第一章

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1 茂名市区高山至公馆段一级公路新建工程 ( 茂化快线东延线 ) 跨铁路桥主桥部分工程 ( 第 2 标段 )( 第三次 ) 施工 招标文件 招标人 : 茂名市交通建设投资集团交通基础设施建设项目经营有限公司招标代理 : 茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司 2018 年 1 月

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3 目 录 第一章 招标公告...2 第二章 投标人须知... 7 第一节 投标人须知前附表一...8 第二节 投标人须知正文 第三章评标办法...45 评标办法前附表 第四章合同条款及格式...60 第一部分通用合同条款...61 第二部分项目专用合同条款 项目专用合同条款 第三部分合同附件格式 第五章工程量清单 第六章图纸 第七章技术规范 第八章投标文件格式 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 一 投标函及投标函附录 ( 一 ) 投标函 ( 二 ) 投标函附录 二 法定代表人身份证明及法定代表人的授权委托书 ( 一 ) 法定代表人身份证明 ( 二 ) 授权委托书 三 投标保证金 四 项目管理机构 五 拟分包项目情况表 六 资格审查资料 七 声明 八 承诺函 九 其他材料 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 一 报价函 二 已标价工程量清单

4 第一卷 1

5 第一章 招标公告 2

6 茂名市区高山至公馆段一级公路新建工程 ( 茂化快线东延线 ) 跨 铁路桥主桥部分工程 ( 第 2 标段 )( 第三次 ) 施工招标公告 1. 招标条件 茂名市区高山至公馆段一级公路新建工程 ( 茂化快线东延线 ) 已由茂名市发展和改革局以茂发改交审 [2017]806 号批准建设, 茂名市区高山至公馆段一级公路新建工程 ( 茂化快线东延线 ) 跨铁路桥主桥部分工程 ( 第 2 标段 )( 第三次 ) 是其中一段, 项目已具备招标条件, 现对该项目采用资格后审方式进行公开招标, 招标人为茂名市交通建设投资集团交通基础设施建设项目经营有限公司 2. 工程概述与招标范围 2.1 工程概述茂名市区高山至公馆段一级公路新建工程 ( 茂化快线东延线 ) 位于茂南区红旗街道办 新坡镇和公馆镇 项目起点位站北路 ( 原站前路 ) 与高山路平交, 起点桩号 K0+000, 终点位于公馆旧村, 终点桩号 K , 线路全长 5.12km 项目按双向六车道一级公路技术标准建设, 设计速度为 80km/h, 路基宽度为 27.62m 全线共设置桥梁 7 座, 其中大桥 4 座 中桥 3 座, 涵洞 19 道, 平面交叉 9 处, 全线实施照明工程 全线采用水泥混凝土路面, 桥涵荷载等级采用公路 -Ⅰ 级 本项目位于茂南区新坡镇, 为跨铁路立交桥主桥部分, 对应里程桩号 : 左幅 K ~K , 线路全长 262m; 右幅 K ~K , 线路全长 257m 招标控制价为 元, 其中跨广茂铁路部分 元, 跨乙烯铁路专用线部分 元 (1) 工作内容 : 桥梁工程 ( 实际施工以招标人提供的经审核的施工图纸及招标工程量清单为准 ) (3) 工期 : 本项目工期 13 个月 (4) 交工验收的工程质量目标 : 工程质量评定结论为合格 竣工验收的工程质量目标 : 工程质量评定结论为合格 (5) 招标范围 : 本项目的施工 缺陷责任期修复以及保修任务 3. 投标人资格要求 3

7 投标人应满足以下要求 : (1) 资格要求 : 投标人应为中华人民共和国国内注册成立的独立企业法人 (2) 其他资格条件 : 投标人应具有有效的安全生产许可证, 并满足所承担对应本项目的资质 人员等要求, 具体如下表 : 资质要求 注项目经理 ( 含备选 ) 项目总工( 含备选 ) 要求 项目经理 ( 含备选 ): 须是投标企业的在职职工 ( 提供 至少包含 2017 年 06 月至 2017 年 11 月的社保证明材料 ), 目前 同时具备建设行政主管部门核发的桥梁工程施工专业承包二级 ( 或以上 ) 及铁路工程施工总承包二级 ( 或以上 ) 资质 不得有在建工程担任项目经理任务 具有工程师或以上职称, 持有公路工程专业一级建造师注册证书, 具有交通运输主管部门或建设行政主管部门核发的有效的安全生产 三类人员 B 类证书 项目总工 ( 含备选 ): 须是投标企业的在职职工 ( 提供至少包含 2017 年 06 月至 2017 年 11 月的社保证明材料 ) 路桥相关专业高级工程师或以上职称, 具有交通运输主管部门或 建设行政主管部门核发的有效的安全生产 三类人员 B 类证书 注 :1 投标人可以安排项目经理 项目总工备选人, 除满足上述的要求外, 所有的正选与备选人不能重复为一个人, 投标人若无备选人员可不填写, 但投标人如果中标, 则投入的项目经理 项目总工应为所提供的正选人员, 不能够再更换, 除非得到业主的同意, 否则, 招标人有权要求项目公司单方解除合同, 并要求中标人承担相关损失 2 路桥相关专业是指 : 桥梁 道路 公路 道桥等 3 如投标人提供的项目经理建造师证书为临时执业证书, 则必须附建设主管部门出具的延续注册的相关证明文件, 否则, 不予以认可 (3) 企业状况 1 没有处于责令停业, 财产被接管冻结, 破产状况等 ; 2 在本项目投标期间未被交通行政主管部门明令取消 暂停 禁止参与投标且在处罚有效期内 ; 3 在最近三年内没有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题被处罚且在有效期内 ( 严重违约情况 重大工程质量问题均以司法 仲裁机构或行政主管部门等出具的认 4

8 定文件为准, 认定时间以认定文件发布的时间为准 ) 4 商业信誉良好, 在经济活动中无重大违法违规行为, 近三年内财务会计资料无虚假记载 银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录 (4) 投标人在广东省交通运输厅公布了广东省公路工程从业单位信用评价结果 ( 最新一期 ) 中, 未被评为 D 级的企业 ; 如果在广东省交通运输厅的信用评价结果 ( 最新一期 ) 中无信用等级评价的, 则在全国公路施工企业信用评价全国综合评价结果 ( 最新一期 ) 中未被评为 D 级的企业 注 :1 信用等级按照广东省交通运输厅最新公布的信用等级结果进行认定, 初次进入且无广东省最新一年度信用评价等级的, 按 B 级对待 ( 如全国最新一年度信用评价等级为 C 或 D 的, 应参照全国等级按 C 或 D 对待 ); 如最新一年度无信用等级而其上一年度有信用评价等级的, 按办法规定其上一年度信用等级可延续一年 (5) 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本项目投标, 否则, 相关投标均无效 (6) 广东省以外的中标人应在 进粤企业和人员诚信信息登记平台 录入相关信息并通过数据规范检查, 并根据 茂名市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目招标投标管理的意见 ( 试行 ) ( 茂府办 [2015]14 号 ) 的要求, 办理相关备案手续 (7) 投标人须提供企业所在地人民检察院出具的投标单位 企业法定代表人及拟投入的项目经理 项目经理备选 ( 如有 ) 项目总工 项目总工备选( 如有 ) 近三年内 ( 自招标公告发布当日起往前顺推 3 年, 投标单位成立不足 3 年的从成立之日起算 ) 的无行贿犯罪档案查询结果证明材料, 原件装订在正本中 (8) 投标人未被最高人民法院在 信用中国 网站 ( 列入失信被执行人名单的 (9) 本项目不允许联合体投标 4. 招标文件的获取 4.1 本项目招标公告发布时间为 2018 年 01 月 08 日, 潜在投标人无需报名即可直接参与投标 凡符合资格条件要求并有意参加投标的潜在投标人可自行登陆茂名市公共资源交易网下载招标文件及相关资料, 招标文件费用为每套人民币 500 元, 在项目开标当递交投标文件后收取, 售后不退 4.2 各潜在投标人对招标文件需要招标人澄清的可在规定的时间在网上提问, 招标 5

9 人将对投标人的问题统一做出澄清和答疑, 并发布在 茂名市公共资源交易网, 投标人应自行留意招标人发布的招标文件澄清 修改或补充内容, 否则造成的一切后果由投标人自行承担 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1 招标人不统一组织工程现场踏勘和召开投标预备会 5.2 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 )2018 年 01 月 29 日 11 时 00 分, 投标人应于当日 10 时 30 分至 11 时 00 分将投标文件递交至茂名市公共资源交易中心 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国采购与招标网 广东省招标投标监管网 广东建设报 茂名市公共资源交易网上发布 7. 其他说明事项投标人递交了投标保证金后因故不能参加投标的, 应当最迟于开标前一天书面函告招标人, 递交了投标保证金没有按时递交投标文件且没有按时书面函告招标人的, 视为不遵守投标规则的不诚信行为 如投标人出现不遵守投标规则的不诚信行为, 或采取不正当手段妨碍其他投标人投标的过激行为, 或投标人在开标会现场扰乱招标投标市场秩序的, 招标人将上述不良行为上报交通运输主管部门, 交通运输主管部门将按规定予以通报批评, 并将其不良行为上报上级交通运输主管部门 8. 联系方式 招标人 : 茂名市交通建设投资集团交通基础设施建设项目经营有限公司地址 : 茂名市迎宾一路 53 号电话 : 联系人 : 黄生招标代理 : 茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司地址 : 茂名市油城九路 1 号大院 ( 名雅花园 ) 首层 74 号电话 : 传真 : 联系人 : 梁生 2018 年 01 月 05 日 6

10 第二章 投标人须知 7

11 第一节 投标人须知前附表一 条款号条款名称编列内容 招标人 名 地 称 : 茂名市交通建设投资集团交通基础设施建设项目经 营有限公司 址 : 茂名市迎宾一路 53 号 联系人 : 黄生 联系电话 : 招标代理 : 茂名市建业工程造价咨询事务所有限公司 招标代理机构 地 址 : 茂名市油城九路 1 号大院 ( 名雅花园 ) 首层 74 号 联系人 : 梁生 联系电话 : 项目名称 茂名市区高山至公馆段一级公路新建工程 ( 茂化快线东延线 ) 跨铁路桥主桥部分工程 ( 第 2 标段 )( 第三次 ) 建设地点位于茂南区新坡镇 建设资金由市政府解决 本项目预算建安费已落实, 按建安费的 10% 支付工程预付 资金来源 款, 然后按工程进度计量支付工程进度款, 工程预付款在前五 期计量支付中分期等额扣回 招标人凭中标人提供的收款凭证支付上述相应计量款 出资比例本项目建设资金由市政府负责解决 ; 资金落实情况已经落实 招标范围本项目的桥梁工程的施工 缺陷责任期修复以及保修任务 8

12 计划工期 :13 个月 计划工期 计划开工日期 : 2018 年 2 月 计划交工日期 : 2019 年 2 月 质量要求 交工验收的质量评定 : 合格 竣工验收的质量评定 : 合格 投标人资质条件 能力和信誉基本要求是否接受联合体投标 资质条件 : 见附录 1 财务要求 : 见附录 2 业绩要求 : 见附录 3 信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工资格 : 见附录 5 其他主要管理人员和技术人员最低要求 : 见附录 6 不接受 不组织 踏勘现场 组织, 踏勘时间 : 不召开 踏勘集中地点 : 投标预备会 召开, 召开时间 : 投标人提出问题的截止时间招标人书面澄清的时间 召开地点 2018 年 01 月 18 日 23 时 45 分 2018 年 01 月 21 日 23 时 45 分前 不允许 1.11 分包 允许, 但下列工程不得分包 : 主体 关键性工作不能分包 只允许将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的 30% 1.12 偏差 不允许重大偏差 9

13 允许细微偏差 构成招标文件的其他材料投标人要求澄清招标文件的截止时间 补遗书 ( 如有 ) 2018 年 01 月 18 日 23 时 45 分 投标截止时间 2018 年 01 月 29 日 11 时 00 分 构成投标文件的其他材料工程量清单的填写方式 无 投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单 投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写工程量清单 是否接受调价函 是 否 投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算 120 天 投标保证金 1 投标保证金的金额: 90 万元 2 投标保证金的递交形式( 两种方式选择其中一种 ): 选择一 : 采用银行保函形式 必须由投标人的基本账户开具, 否则视为无效 ; 若基本账户银行因无此业务范围或无此权限等方面原因不能开具的, 可由其上级银行出具并附相关证明材料 证明材料至少包括 : 基本账户银行出具不能开具保函理由的证明 ; 提供的材料能证明开具银行是基本账户银行的上级银行, 如企业章程 基本账户银行出具的证明材料等 且银行保函原件在递交投标文件时单独递交, 其复印件装订在投标文件中 选择二 : 采用现金形式 : 投标人通过茂名市公共资源交易网 ( 点击左侧登陆入口的 保证金管理系统 栏目进行系统登陆, 对本项目 ( 请认真核对项目名称 项目编号 ) 进行投标保证金账号申请, 获取系统随机生成的保证金账号后按时足额交纳投标保证金 投标人的投标 10

14 保证金需从其基本账户银行转账的方式一次性汇入, 提交保证金的账户应与系统注册时的公司银行基本账户一致, 否则按废标处理 3 投标保证金的递交截止时间为:2018 年 01 月 28 日 24 时 4 投标人应在汇款凭证上注明本次招标的工程项目简称 茂化快线东延线第 2 标段 5 投标保证金的有效期: 应与投标文件的有效期一致 近年财务状况的 年份要求 不设置财务要求 近年完成的类似项目的年份要求近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求是否允许递交备选投标方案 不设置业绩要求 2015 年至投标文件递交截止之日止 ( 近 3 年 ) 不允许 允许投标文件第一信封 ( 商务及技术文件 ) 正本必须由投标人的法定代表人或其委托代理人按照招标文件中投标文件格式的规定签字及加盖投标人公章 投标文件第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 正本中的所 签字或盖章要求 有内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名 投标文件副本份 数 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) 承诺函必须由法定代表人亲自签名 投标文件副本份数四份 另加 1 份投标文件电子文件 U 盘, 要求如下 :(1) 以 Word 文档形式将电子文档一套拷贝到 U 盘中, 并保证与书面提交的文件一致 ;(2) 工程量清单的电子报价文件一套 投标文件电子文件应装入投标文件第二个信封内 ; (3) 电子文件的标签注明投标人名称 项目名称 11

15 投标文件正本中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印 件, 副本可以为正本签字盖章后的黑白复印件 装订要求 投标文件应编制目录, 且逐页标注连续页码, 正本和副本 分别采用 A4 纸装订后胶装成册, 不得采用活页夹装订 投标文件第一信封 ( 商务及技术文件 ) 内层封套 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 投标人名称 : 投标人联系人 : 投标人联系电话 : 招标人地址及名称 : 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 外层封套 : 招标人地址 : 招标人名称 : 茂名市区高山至公馆段一级公路新建工程 ( 茂化快线东延线 ) 跨铁路桥主桥部分工程 ( 第 2 标段 )( 第三次 ) 施工招标 封套上写明 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标文件 在年月日时分前不得开启 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 内层封套 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 投标人名称 : 投标人联系人 : 投标人联系电话 : 招标人地址及名称 : 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套 : 招标人地址 : 招标人名称 : 茂名市区高山至公馆段一级公路新建工程 ( 茂化快线东延线 ) 跨铁路桥主桥部分工程 ( 第 2 标段 )( 第三次 ) 施工招标 12

16 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 投标文件 在年月日时分前不得开启 递交投标文件地点是否退还投标文件招标人通知延后投标截止时间的时间 茂名市公共资源交易中心开标室 ( 茂名市油城十路金源盛世 1 2 号楼三层 ) 否, 但至投标截止时间提交投标文件的投标人少于 3 个的, 不得开标, 投标文件当场退还给投标人 是原定投标截止时间 3 天前投标文件第一个信封 ( 商务和技术文件 ) 开标时间 : 同投标截止时间 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标地点 : 茂名市公共资源交易中心开标室 ( 茂名市油城十路金源盛 5.1 开标时间和地点 世 1 2 号楼三层 ) 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清 评标委员会的组建是否授权评标委员会确定中标人 单 ) 开标时间 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审完成后 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标地点 : 茂名市公共资源交易中心开标室 ( 茂名市油城十路金源盛世 1 2 号楼三层 ) 评标委员会构成 :5 人 评标专家确定方式 : 开标当天从茂名市公共资源交易中心评标专家库 ( 交通工程专业 ) 中随机抽取 是 否, 推荐的中标候选人数 : 3 名 ( 当有效投标人不足 3 名时, 可推荐的中标候选人的人数为 1-2 名 ) 履约担保金额 : 签约合同额的 10% 履约担保 履约担保形式 : 采用现金或银行保函形式 注 :1 银行保函的有效期至交工验收合格后一个月内 ( 即 2019 年 3 月 ) 13

17 监督部门 : 茂名市交通运输局 地址 : 茂名市双山七路 2 号 9.5 监督部门 联系电话 : , 监督部门 : 茂名市建设工程招标投标办公室 地址 : 茂名市西粤南路 83 号市住建局八楼 电话 : 需要补充的其他内容 原 项中 (12) 目指有主管部门已形成的文字记录 原 项中 (14) 目中的 项目所在地 该区域 均指 广东省 (16) 与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性 ; (17) 与本项目的其他投标人存在控股 管理关系 ; (18) 与本项目的其他投标人存在单位负责人均为同一人的情况 将投标人须知范本原文第 项修改为 : 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标须知前附表规定的时间以匿 名的形式在茂名市公共资源交易网上提出, 要求招标人对招标文件予以澄清 将投标人须知范本原文第 项修改为 : 招标文件的答疑将在 茂名市公共资源交易网 发布 具体时间详见投 标人须知前附表 删除投标人须知范本原文第 项 将投标人须知范本原文第 项修改为 : 在投标截止时间 15 天前, 招标人可修改招标文件, 并在 茂名市公共资 源交易网 发出招标文件修改通知, 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间, 具体时间将在招标文件的修改 补充通知中予以明 确 将投标人须知范本原文第 项修改为 : 招标文件的澄清 修改 补充等内容均以茂名市公共资源交易网上发出 的澄清 修改或补充通知为准 当招标文件澄清 修改 补充等在同一内容的表述 上不一致时, 以最后发出的文件为准 14

18 将投标人须知范本原文第 项修改如下 : 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) (1) 投标函及投标函附录 (2) 法定代表人身份证明及授权委托书 (3) 投标保证金 (4) 项目管理机构 (5) 拟分包项目情况表 (6) 资格审查资料 (7) 声明 (8) 承诺函 (9) 其他材料第二个信封 ( 投标报价及工程量清单 ) (1) 报价函 (2) 已标价工程量清单将投标人须知范本原文第 项修改如下 : 招标人最迟应当在与中标人签订合同后 5 天内, 向中标人和未中标的投标人退还投标保证金 对于采用现金或支票形式提交投标保证金的投标人, 招标人还应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息 利息计算原则如下 : (1) 计算利息的起始日期为投标截止当日, 终止日期为招标人退还投标保证 金日期的前一日 (2) 在投标人递交投标保证金后, 无论银行利率是否调整, 均按招标人退还当日中国人民银行挂牌公告的活期储蓄存款利率计付利息 (3) 利息金额计算至分位, 分以下尾数四舍五入 在投标人须知范本原文第 项下增加第 (5)~(11) 项 : (5) 串通投标报价 ; (6) 评标 中标公示等环节因作假而被取消投标资格 ; 或 (7) 因投诉属实取消投标资格的 ; 或 (8) 其他违反规定 妨碍公平竞争准则的舞弊行为 ; 或 (9) 中标人在签订合同时向招标人提出附加条件 ; 或 (10) 投标人放弃中标的行为 ; 或 15

19 (11) 其他属于投标保证金不退还的情况 将投标人须知范本原文 款修改如下 : 投标人基本情况表 应附施工企业法人营业执照副本 ( 全本 ) 施工资质证 书副本 ( 全本 ) 安全生产许可证副本和基本账户开户许可证的复印件并加盖单位 章 拟投入本项目的主要人员 ( 项目经理及总工, 均含备选 ) 应按招标文件要求提 供相关信息 将投标人须知范本原文 款修改如下 : 不设置财务要求 将投标人须知范本原文 款修改如下 : 不设置业绩要求 删除本条款 增加 条款, 内容如下 : 资质 业绩 人员等全国信用系统的信息作为公路工程施工招标 ( 除附属区房 建工程 绿化工程外 ) 投标人投标文件信息的评审依据 投标人须知范本原文第 款修改如下 : 投标人在递交投标文件时, 应在递交文件登记表上签字, 同时招标人负 责收投标文件的工作人员也应在递交文件登记表上签字确认收到该投标人的投标 文件 16

20 将投标人须知范本原文第 项修改如下 : 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 招标人检查投标人的证件资料 : 1) 法定代表人证明书 ( 法定代表人参加开标的 ), 或法定代表人证明书和法定代表人亲笔签发的授权委托书 ( 委托代理人参加开标的 )( 原件 ); 2) 法定代表人的二代身份证, 或授权代理人的二代身份证 ( 原件 ) 和授权代理人的 2017 年 06 月至 2017 年 11 月的社保缴费证明材料 ( 原件 ) 注 : 对于不通过上述证件资料检查的投标人, 其投标文件予以退回, 不予开启 (4) 由投标人代表和招标人代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 公布投标保证金递交情况 ; (6) 按照先到后开, 后到先开的顺序逐一开启投标文件, 公布投标人名称 项目名称等信息, 并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标会议结束 将投标人须知范本原文第 项修改如下 : 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 由投标人代表和招标人代表检查投标文件的密封情况 ; (4) 随机开启通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件, 公布投标人名称 投标报价等信息, 并记录在案 ; (5) 按照评标办法的规定抽取下浮率 ; (6) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (7) 开标会议结束 17

21 将投标人须知范本原文第 7.2 款修改如下 : 招标人自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人, 公示期为 3 个工作日 中标公示时, 招标人将对中标候选人的相关信息 ( 包括投标价 项目业绩 拟投入的主要人员姓名 个人业绩及相关证书编号 信用等级使用情况 被否决投标的投标人名称及否决依据和原因等 ) 进行公示 排名第一的中标候选人在中标公示结束且无投诉, 并报交通运输主管部 门备案后, 招标人向中标人发出中标通知书, 向未中标人发出落标通知书 删除投标人须知范本原文第 7.3.1(2) 增加 款 不平衡报价的处理 中标人如果存在不平衡报价, 招标人将在保证投标总价不变的前提下予以合理调整, 中标人应无条件接受 不平衡报价处理的具体条款如下 : 在签订合同前, 招标人组织人员对中标人的工程量清单报价进行审核 : 1 若中标人的工程量清单报价, 超过如下范围 : 招标人招标清单预算相应单价与 (1- 中标人中标价下浮率 ) 乘积的 85 %~ 115 %, 则视为存在不平衡报价 如果存在不平衡报价, 招标人将在保证投标总价不变的前提下, 按以下原则调 整其工程量清单报价 ( 不随报价调整的除外 ):(1) 招标人招标清单预算相应单价 (1- 中标人中标价下浮率 ) 为基准进行调整 ;(2) 按上述算术修正和本款调整后, 对以百分比计取的非固定报价项目的报价也应作相应的修正 2 为使调整后的投标总价保持不变, 对处于招标人招标清单预算相应单价与 (1- 中标人中标价下浮率 ) 乘积的 85 %~ 115 % 内的报价, 招标人有权根据本款第 1 条调整原则进行报价调整 10.1 删除投标人须知范本原文第 10.1 款 增加第 10.2 款如下 : 10.2 如果推荐的第一中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同 10.2 或因被投诉经查证属实取消中标资格的, 或者招标文件规定应当提交履约保证金而 在规定的期限内未能提交的, 招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人, 或 重新组织招标, 但第一中标候选人的投标保证金不予退还, 以此类推 10.3 增加第 10.3 款如下 : 18

22 10.3 如果开标后至中标通知书发出前, 中标候选人发生失信行为导致信用等级被广东省交通运输厅直接降为 D 级, 或被国家住建部 交通运输部 广东省交通运输厅通报批评而取消投标资格, 或投标人 投标人的法定代表人 拟入本项目的项目经理 项目总工 ( 均含备选 ) 有因行贿犯罪而被人民法院判决 裁定生效的行为, 则取消其中标资格, 按否决其投标处理 增加第 10.4 款如下 : 10.4 广东省以外的中标人应在 进粤企业和人员诚信信息登记平台 录入相 10.4 关信息并通过数据规范检查, 并根据 茂名市人民政府办公室关于进一步加强政府 投资项目招标投标管理的意见 ( 试行 ) ( 茂府办 [2015]14 号 ) 的要求, 办理相关 备案手续 增加第 10.5 款如下 : 投标人在送交投标文件时, 必须提供下列证件的原件供审查核对, 并应保证在投标文件中提供的复印件或扫描打印件和提供核对的原件一致, 否则否决其投标 1 营业执照副本; 2 投标保证金汇款凭证( 网上银行转账的, 提供转账网页打印件 ) 或银行保函原件 ; 3 项目经理 项目经理备选( 如有 ) 的职称证 建造师注册证书 ( 或从业情况信息公开证明, 从业情况信息公开证明网上打印件需加盖单位公章 ) 安全生产 三类人员 B 类证书 ; 上述证书原件须单独用文件袋 ( 封面附上带有投标人名称的证件清单 ) 包装好, 在递交投标文件时单独递交, 由招标代理机构工作人员核实后接收, 供评标委员会 查验 评标结束后即退还给各投标人 ( 银行保函原件除外 ) 如未能按上述要求递 10.6 交原件资料的投标人, 其投标文件招标人不予受理 增加第 10.6 款如下 : 10.6 中标人严格按照招标人约定的保险合同进行投保, 且须在茂名市辖区内的保险公司投保, 否则, 不给予支付保费 中标人承诺无条件按照上述规定执行, 否则由此引起的一切责任和损失由中标人自行承担 增加第 10.7 款如下 : 10.7 农民工工资支付担保具体要求 :150 万元现金 本项目按 茂名市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法 ( 茂府办 号 ) 的要求设立工人工资支付保证金制度 具体如下 : 中标人须在签订施工合同之日起 30 日内到银行设立工资保证金专用账户并存储工资保证金, 并到人社部 19

23 门领取填写 工人工资支付保证金存储凭证 ( 一式四联 ) 存储工资保证金后, 中标人填报 建筑工程申请工资保证金管理登记表 ( 格式详见 茂名市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法 ( 茂府办 号 )), 将本项目纳入工资保证金管理 中标人到人社部门领取或在人力资源社会保障系统门户网站下载打印 工人工资支付保证金专户管理协议书 ( 见 茂名市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法 ( 茂府办 号 )), 与开户银行 人社部门签订协议, 明确各方在工资保证金专用账户管理中的权利和义务 协议书一式三份, 各方留存一份 如果中标人未能在签订施工合同之日起 30 日内按上述要求办理完成的 ( 中标人须向业主提供办理完成的相关证明材料, 经业主确认后方可认为办理完成 ), 则业主有权解除施工合同, 并没收履约担保 其余条款按 茂名市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法 ( 茂府办 号 ) 的要求执行 增加第 10.8 款如下 : 10.8 本项目招标控制价为 元, 其中跨广茂铁路部分 元, 跨乙烯 铁路专用线部分 元 招标人最高投标限价详见评标办法 增加第 10.9 款如下 : 投标人递交了投标保证金后因故不能参加投标的, 应当最迟于开标前一天书面函告招标人, 递交了投标保证金没有按时递交投标文件且没有按时书面函告招标人的, 视为不遵守投标规则的不诚信行为 如投标人出现不遵守投标规则的不诚信行 10.9 为, 或采取不正当手段妨碍其他投标人投标的过激行为, 或投标人在开标会现场扰 乱招标投标市场秩序的, 招标人将上述不良行为上报交通运输主管部门, 交通运输 主管部门将按规定予以通报批评, 并将其不良行为上报上级交通运输主管部门 增加第 款如下 : 在发出中标通知书后签订合同之前, 中标人在投标文件提供的资料基础上, 应按照招标文件的规定和招标人的要求, 在规定的时间内将投标阶段承诺的其他主要管理人员和技术人员 ( 附录 6 资格审查条件 ( 其他主要管理人员和技术人员资格最低要求 ) 要求的人员以及投标人承诺的增加人员 ( 如有 )) 的职称 身份证 安全生产考核合格证 (C 证 ) 或安全员证 近半年中标人所属社保机构出具的社保缴费证明等资料递交给招标人审查, 经招标人审查通过后的人员才能进场 20

24 实施本工程的施工工作 经审查合格的人员的证件资料复印件将作为合同附件放入合同文件中 对于招标人审查不合格的人员, 中标人应无条件对该人员进行更换, 直到招标人审查合格为止 对于在合同谈判期间, 中标人没有按上述要求提供相关资料给招标人审查或审查不通过的, 在招标人提出整改要求后,7 个工作日内不予回应并改正的, 视为不响应招标文件实质性要求, 招标人将取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 设备在发出中标通知书后签订合同之前 ( 合同谈判阶段 ), 中标人按照招标文件的要求, 按合同附件 10 的格式要求 ( 可补充和细化 ) 填报主要机械设备和试验检测设备, 经招标人审批后作为本项目配备的主要机械设备和试验检测设备, 如需更换须征得招标人同意 如中标人拟提供的设备数量和规格指标等不满足招标文件要求的, 招标人将取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 在此情况下, 招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人, 或重新组织招标 增加第 款如下 : 对于采用银行保函形式递交投标保证金的投标人, 招标人在评标结束后, 将核 查银行保函的真伪性, 一旦发现有弄虚作假的情况的, 招标人将其弄虚作假的行为 上报交通运输主管部门 涉及刑事的, 招标人还上报有关部门追究其刑事责任 增加第 款如下 : 本工程跨越营运铁路, 为确保铁路行车安全, 根据铁路有关规定, 需办理铁路 施工审批手续, 并取得广铁集团颁发的 营业线施工许可证 后才能施工 为确保工期, 中标施工单位必须在签订合同后 60 天内获得广铁集团颁发的 营 业线施工许可证, 否则, 终止合同, 并没收履约保证金 增加第 款如下 : 跨铁路桥主桥部分属于涉铁工程, 招标人采取代建方式进行建设管理, 中标单 位要服从代建单位的管理 增加第 款如下 : 混凝土桩检测费 ( 含超声波检测 低应变及抽芯等 ) 由承包人负责, 检测单位 由发包人依法确定, 费用支付办法在合同中约定 21

25 第二节 投标人须知正文 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本项目施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本项目招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本项目建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本项目的计划工期 : 见投标人须知前附表 本项目的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 投标人应具备承担本项目施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : 22

26 (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量 ; (5) 联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的 50%; (6) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (7) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签约与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本项目前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本项目的监理人 ; (4) 为本项目的代建人 ; (5) 为本项目提供招标代理服务的 ; (6) 与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; (13) 涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响 ; (14) 被省级及以上主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; (15) 为投资参股本项目的法人单位 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 23

27 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违 者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字 释 除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己对上述资料的解释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 24

28 1.11 分包 本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程 ; 分包金额要求 : 专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的 30%; 接受分包的第三人资质要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 具备相应的专业承包资质或劳务分包资质 ; 其他要求 ; 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目调查表, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 偏离即偏差, 偏差分重大偏差和细微偏差 投标文件不符合第三章 评标办法 第 2.1 款所列的初步评审标准以及按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的, 属于重大偏差, 视为对招标文件未作出实质性响应, 按废标处理 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过投标控制价上限 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的算术性错误和第三章 评标办法 第 项所列的投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件被评标委员会接受, 投标人才能参加评标价的最终评比 如果采用综合评估法评标, 评标委员会可在相关评分因素的评分中酌情扣分, 但最多不得超过各评分因素权重分值的 40% 1 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 第 项和 第 项的规定对投标报价进行修正, 则本款与之相关内容不适用 25

29 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 投标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以书面形式修改招标文件, 并通知所有 已购买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应 26

30 延长投标截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 承诺函 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) (1) 投标函 ; (2) 已标价工程量清单 ; (3) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 工程量清单的填写分下列两种方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 (1) 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件 ( 光盘或 U 盘 ) 投标人填写工程量清单中的单价及总额价, 27

31 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘 ( 或 U 盘 ) 中, 密封在投标文件正本内一并交回 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标文件工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异时, 则以投标函大写金额报价为准 (2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的固定 工程量清单 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准, 而且投标人只能有一次调价的机会 (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 ; 调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页, 与投标文件一起密封提交 若投标人未提交调价后的工程量清单, 或调价函未装在投标文件正本首页, 调价函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价, 若投标人提交的调价函多于一个, 或对不允许调价的内容进行了调价, 或调价函有附加条件, 投标文件作为废标处理 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致, 如果报价金额出现差异时, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的 28

32 变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在次范围内填写 各可调因子的权种, 合同实施期间将按此权种进行调价 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标保证金必须选择下列任一种形式 : 电汇 银行保函或招标人规定的其他形式 (1) 若采用电汇, 投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本帐户一次性汇入招标人指定账户, 否则视为投标保证金无效 招标人的开户银行及账号见投标人须知前附表 (2) 若采用银行保函, 则应由投标人开立基本账户的银行开具 银行保函应采用招标文件提供的格式, 且应在投标有效期满后 30 天内保持有效, 招标人如果按本章第 项的规定延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应延长 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 ; (3) 投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正 ; (4) 投标人提交了虚假资料 29

33 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 施工资质证书副本( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 安全生产许可证副本 ( 全本 ) 的复印件 ( 并加盖单位章 ) 基本账户开户许可证的复印件( 并加盖单位章 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料复印件, 并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 工程接受证书 ( 工程竣工验收证书 ) 可以是发包人出具的公路工程 ( 标段 ) 交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 投标人在投标文件中填报的项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 不允许更换 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作废标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人以上弄虚作假行为上报省级主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 30

34 3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 投标函及投标函附录 承诺函 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 < 工程量清单表 5.1~ 表 5.5>) 调价函及调价后的工程量清单( 如有 ) 的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 授权委托书应按规定的书面方式出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名 经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名 委托代理人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 原件应装订在投标文件的正本之中 投标人无须再对法定代表人身份证明进行公证 公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则不需提交授权委托书, 但应经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 将原件装订在投标文件的正本之中 公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定出具并公证 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应 31

35 清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 并编制目录 且逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 应单独密封包装 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应与第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 正本包在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 在特殊情况下, 招标人如果决定延后递交投标截止时间, 应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式通知送达所有投标人延后投标截止时间 在此情况下, 招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间 32

36 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标会议结束 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 33

37 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 不予开封, 并交监标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当中拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 开标人在拆封投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套后, 按照内层封套上写明的投标人名称公布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的投标人名称 标段名称及其他内容, 并记录在案, 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 退还给投标人 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标会议结束 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 经监标人确认并当场宣布为废标 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的 34

38 招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文 件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推 荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知 书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 (1) 采用银行保函时, 出具银行保函的银行级别在投标人须知前附表中说明, 所需的费用由中标人承担, 中标人应保证银行保函有效 35

39 (2) 若采用经评审的最低投标价法评标, 当 (A-B)/A>15% 时, 履约担保为 10% 签约合同价的银行保函加 5% 签约合同价的现金 ( 电汇或银行汇票形式 ) 其中 :A 为招标人标底或所有投标人评标价的平均值 ( 除按本章第 项规定在开标现场被宣布为废标的投标报价之外 );B 为中标候选人的评标价 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 签约合同价的确定原则如下 : 2 (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以修正后的最终投标为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以开标时的投标函文字报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效 若为联合体投标, 则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加盖单位章 发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 如果根据本章第 项 ( 适用于已进行资格预审的 ) 第 项 ( 适用于未进行资格预审的 ) 第 项或第 项规定, 招标人取消了中标人的中标资格, 在此情况下, 招标人可将合同授予下一个中标候选人, 或者按规定重新组织招标 2 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 第 项和 第 项的规定对投标报价进行修正, 则本项不适用 36

40 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 中标候选人均未与招标人签订合同的 ; (4) 法律规定的其他情形 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程 建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国 家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对 37

41 投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动 中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向 有关行政监督部门投诉 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 10. 需要补充的其他内容 10.1 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传真 电子邮件 ) 一直有效, 以保证往来函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ) 能及时通知投标人, 并能及时反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一切后果 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 38

42 附录 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 企业资质等级要求 1 中华人民共和国国内注册成立的独立企业法人; 2 投标人应同时具备建设行政主管部门核发的桥梁工程施工专业承包二级( 或以上 ) 及铁路工程施工总承包二级 ( 或以上 ) 资质 注 :1 投标人不满足以上条件之一者, 资格审查不通过 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 不设置财务要求 财务要求 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 不设置业绩要求 业绩要求 39

43 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 信誉要求 1 没有处于责令停业, 财产被接管 冻结, 破产状况等 ; 2 在本项目投标期间未被交通行政主管部门明令取消 暂停 禁止参与投标且在处罚有效期内 ; 3 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题被处罚且在有效期内( 严重违约情况 重大工程质量问题均以司法 仲裁机构或行政主管部门等出具的认定文件为准, 认定时间以认定文件发布的时间为准 ) 4 商业信誉良好, 在经济活动中无重大违法违规行为, 近三年内财务会计资料无虚假记载 银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录 5 投标人在广东省交通运输厅公布了广东省公路工程从业单位信用评价结果( 最新一期 ) 中, 未被评为 D 级的企业 ; 如果在广东省交通运输厅的信用评价结果 ( 最新一期 ) 中无信用等级评价的, 那么在全国公路施工企业信用评价全国综合评价结果 ( 最新一期 ) 中未被评为 D 级的企业 6 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位不得同时参加本项目投标, 否则, 相关投标均无效 7 投标企业 企业法定代表人及拟投入的项目经理 项目经理备选( 如有 ) 项目总工 项目总工备选 ( 如有 ) 近三年内 ( 自招标公告发布当日起往前顺推 3 年 ) 没有行贿违法犯罪记录 ( 投标单位成立不足 3 年的, 自招标公告发布当日起往前顺推至成立之日止 ) 提供投标人所在地人民检察院出具的证明材料 8 投标人未被最高人民法院在 信用中国 网站 ( 列入失信被执行人名单的 注 :1 信用等级按照广东省交通运输厅最新公布的信用等级结果进行认定, 初次进入且无广东省最新一年度信用评价等级的, 按 B 级对待 ( 如全国最新一年度信用评价等级为 C 或 D 的, 应参照全国等级按 C 或 D 对待 ); 如最新一年度无信用等级而其上一年度有信用评价等级的, 按办法规定其上一年度信用等级可延续一年 注 :1 投标人不满足以上条件之一者, 资格审查不通过 2 投标人须按 投标文件格式 的要求提供相应说明或证明资料, 否则相应项目 40

44 不予认定 3 投标人不能隐瞒有关情况, 如发现隐瞒, 招标人可取消其投标资格或解除合同 4 如招标文件没有特别说明外, 近三年指自 2014 年 1 月 1 日至投标截止日 5 投标人提供投标人所在地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询证明材料, 原件装订在投标文件正本中 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ) 人员 数量 资格要求 项目经理 1 项目经理 ( 含备选 ): 须是投标企业的在职职工 ( 提供至少包含 2017 年 06 月至 2017 年 11 月的社保证明材料 ), 目前不得有在建工程担任项目经理任 项目经理备选人 0~1 务 具有工程师或以上职称, 持有公路工程专业一级 建造师注册证书, 具有交通运输主管部门或建设行政 主管部门核发的有效的安全生产 三类人员 B 类证书 项目总工 1 项目总工 ( 含备选 ): 须是投标企业的在职职工 ( 提供至少包含 2017 年 06 月至 2017 年 11 月的社保证明材料 ) 路桥相关专业高级工程师或以上职 项目总工备选人 0~1 称, 具有交通运输主管部门或建设行政主管部门核发 的有效的安全生产 三类人员 B 类证书 注 :1 不满足以上条件之一者, 资格审查不通过 2 所有正选和备选人员不能重复为一个人, 投标人若无备选人员可不填写, 但投标人如果中标, 则投入本项目的项目经理 总工应为本表中的正选人员, 如果需要更换则按相关规定处理 3 表中人员的职称相关专业均以 技术职称证书 所示的专业为准 4 路桥相关专业是指: 桥梁 道路 公路 道桥等 41

45 附录 6 资格审查条件 ( 其他主要管理人员和技术人员最低要求 ) 人员数量资格要求 桥梁工程师 1 工程师 ( 路桥相关专业 ) 或以上职称, 至少 3 年道路工程施 工经验, 曾至少从事过 1 项桥梁工程施工任务 助理工程师或以上职称, 至少从事过 1 项桥梁工程施工项 试验质检员 1 目的试验质检任务, 持有主管部门颁发的试验质检资格证 书 合同管理工程师 1 持有住房和建设部颁发的注册造价工程师证书或交通运输 部颁发的甲级造价工程师证书 专职安全生产管理 人员 1 具有交通运输主管部门 ( 或原交通部 ) 或建设主管部门核 发的有效的安全生产 三类人员 C 类证书, 至少累计 3 年 从事类似工程工作经验 注 : 1 本表所列人员的姓名 相关证件资料等在投标阶段无需填报和提供, 若中标后须填报和提供 在合同谈判期间, 中标人须按照上表的要求将人员的职称 身份证 安全生产考核合格证 (C 证 ) 或安全员证 近半年中标人所属社保机构出具的社保缴费证明等资料递交给招标人审查, 经招标人审查通过后的人员才能进场实施本工程的施工工作 对于在合同谈判期间中标人没有按上述要求提供相关资料给招标人审查或审查不通过的, 视为不响应招标文件实质性要求, 招标人将取消其中中标资格, 其投标保证金不予退还 以上人员要求仅为本项目的最低人员要求, 如招标人认为上述人员仍不足以满足施工要求时, 招标人有权在工程实施阶段, 将针对本项目的具体施工要求, 相应的增加人员的数量和类别, 中标人不得提出任何索赔要求 42

46 附录 7 资格审查条件 ( 主要机械设备和试验检测设备最低要求 ) 7-1 主要施工机械设备 : 设备名称 规格 功率及容量不低于如下指标 单位 最低数量要求 挖掘机 1.0 m 3 台 1 推土机 75KW 台 1 胎式装载机 3 m 3 台 2 自卸汽车 12t 台 5 汽车式起重机 12t 台 2 钢筋加工机械台 3 发电机组 40KW 台 2 洒水车 6000L 辆 1 混凝土拌合站 60 m 3 /h 座 1 混凝土搅拌运输车 6 m 3 辆 4 混凝土输送泵 60 m 3 /h 以内台 2 混凝土输送泵车 6 m 3 辆 2 架梁机 台 1 交流电弧焊机 32KVA 台 3 旋挖机 台 1 钢绞线拉伸设备 油泵 千斤顶各 1 台 2 波纹管卷制机 含钢带点焊机 台 1 注 :1 投标人应保证设备可以正常使用 2 业主有权根据标段的工程特点 工程量及工程进度情况要求增加相应的施工设 备, 承包人应无条件接受, 并不会因此存在索赔问题 3 以上设备在投标阶段投标人无需填报, 在发出中标通知书后签订合同之前 ( 合同谈判阶段 ), 中标人按照本表的要求, 按合同附件 10 的格式要求 ( 可补充和细化 ) 填报主要机械设备和试验检测设备, 经招标人审批后作为本项目配备的主要机械设备和试验检测设备, 如需更换须征得招标人同意 如中标人拟提供的设备数量和规格指标等不满足本表要求的, 招标人将取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 43

47 7-2 主要试验检测设备 : 设备名称 规格 功率及容量不低于如下指标 单位 最低数量要求 200T 压力机 YE-2000 台 1 砼坍落度仪 TLY-1 台 2 水泥稠度仪 / 台 2 水泥净浆机 台 2 水泥电动抗折机 / 台 1 万能材料试验机 WE-1000B 台 1 砼抗折机 / 台 1 无侧限抗压强度仪 / 台 1 压碎指标值测定仪 / 台 1 烘箱 ( 中型 ) 101-2A 台 1 标准养护池 3 m 3 台 1 液压千斤顶 1000KN 台 2 钻芯取样机 / 台 1 全站仪 / 台 1 水准仪 / 台 2 构造深度仪 / 台 3 脱模机 / 台 3 连续平整度仪 / 台 1 电热鼓风干燥箱 / 台 1 自动混合料拌和机 / 台 1 注 :1 投标人应保证设备可以正常使用 2 业主有权根据标段的工程特点 工程量及工程进度情况要求增加相应的试验检测设 备, 承包人应无条件接受, 并不会因此存在索赔问题 3 以上设备在投标阶段投标人无需填报, 在发出中标通知书后签订合同之前 ( 合同谈 判阶段 ), 中标人按照本表的要求, 按合同附件 10 的格式要求 ( 可补充和细化 ) 填报 主要机械设备和试验检测设备, 经招标人审批后作为为本项目配备的主要机械设备和 试验检测设备, 如需更换须征得招标人同意 如中标人拟提供的设备数量和规格指标等 不满足本表要求的, 招标人将取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 44

48 第三章评标办法 45

49 评标办法前附表 条款号 评审因素与评审标准 形式评审与响应性评审标准 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的形式与响应评审 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标 ; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 承诺函文字与招标文件规定一致, 未进行修改和删减 ; d. 按照招标文件规定的格式 内容编制了项目管理机构相关图表 ; e. 投标文件 ( 第一个信封 ) 组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位公章盖章齐全, 符合招标文件投标人须知 的规定 (3) 投标人按照招标文件规定的金额 形式 时效和内容提供了投标保证金 : a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额 ; b. 若采用现金, 投标人在投标人须知前附表规定的时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户 ; c. 若采用银行保函, 银行保函的格式 开具保函的银行 银行保函的有效期均满足招标文件要求, 且银行保函原件在递交投标文件时单独提交 (4) 投标人法定代表人的授权代理人, 需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书, 并符合下列要求 : a. 授权人和被授权人均在授权书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; (5) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 并符合下列要求 : a. 法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; (6) 投标人以联合体形式进行投标时, 联合体协议书满足招标文件的要求 : a. 未进行资格预审的, 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书, 并明确了联合体牵头人 ; b. 进行资格预审的, 投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件 (7) 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟 46

50 分包项目情况表 (8) 同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件, 但招标文件要求提交备选投标的除外 (9) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (10) 投标文件正副本份数符合第二章 投标人须知 第 项规定 (11) 权利义务符合招标文件规定 : a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 ; (12) 投标文件第一个信封 ( 商务及技术投标文件 ) 未出现有关投标报价的内容 (13) 投标人在投标文件递交截止时间前, 没有因违法 违规行为或重大质量 安全责任事故被交通运输部 广东省交通运输厅 茂名市交通运输局通报批评取消投标资格 ( 在有效期内 ) 或信用等级降为 D 级 ( 最新一期 ) 等情况之一 (14) 投标人提供投标单位 企业法定代表人及拟投入的项目经理 项目经理备选 ( 如有 ) 项目总工 项目总工备选( 如有 ) 近三年内 ( 自招标公告发布当日起往前顺推 3 年, 投标单位成立不足 3 年的从成立之日起算 ) 均没有因行贿犯罪而被人民法院判决 裁定生效的行为的查询记录有效 (15) 投标文件未附有招标人不能接受的条件 47

51 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的评审 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可 辩 : a. 报价函按招标文件规定填报了投标报价 ; b. 已标价工程量清单及清单说明文字与招标文件规定一致, 未进行修改和删减 ; c. 投标文件 ( 第二信封 ) 组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件投标须知 的规定 (3) 投标人若填写工程量固化清单, 填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修改 (4) 同一标段的同一投标人没有提交两个以上投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外 (5) 投标人未提交调价函 (6) 评标价不大于招标人最高投标限价 (7) 投标文件正副本份数符合第二章 投标人须知 第 项规定 48

52 (1) 投标人具备有效的营业执照 资质证书 安全生产许可证和基本账户开户许可证 ; (2) 投标人的资质等级符合招标文件规定 ; (3) 投标人的财务状况符合招标文件规定 ; 资格评审标准 (4) 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 ; (5) 投标人的信誉符合招标文件规定 ; (6) 投标人的项目经理 ( 含备选 ) 和项目总工 ( 含备选 ) 资格符合招标文件规定 ; (7) 投标人的其他要求符合招标文件规定 ; (8) 不存在第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形 ; 条款号条款内容编列内容 分值构成 ( 总分 100 分 ) 评标基准价计算方法 评标价 :95 分其他因素 :5 分评标基准价的计算 : (1) 评标价的确定 : 评标价 = 报价函文字报价 (2) 招标人最高投标限价的确定招标人最高投标限价 = 跨广茂铁路部分 元 + 跨乙烯铁路专用线部分 元 [ (1-5%)]= 元 (3) 有效评标价范围 : 有效评标价范围为 : 不大于招标人最高投标限价的评标价为有效评标价, 其中跨广茂铁路部分招标人最高投标限价不大于 元, 跨乙烯铁路专用线部分招标人最高投标限价不大于 元, 大于招标人最高投标限价的评标价, 将否决其投标 (4) 确定参与评标基准价计算的评标价平均值计算 : 49

53 1 参与评标基准价计算的评标价的范围 : 招标人最高投标限价的 85% 参与评标基准价计算的评标价 招标人最高投标限价的 100%, 小于招标人最高投标限价的 85% 的评标价不参与评标基准价的计算, 但仍参与评标价的得分计算 2 参与评标基准价的评标价平均值计算 : 除按第二章 投标人须知 第 项规定开标现场被宣布否决其投标的投标报价之外, 在上述确定的参与评标基准价计算的评标价中去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为参与评标基准价计算的有效评标价平均值 ( 如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时, 则计算上述平均值时不去掉最高值和最低值 ); 若投标人的评标价均小于招标人最高投标限价的 85% 时, 则以招标人最高投标限价的 85% 为评标基准价, 同时应对投标报价小于 85% 的启动澄清程序, 要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的, 评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 否决其投标 当所有投标人的投标因此种情况被否决 ; 或当因此种情况被否决部分投标人后, 有效投标人不足三家, 评标委员会认为竞争不足的情况出现时, 评标委员会可以否决全部投标 未否决全部投标的, 评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人 3 即使某投标文件第二信封未通过形式评审与响应性评审, 如其报价处于参与评标基准价计算的评标价的有效范围内, 其评标价仍应参与有效评标价平均值的计算 (5) 评标基准价的确定 : ( 0.9 招标人最高投标限价 参与评标基准价计算的有效评标价的平均值 ) 评标价的 偏差率计 算公式 偏差率 =100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 50

54 条款号 评分因素 评分标准 2.2.4(1) 施工组织设计 (0 分 ) 2.2.4(2) 项目管理机构 (0 分 ) 2.2.4(3) 2.2.4(4) 评标价得分 (95 分 ) 其他因素 评标价得分计算公式示例 : (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =95- 偏差率 100 D1;D1 取 2 ; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =95+ 偏差率 100 D2;D2 取 0.8 注 : 评标价得分四舍五入至小数点后两位 51

55 履约信誉情况 1 信用等级满分为 2.5 分 AA A B C 级单位的信用等级分得分分别为 分 注 :1 上述信用等级指的是广东省交通运输厅最新一年度的信用评价 如无广东省最新一年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的, 则其原信用等级可延续一年 2 信用等级延续 1 年后仍无信用评价等级的, 按照初次进入我省确定, 原则上按 B 级对待, 但下列情况除外 : 最新一年度的全国综合评价结果为 C 级或 D 级的, 则按最新一年度的全国综合评价结果等级对待 ; 或最新一年度的全国综合评价结果未被评为 C 级或 D 级的, 但在我省原评价等级为 D 级的, 则按 C 级对待 3AA A 级单位是指使用广东省信用评价等级申请承诺书的单位 提交申请承诺书未使用 AA A 时, 在评标过程中,AA 级信用等级企业按 A 级对待 A 级信用等级企业按 B 级对待 2. 履约情况 :2.5 分, 当没有下列情况的, 得满分 2.5 分 若自 2016 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日止, 因公路 水运工程质量 安全或履约问题等原因被 : (1) 交通运输部通报批评一次的, 扣 2.5 分 / 次 ; (2) 广东省交通运输厅通报批评一次的, 扣 2 分 / 次 ; (3) 茂名市交通运输局通报批评或处罚一次, 扣 1.5 分 / 次 同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算 1 次 如果扣完本项分值, 可以从总分中扣 52

56 需要补充的其他内容 : 条款号 补充或修改的内容 1 将评标办法范本原文第 1 条 评标方法 改为 评标方法 组织及工作程序, 并且原文内容修改如下 : 1.1 评标方法本次评标采用双信封的合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 但投标报价低于其成本的除外 1.2 评标组织 协助工作组招标人可在评标工作开始前成立协助工作组, 选派熟悉招标工作 政治素质高的人员组成, 协助评标委员会工作 协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定 招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息 : (1) 根据招标文件, 编制评标使用的相应表格 ; (2) 对投标报价进行算术性校核 ( 如采用固化工程量清单, 本步骤省略 ); (3) 以评标标准和方法为依据, 列出投标文件相对于招标文件的所有偏差, 并进行归类汇总 ; 招标人不得对投标文件作出任何评价, 不得故意遗漏或者片面摘录, 不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称 评标委员会评标委员会由招标人依法组建, 开标当天从茂名市公共资源交易中心评标专家库 ( 交通工程专业 ) 中随机抽取评标专家 5 名 评标委员会的主要工作内容包括 : (1) 评标委员会开始评标工作之前, 首先听取招标人 协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明, 并认真研读招标文件, 获取评标所需的重要信息和数据 ; (2) 对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查 ; (3) 按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作 1.3 评审工作程序评标委员会将按以下程序开展评标工作 : ( 一 ) 第一信封 ( 商务文件和技术文件 ) 的评审 : 53

57 1 初步评审, 包括对投标文件进行形式评审与响应性评审 资格评审 ; 2 详细评审: 评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行详细评审, 对投标人的其他因素 ( 信誉等级 履约情况 ) 得分评审与确认 ; 3 对投标文件进行必要的澄清和说明( 如有 ) ( 二 ) 第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的评审 : 1 初步评审: 只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封的评审 对第一个信封不通过初步评审的投标人的第二信封予以退回, 不再开启信封 2 详细评审: 计算评标基准价及评标价得分, 进行算术性修正 ( 如采用固化工程量清单, 本步骤省略 ); 3 对投标文件进行必要的澄清和说明( 如有 ); ( 三 ) 综合投标人的评标价得分及其他因素 ( 信誉等级 履约情况 ) 得分, 提出评标意见 ( 四 ) 根据 中华人民共和国招标投标法实施条例 第三十九条 第四十条 第四十一条的有关规定, 对在评标过程中发现的投标人与投标人之间 投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定 1 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; b. 投标人之间约定中标人 ; c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 ; d. 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; e. 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动 2 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : a. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; b. 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; d. 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; e. 不同投标人的投标文件相互混装 ; f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 54

58 3 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; b. 招标人直接或者间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; c. 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价 ; d. 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; e. 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 4 投标人有下列情形之一的, 属于弄虚作假的行为 : a. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格 资质证书投标 ; b. 使用伪造 变造的许可证件 ; c. 提供虚假的财务状况或者业绩 ; d. 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历 劳动关系证明 ; e. 提供虚假的信用状况 ; f. 其他弄虚作假的行为 ( 五 ) 按评标办法规定推荐中标候选人, 编写评标报告 将评标办法范本原文第 款第 (2) (3) (4) 条修改为 : (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价 (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以总价不变的前提下, 修正各子目合价 如采用固化工程量清单报价,3.1.3~3.1.5 条款不适用 评标办法范本原文第 款修改为 : 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容 明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明 (1) 投标文件中的下列偏差为细微偏差 ( 采用固化工程量清单, 则 a-d 步骤省略 ): a 在算术性复核中发现的算术性差错: b 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价; 55

59 c 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围 ; d 在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量 (2) 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 ( 采用固化工程量清单, 则 a-d 步骤省略 ): a 按本评标办法的规定对算术性错误予以修正; b 对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中 ; c 在保证投标总价不变的前提下, 对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除, 并对其它细目作相应的平衡性调整 ; d 在保证投标总价不变的前提下, 对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正, 并对其它细目作相应的平衡性调整 ; 3.5 增加 3.5 款 定标原则 : 按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名, 并向招标人推荐 3 名中标候选人, 综合得分最高的为第一中标候选人, 综合得分次高的为第二中标好候选人, 综合得分第三高的为第三中标候选人 ( 当有效投标人不足 3 名时, 可推荐的中标候选人的人数为 1-2 名 ) 如果综合得分相同, 以投标报价较低的投标人排名优先 当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时, 若各投标人工程量清单细目单价也相同, 视为串标 ( 一个合同段仅一工作细目报价的除外 ), 应否决其投标 ; 若各投标人工程量清单细目单价不尽相同, 由评标委员会按照以下顺序确定其名次 : (1) 被广东省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先 ( 对于信用等级为 AA A 的企业在递交投标文件时应按要求提交使用广东省信用评价等级申请承诺书, 否则,AA 级信用等级企业按 A 级对待 A 级信用等级企业按 B 级对待 ); (2) 以投标人企业净资产较高的优先 (3) 由评标委员会投票确定其名次 如果推荐的第一中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同 或因被投诉经查证属实取消中标资格的, 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的, 招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人, 或重新组织招标, 但第一中标候选人的投标保证金不予退还, 以此类推 56

60 3.5.3 通过第一信封 ( 商务文件和技术文件 ) 评审的投标人少于 3 个的, 评标委员会可以否决全部投标 ; 未否决全部投标的, 评标委员会应当在评标报告中阐明理由, 招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标, 但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标 ; 评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的, 应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的, 评标委员会可以否决全部投标 ; 未否决全部投标的, 评标委员会应当在评标报告中阐明理由, 招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标, 但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标 ; 评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的, 应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人 通过第一信封 ( 商务文件和技术文件 ) 评审的投标人在 3 个及以上的, 招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标 ; 在对报价文件进行评审后, 有效投标不足 3 个的, 评标委员会可以否决全部投标 未否决全部投标的, 评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况, 评标委员会可建议招标人重新招标 如果推荐的第一中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同 或因被投诉经查证属实取消中标资格的, 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的, 招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人, 或重新组织招标, 但第一中标候选人的投标保证金不予退还, 以此类推 1 评标办法 本次评标采用双信封的合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文 57

61 件, 根据本章第 2.2 款规定的量化因素及量化标准进行价格折算, 按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 经评审的投标价相等时, 投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 施工组织设计和项目管理机构评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 详细评审标准详细评审标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 投标人有以下情形之一的, 其投标作废标处理 : (1) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标保证金 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 58

62 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限 ( 如有 ), 投标人的投标文件作废标处理 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算, 计算出评标价, 并编制价格比较一览表 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 59

63 第四章合同条款及格式 60

64 第一部分通用合同条款 ( 本通用合同条款采用 标准施工招标文件 (2007 年版 ) 中的通用合同条款和 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) 的专用合同条款 A. 公路工程专用合同条款的合订版本 ) 本合订版的通用条款与 标准施工招标文件 (2007 年版 ) 中的通用合同条款和 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) 的专用合同条款 A. 公路工程专用合同条款不一致之处, 以后者为准 61

65 通用合同条款 1. 一般约定 1.1 词语定义通用合同条款 专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单, 以及其他合同文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 技术规范 : 指本合同所约定的技术标准和要求, 是合同文件的组成部分 通用合同条款中 技术标准和要求 一词具有相同含义 图纸 : 指包含在合同中的工程图纸, 以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸, 包括配套的说明 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的已标明价格 经算术性错误修正及其他错误修正 ( 如有 ) 且承包人已确认的最终的工程量清单, 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 ( 工程量清单表 5.1~ 表 5.5) 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 补遗书 : 指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发出的 编号的对招标文件所作的澄清 修改书 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 承包人 : 指与发包人签订合同协议书的当事人 承包人项目经理 : 指承包人派驻施工场地的全权负责人 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工程, 并与其签订分包合同的分包人 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 总监理工程师 ( 总监 ): 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人 62

66 承包人项目总工 : 指由承包人书面委派常驻现场负责管理本合同工程的总工程师或技术总负责人 工程和设备 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所应修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 单位工程 : 指在建设项目中, 根据签订的合同, 具有独立施工条件的工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备 金属结构设备 仪器装置及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人自带的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切永久占用的土地, 包括公路两侧路权范围内的用地 临时占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地, 包括施工所用的临时支线 便道 便桥和现场的临时出入通道, 以及生产 ( 办公 ) 生活等临时设施用地等 分部工程 : 指在单位工程中, 按结构部位 路段长度及施工特点或施工任务划分的若干个工程 分项工程 : 指在分部工程中, 按不同的施工方法 材料 工序及路段长度等划分的若干个工程 日期 开工通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开工的函件 开工日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开工通知中写明的开工日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 指第 目约定工期届满时的日期 实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 具体期限由专用合同条款约定, 包括根据第 19.3 款约定所作的延长 基准日期 : 指投标截止时间前 28 天的日期 63

67 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 合同价格和费用 签约合同价 : 指签定合同时合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指已标价工程量清单中所列的暂列金额, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的金额 暂估价 : 指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 设备以及专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单价计价付款 质量保证金 ( 或称质保金 ): 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 其他 书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式 竣工验收 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的竣工验收 通用合同条款中 国家验收 一词具有相同含义 交工 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的交工 通用合同条款中 竣工 一词具有相同含义 交工验收 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的交工验收 通用合同条款中 竣工验收 一词具有相同含义 交工验收证书 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的交工验收证书 通用合同条款中 工程接收证书 一词具有相同含义 转包 : 指承包人违反法律和不履行合同规定的责任和义务, 将中标工程全部委托或以专业分包的名义将中标工程肢解后全部委托给其他施工企业施工的行为 专业分包 : 指承包人与具有相应资质的施工企业签订专业分包合同, 由分包人承担承包人委托的分部工程 分项工程或适合专业化队伍施工的其他工程, 整体结算, 并能独立控制工程质量 施工进度 材料采购 生产安全的施工行为 劳务分包 : 指承包人与具有劳务分包资质的劳务企业签订劳务分包合同, 由劳 64

68 务企业提供劳务人员及机具, 由承包人统一组织施工 统一控制工程质量 施工进度 材料采购 生产安全的施工行为 雇佣民工 : 指承包人与具有相应劳动能力的自然人签订劳动合同, 由承包人统一组织管理, 从事分项工程施工或配套工程施工的行为 1.2 语言文字除专用术语外, 合同使用的语言文字为中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.3 法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章 1.4 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除项目专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书及各种合同附件 ( 含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料 ); (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 项目专用合同条款 ; (5) 公路工程专用合同条款 ; (6) 通用合同条款 ; (7) 技术规范 ; (8) 图纸 ; (9) 已标价工程量清单 ; (10) 承包人有关人员 设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计 ; (11) 其他合同文件 1.5 合同协议书承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书 除法律另有规定或合同另有约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 制备本合同文件的费用由发包人承担 在合同协议书签订并生效之前, 投标函和中标通知书将对双方具有约束力 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供监理人应在发出中标通知书之后 42 天内, 向承包人免费提供由发包人或其委托的设计单位设计的施工图纸 技术规范和其他技术资料 2 份, 并向承包人进行技术交底 承包人需要更多份数时, 应自费复制 由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的, 按第 65

69 11.3 款的约定办理 承包人提供的文件有下列情形之一的, 承包人应免费向监理人提交相关部分工程的施工图纸 3 份, 并附必要的计算书 技术资料, 或施工工艺图 设备安装图及安装设备的使用和维护手册各 2 份供监理人批准 (1) 为使第 项所述的施工图纸适合于经施工测量后的纵 横断面 ; (2) 为使第 项所述的施工图纸适合于现场具体地形 ; (3) 为使第 项所述的施工图纸适合于因尺寸与位置变化而引起局部变更 ; (4) 由于合同要求与施工需要 此类图纸应按监理人规定的格式和图幅绘制 监理人在收到由承包人绘制的上述工程 工艺图纸 计算书和有关技术资料后 14 天内应予批准或提出修改要求, 承包人应按监理人提出的要求做出修改, 重新向监理人提交, 监理人应在 7 天内批准或提出进一步的修改意见 图纸的修改图纸需要修改和补充的, 应由监理人取得发包人同意后, 在该工程或工程相应部位施工前的合理期限内签发图纸修改图给承包人, 具体签发期限在专用合同条款中约定 承包人应按修改后的图纸施工 图纸的错误当承包人在查阅合同文件或在本合同工程实施过程中, 发现有关的工程设计 技术规范 图纸或其他资料中的任何差错 遗漏或缺陷后, 应及时通知监理人 监理人接到该通知后, 应立即就此做出决定, 并通知承包人和发包人 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第 项 第 项 第 项约定内容的图纸和承包人文件 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式 第 项中的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等来往函件, 均应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人, 并办理签收手续 1.8 转让除合同另有约定外, 未经对方当事人同意, 一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第三人, 也不得全部或部分转移合同义务 1.9 严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 66

70 在合同执行过程中, 发包人和承包人应严格履行 廉政合同 约定的双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任 承包人如果用行贿 送礼或其他不正当手段企图影响或已经影响了发包人或监理人的行为和 ( 或 ) 欲获得或已获得超出合同规定以外的额外费用, 则发包人应按有关法纪严肃处理当事人, 且承包人应对其上述行为造成的工程损害 发包人的经济损失等承担一切责任, 并予赔偿 情节严重者, 发包人有权终止承包人在本合同项下的承包 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人 发包人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.11 专利技术 承包人在使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担, 但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人 1.12 图纸和文件的保密 发包人提供的图纸和文件, 未经发包人同意, 承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 承包人提供的文件, 未经承包人同意, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 2. 发包人义务 2.1 遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任 2.2 发出开工通知发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开工通知 2.3 提供施工场地发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地, 以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料, 并保证资料的真实 准确 完整 67

71 发包人负责办理永久占地的征用及与之有关的拆迁赔偿手续并承担相关费用 承包人在按第 10 条规定提交施工进度计划的同时, 应向监理人提交一份按施工先后次序所需的永久占地计划 监理人应在收到此计划后的 14 天内审核并转报发包人核备 发包人应在监理人发出本工程或分部工程开工通知之前, 对承包人开工所需的永久占地办妥征用手续和相关拆迁赔偿手续, 通知承包人使用, 以使承包人能够及时开工 ; 此后按承包人提交并经监理人同意的合同进度计划的安排, 分期 ( 也可以一次 ) 将施工所需的其余永久占地办妥征用以及拆迁赔偿手续, 通知承包人使用, 以使承包人能够连续不间断地施工 由于承包人施工考虑不周或措施不当等原因而造成的超计划占地或拆迁等所发生的征用和赔偿费用, 应由承包人承担 由于发包人未能按照本项规定办妥永久占地征用手续, 影响承包人及时使用永久占地造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误应由发包人承担 由于承包人未能按照本项规定提交占地计划, 影响发包人办理永久占地征用手续造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 2.4 协助承包人办理证件和批件发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 2.5 组织设计交底发包人应根据合同进度计划, 组织设计单位向承包人进行设计交底 2.6 支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织竣工验收 2.8 其他义务发包人应履行合同约定的其他义务 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力 监理人受发包人委托, 享有合同约定的权力 监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的, 应在专用合同条款中指明 监理人在行使下列权力前需要经发包人事先批准 : (1) 根据第 4.3 款, 同意分包本工程的某些非主体和非关键性工作 ; (2) 确定第 4.11 款下产生的费用增加额 ; (3) 根据第 11.1 款 第 12.3 款 第 12.4 款发布开工通知 暂停施工指示或复工通知 ; (4) 决定第 11.3 款 第 11.4 款下的工期延长 ; (5) 审查批准技术规范或设计的变更 ; (6) 根据第 15.3 款发出的变更指示, 其单项工程变更或累计变更涉及的金额超过了 68