深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 段, 企 业 劳 动 管 理 日 趋 多 元 化 劳 资 关 系 复 杂 化 利 益 矛 盾 显 现 化, 劳 动 关 系 需 要 进 一 步 调 整 和 规 范 面 对 劳 资 关 系 的 新 情 况 新 特 点 新 趋 势, 深 圳 市 委 市 政 府 审 时

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1 深圳企业劳动关系 2010 年发展现状与 2011 年发展趋势 总 报 告 General Report 1 深圳企业劳动关系 2010 年发展 现状与 2011 年发展趋势 汤庭芬 古 迹 摘 要: 加强人文关怀是企业劳动管理发展到现阶段采取的重要方式, 是体现以人为本提升企业劳动管理层级的重要体现 本文全面总结了深圳市 在 2010 年强化人性化劳动管理中取得的成绩, 指出了需要解决的问题, 对 未来的发展进行了客观理性的分析与预测, 提出了在 2011 年发展稳健和谐 劳动关系的意见建议 关键词: 劳动关系 现状分析 趋势预测 对策建议 企业劳动管理是构建企业和谐劳动关系的重要内容, 直接关系到社会的和谐 与稳定, 对促进改革开放和经济社会发展起着重要作用 在企业转型的特殊阶 汤庭芬 古迹, 深圳市社会科学院 001

2 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 段, 企 业 劳 动 管 理 日 趋 多 元 化 劳 资 关 系 复 杂 化 利 益 矛 盾 显 现 化, 劳 动 关 系 需 要 进 一 步 调 整 和 规 范 面 对 劳 资 关 系 的 新 情 况 新 特 点 新 趋 势, 深 圳 市 委 市 政 府 审 时 度 势, 在 深 入 调 查 研 究 的 基 础 上, 发 动 和 组 织 各 级 党 组 织 各 级 政 府 部 门 各 个 企 业 和 社 会 各 方 力 量, 多 措 并 举, 加 大 对 广 大 企 业 员 工 的 人 文 关 怀, 优 化 用 工 环 境, 改 善 员 工 生 存 和 发 展 条 件, 健 全 利 益 调 处 机 制 工 资 共 决 机 制 发 展 成 果 共 享 机 制, 把 企 业 劳 动 管 理 全 方 位 地 引 导 到 科 学 的 依 法 的 人 性 化 的 轨 道 把 劳 动 关 系 进 一 步 调 整 到 利 益 一 体 合 作 共 赢 的 构 架 上 来, 进 而 保 持 了 深 圳 市 企 业 劳 动 关 系 的 健 康 和 谐 与 稳 定 一 深 圳 企 业 劳 动 关 系 在 化 解 矛 盾 中 平 稳 发 展 ( 一 ) 就 业 形 势 稳 健 可 控 据 深 圳 市 2010 年 上 半 年 就 业 指 数 报 告 称, 2010 年 一 季 度 匹 配 总 指 数 为 , 环 比 上 升 1. 39, 即 企 业 招 聘 完 成 率 ( 企 业 招 聘 完 成 率 是 指 企 业 实 际 录 用 人 数 与 计 划 招 聘 人 数 的 比 值, 也 是 衡 量 供 需 匹 配 程 度 的 指 标 这 种 指 标 值 越 大, 说 明 供 需 越 平 衡 ) 比 2009 年 四 季 度 上 升 1. 39% ; 二 季 度 匹 配 总 指 数 为 , 表 明 企 业 招 聘 完 成 率 比 一 季 度 进 一 步 上 升 2. 78% 就 业 指 数 报 告 还 对 深 圳 市 企 业 下 半 年 的 招 聘 需 求 作 了 展 望 ( 企 业 招 聘 需 求 展 望 指 数 是 指 预 期 招 聘 需 求 增 加 的 企 业 比 例 与 预 期 招 聘 需 求 减 少 的 企 业 比 例 相 减 后 所 得 的 数 值 ), 其 统 计 数 据 显 示, 三 季 度 企 业 招 聘 需 求 展 望 指 数 为 18%, 四 季 度 为 25%, 而 一 季 度 和 二 季 度 分 别 为 11% 和 17% 预 计 四 季 度 的 招 聘 前 景 是 2010 年 分 季 评 估 中 最 为 乐 观 的 一 季 换 个 角 度 分 析, 可 以 说, 2010 年 深 圳 市 企 业 招 聘 完 成 率 是 一 个 一 个 季 度 逐 步 提 高 的, 劳 动 力 供 需 整 体 呈 正 常 运 转 态 势 1. 抓 中 小 企 业 发 展 促 进 就 业 深 圳 市 中 小 企 业 达 万 家, 占 深 圳 市 企 业 总 数 的 99. 2%, 占 深 圳 市 工 业 总 产 值 的 68%, 创 造 的 增 加 值 占 深 圳 市 GDP 的 65. 2%, 对 深 圳 市 税 收 收 入 贡 献 超 过 60%, 占 深 圳 市 就 业 人 数 近 87%, 但 就 是 这 样 一 个 在 深 圳 市 经 济 社 会 发 展 全 局 中 贡 献 巨 大 具 有 举 足 轻 重 作 用 的 中 小 企 业 在 持 续 发 展 中 遇 到 诸 多 难 题, 即 市 场 竞 争 力 量 单 薄 ; 70% 以 上 中 小 企 业 资 金 短 缺, 融 资 困 难 ; 人 才 匮 乏 成 为 中 小 002

3 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 企 业 发 展 的 瓶 颈, 其 中 19. 9% 的 高 新 技 术 中 小 企 业 因 为 缺 人 才, 所 以 难 以 发 展, 60. 8% 的 高 新 技 术 中 小 企 业 受 人 才 问 题 制 约 使 其 研 发 机 构 外 迁 ; 再 就 是 受 房 价 等 价 格 因 素 影 响, 致 使 人 才 流 失 严 重 ; 创 新 支 持 乏 力, 不 利 于 中 小 企 业 的 发 展 深 圳 高 新 技 术 中 小 企 业 中 进 行 产 学 研 合 作 的 仅 占 样 本 企 业 的 %, 结 成 产 学 研 战 略 伙 伴 或 联 盟 的 仅 有 6. 31%, 已 有 的 产 学 研 合 作 总 体 水 平 和 层 次 也 较 低 ; 用 地 紧 张 信 息 资 源 欠 缺 等 也 约 束 中 小 企 业 发 展 针 对 以 上 情 况, 深 圳 市 第 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 次 会 议 于 2010 年 7 月 26 日 通 过 了 深 圳 经 济 特 区 中 小 企 业 发 展 促 进 条 例 ( 以 下 简 称 条 例 ), 为 中 小 企 业 实 现 可 持 续 发 展 提 供 法 律 法 规 保 障, 即 在 经 济 发 展 的 战 略 思 路 方 面 要 求 深 圳 市 政 府 应 当 将 促 进 中 小 企 业 发 展 作 为 深 圳 市 经 济 发 展 的 主 导 战 略 来 对 待, 制 定 其 中 长 期 规 划, 并 针 对 小 型 企 业 和 微 型 企 业 制 定 专 项 扶 持 政 策 在 解 决 融 资 难 题 方 面 作 出 规 定, 强 调 设 立 中 小 企 业 发 展 银 行 设 立 中 小 企 业 信 用 担 保 机 构 和 信 用 再 担 保 基 金 鼓 励 中 小 企 业 上 市 融 资 建 立 政 府 重 大 投 资 项 目 的 银 行 信 贷 与 中 小 企 业 信 贷 倾 斜 挂 钩 制 度 等 在 政 策 扶 持 方 面, 条 例 提 出 深 圳 市 区 财 政 年 度 预 算 应 当 安 排 扶 持 中 小 企 业 发 展 的 专 项 资 金, 并 根 据 年 度 财 政 收 入 增 长 情 况 适 度 增 长 深 圳 市 政 府 应 当 整 合 与 扶 持 中 小 企 业 发 展 的 各 类 资 金 与 基 金, 建 立 小 型 企 业 贷 款 风 险 补 偿 机 制, 并 按 规 定 对 金 融 机 构 发 放 小 型 企 业 贷 款 产 生 的 不 良 贷 款 损 失 予 以 适 当 补 偿 在 对 中 小 企 业 的 公 共 服 务 创 业 扶 持 创 新 推 动 市 场 开 拓 和 权 益 保 护 等 方 面, 都 相 应 作 出 了 创 新 性 的 规 定, 必 将 使 深 圳 中 小 企 业 更 多 地 吸 纳 劳 务 工 就 业, 进 而 推 动 其 可 持 续 发 展 的 进 程 和 为 深 圳 经 济 社 会 发 展 作 出 更 大 的 贡 献 2010 年, 深 圳 在 境 内 外 上 市 企 业 达 45 家, 其 中 境 内 上 市 企 业 36 家, 境 外 上 市 企 业 9 家 深 圳 中 小 板 上 市 企 业 数 量 和 募 集 资 金 总 额 均 居 全 国 大 中 城 市 首 位 深 圳 市 在 中 小 板 和 创 业 板 上 市 的 企 业 吸 纳 就 业 作 用 显 著 截 至 2009 年 底 上 市 的 59 家 中 小 企 业, 共 提 供 就 业 岗 位 万 个, 平 均 每 家 上 市 企 业 吸 纳 正 式 员 工 1853 人, 深 圳 市 上 市 企 业 吸 纳 就 业 的 增 长 率 达 到 60. 7% 这 在 企 业 处 于 一 般 生 产 经 营 环 境 下 是 做 不 到 的 2. 抓 投 资 拉 动 就 业 投 资 项 目 拉 动 就 业, 是 实 现 经 济 社 会 发 展 与 扩 大 就 业 良 性 互 动 的 引 擎 据 不 完 全 统 计, 2010 年 1 ~ 10 月 初, 深 圳 市 及 各 区 出 台 了 一 批 投 资 项 目, 具 体 003

4 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 包 括 : 深 圳 市 2010 年 市 级 预 算 调 整 方 案 和 龙 岗 河 干 流 综 合 治 理 一 期 工 程 等 58 个 政 府 投 资 项 目 ; 深 圳 市 从 2010 年 开 始 分 两 年 共 投 资 3000 亿 元 启 动 75 个 项 目, 优 化 高 新 技 术 产 业 内 部 结 构 ; 光 明 新 区 投 资 亿 元, 涉 及 民 生 产 业 和 基 础 设 施 建 设 等 10 个 重 大 项 目, 仅 整 体 拆 迁, 统 建 上 楼 工 程 项 目 竣 工, 即 可 解 决 1500 余 户 居 民 住 房 难 问 题 ; 深 圳 市 首 批 下 达 10 亿 元 扶 持 专 项 资 金, 用 于 生 物 互 联 网 新 能 源 三 大 战 略 型 新 兴 产 业 共 269 个 项 目, 促 其 驶 入 发 展 快 车 道 ; 深 圳 市 投 资 近 百 亿 元, 兴 建 道 路 港 口 和 水 务 10 大 基 础 设 施 项 目 ; 投 资 298 亿 元, 建 成 10 大 产 业 项 目, 可 形 成 产 值 570 亿 元, 利 税 约 100 亿 元, 有 助 于 构 建 现 代 产 业 体 系 ; 投 资 60 多 亿 元, 涵 盖 住 房 教 育 卫 生 文 化 体 育 等 10 大 民 生 项 目 ; 投 资 220 亿 元, 建 设 20 个 城 市 更 新 项 目 ; 投 资 亿 元, 建 设 10 大 自 主 创 新 项 目, 优 化 升 级 传 统 支 柱 产 业, 助 推 新 兴 产 业, 以 上 投 资 项 目, 投 资 金 额 亿 元 ( 不 含 政 府 投 资 改 造 龙 岗 河 等 58 个 项 目 的 投 资 ), 按 典 型 投 资 项 目 投 资 1 亿 元 产 生 稳 定 就 业 岗 位 140 个 的 参 数 计 算, 深 圳 市 及 各 区 2010 年 不 完 全 统 计 的 项 目 投 资 可 产 生 稳 定 就 业 岗 位 个, 投 资 拉 动 就 业 效 应 得 到 充 分 发 挥 3. 抓 高 校 毕 业 生 农 民 工 和 困 难 群 体 援 助 就 业 2010 年, 深 圳 选 聘 高 校 毕 业 生 工 作 有 这 样 几 个 特 点 : 一 是 动 手 早 2010 年 是 深 圳 市 第 14 年 举 办 高 校 毕 业 生 就 业 双 向 选 择 大 会, 也 是 深 圳 市 有 史 以 来 举 办 时 间 最 早 的 一 次 毕 业 生 双 选 会 ( 在 9 月 下 旬 举 办 ), 有 利 于 供 需 双 方 更 好 地 互 相 挑 选, 各 得 其 所 二 是 形 式 多 既 有 双 选 会, 让 供 需 双 方 充 分 协 商 ; 又 有 网 上 选 聘, 为 需 求 双 方 搭 建 了 一 个 方 便 快 捷 的 交 流 平 台 深 圳 人 才 网 于 2010 年 9 月 20 日 启 动 了 2010 年 全 国 高 校 毕 业 生 就 业 网 络 联 盟 秋 季 联 合 招 聘 周 ( 由 深 圳 人 才 网 承 办 ) 暨 2010 年 秋 季 深 圳 市 人 才 网 络 招 聘 大 会, 网 上 求 职 当 日 迎 来 超 过 20 万 人 次 求 职 者 网 上 应 聘 交 流, 大 大 降 低 了 外 地 高 校 毕 业 生 求 职 成 本 还 有, 全 国 各 地 100 多 家 高 校 受 邀 来 到 深 圳 双 选 会 现 场 进 行 毕 业 生 就 业 推 介, 深 圳 本 地 院 校 在 现 场 设 置 展 位, 专 为 本 市 院 校 毕 业 生 提 供 现 场 指 导 和 帮 助 通 过 现 场 互 动, 强 化 了 市 场 配 置 人 力 资 源 的 基 础 性 作 用 三 是 招 聘 单 位 广 双 选 会 云 集 了 10 多 个 行 业 500 多 家 单 位, 其 中 求 职 者 人 数 较 多 的 行 业 有 电 子 通 信 金 融 保 险 教 育 生 物 化 工 机 械 制 造 建 筑 和 深 圳 特 区 报 等 这 些 行 业 和 单 位 共 为 求 职 者 提 供 了 2 万 个 工 作 岗 位 四 是 吸 纳 人 数 大 大 超 过 2009 年 深 圳 市 人 力 资 源 和 社 会 004

5 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 保 障 局 披 露, 截 至 2010 年 9 月 21 日, 深 圳 已 接 收 高 校 毕 业 生 人 在 本 市 就 业 (2009 年 全 年 接 收 万 名 高 校 毕 业 生 在 本 市 就 业 ), 其 中 本 科 学 历 的 人, 占 毕 业 生 接 收 总 量 的 %, 研 究 生 以 上 学 历 9792 人, 占 接 收 总 量 的 % 接 收 毕 业 生 所 学 专 业 人 数 最 多 的 前 10 位 依 次 为 : 计 算 机 科 学 与 技 术 机 械 设 计 制 造 及 自 动 化 电 子 信 息 工 程 会 计 学 软 件 工 程 英 语 通 信 工 程 自 动 化 国 际 经 济 与 贸 易 工 商 管 理 ; 接 收 毕 业 生 人 数 最 多 的 部 分 行 业 依 次 为 : 制 造 业 租 赁 和 商 务 服 务 业 科 学 研 究 技 术 服 务 其 他 行 业 金 融 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 信 息 传 输 和 计 算 机 服 务 公 共 管 理 和 社 会 组 织 建 筑 业 ; 接 收 毕 业 生 人 数 最 多 的 前 10 名 单 位 依 次 是 : 比 亚 迪 股 份 有 限 公 司 富 士 康 精 密 组 件 有 限 公 司 中 兴 通 讯 股 份 有 限 公 司 华 为 技 术 有 限 公 司 深 圳 华 大 基 因 研 究 院 腾 讯 计 算 机 系 统 有 限 公 司 深 圳 新 天 下 集 团 有 限 公 司 深 圳 市 普 联 技 术 有 限 公 司 新 创 维 电 器 深 圳 有 限 公 司 宇 龙 计 算 机 通 信 科 技 深 圳 有 限 公 司 通 过 求 职 的 互 动 和 毕 业 生 应 聘 的 实 效, 大 大 强 化 了 市 场 对 高 校 培 育 人 才 的 导 向 作 用 事 实 上, 技 校 类 教 育 已 经 闯 出 了 新 路, 用 实 绩 作 出 了 明 确 回 答 深 圳 市 8 所 技 工 学 校, 每 年 输 出 4000 多 名 毕 业 生, 平 均 就 业 率 达 98. 5%, 其 经 验 就 是, 与 1400 多 家 企 业 合 作 培 养 出 适 销 对 路 人 才 近 年 来, 深 圳 各 类 技 校 尤 其 是 深 圳 技 师 学 院 和 第 二 高 级 技 校, 呈 现 招 生 挤 破 门, 就 业 不 用 愁 的 喜 人 场 景, 毕 业 生 在 大 型 企 业 或 龙 头 企 业 就 业 比 例 持 续 增 大, 一 些 热 门 专 业 学 生 尚 未 毕 业 就 被 企 业 预 订 一 空, 生 动 地 诠 释 了 按 照 市 场 需 求 培 养 人 才 的 极 端 重 要 性 2010 年 深 圳 高 校 毕 业 生 就 业 质 量 有 了 明 显 提 高 突 出 的 是, 企 业 较 大 幅 度 增 加 了 毕 业 生 的 薪 酬 待 遇, 特 别 是 应 聘 毕 业 生 的 起 薪 标 准 高 的, 比 2009 年 高 20% 以 上 参 加 高 校 毕 业 生 双 选 会 的 有 80% 的 企 业 给 毕 业 生 的 起 薪 每 月 在 2500 元 以 上 ; 市 里 放 宽 了 对 毕 业 生 的 入 户 条 件, 推 出 了 人 才 安 居 工 程 新 政, 企 业 用 工 环 境 有 了 改 善, 深 圳 市 对 劳 务 工 的 更 多 人 文 关 爱 凸 显 事 实 说 明, 这 对 激 发 毕 业 生 的 工 作 热 情 和 创 造 精 神 有 较 大 帮 助 以 扶 持 大 学 生 就 业 落 实 就 业 困 难 人 员 和 零 就 业 家 庭 的 新 一 轮 积 极 就 业 政 策 为 工 作 重 点, 针 对 特 殊 群 体 的 专 项 公 共 就 业 服 务 活 动 在 深 圳 市 全 面 持 续 高 效 地 推 进 2010 年, 南 山 区 通 过 送 岗 位 送 政 策 送 技 能 送 服 务 的 四 送 活 动, 就 业 再 就 业 工 作 取 得 新 发 展 据 统 计, 2010 年 南 山 区 促 进 9426 人 ( 次 ) 失 业 人 员 实 现 了 就 业 再 就 业, 146 个 零 就 业 家 庭 实 现 了 壹 就 005

6 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 业, 零 就 业 家 庭 失 业 人 员 实 现 了 动 态 清 零, 5725 名 就 业 困 难 人 员 实 现 了 就 业, 新 认 定 的 就 业 困 难 人 员 就 业 率 达 到 90% 以 上, 户 籍 居 民 登 记 失 业 率 为 2. 25% 宝 安 区 加 强 公 益 性 就 业 服 务, 促 进 就 业 创 业 2010 年, 共 举 办 公 益 性 招 聘 活 动 854 场 次, 服 务 劳 务 工 56 万 人 次 累 计 促 进 各 类 人 员 就 业 9411 人, 完 成 年 度 目 标 任 务 的 %, 其 中 农 转 居 居 民 2465 人, 农 转 居 居 民 创 业 265 人 帮 扶 就 业 7443 人, 困 难 人 员 就 业 率 达 99. 9%, 零 就 业 家 庭 保 持 动 态 归 零, 城 镇 登 记 失 业 率 为 1. 49% 罗 湖 区 仅 开 发 就 业 岗 位, 就 为 辖 区 一 大 批 下 岗 人 员 和 外 来 务 工 人 员 解 决 了 工 作 问 题 中 年 妇 女 李 雯 芳, 目 前 在 罗 湖 区 德 福 居 家 养 老 服 务 中 心 工 作, 虽 然 这 是 为 老 人 服 务, 但 她 干 得 有 滋 有 味 罗 湖 区 像 德 福 这 样 的 就 业 基 地 就 有 15 个, 共 提 供 了 数 百 个 就 业 再 就 业 岗 位 2010 年 元 月 至 11 月 底, 已 超 额 完 成 深 圳 市 年 初 下 达 的 就 业 任 务 的 15. 3% 盐 田 区 连 续 5 年 开 展 充 分 就 业 社 区 创 建 活 动, 2010 年 还 把 创 建 充 分 就 业 城 区 作 为 区 政 府 十 件 民 生 实 事 之 一 从 2010 年 初 到 11 月 底, 盐 田 区 共 安 置 户 籍 失 业 人 员 就 业 1182 名, 为 认 定 的 1013 名 就 业 困 难 人 员 提 供 就 业 援 助, 灵 活 就 业 补 贴, 临 近 退 休 人 员 社 保 补 贴 约 1300 万 元, 为 工 作 不 挑 不 拣 的 就 业 困 难 人 员 实 现 就 业 100%, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3% 以 内, 始 终 保 持 辖 区 零 就 业 家 庭 零 纪 录 农 民 工 是 政 府 帮 扶 的 重 点 对 象 之 一 2010 年, 深 圳 市 各 级 政 府 千 方 百 计 为 农 民 工 就 业 提 供 全 方 位 服 务 在 2010 年 一 年 之 内 数 次 组 织 专 场 公 益 招 聘 会, 做 到 企 业 裁 员 的 农 民 工 集 中 在 哪 里, 公 共 职 业 介 绍 服 务 就 开 展 到 哪 里, 切 实 为 农 民 工 的 再 就 业 提 供 周 到 免 费 的 职 业 介 绍 服 务 ; 同 时, 职 能 部 门 还 按 照 就 业 登 记 制 度 的 要 求, 对 农 民 工 就 业 信 息 进 行 动 态 跟 踪 管 理 跟 踪 服 务 深 圳 市 全 面 帮 扶 重 点 群 体 就 业, 有 效 地 保 持 了 就 业 形 势 的 稳 步 发 展 4. 抓 创 业 带 动 就 业 2010 年, 深 圳 市 为 创 业 人 员 免 费 提 供 创 业 和 就 业 培 训, 提 供 小 额 信 贷 和 优 惠 场 地 等 多 种 措 施, 促 进 创 业 和 就 业, 效 果 显 著 大 学 毕 业 生 蔡 汉 钦 申 请 到 10 万 元 贷 款, 就 毅 然 决 然 地 在 罗 湖 创 办 了 恒 博 手 机 超 市, 并 提 供 了 12 个 就 业 岗 位 横 岗 街 道 陈 晓 德 2009 年 从 深 圳 大 学 毕 业 后, 利 用 所 学 的 环 艺 设 计 专 业 知 识, 创 办 成 立 了 深 圳 市 大 业 装 饰 设 计 有 限 公 司, 他 和 员 工 经 常 参 加 区 街 道 组 织 的 免 费 创 业 和 就 业 培 训, 受 益 匪 浅 他 所 在 的 龙 岗 区, 2010 年 共 有 273 名 户 籍 居 民 自 主 创 业 场 地 资 金 设 备 创 业 技 能 实 践 经 验 等 都 是 创 业 者 面 临 的 难 006

7 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 题 福 田 区 本 着 孵 化 创 业, 带 动 就 业 的 目 的, 由 区 财 政 投 资 1300 多 万 元 与 深 圳 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 共 建 技 能 培 训 创 业 园 区, 提 供 创 业 场 地 政 策 咨 询 项 目 评 估 创 业 培 训 开 业 指 导 跟 踪 管 理 等 专 业 化 创 业 服 务 该 园 区 现 已 成 功 扶 持 57 个 创 业 项 目, 实 现 创 业 带 动 就 业 的 倍 增 效 应 2010 年, 福 田 区 还 大 胆 引 入 社 会 资 本, 创 建 了 皇 冠 创 业 孵 化 园 目 前, 已 入 驻 107 家 企 业, 成 功 带 动 932 人 就 业, 为 公 共 创 业 服 务 多 元 化 供 给 模 式 闯 出 了 一 条 新 路 2010 年 元 月 至 9 月, 深 圳 市 促 进 失 业 人 员 实 现 就 业 4. 1 万 人, 其 中 帮 助 就 业 困 难 人 员 实 现 就 业 2. 8 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 为 2. 37%, 控 制 在 3% 以 内 ( 二 ) 鱼 渔 兼 授 推 动 职 工 整 体 素 质 提 升 2010 年, 面 对 时 代 正 在 深 刻 变 化, 新 生 代 农 民 工 占 职 工 总 数 70% 以 上 的 队 伍 结 构 变 化 和 职 工 队 伍 在 市 场 经 济 条 件 下 的 思 想 也 在 深 刻 变 化 的 实 际, 深 圳 职 业 培 训, 采 用 鱼 渔 兼 授 的 方 法, 以 丰 富 生 动 鲜 活 的 形 式 把 培 训 教 育 诉 求 内 化 为 求 职 者 和 职 工 的 自 主 意 识 和 自 觉 行 动, 是 对 求 职 者 和 职 工 主 体 性 的 重 视, 既 解 决 思 想 认 识 问 题, 又 解 决 学 文 化 知 识 和 提 高 技 术 技 能 的 实 际 问 题 ; 既 塑 造 求 职 者 和 职 工 人 格 品 行, 又 拓 展 能 力 素 质, 走 出 了 一 条 双 重 哺 育, 受 用 终 身 的 职 业 培 训 的 新 路 子, 具 有 生 机 和 活 力 现 用 先 进 人 物 的 事 例 诠 释 鱼 渔 兼 授 的 高 水 平 高 收 益 王 海, 2003 年 刚 满 20 岁 他 和 当 年 来 自 全 国 各 地 的 100 多 名 大 专 本 科 生 一 起, 走 进 了 深 圳 联 创 科 技 集 团 的 生 产 一 线, 7 年 里, 阅 历 在 变, 职 位 在 变, 唯 有 读 书 这 件 事 一 直 占 据 他 的 生 活 他 在 领 导 的 支 持 和 同 事 的 帮 助 下, 凭 着 他 的 一 股 子 钉 子 精 神, 在 干 中 学 学 中 干, 不 仅 如 愿 拿 到 物 流 管 理 和 工 商 管 理 两 个 本 科 学 位, 而 且 找 到 了 自 己 的 人 生 定 位, 就 是 做 一 名 优 秀 的 企 业 管 理 者 他 认 为 人 生 的 方 向 是 在 实 践 和 求 知 中 被 摸 索 出 来 的 读 书 成 就 了 他 的 跨 界 人 生 王 海 现 已 是 该 集 团 人 事 行 政 部 负 责 人, 主 管 着 厂 区 2000 多 人 的 衣 食 住 行 从 流 水 线 上 的 工 人 成 长 为 企 业 管 理 者 的 王 海, 深 有 体 会 地 说 : 读 书 可 以 改 变 我 们 的 生 活 他 的 话, 激 励 了 中 专 学 历 的 妻 子 攻 读 本 科, 也 带 动 了 周 围 的 同 事 向 他 看 齐 谭 雪 芳, 已 到 而 立 之 年 却 于 2005 年 8 月 从 重 庆 老 家 来 到 深 圳 打 工 正 在 她 徘 徊 在 人 生 的 十 字 路 口 时, 于 当 年 12 月 偶 然 读 到 一 篇 介 绍 郑 渊 洁 的 文 章, 才 得 007

8 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 知 这 位 影 响 了 一 代 人 的 童 话 大 作 家 跟 她 一 样, 也 是 小 学 未 毕 业 她 受 到 了 震 撼, 更 受 到 了 启 迪 她 决 心 一 边 打 工, 一 边 学 习 写 作, 先 后 当 过 洗 碗 工 汽 车 销 售 员 等, 后 来 在 实 践 中 感 到 功 底 不 够, 在 其 履 职 公 司 负 责 人 的 帮 助 下, 通 过 发 奋 读 书, 她 已 取 得 大 专 文 凭, 并 创 作 了 多 部 小 说 其 中 剩 女 当 嫁 在 网 络 上 连 载 后, 受 到 30 万 网 友 追 捧, 小 说 已 于 11 月 初 上 市 热 卖 一 个 24 岁 的 农 村 女 孩 张 春 丽, 因 家 庭 贫 困, 忍 痛 放 弃 上 大 学 的 机 会, 来 深 圳 5 年 务 工 求 学 一 刻 不 放 松, 艰 辛 努 力 让 她 人 生 大 放 光 彩 她 依 靠 读 书 成 才, 2009 年 获 得 全 国 五 一 劳 动 奖 章, 2010 年 被 选 为 全 国 青 联 委 员, 成 为 第 十 六 届 亚 运 会 火 炬 手 她 原 是 深 圳 中 显 微 电 子 公 司 流 水 线 上 的 工 人, 现 已 成 长 为 这 家 高 科 技 公 司 的 行 政 管 理 者, 还 是 一 位 即 将 毕 业 的 在 职 本 科 生 2010 年 深 圳 市 劳 务 工 像 他 们 这 样 的 佼 佼 者 有 293 人 已 圆 了 大 学 梦, 占 3 年 来 实 现 圆 梦 计 划 总 人 数 的 54% 这 是 鱼 渔 兼 授 的 一 道 亮 丽 风 景 线 鱼 渔 兼 授 的 另 一 道 亮 丽 风 景 线 是 不 少 求 职 者 和 职 工 通 过 深 圳 市 农 民 工 大 学 职 工 远 程 教 育 系 统 职 工 教 育 培 训 示 范 基 地 女 工 流 动 学 校 青 年 见 习 一 条 街 创 业 培 训 体 系 等 多 种 载 体, 在 2010 年 岗 前 培 训 岗 位 培 训 技 能 培 训 定 向 培 训 创 业 培 训 和 全 国 职 业 技 能 大 赛 中 取 得 了 可 喜 成 绩, 涌 现 了 1100 多 名 劳 动 模 范 等 先 进 代 表 人 物 仅 在 全 国 职 业 技 能 大 赛 中, 深 圳 就 获 7 个 一 等 奖 16 个 二 等 奖 16 个 三 等 奖 7 个 优 秀 奖 的 优 异 成 绩 凡 在 大 赛 中 获 得 一 二 三 等 奖 的 选 手, 均 可 免 试 入 读 广 东 省 高 职 院 校, 其 中 成 绩 优 异 者 获 得 有 关 部 门 颁 发 的 技 师 职 业 资 格 证 书 尽 管 在 这 里 没 有 就 免 费 培 训 的 政 策 措 施 着 笔, 但 如 上 所 述 的 实 现 圆 梦 计 划 的 明 星 生 产 一 线 涌 现 出 的 模 范 人 物 和 技 能 尖 子, 足 以 证 明 鱼 渔 兼 授 的 强 大 生 命 力 和 折 射 出 来 的 教 育 培 训 路 子 的 正 确 性 圆 梦 计 划 明 星 张 春 丽 说 的 是 不 向 命 运 低 头, 王 海 说 的 是 读 书 改 变 人 生 这 实 际 上 道 出 了 鱼 渔 兼 授 的 实 质 是 讲 学 习 技 术 技 能 固 然 重 要, 而 熏 陶 人 格 则 是 根 本 教 育 培 训, 只 有 始 终 坚 持 把 精 神 引 领 文 化 熏 陶 和 组 织 凝 聚 作 为 有 效 途 径, 把 教 育 与 自 我 教 育 相 结 合, 既 授 之 以 鱼, 更 要 授 之 以 渔, 才 能 在 潜 移 默 化 润 物 无 声 中 实 现 教 育 培 训 目 标 这 对 培 训 新 生 代 农 民 工 尤 为 重 要 2010 年, 深 圳 市 迈 出 了 鱼 渔 兼 授 的 步 子, 更 找 到 了 授 之 以 渔, 受 益 终 生 的 路 子 008

9 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 关 键 是 把 广 大 职 工 和 求 职 者 要 他 学 变 成 了 他 要 学 职 工 这 种 内 生 动 力, 是 搞 好 职 业 培 训 的 源 泉 ( 三 ) 社 会 保 险 制 度 不 断 完 善, 给 参 保 人 带 来 更 多 利 好 2010 年, 深 圳 市 社 会 保 险 事 业 在 不 断 创 新 中 完 善 体 制 机 制, 健 全 法 制, 加 强 管 理, 优 化 服 务, 为 更 多 参 保 人 提 供 更 便 捷 更 实 惠 的 社 会 保 障 从 2010 年 初 至 7 月 下 旬, 深 圳 市 医 保 参 保 人 数 首 度 突 破 了 1000 万 人, 达 到 1014 万 人, 其 中 农 民 工 医 疗 保 险 万 人, 综 合 医 保 210 万 人, 住 院 医 保 万 人, 少 儿 医 保 67 万 人 除 医 保 外, 其 他 各 险 种 参 保 人 数 也 创 历 史 新 高, 其 中 养 老 保 险 661 万 人, 工 伤 保 险 909 万 人, 失 业 保 险 239 万 人 非 深 圳 户 籍 参 保 人 数 居 全 国 第 一 1. 转 移 支 出 增 长 2010 年 深 圳 经 济 保 持 回 升 向 好 的 态 势 经 济 增 长, 推 动 社 会 保 险 事 业 发 展, 参 保 人 数 不 断 增 长, 社 保 基 金 规 模 同 比 增 大, 社 保 待 遇 进 一 步 提 高 从 2010 年 初 至 6 月 底, 深 圳 社 保 基 金 累 计 亿 元, 预 算 年 末 社 保 基 金 累 计 结 余 将 达 亿 元 究 其 主 要 原 因 是, 深 圳 市 人 口 年 轻, 还 没 到 多 花 钱 的 时 候 有 关 数 据 预 计 分 析, 目 前 有 500 多 万 农 民 工 参 加 深 圳 养 老 保 险, 由 于 受 国 家 基 本 养 老 保 险 和 医 疗 保 险 转 移 接 续 办 法 的 影 响, 预 测 2010 年 转 移 支 出 将 增 加 亿 元, 比 上 年 增 长 875% 深 圳 社 保 的 征 收 比 例, 已 是 全 国 最 低 的, 5 大 险 种 的 征 收 比 例 只 占 员 工 工 资 收 入 的 28% ( 上 海 为 48% ), 其 中 养 老 保 险 的 缴 费 比 例 是 18% ( 上 海 为 30%, 北 京 为 28% ), 除 养 老 保 险 外, 其 他 险 种 在 2011 年 2012 年 能 降 费 率 的 继 续 降 ( 已 降 两 年 了, 工 伤 已 降 50%, 基 本 医 疗 已 降 25% ), 同 时 积 极 争 取 做 实 个 人 账 户 试 点 城 市 和 投 资 运 营 试 点 城 市, 先 行 先 试 增 加 基 金 增 值 渠 道, 为 深 圳 市 不 同 类 别 的 所 有 参 保 人 继 续 造 福 2. 儿 童 就 诊 信 息 公 告 制 启 动 据 统 计, 近 3 年 深 圳 市 新 生 儿 童 增 长 较 快 预 测 到 2012 年 左 右, 深 圳 市 儿 童 就 诊 需 求 将 进 入 高 峰 阶 段, 并 持 续 约 3 年 造 成 深 圳 市 儿 童 就 诊 难 的 主 要 原 因 在 于 儿 童 医 疗 需 求 快 速 增 长 与 儿 童 医 疗 资 源 明 显 不 足 的 矛 盾 过 去 5 年, 深 圳 市 儿 童 医 院 门 诊 和 急 诊 人 次 分 别 增 长 41. 7% 86. 8%, 留 院 观 察 病 人 增 长 %, 住 院 病 人 增 长 45. 9%, 而 这 段 时 期, 深 圳 市 儿 科 床 位 数 仅 增 长 009

10 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 18. 6%, 远 远 不 能 满 足 儿 童 病 患 者 的 需 求 针 对 这 种 情 况, 深 圳 市 多 措 并 举, 除 合 理 布 局 兴 建 儿 童 医 院, 增 加 儿 科 医 疗 资 源, 儿 童 病 患 高 峰 时 段 增 开 窗 口 和 坐 诊 医 生 治 疗 护 士 及 医 技 人 员, 减 少 病 人 排 队 等 候 时 间, 适 时 实 行 弹 性 工 作 制 度 等 措 施 外, 启 动 深 圳 儿 童 就 诊 信 息 公 告 制 度, 在 网 站 发 布 深 圳 市 各 医 院 儿 科 资 源 当 日 的 使 用 情 况 及 儿 童 患 者 的 就 诊 情 况, 方 便 市 民 选 择 就 诊, 尽 可 能 地 缓 解 家 长 抱 着 孩 子 排 长 队 的 痛 苦, 用 信 息 化 提 升 儿 童 医 疗 工 作 效 率 3. 率 先 实 现 健 康 卡 社 保 卡 双 卡 合 一 发 放 居 民 健 康 卡 是 2010 年 纪 念 深 圳 经 济 特 区 建 立 30 周 年 民 生 工 程 项 目 之 一 参 保 人 持 该 卡, 就 可 以 通 过 集 成 系 统 预 约 挂 号 支 付 医 疗 费 用 查 询 个 人 就 医 信 息 现 拟 依 托 社 会 保 障 卡 整 合 居 民 健 康 卡 的 功 能 和 信 息, 实 现 居 民 健 康 卡 与 社 会 保 障 卡 双 卡 合 一 的 目 标 4. 农 民 工 退 休 养 老 制 度 人 性 化 2010 年, 在 深 圳 按 月 领 取 退 休 金 的 农 民 工 已 达 320 多 人, 比 2007 年 增 加 了 100 多 人 这 些 农 民 工 和 深 圳 户 籍 人 口 一 样, 享 受 着 深 圳 的 养 老 保 险 待 遇, 人 均 每 月 养 老 金 达 1500 元 左 右 现 在 他 们 中 的 不 少 人 虽 然 选 择 回 到 家 乡 养 老, 但 在 深 圳 退 休 的 养 老 金 每 月 都 按 时 打 到 他 们 的 存 折 上, 让 他 们 无 论 身 在 何 处 都 能 安 享 晚 年 这 一 举 措, 彰 显 出 对 在 深 圳 退 休 农 民 工 的 浓 浓 情 怀 5. 工 伤 保 险 赔 付 没 封 顶 工 伤 保 险 是 维 护 员 工 权 益 最 重 要 的 险 种 深 圳 是 全 国 农 民 工 最 多 的 城 市, 从 保 障 农 民 工 权 益 出 发, 深 圳 调 整 了 医 疗 养 老 等 5 险 捆 在 一 起 征 收 社 保 基 金 的 做 法, 允 许 暂 不 具 备 条 件 的 用 人 单 位 和 建 筑 等 高 风 险 企 业 先 行 为 农 民 工 购 买 工 伤 保 险, 从 落 实 社 会 保 障 的 制 度 层 面 解 除 农 民 工 的 后 顾 之 忧, 构 建 和 谐 劳 动 关 系 工 伤 保 险 重 在 保 障 员 工 工 伤 治 疗, 注 重 员 工 工 伤 预 防 和 工 伤 康 复, 工 伤 保 险 的 经 济 补 偿 没 封 顶 深 圳 一 家 机 械 公 司 的 员 工 在 维 修 机 器 时 不 幸 意 外 身 亡, 他 的 妻 子 生 产 的 遗 腹 子 按 规 定 列 为 供 养 对 象, 直 到 孩 子 18 岁 成 年 这 是 深 圳 第 一 宗 遗 腹 子 享 受 工 伤 保 险 基 金 供 养 的 案 例 陕 西 咸 阳 一 名 农 民 工 在 深 圳 一 家 企 业 做 冲 工, 一 天 上 班 时 发 生 意 外 事 故, 不 幸 双 手 手 腕 关 节 以 下 被 机 械 全 部 压 掉, 致 其 二 级 伤 残, 受 伤 后 至 今 一 直 由 工 伤 保 险 供 养, 其 伤 残 补 贴 每 年 随 社 会 平 均 工 资 的 提 高 而 提 高 现 在 每 月 领 到 的 伤 残 津 贴 达 3715 元, 护 理 费 010

11 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 1947 元 到 目 前, 深 圳 市 像 他 这 样 长 期 由 社 保 供 养 的 伤 残 员 工 共 计 300 多 人 这 从 一 个 侧 面 折 射 出 工 伤 保 险 在 深 圳 致 力 构 建 公 平 正 义 和 谐 安 定 的 社 会 格 局 中 的 重 要 作 用 6. 少 儿 及 大 学 生 医 保 范 围 扩 大 从 2010 年 9 月 1 日 起, 深 圳 市 少 儿 ( 含 符 合 条 件 的 14 万 农 民 工 子 女 ) 及 大 学 生 参 加 住 院 医 保, 享 受 住 院 医 保 待 遇 少 儿 医 保 并 入 住 院 医 疗 保 险 以 后, 所 有 待 遇 可 得 到 大 幅 度 提 高 : 一 是 增 加 了 普 通 门 诊 服 用 甲 类 药, 基 金 支 付 80% ; 乙 类 药, 基 金 支 付 60% ; 在 门 诊 的 规 定 目 录 内 诊 疗 项 目 或 医 用 材 料, 单 项 价 格 在 120 元 以 下 的, 基 金 支 付 90% 二 是 大 大 提 高 了 基 金 支 付 的 封 顶 线 基 本 医 疗 保 险 由 原 来 的 20 万 元 提 高 到 深 圳 市 上 年 度 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 的 6 倍 ; 参 加 地 方 补 充 医 疗 保 险 满 6 年 的, 不 设 封 顶 线 三 是 降 低 了 住 院 起 付 线 原 起 付 线 300 元 至 600 元 的, 分 别 各 减 少 200 元 四 是 提 高 了 住 院 医 疗 费 用 的 记 账 比 例 原 分 段 支 付 的 不 同 比 例, 全 部 提 高 到 按 90% 记 账 五 是 扩 大 了 大 病 门 诊 病 种 从 诊 疗 项 目 到 药 品 目 录 到 大 病 门 诊 病 种 均 得 到 扩 展 和 增 加 参 保 少 儿 的 就 医 转 诊 更 为 方 便, 自 行 转 诊 的 费 用 也 可 按 比 例 报 销 与 少 儿 一 起 纳 入 住 院 医 保 的 深 圳 在 校 大 学 生, 按 照 国 家 政 策 和 住 院 医 疗 保 险 规 定, 在 校 大 学 生 享 有 生 育 医 保, 从 而 从 制 度 上 解 决 了 大 学 生 过 去 无 法 享 受 生 育 医 保 的 问 题 少 儿 及 大 学 生 纳 入 住 院 医 保 后, 整 体 待 遇 得 到 提 高 除 增 加 普 通 门 诊 外, 还 可 享 受 地 方 补 充 医 疗 保 险 待 遇 财 政 补 贴 则 由 每 人 每 年 75 元 大 幅 提 高 至 200 元 7. 老 人 护 理 院 在 梅 林 一 村 设 点 福 田 区 在 梅 林 一 村 新 建 区 老 人 护 理 院, 占 地 面 积 1. 2 万 平 方 米, 设 置 床 位 200 至 300 张 这 个 老 人 护 理 院 是 福 田 区 计 划 3 年 内 投 资 10 亿 元 建 设 6 个 卫 生 基 础 设 施 项 目 中 的 一 个 该 院 建 成 后, 可 缓 解 临 近 市 民 养 老 就 医 困 难, 并 为 居 民 提 供 医 疗 服 务 8. 综 合 养 老 中 心 落 户 黎 光 社 区 目 前, 内 地 很 多 老 人 随 子 女 来 深 圳 居 住, 深 圳 老 年 人 口 迅 速 增 加, 60 岁 以 上 户 籍 老 人 尚 有 万 人 大 部 分 市 民 在 家 庭 养 老, 机 构 养 老 是 辅 助, 如 由 市 福 彩 公 益 金 资 助 的 观 澜 黎 光 社 区 颐 乐 园 综 合 养 老 中 心 的 正 式 运 营, 就 是 以 011

12 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 社 区 为 依 托 的 养 老 形 式, 有 别 于 家 庭 养 老 和 机 构 养 老, 是 一 种 创 新 型 的 有 益 的 探 索 9. 中 医 坐 堂 得 到 立 法 支 持 深 圳 经 济 特 区 中 医 药 条 例 于 2010 年 7 月 1 日 起 开 始 实 施, 这 个 条 例 的 一 大 亮 点 就 是 让 传 统 的 中 医 坐 堂 的 行 医 方 式 合 法 化 这 就 意 味 着 沿 袭 千 年 的 前 厅 看 病, 后 堂 抓 药 的 中 医 传 统 看 病 模 式 又 重 现 中 医 诊 疗 舞 台, 给 患 者 带 来 了 更 多 方 便 和 实 惠 深 圳 经 济 特 区 中 医 药 条 例 还 倡 导 设 立 中 医 馆, 这 是 从 中 医 看 病 特 点 和 特 色 出 发, 介 于 中 医 门 诊 部 和 中 医 诊 所 之 间 的 一 个 中 医 机 构, 可 以 不 设 急 诊 科, 也 不 要 求 具 备 西 医 检 查 设 备, 但 需 配 备 3 个 以 上 中 医 临 床 科 室 以 及 相 应 的 设 备 和 诊 疗 器 械, 配 有 与 开 展 诊 疗 工 作 相 适 应 的 独 立 的 中 药 营 业 区 诊 疗 室 候 诊 室 这 是 深 圳 的 一 个 创 新, 有 利 于 社 区 市 民 享 受 到 多 层 次 多 形 式 的 中 医 医 疗 服 务 深 圳 市 和 顺 堂 医 药 有 限 公 司 在 深 圳 有 13 家 分 店, 梅 林 和 顺 堂 国 医 药 馆 是 其 分 店 之 一, 机 构 设 置 医 疗 器 械 和 相 关 设 备 符 合 要 求, 环 境 清 静, 每 天 前 来 求 医 的 人 很 多 这 家 国 医 药 馆 与 其 他 连 锁 馆 在 求 医 人 多 的 时 候, 每 天 有 七 八 十 人, 少 则 也 有 二 三 十 人, 受 到 市 民 的 青 睐 深 圳 市 还 将 对 卫 生 事 业 发 展 相 对 滞 后 的 南 澳 大 鹏 葵 涌 坑 梓 和 光 明 等 街 道 开 设 中 医 坐 堂 服 务 给 予 政 策 上 的 更 多 支 持 10. 公 安 监 管 与 医 疗 机 构 合 办 医 院 在 总 结 实 践 经 验 加 快 公 安 监 管 医 疗 改 革 基 础 上, 深 圳 市 公 安 局 在 2010 年 迈 出 与 社 会 医 院 合 作 办 院 的 步 伐, 在 深 圳 第 三 人 民 医 院 梅 林 分 院 挂 上 合 作 办 院 的 牌 子, 明 确 医 疗 技 术 力 量 由 市 第 三 人 民 医 院 提 供, 医 疗 安 全 监 管 由 市 公 安 局 负 责, 逐 步 实 现 对 深 圳 市 患 病 在 押 人 员 的 集 中 监 管 和 收 治, 提 高 监 管 医 疗 救 治 水 平, 更 好 地 保 障 在 押 人 员 健 康 等 合 法 权 益, 将 保 证 和 打 击 效 果 落 到 实 处 11. 医 保 定 点 医 疗 机 构 和 零 售 药 店 增 加 深 圳 市 2010 年 新 增 定 点 医 疗 机 构 30 家, 其 中 医 院 有 住 院 部 的 5 家 有 门 诊 部 的 5 家 有 社 康 中 心 及 医 务 室 的 20 家 同 时, 还 新 增 定 点 零 售 药 店 140 家 新 增 定 点 医 疗 机 构 和 定 点 零 售 药 店 均 是 按 照 报 批 条 件 和 程 序 经 过 社 保 主 管 部 门 最 终 评 定 后 获 选 的, 这 项 工 作 将 不 断 延 续 下 去, 进 一 步 向 参 保 人 提 供 就 医 便 利 12. 电 子 警 察 全 天 候 执 勤 虚 假 医 疗 广 告 屡 禁 不 止, 既 坑 害 百 姓, 又 给 卫 生 监 测 带 来 诸 多 困 难

13 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 年 深 圳 市 运 用 电 子 监 测 系 统 监 测 非 法 医 疗 广 告, 在 全 国 开 创 应 用 高 科 技 手 段 打 击 违 法 医 疗 广 告 的 先 河 深 圳 医 疗 广 告 电 子 监 测 系 统 酷 似 电 子 警 察, 其 监 测 触 及 深 圳 全 市 所 有 平 面 媒 体 和 32 个 电 视 频 道 及 24 个 广 播 频 道, 对 深 圳 媒 体 发 布 的 医 疗 广 告 进 行 全 天 24 小 时 的 实 时 自 动 监 控, 一 旦 违 法 医 疗 广 告 显 现, 就 会 立 即 被 封 杀, 从 加 强 法 制 层 面 保 护 市 民 和 参 保 人 医 疗 及 保 健 安 全, 维 护 其 医 疗 健 康 权 益 13. 企 业 社 保 缴 费 专 项 审 核 深 圳 市 社 保 局 根 据 社 会 保 险 费 征 缴 暂 行 条 例 等 要 求, 委 托 深 圳 中 勤 万 信 等 5 家 会 计 师 事 务 所 于 2010 年 9 月 10 日 至 12 月 15 日, 对 深 圳 市 部 分 用 人 单 位 在 2009 年 9 月 1 日 至 2010 年 8 月 31 日 期 间 的 社 会 保 险 参 保 及 缴 费 情 况 进 行 专 项 审 核 通 过 这 项 监 管 活 动, 推 动 社 会 保 险 该 保 尽 保, 社 保 缴 费 该 缴 尽 缴 该 减 尽 减 该 免 尽 免, 保 证 社 保 基 金 按 时 足 额 到 位, 维 护 社 保 基 金 安 全 有 效 运 行, 充 分 发 挥 社 会 保 障 的 功 能 作 用 14. 医 患 纠 纷 仲 裁 院 挂 牌 医 患 纠 纷 是 多 发 性 社 会 矛 盾 纠 纷 之 一 信 访 统 计 显 示, 从 2006 年 起, 深 圳 每 年 医 患 纠 纷 信 访 案 例 均 超 过 1000 宗 近 两 年 更 有 增 加 之 势, 仅 法 院 系 统 年 均 受 理 的 医 患 纠 纷 案 件 近 2000 宗 医 患 纠 纷 案 件 的 及 时 妥 善 解 决, 有 利 于 保 护 医 患 双 方 的 合 法 权 益, 维 护 医 院 正 常 工 作 秩 序, 促 进 社 会 和 谐 稳 定 为 此, 2010 年 深 圳 市 政 府 以 行 政 法 规 形 式 设 立 专 门 医 患 纠 纷 仲 裁 机 构, 现 已 开 始 受 理 医 患 纠 纷 案 件 仲 裁 以 双 方 自 愿 为 前 提, 专 家 断 案 方 便 快 捷, 一 裁 终 局 强 制 执 行 深 圳 实 践 将 会 为 全 国 闯 出 一 条 多 渠 道 快 速 解 决 医 患 纠 纷 的 新 路 ( 四 ) 加 强 对 职 工 人 文 关 怀, 有 力 促 进 劳 动 关 系 和 谐 发 展 企 业 劳 动 关 系 是 在 动 态 中 发 展 的 2010 年, 深 圳 市 审 时 度 势, 把 企 业 劳 动 关 系 摆 在 全 局 重 要 位 置 来 抓, 政 府 采 取 多 种 措 施, 全 方 位 加 大 对 劳 动 关 系 的 督 导 力 度 ; 企 业 在 追 求 发 展 的 同 时, 注 重 员 工 的 全 面 发 展 ; 社 会 营 造 良 好 舆 论 环 境, 给 员 工 更 多 人 文 关 怀 政 府 企 业 社 会 的 组 合 拳 作 用, 有 力 推 动 企 业 劳 动 关 系 平 稳 有 序 发 展 深 圳 市 委 市 政 府 制 定 的 相 关 政 策 成 为 企 业 劳 动 关 系 和 谐 发 展 的 新 引 擎 2010 年, 深 圳 市 委 市 政 府 出 台 关 于 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 努 力 构 建 和 谐 013

14 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 劳 动 关 系 的 若 干 意 见 ( 简 称 30 条 ), 指 出 : 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 是 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 根 本 出 路 强 调 以 人 为 本, 把 关 心 人 注 重 人 文 关 怀 作 为 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 内 容, 并 引 导 企 业 转 变 经 营 理 念, 更 加 注 重 人 性 化 管 理, 构 建 以 人 为 本 和 谐 共 处 共 谋 发 展 共 享 成 果 的 新 型 社 会 主 义 劳 动 关 系 30 条 明 确 了 政 府 企 业 和 社 会 三 方 在 建 设 和 谐 劳 动 关 系 方 面 的 责 任 政 府 要 为 企 业 和 谐 发 展 提 供 良 好 的 依 法 行 政 环 境 社 会 安 全 环 境 和 用 工 监 管 环 境, 完 善 企 业 工 资 合 理 增 长 和 支 付 保 障 制 度, 完 善 劳 动 关 系 三 方 协 商 机 制, 完 善 劳 动 争 议 调 解 工 作 机 制, 健 全 企 业 党 群 组 织 企 业 要 以 人 为 本 永 续 发 展, 鼓 励 企 业 积 极 履 行 社 会 责 任, 帮 助 企 业 顺 应 变 化, 转 变 经 营 观 念, 改 善 劳 动 条 件 和 生 活 环 境, 切 实 保 障 员 工 合 法 权 益, 加 强 人 文 关 怀, 重 视 文 化 建 设, 完 善 企 业 内 部 文 化 设 施, 健 全 各 种 文 化 体 育 队 伍, 开 展 丰 富 多 彩 的 文 化 体 育 活 动, 促 进 员 工 特 别 是 80 后 90 后 新 生 代 劳 务 工 的 身 心 健 康, 形 成 积 极 向 上 的 企 业 文 化 氛 围 30 条 提 出 建 立 企 业 社 会 责 任 激 励 机 制 的 多 项 重 要 举 措, 积 极 推 动 企 业 履 行 社 会 责 任 30 条 强 调 加 大 财 政 投 入, 加 快 实 现 公 共 服 务 均 等 化, 在 来 深 务 工 人 员 出 行 频 繁 的 区 域 增 设 公 交 线 路, 降 低 出 行 成 本 逐 步 完 善 来 深 务 工 人 员 子 女 义 务 教 育 安 排 制 度, 提 高 来 深 务 工 人 员 政 治 待 遇 拓 宽 来 深 务 工 人 员 入 户 渠 道, 进 一 步 完 善 来 深 务 工 人 员 及 其 子 女 医 疗 保 险 制 度, 逐 步 将 来 深 务 工 人 员 纳 入 失 业 保 险 范 围, 探 索 建 立 来 深 务 工 人 员 医 疗 救 济 制 度, 让 来 深 务 工 人 员 共 享 发 展 成 果 30 条 还 提 出 创 新 社 会 管 理 方 式, 积 极 探 索 和 创 新 社 区 与 企 业 协 同 管 理 的 新 模 式, 将 基 层 社 区 的 公 共 服 务 延 伸 到 企 业 内 部 实 践 证 明 : 这 个 深 刻 影 响 劳 动 关 系 的 重 要 决 策 的 落 实 到 位 使 深 圳 企 业 劳 动 关 系 随 着 经 济 发 展 方 式 的 转 变 而 变 得 越 来 越 和 谐 1. 员 工 工 资 欠 薪 数 额 显 著 下 降 截 至 2010 年 11 月 底, 欠 薪 保 障 基 金 垫 付 金 额 比 2009 年 同 期 下 降 68%, 同 时, 垫 付 欠 薪 企 业 下 降 56%, 涉 及 劳 动 者 人 数 下 降 73% 2. 劳 动 争 议 案 件 大 幅 下 降 深 圳 市 2010 年 1 ~ 11 月, 与 2009 年 同 期 相 比, 深 圳 市 劳 动 仲 裁 机 构 受 理 案 件 达 2. 7 万 多 宗, 同 比 下 降 近 三 成 ; 劳 动 争 议 案 件 下 降 32% ; 投 诉 举 报 减 少 51% ; 来 信 来 访 同 比 减 少 47% ; 法 院 系 统 受 理 劳 动 争 议 案 件 下 降 58. 8% 3. 企 业 劳 动 关 系 监 管 服 务 进 一 步 强 化 和 规 范 每 年 岁 末 往 往 有 企 业 欠 薪 和 农 民 工 讨 薪 事 件 发 生 2010 年, 深 圳 市 又 组 织 014

15 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 大 批 力 量 于 11 月 上 旬 开 始, 对 全 市 用 人 单 位 工 资 发 放 情 况 进 行 大 检 查 截 至 2010 年 12 月 底, 深 圳 市 大 检 查 追 回 欠 薪 约 2670 万 元 2010 年 的 大 检 查 与 往 年 所 不 同 的 是, 按 照 30 条 的 要 求, 着 力 在 完 善 解 决 欠 薪 问 题 的 制 度 保 障 上 狠 下 工 夫, 让 深 圳 全 市 9 条 欠 薪 举 报 电 话 线 路 常 态 化 ; 工 资 发 放 网 上 监 管 规 范 化, 逐 步 由 目 前 网 上 监 管 覆 盖 8. 5 成 用 人 单 位 到 全 方 位 覆 盖 ; 实 现 用 工 信 息 动 态 监 管, 对 存 在 严 重 超 时 加 班 拖 欠 工 资 等 违 法 问 题 的 单 位, 发 现 一 起, 查 处 一 起, 绝 不 手 软 ; 还 将 有 严 重 违 法 问 题 的 用 人 单 位 的 违 法 信 息 纳 入 人 民 银 行 征 信 系 统, 作 为 审 办 信 贷 业 务 的 重 要 依 据, 以 提 高 对 违 法 企 业 的 信 用 约 束 力 大 检 查 推 动 制 度 性 安 排 的 落 实, 是 让 农 民 工 有 尊 严 地 拿 到 工 资 的 关 键 所 在 深 圳 各 区 各 基 层 单 位 在 落 实 30 条 的 过 程 中, 总 结 实 际 工 作, 创 新 体 制 机 制, 带 动 企 业 劳 动 关 系 沿 着 人 性 化 管 理 轨 道 和 谐 发 展 宝 安 区 开 展 加 强 人 文 关 怀 改 善 用 工 环 境 安 全 生 产 日 等 一 系 列 劳 动 法 制 主 题 宣 传 活 动, 举 办 企 业 劳 动 法 制 辅 导 员 培 训 班 派 送 3. 2 万 份 致 全 区 企 业 的 一 封 信 等, 全 面 提 高 员 工 及 企 业 管 理 者 劳 动 法 律 素 质, 引 导 企 业 实 施 人 性 化 管 理 加 大 对 劳 动 违 法 行 为 劳 资 隐 患 大 的 用 人 单 位 的 整 治 力 度, 检 查 用 人 单 位 家, 立 案 查 处 147 宗, 企 业 用 工 行 为 进 一 步 规 范 开 展 春 暖 行 动, 提 高 企 业 依 法 签 订 劳 动 合 同 意 识, 全 区 劳 动 合 同 签 订 率 达 98. 5% 开 展 劳 动 用 工 守 法 诚 信 企 业 评 比 活 动, 全 区 涌 现 劳 动 用 工 守 法 诚 信 企 业 达 179 家 深 入 推 广 业 主 信 息 平 台 和 工 资 监 控 系 统, 目 前 该 系 统 对 宝 安 区 400 人 以 上 企 业 的 覆 盖 率 达 % 2010 年 妥 善 处 理 欠 薪 逃 匿 案 件, 使 之 同 比 下 降 20. 5%, 企 业 欠 薪 及 逃 匿 行 为 得 到 有 效 遏 制 着 力 推 广 劳 资 恳 谈 协 商 机 制, 目 前 宝 安 区 各 街 道 已 分 别 有 50 家 规 模 以 上 企 业 进 行 了 推 广 劳 动 纠 纷 调 处 成 功 率 达 到 九 成, 劳 动 争 议 仲 裁 案 件 法 定 期 限 内 结 案 率 达 100% 宝 安 区 劳 资 关 系 形 势 整 体 和 谐 稳 定 罗 湖 区 建 成 完 善 的 大 调 解 体 系 从 2009 年 至 2010 年 11 月 上 旬, 该 区 共 受 理 矛 盾 纠 纷 宗, 其 中 宗 可 通 过 调 解 得 以 化 解, 调 解 成 功 率 达 到 92%, 成 为 构 建 和 谐 劳 动 关 系 及 和 谐 社 会 的 一 大 亮 点 和 特 色 2010 年 以 来, 福 田 区 派 驻 劳 动 局 等 17 个 人 民 调 解 室, 共 受 理 纠 纷 宗, 成 功 调 解 宗, 调 解 成 功 率 达 91% 宝 安 区 罗 湖 区 大 调 解 的 效 能, 充 分 彰 显 大 调 解 在 社 会 化 维 权 中 的 重 大 作 用, 是 深 圳 化 解 劳 资 矛 盾 维 护 企 业 和 社 会 和 谐 稳 定 的 一 把 利 器, 将 在 法 制 化 的 基 础 上 不 断 完 善, 进 一 步 发 挥 其 功 能 作 用 015

16 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 4. 系 列 关 爱 行 动 温 暖 员 工 身 心 2010 年, 深 圳 市 继 1992 年 在 全 国 率 先 实 行 最 低 工 资 保 障 制 度 以 来 第 14 次 提 高 最 低 工 资 标 准 通 过 持 续 开 展 关 爱 行 动, 实 施 居 住 证 制 度, 以 及 分 支 拓 宽 外 来 务 工 人 员 入 户 渠 道, 参 入 住 房 公 积 金 缴 存, 开 展 丰 富 多 彩 的 文 体 活 动 等, 让 深 圳 共 同 家 园 成 为 所 有 建 设 者 的 乐 园 2011 年 1 月 12 日, 深 圳 市 启 动 第 八 届 深 圳 关 爱 行 动, 本 届 关 爱 行 动 为 期 一 年, 将 开 展 1292 项 关 爱 活 动, 范 围 涵 盖 物 质 关 爱 文 化 关 爱 能 力 建 设 慈 善 教 育 等 8 个 板 块, 进 一 步 强 化 深 圳 关 爱 行 动 的 影 响 力 公 益 平 台 功 能 孵 化 和 引 导 功 能 深 圳 各 区 各 基 层 单 位 和 各 大 型 企 业, 都 有 自 己 的 关 爱 行 动 计 划, 用 爱 去 温 暖 每 个 员 工 的 心 福 田 区 以 关 爱 外 来 建 设 者 特 别 是 新 生 代 外 来 建 设 者 为 主 导, 举 全 区 之 力, 开 展 情 暖 工 程 系 列 关 爱 活 动, 共 包 括 感 受 城 市 情 系 福 田 乐 业 计 划 知 心 计 划 等 15 项 52 个 关 爱 活 动, 半 年 内 将 陆 续 走 进 辖 区 各 大 企 业 工 业 区 活 动 从 思 想 情 感 文 化 娱 乐 医 疗 教 育 住 房 租 购 公 共 安 全 等 方 面, 把 贴 心 关 爱 送 到 每 个 员 工 身 边 具 体 讲, 该 区 组 织 1 万 名 新 生 代 外 来 建 设 者 免 费 参 观 福 田 特 色 景 点, 举 办 10 场 城 市 基 本 常 识 的 宣 传 和 培 训 讲 座, 在 区 级 公 共 医 疗 机 构 设 立 10 个 新 生 代 外 来 建 设 者 心 理 咨 询 服 务 窗 口 在 辖 区 用 工 500 人 以 上 的 企 业 建 立 心 理 咨 询 室 等, 为 他 们 提 供 良 好 的 心 理 帮 扶 福 田 区 一 公 里 文 化 圈 的 文 化 设 施 每 周 日 将 免 费 开 放, 移 动 图 书 车 开 进 各 大 企 业 工 业 区, 提 供 自 由 上 车 看 书 服 务, 举 办 福 田 区 第 二 届 外 来 建 设 者 篮 球 大 赛 首 届 羽 毛 球 大 赛 等 体 育 活 动, 全 面 丰 富 劳 务 工 的 业 余 文 化 生 活 同 时, 在 大 型 工 业 区 和 外 来 建 设 者 较 密 集 的 地 方 建 员 工 饭 堂 或 餐 饮 点, 政 府 给 予 适 当 补 贴, 改 善 就 餐 环 境 与 饮 食 卫 生, 让 外 来 务 工 人 员 吃 得 放 心 卫 生 实 惠 为 新 生 代 适 婚 外 来 建 设 者 举 办 大 型 联 谊 交 友 活 动, 利 用 暑 假 时 间 邀 请 外 来 建 设 者 子 女 参 加 夏 令 营 系 列 活 动 等, 让 他 们 找 到 福 田 酷 似 家 乡 的 感 觉 深 圳 市 制 造 IT 产 品 和 汽 车 的 著 名 民 营 企 业 比 亚 迪, 倡 导 家 文 化, 并 且 积 极 实 践, 先 后 为 员 工 建 造 了 住 房 幼 儿 园 小 学 中 学 图 书 馆 超 市 医 疗 保 健 所, 如 期 完 成 总 部 办 公 大 楼 和 员 工 宿 舍 新 建 项 目, 把 个 别 生 产 车 间 有 害 气 体 和 噪 声 控 制 在 合 理 的 范 围 内, 绿 化 美 化 净 化 厂 区 和 宿 舍 区 环 境 在 公 司 生 活 区 内, 安 装 健 身 器 材, 规 划 专 门 运 动 场 地 ; 定 期 播 放 露 天 电 影, 开 展 各 种 文 体 活 动, 丰 富 员 工 业 余 生 活 根 据 员 工 年 龄 学 历 和 心 理 特 征, 不 断 调 整 公 司 人 力 资 源 管 理 策 略 和 方 法, 追 求 实 实 在 在 的 以 人 为 本, 让 016

17 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 员 工 把 聪 明 才 智 发 挥 到 极 致, 达 到 企 业 与 员 工 共 同 成 长 的 双 赢 比 亚 迪 企 业 文 化, 温 暖 了 10 多 万 员 工 的 心 员 工 向 心 力 凝 聚 力 转 换 为 企 业 创 新 力, 推 动 企 业 快 速 发 展 现 在, 比 亚 迪 不 仅 扬 名 全 国, 而 且 扬 名 全 球 在 美 国, 著 名 的 商 业 周 刊 公 布 的 2010 年 全 球 科 技 百 强 企 业 榜 中, 比 亚 迪 一 举 超 过 美 国 苹 果 公 司, 获 得 第 一 名 的 美 誉 5. 深 圳 外 来 工 入 城 之 路 越 走 越 宽 技 工 招 调 入 户 是 深 圳 市 2008 年 推 出 的 外 来 工 入 户 政 策 近 三 年 来, 每 年 有 近 万 人 通 过 这 个 渠 道 成 为 深 圳 户 籍 人 口 但 这 个 政 策 释 放 出 来 的 一 个 信 号 就 是 达 到 技 工 标 准 要 求 的 人 才 进 得 来 在 深 圳 的 外 来 工 有 千 万 人, 其 中 农 民 工 占 70% 以 上 万 人 千 万 人 和 七 百 多 万 人 之 比, 是 微 乎 其 微 的 绝 大 多 数 人 从 事 简 单 劳 动 是 圆 不 了 深 圳 梦 的, 并 且 随 着 深 圳 产 业 高 端 化 的 发 展, 在 这 里 从 事 普 工 的 都 面 临 危 机, 更 谈 不 上 由 外 来 人 变 成 深 圳 人 从 发 展 眼 光 看, 成 为 深 圳 人, 首 先 是 要 有 文 化 素 养 的 技 术 人 2010 年, 深 圳 进 行 户 籍 制 度 改 革 的 探 索, 推 出 积 分 入 户 新 政, 这 又 为 外 来 务 工 人 员 提 供 了 一 个 入 户 的 机 遇 实 践 的 结 果, 也 只 有 一 两 千 人 符 合 入 户 条 件 实 际 上 这 种 入 户 方 式, 对 知 识 对 技 能 对 业 绩 等 方 面 的 标 准 要 求, 也 是 绝 大 多 数 外 来 劳 务 工 可 望 而 不 可 即 的 这 里 实 际 上 又 传 递 了 一 个 信 号, 要 做 新 时 代 深 圳 户 籍 人, 必 须 是 与 时 代 发 展 要 求 同 步 的 新 型 劳 动 者 就 是 少 数 达 到 入 户 条 件 的 外 来 务 工 人 员, 对 是 不 是 深 圳 户 籍 人 口 还 不 十 分 在 意, 在 意 的 还 是 政 府 2005 年 为 外 来 劳 务 工 量 身 定 做 的 医 疗 保 险, 个 人 每 月 缴 4 元 钱, 既 保 门 诊, 又 保 住 院 2007 年, 深 圳 又 将 农 民 工 子 女 纳 入 少 儿 医 保 范 围 2008 年, 深 圳 市 在 全 国 率 先 将 暂 住 证 改 为 居 住 证 凡 持 有 居 住 证 的 居 民, 可 享 受 就 业 培 训 子 女 教 育 等 8 个 方 面 的 社 会 福 利 这 为 外 来 工 在 深 圳 生 存 发 展 创 造 了 基 本 条 件 当 然 要 成 为 深 圳 户 籍 居 民 还 得 要 有 干 事 创 业 的 知 识 技 能 为 此, 深 圳 市 从 2006 年 开 始 对 农 民 工 技 能 培 训 实 行 政 府 补 贴 十 一 五 期 间, 深 圳 农 民 工 培 训 人 数 从 70 万 人 次 增 长 到 150 万 人 次 未 来 五 年, 深 圳 市 将 向 农 民 工 全 面 提 供 免 费 公 共 就 业 服 务, 继 续 扩 大 农 民 工 职 业 培 训 规 模, 增 强 新 生 代 农 民 工 融 入 城 市 的 能 力, 让 入 城 之 路 越 走 越 宽 广 ( 五 ) 特 区 工 会 示 范 作 用 进 一 步 得 到 发 挥 深 圳 市 各 级 工 会 以 纪 念 深 圳 经 济 特 区 建 立 30 周 年 为 动 力, 进 一 步 发 扬 敢 闯 017

18 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 敢 试 的 深 圳 精 神, 创 造 性 地 开 展 工 作, 特 别 是 在 构 建 和 谐 劳 动 关 系 维 护 职 工 权 益 加 强 职 工 队 伍 建 设 和 促 进 特 区 经 济 社 会 发 展 方 面 有 新 思 路 新 举 措 新 作 为 新 成 效, 进 一 步 凸 显 深 圳 经 济 特 区 工 会 示 范 作 用 的 影 响 力 和 辐 射 力 1. 坚 持 以 我 为 主 依 法 建 会 的 组 建 新 模 式, 不 断 扩 大 覆 盖 面, 增 强 凝 聚 力 深 圳 在 继 续 推 进 世 界 500 强 等 跨 国 公 司 组 建 工 会 的 同 时, 以 非 公 有 制 经 济 组 织 特 别 是 民 营 企 业 和 中 小 企 业 为 重 点, 积 极 推 进 全 覆 盖 工 作 市 总 工 会 全 面 总 结 推 广 的 盐 田 区 基 层 工 会 组 织 全 覆 盖 工 作 经 验 产 生 了 良 好 的 示 范 效 应 迄 今, 宝 安 区 街 道 级 工 会 社 区 级 工 会 或 工 业 ( 园 ) 区 工 会 与 小 型 非 公 有 制 企 业 个 体 工 商 户 或 企 业 工 会 之 间 建 立 多 种 形 式 的 区 域 性 行 业 性 基 层 工 会 联 合 会, 面 向 社 会 公 开 招 聘 基 层 工 会 联 合 会 主 席 候 选 人 和 专 职 工 会 工 作 者 通 过 双 措 并 举, 进 而 实 现 工 会 组 织 和 工 会 工 作 者 对 众 多 小 型 非 公 有 制 企 业 个 体 工 商 户 的 二 次 覆 盖, 在 宝 安 区 形 成 工 会 联 合 会 组 织 体 系 华 强 北 是 深 圳 商 业 旺 地, 大 型 商 场 和 电 子 专 业 市 场 众 多, 个 体 商 户 超 过 3 万 家 针 对 企 业 众 多 流 动 性 大 的 特 点, 华 强 北 工 委 会 与 专 业 市 场 合 作 搞 组 建, 并 联 成 立 工 联 会 华 强 北 工 委 会 已 在 汇 通 安 防 国 际 电 子 城 外 贸 批 发 市 场 成 立 了 工 联 会, 覆 盖 商 户 300 多 家, 还 有 6 家 企 业 成 立 了 工 会 委 员 会, 新 增 会 员 近 2000 人, 工 会 组 建 全 覆 盖 目 标 已 达 95% 联 合 工 会 平 台 凝 聚 中 小 企 业 工 会, 使 工 会 职 能 发 挥 得 更 好 深 圳 市 国 税 局 11 个 基 层 单 位, 全 部 建 立 健 全 基 层 工 会 组 织, 并 且 全 部 达 到 合 格 职 工 之 家 标 准, 其 中 还 有 3 个 基 层 工 会 被 评 为 广 东 省 模 范 职 工 之 家 截 至 2010 年 底, 深 圳 市 基 本 实 现 基 层 工 会 组 织 全 覆 盖 其 中 深 圳 市 非 公 有 制 企 业 工 会 组 建 率 近 90%, 在 深 世 界 500 强 企 业 的 工 会 组 建 率 也 高 达 96. 9%, 有 307 家 企 业 建 立 了 工 会 组 织 组 建 工 作 取 得 的 新 进 展 基 本 上 把 广 大 职 工 组 织 到 工 会 中 来 了, 做 到 哪 里 有 工 会 组 织, 哪 里 就 有 工 会 作 用 的 发 挥, 工 会 的 凝 聚 力 战 斗 力 得 到 更 好 显 现 2. 扎 实 推 进 企 业 集 体 协 商 机 制 化 建 设, 切 实 发 挥 工 会 维 权 职 能 2010 年 上 半 年, 深 圳 市 总 工 会 向 在 深 的 145 家 世 界 500 强 企 业 发 出 集 体 谈 判 要 约, 有 143 家 积 极 回 应, 过 半 数 企 业 通 过 集 体 谈 判 实 现 了 工 资 增 长 多 年 来, 不 少 企 业 是 以 最 低 工 资 标 准 确 定 职 工 底 薪 的, 企 业 利 润 增 长 与 职 工 工 资 增 加 基 本 绝 缘 工 资 是 职 工 的 核 心 利 益 深 圳 市 推 进 集 体 协 商 机 制 化 建 设, 是 以 工 资 018

19 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 为 核 心 内 容 展 开 的 各 区 总 工 会 按 照 市 总 工 会 安 排, 各 抓 好 一 至 两 个 试 点 示 范 单 位 工 作, 在 强 化 企 业 法 律 意 识 增 强 工 会 维 权 责 任 和 能 力 以 及 提 高 职 工 理 性 维 权 依 法 维 权 和 策 略 维 权 方 面, 进 行 具 体 探 索, 总 结 成 功 经 验, 指 导 全 面 同 时 进 一 步 取 得 政 府 对 企 业 工 资 分 配 的 宏 观 指 导 根 据 经 济 增 长 和 企 业 利 润 增 长 实 际, 及 时 调 整 工 资 最 低 标 准 和 工 资 指 导 线, 推 动 建 立 企 业 职 工 工 资 正 常 增 长 机 制 和 支 付 保 障 机 制, 形 成 经 济 增 长 和 职 工 工 资 合 理 增 加 的 良 性 互 动 机 制 深 圳 市 2010 年 可 增 加 3000 家 企 业 实 行 集 体 协 商 制 度 推 行 企 业 集 体 协 商 机 制 化 建 设, 立 法 是 重 要 前 提 深 圳 市 企 业 集 体 协 商 条 例, 已 经 深 圳 市 人 大 常 委 会 几 次 讨 论 修 改, 有 望 近 期 得 到 批 准 施 行 这 对 于 建 立 和 完 善 集 体 协 商 的 规 范 体 系, 推 动 工 资 集 体 协 商 工 作 向 行 业 性 纵 深 发 展 提 供 了 法 规 支 撑 过 去 那 种 按 最 低 工 资 标 准 确 定 职 工 底 薪 的 潜 规 则 即 将 终 止 3. 深 入 实 施 职 工 素 质 建 设 工 程, 努 力 造 就 一 批 有 知 识 有 技 能 有 理 想 的 高 素 质 职 工 队 伍 2010 年, 深 圳 市 各 级 工 会 从 建 立 投 入 培 训 经 费 长 效 机 制 整 合 党 委 政 府 部 门 和 社 会 各 方 教 育 资 源 健 全 教 育 培 训 绩 效 考 核 制 度 等 方 面 着 力, 初 步 形 成 以 构 建 社 会 主 义 核 心 价 值 观 体 系 为 核 心, 以 提 高 职 工 科 学 文 化 素 质 和 技 术 技 能 为 主 线, 以 建 设 职 工 教 育 阵 地 为 依 托, 以 创 建 学 习 型 组 织, 争 做 知 识 型 职 工 活 动 为 载 体, 以 开 展 多 形 式 多 途 径 多 手 段 的 培 训 为 抓 手, 努 力 提 高 职 工 队 伍 的 整 体 素 质 深 圳 市 各 级 工 会 把 实 现 2010 年 内 培 训 职 工 100 万 人 次, 班 组 长 1 万 人 次 的 工 作 目 标 作 为 工 会 工 作 大 事 来 抓, 取 得 了 丰 硕 成 果 广 东 电 网 公 司 深 圳 供 电 局 等 10 家 企 业 获 得 第 三 届 深 圳 十 大 书 香 企 业 称 号 深 圳 中 显 微 电 子 有 限 公 司 女 职 工 张 春 丽 等 10 人 获 得 深 圳 十 大 读 书 成 才 职 工 称 号, 对 于 激 发 深 圳 职 工 的 读 书 爱 书 热 情, 立 足 本 职, 勤 奋 学 习, 扎 实 工 作, 不 断 提 高 企 业 学 习 能 力 创 新 能 力, 促 进 企 业 发 展, 具 有 典 型 示 范 作 用 深 圳 市 口 岸 管 理 服 务 中 心 工 会 在 中 心 党 政 领 导 重 视 和 支 持 下, 立 足 口 岸 管 理 服 务 业 务, 开 展 对 口 技 能 培 训 ; 立 足 口 岸 消 防 安 全, 开 展 安 全 意 识 和 安 全 知 识 培 训 ; 立 足 口 岸 预 防 突 发 事 件, 开 展 针 对 性 培 训 ; 立 足 提 升 工 会 干 部 素 质, 开 展 工 会 岗 位 培 训, 这 种 有 针 对 性 地 开 展 职 工 素 质 教 育 培 训 工 作, 有 效 地 提 高 了 员 工 职 业 素 质, 保 障 了 口 岸 管 理 服 务 体 系 正 常 有 效 运 作 多 年 来 一 二 线 口 岸 设 施 安 全 完 好 率 达 98% 以 上, 确 保 了 消 防 电 梯 供 水 供 电 等 保 障 系 统 安 全 运 行 由 于 职 工 素 质 提 高, 责 任 心 加 强, 使 得 019

20 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 人 为 责 任 事 故 为 零, 受 到 各 方 好 评 中 心 各 项 经 济 指 标 圆 满 完 成, 经 济 收 入 逐 年 增 长, 员 工 工 资 福 利 待 遇 逐 年 提 高, 日 常 管 理 服 务 水 平 不 断 跃 上 新 台 阶 宝 安 区 工 会 女 职 工 委 员 会 五 年 来 大 力 开 展 创 建 学 习 型 组 织, 争 做 知 识 型 职 工 活 动, 全 区 开 展 该 项 活 动 的 企 业 6000 多 家, 参 加 教 育 培 训 职 工 近 200 万 人 次, 深 受 企 业 和 职 工 欢 迎 这 几 个 实 例 是 深 圳 市 工 会 系 统 对 职 工 进 行 教 育 培 训 的 缩 影, 他 们 的 光 芒 绽 放 出 深 圳 市 工 会 系 统 深 度 进 行 职 工 素 质 教 育 的 活 力 与 效 率 企 业 的 发 展, 关 键 在 人 才, 基 础 在 教 育 培 训 4. 创 造 鲜 活 经 验, 开 创 特 区 工 会 新 局 面 创 新 是 特 区 工 会 工 作 之 魂, 特 区 工 会 特 就 特 在 勇 于 创 造 代 表 前 进 方 向 的 稀 缺, 推 动 工 会 工 作 科 学 依 法 高 效 发 展 2010 年, 深 圳 市 各 级 工 会 弘 扬 创 新 精 神, 激 发 创 造 活 力, 在 组 织 起 来, 切 实 维 权 和 维 护 稳 定, 促 进 发 展 等 工 会 重 点 工 作 方 面, 创 造 了 鲜 活 经 验, 书 写 了 新 的 篇 章 积 极 探 索 双 爱 活 动 新 途 径 新 载 体 深 圳 市 各 级 工 会 将 深 入 开 展 的 企 业 爱 员 工 员 工 爱 企 业 活 动 与 加 强 企 业 文 化 建 设 推 进 岗 位 练 兵 开 展 劳 动 竞 赛, 促 进 职 工 技 术 创 新, 加 强 工 会 基 层 组 织 建 设 建 立 健 全 集 体 协 商 机 制 提 高 职 工 队 伍 整 体 素 质 和 创 建 和 谐 企 业 结 合 起 来, 统 一 抓 好, 努 力 使 其 成 为 深 圳 工 会 促 进 发 展 维 护 权 益 的 一 张 名 片 大 胆 破 解 基 层 工 会 组 建 工 作 的 难 题 针 对 深 圳 市 存 在 一 些 小 企 业 游 离 于 工 会 组 织 之 外 的 现 状, 大 力 加 强 社 区 工 会 联 合 会 行 业 工 会 联 合 会 建 设, 让 用 人 单 位 不 足 10 人 的 企 业, 通 过 发 展 会 员 由 社 区 或 行 业 工 会 联 合 会 进 行 覆 盖, 消 除 空 白 点, 收 到 了 立 竿 见 影 的 效 果 一 些 餐 饮 业 等 服 务 型 行 业 的 员 工, 过 去 长 期 没 有 娘 家, 这 次 用 建 立 健 全 行 业 工 会 联 合 会 的 方 式, 很 快 就 把 挡 在 工 会 门 外 的 员 工 吸 收 进 来 了 对 于 有 些 业 主 不 愿 建 立 工 会 的 问 题, 深 圳 工 会 派 出 专 门 工 作 组 深 入 企 业, 采 取 多 种 形 式 宣 传 和 发 展 员 工 入 会, 待 会 员 达 到 法 定 人 数 时, 依 法 组 织 选 举 产 生 工 会 组 织, 促 使 企 业 接 受 成 立 工 会 的 现 实 丰 富 和 明 确 集 体 协 商 制 度 的 内 涵 及 现 实 条 件 深 圳 市 总 工 会 从 源 头 上 加 大 立 法 参 与 力 度, 推 动 深 圳 市 集 体 协 商 条 例 尽 快 出 台, 使 集 体 协 商 制 度 具 有 法 律 保 障 劳 资 利 益 之 争 的 焦 点 在 工 资, 集 体 协 商 的 首 要 问 题 是 工 资 因 此, 深 圳 以 工 资 为 核 心 完 善 集 体 协 商 机 制, 公 平 合 理 有 序 地 开 展 集 体 协 商 工 作 明 确 提 出 : 企 业 有 一 个 真 心 实 意 不 计 得 失 为 员 工 争 取 合 法 利 益 的 工 会 组 织 020

21 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 是 重 要 前 提 ; 企 业 方 对 集 体 协 商 是 协 调 劳 动 关 系 的 一 项 制 度 性 安 排, 应 得 到 尊 重 和 执 行 ; 参 加 集 体 协 商 的 员 工 代 表 需 有 议 价 能 力 和 周 旋 技 巧 ; 劳 资 利 益 在 协 商 中 达 到 双 方 接 受 的 程 度 而 形 成 的 集 体 合 同 文 本 是 正 确 执 行 集 体 协 商 制 度 的 必 然 要 求 事 实 说 明 : 这 对 完 善 集 体 协 商 机 制, 扩 大 集 体 协 商 制 度 覆 盖 面, 进 一 步 发 挥 困 难 职 工 帮 扶 中 心 作 用, 加 大 帮 扶 解 困 工 作 力 度, 在 法 律 援 助 职 业 介 绍 技 能 培 训 劳 动 争 议 生 活 救 助 等 方 面, 多 为 困 难 职 工 办 实 事 办 好 事, 是 一 个 有 力 的 推 动 建 立 规 范 有 序 的 社 会 化 维 权 工 作 运 行 机 制 在 协 调 解 决 劳 动 争 议, 推 动 集 体 协 商 工 作 等 方 面, 进 一 步 做 好 委 托 选 定 的 8 家 律 师 事 务 所 为 广 大 职 工 提 供 免 费 法 律 服 务, 不 断 总 结 经 验, 加 强 程 序 化 管 理, 扩 大 工 作 范 围, 把 社 会 化 维 权 工 作 继 续 向 前 推 进 从 违 法 企 业 非 法 解 雇 工 会 干 部 引 发 的 深 度 思 考 和 深 化 改 革 深 圳 市 总 工 会 依 据 深 圳 市 实 施 中 华 人 民 共 和 国 工 会 法 办 法 的 有 关 规 定, 于 2009 年 12 月 2 日 召 开 新 闻 发 布 会, 对 深 圳 市 宝 安 区 公 明 镇 上 村 龙 钻 纸 品 厂 非 法 解 除 工 会 干 部 劳 动 合 同 一 事 进 行 了 公 开 谴 责, 相 关 媒 体 做 了 大 量 报 道 深 圳 市 总 工 会 在 全 国 第 一 次 对 打 击 报 复 基 层 工 会 干 部 的 企 业 进 行 公 开 谴 责 的 事 例, 在 社 会 上 产 生 了 强 烈 反 响, 也 引 起 了 全 国 总 工 会 高 度 重 视, 王 兆 国 同 志 作 了 重 要 批 示, 全 国 总 工 会 乔 传 秀 张 鸣 起 副 主 席 分 别 作 了 批 示 按 照 全 国 总 工 会 领 导 指 示, 工 人 日 报 连 续 三 天 在 头 版 对 事 件 作 了 追 踪 报 道 根 据 法 律 规 定, 违 法 企 业 非 法 辞 退 工 会 干 部 是 一 种 侵 权 行 为, 应 当 承 担 相 应 的 赔 偿 责 任 但 违 法 企 业 无 视 法 律, 直 至 上 诉 深 圳 市 中 级 人 民 法 院 审 理 调 解, 后 在 2010 年 1 月 13 日 签 订 调 解 协 议 书 并 现 场 给 付 两 年 工 资 的 赔 偿 金, 这 起 历 时 两 年 之 久, 大 量 耗 费 工 会 人 力 物 力 的 非 法 解 除 工 会 干 部 劳 动 合 同 案 件 终 于 尘 埃 落 定 痛 定 思 痛 违 法 企 业 非 法 解 雇 工 会 干 部 的 实 践, 更 加 坚 定 了 深 圳 基 层 工 会 干 部 走 社 会 化 招 聘 契 约 化 管 理 职 业 化 运 作 的 改 革 道 路, 加 强 基 层 工 会 组 织 的 规 范 化 管 理, 加 大 对 基 层 工 会 干 部 的 培 训 力 度, 在 全 国 首 创 关 爱 基 层 工 会 干 部 的 岗 位 津 贴 制 度, 不 断 提 升 基 层 工 会 干 部 的 整 体 素 质 和 业 务 能 力 基 层 工 会 干 部 职 业 化, 有 利 于 改 变 基 层 工 会 组 织 依 附 企 业 的 窘 境, 坚 持 在 党 组 织 的 领 导 下, 独 立 自 主 地 行 使 工 会 职 能, 为 维 护 职 工 权 益 促 进 企 业 发 展 尽 职 尽 责 021

22 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 二 2011 年 企 业 劳 动 关 系 面 临 新 挑 战 ( 一 ) 企 业 劳 动 关 系 调 整 工 作 仍 很 艰 巨 2010 年, 深 圳 市 各 基 层 单 位 贯 彻 实 施 市 委 市 政 府 的 30 条 取 得 了 很 大 成 绩, 但 也 存 在 一 些 需 要 改 进 的 薄 弱 环 节 劳 动 争 议 呈 多 样 化 复 杂 化 和 新 型 化 主 要 集 中 于 建 筑 行 业 加 工 制 造 业 住 宿 餐 饮 业 批 发 零 售 业 居 民 服 务 业 等 劳 动 密 集 型 行 业, 这 些 行 业 的 劳 动 争 议 量 占 整 个 争 议 总 量 的 六 成 多, 仅 加 工 制 造 业 就 占 其 五 成 多 ; 工 资 补 偿 金 等 权 利 之 争 是 多 发 性 的 劳 动 争 议, 突 出 反 映 在 劳 动 报 酬 和 解 除 劳 动 合 同 经 济 补 偿 两 类 争 议 上, 占 总 量 的 七 成 以 上 ; 欠 薪 行 为 未 从 根 本 上 好 转, 重 大 劳 资 纠 纷 有 六 成 是 由 欠 薪 引 发 除 了 工 资 经 济 补 偿 金 这 些 传 统 的 劳 动 争 议 焦 点 问 题 外, 职 业 病 问 题 凸 显, 法 外 诉 求 问 题 增 多, 随 着 新 生 代 农 民 工 成 为 用 工 主 体, 深 圳 市 劳 动 信 访 和 仲 裁 部 门 受 理 的 要 求 加 薪 带 薪 年 休 假 等 新 型 劳 动 争 议 越 来 越 多 在 企 业 内 部, 劳 动 关 系 调 解 机 制 还 不 完 善, 劳 动 关 系 协 调 服 务 与 监 管 还 存 在 真 空, 外 来 务 工 人 员 的 归 属 感 还 较 淡 薄 事 实 说 明, 企 业 劳 动 关 系 局 部 不 协 调, 劳 动 法 律 法 规 意 识 不 强, 执 法 力 度 不 够, 基 层 监 管 力 量 不 足 是 重 要 原 因 让 劳 资 双 方 平 等 博 弈, 从 根 本 上 维 护 外 来 务 工 人 员 权 益, 还 需 制 度 给 力 ( 二 ) 劳 务 工 缺 口 给 企 业 带 来 较 大 压 力 有 资 料 显 示 : 深 圳 市 2010 年 底 至 2011 年 初, 劳 务 工 缺 口 近 百 万 仅 餐 饮 酒 店 业 缺 口 达 13 万 人 事 实 上, 还 有 很 多 小 型 餐 馆 未 计 算 在 内, 真 实 的 缺 口 情 况 远 不 止 这 个 数 现 在 深 圳 的 服 务 行 业 普 遍 出 现 用 工 荒 的 局 面, 而 餐 饮 酒 店 业 又 是 服 务 业 中 最 缺 人 的 领 域 中 南 人 才 企 划 中 心 经 理 王 黎 明 说 : 每 天 都 有 老 板 来 这 里, 希 望 我 们 能 救 救 他 们, 帮 他 们 招 人 度 过 年 关 他 们 以 前 招 人 大 多 要 求 身 体 健 康, 年 龄 18 至 25 岁, 女 性 优 先, 现 在 很 多 都 改 成 年 龄 不 限, 性 别 不 限, 生 熟 手 均 可, 而 且 平 均 工 资 从 2009 年 的 1200 元 增 加 到 现 在 的 1600 元 即 便 如 此, 也 还 是 无 人 可 招 鹏 强 人 才 经 理 李 季 介 绍 : 目 前 每 天 餐 饮 业 委 托 招 聘 有 几 百 个 职 位, 但 应 招 比 例 只 有 3 100, 对 于 022

23 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 餐 饮 酒 店 年 终 旺 季 需 求 而 言 是 杯 水 车 薪 地 处 深 圳 市 中 心 区 的 景 田 路 所 有 大 小 餐 馆 都 在 招 聘, 所 需 人 员 有 服 务 员 保 安 传 菜 员 配 餐 员 等, 其 中 服 务 员 是 各 家 最 急 聘 的 工 种, 人 数 以 2 人 到 10 人 不 等, 有 不 少 餐 馆 还 以 高 薪 诚 聘 吸 引 人 才 这 条 路 的 一 家 大 型 粤 菜 馆, 为 了 应 对 圣 诞 元 旦 和 春 节 的 宴 会 筹 备, 在 2 个 月 前 就 发 出 招 聘 启 事, 但 现 在 无 人 应 聘 为 此, 餐 馆 不 得 不 减 少 宴 会 规 模, 着 眼 提 高 服 务 质 量 在 深 圳 人 才 交 流 中 心 举 行 现 场 招 聘 的 一 家 酒 楼 的 人 力 资 源 负 责 人 笑 称 : 如 果 继 续 无 人 可 招, 恐 怕 接 下 来 就 是 无 饭 可 吃 没 有 服 务 员, 谁 来 端 盘 子 啊? 餐 饮 业 出 现 用 工 荒, 其 他 如 家 政 洗 车 物 业 等 也 不 同 程 度 出 现 类 似 现 象 导 致 这 类 现 象 发 生 的 原 因 很 多, 除 了 80 后 90 后 外 来 务 工 人 员 思 想 观 念 和 要 求 不 同 于 前 辈 外, 餐 饮 业 签 订 劳 动 合 同 率 偏 低, 薪 酬 与 内 地 不 差 上 下, 员 工 几 乎 没 有 什 么 文 化 生 活 等 是 重 要 原 因 用 工 荒 折 射 员 工 更 多 福 利 期 待 ( 三 ) 心 理 咨 询 业 步 履 艰 难 深 圳 心 理 咨 询 也 从 20 世 纪 末 起 步, 目 前 持 有 心 理 咨 询 师 资 格 证 的 在 深 圳 超 过 4000 人, 注 册 成 立 的 民 间 心 理 咨 询 机 构 近 80 家, 从 业 人 员 近 500 人 这 个 新 兴 群 体 在 初 级 市 场 生 存 艰 难 深 圳 心 理 咨 询 的 收 费 每 小 时 约 300 元, 能 实 现 盈 利 的 心 理 咨 询 机 构 寥 寥 无 几 随 着 现 代 城 市 生 活 压 力 日 增, 心 理 咨 询 业 快 速 走 进 人 们 生 活 但 由 于 这 个 行 业 处 于 起 步 阶 段, 心 理 咨 询 师 与 求 助 者 之 间 频 发 摩 擦, 甚 至 发 生 求 助 者 辱 骂 威 胁, 直 至 殴 打 心 理 咨 询 师 的 事 件 来 自 台 湾 的 心 理 咨 询 师 王 珍 妮 与 丈 夫 许 宜 铭 于 2010 年 8 月 1 日 9 月 27 日 先 后 受 到 学 员 伤 害 绝 非 个 案 一 些 民 间 心 理 咨 询 机 构 都 被 心 理 咨 询 师 和 求 助 者 之 间 的 纠 纷 权 益 和 责 任 如 何 处 理 所 困 扰 这 一 职 业 处 于 起 步 阶 段, 尚 须 加 强 行 业 规 范 三 2011 年 企 业 劳 动 关 系 发 展 趋 势 预 测 ( 一 ) 各 类 人 才 需 求 旺 2011 年 是 实 施 十 二 五 规 划 的 开 局 年, 深 圳 市 在 大 批 需 求 普 工 的 同 时, 023

24 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 随 着 大 特 区 时 代 企 业 加 速 转 型, 各 类 企 业 急 需 各 方 面 的 高 级 人 才 特 别 是 宝 安 龙 岗 两 区 的 企 业, 特 区 内 外 一 体 化 下 的 转 型 压 力, 对 高 端 人 才 求 贤 若 渴 迫 切 需 求 高 端 人 才 的 企 业 主 要 集 中 在 制 造 业 高 新 技 术 企 业 互 联 网 新 能 源 生 物 医 药 等 新 兴 产 业, 而 且 以 中 小 型 企 业 为 主 坐 落 在 龙 岗 坂 田 的 群 达 模 具 ( 深 圳 ) 有 限 公 司 就 公 开 招 聘 公 司 副 总 经 理 投 资 发 展 部 经 理 等 多 个 高 管 职 位 在 前 不 久 召 开 的 高 级 人 才 招 聘 会 上, 150 家 企 业 携 6000 个 高 端 职 位 参 会, 虽 然 不 乏 联 想 爱 默 生 迈 瑞 生 物 等 名 企, 而 宝 安 龙 岗 两 区 的 企 业 占 了 参 会 企 业 总 数 的 一 半 左 右, 比 以 往 参 会 企 业 数 提 高 了 10% 左 右 一 体 化 的 推 进, 对 坪 山 光 明 新 区 的 未 来 充 满 了 期 待, 这 里 的 企 业 也 需 要 吸 引 到 更 多 更 好 的 高 端 人 才 深 圳 IT 人 才 需 求 普 遍 上 涨 该 行 业 的 软 件 工 程 师 原 画 设 计 师 和 游 戏 策 划 师 是 网 页 游 戏 领 域 中 的 重 要 结 节, 承 担 性 能 风 格 和 内 容 三 大 元 素 的 搭 建, 到 2012 年, 网 络 游 戏 的 市 场 规 模 将 由 6 亿 元 增 加 到 21 亿 元, 这 三 大 职 业 的 招 聘 数 量 都 较 为 突 出 金 融 行 业 成 为 现 代 经 济 体 的 血 液 循 环 体 系 金 融 信 息 化 是 现 代 金 融 核 心 竞 争 力 金 融 创 新 的 原 动 力 之 一 金 融 信 息 化 人 才 是 既 懂 金 融 理 论 又 懂 信 息 技 术 的 复 合 型 人 才 产 业 + 金 融 复 合 型 人 才 需 求 将 成 为 主 流 深 港 合 作 与 前 海 的 开 发, 对 这 类 人 才 的 需 求 量 就 十 分 渴 求 服 务 业 中 高 级 人 才 需 求 成 比 例 递 增 从 2010 年 深 圳 市 对 中 高 级 人 才 的 需 求 看, 主 要 有 酒 店 餐 饮 零 售 仓 储 物 流 等 服 务 业, 对 中 高 级 人 才 需 求 旺 盛, 需 求 数 约 增 长 20% 业 内 人 士 称, 高 端 服 务 业 是 深 圳 确 定 为 未 来 重 点 扶 持 的 行 业, 现 有 不 少 的 服 务 企 业 都 在 扩 张 和 提 升, 预 计 未 来 服 务 业 对 中 高 级 人 才 的 需 求 仍 会 持 续 上 升 培 训 行 业 人 才 需 求 依 然 强 劲 业 内 人 士 指 出, 近 几 年 深 圳 培 训 行 业 发 展 甚 好, 长 期 来 看 培 训 行 业 仍 处 于 上 升 趋 势 发 展 中 的 培 训 行 业, 寻 求 大 批 人 才 支 撑 ( 二 ) 薪 酬 有 望 上 扬 国 家 层 面 显 示 : 2011 年 企 业 加 薪 预 期 达 8. 4%, 具 体 到 各 行 业 涨 幅 有 高 有 低 而 对 深 圳 而 言, 企 业 薪 酬 上 涨 是 必 然 趋 势, 只 是 在 行 业 之 间 也 会 有 差 距 现 024

25 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 在 深 圳 正 在 制 定 法 规, 力 求 工 资 随 着 经 济 的 增 长 而 相 应 增 加, 使 之 法 制 化 常 态 化 这 是 深 圳 追 求 社 会 公 平 的 一 个 重 要 着 力 点, 并 且 持 续 为 之 付 出 不 懈 的 努 力 ( 三 ) 非 深 户 员 工 将 享 受 失 业 保 险 待 遇 根 据 中 华 人 民 共 和 国 社 会 保 险 法 规 定, 非 深 户 员 工 将 纳 入 享 受 深 圳 市 失 业 保 险 待 遇 的 范 围, 预 计 未 来 将 有 600 万 非 深 户 籍 从 业 人 员 纳 入 失 业 保 险 保 障 之 列 初 步 估 计, 每 年 享 受 失 业 保 险 待 遇 的 人 数 将 由 现 在 的 7416 人 上 升 到 7. 5 万 人, 用 人 单 位 和 员 工 分 别 按 深 圳 市 最 低 月 平 均 工 资 的 2% 和 1% 缴 费, 实 行 浮 动 费 率, 降 低 用 工 稳 定 的 用 人 单 位 负 担, 调 整 失 业 保 险 待 遇 结 构, 完 善 失 业 保 险 的 收 付 制 度, 维 护 法 律 的 严 肃 性 ( 四 ) 深 企 低 碳 化 势 在 必 行 全 球 已 有 12 个 国 家 和 地 区 立 法 推 行 碳 标 签 制 度 ( 又 称 碳 足 迹 标 签, 即 指 产 品 从 原 料 制 造 储 运 销 售 废 弃 到 回 收 全 过 程 产 生 的 二 氧 化 碳 排 放 量 ), 1000 多 家 著 名 企 业 要 求 供 应 商 提 供 碳 标 签 以 低 碳 认 证 为 主 的 绿 色 壁 垒 已 成 为 国 际 贸 易 壁 垒 新 趋 势 低 碳 环 保 已 不 仅 仅 是 企 业 的 社 会 责 任 问 题, 也 将 直 接 影 响 到 企 业 出 口, 甚 至 是 企 业 的 兴 衰 加 快 转 变 发 展 方 式, 重 要 的 就 是 要 高 端 产 业 低 碳 化, 推 动 深 圳 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 深 企 低 碳 化 刻 不 容 缓 从 上 述 趋 势 分 析 可 以 看 到, 2011 年, 深 圳 员 工 核 心 利 益 将 会 得 到 更 好 维 护, 并 且 通 过 加 快 转 变 发 展 方 式 的 倒 逼 机 制 的 建 立 健 全, 企 业 劳 动 关 系 发 展 会 更 稳 健 和 谐 四 2011 年 企 业 劳 动 关 系 和 谐 发 展 的 建 议 ( 一 ) 深 入 贯 彻 落 实 30 条 文 件, 推 动 劳 动 关 系 和 谐 发 展 进 一 步 提 高 对 深 入 贯 彻 执 行 30 条, 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 认 识, 把 构 建 和 谐 劳 动 关 系 摆 在 改 革 发 展 全 局 的 突 出 位 置 继 续 抓 紧 抓 实 抓 好 ; 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 从 根 本 上 解 决 劳 动 关 系 局 部 不 和 谐 的 问 题 ; 组 织 相 关 的 劳 动 保 障 法 律 法 规 培 训, 促 使 用 人 单 位 增 强 守 法 意 识, 从 源 头 规 范 依 法 用 工 行 为, 提 高 劳 动 合 025

26 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 同 签 订 率, 坚 决 遏 制 少 数 行 业 和 企 业 不 签 订 劳 动 合 同 用 工 的 违 法 行 为, 杜 绝 部 分 企 业 使 用 童 工 的 违 法 问 题 ; 加 强 劳 动 监 察 约 谈 制 度, 强 化 网 上 监 管 措 施, 对 无 故 欠 薪 和 欠 薪 逃 匿 者 应 以 法 律 法 规 论 处 正 确 认 识 和 对 待 农 民 工 特 别 是 新 生 代 农 民 工, 从 求 职 就 业 培 训 工 资 福 利 社 会 保 障 政 治 和 文 化 待 遇 等 方 面, 满 足 他 们 的 权 利 诉 求, 提 升 他 们 的 城 市 归 属 感 和 职 业 忠 诚 度, 让 他 们 在 深 圳 体 面 劳 动, 有 尊 严 地 生 活 农 民 工 城 市 化 的 关 键 在 住 房 从 以 人 为 本 角 度 考 虑 农 民 工 的 住 房 问 题, 必 须 从 制 度 上 和 规 划 上 统 筹 安 排 农 民 工 住 房 政 府 可 将 符 合 条 件 的 非 深 户 籍 农 民 工 纳 入 保 障 性 住 房 体 系, 着 力 推 进 居 者 有 其 屋 愿 望 的 实 现 ; 政 府 可 提 供 资 金 补 助 和 租 金 补 助, 为 农 民 工 规 划 和 建 设 简 易 住 房 ; 政 府 可 从 土 地 出 让 金 中 拿 出 一 部 分 钱 建 廉 租 房, 解 决 农 民 工 安 居 需 要 这 些 措 施 的 实 施, 可 降 低 深 圳 住 房 价 格 上 涨 的 预 期, 让 农 民 工 分 享 土 地 非 农 化 和 城 市 化 的 增 值 收 益, 使 深 圳 经 济 特 区 在 基 本 公 共 服 务 方 面 率 先 实 现 社 会 公 平 正 义, 助 推 企 业 劳 动 关 系 和 谐 和 深 圳 社 会 和 谐 ( 二 ) 进 一 步 扩 大 集 体 协 商 制 度 覆 盖 面, 全 力 维 护 职 工 权 益, 发 展 和 谐 劳 动 关 系 集 体 协 商 制 度 是 工 会 履 行 职 工 代 言 人, 维 护 职 工 权 益, 促 进 企 业 发 展 的 重 要 途 径 和 形 式, 需 要 认 真 总 结 工 作, 进 一 步 增 强 扩 大 集 体 协 商 制 度 覆 盖 面 的 自 觉 性 和 紧 迫 感, 把 它 放 在 工 会 全 局 工 作 更 突 出 的 位 置, 下 更 大 的 决 心, 花 更 大 的 气 力, 上 下 一 心, 突 出 向 行 业 性 地 域 性 着 力 推 进 以 市 区 两 级 总 工 会 为 主, 层 层 举 办 建 立 集 体 协 商 制 度 培 训 班, 请 资 深 专 家 授 课, 邀 典 型 单 位 介 绍 经 验, 联 系 工 作 实 际, 组 织 学 习 讨 论, 让 列 入 开 展 范 围 的 企 业 工 会 主 席 工 会 骨 干 和 企 业 方 负 责 人 深 化 认 识 明 确 要 求, 掌 握 方 法 步 骤 和 评 估 标 准, 为 建 立 集 体 协 商 制 度 做 好 思 想 组 织 人 员 和 运 作 条 件 等 准 备 市 区 两 级 总 工 会 领 导 干 部, 明 确 分 工, 专 人 负 责, 选 择 不 同 地 域 和 行 业 试 点, 解 剖 麻 雀, 摸 索 经 验, 指 导 全 面 随 着 试 点 工 作 的 深 入, 市 区 两 级 总 工 会 分 别 选 择 适 当 时 机, 召 开 试 点 工 作 专 题 汇 报 会, 一 段 段 工 作 总 结 研 究, 一 个 个 方 面 决 策 推 广, 把 试 点 经 验 推 开 叫 响, 指 导 并 带 动 全 面 ; 把 以 工 资 为 核 心 的 集 体 协 商 制 度 的 内 涵 具 体 化, 既 体 现 核 心 地 位 又 兼 顾 其 他 方 面 的 制 度 内 容, 利 于 实 际 操 作 ; 把 企 业 方 的 认 知 度 和 工 会 及 员 工 方 代 表 的 权 利 诉 求 有 机 融 合 到 集 体 协 商 制 度 的 本 质 要 求 上 来, 在 实 践 层 面 开 花 结 026

27 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 果 ; 把 区 域 性 行 业 性 集 体 协 商 制 度 渗 透 到 一 个 个 企 业 中 去, 与 企 业 员 工 劳 动 合 同 实 行 有 效 对 接, 发 挥 约 束 作 用 ; 把 区 域 性 行 业 性 集 体 协 商 制 度 的 建 立 与 企 业 工 会 组 建 结 合 进 行, 实 现 一 驾 马 车 双 轮 驱 动 的 共 建 效 应 ; 把 区 域 性 行 业 性 集 体 协 商 制 度 的 建 立 与 企 业 履 行 社 会 责 任 糅 合 在 一 起 推 进, 使 之 相 得 益 彰, 强 化 人 性 化 管 理 ; 把 区 域 性 行 业 性 集 体 协 商 制 度 的 建 立 与 运 用 劳 动 关 系 评 估 模 型 挂 起 钩 来, 加 强 行 业 企 业 自 律, 完 善 劳 动 管 理 制 度 和 运 行 机 制, 推 动 劳 动 关 系 和 谐 发 展 实 践 会 反 复 证 明 : 抓 住 集 体 协 商 制 度 的 扩 面, 就 等 于 牵 住 了 牛 鼻 子, 带 动 工 会 工 作 全 方 位 展 开, 成 为 深 圳 经 济 特 区 工 会 在 2011 年 的 特 色 之 作 ( 三 ) 营 造 良 好 环 境, 推 动 创 业 促 进 就 业 目 前, 希 望 创 业 愿 意 创 业 敢 于 创 业 的 人 数 比 较 少, 应 从 典 型 引 导 政 策 指 导 等 方 面, 激 励 求 职 者 特 别 是 大 中 专 毕 业 生 的 创 业 意 愿 和 不 惧 挫 折 的 创 业 精 神, 逐 步 让 更 多 人 在 政 府 的 支 持 和 社 会 的 帮 助 下 走 上 敢 为 人 先 的 创 业 之 路 打 破 行 业 性 经 营 性 创 业 壁 垒, 放 宽 市 场 准 入 条 件, 取 消 对 新 办 企 业 注 册 资 金 和 经 营 场 所 的 限 制, 实 行 失 业 者 再 创 业 注 册 资 本 零 首 付, 严 格 规 范 收 费 行 为, 落 实 鼓 励 创 业 的 税 收 优 惠 小 额 担 保 贷 款 资 金 补 贴 场 地 安 排 等 扶 持 政 策 来 支 持 创 业 加 强 劳 动 力 市 场 建 设, 为 创 业 就 业 者 提 供 有 效 信 息 和 培 训 根 据 创 业 就 业 者 需 求, 坚 持 运 用 鱼 渔 兼 授 模 式, 多 途 径 多 手 段 多 方 式 开 展 对 创 业 和 就 业 者 的 免 费 职 业 培 训, 全 面 提 高 其 从 业 本 领 和 职 业 素 养 ; 组 织 创 业 咨 询 服 务 专 家 型 团 队, 为 创 业 者 开 展 项 目 推 介 方 案 设 计 风 险 评 估 融 资 服 务 开 业 指 导 跟 踪 扶 持 等 全 过 程 的 创 业 服 务 多 管 齐 下, 营 造 良 好 环 境, 使 劳 动 者 乐 于 创 业 坚 持 扶 持 一 个 创 业 者, 带 动 一 群 就 业 者, 用 创 业 促 进 就 业 就 业 需 广 开 门 路, 全 方 位 着 力, 尽 可 能 让 需 要 就 业 的 人 逐 步 就 业, 特 别 要 加 大 对 重 点 群 体 就 业 援 助 力 度 建 立 属 地 管 理 制 度, 实 现 深 圳 市 就 业 专 项 资 金 统 筹 管 理, 推 动 公 共 就 业 服 务 均 等 化 便 民 化 ; 充 分 发 挥 深 圳 市 各 级 各 类 就 业 服 务 机 构 功 能, 完 善 就 业 服 务 基 本 制 度, 重 点 加 强 对 就 业 困 难 群 体 应 届 毕 业 生 和 农 民 工 三 个 群 体 的 就 业 政 策 咨 询 择 业 指 导 和 培 训 上 岗 服 务, 努 力 提 高 公 共 就 业 服 务 质 量, 大 力 推 动 各 类 就 业 群 体 更 好 地 就 业 027

28 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 ( 四 ) 切 实 执 行 中 华 人 民 共 和 国 社 会 保 险 法, 做 到 应 保 尽 保 2010 年, 中 华 人 民 共 和 国 社 会 保 险 法 颁 布 实 施 后, 深 圳 市 社 保 部 门 提 出 了 贯 彻 落 实 的 细 则 经 过 测 算, 仅 享 受 失 业 保 险 的 非 深 户 员 工 年 均 达 六 万 多 人, 为 公 众 谋 福 祉, 彰 显 了 社 会 公 平 深 圳 经 济 特 区 应 在 学 习 贯 彻 执 行 中 华 人 民 共 和 国 社 会 保 险 法 方 面 有 所 作 为, 充 分 彰 显 特 区 坚 持 社 会 公 平 正 义 的 品 格, 体 现 深 圳 经 济 特 区 排 头 兵 的 作 用 在 这 方 面, 无 论 何 种 所 有 制 何 种 技 术 类 型 何 种 规 模 的 企 业, 执 行 社 保 法 应 是 一 个 法 律 尺 度, 一 样 政 策 要 求, 彻 底 杜 绝 因 借 口 降 低 社 保 成 本 而 在 执 行 上 打 折 扣 的 现 象 发 生, 政 府 须 发 挥 主 导 作 用 企 业 应 履 行 社 会 责 任 员 工 要 维 护 权 益, 三 方 共 同 努 力, 把 社 保 法 律 法 规 贯 彻 落 实 好, 保 障 各 项 参 保 人 员 的 切 身 利 益, 让 公 平 正 义 的 阳 光 普 照 鹏 城 大 地 ( 五 ) 确 保 员 工 生 产 安 全 与 健 康, 促 进 长 效 管 理 生 产 安 全 直 接 关 系 员 工 切 身 利 益, 责 任 重 于 泰 山 深 圳 市 各 级 政 府 应 完 善 辖 区 消 防 设 施 专 项 规 划, 对 辖 区 及 所 属 企 业 消 防 安 全 布 局 消 防 机 构 设 置 消 防 队 伍 建 设 市 政 消 防 栓 建 设 消 防 车 道 消 防 供 水 消 防 装 备 等, 作 出 详 细 计 划, 明 确 实 施 要 求, 督 促 检 查 落 实, 不 断 加 大 消 防 设 施 建 设 力 度, 夯 实 消 防 安 全 工 作 基 础 建 立 健 全 安 全 生 产 预 警 机 制, 不 定 期 地 进 行 生 产 安 全 拉 网 式 排 查, 开 展 专 项 安 全 隐 患 整 治 行 动, 把 危 及 生 产 安 全 的 苗 头 和 隐 患 解 决 在 萌 芽 之 中, 不 留 后 患 加 强 企 业 和 所 在 社 区 消 防 宣 传 培 训 巡 查 和 整 治 工 作, 增 强 基 层 抵 御 火 灾 的 能 力 不 断 探 索 安 全 生 产 管 理 新 机 制 新 模 式, 实 行 安 全 生 产 一 岗 双 责 管 理 机 制, 明 确 主 体 责 任, 落 实 街 道 职 能 部 门 社 区 工 作 站 业 主 经 营 者 五 位 一 体 责 任 制, 做 到 安 全 工 作 人 人 抓, 安 全 责 任 人 人 担, 确 保 长 治 久 安 2007 年 11 月 1 日, 深 圳 市 卫 生 局 市 社 会 和 劳 动 保 障 局 等 10 部 门 联 合 启 动 了 深 圳 市 农 民 工 健 康 促 进 行 动, 取 得 了 阶 段 性 成 效 2011 年, 深 圳 市 应 认 真 总 结 农 民 工 健 康 促 进 行 动 的 工 作 经 验, 深 化 认 识, 扩 大 创 建 试 点 项 目 规 模, 增 加 健 康 促 进 企 业 数 量, 用 试 点 示 范 带 动 深 圳 市 1 / 3 的 企 业 加 入 农 民 工 健 康 促 进 行 动 行 列, 把 试 点 内 容 拿 到 面 上 来 试 验, 试 点 经 验 在 面 上 进 行 推 广, 一 步 028

29 深 圳 企 业 劳 动 关 系 2010 年 发 展 现 状 与 2011 年 发 展 趋 势 一 步 地 把 1 / 3 的 企 业 带 起 来 ; 再 用 这 个 1 / 3 去 带 未 加 入 农 民 工 健 康 促 进 行 动 的 2 / 3, 用 3 ~ 5 年 的 时 间, 在 深 圳 市 的 农 民 工 的 工 作 环 境 就 会 得 到 根 本 改 善, 农 民 工 的 职 业 病 发 病 率 就 会 降 到 最 低 点, 农 民 工 职 业 病 的 防 治 就 会 步 入 规 范 化 法 制 化 科 学 化 的 轨 道, 农 民 工 的 健 康 权 益 就 能 得 到 切 实 维 护 保 障 农 民 工 的 健 康 权 益, 关 键 在 于 锲 而 不 舍 地 高 效 有 序 地 推 进 农 民 工 健 康 促 进 行 动 的 深 入 持 久 地 进 行 下 去 ( 六 ) 健 全 基 层 劳 动 争 议 调 解 工 作 机 构, 更 好 地 维 护 员 工 权 益 深 圳 市 部 分 基 层 劳 动 纠 纷 多 发 状 况, 需 要 健 全 劳 动 争 议 调 解 工 作 机 构 尚 未 建 立 好 的 区 街 道 级 的 劳 动 争 议 调 解 中 心 要 尽 快 建 立 健 全 ; 街 道 和 社 区 要 建 立 劳 动 关 系 协 调 委 员 会 ; 企 业 内 部 劳 动 调 解 委 员 会 不 健 全 的 必 须 健 全 起 来, 还 没 有 劳 动 调 解 委 员 会 的 应 积 极 创 造 条 件 组 建 健 全 机 构 是 完 全 必 要 的, 人 手 偏 紧, 能 力 偏 低 的 缺 陷 也 不 容 忽 视 加 强 劳 动 监 察 和 劳 动 争 议 调 解 队 伍 建 设, 急 需 配 备 足 够 的 工 作 人 员, 可 以 专 带 兼, 组 建 专 职 为 骨 干 兼 职 为 补 充 的 劳 动 监 察 和 劳 动 纠 纷 调 解 队 伍, 加 强 业 务 知 识 培 训, 提 高 整 体 素 质, 健 全 工 作 制 度, 规 范 监 察 和 调 解 程 序, 以 创 造 高 效 能 的 工 作 实 绩, 努 力 把 劳 资 纠 纷 化 解 在 基 层, 化 解 在 企 业 内 部 ( 七 ) 将 国 际 贸 易 摩 擦 应 对 前 置 化, 维 护 企 业 合 法 权 益 国 际 贸 易 摩 擦 愈 演 愈 烈 2010 年, 深 圳 市 华 为 中 兴 等 11 家 企 业 先 后 遭 遇 此 难, 对 产 业 安 全 和 企 业 合 法 权 益 构 成 威 胁 企 业 合 法 权 益 与 员 工 合 法 利 益 密 不 可 分 将 国 际 贸 易 摩 擦 化 解 前 置 化, 对 走 出 去 企 业 的 可 持 续 发 展, 构 建 和 谐 劳 动 关 系 至 关 重 要 2011 年, 须 继 续 发 挥 政 府 的 主 导 作 用, 进 一 步 发 挥 企 业 的 主 动 作 用, 积 极 应 对 国 际 贸 易 摩 擦 走 出 去 的 企 业 一 方 面 要 向 外 使 劲, 深 入 研 究 出 口 国 家 的 市 场 形 势 市 场 份 额, 按 照 当 地 的 法 律 和 政 策 出 口, 多 和 业 界 合 作, 共 同 做 大 市 场, 实 现 互 利 双 赢 ; 一 方 面 要 向 内 着 力, 提 高 产 品 质 量, 提 供 高 附 加 值 产 品, 塑 造 中 国 企 业 良 好 形 象, 用 美 誉 扩 大 市 场 当 走 出 去 企 业 遭 遇 不 公 平 待 遇 时, 应 积 极 收 集 完 整 翔 实 的 证 据, 对 重 要 法 律 点 做 精 细 分 析, 以 为 双 边 多 边 磋 商 和 谈 判 提 供 依 据 面 对 国 际 贸 易 保 护 主 义 的 发 展 态 势, 进 一 步 完 善 贸 易 安 全 与 产 业 损 害 预 警 系 统, 进 一 步 提 高 对 各 种 贸 易 壁 垒 和 限 制 措 施 的 029

30 深 圳 蓝 皮 书 劳 动 关 系 预 警 和 评 估 能 力, 切 实 做 到 早 发 现 早 应 对 早 化 解, 将 贸 易 摩 擦 应 对 工 作 前 置 化, 支 持 企 业 发 展 促 进 企 业 和 谐 参 考 文 献 深 圳 市 总 工 会 主 办 深 圳 工 运 2010 年 第 期 2010 年 1 月 至 2011 年 1 月 深 圳 特 区 报 030