公路工程标准施工招标文件

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1 G356 水城石板沟至双水公路改扩建工程 施工招标文件 招标人 : 贵州省公路开发有限责任公司 招标代理机构 : 北京环亚恒信建设工程咨询有限公司 2018 年 8 月

2 目 录 第一卷 第一章 招标公告 2 第二章 投标人须知 6 第三章 评标办法 50 第四章 合同条款及格式 60 第五章 工程量清单 161 第二卷 第六章图纸 ( 另册 ) 163 第三卷 第七章技术规范 ( 另册 ) 165 第八章工程量清单计量规则 ( 另册 ) 166 第四卷 第九章投标文件格式 168

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4 第一卷 1

5 第一章 招标公告 2

6 第一章 招标公告 G356 水城石板沟至双水公路改扩建工程施工招标公告 1. 招标条件 本招标项目 G356 水城石板沟至双水公路改扩建工程已由六盘水发展和改革委员会以六盘水发改交通 号批准建设, 施工图设计及预算已由贵州省公路局以 ( 黔路复 号 ) 批复 项目业主为贵州省公路开发有限责任公司, 建设资金来自交通运输部车购税补助及省级配套资金, 出资比例为 100%, 招标人为贵州省公路开发有限责任公司, 招标代理为北京环亚恒信建设工程咨询有限公司 项目已具备招标条件, 现对该项目的施工进行公开招标 本次招标采用资格后审 2. 项目概况与招标范围 2.1 项目概况 G356 水城石板沟至双水公路改扩建工程项目位于贵州六盘水市水城县境内, 项目起点位于水城县石板沟, 途经冉家寨 冷坝村 小平底 华树林 大水井 陡箐苗族黎族乡 茨冲村 邱家寨 花泥巴, 终点位于水城县双水四岔路口, 建设里程 公里, 公路二级, 沥青混凝土路面 2.2 招标范围本次招标范围项目施工图所示范围内的全部工程的施工及其缺陷责任修复, 包括路基 路面 桥涵 防护工程 绿化工程 交通安全设施等 2.3 计划工期本项目计划工期 18 个月 2.4 标段划分本项目共划分为 1 个标段 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备以下资格条件 : 持有有效的企业法人营业执照 安全生产许可证 基本账户开户许可证 ; 具备建设主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质 ; 近三年财务状况良好, 没有处于财产被接管 冻结 破产或其他不良状态, 2017 年末流动资产与流动负债比不小于 1 3

7 3.1.4 拟任的项目经理 技术负责人应满足如下条件 : 项目经理 : 工程师 ( 含 ) 以上职称, 至少具有 5 年 ( 含 ) 以上公路工程施工项目管理经验, 持有公路专业一级建造师注册证书 ( 注册单位或最终变更注册后的服务单位应与投标人一致 ) 和交通主管部门核发的安全生产考核证书 B 类 项目总工 : 路桥相关专业, 高级工程师 ( 含 ) 以上职称, 至少具有 5 年 ( 含 ) 以上公路工程施工管理经验, 且持有交通主管部门核发的安全生产考核证书 B 类 商业信誉良好, 在经济活动中无重大违法违规行为, 近 3 年内财务会计资料无虚假记载 银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录, 且未被交通运输部或贵州省交通运输厅或贵州省公路局取消投标资格或禁止进入贵州省公路建设市场且处罚期未满的 没有涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件但经本项目评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响 投标人最新信用评价结果为 C 级及以上 投标人 投标人法定代表人 项目经理近三年内在人民检察机关行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录 3.2 本次招标不接受联合体投标 3.3 对投标人信用等级的认定条件为 : 优先适用贵州省公路局最新发布的信用评价结果, 当从业单位无相应的评价记录时, 按照 贵州省公路局关于印发贵州省国省干线公路建设市场信用管理实施细则 ( 修订版 ) 的通知 ( 黔路发 号 ) 规定执行 3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位, 不得参加投标 单位负责人为同一人或存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本项目投标, 否则, 相关投标均无效 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于 2018 年 8 月 9 日 9:00 时至 2018 年 8 月 15 日 17:00 时, 在贵州省公共资源交易中心网站 ( 网上报名缴费并下载招标文件 4.2 招标文件每套售价人民币 500 元, 图纸每套售价人民币 2000 元, 售后不退 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1 招标人不组织工程现场踏勘, 且不召开投标预备会 5.2 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 2018 年 8 月 29 日 09 时 30 分, 投标人应于当日 09 时 00 分至 09 时 30 分将投标文件递交至贵州省公共资 4

8 源交易中心指定开标室 ( 地址 : 贵阳市遵义路 65 号 ) 5.3 逾期送达的 未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件, 招标人将予以拒收 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在贵州省招投标公共服务平台 ( 贵州省公共资源交易中心网站 ( ) 贵州省公路局网站 ( 上发布 7. 其他 首次进入贵州省公共资源交易中心的投标人, 需先到贵州省公共资源交易中心办理入场登记和 CA 证书, 然后才能在网上进行报名 投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的招标文件澄清与更正等通知内容 8. 联系方式 招标人 : 贵州省公路开发有限责任公司地址 : 贵阳市观山湖区阳关大道 100 号 C 栋联系人 : 杜女士电话 : 招标代理 : 北京环亚恒信建设工程咨询有限公司地址 : 贵州省南明区石岭街 9 号金豪大厦 24 层 E 座联系人 : 王先生电话 :

9 第二章 投标人须知 6

10 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 名 称 : 贵州省公路开发有限责任公司 招标人 地址 : 贵阳市观山湖区阳关大道 100 号 C 栋联系人 : 杜女士 电 话 : 名 称 : 北京环亚恒信建设工程咨询有限公司 地 址 : 贵州省南明区石岭街 9 号金豪大厦 24 层 E 招标代理机构 座联系人 : 王先生 电 话 : 招标项目名称 G356 水城石板沟至双水公路改扩建工程 标段建设地点 水城县 资金来源及比例 交通运输部车购税补助及省级配套资金,100% 资金落实情况 已落实 招标范围 项目施工图所示范围内的全部工程的施工及其缺陷责任修复, 包括路基 路面 桥涵 防护工程 绿化工程 交通安全设施等 计划工期 计划工期 :18 个月计划开工日期 :2018 年 9 月 1 日计划交工日期 :2020 年 2 月 29 日 质量要求 标段工程交工验收的质量评定 : 合格竣工验收的质量评定 : 合格 安全目标 较大和重大安全责任事故为零 ; 人员因施工负伤率小于 3, 重伤率小于 投标人资质条件 能力和信誉 资质要求 : 见附录 1 财务要求 : 见附录 2 业绩要求 : 见附录 3 信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工资格 : 见附录 是否接受联合体投标 不接受 投标人不得存在的其他关联情形 无 7

11 条款号条款名称编列内容投标人不得存在的其他不良状 无况或不良信用记录投标人在投标预备会前提出问时间 :\ 题形式 :\ (1) 本项目允许分包的工程为 : 交通安全设施工程 (2) 分包人的资格能力为 : 具有建设主管部门颁发 分包的有效的公路交通工程专业公路安全设施分项二级资质及以上施工资质 2.1 构成招标文件的其他资料 \ 时间 :2018 年 8 月 19 日 09 时 30 分 投标人要求澄清招标文件形式 : 通过贵州省公共资源交易中心网站系统提交 招标文件澄清发出的形式通过贵州省公共资源交易中心网站系统发布时间 :\ 投标人确认收到招标文件澄清形式 :\ 招标文件修改发出的形式通过贵州省公共资源交易中心网站系统发出时间 :\ 投标人确认收到招标文件修改形式 :\ 投标文件密封形式双信封 构成投标文件的其他资料 \ 增值税税金的计算方法 \ 工程量清单的填写方式 投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 下载网站 : 贵州省公共资源交易中心网站 报价方式 单价 是否接受调价函 否 最高投标限价 有, 最高投标限价为人民币 元 投标报价的其他要求 1. 投标人中标后, 应在收到中标通知书后 14 天内并在签订合同协议书前向招标人委托的招标代理单位支付招标代理费, 招标代理费按照中标金额根据 贵州省物价局 贵州省住房和城乡建设厅关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知 ( 黔价房 号 ) 的规定计算下浮 23% 后计取 该项费用由中标人自行承担, 招标人不再单独支付 2. 为了保证本项目交通通畅, 投标人进场前, 招标人已联合盘县养护管理北段组织开展了相关工作, 其费 8

12 条款号条款名称编列内容用将以暂列金额方式计入工程量清单, 根据实际支出支付 ; 投标人进场后, 应积极与各级行政及交警部门协调, 做好交通疏导工作, 设置必要的交通引导标志和警示器具, 并应安排专人进行疏导, 除非必要, 不得阻塞交通, 相关维护费用已包含在投标报价中, 招标人不再另行支付 3. 夜间施工时, 施工人员应做好防护措施, 设置警示灯具, 维护夜间行车安全, 夜间施工措施费包含在投标报价中, 招标人不再另行支付 4. 投标人应充分考虑建立 ( 或委托相关检测机构建立 ) 符合质量监督机构认可的工地试验室且承担相应试验检测工作及施工质量控制检测所需的一切费用, 并将其含入建设工程费中, 招标人将不再另行支付 5. 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法 充分考虑安全生产费用, 安全生产费用应不少于建设工程费的 1.5% 安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新 安全施工措施的落实 安全生产条件的改善, 不得挪作他用 6. 与本工程施工有关的各种手续费, 包括但不限于铁路 交通 电力 通讯 公用事业 环保等部门可能发生的措施费用 手续费用, 均应包含于建设工程费中 ( 合同另有规定的除外 ), 招标人不再另行支付 7. 投标人应全面推行工地建设标准化 安全生产标准化 驻地建设标准化, 建设 平安工地, 打造品质工程, 所需费用应包含在投标报价中, 招标人不再单独支付 8. 绿化工程 ( 包括边坡绿化防护工程 ) 不在本项目工程实施范围内, 投标人应按照施工规范要求严格控制种植土槽规格, 如出现种植土超填或清挖, 则相关费用将在合同价中予以扣除 同时, 投标人应充分考虑与绿化工程施工单位的交叉作业的相关措施费, 含入投标报价中, 招标人不再单独支付 9. 招标人指定的清单子目设有最高子目单价, 投标人在填报工程量清单相应子目单价时不得高于招标人设定的最高子目单价, 否则, 其投标将被否决 招标人指定的清单子目最高子目单价如下表 : 9

13 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 子目名称 单位 最高子目单价 投标有效期 自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 日 是否要求投标人递交投标保证金 : 要求, 投标保证金的金额 : 人民币 200 万元, 按投标人的最新信用评价等级进行减免, 减免幅度如下表所示 : 最新信用评价等级 AA A B C 投标保证金减免幅度 40% 20% 0 0 减免后的投标保证金 投标保证金 投标保证金可采用的其他形式 : 银行保函 电汇或转账支票招标人指定的开户银行及账号如下 : 账户名称 : 贵州省公共资源交易中心开户银行 : 贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行 账 号 : 采用银行保函时, 出具保函的银行级别 : 国有或股份制商业银行的支行及以上级别银行 投标保证金的利息计算原则 (1) 计算利息的起始日期为投标截止当日, 终止日期为招标人退还投标保证金日期的前一日 ; (2) 投标保证金的利息按照第 (1) 款所述计息时间段内招标人指定汇入银行公告的活期存款利率计付, 并扣除招标人汇款手续费 ; (3) 利息金额计算至分位, 分以下尾数四舍五入 其他可以不予退还投标保证金 1. 投标人提交了虚假资料 ; 的情形 2. 投标人行贿企图谋取中标的 3.5 资格审查资料的特殊要求 有, 具体要求 : 在中标候选人公示结束之日起 10 日内, 招标人将按照贵州省交通运输厅 关于进一步明确高速公路招标投标活动中中标候选人证件核查工作相关事宜的通知 的相关规定, 核查中标候选人的财务报表 营业执照 资质证书 主要管理人员相关证件等材料的原件进行复核 1. 中标候选人在投标文件中提供的财务报表 营业执照 资质证书 主要管理人员相关证件等材料与原件不符, 且不能在 10 个工作日内提供原发证机关出具的更换新证等相关情况证明材料的, 招标人在向交通 10

14 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 运输主管部门如实上报后取消中标候选人中标资格 2. 中标候选人在投标文件中提供的营业执照 资质证书 安全生产许可证与原件虽然相符, 但复核时发现已经失效的, 中标候选人应提供更新的有效证件或发证机关出具的延期证明, 若 10 个工作日内不能提供的, 招标人在向交通运输主管部门如实上报后取消中标候选人中标资格 3. 中标候选人在投标文件中提供的职称证 注册建造师证 安全生产考核证等相关证件与原件虽然相符, 但复核时发现已经失效的, 中标候选人应提供更新的有效证件或发证机关出具的延期证明, 若 10 个工作日内不能提供的, 招标人可要求中标候选人无条件提供满足招标文件资格要求的人员进场, 并按招标文件更换人员相关条款承担违约责任 4. 核查过程中若发现投标保函等虚假, 除取消中标资格和追究其违约责任外, 对尚未构成犯罪的, 依法进行处罚 ; 构成犯罪的, 移交司法机关处理 近年财务状况的年份要求 2015 年至 2017 年 近年完成的类似项目情况的时间要求 2013 年 1 月 1 日 ~ 投标截止日内完成交工验收 是否允许递交备选投标方案 不允许 投标文件副本份数及其他要求 投标文件副本份数 :2 份是否要求提交电子版文件 : 是, 采用 U 盘存储 ( 含 PDF( 盖章及签字需齐全 ) 和 WORD 格式 已报价的固化工程量清单 EXECL 文件各一份 ) 其他要求 : 若招标人需要, 中标人根据招标人要求提供投标文件副本 装订的其他要求 投标文件书脊上必须标明投标人名称 项目名称 封套上应载明的信息 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 施工招标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标文件 在 年 月 日 时 分前不得开启 投标人名称 : 11

15 条款号条款名称编列内容投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 施工招标第二个信封 ( 报价文件 ) 投标文件在投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标前不得开启投标人名称 : 投标人地址 : 银行保函封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 施工招标投标保证金 ( 银行保函原件 ) 投标人名称 : 是否退还投标文件 否 5.1 开标时间和地点 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标时间 : 同投标截止时间投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标地点 : 同递交投标文件地点投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标时间 : 另行通知投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标地点 : 另行通知 (4) 密封情况检查 : 检查商务及技术文件是否存在第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 提前开启情况开标程序 (5) 开标顺序 : 随机 (4) 密封情况检查 : 检查报价文件是否存在提前开第二个信封 ( 报价文件 ) 开标启情况程序 (5) 开标顺序 : 随机 评标委员会的组建 评标委员会构成 :5 人及以上单数, 其中技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 ; 评标专家确定方式 : 依法从贵州省综合评标专家库中随机抽取 评标委员会推荐中标候选人的人数 3 名 12

16 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 7.1 中标候选人公示媒介及期限 公示媒介 : 同招标公告发布媒介公示期限 :3 日公示的其他内容 : 信用评价等级 7.4 是否授权评标委员会确定中标人 否 7.5 中标通知书和中标结果通知发出的形式 电子邮件 7.6 中标结果公告媒介及期限 公告媒介 : 同招标公告发布媒介公告期限 :3 日 是否要求中标人提交履约保证金 : 要求, 履约保证金的形式 : 银行保函或现金 支票形式履约保证金的金额 :10% 签约合同价, 按投标人的最新信用评价等级进行减免, 减免幅度如下表所示 : 履约保证金 最新信用评价等级 AA A B C 履约担保金额减免幅度 20% 10% 0 0 减免后履约担保额度 ( 签约合同价的 ) 8% 9% 10% 10% 采用银行保函时, 出具保函的银行级别 : 国有或股份制 商业银行的支行及以上级别银行 名 称 : 贵州省公路局项目处 监督部门 电 话 : 地 址 : 贵州省贵阳市瑞金北路 101 号 9 是否采用电子招标投标 否 需要补充的其他内容 不适用 本项细化为 : 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 ( 按照 多 证合一 登记制度进行登记的, 可仅提供营业执照副本, 下同 ) 施工资质证书副本 安全生产许可证副本 基本账户开户许可证的复印件, 投标人在国家企业信用信息 公示系统中基础信息 ( 体现股东及出资详细信息 ) 的网页截图或由法定的社会验资机 构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件 企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 施工资质证书副本 安全生产许可证 副本 基本账户开户许可证的复印件应提供全本 ( 证书封面 封底 空白页除外 ), 应包括投标人名称 投标人其他相关信息 颁发机构名称 投标人信息变更情况等关 键页在内, 并逐页加盖投标人单位章 13

17 条款号条款名称编列内容本项细化为 : 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理和项目总工的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 建造师注册证书 安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件, 以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料复印件 社保证明资料应为项目经理和项目总工在投标截止日 1 个月前的连续半年缴纳记录证明 拟委任的项目经理和项目总工资历表 还应附交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中载明的 能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图复印件或书面证明材料 在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查询, 但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询的, 应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的网页截图复印件 在 全国公路建设市场信用信息管理系统 和省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中均无法查询的, 投标人应当提供项目经理负责过的类似项目的合同协议书和项目业主或行业主管部门出具的证明文件的彩色扫描打印件或彩色复印件 公路建设市场信用信息管理系统中能够查询的, 除网页截图复印件外, 投标人无须再提供任何业绩证明材料 如投标人未提供相关业绩网页截图复印件且未提供相关证明材料或相关业绩网页截图中的信息或提供的业绩证明资料无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ), 则该业绩不予认定 若投标人同时提供了相关业绩网页截图和证明资料, 且内容不一致, 只要有 1 项资料显示投标人不满足招标文件规定的资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ), 则该业绩不予认定 如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职, 则投标人应提供由该项目发包人出具的 承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件 本项细化为 : 投标人应根据本单位实际情况及时完成交通运输主管部门 公路建设市场信用 信息管理系统 上相关信息的申报 录入和动态更新, 并对相关信息的真实性 完整性和准确性负责 补充第 (5) 目为 : (5) 投标报价低于最高投标限价的 90% 为了维护交通建设市场的正常秩序, 防止恶意举报造成业主单位评标结束后的定标工作难以如期完成, 进而导致工程迟迟不能开工, 对投诉举报的受理作出明确具体的规 10.2 定 : 一 投诉举报要严格执行相关法律法规及国家相关部委的规定 对于上级部门有明确批示的投诉举报, 按批示处理 对于直接收到的投诉举报, 若不符合国家发改委等七 14

18 条款号条款名称编列内容部委 2004 年第 11 号令规定的受理条件, 且不能联系到投诉举报人的, 则可不受理 ; 能联系到投诉举报人的, 应告知其不予受理的原因, 若其补正后的投诉举报材料仍不能满足受理条件, 则不再受理 二 在投诉有效期满后不再受理投诉举报 在合同签署后发现并经调查核实确实存在问题的, 一般性的违规行为只依据招标文件对该从业单位进行处罚, 并责令中标人改正, 同时作为在贵州省交通建设市场的不良从业行为进行信用评价, 必要时招标人将约谈其法定代表人, 对人员 设备 资金调度 工程质量 施工安全等履约行为进行承诺 除以下行为外, 原则上不取消中标人资格 : (1) 投标文件中提供伪造的企业资质证书 授权书 (2) 在招标公告发布至投诉举报受理期间, 被交通运输部等国家部委 贵州省交通运输厅禁止投标且处罚仍在有效期 ( 对于其它国家部委的处罚, 若有明确禁止投标的范围, 只要不包括公路项目, 则不在此列 ) (3) 被发证机关吊销或降低企业资质证书, 被吊销营业执照或责令停业 (4) 企业资质等级发生变化, 不再满足所中标项目的要求 (5) 采取商业贿赂方式谋取中标 (6) 有下列围标 串标行为 : a. 与招标人或招标代理机构勾结, 在开标前获取应保密信息, 或在开标后撤换 更改投标文件 ; b. 与其他投标人使用同一人或者同一单位的资金交纳投标保证金或者互作投标担保 ; c. 与其他投标人委托同一人办理投标事务 ; d. 与其他投标人的投标文件内容出现非正常一致 ; e. 投标文件与其他投标人的投标文件混装, 包括单方面混装 ( 指甲单位投标文件中装有乙单位的内容而乙单位投标文件中无甲单位的内容, 则甲单位按串标认定 ) f. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十 四十一条规定的情形 十个严禁 和 五个不准 : 10.3 贵州省交通运输系统工程建设领域 十个严禁 和行业管理 五个不准 规定 ( 试行 ), 参见招标文件 招标人从招标文件发售之日起, 将本招标文件关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站上进行公开, 公开内容包括项目概况 对投标人的资格条件 10.4 要求 评标办法 招标人联系方式等, 公开时间至投标截止时间 10 日前结束 招标人发出的招标文件的澄清或者修改涉及到前款规定的公示内容的, 招标人应当在向交通运输主管部门备案的同时, 将澄清或者修改的内容上传至前款规定的网站 在签订合同前, 招标人将组织相关人员对中标人的报价进行审核, 若投标人的报价存在章节之间的不平衡或者清单子项单价或总额价明显过高或者过低 ( 以施工图预算单 10.5 价的 ±10% 为准 ), 则视为存在不平衡报价 如果存在不平衡报价, 招标人将按照总价不变原则与投标人协商, 对各支付子目的单 15

19 条款号条款名称编列内容价和总额价进行适当平衡 调整 若中标人拒不接受且无法说明其报价合理的, 招标人有权取消其中标人资格, 依法另行确定中标人或重新招标 投标人信用等级优先适用贵州省公路局最新发布的 2017 年 路桥隧 专业信用评价结果, 当从业单位无相应的评价记录时, 按以下优先顺序使用评价结果 ( 排序在前的优先 ): (1) 贵州省交通运输厅公布的 2017 年 路桥隧 专业信用评价结果 ; (2) 贵州省交通运输厅公布的 2017 年 综合 专业信用评价结果 ; (3) 贵州省交通运输厅公布的 2017 年其他专业 ( 如 路面 交安 机电 房建 养护 ) 信用评价结果, 同一投标人出现多个 非路桥隧的专业评价 时, 按有利于投标人的原则引用, 即引用其中等级较高的评价结果 ; (4) 交通运输部公布的 2017 年 综合 评价结果 ; 10.6 (5) 投标人注册地交通运输厅 ( 局 委 ) 的信用评价等级, 包含路桥隧的专业评价优先于不分专业的综合评价, 综合评价优先于非路桥隧专业对应的专业评价 (6) 无上述信用评价等级时, 其信用评价等级按以下原则确定 : a. 没有发现不良信用记录的, 按综合评价 A 级对待 ; b. 有一般不良记录的, 按 B 级对待 ; c. 仅有 1 次达到直接定为 D 级不良记录的, 或仅有 2 次达到直接定为 C 级不良记录的, 按 C 级对待 ; d. 发生直接定为 D 级不良记录超过 1 次的, 或直接定为 C 级不良记录超过 2 次的, 或直接定为 D C 级不良记录合计 2 次的, 按 D 级对待 投标人应在签订合同协议书后 30 日内, 按照 贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法 ( 贵州省人民政府令第 151 号 ) 的规定缴纳签约合同价的 2% 农民工工 10.7 资保证金 本项目实施过程中, 投标人应严格按照 贵州省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 黔府办发 号文件精神, 以及本项目资金监管协议中农民工工资发放要求, 确保农民工工资及时足额发放 16

20 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低要求 ) 施工企业资质等级要求 1. 持有有效的企业法人营业执照 安全生产许可证 基本账户开户许可证 ; 2. 具备建设主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质 ; 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 财务要求 近三年财务状况良好, 没有处于财产被接管 冻结 破产或其他不良状态,2017 年末流动资产与流动负债比不小于 1 17

21 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 业绩要求 无 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 信誉要求 1. 商业信誉良好, 在经济活动中无重大违法违规行为, 近 3 年内财务会计资料无虚假记载 银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录 2. 未被交通运输部或贵州省交通运输厅或贵州省公路局取消投标资格或禁止进入贵州省公路建设市场且处罚期未满的 3. 没有涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件但经本项目评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响 4. 投标人最新信用评价结果为 C 级及以上 5. 投标人 投标人法定代表人 项目经理近三年内在人民检察机关行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录 18

22 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ) 人员数量资格要求在岗要求 项目经理 1 项目总工 1 工程师 ( 含 ) 以上职称, 至少具有 5 年 ( 含 ) 以上公路工程施工项目管理经验, 持有公路专业一级建造师注册证书 ( 注册单位或最终变更注册后的服务单位应与投标人一致 ) 和交通主管部门核发的安全生产考核证书 B 类 路桥相关专业, 高级工程师 ( 含 ) 以上职称, 至少具有 5 年 ( 含 ) 以上公路工程施工管理经验, 且持有交通主管部门核发的安全生产考核证书 B 类 人员必须填报递交投标文件时的在岗状态, 在岗状态按以下标准进行分类 : a. 未在任何在建项目上任职 ; b. 在在建项目上任主要职务, 但该项目即将完工, 可确保本项目中标后到位 ; c. 在在建项目上任一般职务, 可随时调任本项目 ; d. 在其它投标项目上作为拟派人员, 但仅任一般职务, 若其先行中标, 则随时调任本项目 ; e. 在其它投标项目上作为拟派人员, 担任主要职务, 若其先行中标, 则放弃本项目中标资格 ; f. 其它情况 投标人若中标, 拟派的项目经理和项目总工不得更换 ( 除不可抗力原因外 ), 否则取消中标资格 19

23 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 公路工程建设项目招标投标管理办法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 招标项目的资金来源和落实情况 资金来源及比例 : 见投标人须知前附表 资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期 质量要求和安全目标 招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 本标段的安全目标 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质要求 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理和项目总工资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 20

24 需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 联合体除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务, 并承诺就中标项目向招标人承担连带责任 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (5) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签订合同与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 不得与本标段相关单位存在下列关联关系 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性 ; (3) 与本标段的其他投标人同为一个单位负责人 ; (4) 与本标段的其他投标人存在控股 管理关系 ; (5) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构 ( 单位 ); (6) 为本标段的监理人 ; (7) 为本标段的代建人 ; (8) 为本标段的招标代理机构 ; (9) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人 ; (10) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系 ; (11) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 不得存在下列不良状况或不良信用记录 : (1) 被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内 ; (2) 被责令停业, 暂扣或吊销执照, 或吊销资质证书 ; (3) 进入清算程序, 或被宣告破产, 或其他丧失履约能力的情形 ; (4) 在国家企业信用信息公示系统 ( 中被列入严重违法失信企业名单 ; (5) 在 信用中国 网站 ( 中被列入失信被执行人名单 ; (6) 投标人或其法定代表人 拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的 ( 行 21

25 贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准 ); (7) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致 投标人不满足本项规定条件的, 将被否决投标 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 否则应承担相应的法律责任 1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 第一章 招标公告 或 投标邀请书 规定组织踏勘现场的, 招标人按规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 部分投标人未按时参加踏勘现场的, 不影响踏勘现场的正常进行 招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己就上述资料的解 1 本项规定仅适用于根据 关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 ( 厅公路字 号 ) 要求, 招 标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业 22

26 释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 第一章 招标公告 或 投标邀请书 规定召开投标预备会的, 招标人按规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人将对投标人所提问题的澄清, 以本章第 2.2 款规定的形式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : (1) 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或适合专业化队伍施工的专项工程 招标人允许分包或不允许分包的专项工程 ( 如有 ) 应在投标人须知前附表中载明 (2) 接受分包的第三人资格要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 且具备投标人须知前附表中规定的资格条件 (3) 其他要求 : 投标人如有分包计划, 应按第九章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表, 明确拟分包的工程及规模, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 中标人不得向他人转让中标项目, 接受分包的人不得再次分包 中标人应就分包项目向招标人负责, 接受分包的人就分包项目承担连带责任 1.12 响应和偏差 投标文件偏离招标文件某些要求, 视为投标文件存在偏差 偏差包括重大偏差和细微偏差 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应, 否则, 视为投标文件存在重大偏差, 投标人的投标将被否决 投标文件存在第三章 评标办法 中所列任一否决投标情形的, 均属于存在重大偏差 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过最高投标限价 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三章 评标办法 23

27 规定的算术性错误和投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 ; (3) 投标文件页码不连续 采用活页夹装订 个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件被评标委员会接受, 投标人才能参加评标价的最终评比 如果采用技术评分最低标价法或综合评分法评标, 可在相关评分因素的评分中酌情扣分 ; (3) 对于本章第 项 (3) 目所述的细微偏差, 可要求投标人对细微偏差进行澄清 投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件作出响应 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 工程量清单计量规则 ; (9) 投标文件格式 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他资料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 24

28 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人, 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 澄清发出的时间距本章第 项规定的投标截止时间不足 15 日, 且澄清内容可能影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清后, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人, 确认已收到该澄清 除非招标人认为确有必要答复, 否则, 招标人有权拒绝回复投标人在本章第 项规定的时间后提出的任何澄清要求 2.3 招标文件的修改 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 修改招标文件的时间距本章第 项规定的投标截止时间不足 15 日, 且修改内容可能影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人收到修改内容后, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人, 确认已收到该修改 2.4 招标文件的异议投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的, 应在投标截止时间 10 日前以书面形式提出 招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 将暂停招标投标活动 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成根据投标人须知前附表规定的不同形式, 投标文件的组成应满足相应条款要求 若采用双信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 授权委托书或法定代表人身份证明 ; 25

29 (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他资料 第二个信封 ( 报价文件 ): (1) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (2) 投标函 ; (3) 已标价工程量清单 ; (4) 合同用款估算表 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认, 构成投标 文件的组成部分 若采用单信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 授权委托书或法定代表人身份证明 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (11) 投标人须知前附表规定的其他资料 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认, 构成投标 文件的组成部分 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 1 若采用单信封形式, 招标人应修改第九章 投标文件格式 中相关内容, 将投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 投标函中的投标报价写入投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标函内 26

30 3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的, 投标文件不包括本章第 (4) 目所指的投标保证金 3.2 投标报价 投标报价应包括国家规定的增值税税金, 除投标人须知前附表另有规定外, 增值税税金按一般计税方法计算 投标人应按第九章 投标文件格式 的要求在投标函中进行报价并填写工程量清单相应表格 工程量清单的填写分下列两种方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 (1) 本项目招标采用工程量固化清单 1, 招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件 ( 光盘或 U 盘 ), 或将工程量固化清单电子文件上传至投标人须知前附表载明的网站供投标人自行下载 投标人填写工程量清单中各子目的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘 ( 或 U 盘 ) 中密封在投标文件内一并交回 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异, 其投标将被否决 (2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素 本项目的报价方式见投标人须知前附表 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改投标文件 已标价工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量 1 为减少评标阶段对投标报价进行修正的工作量, 建议招标人在出售招标文件时, 同时提供 工程量固化清单, 清单的数据 格式及运算定义应保证投标人无法修改 投标人只需填写各子目单价或总额价, 即可自动生成投标报价 27

31 为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的规定 工程量清单第 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准, 而且投标人只能有一次调价的机会 ; (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 ; (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 ; 调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页, 与投标文件一起密封提交 若投标人未提交调价后的工程量清单, 或调价函未装在投标文件正本首页, 调价函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价 若投标人提交的调价函多于一个, 或对不允许调价的内容进行了调价, 或调价函有附加条件, 其投标将被否决 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致, 如果报价金额出现差异, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在此范围内填写各可调因子的权重, 合同实施期间将按此权重进行调价 招标人设有最高投标限价的, 投标人的投标报价不得超过最高投标限价, 最高投标限价在投标人须知前附表中载明 投标报价的其他要求见投标人须知前附表 3.3 投标有效期 除投标人须知前附表另有规定外, 投标有效期为 90 日 在投标有效期内, 投标人撤销投标文件的, 应承担招标文件和法律规定的责任 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人应予以书面答复, 同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息 28

32 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额和第九 章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成 部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规 定 投标保证金应采用现金 支票 银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其 他形式 (1) 若采用现金或支票, 投标人应在递交投标文件截止时间之前, 将投标保证 金由投标人的基本账户转入招标人指定账户, 否则视为投标保证金无效 招标人指定 的开户银行及账号见投标人须知前附表 (2) 若采用银行保函, 则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具, 并 采用招标文件提供的格式 银行保函复印件装订在投标文件内, 原件应在递交投标文 件截止时间之前单独密封递交给招标人 无论采取何种形式的投标保证金, 投标保证金有效期均应与投标有效期一致 招 标人如果按本章第 项的规定延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应 延长 标 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 评标委员会将否决其投 招标人最迟将在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人 退还投标保证金, 与中标人签订合同后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保 证金 投标保证金以现金或支票形式递交的, 招标人应同时退还投标保证金的银行同 期活期存款利息, 且退还至投标人的基本账户 利息计算原则见投标人须知前附表 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在投标有效期内撤销投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由不与招标人订立合同, 在签订合 同时向招标人提出附加条件, 或不按照招标文件要求提交履约保证金 ; (3) 发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人在递交投标文件前, 发生可能影响其投标资格的新情况的, 应在投 标文件中更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以证实其各项资格条件仍能继 1 投标保证金不得超过招标标段估算价的 2%, 招标人应据此测算出具体金额 29

33 续满足资格预审文件的要求 投标人至少应更新以下资料 ( 如有 ): (1) 财务状况方面的变化, 新近取得银行信贷额度 ( 如有必要 ) 的证明和 ( 或 ) 获得其他资金来源的证据, 以及现已接受 ( 中标或签约 ) 的新合同工程对财务状况的影响 ; (2) 投标人名称的变化及有关批件 如果投标人在投标阶段发生合并 分立 破产等重大变化, 或发生重大安全或质量事故, 或由于其他任何情况, 导致投标人不再具备资格预审文件规定的各项资格条件或其投标影响招标公正性时, 投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明, 否则, 招标人一经查实, 将视为投标人弄虚作假, 其投标将被否决 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 其投标将被否决 ; 若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人应按下列规定提供资格审查资料, 以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质 财务 业绩 信誉等要求 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 ( 按照 三证合一 或 五证合一 登记制度进行登记的, 可仅提供营业执照副本, 下同 ) 施工资质证书副本 安全生产许可证副本 基本账户开户许可证的复印件 1, 投标人在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件, 以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息 ( 体现股东及出资详细信息 ) 的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件 企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 施工资质证书副本 安全生产许可证副本 基本账户开户许可证的复印件应提供全本 ( 证书封面 封底 空白页除外 ), 应包括投标人名称 投标人其他相关信息 颁发机构名称 投标人信息变更情况等关键页在内, 并逐页加盖投标人单位章 财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括 1 招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件, 其他资料的复印件可为黑白扫描 件或黑白复印件 30

34 资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的, 应提供成立以来的财务状况表 近年完成的类似项目 应是已列入交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 并公开的主包已建业绩或分包已建业绩, 具体时间要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 网址 : 中查询到的企业 业绩信息 相关项目网页截图复印件, 即包括 项目名称 标段类型 合同价 主要工程量 项目主要管理人员 等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件 在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查询, 但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询的, 应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的网页截图复印件 除网页截图复印件外, 投标人无须再提供任何业绩证明材料 如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件 ( 业绩最低要求 ), 则该项目业绩不予认定 投标人的信誉情况表 应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单 在 信用中国 网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件, 以及由项目所在地或投标人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的近三年内投标人及其法定代表人 拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的查询记录证明原件 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理和项目总工的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 建造师注册证书 安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件, 以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料复印件 拟委任的项目经理和项目总工资历表 还应附交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中载明的 能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图复印件 在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查询, 但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询的, 应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的网页截图复印件 除网页截图复印件外, 投标人无须再提供任何业绩证明材料 如投标人未提供相关业绩网页截图 31

35 复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ), 则该业绩不予认定 如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职, 则投标人应提供由该项目发包人出具的 承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件 拟委任的其他管理和技术人员汇总表 ( 如有 ) 应填报满足投标人须知前附表附录 6 规定的其他人员的相关信息 拟委任的其他管理和技术人员资历表 ( 如有 ) 中相关人员应附身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件, 相关业绩证明材料复印件, 以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件 拟投入本标段的主要施工机械表 拟配备本标段的主要材料试验 测量 质检仪器设备表 ( 如有 ) 应填报满足投标人须知前附表附录 7 规定的机械设备和试验检测设备 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 除合同条款约定的特殊情形外, 投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工不允许更换 投标人在投标文件中填报的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息, 应与其在交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 上填报并发布的相关信息一致 投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报 录入和动态更新, 并对相关信息的真实性 完整性和准确性负责 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 其投标将被否决 ; 若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表规定允许外, 投标人不得递交备选投标方案, 否则其投标将被否决 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 投标人提供两个或两个以上投标报价, 或在投标文件中提供一个报价, 但 32

36 同时提供两个或两个以上施工组织设计的, 视为提供备选方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第九章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 安全目标 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印 投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处, 必须由相关人员亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; 明确要求投标人加盖单位章之处, 必须加盖单位章 其中, 投标函 调价函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章, 或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人须提交授权委托书, 授权委托书应按第九章 投标文件格式 的要求出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则投标人须提交法定代表人身份证明, 身份证明应符合第九章 投标文件格式 的要求 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章 法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵头人按上述规定出具 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面右上角上应清楚地标记 正本 或 副本 字样 投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件 当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时, 以纸质正本文件为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 编制目录并逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 33

37 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标识若采用双信封形式, 第 项和第 项采用以下条款 : 投标文件应采用双信封形式密封 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 报价文件 ) 应单独密封包装 商务及技术文件的正本与副本应统一密封在一个封套中 报价文件的正本与副本 投标文件电子版文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 如采用工程量固化清单形式 ) 应统一密封在另一个封套中 封套应加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 采用银行保函形式提交投标保证金的, 银行保函原件应密封在单独的封套中 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 第二个信封( 报价文件 ) 以及银行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表 若采用单信封形式, 第 项和第 项采用以下条款 : 投标文件应采用单信封形式密封 投标文件的正本与副本 投标文件电子版文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 如采用工程量固化清单形式 ) 应统一密封在一个封套中 封套应加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 采用银行保函形式提交投标保证金的, 银行保函原件应密封在单独的封套中 投标文件以及银行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表 未按本章第 项要求密封的投标文件, 招标人将予以拒收 4.2 投标文件的递交 投标人应在第一章 招标公告 或 投标邀请书 规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见第一章 招标公告 或 投标邀请书 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 投标人少于 3 个的, 投标文件当场退还给投标人 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或未送达指定地点的投标文件, 招标人将予以拒收 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 34

38 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 投标人撤回投标文件的, 招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条的规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 若采用双信封形式, 第 5.1 款采用以下条款 : 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用单信封形式, 第 5.1 款采用以下条款 : 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用双信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; 35

39 (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 公布标段名称 投标人 名称 投标保证金的递交情况 工期及其他内容, 并记录在案 ; (6) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (7) 开标结束 在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标现场, 投标文件第二个信 封 ( 报价文件 ) 不予开封, 由招标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 报 价文件 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当众拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的密封袋, 宣 布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 开标人只拆封通过投标 文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ), 公布 1 标段名称 投标人名称 投标报价及其他内容, 并记录在案 ; (6) 计算并宣布评标基准价 ; (7) 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个 信封 ( 报价文件 ) 退还给投标人 ; (8) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 若采用合理低价法或综合评分法, 在投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开 标现场, 招标人将按第三章 评标办法 规定的原则计算并宣布评标基准价 若招标人 发现投标文件出现以下任一情况, 其投标报价将不再参加评标基准价的计算 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价 ( 如有 ); (3) 投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值 ; (4) 投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经招标 人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 开标现场宣布的评标基准价除计算有 误经评标委员会修正外, 在整个评标期间保持不变, 不随任何因素发生变化 在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 或第二个信封 ( 报价文件 ) 开 1 若投标函或调价函中的投标价大小写金额不一致, 应以大写金额为准 36

40 标过程中, 若招标人宣读的内容与投标文件不符, 投标人有权在开标现场提出疑问, 经招标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出疑问, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 若采用单信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 公布标段名称 投标人名称 投标保证金的递交情况 投标报价 1 工期及其他内容, 并记录在案 ; (6) 计算并宣布评标基准价 ; (7) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标结束 若采用合理低价法或综合评分法, 在开标现场, 招标人将按第三章 评标办法 规定的原则计算并宣布评标基准价 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 其投标报价将不再参加评标基准价的计算 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价 ( 如有 ); (3) 投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值 ; (4) 投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经招标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外, 在整个评标期间保持不变, 不随任何因素发生变化 若招标人宣读的内容与投标文件不符, 投标人有权在开标现场提出疑问, 经招标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出疑问, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 5.3 开标异议投标人对开标有异议的, 应在开标现场提出, 招标人当场作出答复, 并制作记录, 1 若投标函或调价函中的投标价大小写金额不一致, 应以大写金额为准 37

41 有异议的投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在记录上签字确认 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应主动提出回避 : (1) 为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员 ; (2) 与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系 ; (3) 为投标人的工作人员或退休人员 ; (4) 与投标人有其他利害关系, 可能影响评标活动公正性 ; (5) 在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为 曾受过行政处罚或刑事处罚 评标过程中, 评标委员会成员有回避事由 擅离职守或因健康等原因不能继续评标的, 招标人有权更换 被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效, 由更换后的评标委员会成员重新进行评审 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 评标完成后, 评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7. 合同授予 7.1 中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起 3 日内, 按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人, 公示期不得少于 3 日, 公示内容包括 : 38

42 (1) 中标候选人排序 名称 投标报价, 对工程质量要求 安全目标和工期的响应情况 ; (2) 中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名 个人业绩 相关证书名称和编号 ; (3) 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩 ; (4) 被否决投标的投标人名称 否决依据和原因 ; (5) 提出异议的渠道和方式 ; (6) 投标人须知前附表规定公示的其他内容 7.2 评标结果异议投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的, 应在中标候选人公示期间提出 招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 将暂停招标投标活动 7.3 中标候选人履约能力审查中标候选人的经营 财务状况发生较大变化或存在违法行为, 招标人认为可能影响其履约能力的, 将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认 7.4 定标按照投标人须知前附表的规定, 招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人 7.5 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.6 中标结果公告招标人在确定中标人之日起 3 日内, 按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标结果, 公告期不得少于 3 日 公告内容包括中标人名称 中标价 7.7 履约保证金 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的形式 金额和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向 39

43 招标人提交履约保证金 除投标人须知前附表另有规定外, 履约保证金为签约合同价的 10% 联合体中标的, 其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交 采用银行保函时, 应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具, 所需的费用由中标人承担, 中标人应保证银行保函有效 中标人不能按本章第 项要求提交履约保证金的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应对超过部分予以赔偿 7.8 签订合同 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同, 在签订合同时向招标人提出附加条件, 或不按照招标文件要求提交履约保证金的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同, 或在签订合同时向中标人提出附加条件的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应赔偿损失 签约合同价的确定原则如下 : 1 (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价, 则签订合同时以修正后的最终投标报价为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价, 则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 联合体中标的, 联合体各方应共同与招标人签订合同, 就中标项目向招标人承担连带责任 招标人和中标人在签订合同协议书的同时, 须按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 1 如投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 的相关规定 对投标报价进行修正, 则本项不适用 40

44 8. 纪律和监督 8.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或他人合法权益 8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标, 不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员应客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 8.5 投诉 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 可以自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉 投诉应有明确的请求和必要的证明材料 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 投标人或其他利害关系人对招标文件 开标和评标结果提出投诉的, 应按照本章第 2.4 款 第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议 异议答复期间不计算在第 项规定的期限内 9. 是否采用电子招标投标 本招标项目是否采用电子招标投标方式, 见投标人须知前附表 41

45 10. 需要补充的其他内容 10.1 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传真 电子邮件 ) 一直有效, 以便及时收到招标人发出的函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ), 并应及时向招标人反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一切后果 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 42

46 附件一开标记录表 ( 项目名称 ) 施工第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标记录表 开标时间 : 年月日时分 序号投标人密封情况 投标保证金递交 情况 工期备注投标人代表签名 招标人代表 : 记录人 : 年月日 43

47 ( 项目名称 ) 施工第二个信封 ( 报价文件 ) 开标记录表 开标时间 : 年月日时分 序号投标人密封情况投标报价 ( 元 ) 是否超过最 高投标限价 备注 投标人代表签名 招标人编制的最高投标限价 招标人代表 : 记录人 : 年月日 44

48 附件二问题澄清通知 问题澄清通知 ( 编号 : ) ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件 进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清或说明 : 请将上述问题的澄清或说明于年月日时分前递交至 ( 详 细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在年月日时 分前将原件递交至 ( 详细地址 ) 评标委员会授权的招标人或招标代理机构 : ( 签字或盖单位章 ) 年月日 45

49 附件三问题的澄清 问题的澄清 ( 编号 : ) ( 项目名称 ) 施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明如下 : 上述问题澄清或说明, 不改变我方投标文件的实质性内容, 构成我方投标文件 的组成部分 投标人 : ( 盖单位章 ) 1 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 1 投标人仅须在投标文件的澄清或说明上加盖单位章, 或由法定代表人或其委托代理人签字 46

50 附件四中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 施工投标 文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 工程安全目标 : 项目经理 : ( 姓名 ) 项目总工 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订施工承包合同, 并按招标文件第二章 投标人须知 第 7.7 款规定向我方提 交履约保证金 特此通知 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 年月日 47

51 附件五中标结果通知书 中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所 递交的 ( 项目名称 ) 施工投标文件, 确定 ( 中标人名 称 ) 为中标人 感谢你单位对招标项目的参与! 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 年月日 48

52 附件六确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 你方于年月日发出的 ( 项目名称 ) 施工招标 关于招标文件澄清 / 修改的通知 ( 第号补遗书, 正文共页 ), 我方已于年 月 日收到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 49

53 第三章 评标办法 50

54 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 评标办法前附表 条款号 1 评标方法形式评审与 响应性评审 标准 评审因素与评审标准评标价相等时, 评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人 : (1) 投标报价低的投标人优先 ; (2) 最新信用等级较高的投标人优先 ; (3) 投标保证金到账较早的投标人优先 ; 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审标准 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 补遗书编号 ( 如有 ) 工期 工程质量要求及安全目标 ; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 : a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额, 且投标保证金有效期不少于投标有效期 ; b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交, 投标人应在递交投标文件截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户 ; c. 若投标保证金采用银行保函形式提交, 银行保函的格式 开具保函的银行均满足招标文件要求, 且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件 (4) 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的, 须提交授权委托书, 且授权人和被授权人均在授权委托书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (5) 投标人法定代表人亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (6) 投标人如有分包计划, 符合招标文件第二章 投标人须知 第 1.11 款规定, 且按招标文件第九章 投标文件格式 的要求填写了 51

55 条款号形式评审与响应性评审标准 续上表评审因素与评审标准 拟分包项目情况表 (7) 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件 (8) 投标文件中未出现有关投标报价的内容 (9) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (10) 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (11) 权利义务符合招标文件规定 : a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 (12) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 第 项规定 第二个信封 ( 报价文件 ) 评审标准 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 补遗书编号 ( 如有 ) 投标价 ( 包括大写金额和小写金额 ); b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致, 未进行实质性修改和删减 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价, 且招标人指定的清单子目的单价不高于招标人设定的最高子目单价 (4) 投标报价大写金额能够确定具体数值 (5) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价 (6) 投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修改 ; 工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致 (7) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 第 项规定 52

56 续上表条款号评审因素与评审标准 (1) 投标人具备有效的营业执照 资质证书 安全生产许可证和基本账户开户许可证 (2) 投标人的资质等级符合招标文件规定 资格 (3) 投标人的财务状况符合招标文件规定 评审 (4) 投标人的信誉符合招标文件规定 标准 (5) 投标人的项目经理和项目总工资格 在岗情况符合招标文件规定 (6) 投标人不存在第二章 投标人须知 第 项或第 项规定的任何一种情形 条款条款编列内容号内容分值构成 评标价 :100 分 ( 总分 100 分 ) 评标基准价的计算 : 在开标现场, 招标人将当场计算并宣布评标基准价 (1) 投标报价平均值的计算 : 除按第二章 投标人须知 第 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外, 所有投标人的投标报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为投标报价平均值 ( 如果参与投标报价平均值计算的有效投标人少于 5 家时, 则计算投标报价平均值时不去掉最高值和最低值 ); (2) 评标基准价的确定 : 评标将投标报价平均值直接作为评标基准价 基准在评标过程中, 评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核, 存在计算 价计错误的应予以修正并在评标报告中作出说明 除此之外, 评标基准价在整个评标期算方间保持不变, 不随任何因素发生变化 法 (3) 评标价的确定 : 根据贵州省公路局最新公布的国省干线公路建设从业单位信用评价结果及 贵州省公路局关于加强国省干线公路建设项目招投标管理的指导意见 ( 黔路发 [2011]1 号 ) 的规定, 招标人将以调整投标报价的方式对投标人进行奖惩 ( 签约合同价按实际报价 ), 调整后的投标报价即评标价 调整幅度以参与基准价计算的最高有效报价与最低有效报价之差为基数 M, 被调整的报价低于评标基准价时, 以调增为奖励 (AA 级 A 级 ), 以调减为处罚 (C 级 ); 反之, 被调整的报价高于评标基准价时, 以调减为奖励, 以调增为处罚 ; 53

57 评标价的偏差率计算公式评标价 即 : 调整后报价 ( 即评标价 B)= 开标报价 K± 调整系数 P 基数 M 调整系数 P 按以下原则确定 : 信用等级 AA 级 A 级 B 级 C 级调整系数 P 6% 5% 0 4% 偏差率 =100% ( 评标价 - 评标基准价 )/ 评标基准价偏差率保留 2 位小数 100 分评标价得分计算公式示例 : (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =100- 偏差率 100 E1; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =100+ 偏差率 100 E2 其中 :E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值,E1=1; E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值,E2=0.5 需要补充的其他内容 : 项细化为 : 在评标过程中, 评标委员会应查询交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 或审查投标文件中提供的证明文件, 对投标人的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息进行核实 若投标文件载明的信息与交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 发布的信息或与招标文件规定不符, 使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的, 评标委员会应否决其投标 54

58 1. 评标方法 本次评标采用合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审标准 : 见资格预审文件第三章 资格审查办法 详细审查标准 ( 适用于已进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 分值构成评标价 : 见评标办法前附表 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 评标价的偏差率计算评标价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 评分标准评标价评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 第一个信封初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 ( 适用于未进行资格预审的 ) 55

59 3.1.1 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 3.2 第二个信封开标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结束后, 招标人将按照第二章 投标人须知 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行开标 3.3 第二个信封初步评审 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 56

60 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价 ( 如有 ), 评标委员会应否决其投标 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据, 不参与评标价得分的计算 3.4 第二个信封详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 ( 即评标价得分 ) 投标人得分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的, 评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标, 并否决其投标 3.5 投标文件相关信息的核查 在评标过程中, 评标委员会应查询交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统, 对投标人的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息进行核实 若投标文件载明的信息与交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 发布的信息不符, 使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的, 评标委员会应否决其投标 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间 投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定 投标人存在串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为的, 评标委员会应否决其投标 (1) 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; b. 投标人之间约定中标人 ; c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标 ; d. 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动 (2) 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 ; b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜 ; 57

61 c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异 ; e. 不同投标人的投标文件相互混装 ; f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出 (3) 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价 ; d. 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 (4) 投标人有下列情形之一的, 属于弄虚作假的行为 : a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格 资质证书投标 ; b. 使用伪造 变造的许可证件 ; c. 提供虚假的财务状况或业绩 ; d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历 劳动关系证明 ; e. 提供虚假的信用状况 ; f. 其他弄虚作假的行为 3.6 投标文件的澄清和说明 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 明显文字或计算错误进行书面澄清或说明 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明 投标人不按评标委员会要求澄清或说明的, 评标委员会应否决其投标 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误的修正除外 ) 投标人的书面澄清 说明属于投标文件的组成部分 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清 说明, 对投标人提交的澄清 说明有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清或说明, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.7 不得否决投标的情形投标文件存在第二章 投标人须知 第 项所列情形的, 均视为细微偏差, 评标委员会不得否决投标人的投标, 应按照第二章 投标人须知 第 项规定的 58

62 原则处理 3.8 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人, 并标明排序 评标委员会完成评标后, 应向招标人提交书面评标报告 59

63 第四章 合同条款及格式 60

64 第一节 通用合同条款 1 1 本部分不加修改地引用了国家九部委 标准施工招标文件 (2007 年版 ) 相关内容 61

65 通用合同条款 1. 一般约定 1.1 词语定义通用合同条款 专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单, 以及其他合同文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 技术标准和要求 : 指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件, 包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充 图纸 : 指包含在合同中的工程图纸, 以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸, 包括配套的说明 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 承包人 : 指与发包人签订合同协议书的当事人 承包人项目经理 : 指承包人派驻施工场地的全权负责人 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工程, 并与其签订分包合同的分包人 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 总监理工程师 ( 总监 ): 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人 工程和设备 62

66 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 单位工程 : 指专用合同条款中指明特定范围的永久工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备 金属结构设备 仪器装置及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人自带的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地 临时占地 : 指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地 日期 开工通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开工的函件 开工日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开工通知中写明的开工日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 指第 目约定工期届满时的日期 实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 具体期限由专用合同条款约定, 包括根据第 19.3 款约定所作的延长 基准日期 : 指投标截止时间前 28 天的日期 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 合同价格和费用 签约合同价 : 指签订合同时合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包 63

67 工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指已标价工程量清单中所列的暂列金额, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的金额 暂估价 : 指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 工程设备以及专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单价计价付款 质量保证金 ( 或称保留金 ): 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 其他 书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式 1.2 语言文字除专用术语外, 合同使用的语言文字为中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.3 法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章 1.4 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书 ; (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 专用合同条款 ; (5) 通用合同条款 ; (6) 技术标准和要求 ; 64

68 (7) 图纸 ; (8) 已标价工程量清单 ; (9) 其他合同文件 1.5 合同协议书承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书 除法律另有规定或合同另有约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供除专用合同条款另有约定外, 图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人 由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的, 按第 11.3 款的约定办理 承包人提供的文件按专用合同条款约定由承包人提供的文件, 包括部分工程的大样图 加工图等, 承包人应按约定的数量和期限报送监理人 监理人应在专用合同条款约定的期限内批复 图纸的修改图纸需要修改和补充的, 应由监理人取得发包人同意后, 在该工程或工程相应部位施工前的合理期限内签发图纸修改图给承包人, 具体签发期限在专用合同条款中约定 承包人应按修改后的图纸施工 图纸的错误承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽, 应及时通知监理人 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第 项 第 项 第 项约定内容的图纸和承包人文件 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式 第 项中的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等来往函件, 均应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人, 并办理签收手续 65

69 1.8 转让除合同另有约定外, 未经对方当事人同意, 一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第三人, 也不得全部或部分转移合同义务 1.9 严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人 发包人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.11 专利技术 承包人在使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担, 但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人 1.12 图纸和文件的保密 发包人提供的图纸和文件, 未经发包人同意, 承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 承包人提供的文件, 未经承包人同意, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 66

70 2. 发包人义务 2.1 遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任 2.2 发出开工通知发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开工通知 2.3 提供施工场地发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地, 以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料, 并保证资料的真实 准确 完整 2.4 协助承包人办理证件和批件发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 2.5 组织设计交底发包人应根据合同进度计划, 组织设计单位向承包人进行设计交底 2.6 支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织竣工验收 2.8 其他义务发包人应履行合同约定的其他义务 3. 监理人 3.1 监理人的职责和权力 监理人受发包人委托, 享有合同约定的权力 监理人在行使某项权力前需 67

71 要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的, 应在专用合同条款中指明 监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准, 但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利 义务和责任 合同约定应由承包人承担的义务和责任, 不因监理人对承包人提交文件的审查或批准, 对工程 材料和设备的检查和检验, 以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除 3.2 总监理工程师发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人 总监理工程师更换时, 应在调离 14 天前通知承包人 总监理工程师短期离开施工场地的, 应委派代表代行其职责, 并通知承包人 3.3 监理人员 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作 总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人 被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意, 与总监理工程师发出的指示具有同等效力 总监理工程师撤销某项授权时, 应将撤销授权的决定及时通知承包人 监理人员对承包人的任何工作 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的, 视为已获批准, 但不影响监理人在以后拒绝该项工作 工程 材料或工程设备的权利 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的, 可向总监理工程师提出书面异议, 总监理工程师应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销 除专用合同条款另有约定外, 总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员 3.4 监理人的指示 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示, 监理人的指示应盖有监理人授权的施工场地机构章, 并由总监理工程师或总监理工程师按第 项约定授权的监理人员签字 承包人收到监理人按第 项作出的指示后应遵照执行 指示构成变更的, 应按第 15 条处理 在紧急情况下, 总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面 68

72 指示, 承包人应遵照执行 承包人应在收到上述临时书面指示后 24 小时内, 向监理人发出书面确认函 监理人在收到书面确认函后 24 小时内未予答复的, 该书面确认函应被视为监理人的正式指示 除合同另有约定外, 承包人只从总监理工程师或按第 项被授权的监理人员处取得指示 由于监理人未能按合同约定发出指示 指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担赔偿责任 3.5 商定或确定 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时, 总监理工程师应与合同当事人协商, 尽量达成一致 不能达成一致的, 总监理工程师应认真研究后审慎确定 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人, 并附详细依据 对总监理工程师的确定有异议的, 构成争议, 按照第 24 条的约定处理 在争议解决前, 双方应暂按总监理工程师的确定执行, 按照第 24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的, 按修改后的结果执行 4. 承包人 4.1 承包人的一般义务 遵守法律承包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任 依法纳税承包人应按有关法律规定纳税, 应缴纳的税金包括在合同价格内 完成各项承包工作承包人应按合同约定以及监理人根据第 3.4 款作出的指示, 实施 完成全部工程, 并修补工程中的任何缺陷 除专用合同条款另有约定外, 承包人应提供为完成合同工作所需的劳务 材料 施工设备 工程设备和其他物品, 并按合同约定负责临时设施的设计 建造 运行 维护 管理和拆除 对施工作业和施工方法的完备性负责承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求, 编制施工组织设计和施工措施计划, 并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 69

73 4.1.5 保证工程施工和人员的安全承包人应按第 9.2 款约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作承包人应按照第 9.4 款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作 避免施工对公众与他人的利益造成损害承包人在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 为他人提供方便承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件 除合同另有约定外, 提供有关条件的内容和可能发生的费用, 由监理人按第 3.5 款商定或确定 工程的维护和照管工程接收证书颁发前, 承包人应负责照管和维护工程 工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的, 承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作, 直至竣工后移交给发包人为止 其他义务承包人应履行合同约定的其他义务 4.2 履约担保承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效 发包人应在工程接收证书颁发后 28 天内把履约担保退还给承包人 4.3 分包 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人 承包人不得将工程主体 关键性工作分包给第三人 除专用合同条款另有约定外, 未经发包人同意, 承包人不得将工程的其他部分或工作分包给第三人 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应 按投标函附录约定分包工程的, 承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本 承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任 70

74 4.4 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同协议书 联合体各方应为履行合同承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体各成员全面履行合同 4.5 承包人项目经理 承包人应按合同约定指派项目经理, 并在约定的期限内到职 承包人更换项目经理应事先征得发包人同意, 并应在更换 14 天前通知发包人和监理人 承包人项目经理短期离开施工场地, 应事先征得监理人同意, 并委派代表代行其职责 承包人项目经理应按合同约定以及监理人按第 3.4 款作出的指示, 负责组织合同工程的实施 在情况紧急且无法与监理人取得联系时, 可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施, 并在采取措施后 24 小时内向监理人提交书面报告 承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章, 并由承包人项目经理或其授权代表签字 承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责, 但事先应将这些人员的姓名和授权范围通知监理人 4.6 承包人人员的管理 承包人应在接到开工通知后 28 天内, 向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告, 其内容应包括管理机构的设置 各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格, 以及各工种技术工人的安排状况 承包人应向监理人提交施工场地人员变动情况的报告 为完成合同约定的各项工作, 承包人应向施工场地派遣或雇佣足够数量的下列人员 : (1) 具有相应资格的专业技工和合格的普工 ; (2) 具有相应施工经验的技术人员 ; (3) 具有相应岗位资格的各级管理人员 承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应相对稳定 承包人更换主要管理人员和技术骨干时, 应取得监理人的同意 特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明, 监理人有权随时检查 监 71

75 理人认为有必要时, 可进行现场考核 4.7 撤换承包人项目经理和其他人员承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理 监理人要求撤换不能胜任本职工作 行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的, 承包人应予以撤换 4.8 保障承包人人员的合法权益 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同, 并按时发放工资 承包人应按劳动法的规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按法律规定给予补休或付酬 承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件, 以及符合环境保护和卫生要求的生活环境, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 承包人应按国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体和保障高温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 其雇佣人员在施工中受到伤害的, 承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗 承包人应按有关法律规定和合同约定, 为其雇佣人员办理保险 承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜 4.9 工程价款应专款专用发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程 4.10 承包人现场查勘 发包人应将其持有的现场地质勘探资料 水文气象资料提供给承包人, 并对其准确性负责 但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘, 并收集有关地质 水文 气象条件 交通条件 风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料 在全部合同工作中, 应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险 4.11 不利物质条件 不利物质条件, 除专用合同条款另有约定外, 是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件 非自然的物质障碍和污染物, 包括地下和水文条件, 72

76 但不包括气候条件 承包人遇到不利物质条件时, 应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工, 并及时通知监理人 监理人应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 15 条约定办理 监理人没有发出指示的, 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 由发包人承担 5. 材料和工程设备 5.1 承包人提供的材料和工程设备 除专用合同条款另有约定外, 承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购 运输和保管 承包人应对其采购的材料和工程设备负责 承包人应按专用合同条款的约定, 将各项材料和工程设备的供货人及品种 规格 数量和供货时间等报送监理人审批 承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件, 并满足合同约定的质量标准 对承包人提供的材料和工程设备, 承包人应会同监理人进行检验和交货验收, 查验材料合格证明和产品合格证书, 并按合同约定和监理人指示, 进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试, 检验和测试结果应提交监理人, 所需费用由承包人承担 5.2 发包人提供的材料和工程设备 发包人提供的材料和工程设备, 应在专用合同条款中写明材料和工程设备的名称 规格 数量 价格 交货方式 交货地点和计划交货日期等 承包人应根据合同进度计划的安排, 向监理人报送要求发包人交货的日期计划 发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期, 向承包人提交材料和工程设备 发包人应在材料和工程设备到货 7 天前通知承包人, 承包人应会同监理人在约定的时间内, 赴交货地点共同进行验收 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供的材料和工程设备验收后, 由承包人负责接收 运输和保管 发包人要求向承包人提前交货的, 承包人不得拒绝, 但发包人应承担承包人由此增加的费用 承包人要求更改交货日期或地点的, 应事先报请监理人批准 由于承包人要求更改交货时间或地点所增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 发包人提供的材料和工程设备的规格 数量或质量不符合合同要求, 或由 73

77 于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误, 并向承包人支付合理利润 5.3 材料和工程设备专用于合同工程 运入施工场地的材料 工程设备, 包括备品备件 安装专用工器具与随机资料, 必须专用于合同工程, 未经监理人同意, 承包人不得运出施工场地或挪作他用 随同工程设备运入施工场地的备品备件 专用工器具与随机资料, 应由承包人会同监理人按供货人的装箱单清点后共同封存, 未经监理人同意不得启用 承包人因合同工作需要使用上述物品时, 应向监理人提出申请 5.4 禁止使用不合格的材料和工程设备 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备, 并要求承包人立即进行更换 监理人应在更换后再次进行检查和检验, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备, 应即时发出指示要求承包人立即改正, 并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的, 承包人有权拒绝, 并可要求发包人更换, 由此增加的费用和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 6. 施工设备和临时设施 6.1 承包人提供的施工设备和临时设施 承包人应按合同进度计划的要求, 及时配置施工设备和修建临时设施 进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用 承包人更换合同约定的承包人设备的, 应报监理人批准 除专用合同条款另有约定外, 承包人应自行承担修建临时设施的费用, 需要临时占地的, 应由发包人办理申请手续并承担相应费用 6.2 发包人提供的施工设备和临时设施发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定 74