深圳蓝皮书劳动关系意识和职工维权意识显著增强, 员工积极维护自身社保权益, 促使企业主动为员工参保同时, 深圳市社会保险政策和服务日渐被企业和职工所认同, 通过参加保险可实实在在得益受惠, 因此, 企业和职工参保积极性不断增强二是经济增长和人口增加例如, 最能反映用工情况的工伤保险, 达到

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随细阙
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1 2011 年深圳市社会保险现状与发展预测年深圳市社会保险现状与发展预测秦群力摘李小梅要: 2011 年是国家社会保险法实施第一年, 也是十二五规划开局之年, 深圳市各级社保部门以增进社会民生福利, 加强社会建设为目标, 以贯彻社会保险法为抓手, 以提升管理服务为重点, 进一步解放思想, 创新机制, 完善制度体系, 促进社会和谐, 服务经济发展, 各项工作取得显著成绩 2012 年深圳社会保险工作将以建立民生幸福城市和全民社保城市为目标, 全面贯彻实施社会保险法和各项社保新政, 认真落实社会保险事业十二五规划, 全力推进社会保险体系建设, 着力完善社会保险运行机制, 全面提升社会保险管理服务水平, 促进社会保险事业的全面协调可持续发展关键词: 社会保险一完善制度提升服务创新机制社会保险工作实现十二五开门红 ( 一) 社会保险参保人数创历史新高 2011 年底, 深圳市五个险种参保总人数均创历史新高, 各险种参保总量达到万人次, 比 2010 年参保总量万人次增长 6 98% 工伤保险参保人数居全国大中城市首位, 各险种参保人数总量和医疗保险参保人位居全国大中城市前列主要原因: 一是企业和员工参保意识增强 2011 年 7 月 1 日社会保险法实施后, 各级社保部门加大社会保险法制宣传力度, 用人单位参保秦群力李小梅, 深圳市社会保险基金管理局 059

2 深圳蓝皮书劳动关系意识和职工维权意识显著增强, 员工积极维护自身社保权益, 促使企业主动为员工参保同时, 深圳市社会保险政策和服务日渐被企业和职工所认同, 通过参加保险可实实在在得益受惠, 因此, 企业和职工参保积极性不断增强二是经济增长和人口增加例如, 最能反映用工情况的工伤保险, 达到万人, 比上年增加万人而比较准确反映深圳市常住人口情况的医疗保险, 达到万人, 比上年增加万人三是社保机构做好征收服务社保部门创新管理服务手段, 启用新版企业网上申报系统, 打造自助式服务平台, 引入自助服务模式, 90% 以上社保征收业务通过互联网办理, 企业和个人参保更为便捷高效四是社保法实施后, 社保稽核部门加大了执法力度, 切实保护劳动者合法权益, 2011 年共检查用人单位 5431 家次, 涉及员工人数万人次, 追缴社会保险费万元 ( 二 ) 认真贯彻落实国家社会保险法 2010 年 10 月, 全国人大常委会颁布了中华人民共和国社会保险法 ( 以下简称社保法 ), 并于 2011 年 7 月 1 日正式实施这是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律, 是保障和改善民生的一部支架性法律, 对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系, 更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益, 使公民共享发展成果, 促进社会主义和谐社会建设, 具有十分重要的意义为贯彻落实好社会保险法, 深圳市根据国家人力资源和社会保障部和广东省人力资源和社会保障厅的统一部署, 采取多项措施确保社会保险法在深圳市的顺利贯彻实施一是广泛开展宣传普及工作全方位多形式多渠道开展社会保险法宣传活动, 除在各种媒体开展宣传外, 还成立义工宣传队深入企业上门宣传组织企业开展社保知识讲座到工业区和企业车间一线设立宣传点派发宣传资料提供政策咨询, 在各社区长期设立社保宣传栏, 使社会保险法的宣传覆盖到每个角落, 深入到千家万户, 使每一个群众知悉自身的社会保险权益, 引导用人单位遵守社会保险法律义务, 营造人人参加社会保险, 人人享有社会保障良好氛围, 增强全社会学法懂法用法的自觉性二是抓紧完善配套政策法规体系由于深圳市现行社保法规与社保法部分规定不一致, 需要作出修改, 社保部门立即启动立法修订程序, 根据社会保险 060

3 2011 年深圳市社会保险现状与发展预测法的原则和规定, 结合深圳社保制度实际和人口结构社会经济发展趋势, 对相关社保法规规章和规范性文件进行了修改完善深圳经济特区社会养老保险条例 ( 修订草案 ) 深圳经济特区失业保险条例 ( 修订草案 ) 正在市人大审议, 深圳经济特区生育保险条例 ( 草案 ) 在市法制办审定, 深圳市社会医疗保险办法修改决定贯彻广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法细则也已完成初稿三是做好学习培训工作社保法实施后, 对社会保险经办模式业务流程和服务要求均有较大影响, 需要进行调整为此, 市社保局对照社会保险法的相关规定, 对社会保险管理和经办流程进行了全面梳理, 确保相关工作规范符合法律规定同时, 组织全体工作人员参加社会保险法培训, 开展各种形式学习研讨, 确保工作人员全面准确把握其立法宗旨基本原则和制度内容, 全面掌握法律规定正确执行法律 ( 三 ) 增加企业退休人员基本养老金根据国家的统一部署, 深圳市从 2011 年 1 月 1 日起, 为企业退休人员提高基本养老保险待遇至 2010 年底, 深圳市按月领取养老金的企业退休人员万人 ( 包括从企业退休的人员万人, 灵活就业退休人员万人和城市化退休人员万人 ) 2010 年上述三部分退休人员平均起来, 月人均养老金为 2989 元 ( 基本养老金为 2433 元, 地方补充养老金为 556 元 ) 此次调整的是基本养老金, 先为每人每月增加 122 元, 再按照本人的缴费年限 ( 含视为缴费年限 ), 每年增加 5. 5 元在普增的基础上, 对部分高龄和具有高级职称的退休人员给予了适当倾斜经测算, 深圳市企业退休人员月人均基本养老金平均可增加 250 元, 基本养老金调整后, 深圳市企业退休人员月人均养老金可达 3239 元 ( 基本养老金可达 2683 元, 地方补充养老金为 556), 提高幅度为 2010 年退休人员月人均基本养老金 2433 元的 %, 达到了国家所要求的 10% 左右的标准此次调整基本养老金每月将增加支出 3883 万元, 每年预计共增加支出亿元, 由基本养老保险共济基金支付 ( 四 ) 实施医疗保险新政策扩大保障范围为更好地解决看病难看病贵的问题, 深圳市从 2011 年 2 月 16 日开始实施 061

4 深圳蓝皮书劳动关系医疗保险新政策, 对医疗保险待遇进行结构性调整, 扩大保障范围主要调整内容包括 : 一是扩大综合医保个人账户使用范围个人账户积累额超过本市上年度在岗职工月平均工资的部分, 可用于支付本人及其已参加本市社会医疗保险的父母配偶及子女在定点医疗机构就诊时自付的基本医疗费用地方补充医疗费用, 以及他们的健康体检预防接种费用二是扩大综合医疗保险参保人在社区就医的优惠范围综合医疗保险参保人在定点社康中心发生的药品诊疗项目的费用, 70% 由个人账户支付, 30% 由基本医疗保险大病统筹基金或由地方补充医疗保险基金支付三是综合医疗保险门诊大病待遇扩大到普通门诊所有病种个人账户不足支付且医疗保险年度内自付费用超过深圳市上年度在岗职工平均工资 5% 以上的部分, 由基本医疗保险大病统筹基金或地方补充医疗保险基金按规定支付 70%, 参保人年满 70 周岁的支付 80% 四是提高基本医疗保险基金的年度支付限额基本医疗保险统筹基金的支付限额由 0. 5 倍至 4 倍分别调高为 1 倍至 6 倍提高参保人住院时使用特殊医用材料等时的最高记账标准, 提高住院床位费标准五是提高农民工医保门诊统筹基金支付标准, 由 6 元提高为 8 元, 使农民工医保门诊待遇得到更好保障此次调整, 进一步完善了医疗保险待遇结构, 促进了医疗保险基金的有效利用, 参保人得到更充分的医疗保障, 引导小病进社区, 促使医疗资源向社康中心倾斜 ( 五 ) 深圳市新医保药品目录全面实施 2011 年 4 月 1 日, 深圳市全面实施新医保药品目录, 新目录比旧目录增加了 486 种药品, 并扩大了记账药品范围基本医保药品目录由国家统一制定, 新版药品目录于 2009 年 11 月 30 日公布各省在国家目录基础上对乙类药品有 15% 的调整权限, 广东省增加了 455 种深圳市对基本医保药品目录没有调整权, 只是对地方补充医保药品中被准入国家和省基本医保药品目录的药品从地方补充医保药品目录中删减, 最终形成深圳市新版医保药品目录深圳市于 2010 年 12 月 1 日起开始实施该目录, 考虑到衔接问题, 新旧目录并行至 2011 年 3 月 31 日, 新目录于 2011 年 4 月 1 日起全面实施深圳市新版药品目录中的基本医保药品 2627 种, 地方补充医保药品 335 种, 共 2962 种, 较旧目录增加 486 种, 增幅 19. 6% 新版目录的基本医保药品中, 西药 1353 种中成药 1226 种民族药 48 种, 分别比旧目录增加 223 种 329 种和 1 种 ; 甲类品种 503 种乙类品种 062

5 2011 年深圳市社会保险现状与发展预测 2076 种, 分别比旧目录增加 60 种和 492 种而地方补充医保药品保留 335 种, 转入省新目录 67 种按照省医保药品目录的要求, 目录中有 647 种药品, 仅限于综合医保参保人门诊使用时记账, 另有 212 种药品, 仅限于农民工医保和住院医保门诊使用时记账, 深圳市现将这两类药品放开到所有参保人, 不论门诊或住院使用, 均可记账, 使用范围扩大另外, 深圳市将中药配方颗粒纳入中药饮片管理, 按规定基本医保记账, 大幅提高药品使用待遇 ( 六 ) 采取定点供应方式为参保人提供平价药品市社保局采取定点供应方式, 选择深圳市一致医药连锁有限公司为患慢性肾脏功能衰竭的社会医疗保险参保人提供平价腹膜透析液的药店从 2011 年 10 月 27 日起, 患慢性肾脏功能衰竭需腹膜透析液治疗的医保参保人可以凭深圳市定点医疗机构的医保处方到全市 88 家一致药店 ( 社保定点零售药店 ) 刷社保卡购买平价腹膜透析液腹膜透析液每袋 2000 毫升, 目前市面上零售价约元, 而一致社保药店对参保人每袋腹膜透析液零售价为元, 比市面价低 32%, 其中 90% 由医保统筹基金支付, 个人支付 10%, 即个人仅需支付元通过这种方式, 参保人每人每年可节省近 2000 元, 医保基金可节省每人每年近元参保人所购药品由药店直接送货上门, 大大方便了参保人由市社保局采取选择社保定点药店, 提供平价腹膜透析液药品的做法, 是一项有益的尝试, 不仅大大方便了肾脏衰竭参保人就医购药, 还减少了参保人和医保基金的支出 ( 七 ) 贯彻实施国家新工伤保险条例国家工伤保险条例自 2004 年 1 月施行以来, 对于维护工伤职工合法权益分散用人单位工伤风险规范和推进工伤保险工作发挥了积极作用 2010 年, 国家对条例进行了修订, 新的工伤保险条例从 2011 年 1 月 1 日起正式实施与旧条例相比, 一是扩大了工伤保险适用范围将不参照公务员管理的事业单位社会团体以及民办非企业单位基金会律师事务所会计师事务所等组织纳入了工伤保险二是简化了工伤认定鉴定和争议处理程序规定对于事实清楚权利义务明确的工伤认定申请, 应当在 15 日内作出认定决定同时明确了再次鉴定和复查鉴定的时限, 取消了行政复议前置程序三是加大了对骗保行为不参保单位和不协助调查单位的处罚力度对骗保行为的罚款提高到骗取 063

6 深圳蓝皮书劳动关系金额的 2 倍以上 5 倍以下对用人单位应参加工伤保险而未参加的, 自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金, 逾期的还要处以欠缴数额 1 倍以上 3 倍以下的罚款对不协助调查的用人单位, 处 2000 元以上 2 万元以下的罚款四是扩大了上下班途中的工伤认定范围主要将现行条例第十四条第六款在上下班途中, 受到机动车事故伤害的修改为在上下班途中, 受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通客运轮渡火车事故伤害的可以认定为工伤五是提高一次性工亡补助金标准和一次性伤残补助金标准一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的 20 倍, 即 : = 万元, 每人增加万元一次性伤残补助金标准 1 ~ 4 级伤残增加 3 个月, 5 ~ 6 级伤残增加 2 个月, 7 ~ 10 级伤残增加 1 个月六是增加了工伤保险基金支出项目将工伤预防费用增列为基金支出项目, 将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金住院伙食补助和到统筹地区以外就医所需的交通食宿费改由基金支付 ( 八 ) 社保基金财务体制改革圆满完成深圳市社保基金财务体制改革自 2007 年 9 月开始实施经过三年多的稳步推进, 至 2010 年 12 月全面完成改革中, 通过对市社保局社保分局社保管理站基金财务管理职能的重新定位对岗位职责的优化设置对操作流程的规范梳理对人员配备的相应调整对基金账户的清理对财务系统的不断升级及基金收付结算的归口管理, 围绕一级核算, 三级管理的核心理念, 做到了在基金财务核算上, 由市局统一核算 ; 在基金财务管理上, 建立了以市局统一管理为主, 各分局和管理站分级管理为辅的三级管理的基金财务管理体系根据三统一的要求, 实现了一是由市社会保险基金管理局按实际业务需要和社会保险基金财务制度规定, 统一开设收入户支出户, 使各项基金在统一的账户流动 ; 二是由市社会保险基金管理局建立与业务操作银行联网统一的基金财务管理系统, 使各项社保业务活动和各项基金在市社会保险基金管理局统一的信息系统内运行 ; 三是全市各项基金的收入和偿付统一在市社会保险基金管理局结算一级核算, 三级管理的基金财务管理模式和三统一的基金财务结算模式的建立和巩固, 有效避免了分级支付和多口操作的风险, 理顺了基金财务运作体系, 健全了基金财务内控机制, 有利于基金的集中管理统筹规划, 使深圳 064

7 2011 年深圳市社会保险现状与发展预测市社保基金财务管理的科学性规范性进一步增强, 财务管理决策支持力进一步提升 ( 九 ) 开通社会保险服务企业网页继 2010 年开通社保服务个人网页后, 2011 年深圳市社保局又将始建于 2000 年的社保网上申报系统升级为社保服务企业网页全市近 30 万家企业登记注册并直接通过网络申办大部分社保征收业务, 与社保部门建立互通机制, 为企业提供个性化服务, 更加方便快捷同时, 参保单位可以自愿向深圳市电子商务安全证书管理有限公司 (SZCA) 申请数字证书, 确保网上申报的安全性其主要功能有 : 一是公告 / 提醒 / 查询, 企业登录后可随时获取新政策, 查询网上申报结果, 收到本单位是否社保欠费和有无半年内达到退休年龄员工的提醒, 浏览本单位参保员工登记的信息员工参加农民工医疗保险绑定社康中心的情况工伤浮动费率信息五项社保险种的金额等二是单位申报业务, 包括新增或调入员工本单位员工离职停缴或已停缴员工恢复参保修改参保工资基数更换参保险种变更部分信息等三是社保卡管理, 包括申请制卡打印制卡清单社保卡挂失和取消挂失恢复使用等目前全市 90% 以上社保征收业务均通过互联网办理, 深圳市社会保险信息化公共服务平台获 2010 中国城市信息化服务创新奖, 深圳市社会保险信息系统获 2010 年深港最佳应用成果奖 ( 十 ) 建立深圳市社会保险信息共享平台目前, 社会保险信息已成为企业和个人征信的重要内容, 在社会经济各领域被广泛使用为方便企业个人和有关职能部门查询社保信息, 市社保局与各相关政府部门联网, 建立了深圳市社会保险参保信息核验平台, 并推出新版社保参保证明, 增设了审验功能, 凡需要审核参保信息的, 各部门可以自行通过核验平台查询并且验证参保信息, 参保人可在市区街道各社保部门打单窗口申请打印, 也可通过注册登录本人的社保个人网页自行打印, 不但简化了办事流程和方便利民, 而且确保了信息真实准确依托银行服务和互联网络拓展的社保服务得到进一步推广, 社保服务个人网页用户达到 50 万个, 社保卡绑定银行账卡的范围扩大到农业银行建设银行交通银行和招商银行等, 绑定银行卡达到 1077 万张, 参保人可在 800 多个银行网点查询社保情况和办理简单业务 065

8 深圳蓝皮书劳动关系二社会保险各项业务健康平稳发展 ( 一 ) 养老保险 2011 年, 深圳市养老保险参保万人, 同比增长 8. 7%, 其中深圳户籍员工万人, 非深圳户籍员工万人养老保险待遇审核发放程序规范准确及时至 12 月底, 按月领取养老金的离退休人员达到万人, 同比增长 9485 人, 已按时足额支付基本养老保险待遇亿元各项待遇发放做到了按时足额 100% 社会化发放为万名企业退休人员调整了养老待遇, 月人均增加 250 元, 万人享受了高级职称补贴退休人员指纹采集率 98. 9%, 验证率 98. 3% 为人办理了跨地区就业人员养老保险转移接续手续, 其中转出人, 转入 4350 人 ( 二 ) 医疗保险 2011 年, 深圳市社会医疗保险参保万人, 同比增长 3. 9%, 其中综合医疗保险万人, 住院医疗保险万人, 农民工医疗保险万人, 少儿和大学生医疗保险万人全年为医疗保险参保人提供服务 4322 万人次为 8598 人办理了跨地区就业人员医疗保险转移接续手续, 其中转出 7598 人, 转入 1000 人进一步加强对医疗保险定点医药机构的指导和监督至 12 月底, 深圳市定点医药机构达到 1477 家, 市社保局对定点医药机构开展信用等级评定, 实行分级管理, 引导其诚信经营, 共评出 21 家 AAA 级定点医药机构对定点医疗机构医务人员实行社会保险医疗服务资格准入管理, 2011 年共授予名医师社会保险医疗服务资格加强定点医疗机构监督检查参保人普通门诊费用异常情况调查和门诊大病登记审批及核查工作, 查办了一批挂靠参保带病参保盗刷社保卡等重大疑难案件暂停医药机构定点医保资格 4 家, 取消 1 家, 扣回违规违约金额 505 万元 ( 三 ) 工伤保险 2011 年, 深圳市参加工伤保险万人, 同比增长 2. 9% 全年完成工 066

9 2011 年深圳市社会保险现状与发展预测伤认定人, 核发工伤补偿金人次 6. 1 亿元 2011 年 1 月 1 日, 新修订的国家工伤保险条例实施, 增加了更多对参保人的惠及政策, 深圳市积极开展新工伤保险条例的宣传培训工作, 制定关于用人单位补缴工伤保险费暂行规定关于发布深圳市工伤保险住院伙食补助费市外就医交通费和食宿费支付标准的通知等配套政策, 确保新条例的利民惠民政策得到落实工伤预防医疗和康复工作进一步加强, 严格执行市区两级工伤预防联席会议制度和工伤事故与安全生产信息互通制度联合检查制度, 2011 年全市工伤事故率为 0. 48, 比上年的明显下降, 全市工伤定点医疗单位 91 家, 工伤康复定点医疗单位 13 家 ( 四 ) 失业保险 2011 年, 深圳市失业保险参保万人, 同比增长 16. 1% 全年发放失业保险金人次 5970 万元强化失业保险的帮扶救助功能, 全年共为失业人员缴交住院医疗保险费 253 万元, 发放生活困难补助 762 人万元 ; 发放一次性失业保险金 137 人, 发放金额万元 ; 办理延长领取失业救济金 43 人根据国家社会保险法和广东省失业保险政策的精神, 深圳市对失业保险制度进一步完善, 制定了深圳经济特区失业保险条例 ( 修订草案 ), 现正在市人大审议中新条例拟将非户籍劳动者纳入失业保障, 建立失业保险的浮动费率机制, 通过费率浮动促进企业长期稳定用工, 建立和谐劳资关系 ( 五 ) 生育医疗保险 2011 年, 深圳市参加生育医疗保险万人, 同比增长 15. 4% 享受生育医疗保险待遇 167 万人次社会保险法实施后, 深圳市根据其相关规定, 制定了深圳经济特区生育保险条例 ( 草案 ), 现正在市政府审议中该条例实施后, 深圳市生育保险制度将从医疗保险中独立出来, 成为一个独立险种新条例对现行生育保险政策进行了调整和修改, 拟扩大生育保险覆盖面, 调整缴费比例, 明确待遇享受时间, 发放生育津贴报销未就业配偶及市外生育费用等 067

10 深圳蓝皮书劳动关系三社会保险基金安全平稳运行 ( 一 ) 社会保险基金征收额创历史新高 2011 年, 深圳市各项社保基金收入亿元, 完成预算收入的 % 其中, 基本养老保险基金收入亿元, 地方补充养老保险基金收入亿元, 基本医疗保险基金收入亿元, 地方补充医疗保险基金收入亿元, 生育医疗保险基金亿元, 劳务工医疗保险基金收入亿元, 城镇居民医疗基金收入亿元, 工伤保险基金收入亿元, 失业保险基金收入亿元代征残疾人就业保障金亿元, 企业欠薪保障金 5792 万元, 完成离休和一至六级残疾军人专项医疗补助资金的征收计划为了确保征缴任务按时顺利完成, 深圳市制订了详细的社保基金征收计划, 召开征缴工作任务部署会, 将征收任务层层分解层层落实到各分局各社保站, 同时按月跟踪工作进度, 切实保证征收任务的顺利完成 ( 二 ) 社会保险待遇水平稳步提高 2011 年, 深圳市各项社会保险基金支出亿元, 同比增长 25. 7% 其中 : 基本养老保险基金支出亿元, 地方补充养老保险基金支出亿元, 基本医疗保险基金支出亿元, 地方补充医疗保险基金支出亿元, 生育医疗保险基金支出亿元, 劳务工医疗保险基金支出亿元, 城镇居民医疗基金支出亿元, 工伤保险基金支出亿元, 失业保险基金支出亿元各项社保待遇审核发放程序规范准确及时, 保证了各项社会保险待遇的按时足额偿付 ( 三 ) 加强社保基金监督管理 2011 年, 深圳市加大基金监管力度, 确保基金安全完整一是完善社保基金财务管理制度和操作规程, 制定了深圳市社会保险基金支票和印鉴管理办法深圳市社会保险基金管理局基金收入户资金划入财政专户操作规程及深圳市社会保险基金管理局医疗保险个人账户计息操作规范等一系列操作规 068

11 2011 年深圳市社会保险现状与发展预测范二是加强基金安全管理做好基金预决算编制及管理工作, 提高社保基金财务管理的科学性开展基金安全专项检查, 进一步加强银行账户管理, 签订社保基金银行账户服务协议和上门服务协议顺利通过了市审计局对 2010 年度社会保险基金管理和运行情况的审计三是加强社保基金监管查办了一批挂靠参保带病参保盗刷社保卡等重大疑难案件与保监局联手搭建社保与商业保险理赔连接平台, 建立参保人医疗保险费用报销多重联动机制, 防止参保人不当获利研究建立社会保险黑名单制度, 对有社会保险违法违规行为的记录人员实施备案管理, 建立健全社会保险涉嫌欺诈骗保行为的监督管理机制 ( 四 ) 做好社保基金保值增值近年来, 深圳市社保局通过改革完善社保基金管理体制科学合理规划社保基金使用安排等方式, 力促社保基金保值增值, 在国家政策规定的投资范围内实现了投资收益的较大化一是推行一级核算, 三级管理体制有效避免了分级支付和多口操作的风险, 大大降低了社会保险基金的管理和监控方面的难度, 提高了管理效率二是依托信息化增强基金安全性和运行效率在全国首创基金银行账户运行动态实时监控系统, 对基金银行账户收入支出和结余情况进行实时监控 ; 增加银行联网结算的模式, 实行社保费网上托收和网上支付, 目前 99% 以上社保基金收支均通过银行联网方式结算三是跟随利率变化调整定期存款存期, 避免了因加息而导致的利息损失 ; 同时, 根据险种特点科学确定定期存款存期, 实现基金收益最大化, 更好实现社保基金保值增值四是积极购买国债增加基金收益五是社保基金历史投资项目全部清理完毕四 2012 年深圳社会保险工作展望 ( 一 ) 社会保险法全面贯彻实施 2012 年, 随着社会保险法的贯彻实施, 深圳市社会保险制度体系将进一步完善, 充分发挥保障和改善民生的积极作用一是出台多项地方新规定深圳经济特区社会养老保险条例 ( 修订草案 ) 深圳经济特区失业保险条例 069

12 深圳蓝皮书劳动关系 ( 修订草案 ) 深圳经济特区生育保险条例 ( 草案 ) 将出台实施, 贯彻广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法细则和深圳市社会医疗保险办法修正案的立法流程也在积极推进随着各项规定与制度的出台实施, 人民群众将充分享受社会保障带来的实际利益二是社会保险观念深入人心社保机构将加大社会保险法制的宣传力度, 广泛深入开展社保法律法规的宣传, 让用人单位负责人人事管理干部和广大劳动者都了解社保法, 掌握社保法, 自觉执行社保法, 促使用人单位主动为员工参保, 促进劳动者关注并主动维护自身社保权益三是社会保险事业加速发展随着国家保障和改善民生方略的落实, 随着社保法律法规的深入贯彻实施, 社会保险事业发展将全面提速深圳市社保部门将做好相关的政策研究, 创建社会保险决策分析与统计分析体系, 根据社会保险参保人数据统计, 分析人口结构变化, 研究社保法险法实施后对深圳社保基金运行可能带来的影响, 为政府制定宏观政策提供参考 ( 二 ) 社保管理服务日益标准化规范化精细化 2012 年, 深圳市社保管理服务将围绕基本公共服务均等化的目标, 进一步提升和完善一是继续推进标准化管理出台深圳市社会保险基金管理局业务流程标准化汇编, 全面建立完善岗位标准技术标准服务标准, 让社保工作做到有法可依有章可循, 实现各社保业务窗口在岗位设置工作环节软件设计硬件环境和服务要求等方面的统一规范二是进一步加强社保服务信息化建设, 以信息化带动社保服务的便捷化继续做好社会保险自助式服务平台社会保险个人服务网页和社保电视服务平台建设, 推动社保与各政府职能部门信息共享推进社保卡健康卡银行卡三卡合一和社保卡加载金融功能等工作, 推进企业网上申报系统 CA 认证三是加强社保基层公共服务体系建设按照转变政府职能强化社会管理和公共服务的要求, 科学谋划, 整合资源, 全力以赴推进基层公共服务窗口建设, 明确服务场所建设标准和设备配置标准, 进一步改善各基层站点的工作环境, 实现各基层站点软硬件全面规范升级四是按照决策管理上提具体业务下沉的原则, 将社保服务重点下移, 业务下放, 实现属地化管理, 加强基层窗口业务经办能力 ( 三 ) 劳动者社保权益得到更好保障年, 深圳市将进一步扩大社会保险覆盖面, 加大维护劳动者权益的力

13 2011 年深圳市社会保险现状与发展预测度具体措施 : 一是做好征收参保工作认真落实社会保险法关于社会征缴的规定, 制定社会保险登记和社会保险费征收管理办法结合养老保险条例失业保险条例生育保险条例和城镇居民养老保险办法的出台实施, 依法加强对企业及其职工参加各种社会保险险种的征收工作, 重点提高养老保险失业保险生育保险的参保覆盖面二是做好稽核信访维稳工作强化职责落实信访维稳相关责任, 认真排查社会保险领域内的矛盾纠纷, 加大投诉举报处理力度, 切实维护参保人权益三是加强对社保新法的培训, 做到学习快应用快维权快, 努力构建和谐劳动保障关系加强对欺诈骗保行为的监管, 推进社会保险违法违规行为黑名单制度, 争取尽快上线运行, 加快建立社会保险诚信体系 ( 四 ) 社会保险各险种协调发展养老保险 : 完成 2012 年企业退休人员基本养老保险待遇调整发放工作, 保障退休人员基本生活做好深圳新养老保险条例和居民社会养老保险办法出台后的组织实施工作, 确保新政策的顺利实施做好社会保险关系转移接续工作, 充分利用全国社会保险关系转移接续信息平台做好跨省转移工作, 落实广东省基本养老保险关系转移接续办法做好省内转移接续工作继续做好聘任制公务员社会保障改革相关工作一些涉保历史遗留问题将逐步得到解决由于社会保险事业发展较快, 一些历史遗留问题在社保体系中长期积淀并逐步凸显, 社保部门将积极应对, 理顺政策, 妥善处理, 力促历史欠费补缴等社会保险历史遗留问题得到妥善解决医疗保险 : 做好新修订的社会医疗保险办法出台后的组织实施, 完成 17 个医疗保险配套管理办法的修订工作 ; 修订定点医疗机构医疗服务协议书进一步引导参保人康复进社区, 配合卫生部门建立家庭病床老年护理制度试点 ; 利用医用材料集中招标采购平台的有关信息, 对深圳市医保医用材料普及性价格进行深入研究 ; 加强医保信息预警系统建设, 进一步加强定点医药机构管理服务和医保监管工伤保险 : 进一步完善预防补偿和康复并重的工伤保险体系, 做好工伤认定工作, 加强工伤医疗监管, 强化与市区安全生产监督管理和卫生职业病防治部门的沟通与合作, 积极开展工伤事故和职业病预防与专项整治, 逐步强化对伤残职工的工伤康复工作 071

14 深圳蓝皮书劳动关系失业保险 : 做好新失业保险条例出台后的组织实施工作, 确保失业保险业务平稳运行按时足额发放失业保险金, 充分发挥失业保险基金对再就业的促进作用生育保险 : 做好生育保险条例出台后的组织实施工作, 确保各项生育保险待遇的落实 ( 五 ) 全面构建社保基金安全网一是进一步完善社保基金财务管理制度和操作规程, 细化社保基金财务分析制度加强对基金管理薄弱环节风险隐患和管理漏洞的排查, 做好社会保险内控工作, 加强对重点岗位和关键业务环节的监控, 切实抓好工作制度业务流程和审批权限的落实, 确保基金安全二是做好预决算编制及管理工作, 加强预决算编制的科学性提高社保基金信息化管理水平, 建立一套以财务核算系统为中心, 联通银行联网系统社保基金银行账户监控系统以及财务统计分析系统, 集财务预测决策计划核算分析和控制于一体, 财务信息与业务信息全面融合的社保基金财务核算系统三是继续探索完善个人账户管理, 开展个人账户管理制度调研, 起草深圳市社会保险个人账户管理办法在国家法规许可的范围内, 进一步做好社保基金保值增值, 实现更大收益 072

标题

深圳蓝皮书劳动关系 7 2012 年深圳市社会保险现状与发展预测秦群力摘董嵘慧要: 2012 年是十二五规划和社会保险法贯彻实施的关键之年深圳市社会保险部门认真落实党中央国务院的决策部署, 全面贯彻省委十届十一次全会精神, 以落实十二五规划和实施社会保险法为主线, 继续推进精细化管理, 大力推进标准化信息化和专业化建设, 提升经办服务能力, 促进深圳市社会保险工作迈上新台阶