第 二 十 八 条 鼓 励 设 立 科 技 创 新 融 资 担 保 机 构, 支 持 科 技 企 业 的 创 业 发 展 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 利 用 财 政 科 技 投 入, 扶 持 担 保 机 构 对 企 业 科 技 创 新 活 动 提 供 融 15

20 资 担 保 第 二 十 九 条 本 市 建 立 以 资 本 市 场 为 纽 带 的 科 技 创 新 金 融 支 持 体 系, 促 进 金 融 资 源 整 合, 为 科 技 企 业 提 供 高 效 的 投 融 资 服 务 鼓 励 金 融 机 构 开 展 知 识 产 权 质 押 业 务, 拓 展 科 技 企 业 信 贷 市 场, 完 善 适 合 科 技 企 业 融 资 需 求 的 政 策, 推 广 适 应 科 学 技 术 应 用 和 高 新 技 术 产 业 发 展 需 要 的 信 贷 产 品, 加 大 对 企 业 科 技 创 新 的 信 贷 支 持 鼓 励 保 险 机 构 开 展 科 技 保 险 业 务, 制 定 支 持 科 技 保 险 发 展 的 措 施, 为 科 技 创 新 提 供 风 险 保 障 第 三 十 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 建 立 自 主 创 新 产 品 的 政 府 采 购 制 度 自 主 创 新 的 产 品 和 服 务, 在 安 全 技 术 性 能 等 指 标 能 够 满 足 政 府 采 购 需 求 的 条 件 下, 政 府 采 购 应 当 购 买 ; 首 次 投 放 市 场 的, 政 府 采 购 应 当 率 先 购 买 市 科 技 主 管 部 门 应 当 会 同 其 他 有 关 部 门, 根 据 国 家 和 省 有 关 规 定, 建 立 自 主 创 新 产 品 和 服 务 的 评 价 标 准 和 评 价 机 制 第 三 十 一 条 本 市 企 业 委 托 外 地 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 进 行 研 究 开 发, 或 者 购 买 外 地 企 业 高 等 院 校 科 研 机 构 的 专 利, 所 支 出 的 委 托 研 究 开 发 费 用 或 者 购 买 费 用, 可 以 纳 入 本 市 研 究 开 发 费 用 统 计, 并 依 照 国 家 和 省 市 规 定 享 受 相 应 的 优 惠 政 策 第 三 十 二 条 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 建 立 和 完 善 知 识 产 权 扶 持 资 助 和 奖 励 制 度, 鼓 励 引 导 企 业 加 大 知 识 产 权 投 入, 促 进 重 点 产 业 和 核 心 技 术 发 明 专 利 等 自 主 知 识 产 权 的 创 造 运 用 市 和 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 应 当 加 强 知 识 产 权 保 护, 健 全 知 识 产 权 行 政 执 法 体 系, 支 持 建 立 以 行 业 协 会 为 主 导 的 知 识 产 权 维 权 援 助 机 制, 帮 助 企 业 维 护 合 法 权 益 第 三 十 三 条 市 人 民 政 府 应 当 完 善 科 技 进 步 目 标 管 理 考 核 制 度, 对 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府 和 市 级 有 关 部 门 的 科 技 创 新 促 进 工 作 进 行 考 核, 考 核 结 果 作 为 对 有 关 负 责 人 实 行 奖 惩 任 免 职 务 的 重 要 依 据 对 国 有 和 国 有 控 股 企 业 的 绩 效 评 价 及 其 负 责 人 的 业 绩 考 核, 应 当 将 企 业 的 科 技 创 新 投 入 科 技 创 新 能 力 建 设 科 技 创 新 成 效 等 纳 入 考 核 范 围 第 三 十 四 条 科 技 主 管 部 门 应 当 会 同 其 他 有 关 部 门 建 立 和 完 善 财 政 性 科 技 研 究 开 发 项 目 申 报 立 项 实 施 验 收 等 各 项 管 理 制 度, 保 障 财 政 性 科 技 研 究 开 发 项 目 管 理 的 规 范 化 科 学 化 财 政 科 技 等 部 门 应 当 加 强 对 财 政 科 技 资 金 投 入 使 用 的 绩 效 评 估, 科 学 制 定 评 估 的 内 容 标 准 和 程 序, 建 立 国 家 机 关 社 会 团 体 和 公 众 共 同 参 与 的 评 估 机 制, 公 开 评 估 结 果, 提 高 财 政 科 16

21 技 资 金 的 使 用 效 益 非 政 府 设 立 的 专 业 社 会 调 查 组 织 可 以 接 受 服 务 外 包, 依 法 开 展 相 应 的 调 查 评 估 工 作, 有 关 部 门 和 单 位 应 当 予 以 支 持 配 合 第 三 十 五 条 鼓 励 科 技 人 员 在 科 技 研 究 开 发 过 程 中 自 由 探 索 勇 于 承 担 风 险 对 承 担 探 索 性 强 风 险 高 的 财 政 性 科 技 研 究 开 发 项 目 的 科 技 人 员, 原 始 资 料 能 够 证 明 其 已 经 履 行 了 勤 勉 尽 责 义 务, 仍 不 能 完 成 该 项 目 的, 经 专 家 评 议 和 科 技 主 管 部 门 批 准, 可 以 依 照 相 关 规 定 给 予 项 目 结 题 第 三 十 六 条 虚 报 冒 领 贪 污 挪 用 截 留 财 政 科 技 资 金 以 及 有 其 他 违 反 本 条 例 规 定 的 行 为 的, 依 照 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 进 步 法 和 其 他 有 关 法 律 法 规 的 规 定 予 以 处 理 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 三 十 七 条 科 技 主 管 部 门 和 其 他 有 关 部 门 及 其 工 作 人 员 在 科 技 创 新 促 进 工 作 中 玩 忽 职 守 滥 用 职 权 徇 私 舞 弊 的, 由 有 权 机 关 责 令 改 正, 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 六 章 附 则 第 三 十 八 条 财 政 科 技 资 金 投 入 使 用 管 理 以 及 绩 效 评 估 的 具 体 办 法, 由 市 人 民 政 府 根 据 国 家 和 省 有 关 法 律 法 规 和 本 条 例 的 规 定 另 行 制 定 第 三 十 九 条 本 条 例 自 2011 年 5 月 1 日 起 施 行 17

22 关 于 强 化 创 新 驱 动 加 快 经 济 转 型 发 展 的 决 定 甬 党 发 [2013]4 号 为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 省 市 党 代 会 精 神, 动 员 全 市 上 下 进 一 步 解 放 思 想 改 革 创 新, 强 化 创 新 驱 动, 加 快 经 济 转 型 发 展, 提 高 城 市 综 合 竞 争 力, 根 据 全 国 科 技 创 新 大 会 和 国 家 省 一 系 列 关 于 创 新 发 展 的 要 求, 结 合 我 市 实 际, 特 作 出 如 下 决 定 一 牢 牢 把 握 强 化 创 新 驱 动 加 快 经 济 转 型 发 展 的 总 体 要 求 ( 一 ) 充 分 认 识 强 化 创 新 驱 动 的 重 要 性 和 紧 迫 性 改 革 开 放 以 来, 宁 波 经 济 社 会 快 速 发 展, 人 均 地 区 生 产 总 值 突 破 1 万 美 元, 工 业 总 量 达 1.5 万 亿 元 以 上, 体 制 改 革 深 入 推 进, 创 新 能 力 持 续 提 升, 转 型 发 展 取 得 积 极 成 效 但 也 要 清 醒 认 识 到, 在 世 界 经 济 复 苏 明 显 放 缓 国 际 市 场 竞 争 日 趋 加 剧 的 形 势 下, 过 去 主 要 靠 出 口 拉 动 的 发 展 模 式 越 来 越 难 以 为 继, 必 须 创 新 发 展 思 路, 形 成 内 外 需 协 调 拉 动 的 新 模 式 ; 在 资 源 环 境 劳 动 力 成 本 等 制 约 加 大 的 背 景 下, 主 要 依 赖 物 质 资 源 投 入 的 增 长 方 式 越 来 越 难 以 为 继, 必 须 强 化 科 技 人 才 要 素 投 入, 形 成 创 新 驱 动 型 的 新 方 式 ; 在 国 际 国 内 主 要 城 市 竞 相 抢 占 未 来 科 技 制 高 点 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 的 格 局 下, 主 要 依 赖 高 耗 能 高 排 放 低 附 加 值 的 传 统 产 业 发 展 越 来 越 难 以 为 继, 必 须 把 握 技 术 变 革 新 趋 势, 大 力 发 展 高 新 技 术 产 业, 培 育 区 域 竞 争 新 优 势 全 市 上 下 必 须 要 有 强 烈 的 忧 患 意 识 和 竞 争 意 识, 从 全 球 的 视 野 战 略 的 高 度, 深 刻 认 识 强 化 创 新 驱 动 加 快 经 济 转 型 发 展 的 重 要 性 和 紧 迫 性 ; 必 须 以 更 大 的 勇 气 和 智 慧, 坚 决 摆 脱 传 统 发 展 路 径 依 赖, 努 力 探 索 开 放 型 经 济 民 营 经 济 海 洋 经 济 创 新 发 展 新 路 子 ; 必 须 以 更 实 的 举 措, 切 实 提 升 创 新 发 展 能 力, 加 快 推 动 转 型 发 展 科 学 发 展 ( 二 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 继 续 解 放 思 想, 深 化 改 革 开 放, 按 照 国 家 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 总 要 求, 深 入 实 施 六 个 加 快 战 略, 把 强 化 创 新 驱 动 作 为 实 现 两 个 基 本 目 标 建 设 四 好 示 范 区 的 根 本 途 径, 以 建 设 创 新 型 城 市 为 目 标, 持 续 加 大 创 新 投 入, 持 续 技 术 制 度 和 管 理 等 领 域 的 创 新, 持 续 优 化 创 新 发 展 环 境, 着 力 提 升 产 业 创 新 发 展 区 域 协 同 创 新 和 人 才 支 撑 保 障 能 力, 切 实 增 强 创 新 对 经 济 转 型 发 展 的 支 撑 作 用, 全 面 提 高 经 济 增 长 质 量 和 效 益 ( 三 ) 基 本 要 求 更 加 注 重 创 新 的 系 统 推 进 把 创 新 驱 动 摆 到 事 关 发 展 全 局 的 核 心 位 置, 贯 穿 于 经 济 社 会 发 展 的 各 个 环 节 和 全 过 程, 着 力 推 进 理 念 创 新 技 术 创 新 制 度 创 新 管 理 创 新 和 其 他 各 方 面 创 新, 形 成 全 面 系 统 协 调 推 进 的 格 局 18

23 更 加 注 重 宁 波 的 发 展 特 色 立 足 宁 波 制 造 业 发 达 民 营 经 济 活 跃 对 外 开 放 程 度 高 海 洋 经 济 特 色 明 显 等 优 势, 针 对 高 校 院 所 人 才 资 源 相 对 较 少 等 实 际, 充 分 发 挥 现 有 创 新 资 源 作 用, 突 出 重 点 优 势 领 域 自 主 创 新, 注 重 市 外 科 技 人 才 和 创 新 资 源 的 集 聚 利 用, 大 力 推 进 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 增 强 区 域 创 新 能 力 更 加 注 重 企 业 的 主 体 地 位 加 强 政 府 战 略 规 划 政 策 引 导 公 共 服 务 监 督 指 导 作 用, 确 立 和 发 挥 企 业 在 技 术 决 策 研 发 投 入 科 研 组 织 和 成 果 转 化 中 的 主 体 作 用, 促 进 产 学 研 用 紧 密 结 合, 切 实 提 高 企 业 为 主 体 的 区 域 协 同 创 新 能 力 更 加 注 重 资 源 的 统 筹 配 置 充 分 发 挥 市 场 配 置 创 新 资 源 的 基 础 性 作 用, 围 绕 产 业 升 级 技 术 研 发 平 台 建 设 人 才 集 聚 等 重 点, 加 大 财 税 土 地 金 融 等 政 策 资 源 的 整 合 优 化, 强 化 集 聚 效 应 和 杠 杆 效 应, 着 力 构 筑 有 利 于 创 新 发 展 的 体 制 机 制 和 政 策 体 系 ( 四 ) 主 要 目 标 到 2016 年, 区 域 创 新 能 力 和 人 力 资 源 竞 争 力 明 显 增 强, 创 新 型 经 济 发 展 水 平 大 幅 提 升, 率 先 进 入 国 家 创 新 型 城 市 行 列, 创 新 成 为 经 济 增 长 的 基 本 驱 动 力, 经 济 转 型 发 展 取 得 重 大 进 展 具 体 目 标 为 : 创 新 能 力 明 显 增 强 发 明 专 利 授 权 量 达 到 4000 件, 市 级 以 上 创 新 型 企 业 达 到 350 家, 高 新 技 术 企 业 达 到 1350 家, 市 级 以 上 企 业 工 程 ( 技 术 ) 中 心 达 到 1100 家, 规 模 以 上 企 业 建 立 研 发 机 构 比 例 达 到 20% 以 上, 省 级 以 上 科 技 企 业 孵 化 器 数 达 到 15 家, 市 级 以 上 重 点 实 验 室 达 到 60 家 产 业 结 构 持 续 优 化 新 兴 服 务 业 加 快 发 展, 生 产 性 服 务 业 占 服 务 业 比 重 提 高 到 58%, 临 港 工 业 循 环 化 高 端 化 集 群 化 发 展 取 得 明 显 成 效, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 规 上 工 业 增 加 值 的 比 重 达 到 30% 以 上, 八 大 战 略 性 新 兴 产 业 规 上 总 产 值 达 到 6000 亿 元, 基 本 实 现 农 业 现 代 化 发 展 质 量 较 快 提 升 资 源 要 素 利 用 效 率 进 一 步 提 高, 科 技 人 才 成 为 推 动 经 济 增 长 的 主 要 动 力, 服 务 业 税 收 收 入 占 全 部 税 收 收 入 比 重 超 过 40%, 规 上 工 业 增 加 值 率 达 到 20.5%, 全 市 规 模 以 上 工 业 全 员 劳 动 生 产 率 达 到 21 万 元 / 人 年, 建 设 用 地 单 位 生 产 总 值 达 到 5.63 亿 元 / 平 方 公 里, 单 位 生 产 总 值 综 合 能 耗 和 排 放 指 标 实 现 阶 段 性 目 标 人 才 资 源 加 速 集 聚 每 万 人 拥 有 专 业 技 术 人 员 数 达 到 1440 人, 每 万 名 就 业 人 员 中 研 发 人 员 达 到 150 人, 新 增 国 家 和 省 千 人 计 划 国 家 特 支 计 划 市 3315 计 划 海 外 高 层 次 人 才 超 过 500 名, 培 育 各 类 创 新 团 队 300 个, 引 进 培 养 各 类 领 军 和 拔 尖 人 才 1400 人 以 上 高 级 专 家 人 才 4000 人 19

24 创 新 投 入 不 断 加 大 全 社 会 研 究 与 试 验 发 展 经 费 支 出 占 地 区 生 产 总 值 比 重 达 到 2.6%, 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 的 比 重 达 到 1.5%, 各 级 财 政 科 技 投 入 增 幅 高 于 本 级 财 政 经 常 性 收 入 增 幅 3 个 百 分 点 以 上 创 新 环 境 更 加 优 化 激 励 自 主 创 新 的 政 策 措 施 进 一 步 完 善 并 全 面 落 实, 科 技 金 融 科 技 中 介 更 加 发 达, 人 才 发 展 科 技 服 务 体 系 和 区 域 性 知 识 产 权 保 护 体 系 更 加 健 全, 全 民 科 学 道 德 水 平 明 显 提 高, 市 民 具 备 基 本 科 学 素 质 比 例 超 过 11%, 崇 尚 创 业 创 新 转 型 发 展 的 氛 围 更 加 浓 厚 二 着 力 完 善 创 新 引 领 的 现 代 产 业 体 系 紧 跟 全 球 科 技 发 展 和 产 业 变 革 趋 势, 以 创 新 推 动 产 业 转 型 升 级, 加 快 构 建 以 高 新 技 术 产 业 为 主 导 服 务 经 济 为 引 领 先 进 制 造 业 为 支 撑 现 代 农 业 为 基 础 的 现 代 产 业 体 系 ( 五 ) 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 突 破 发 展 实 施 重 大 科 技 专 项, 重 视 细 分 市 场 领 域, 大 力 推 进 新 材 料 新 装 备 新 一 代 信 息 技 术 新 能 源 等 重 点 产 业 发 展, 建 立 重 点 项 目 储 备 机 制 对 总 投 资 10 亿 元 以 上 独 立 项 目 及 引 进 世 界 500 强 中 国 500 强 企 业, 给 予 定 向 扶 持 市 县 ( 市 ) 区 两 级 财 政 分 别 设 立 产 业 发 展 专 项 资 金, 每 年 统 筹 安 排 20 亿 元, 用 于 扶 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 积 极 争 取 国 家 重 点 工 程 科 技 重 大 专 项 科 技 计 划 产 业 化 项 目 和 应 用 示 范 工 程, 充 分 发 挥 其 引 领 和 带 动 作 用, 努 力 形 成 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 技 术 和 产 品 ( 六 ) 加 快 传 统 优 势 产 业 改 造 提 升 步 伐 围 绕 产 品 开 发 生 产 技 术 研 发 平 台 品 牌 建 设 等 重 点, 健 全 提 转 并 关 政 策 体 系, 大 力 推 广 现 代 技 术 工 艺 和 产 品 提 高 文 具 模 具 汽 车 及 零 部 件 纺 织 服 装 和 电 工 电 器 等 产 业 科 技 含 量, 提 升 价 值 链 拓 展 创 新 链, 加 快 升 级 改 造 步 伐 深 入 开 展 淘 汰 落 后 产 能 促 进 节 能 减 排 专 项 行 动, 制 定 实 施 腾 笼 换 业 政 策 意 见 深 入 实 施 品 牌 标 准 专 利 战 略, 打 造 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 骨 干 企 业 知 名 品 牌 和 细 分 行 业 冠 军 强 化 临 港 工 业 资 源 循 环 综 合 利 用 技 术 的 研 发 和 应 用, 以 延 伸 产 业 链 和 建 立 耦 合 共 生 关 系 为 切 入 点, 着 力 打 造 以 企 业 为 点 产 业 为 线 园 区 为 面 的 三 位 一 体 循 环 发 展 模 式 ( 七 ) 创 新 服 务 业 发 展 业 态 和 方 式 强 化 新 兴 科 技 手 段 应 用, 注 重 新 兴 业 态 培 育, 推 动 工 业 设 计 现 代 物 流 电 子 商 务 信 息 服 务 等 生 产 性 服 务 业 发 展, 增 强 对 制 造 业 的 服 务 支 撑 能 力 创 新 商 贸 金 融 旅 游 等 传 统 服 务 业 商 业 模 式, 大 力 发 展 总 部 经 济 网 络 经 济 大 宗 商 品 交 易 服 务 外 包 等 新 兴 服 务 业 按 照 国 家 进 口 贸 易 促 进 创 新 示 范 区 建 设 要 求, 建 设 进 口 商 品 市 场 平 台, 实 现 贸 易 环 境 便 利 化 功 能 多 元 化 和 服 务 专 业 化, 促 进 国 际 贸 易 转 型 升 级 推 动 科 技 与 文 化 融 合, 20

25 发 展 文 化 创 意 动 漫 游 戏 数 字 视 听 等 科 技 文 化 产 业 加 快 推 进 涉 及 人 口 健 康 安 全 生 产 食 品 药 品 安 全 防 灾 减 灾 等 领 域 的 科 技 创 新, 满 足 保 障 和 改 善 民 生 的 重 大 科 技 需 求 ( 八 ) 推 进 农 业 产 业 链 延 伸 和 整 合 以 科 技 创 新 引 领 和 支 撑 现 代 都 市 农 业 发 展, 加 快 推 进 四 大 现 代 农 业 产 业 基 地 和 一 批 重 点 粮 食 生 产 功 能 区 现 代 农 业 园 区 建 设, 做 强 做 优 现 代 种 业 医 药 动 物 产 业 和 生 物 制 品 产 业, 大 力 发 展 农 产 品 加 工 业 农 业 生 产 服 务 业 和 休 闲 观 光 农 业, 不 断 提 高 农 业 规 模 化 集 约 化 标 准 化 生 态 化 和 智 慧 化 水 平, 切 实 增 强 农 业 综 合 生 产 能 力 产 出 效 率 和 市 场 竞 争 力 加 快 构 建 符 合 高 产 优 质 高 效 生 态 安 全 要 求 的 农 业 技 术 体 系, 加 强 科 技 服 务, 不 断 提 升 农 业 机 械 装 备 设 施 水 平 创 新 农 业 经 营 体 制 和 方 式, 完 善 农 产 品 物 流 配 送 农 业 社 会 化 服 务 和 农 村 金 融 保 险 服 务 体 系 ( 九 ) 推 动 工 业 化 与 信 息 化 城 镇 化 融 合 互 动 发 挥 信 息 化 对 工 业 转 型 升 级 的 促 进 作 用, 深 化 信 息 技 术 集 成 应 用, 加 快 推 动 制 造 业 向 智 能 化 网 络 化 服 务 化 转 变 以 设 计 数 字 化 生 产 自 动 化 管 理 信 息 化 为 突 破 口, 实 施 两 化 融 合 示 范 信 息 产 业 提 升 公 共 服 务 平 台 扶 持 等 工 程, 实 现 信 息 技 术 在 产 业 领 域 的 全 面 渗 透 注 重 工 业 化 与 城 镇 化 良 性 互 动, 创 新 城 镇 化 发 展 机 制, 推 进 城 市 转 型 发 展, 提 升 创 新 承 载 力 深 化 智 慧 城 市 建 设, 加 快 推 进 医 疗 贸 易 物 流 能 源 等 领 域 智 慧 应 用 ( 十 ) 积 极 鼓 励 企 业 管 理 创 新 引 导 企 业 制 订 创 新 发 展 战 略, 建 立 适 应 信 息 化 时 代 的 现 代 企 业 管 理 制 度 商 务 模 式 组 织 结 构 和 生 产 流 程 支 持 行 业 龙 头 企 业 开 展 跨 国 跨 地 区 跨 行 业 跨 所 有 制 的 兼 并 重 组, 建 立 海 外 加 工 生 产 原 材 料 供 应 和 销 售 基 地, 主 导 和 参 与 国 际 国 内 和 行 业 标 准 制 定 鼓 励 企 业 顺 应 网 络 化 趋 势 和 消 费 新 模 式, 应 用 电 子 商 务 平 台 发 布 信 息 开 拓 市 场, 优 化 再 造 市 场 营 销 网 络 和 物 流 配 送 体 系 鼓 励 企 业 探 索 建 立 技 术 入 股 股 权 激 励 分 红 奖 励 等 分 配 机 制, 加 大 技 术 要 素 参 与 收 益 分 配 力 度 开 展 企 业 家 能 力 素 质 提 升 工 程 精 英 企 业 家 培 育 工 程 等 工 作, 大 力 培 育 具 有 创 新 理 念 掌 握 创 新 能 力 的 新 一 代 甬 商 和 企 业 经 营 管 理 队 伍 三 着 力 完 善 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位, 统 筹 科 研 院 所 科 技 园 区 服 务 平 台 和 高 校 学 科 建 设, 引 导 创 新 资 源 向 企 业 聚 集, 加 快 形 成 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 用 相 结 合 的 技 术 创 新 体 系 ( 十 一 ) 增 强 企 业 技 术 研 发 能 力 实 施 科 技 创 新 领 航 计 划, 大 力 培 育 创 新 型 初 创 企 业 高 新 技 术 企 业 和 创 新 型 领 军 企 业 实 施 企 业 研 发 能 力 提 升 工 程, 引 导 企 业 建 设 高 水 平 的 研 究 院 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 和 重 点 ( 工 程 ) 实 验 室 等 研 发 载 体 鼓 励 和 扶 持 有 条 件 的 企 业 到 海 外 设 立 21

26 研 发 中 心, 通 过 技 术 转 让 合 作 入 股 共 同 开 发 等 形 式, 加 强 对 产 业 重 大 关 键 技 术 的 引 进 和 合 作 支 持 企 业 引 进 高 层 次 技 术 人 才 和 创 新 管 理 人 才, 提 升 研 发 能 力 和 管 理 水 平 建 立 健 全 以 企 业 技 术 创 新 需 求 为 导 向 的 科 技 计 划 项 目 立 项 机 制, 支 持 企 业 承 担 各 级 各 类 科 技 计 划 项 目 ( 十 二 ) 提 高 高 校 科 研 院 所 服 务 创 新 水 平 深 化 教 育 教 学 改 革, 提 高 创 新 型 应 用 型 和 技 能 型 人 才 培 养 质 量 鼓 励 和 支 持 在 甬 高 校 围 绕 产 业 创 新 关 键 需 求, 组 建 知 识 服 务 平 台, 培 育 若 干 个 省 级 以 上 协 同 创 新 中 心 围 绕 国 家 海 洋 经 济 战 略 和 海 洋 产 业 发 展 需 求, 加 快 引 进 或 组 建 综 合 性 海 洋 研 究 机 构 等 一 批 高 层 次 科 研 院 所 引 导 中 科 院 宁 波 材 料 所 北 方 材 料 科 学 与 工 程 研 究 院 中 物 院 激 光 与 光 电 技 术 研 究 所 等 应 用 类 科 研 院 所, 开 展 面 向 企 业 的 基 础 研 究 工 业 和 工 程 化 应 用 技 术 研 究 及 系 统 集 成 的 研 发 服 务 支 持 高 等 学 校 科 研 院 所 与 企 业 联 合 组 建 技 术 研 发 平 台 和 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 开 展 核 心 关 键 技 术 研 发 和 基 础 研 究, 联 合 培 养 人 才, 共 享 科 研 成 果 鼓 励 高 等 学 校 和 科 研 院 所 的 科 技 人 员 到 企 业 兼 职 或 自 主 创 业, 促 进 科 研 成 果 转 化 推 广 鼓 励 高 等 学 校 和 科 研 院 所 用 财 政 资 金 建 立 的 科 技 创 新 平 台 向 企 业 开 放 为 企 业 服 务, 提 高 科 技 资 源 利 用 率 ( 十 三 ) 加 快 推 进 创 新 集 聚 区 建 设 依 托 甬 江 两 岸 的 国 家 高 新 区 高 教 园 ( 北 区 ) 和 中 科 院 宁 波 材 料 所 北 方 材 料 科 学 与 工 程 研 究 院 等 新 材 料 研 发 机 构, 大 力 引 进 国 际 知 名 投 资 机 构 和 孵 化 器, 规 划 建 设 新 材 料 科 技 城, 增 强 壮 大 磁 性 材 料 高 性 能 金 属 材 料 和 合 成 新 材 料 等 研 发 能 力 和 产 业 孵 化 能 力, 努 力 成 为 具 有 国 际 影 响 力 的 新 材 料 科 技 创 新 中 心 和 我 国 重 要 的 原 创 性 新 材 料 产 业 孵 化 基 地 积 极 谋 划 海 洋 科 技 城 增 强 各 类 科 技 型 创 新 型 园 区 与 开 发 区 产 业 基 地 的 对 接, 推 动 成 长 型 创 新 型 产 业 规 模 化 集 聚 化 发 展 发 挥 县 ( 市 ) 区 在 区 域 创 新 中 的 作 用, 鼓 励 争 创 省 级 创 新 型 县 ( 市 ) 区, 争 取 国 家 高 新 技 术 产 业 化 基 地 等 各 类 创 新 试 点 示 范 ( 十 四 ) 推 进 公 共 服 务 平 台 建 设 加 快 建 设 宁 波 研 发 公 共 服 务 中 心, 强 化 对 财 政 资 金 资 助 的 科 技 项 目 成 果 和 科 研 基 础 设 施 的 统 筹 管 理, 建 立 统 一 的 管 理 数 据 库 和 科 技 报 告 制 度, 依 法 向 社 会 开 放 根 据 产 业 发 展 新 需 求, 新 建 一 批 公 共 技 术 服 务 平 台, 强 化 中 小 微 企 业 共 性 技 术 攻 关, 推 进 大 型 仪 器 设 备 科 技 文 献 科 学 数 据 等 共 享, 完 善 中 小 企 业 用 户 补 贴 机 制 支 持 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 和 行 业 ( 技 术 ) 协 会 发 展, 促 进 各 类 创 新 主 体 与 要 素 市 场 的 紧 密 联 系, 组 织 力 量 开 展 共 性 技 术 研 发 和 服 务 采 用 政 府 补 贴 方 式, 鼓 励 建 立 资 源 调 查 检 测 服 务 等 专 业 技 术 服 务 平 台 ( 十 五 ) 完 善 科 技 市 场 服 务 体 系 落 实 技 术 转 让 税 收 优 惠 政 策, 发 展 各 类 技 术 转 移 机 构, 完 善 技 术 交 易 市 场 体 系, 形 成 综 合 性 的 技 术 与 产 权 交 易 平 台 大 力 发 展 研 发 设 计 技 术 交 易 及 咨 询 节 能 环 保 检 验 检 测 软 件 与 信 息 技 术 知 识 产 权 科 技 金 融 等 重 点 科 技 服 务 业 实 施 科 技 服 务 22

27 业 示 范 项 目 企 业 和 基 地 计 划, 培 育 集 聚 一 批 社 会 化 投 资 专 业 化 服 务 的 科 技 服 务 机 构 完 善 政 府 购 买 社 会 服 务 制 度, 促 进 各 类 专 业 服 务 机 构 发 展 鼓 励 支 持 行 业 协 会 开 展 技 术 预 见 规 划 评 估 和 咨 询 等 科 技 服 务, 发 挥 其 在 行 业 技 术 创 新 中 的 组 织 协 调 作 用 依 托 科 技 服 务 业 网 上 平 台, 优 化 科 技 服 务 业 资 源 共 享 机 制 ( 十 六 ) 扩 大 科 技 交 流 与 合 作 鼓 励 外 资 企 业 中 央 企 业 和 外 省 市 企 业 来 甬 设 立 研 发 中 心, 吸 引 国 际 知 名 高 校 和 科 研 院 所 落 户 宁 波, 加 强 与 我 市 产 业 关 联 度 高 专 业 特 色 强 的 国 内 重 点 高 校 院 所 的 全 面 合 作, 鼓 励 高 校 院 所 科 技 成 果 向 我 市 转 移 和 产 业 化 完 善 企 业 海 外 研 发 投 资 管 理 体 制, 设 立 海 外 投 资 咨 询 中 心, 鼓 励 企 业 开 展 海 外 研 发 投 资, 为 企 业 走 出 去 开 展 国 际 科 技 合 作 提 供 快 捷 的 信 息 和 技 术 咨 询 服 务 加 大 科 技 招 商 力 度, 鼓 励 企 业 高 校 院 所 开 展 国 际 科 技 合 作, 对 推 动 科 技 创 新 能 力 较 强 的 产 业 化 研 究 项 目, 按 照 宁 波 市 国 际 科 技 合 作 管 理 暂 行 办 法 予 以 支 持 四 着 力 完 善 适 应 创 新 需 求 的 人 才 支 撑 体 系 大 力 引 进 培 育 各 类 高 层 次 创 业 创 新 人 才 和 团 队, 建 立 健 全 有 利 于 促 进 创 业 创 新 的 发 展 机 制, 为 推 动 经 济 转 型 发 展 提 供 强 大 智 力 支 撑 ( 十 七 ) 加 速 集 聚 高 层 次 创 新 人 才 深 入 实 施 3315 计 划, 大 力 引 进 海 外 高 层 次 人 才 创 业 创 新 人 才 和 高 端 创 业 创 新 团 队, 对 入 选 团 队 最 高 给 予 2000 万 元 个 人 最 高 给 予 100 万 元 经 费 资 助 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 企 事 业 单 位 设 立 院 士 工 作 站 和 博 士 后 科 研 流 动 ( 工 作 ) 站, 引 导 院 士 博 士 后 及 其 领 衔 的 创 新 团 队 向 新 兴 产 业 和 优 势 产 业 集 聚 依 托 各 类 工 程 ( 技 术 ) 中 心 研 发 中 心 和 专 家 工 作 室, 加 速 集 聚 以 长 江 学 者 国 家 有 突 出 贡 献 中 青 年 专 家 省 特 级 专 家 钱 江 学 者 和 甬 江 学 者 等 为 代 表 的 领 军 型 科 技 创 新 人 才 到 2016 年, 为 宁 波 服 务 的 两 院 院 士 超 过 70 人, 列 入 国 家 和 省 千 人 计 划 人 才 分 别 达 到 40 人 和 150 人 吸 引 集 聚 金 融 保 险 研 发 设 计 商 务 咨 询 等 现 代 服 务 业 领 域 紧 缺 急 需 人 才 积 极 推 进 柔 性 引 才, 创 新 政 策 和 服 务 方 式, 鼓 励 以 咨 询 兼 职 短 期 工 作 人 才 租 赁 等 方 式 参 与 我 市 重 大 科 研 活 动, 到 2016 年 柔 性 引 进 外 国 专 家 6000 人 ( 次 ) 以 上 深 入 实 施 海 外 工 程 师 引 进 计 划, 到 2016 年 引 进 达 800 人 以 上 ( 十 八 ) 着 力 培 养 各 类 领 军 型 人 才 实 施 国 家 特 支 计 划, 推 进 领 军 和 拔 尖 人 才 培 养 工 程, 重 点 选 拔 培 养 50 名 百 千 万 人 才 工 程 国 家 级 人 选 序 列 和 省 151 人 才 工 程 第 一 二 层 次 学 术 技 术 带 头 人,150 名 后 备 学 术 技 术 带 头 人 和 500 名 优 秀 专 业 技 术 骨 干 到 2016 年, 实 现 自 主 培 养 院 士 零 的 突 破, 列 入 国 家 特 支 计 划 人 才 达 到 20 人 通 过 重 点 学 科 及 科 研 基 地 建 设 重 点 产 23

28 业 共 性 关 键 技 术 攻 关 和 重 大 科 研 专 项 实 施, 扶 持 和 培 育 一 批 有 科 研 实 力 有 产 业 带 动 力 的 优 秀 创 新 团 队 ( 十 九 ) 实 施 高 技 能 人 才 培 训 计 划 针 对 港 航 物 流 创 意 设 计 新 材 料 海 洋 高 技 术 等 人 才 紧 缺 行 业, 鼓 励 校 企 通 过 基 地 共 建 企 业 参 与 教 学 等 方 式, 联 合 培 养 一 批 企 业 急 需 的 高 技 能 人 才, 每 年 培 养 各 类 高 技 能 人 才 2 万 名 建 立 健 全 高 技 能 人 才 评 价 机 制, 完 善 技 师 高 级 技 师 社 会 化 考 评 和 院 校 职 业 资 格 认 证 办 法, 健 全 高 技 能 人 才 表 彰 激 励 政 策 到 2016 年, 建 设 市 级 高 技 能 人 才 公 共 实 训 中 心 10 家, 技 能 大 师 工 作 室 50 家 ( 二 十 ) 推 进 人 才 发 展 平 台 建 设 选 择 重 点 区 域 开 展 人 才 特 区 试 点, 在 税 收 体 制 职 称 评 审 创 业 创 新 扶 持 激 励 机 制 等 方 面 开 展 先 行 先 试, 打 造 助 推 科 技 人 才 创 业 创 新 的 示 范 区 加 快 推 进 宁 波 千 人 计 划 产 业 园 建 设, 鼓 励 支 持 重 点 园 区 和 县 ( 市 ) 区 创 建 国 家 省 级 创 业 创 新 基 地 新 建 一 批 院 士 工 作 站 博 士 后 科 研 流 动 ( 工 作 ) 站 留 学 生 创 业 园 科 技 孵 化 器 大 学 科 技 园 工 程 技 术 中 心 等 人 才 平 台 载 体, 强 化 专 业 咨 询 技 术 转 移 市 场 推 广 融 资 支 持 等 创 业 辅 导 功 能, 提 升 创 新 服 务 水 平 ( 二 十 一 ) 优 化 人 才 创 业 创 新 环 境 加 大 创 业 创 新 政 策 扶 持 力 度, 对 携 带 高 新 技 术 项 目 的 高 层 次 人 才 和 创 新 团 队 在 经 费 土 地 金 融 等 方 面 进 行 政 策 扶 持 优 化 大 学 生 创 业 扶 持 机 制, 鼓 励 大 学 生 自 主 创 业 创 新 支 持 35 岁 以 下 的 优 秀 青 年 科 技 人 才 主 持 科 研 项 目, 注 重 中 小 企 业 人 才 队 伍 建 设 完 善 人 才 服 务 机 制, 加 快 人 才 公 寓 建 设, 强 化 高 层 次 人 才 住 房 保 障, 完 善 人 才 落 户 子 女 就 学 医 疗 保 险 等 配 套 政 策 开 展 企 业 利 用 现 有 土 地 建 造 人 才 公 寓 政 策 试 点, 强 化 创 新 型 企 业 的 人 才 住 房 保 障 健 全 科 技 人 才 流 动 机 制, 鼓 励 科 研 院 所 高 等 学 校 和 企 业 创 新 人 才 双 向 交 流 完 善 科 技 人 才 评 价 办 法, 建 立 以 科 研 能 力 和 创 新 成 果 转 化 为 导 向 的 科 技 人 才 评 价 标 准 五 着 力 构 筑 创 新 驱 动 政 策 和 制 度 保 障 体 系 加 强 对 创 新 工 作 的 统 筹 协 调 和 整 体 指 导, 完 善 工 作 推 进 机 制, 深 化 重 点 领 域 体 制 创 新, 加 大 政 策 支 持 力 度, 努 力 营 造 创 业 创 新 氛 围, 形 成 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 强 大 合 力 ( 二 十 二 ) 健 全 工 作 协 调 推 进 机 制 建 立 全 市 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 组 织 领 导 体 系, 强 化 整 体 指 导 和 统 筹 协 调, 制 定 行 动 方 案, 分 解 落 实 任 务, 明 确 工 作 责 任 各 县 ( 市 ) 区 和 相 关 部 门 要 健 全 工 作 体 系, 按 照 任 务 分 工, 尽 快 制 定 完 善 相 关 配 套 政 策 和 操 作 办 法, 强 化 政 策 和 制 度 创 新, 形 成 全 市 上 下 共 同 推 进 创 新 发 展 的 强 大 合 力 建 立 以 转 型 发 展 为 导 向 的 绩 效 考 核 办 法, 将 强 化 创 24

29 新 驱 动 的 各 项 工 作 列 入 各 级 政 府 和 部 门 年 度 考 核 目 标, 突 出 创 新 发 展 能 力 的 考 核 权 重, 加 强 考 核 检 查, 确 保 工 作 落 到 实 处 ( 二 十 三 ) 完 善 有 利 于 创 新 的 体 制 机 制 加 快 政 府 职 能 转 变, 深 化 行 政 审 批 精 简 融 资 服 务 创 新 资 源 市 场 化 配 置 等 改 革, 强 化 创 业 创 新 服 务 功 能, 减 少 对 微 观 创 新 活 动 的 干 预 探 索 开 展 科 技 型 企 业 工 商 登 记 制 度 改 革, 争 取 国 家 商 事 登 记 制 度 试 点, 原 则 上 取 消 所 有 前 置 审 批 许 可 事 项, 实 行 注 册 资 本 认 缴 制 和 实 收 资 本 备 案 制, 鼓 励 科 技 人 员 以 自 主 科 技 成 果 和 专 利 入 股 创 办 企 业 鼓 励 和 支 持 通 过 转 让 许 可 等 多 种 方 式, 促 进 知 识 产 权 的 产 业 化 商 用 化, 加 大 知 识 产 权 保 护 力 度, 严 厉 查 处 和 打 击 各 类 知 识 产 权 违 法 行 为, 努 力 构 筑 区 域 知 识 产 权 保 护 体 系 建 立 健 全 创 新 投 入 财 政 经 费 监 督 管 理 和 绩 效 评 价 机 制, 完 善 相 关 部 门 预 算 和 经 费 信 息 公 开 公 示 制 度 推 进 科 技 项 目 管 理 改 革, 探 索 县 ( 市 ) 区 推 荐 企 业 推 荐 社 会 机 构 推 荐 和 政 府 战 略 部 署 相 结 合 的 项 目 发 现 机 制, 建 立 评 价 专 家 责 任 制 度 和 信 息 公 开 制 度, 健 全 第 三 方 专 业 机 构 监 管 和 评 估 机 制, 促 进 科 技 项 目 管 理 公 开 公 平 公 正 推 进 科 技 评 价 体 制 及 创 新 奖 励 制 度 改 革, 探 索 建 立 独 立 的 第 三 方 评 审 机 构 及 科 技 奖 励 的 同 行 提 名 制, 建 立 和 完 善 公 开 提 名 实 践 检 验 科 学 透 明 的 奖 励 办 法 ( 二 十 四 ) 大 力 促 进 金 融 与 创 新 融 合 发 展 制 定 出 台 关 于 推 动 科 技 金 融 创 新 发 展 的 实 施 意 见, 开 展 国 家 科 技 与 金 融 结 合 试 点 工 作, 建 立 政 府 引 导 的 多 元 化 创 业 创 新 风 险 投 融 资 机 制 发 挥 好 5 年 总 规 模 5 亿 元 的 天 使 投 资 引 导 基 金 作 用, 鼓 励 天 使 投 资 机 构 天 使 投 资 人 对 创 新 型 初 创 企 业 实 施 投 资 充 实 总 规 模 10 亿 元 的 创 业 投 资 引 导 基 金, 扶 持 各 类 创 投 企 业 发 展, 引 导 社 会 资 金 加 大 对 初 创 企 业 和 高 新 技 术 企 业 的 投 资 设 立 科 技 成 果 转 化 引 导 基 金, 引 导 社 会 力 量 加 大 科 技 成 果 转 化 投 入 建 立 市 县 两 级 联 动 的 科 技 金 融 担 保 风 险 池, 加 大 对 科 技 金 融 担 保 补 贴 力 度 开 展 科 技 保 险 试 点, 鼓 励 保 险 公 司 设 立 科 技 保 险 专 营 机 构, 研 究 建 立 保 险 补 贴 机 制, 鼓 励 企 业 积 极 投 保, 防 范 化 解 产 品 研 发 与 创 新 风 险 加 大 扶 持 符 合 条 件 的 创 新 型 企 业 上 市 融 资, 探 索 国 家 股 份 代 办 转 让 系 统 ( 新 三 板 ) 试 点 工 作, 推 动 非 上 市 公 司 到 区 域 性 股 权 交 易 市 场 融 资, 支 持 企 业 通 过 发 行 中 小 科 技 企 业 集 合 债 券 集 合 票 据 短 期 融 资 券 等 产 品 进 行 直 接 融 资 鼓 励 政 策 性 银 行 开 展 科 技 融 资 服 务, 支 持 商 业 银 行 成 立 科 技 支 行, 创 新 推 广 知 识 产 权 质 押 股 权 质 押 仓 单 质 押 等 融 资 产 品 支 持 组 建 面 向 中 小 微 科 技 企 业 的 科 技 金 融 担 保 机 构, 成 立 科 技 金 融 服 务 中 心, 建 立 投 保 贷 中 介 服 务 四 位 一 体 的 科 技 金 融 服 务 体 系 ( 二 十 五 ) 加 大 财 政 税 收 等 扶 持 力 度 强 化 财 政 资 金 的 整 合 统 筹 和 优 化 配 置, 制 定 支 持 创 新 类 财 政 资 金 综 合 管 理 办 法, 健 全 财 政 科 技 投 入 稳 定 增 长 机 制 用 足 用 好 共 性 技 术 研 发 企 业 研 25

30 发 机 构 建 设 等 专 项 扶 持 资 金, 重 点 扶 持 企 业 技 改 技 术 研 发 和 平 台 建 设 等, 引 导 企 业 加 大 研 发 投 入, 提 高 财 政 资 金 引 导 效 应 用 足 用 好 人 才 发 展 经 费, 重 点 用 于 海 外 引 才 高 层 次 人 才 引 进 创 新 载 体 建 设 和 人 才 奖 励 切 实 落 实 企 业 技 术 研 发 费 税 前 加 计 扣 除 政 策, 简 化 加 计 扣 除 项 目 登 记 程 序, 落 实 好 国 家 出 台 的 其 他 各 项 税 收 优 惠 政 策, 激 励 企 业 加 大 创 新 投 入 ( 二 十 六 ) 努 力 营 造 创 业 创 新 良 好 氛 围 加 强 科 研 诚 信 和 科 学 伦 理 教 育, 建 立 科 技 诚 信 体 系 和 项 目 信 用 档 案, 加 强 信 用 监 督, 从 严 治 理 学 术 不 端 行 为 设 立 宁 波 市 企 业 管 理 创 新 奖, 奖 励 在 商 业 模 式 管 理 制 度 人 才 培 养 和 品 牌 建 设 等 方 面 取 得 突 出 成 效 的 企 业 管 理 者 大 力 弘 扬 勇 于 创 新 团 结 协 作 无 私 奉 献 的 创 业 精 神, 积 极 营 造 敢 冒 风 险 尊 重 创 造 宽 容 失 败 公 平 竞 争 的 创 新 文 化 加 强 科 学 普 及, 提 高 全 民 科 学 素 养, 形 成 尊 重 知 识 尊 重 人 才 尊 重 创 造 的 社 会 风 尚 26

31 关 于 强 化 创 新 驱 动 建 设 工 业 强 市 的 若 干 意 见 甬 党 发 [2013]12 号 为 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 会 议 及 浙 江 工 业 强 省 建 设 十 二 五 规 划 ( 浙 政 发 号 ) 中 共 宁 波 市 委 关 于 创 新 驱 动 加 快 经 济 转 型 发 展 的 决 定 ( 甬 党 发 号 ) 等 文 件 精 神, 进 一 步 强 化 创 新 驱 动, 推 进 工 业 转 型 升 级, 建 设 工 业 强 市, 特 提 出 如 下 意 见 一 充 分 认 识 强 化 创 新 驱 动 建 设 工 业 强 市 的 重 大 意 义 ( 一 ) 重 大 意 义 工 业 是 实 体 经 济 的 主 体, 也 是 转 变 经 济 发 展 方 式 调 整 优 化 产 业 结 构 的 主 战 场 改 革 开 放 以 来, 我 市 工 业 由 小 到 大 持 续 快 速 发 展, 综 合 实 力 和 国 际 竞 争 力 显 著 提 升, 显 然 成 为 全 国 典 型 的 工 业 大 市 但 同 时 也 必 须 需 要 清 醒 看 到, 我 市 工 业 产 业 结 构 不 合 理 自 主 创 新 能 力 滞 后 缺 少 具 有 国 际 竞 争 力 的 大 企 业 等 结 构 性 素 质 性 问 题 依 然 突 出, 传 统 的 粗 放 式 发 展 模 式 仍 未 根 本 转 变, 大 而 不 强 的 问 题 已 经 严 重 制 约 了 工 业 持 续 健 康 发 展 尤 其 是 在 当 前 复 杂 严 峻 的 国 内 外 形 势 下, 随 着 世 界 发 达 国 家 加 速 再 工 业 化 进 程 新 兴 市 场 国 家 不 断 崛 起 贸 易 保 护 主 义 和 国 际 市 场 竞 争 加 剧, 以 及 土 地 水 电 等 能 源 资 源 和 环 境 安 全 压 力 日 益 加 大, 加 快 工 业 转 型 升 级, 实 现 工 业 由 大 变 强 已 是 刻 不 容 缓 因 此, 全 市 上 下 必 须 从 全 球 战 略 的 高 度, 深 刻 认 识 加 快 工 业 转 型 升 级 建 设 工 业 强 市 的 紧 迫 性 和 重 要 性, 认 真 贯 彻 落 实 工 业 强 市 和 工 业 强 省 战 略, 充 分 发 挥 工 业 在 我 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 的 主 引 擎 作 用, 坚 持 创 新 驱 动 转 型 发 展, 加 快 工 业 结 构 整 体 优 化 升 级, 促 进 工 业 发 展 方 式 转 变, 着 力 提 高 工 业 经 济 发 展 质 量 和 效 益, 为 实 现 两 个 基 本 建 设 四 好 示 范 区 奠 定 坚 实 的 基 础, 示 范 引 领 全 省 新 型 工 业 化 发 展 二 总 体 要 求 基 本 原 则 和 主 要 目 标 ( 一 ) 总 体 要 求 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 按 照 省 委 两 创 总 战 略 和 两 富 总 目 标 要 求, 以 三 思 三 创 为 精 神 动 力, 以 深 化 改 革 开 放 为 先 导, 以 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 以 提 高 工 业 发 展 质 量 与 效 益 为 核 心, 坚 持 走 新 型 工 业 化 道 路, 全 面 构 建 现 代 产 业 体 系, 全 力 实 施 企 业 创 业 创 新 创 一 流 工 程, 加 快 形 成 创 新 驱 动 发 展 格 局, 着 力 推 进 工 业 化 信 息 化 深 度 融 合, 积 极 聚 合 高 端 要 素 资 源, 不 断 改 善 服 务 发 展 环 境, 大 力 培 育 具 有 国 际 竞 争 力 的 现 代 产 业 集 群, 确 保 全 市 工 业 经 济 持 续 健 康 发 展, 努 力 打 造 成 为 国 内 领 先 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 工 业 强 市 27

32 ( 二 ) 基 本 原 则 一 是 坚 持 创 新 驱 动 与 转 型 发 展 相 结 合 深 入 实 施 科 技 自 主 创 新 战 略, 加 快 工 业 经 济 创 新 发 展, 整 体 优 化 提 升 产 业 结 构, 促 进 工 业 经 济 发 展 方 式 转 变, 着 力 提 升 工 业 发 展 质 量 与 效 益 二 是 坚 持 市 场 机 制 与 政 府 作 用 相 结 合 强 化 市 场 配 置 资 源 基 础 作 用 和 企 业 创 新 主 体 地 位, 发 挥 政 府 公 共 管 理 与 服 务 重 要 功 能, 进 一 步 深 化 改 革 和 扩 大 开 放, 充 分 利 用 两 个 市 场 两 种 资 源 三 是 坚 持 增 量 培 育 与 存 量 提 升 相 结 合 着 眼 未 来 竞 争 优 势, 结 合 存 量 基 础 前 瞻 布 局 战 略 新 兴 产 业 和 关 键 重 大 项 目 ; 立 足 现 实 发 展 实 际, 借 助 增 量 带 动 作 用 大 力 推 进 传 统 产 业 改 造 提 升 四 是 坚 持 工 业 化 与 信 息 化 深 度 融 合 充 分 发 挥 信 息 化 在 工 业 转 型 升 级 中 的 支 撑 与 牵 引 作 用, 深 化 信 息 技 术 集 成 应 用, 着 重 围 绕 企 业 信 息 技 术 深 入 应 用 行 业 和 产 业 集 群 信 息 化 协 同 发 展 和 信 息 产 业 的 升 级, 加 快 走 新 型 工 业 化 道 路 步 伐 五 是 坚 持 工 业 化 与 城 镇 化 良 性 互 动 统 筹 产 业 结 构 与 空 间 结 构 布 局 及 调 整, 加 快 空 间 产 城 一 体 布 局 功 能 分 区 供 需 有 机 衔 接, 全 面 促 进 城 市 功 能 与 产 业 功 能 的 有 机 结 合 六 是 坚 持 经 济 建 设 与 生 态 文 明 相 结 合 着 力 推 进 工 业 生 态 发 展 低 碳 发 展 循 环 发 展, 形 成 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 空 间 格 局 产 业 结 构 生 产 方 式 及 生 活 消 费 方 式 ( 三 ) 主 要 目 标 到 2016 年, 初 步 建 成 工 业 强 市, 成 为 全 省 工 业 强 市 建 设 的 示 范 区 全 国 工 业 转 型 升 级 先 行 区 和 国 际 重 要 的 先 进 制 造 业 基 地 具 体 发 展 目 标 是 : 规 模 结 构 有 效 提 升 全 部 工 业 增 加 值 突 破 5000 亿 元, 规 模 以 上 工 业 增 加 值 率 提 高 2 个 百 分 点, 工 业 固 定 资 产 投 资 达 到 1600 亿 元, 战 略 性 新 兴 产 业 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 分 别 达 到 26% 和 30% 以 上 创 新 驱 动 日 趋 显 现 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 的 比 重 达 到 1.5%, 万 人 发 明 专 利 授 权 数 超 过 4 件, 主 持 参 与 制 订 的 国 家 行 业 标 准 达 到 55 项 以 上 ; 市 级 以 上 名 牌 产 品 销 售 产 值 占 规 模 以 上 工 业 销 售 产 值 比 重 超 过 45% 产 业 竞 争 力 提 升 显 著 争 取 培 育 年 产 值 五 千 亿 级 的 超 大 型 产 业 集 群 1 个, 两 千 亿 级 的 大 型 产 业 集 群 2 个, 千 亿 级 的 中 型 产 业 集 群 5 个,1~2 个 拥 有 核 心 竞 争 优 势 的 重 点 产 业 集 群 ; 年 产 值 超 过 千 亿 级 企 业 2 家 五 百 亿 级 企 业 5 家 百 亿 级 企 业 25 家 亿 元 级 2500 家, 境 内 外 上 市 工 业 企 业 占 全 市 上 市 企 业 总 数 的 70% 以 上 28