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1 福建省普通公路工程施工 招标文件范本 ( 试行 ) 福建省公路管理局 2013 年 9 月 1

2 福建省普通公路工程施工招标文件范本 ( 试行 ) 1

3 福建省普通公路工程施工招标文件范本 ( 试行 ) 闽路建 号 福建省公路管理局关于加强全省普通国省干线公 路建设项目招标投标管理的若干意见 各设区市交通运输局 ( 委 ) 平潭综合实验区交通与建设局 漳州开发区交通局 : 为进一步规范我省普通国省干线公路 ( 含 镇镇有干线, 以下同 ) 建设项目招标投标管理工作, 确保招投标活动的公开 公平 公正, 维护建设市场竞争秩序, 保证项目建设质量安全, 现就我省普通国省干线公路项目的招标投标有关工作提出如下意见 : 一 严格执行招投标制度建设项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购符合招标规模标准的, 必须进行招投标 建设单位不得将项目化整为零或以其他方式规避招标, 必须按照核准的招标方式和范围开展招标投标工作, 并根据有关规定委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜, 具有编制招标文件和组织评标能力的建设单位也可自行办理招标相关事宜 2

4 福建省普通公路工程施工招标文件范本 ( 试行 ) 二 合理划分合同标段招标项目标段的划分应按照有利于项目实施管理, 有利于发挥参建单位规模化 专业化优势, 有利于控制进度和质量, 科学合理划分标段 ( 一 ) 施工标段的划分应尽可能采用大标段, 除独立桥隧 独立小项目外, 划分的标段造价不低于 5000 万元或里程长度在 10 公里左右 ( 二 ) 监理标段的划分原则上应以项目概算建安费 1.5 亿元左右为宜 ( 三 ) 勘察设计推行以市为单位, 按照 一路一工可 一次性打包招标, 初步设计与施工图设计可按项目合并招标 三 科学安排施工工期建设单位应严格执行基本建设程序, 积极推进现代工程管理 项目勘察 设计工期原则上按照交通运输部 关于进一步加强公路勘察设计的若干意见 ( 交公路发 号 ) 省交通运输厅印发 关于加强公路工程勘察设计管理的规定的通知 ( 闽交建 号 ) 执行 ; 项目的实施建设计划要严格按照设计和审批的施工工期并结合实际条件科学制定, 不得随意压缩施工工期 四 简化资格审查方式 ( 一 ) 除技术特别复杂的工程外, 项目招标原则上采用资格后审方式, 资格审查采用 通过 或 不通过 的评审办法, 不再对投标人的资格条件进行评分 招标文件中的强制性资格条件要求应与招标合同段的规模内容相适应, 不得随意提高或降低 ( 二 ) 招标人仅需对投标人的资质 业绩 财务能力 履约能 3

5 福建省普通公路工程施工招标文件范本 ( 试行 ) 力和主要人员 ( 施工标为项目经理和总工, 监理标为总监 驻地监理 ( 若有 ) 试验室主任, 设计标为项目负责人和分项负责人 ) 的数量 经验 资质等设定强制性资格条件 ; 对其他技术管理人员的数量 资历 经验等及其他施工机械 试验仪器 设备等性能 数量应根据招标项目建设特点提出最低条件要求及违约处罚, 但不设定为强制性资格条件 五 强化招标文件编制要求 ( 一 ) 招标文件中应将标准化建设费用以不低于投标价 1% 列入第 100 章, 该项费用须经建设单位和监理单位的监督审批后组织实施, 强化集中碎石加工 集中拌合 集中预制等施工标准化建设 同时全面推行工地试验室标准化建设, 要求施工 监理的招标文件中明确工地试验室标准化相关内容及费用, 确保试验检测工作的设备 人员配置落实到位 ( 二 ) 严格质量安全管理, 招标文件应明确质量安全 五项制度 以及施工安全风险评估 领导带班 限时作业 参建单位对派驻机构巡查考核等管理措施, 并按照交通运输部 关于开展公路水运工程 平安工地 考核评价的通知 ( 交质监发 号 ) 将安全生产专项费用以不低于投标价 1.5% 单独列入工程量清单, 按规定及时审批支付 ( 三 ) 充分发挥信用考核的激励和约束作用, 普通国省干线公路项目的招标文件必须按照省交通运输厅有关信用考核要求, 在招标资格审查和评标办法中设定 企业信用分 和 主要人员信用分, 落实信用奖励 ( 其中普通公路信用考核 AA 级 A 级的从业单位分别可享受中标 3 次 2 次, 从业人员可享受中标 1 次 ; 高速公路信 4

6 福建省普通公路工程施工招标文件范本 ( 试行 ) 用考核 AA 级 A 级的从业单位在普通公路投标的信用奖励由省交通运输厅另行确定 ) 招标人应在评标结束后 1 天内及时将信用奖励使用情况上报省交通运输厅及省公路管理局, 以便及时更新从业单位及人员中标记录 ( 四 ) 切实减轻企业负担, 严格执行省交通运输厅转发 交通运输部关于减轻公路施工企业负担若干意见的通知 ( 闽交建 号 ) 有关要求, 规范各类保证金的收取和返还, 原则上除投标 履约 预付款 质量 民工工资等法律明确规定可以收取的保证金外, 低价风险等其他保证金不得收取 其中, 投标保证金不得超过招标项目估算价或投标总价的 2%, 质量保证金不超过合同价的 5%, 施工 监理履约保证金分别不超过合同价的 10% 5% 招标文件售价只收取工本费, 委托招标代理的费用实行 谁委托谁负责 的原则, 不得转嫁给投标单位 ( 五 ) 招标人应充分考虑水泥 钢材 沥青等主要材料可能产生较大价格波动的因素, 根据合理分担风险原则, 按照 福建省交通厅关于印发福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知 ( 闽交建 号 ) 确定的风险幅度内风险自担的原则, 在招标文件中明确材料价差调价机制 六 合理确定评标办法 ( 一 ) 施工招标评标原则上采用合理低价法, 技术特别复杂的工程可采用综合评估法 勘察 设计 施工监理及重要设备 材料等的采购评标采用综合评估法 ( 二 ) 招标人应自行或委托有资质的单位编制投标控制价, 投标控制价应以经造价审查部门或有资质中介单位审核后的工程量清 5

7 福建省普通公路工程施工招标文件范本 ( 试行 ) 单预算为基础, 招标人不得人为压低控制价 投标控制价应于投标截止时间 15 日前告知各投标人, 为防止投标人通过围标抬高中标价, 超出最高投标限价的按废标处理 七 规范开标评标工作 ( 一 ) 投标文件推荐采用双信封密封包装, 即商务技术文件和报价文件分开密封包装 商务技术文件应在投标截止时间对有效投标文件即予以开标, 投标报价文件仅对通过商务技术文件评审的投标报价文件进行开启, 开标和评标统一在监督部门现场监督下进行 ( 二 ) 招标人在招标文件中应严格设置评标标准和方法 评标标准和方法不得妨碍或限制投标人之间的公平竞争 不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容 招标文件载明的废标条款应符合有关法律 法规 规章的要求, 内容具体 清晰 易判断 无争议, 不得使用原则性的 模糊的或者容易引起歧义的词句 ( 三 ) 评标专家应对投标文件进行全面评审, 无效标或者废标处理应当由评标专家集体表决并超过三分之二评标专家通过后作出 投标文件所附的营业执照 资质证书 安全许可证 人员及履约信誉等证明材料不全等, 均应通过澄清 核实的方式进行补正 ( 四 ) 评标结束后, 招标人应及时将评标结果 中标候选单位等报送各地交通运输主管部门, 并按规定予以公示 八 加强招标监督管理 ( 一 ) 普通国省干线公路的招标工作由设区市交通运输主管部门负责监督 各单位应认真履行监管职责, 提高招投标的透明度, 强化对项目法人招标文件备案审查, 纠正招标文件不符合法律法规的相关条款, 消除评审细则中不公平 不公正因素, 并加强对评标 6

8 福建省普通公路工程施工招标文件范本 ( 试行 ) 活动的监督, 督促落实进入当地交易市场集中交易 ( 二 ) 严肃查处投标人在投标有效期内撤回投标 故意放弃中标 提交虚假投标资料 挂靠投标 围标串标等违法违规行为 若存在上述行为的, 除由项目建设单位没收其投标保证金或保函外, 各单位应将其行为上报省交通运输厅, 并按照信用考核规定予以直接定级 九 加强标后监管 ( 一 ) 项目建设单位应及时依据招标文件和投标文件与中标人签订合同, 不得再另行签订背离合同实质性内容的其它协议 ( 二 ) 项目建设单位要严格按照投标文件的承诺, 监督中标人进场履约, 并对投入人员 设备与投标承诺不符且拒不改正或有转包 违法分包等行为的依法依规予以处罚 ( 三 ) 严格施工分包管理, 施工单位对拟分包的专项工程及规模应当在投标文件中予以明确, 合同签订后应报备建设单位, 并应建立健全分包管理制度和台帐, 对分包行为实施全过程管理 ( 四 ) 加强设计变更监管, 设计变更应严格按有关规定履行报批手续 各参建单位应建立设计变更台帐, 及时掌握变更费用情况 建设单位每半年应对项目设计变更及审批情况进行汇总报当地交通运输主管部门备案 ( 五 ) 各设区市交通运输主管部门应严格按照 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ) 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 ( 七部委 2004 年第 11 号令 ) 等规定受理招投标投诉 ; 招标文件要明确监督机构, 简要列出举报投诉受理的条件和方法 原则上, 招投标的投诉处理由招标人负责, 对在投诉时 7

9 福建省普通公路工程施工招标文件范本 ( 试行 ) 效期内的有效投诉, 受理部门应及时受理和调查, 经调查属实的, 依据有关规定处理 ; 对恶意虚假投诉的, 按法律法规及福建省交通建设市场信用考核办法进行处理 请各相关单位认真研究落实, 进一步细化有关招投标的工作措施 我局将加大各地执行情况的督查, 并将执行情况列入各地年度绩效考核指标和对建设单位的信用考核内容, 确保我省普通公路招投标活动规范有序健康发展 8

10 福建省普通公路工程施工招标文件范本 ( 试行 ) 抄送 : 福建省交通运输厅, 省公路管理局领导, 总工室, 政策法规处, 安全保卫处, 监察审计处, 建设管理处 福建省公路管理局办公室 2013 年 4 月 22 日印发 9

11 使用说明 一 本招标文件 ( 范本 ) 以中华人民共和国 标准施工招标文件 (2007 年版 )( 以下简称 国家标准文件 ) 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版上册 )( 以下简称 公路标准文件 上册 ) 为基础, 结合我省普通公路招投标有关规定和经验, 对 公路标准文件 ( 上册 ) 进行补充 完善和具体化 二 本招标文件 ( 范本 ) 适用于我省普通干线公路 ( 含国省干线和 镇镇有干线 ) 建设项目, 其他普通公路项目可参照执行 采用电子招标的项目可结合电子操作的要求和特点, 兼顾使用本招标文件 ( 范本 ) 的格式与要求 三 招标人在编制招标文件时, 可根据项目工程具体性质 特点和实际情况, 对本招标文件 ( 范本 ) 部分内容进行必要的补充 修改 完善, 但补充 修改 完善的内容应符合招投标的有关规定 招标文件补充本上册主要包括招标公告 投标须知前附表 投标须知附录 评标办法前附表 合同专用条款数据表和项目专用条款 合同附件格式及投标文件格式等内容 各项内容应根据以下原则编制 ( 一 ) 招标人应根据实际情况按本招标文件 ( 范本 ) 规定的格式编制招标公告, 作为招标文件的组成部分, 且该公告应与在媒介上发布的公告内容一致 ( 二 ) 投标须知前附表由招标人根据招标项目实际情况填写 ; 投标须知前正文是结合我省普通公路实际情况对 部范本 进行补充, 招标人可根据项目特点进行补充 完善, 若没有特殊需要补充的内容, 编制招标文件时应直接引用

12 ( 三 ) 投标须知附录由招标人根据项目情况确定并编入招标文件, 但设定的标准和条件应符合我省的相关规定, 不得随意提高或改变标准 ( 四 ) 除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外, 评标办法一般应当使用合理低价法, 使用世界银行 亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小 技术含量较低的工程可采用经评审的最低投标价法进行评标 ( 五 ) 招标人在编制招标文件时, 应根据实际情况编制合同专用条款数据表 根据项目特点, 若需对合同条款进行补充 细化, 可在本招标文件 ( 范本 ) 专用条款的基础上进行修改 若无特殊需要补充的内容, 原则上应直接引用本招标文件 ( 范本 ) 专用条款 四 项目业主可根据 公路标准文件 (2009 年版下册 ), 结合项目具体特点和实际情况编制项目补充技术规范 五 各单位在使用本招标文件招范本招时招有任何意见和建议和请及时反馈福建省公路管理局, 以便进一步修改和完善 1

13 福建省普通公路工程施工招标文件范本 编委会 编委会主任 : 王增贤 编委会副主任 : 蔡杰 杨肩宇 编委会委员 : 卢德仁梁文希李正平丁惠宏 乔澎 徐苏闽 编写人员 : 李浏林敏郑雄英刘斌 江培辉徐侠周宇鹏张棚 审查人员 : 曾天粦洪青王添才 1

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15 总目录 第一卷第一章招标公告...4 第二章投标人须知...8 投标人须知前附表...8 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 )...23 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 )...23 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 )...24 附录 4 资格审查条件 ( 履约信誉最低要求 )...26 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 )...27 投标人须知正文...28 第三章评标办法...61 评标办法前附表...61 评标办法正文...74 第四章合同条款及格式...79 第一节通用合同条款...79 第二节专用合同条款 第三节合同附件格式...189

16 第五章工程量清单 ( 另册 ) 第二卷第六章图纸 ( 另册 ) 第三卷第七章技术规范 ( 另册 ) 第八章补充技术规范 ( 另册 ) 第四卷第九章投标文件格式 第五卷附件 2

17 第一卷 3

18 第一章招标公告 ( 注 : 本公告系采用资格后审方式, 如采用资格预审方式可照国家范本修改 ) ( 项目名称 ) 标段施工招标公告 1. 招标条件本招标项目 ( 项目名称 ) 已由 ( 项目 设计审批机关名称 ) 以 ( 批文名称及编号 ) 批准建 设, 项目业主为, 建设资金来自 ( 资金 来源 ), 招标人为 项目已具备招标条件, 现对该项 目的施工进行公开招标, 本次招标采用资格后审 2. 项目概况与招标范围 2.1 项目的建设地点 : 福建省 市 ( 或福建省市县 ( 区 )) 2.2 项目的规模 : 项目起点, 终点, 沿线经过的主要控制 点 ; 主线里程 公里 ( 支线里程 公里 ) 按 级公路标准建设, 设计行车速度 km/h, 路基宽 米, 路面 宽 米, 路面 全线主要工程量有土石方 万 m 3 隧道 座 米 特大桥 座 米 大桥 座 米 中桥 座 米 涵洞 道 通道 处 2.3 项目的计划工期 : 工程施工计划工期为个月, 缺陷责 任期个月 2.4 招标范围及标段划分 : 本项目工程施工共分为 个标段, 本次共招标 个标段 具体情况详见下表 : 4

19 施工标段 里程桩号 长度施工工主要工程内容或工程量 (km) 期 ( 月 ) 路基土石方万 m 3, 路面面积万 m 2, 特大桥 m/ 座, 大桥 m/ 座, 中桥 m/ 座, 互通处, 隧道 m/ 座, 涵洞道 通道处 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备以下条件 : (1) 具有国内独立法人资格, 资质 ( 参照强制性资格条件附录 1 填写 ); 具备有效的企业安全生产许可证 ; (2) 投标人业绩条件 ( 参照强制性资格条件附录 3 简要填写 ): (3) 人员 设备 资金等方面具备相应的施工能力 ; (4) 注册资本金不少于人民币万元 3.2 本次招标必须是独家申请, 不接受联合体形式申请 ( 特殊结构可另行制定 ) 3.3 每个投标人最多可对个标段投标, 但每个投标人在本项目只能中个标段 3.4 具有投资参股关系的关联企业, 或具有直接管理和被管理关系的母子公司, 或同一母公司的子公司, 或法定代表人为同一人的两个及以上法人 ( 以上统称关联企业 ) 不得同时对同一标 5

20 段投标, 否则按照废标处理 3.5 中标候选人不得与同一标段已中标的监理单位为同一法人 相互隶属或隶属同一法人, 否则, 招标人有权取消其中标候选人资格 ( 如本次招标同时含有施工 监理标, 则定标顺序依次为施工 监理标 ) 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于年月日至年月日 2 ( 注 2: 国务院第 613 号令第十六条 : 资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日 ), 每日上午 ~, 下午 ~ ( 北京时间, 下同 ), 在 ( 详细地址 ) 持以下资料购买招标文件 : (1) 企业法人营业执照副本原件 企业资质证书副本原件 企业安全生产许可证副本原件 公司银行基本帐户开户许可证 ( 原件 ), 单位介绍信 ( 原件 ) 经办人身份证( 原件 ); (2) 上述资料彩色扫描件或彩色复印件并加盖单位公章一套 4.2 招标文件每套售价元, 图纸 ( 含 工程量清单 ) 每标段售价元,( 招标文件及图纸只计工本费, 禁止以高出印刷和装订成本的价格出售,A4 纸每 2 页按 1 元收取,A3 及以上纸原则上折成 A4 计算 )( 招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等资料编制的 参考资料 每份售价元 ), 过期不售, 售后不退 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会 6

21 踏勘现场时间 : 年 月 日 时, 集中地 点 : ; 投标预备会时间 : 年 月 日 时, 地 点 : 5.2 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 年 月 日 时 3 分 ( 注 3: 自招标文件开始发售之日至投标 人递交投标文件截止时间止, 一级公路 技术复杂的特大桥梁 特长隧道不得少于 28 天, 其他公路工程不得少于 20 天 ), 投标 人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交 至 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不 予受理 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在 等媒体上发布 7. 联系方式招标人 : 标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮 编 : 邮 编 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 电子邮箱 : 电子邮箱 : 年 月 日 7

22 第二章投标人须知 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 招标人 名称 : 地址 : 联系人 : 电话 : 招标代理机构 名称 : 地址 : 联系人 : 电话 : 项目名称 建设地点 资金来源 出资比例 资金落实情况 招标范围 计划工期 质量要求 计划总工期 : 日历天 ( 个月 ) 计划开工日期 : 年月日 ( 暂定, 以实际开工令写明的时间为准 ) 计划交工日期 : 年月日 ( 暂定 ) 本项目工程质量目标为交工验收质量评定 : ; 竣工验收的质量评定 : 8

23 条款号 条款名称 编列内容 投标人资质条件 能力和信誉 资质条件 : 见附录 1 财务要求 : 见附录 2 业绩要求 : 见附录 3 信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工资格 : 见附录 5 其他要求 ( 对于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程, 还应增加对投标人的其他主要管理人员和技术人员以及主要机械设备和试验检测设备提出要求 ): 是否接受联合体投标 不接受 接受, 但联合体所有成员数量不得超过家 ; 还应满足下列要求 : 踏勘现场 不组织 组织, 踏勘时间 : 踏勘集中地点 : 投标预备会 不召开 召开, 召开时间 : 召开地点 : 投标人提出 问题的截止时间 递交投标文件截止时间 日前 招标人书面澄清的时间 递交投标文件截止时间 日前 9

24 条款号条款名称编列内容 1.11 分包 不允许 允许 1.12 偏离招标文件的 2.1 组成投标人要求澄清招标文 件的截止时间 允许细微偏差, 不允许重大偏差, 重大偏差标准详见评标办法前附表 各卷册的内容如下 : 第一卷第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单 ( 另册 ) 第二卷第六章图纸 ( 另册 ) 第三卷第七章技术规范 ( 详见 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版下册 ) 第八章补充技术规范 ( 另册出版 ) 第四卷第九章投标文件格式第五卷附件根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 递交投标文件截止时间天前 投标截止时见招标公告间 10

25 条款号 条款名称 编列内容 投标人确认收到招标文件澄清的时 收到招标人补遗书 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 间 投标人确认收到招标文件修改的时间 收到招标人补遗书 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 本次招标采用双信封形式, 投标人编制的投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明及授权委托书 ; (3) 投标保证金和投标信用银行保函 ; (4) 施工组织设计 ( 不含合同用款估算表 ); (5) 项目管理机构 ; (6) 拟分包项目情况表 ( 如果有 ); (7) 资格审查资料 ; (8) 承诺函 ; 投标文件的 (9) 投标人信用等级情况表与信用加分申请函 ; 组成 (10) 其他材料 第一信封内 ( 商务及技术文件 ) 不得体现任何关 于投标报价方面的内容, 否则按废标处理 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) (1) 投标函 ; (2) 调价材料的基期价格与权重系数表 ; (3) 已标价工程量清单 ( 含数据 U 盘 ); (4) 合同用款估算表 ; (5) 人工 材料 机械单价汇总表 ( 预算 07 表 ); (6) 其他直接费 现场经费及间接费综合费率 计算表 ( 预算 04 表 ) (7) 建筑安装工程费计算表 ( 预算 03 表 ) 11

26 条款号条款名称编列内容 (8) 人工 主要材料 机械台班数量汇总表 ( 预算 02 表 ) 工程量清单的填写方式 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人将在投标截止时间 15 天前将工程量固化清单电子文件发布在网站 ( 网址 ) 供投标人自行下载, 投标人填写工程量清单中的单价或总额价, 即可完成投标工程 量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中 投标人不得对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修改, 否则, 按废标处理 是否接受调价函 是 否 投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算 120 天 投标保证金和投标信用银行保函 修改如下 : 投标保证金可选择下列一种或两种结合的形式 : 1 采用电汇投标人须按所投标段数提交投标保证金, 每投 1 个标段应提交一份投标保证金, 金额为万元 ( 注 : 如限制中标数, 可按中标数相应提供保证金, 允许中标 1 个提供 1 份保证金, 允许规定中标 2 个提供 2 份保证金 ) 投标保证金必须在年月日 时前从投标人注册地的投标人基本帐户一次性汇达 12

27 条款号 条款名称 编列内容并解入招标人指定银行帐号 ( 写明投标项目名称, 以到户银行出具的证明为准 ), 否则其投标担保视为无效 招标人开户银行及账号如下 : 招标人帐户 : 开户行 : 账 号 : 2 采用投标信用银行保函 投标人除按上述规定提交投标保证金现金外, 还须提交一份金额 万元的投标信用银行保函, 该 保函应由投标人开立基本帐户的银行开具 ( 若投标人 开立基本账户为银行的分支机构, 不具备开具投标信 用银行保函资格时, 可由该分支机构的上级且具有开 具投标信用保函资格的银行开具, 并附相关证明材 料 ), 并保证其有效 办理投标信用保函所需的一切 费用由投标人自理 投标信用银行保函彩色扫描件 ( 或彩色复印件 ) 装订于投标文件中, 原件应在递交投标文件时单独提 交给招标人 未提交投标保证金和投标信用银行保函的处理 修改如下 : 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 修改如下 : 投标保证金在发出中标通知书后的五日内, 将投标保证金和投标信用退还中标候选人以外的投标人, 在与中标人签订合同银行保函的后五个工作日内, 将投标保证金退还中标人以及其他退还中标候选人 13

28 条款号 条款名称 编列内容 修改如下 : 发生下列情形之一的, 视为投标违约行为 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改 其投标文件 ; (2) 招标人在发出中标通知书后, 投标人无正 当理由而放弃中标 拒签合同或未按招标文件规定提交 履约银行保函 ; (3) 投标人不接受依据评标办法的规定对其投投标保证金标文件中细微偏差进行澄清和补正 ; 和投标信用 (4) 投标人提交了虚假资料 ; 银行保额的 (5) 反映投标文件个性特征的内容出现明显雷没收同 ; (6) 有证据显示投标人以他人名义投标 与他 人串通投标 以非法手段谋取中标 如投标人违约, 招标人将没收其投标保证金和 投标信用银行保额, 同时报请省交通运输行政主管部 门在其门户网站公告, 并按法律 法规 规章有关规 定处理 ; 对由于投标违约行为造成招标人损失的 ( 含 工期延误损失 中标差价损失 ), 投标人应予赔偿 近年财务状况的年份要 / 求 近年完成的类似项目的年份要求 年 月 日至投标截止日 近年发生的 诉讼及仲裁情况的年份 年月日至投标截止日 要求 3.6 是否允许递交备选投标方案 不允许 14

29 条款号条款名称编列内容 签字或盖章要求 见投标须知正文 投标文件副本份数 2 份, 另加 1 份投标文件电子文件 ( 光盘或 U 盘, 如需要 ) 投标文件应按招标文件要求装订成册, 不得使用 活页夹 投标文件应按所投标段分开单独包装, 每个 标段投标文件为一包, 包装必须使用内外两层封套, 装订要求 内层封套的正本和副本应分别包装, 并在封套上都要 加贴封条, 上有 正本 副本 标记 未密封的投 标文件将不予签收 外层封套上不应有任何投标人的 识别标志, 否则不予接收 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 内层封套 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 投标人名称 : 投标人联系人 : 投标人联系电话 : 招标人地址及名称 : ( 寄 ) 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 封套上写明外层封套 : 招标人的地址 : 招标人名称 : ( 项目名称 ) 标段施工招标第一个信封 ( 商 务及技术文件 ) 投标文件 在 年 月 日 时 分前不得开启 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 内层封套 : 投标人邮政编码 : 投标人地址 : 15

30 条款号条款名称编列内容投标人名称 : 投标人联系人 : 投标人联系电话 : 招标人地址及名称 : ( 寄 ) 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套 : 招标人的地址 : 招标人名称 : ( 项目名称 ) 标段施工招标第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 投标文件在年月日时分前不得开启 增加 投标文件的包装 (1) 为退还时方便, 投标人的法人代表身份证明原件或授权书原件 ( 若有 应公证 ) 投标信用银行保函原件 ( 若有 ) 银行信贷证明原件还应单独装订成册提交 ( 只须单层密封包装, 并在封套上都要加贴封条, 并加盖投标人公章, 封面上写明 : 在年月日时分前不得开启 ), 投标文件 ( 包括正本和副本 ) 中只须提供以上资料彩色扫描件或彩色复印件并加盖投标单位公章即可 (2) 第一信封及第二信封的包装示意图如下 : 商务及技术文件 商务及技术文件 ( 正本, 含 U 盘 ) 商务及技术文件 ( 副本 ) 投标报价和工程量清单 16

31 条款号条款名称编列内容 投标报价和工程量清单 ( 正本, 含 U 盘 ) 投标报价和工程量清单 ( 副本 ) U 盘应用一个小信封包装, 封面写明投标人单位及所投标段 递交投标文件地点 见招标公告 是否退还投标文件 否 招标人通知延后投标截止时间的时间开标时间和地点 原定投标截止时间 5 天前投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 及单独提交的证明材料原件封开标时间 : 同投标截止时间 开标地点 : 同投标文件递交地点, 见招标公告 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标时间 : 另行通知开标地点 : 另行通知 (1) 宣布开标纪律以及开标人 唱标人 记录人 第一信封 ( 商监标人有关人员姓名 ; 务及技术文 (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人件 ) 开标程序名称, 并点名确认投标人是否到场 ; (3) 由监标人及投标人代表检查投标文件的密封情 17

32 条款号条款名称编列内容况 ; (4) 宣布投标文件的开标顺序 : 按 标段的顺序开标, 同一标段的投标文件随机开标 (5) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金及投标信用银行保函的递交情况 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (6) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (7) 开标结束 (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当众宣布通过及未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人有关人员姓名 ; (4) 由监标人及投标人代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 宣布投标文件的开标顺序 : 标段的顺序开标, 同一标段的投标文件随机开标 第二个信封 (6) 宣读最高限价, 摇号确定评标基准价的计算方 ( 投标报价 法和相关系数 和工程量清 (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 开标人在拆封单 ) 开标程序投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套后, 按照内层封套上写明的投标人名称公布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的投标人名称 标段名称 投标报价及其他内容, 并记录在案 ; (8) 当场计算评标基准价 ; (9) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (10) 开标结束 18

33 条款号 条款名称 编列内容 评标委员会构成 : 人, 其中招标人代表人, 专家 评标委员会人 ; 的组建评标专家确定方式 : 从设立的评标专家库中随 机抽取确定 7.1 是否授权评标委员会确定中标人 否, 推荐的中标候选人数 :1~3 个 履约担保未按要求提 交履约担保的处理 履约担保金额 :10% 签约合同价履约担保形式 : 银行保函 银行保函 + 现金 ( 电汇或银行汇票形式 ) 采用的银行保函须由国有商业银行或股份制银行开具, 并保证其有效, 所需费用由中标人承担 在签订合同前, 中标人应按招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约保函 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 投标人未按要求签订合同的处理招标人未按要求签订合同的处理 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 9.5 监督部门 市交通局监察室 电话 : 邮编 : 19

34 条款号条款名称编列内容地址 : 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 应按 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院 2011 年第 613 号令 ) 的规定, 在评标结果公示之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉, 投诉应当有明确的请求和必要的证明材料, 否则不予受理 对恶意虚假投诉的, 将报请省交通运输厅按有关规定进行处理 10 需要补充的其他内容 10.2 招标人补遗书的方式及投标人收悉确认方式 招标人在投标截止时间 15 天前, 将以编号的补遗书 ( 盖有招标人印章的扫描件电子文档, 下同 ) 发布在网站 (WWW. ) 网站上, 供投标人自行查阅和下载, 由投标人自行打印成书面文件, 招标人不再以其它方式通知投标人 投标人下载后, 必须在 24 小时内以书面形式通知招标人, 确认已收到补遗书 如果投标人无法下载, 应及时书面告知招标人, 招标人将以可行的各种方式把补遗内容通知投标人, 投标人收到补遗书后, 应回函确认 所有澄清补遗内容均为招标文件的组成部分 各次补遗书将按时序编号, 如先后发出的补遗书有不一致之处, 以编号最后的补遗书为准 在投标截止日前, 投标人每天都必须登入发布补遗书的网站, 以免错过可能的补遗资料 ( 如延期投标通知 ), 对由于投标人未及时下载阅读补遗书所造成的后果, 由投标人自已负责 10.3 最高限价 10.5 保险费 最高限价将在投标截止日日前发布在网站 (WWW. ) 网站上供投标人自行查阅和下载, 投标价 (100 章至 700 章清单合计价 ) 高于投标最高限价的投标文件按废标处理 工程一切险和第三方责任险由承包人以发包人与承包人联名向财产保险公司进行投保 工程一切 20

35 条款号条款名称编列内容险以最高限价为基数计算, 费率为 %( 参考取 0.37%); 第三方责任办理险按累计赔偿限额计算, 费率为 %( 参考取 0.2%), 最低投保金额为万元 上述两项保险费均由投标人报价时列入工程量清单第 100 章相应支付细目中, 按实结算 投标人应充分考虑用于施工安全防护用具及设施的采购和更新 安全施工措施的落实 安全生产安全生产费条件改善的费用, 在投标时按不低于投标价 ( 用章至 700 章清单合计 ) 的 1.5% 进行计算安全生产费用并填写总金额, 列入工程量清单 100 章 安全生产费 细目 权重系数及材料基期价 10.7 格 ( 若合同期内不调价, 删除本条款 ) 10.8 税费 标准化专项 10.9 费用招投标期间 争议解决方式 招标人将调价用的权重系数及材料基期价格在补遗书中公布 投标人在投标时, 不得改变招标人公布的权重系数值及材料基期价格, 否则视为重大偏差, 作废标处理 ; 权重系数及材料基期价格在合同实施期间, 不论何种原因均不予调整 承包人因承包本合同工程需缴纳的一切税费均由承包人承担, 并包含在所报的单价或总额价内, 因决 ( 结 ) 算审计金额调整造成承包人应缴纳的营业税等一切税费变化, 承包人已缴纳而无法退回的损失由承包人承担 为强化工程现场的标准化建设与管理, 投标人在投标时按不低于投标价 (100 章至 700 章清单合计 ) 的 1% 进行计算标准化建设费用并填写总金额 ( 小型项目一般不低于 20 万元 ), 列入工程量清单 100 章 标准化建设费 细目 争议的最终解决方式 : ( 如为诉讼, 则应向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼 ; 如为仲裁, 则仲裁委员会名称 : 仲裁委员会 ) 21

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37 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低条件 ) 施工企业资质等级要求 投标人须具有国内独立法人资格 资质, 具备有效 的企业安全生产许可证 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 财务要求 1 投标人用于各合同银行信贷证明 ( 银行信贷证明应由投标人开立基 本账户的银行开具, 若投标人基本账户在不具备相应资格的银行分支机构开 立, 则可由该分支机构的上级具备相应资格的银行开具, 同时附上相关证明 材料 ) 不少于人民币 万元 2 投标人企业注册资本金不少于人民币万元 23

38 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 工程项目标段业绩要求 路基 路面工程桥梁工程 ( 仅针对大桥以上桥梁提出要求即可 ) 水泥混凝土路面 : 年月日以来至少成功地完成过两个合同且每个合同价在万元 ( 金额以合同协议书价格为准, 含不可预见费 ) 以上的级及以上普通公路 ( 含路基 路面等, 其中路面结构形式不限 ) 或高速公路路基土建工程 沥青混凝土路面 : 路基部分 : 年月日以来至少成功地完成过两个合同且每个合同价在万元 ( 金额以合同协议书价格为准, 含不可预见费 ) 以上的级及以上普通公路 ( 含路基 路面等, 路面结构形式不限 ) 工程或高速公路路基土建工程 ; 路面部分 : 年月日以来至少成功地完成过两个合同且每个合同价在万元 ( 金额以合同协议书价格为准, 含不可预见费 ) 以上的级及以上普通公路 ( 含路基 路面等, 其中要求路面为沥青混凝土路面 ) 或至少成功地完成过一个合同且合同价在万元 ( 金额以合同协议书价格为准, 含不可预见费 ) 高速公路沥青混凝土路面 ( 注 : 路基和路面业绩可以为同一个项目 ) 年月日以来至少成功地完成过一座米以上 ( 路线里程长 ) 的级以上普通公路或高速公路桥梁施工 ( 注 : 仅针对大桥以上桥梁提出要求, 有特殊桥梁工程的合同段根据具体情况另作要求 ) 接上表 24

39 隧道工程 年月日以来至少成功地完成过一座长米以上 ( 路线里程长 ) 的级以上普通公路或高速公路隧道施工 ( 注 : 若标段中含 3000 米以上的特长隧道, 则隧道业绩要求修改为 : 年月日以来至少成功地完成过一座长 3000 米以上的级及以上普通公路或高速公路隧道工程施工, 如 3000 米以上相应等级的隧道由多个承包人共同承担, 则共同承担该隧道土建工程施工任务的承包人均视同完成 3000 米以上隧道土建工程施工, 但分包人或联合体非主办成员的该项业绩不予认可 ) 注 :1. 长度以路线里程计算 ; 2. 以上数据有 以上 字句的均含本数 ; 3. 年度普通公路或高速公路路基土建建设中被福建省交通运输厅 省重点办评为信用考核等级为 A 级 AA 级的投标人, 除特长隧道和技术复杂的特殊桥梁业绩做强制性要求和审查外, 业绩可免于审查 25

40 附录 4 资格审查条件 ( 履约信誉最低要求 ) 履约信誉要求 1. 投标人在截止投标文件递交之日前未被交通运输部 福建省交通运输厅依法取消一定期限内投标资格, 且未在取消投标资格期限内的 ( 以交通运输部 福建省交通运输厅文件或行政处罚文书为准 ), 否则其资格审查不予通过 2. 年月日至投标文件递交截止日期间, 投标人所承建的工程项目 ( 基础设施建设类 ) 未曾发生过重大及以上等级安全事故, 否则资格审查不予通过 安全事故以国家安全生产监督管理总局 ( 福建省安监局 福建省交通运输厅的公告 公文为准 3. 投标人自年月日以来未在福建省普通公路建设项目投标中出现骗取中标 串通投标的 ( 以福建省交通运输厅网站公布的为准 ), 否则资格审查不予通过 4. 投标人没有涉及正在诉讼 仲裁的案件, 或涉及正在诉讼 仲裁的案件但经评标委员会认定不会对承担本工程造成重大影响 5. 投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管 冻结 破产的状态 6. 其他原因限制不能投标的 26

41 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ) 人员数资格要求中级及以上职称, 具有住房和城乡建设部颁发的公路工程专业一级注册建造师证 ( 含一级建造师临时执业证书 ), 持有交通运输部或省级交通主管部门颁发的公路工程安全生产考核合格证 B 类 或 : 中级及以上职称, 具有省 ( 或市 自治区 ) 项目经 1 住房和城乡建设厅颁发的公路工程专业二级注册建造师理证 ( 含二级建造师临时执业证书 ), 持有交通运输部或省级交通主管部门颁发的公路工程安全生产考核合格证 B 类 ( 注 : 招标人应根据招标项目的特点及国家相关规定合理设定资格要求 ) 项目总路桥专业高级工程师, 持有交通运输部或省级交通 1 工主管部门颁发的公路工程安全生产考核合格证 B 类 注 :1. 投标人应按后附表的格式要求分别填写所列人员的资格 ; 2. 项目经理须提交职称证 建造师证 安全资格证的彩色影印件及项目经理工作经历表并加盖单位公章, 项目总工须提交职称证 安全资格证的彩色影印件及项目总工工作经历表并加盖单位公章 ; 3. 备选项目经理和项目总工 ( 如有 ) 按上述同等要求填报 ( 人员信用分只考虑正选人员的信用等级 ) 27

42 投标人须知正文 本须知正文摘录自国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件, 内容有不一致之处, 以国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件 相关内容为准 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本标段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本标段的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位 28

43 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量 ; (5) 联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的 50%; (6) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (7) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签 29

44 约与履约合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本标段的监理人 ; (4) 为本标段的代建人 ; (5) 为本标段提供招标代理服务的 ; (6) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; (13) 涉及正在诉讼的案件, 或涉及正在诉讼的案件但经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响 ; (14) 被交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; (15) 为投资参股本项目的法人单位 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 30

45 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己就上述资料的解释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面 31

46 形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包本项目严禁转包和违规分包, 且不得再次分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程 分包金额要求 : 专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的 30%; 接受分包的第三人资料要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 具备相应的专业承包资质或劳务分包资质 ; 其他要求 : 投标人如有分包计划, 应按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 1.12 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; 32

47 (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 投标文件格式 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清 投标人在收到澄清后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该澄清 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 招标人可以书面形式修改招 33

48 标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该修改 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 承诺函 ; (11) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (12) 投标人须知前附表规定的其他材料 若采用双信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; 34

49 (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 承诺函 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他材料 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) (1) 投标函 ; (2) 已标价工程量清单 ; (3) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 3.2 投标报价 投标人应按第五章 工程量清单 的要求填写相应表格 工程量清单的填写分下列两种方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 (1) 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件 ( 光盘或 U 盘 ) 投标人填写工程量清单中的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 35

50 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘 ( 或 U 盘 ) 中, 密封在投标文件正本内一并交回 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异时, 则以投标函大写金额报价为准 (2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 第 项和第 项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改第五章 工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的规定 工程量清单 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 36

51 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准, 而且投标人只能有一次调价的机会 (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 ; 调价函必须粘帖或机械装订在投标文件正本首页, 与投标文件一起密封提交 若投标人未提交调价后的工程量清单, 或调价函未装在投标文件正本首页, 调价函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价 若投标人提交的调价函多于一个, 或对不允许调价的内容进行了调价, 或调价函有附加条件, 投标文件作为废标处理 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价保持一致, 如果报价金额出现差异时, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在此范围内填写各可调因子的权重, 合同实施期间将按此权重进行调价 3.3 投标有效期 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应 37

52 延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标保证金必须选择下列任一种形式 : 电汇 银行保函或招标人规定的其他形式 (1) 若采用电汇, 投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户, 否则视为投标保证金无效 招标人的开户银行及帐号见投标人须知前附表 (2) 若采用银行保函, 则应由投标人开立基本账户的银行开具 银行保函应采用招标文件提供的格式, 且应在投标有效期满后 30 天内保持有效, 招标人如果按本章第 项的规定延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应延长 银行保函原件应装订在投标文件的正本之中 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; 38

53 (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保 ; (3) 投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正 ; (4) 投标人提交了虚假资料 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人在编制投标文件时, 应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求, 具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 投标人至少应更新以下资料 ( 如有 ): (1) 财务状况方面的变化, 新近取得银行信贷额度 ( 如有必要 ) 的证明和 或获得其他资金来源的证据, 以及现已接受 ( 中标或签约 ) 的新合同过工程对财务状况的影响 ; (2) 资格预审之后新承包的工程名称 规模 进展程度和工程质量 ; (3) 资格预审后新交工的工程及评定的质量等级 ; (4) 最近的仲裁或诉讼介入情况 ; (5) 投标人名称的变化及有关批件 如果投标人在送交投标文件时, 其财务状况发生变化, 或发生重大安全或质量事故, 或发生法人合法变更或重组, 或由于其他任何情况, 导致投标人不能满足资格预审的各项条件时, 投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明, 否则, 招标人一经查实, 将视为投标人弄虚作假, 其投标文件按废标处理 招标人将进一步核查投标人在资格预审申请文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作废标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评 39

54 标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约担保金中扣除不超过合同总价 10% 的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 招标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本 ( 全本 ) 的彩色扫描件或彩色复印件 ( 并加盖单位章 ) 施工资质证书副本 ( 全本 ) 的彩色扫描件或彩色复印件 ( 并加盖单位章 ) 安全生产许可证副本 ( 全本 ) 的彩色扫描件或彩色复印件 ( 并加盖单位章 ) 基本账户开户许可证的彩色扫描件或彩色复印件( 并加盖单位章 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 彩色扫描件或彩色复印件, 并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料彩色扫描件或彩色复印件, 并应附投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明 ( 并加盖缴费证明专用章 ) 或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料 ( 并加盖社保机构单位章 ) 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 40

55 合同协议书 交工验收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 交工验收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 可以是发包人出具的公路工程 ( 标段 ) 交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书 正在施工和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 投标人在投标文件中填报的项目经理 ( 以及备选人 ) 和项目总工 ( 以及备选人 ) 不允许更换 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权对投标人的投标文件作废标处理, 并没收其投标担保 ; 若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约担保金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录 41

56 纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外, 投标人不得递交备选投标方案 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 投标函及投标函附录 承诺函 已标价工程量清单 ( 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 < 工程量清单表 5.1~ 表 5.5>) 调价函及调价后的工程量清单( 如有 ) 的内容应由投标人的法定代表或其委托代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ) 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人需提交附有法定代表人身份证证明的授权委托书, 授权委托书应按规定的书面方式出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名 经公证机关对授权委托书中投标人 42

57 法定代表人的签名 委托代理人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 原件应装订在投标文件的正本之中 投标人无须再在法定代表人身份证明进行公证 公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则不需提交授权委托书, 但应经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名 投标人的单位章的真实性做出有效公证后, 将原件装订在投标文件的正本之中 公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章 法定代表人授权委托书 ( 如有 ) 须由联合体牵头人按上述规定出具并公证 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 并编制目录, 且逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢页或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 43

58 4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装在内层封套里, 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应与正本包在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套均应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 投标文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 内 外层封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 若采用双信封形式, 第 项和 项采用以下条款 : 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 应单独密封包装 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里, 投标文件电子文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 若采用工程量固化清单形式 ) 应与第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 正本包在同一个内层封套里, 然后统一密封在一个外层封套中 内层和外层封套均应加贴封条, 内层封套的封口处应加盖投标人单位章 外层封套上不应有任何投标人的识别标志 投标文件的内层封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标人不予受理 44

59 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 在特殊情况下, 招标人如果决定延后投标截止时间, 应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间 在此情况下, 招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法 45

60 定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用双信封形式, 第 5.1 款采用以下条款 : 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 投标报价 质量目标 工期及其 46

61 他内容, 并记录在案 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 经监标人确认后当场宣布为废标 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价调价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 若采用双信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 标段名称 投标保证金的递交情况 质量目标 工期及其他内容, 并 47

62 记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标会议结束 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 不予开封, 并交监标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当众拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 开标人在拆封投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套后, 按照内层封套上写明的投标人名称公布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 48

63 的投标人名称 标段名称 投标报价 ( 若投标函中的投标价大小写金额不一致, 应以大写金额为准 ) 及其他内容, 并记录在案, 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 退还给投标人 ; (8) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标会议结束 第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标过程中, 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 经监标人确认并当场宣布为废标 ; (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限 ( 如有 ) 若招标人宣读的内容与投标文件不符时, 投标人有权在开标现场提出异议, 经监标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出异议, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; 49

64 (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式向招标人提交履约担保 联合体中标的, 其履约担保由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表规定的金额 担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的履约担保格式要求 (1) 采用银行保函时, 出具银行保函的银行级别在投标人须知前附表中说明, 所需的费用由中标人承担, 中标人应保证银行保函有效 50

65 (2) 若采用经评审的最低投标价法评标, 当 (A B) A> 15% 时, 履约担保为 10% 签约合同价的银行保函加 5% 签约合同价的现金 ( 电汇或银行汇票形式 ) 其中 :A 为招标人标底或所有投标人评标价的平均值 ( 除按本章第 项规定在开标现场被宣布为废标的投标报价之外 ); B 为中标候选人的评标价 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 签约合同价的确定原则如下 ( 注 : 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 第 和第 项的规定对投标报价进行修正, 则本项不适用 ): (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以修正后的最终投标报价为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函文字报价, 则签订合同时以开 51

66 标时的投标函文字报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效 若为联合体投标, 则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在合同协议书上签署并加盖单位章 发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 如果根据本章第 项 ( 适用于已进行资格预审的 ) 第 项 ( 适用于未进行资格预审的 ) 第 项或第 项规定, 招标人取消了中标人的中标资格, 在此情况下, 招标人可将合同授予下一个中标候选人, 或者按规定重新组织招标 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 ; (3) 中标候选人均未与招标人签订合同的 ; (4) 法律规定的其他情形 8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不 52

67 得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 10. 需要补充的其他内容 10.1 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传真 电子邮件 ) 一直有效, 以保证往来函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ) 能及时通知投标人, 并能及时反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一切后果 53

68 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 54

69 附表一 : 开标记录表 ( 项目名称 ) 标段施工开标记录表 序号 投标人 开标时间 : 年月日时分是否超过密封投标报价备签送达情况投标控制情况 ( 元 ) 注名价上限 招标人编制的标底或投标控制价上限 ( 如有 ) 招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 注 : 招标人可根据项目具体特点和实际情况进行修改 年月日 55

70 附表二 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 标段施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 : 请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递 交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采 用传真方式的, 应在 年 月 日 时前将原件递 交至 ( 详细地址 ) ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 招标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 56

71 附表三 : 问题的澄清 问题的澄清 编号 : ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 57

72 附表四 : 中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名 称 ) 标段施工投标文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 项目经理 : ( 姓名 ) 项目总工 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定 地点 ) 与我方签订施工承包合同, 在此之前按招标文件第二章 投 标人须知 第 7.3 款规定向我方提交履约担保 特此通知 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理 : ( 盖单位章 ) 年 月 日 58

73 附表五 : 中标结果通知书 中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投 标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标段施工投 标文件, 确定 ( 中标人名称 ) 为中标人 感谢你单位对我们工作的大力支持! 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理 : ( 盖单位章 ) 年月日 59

74 附表六 : 确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 我方已接到你方 年 月 日发出的 ( 项 目名称 ) 标段施工招标关于 的通知或补 遗 ( 第号或第号至第号 ), 我方已于 年 月 日 收悉 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 60

75 第三章评标办法 注 : 除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外, 评标办法一般应当使用合理低价法, 使用世界银行 亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小 技术含量较低的工程可采用经评审的最低投标价法进行评标 采用综合评估法和经评审的最低投标价法的可参照本范本的有关要求对 公路标准文件 相关条款进行补充 完善使用 如需要招标人可对评标基准价的计算方法进行适当的补充与修改, 但不得违背公平 公正的原则 评标办法前附表 条款号 评审因素与标准 本项目招标实行资格后审, 并采用 合理低价法 的方法评标, 对具备参投资格的所有投标人的投标文件按投标人须知规定的顺序依次进行开标 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 但投标 1 评标办法 报价低于其成本的除外 当两个或两个以上投标人的综合得分相同时, 以信用得分高者优先 ; 当综合得分 信用得分均相同时, 以投标报价低者优先 ; 当综合得分 信用得分和投标报价均相同时, 则通过抽签的方式来确定排名顺序 ( 若某一个投标人综合得分排名第一名的标段数超过招标公告规定的要求时, 则可采用组合标价最低的原则, 确定相关标段的中标候选人 但当某一个投标人综合得分第一名的标段数满足招标公告规定时, 该投标人不再作为中标候选人参与其他标段的组合 ) 61

76 条款号 评审因素与标准 1 投标商务及技术文件存在下列情形之一的, 按重大偏差处理, 存在的其他问题和不明确之处, 按细微偏差处理 : (1) 投标文件的包装和密封不符合招标文件的规定的 ; (2) 投标文件未按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹模糊, 无法辨认, 造成实质性不响应招标文件要求的 : 形式评审与响应性评审标准 a. 投标函未按招标文件的规定进行填报 ; b. 投标函附录的数据不符合招标文件规定 ; c. 投标文件组成不完整, 或内容未按规定填写 ( 但施工组织设计 项目管理机构 拟分包项目情况表 ( 如果有 ) 及其他材料缺页不全的按照细微偏差处理, 应通过澄清方式进行核实 ); d. 投标文件商务及技术文件中有工程投标报价的 (3) 投标人提供的投标担保金额 或格式 或时效 或内容不满足招标文件规定 : a. 投标担保金额不符合招标文件规定的金额 ; b. 若采用电汇, 投标人未在投标人须知前附表规定的时间之前将投标担保金一次性汇入或转入招标人指定账户 ; c. 投标担保金额不是从投标人的基本账户一次性汇入或转入招标人指定账户 ; d. 投标信用银行保函的格式 或时效 或内容 或额度不满足招标文件规定 ; e. 投标信用银行保函弄虚作假的 ; f. 开具投标信用银行保函的开具银行不符合招标文件 62

77 条款号 评审因素与标准 规定的 (4) 投标人法定代表人的授权代理人, 未提交或提交的法定代表人身份证明的授权委托书不符合下列要求 : a. 授权人和被授权人均在授权书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; b. 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辩, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; c. 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后 (5) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的, 未提供或提供的法定代表人身份证明不符合下列要求 : a. 法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; b. 附有公证机关出具的加盖钢印 单位章并盖有公证员签名章的公证书, 钢印应清晰可辩, 同时公证内容完全满足招标文件规定 ; c. 公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后 (6) 投标人如有分包计划, 没有按第八章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表, 或没有提交分包协议, 或专业分包的工程量累计超过总工程量的 30%; (7) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的时限 ; 63

78 条款号 评审因素与标准 (8) 投标文件附有招标人不能接受的条件 ; (9) 投标文件弄虚作假的 ; (10) 反映投标文件个性特征的内容出现明显雷同的 ; (11) 不按评标委员会的要求进行澄清 说明或补正 ; (12) 权利义务不符合招标文件规定 : a. 投标人不接受招标文件规定的风险划分原则, 提出新的风险划分办法 ; b. 投标人增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法提出异议 ; e. 投标人在投标活动中有欺诈行为 ; f. 投标人对合同条款有重要保留 2. 投标报价和工程量清单文件存在下列情形之一的, 按重大偏差处理, 存在的其他问题和不明确之处, 按细微偏差处理 : (1) 投标文件未按招标文件规定的要求进行包装和密封的 ; (2) 未按照招标文件的要求填投标价 ; 或未对同一组内的所有标段进行投标并报价的 ; (3) 报价文件未按照招标文件规定的格式 内容和要求填写, 字迹不清, 无法辨认的, 造成对招标文件实质性不响应的 ; a. 投标函未按招标文件规定填报投标价 ; b. 投标文件组成不完整, 内容未按规定填写 ( 但合同用款估算表 人工 材料 机械单价汇总表 ( 预算 07 表 ) 其 64

79 条款号 评审因素与标准 他直接费 现场经费及间接费综合费率计算表 ( 预算 04 表 ) 建筑安装工程费计算表 ( 预算 03 表 ) 人工 主要材料 机械台班数量汇总表 ( 预算 02 表 ) 缺页不全的按照细微偏差处理, 应通过澄清方式进行核实 ) (4) 投标人无视规定擅自修改了招标人提供的工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 ; (5) 投标报价函和报价文件上法定代表人或其授权代理人的签字 或投标人的单位章盖章不符合招标文件规定的 : 投标函 已标价工程量清单 ( 包含工程量清单说明 投标报价说明其他说明及工程量清单各项表格 工程量清单表 5.1~ 表 5.5 ), 应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名 ( 本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署 ) 并逐页加盖投标人单位章 ( 本页正文内容已加盖单位章的除外 ); (6) 报价文件有多个投标报价, 或提交了选择性报价 ; (7) 投标人提交了调价函 ( 若招标人在第 款接受调价函则删除本条内容 ; 反之, 保留本条内容 ); (8) 投标人的投标报价 (100 章至 700 章清单合计 ) 高于招标人最高限价的, 或修正后的投标价与原投标价相比偏差在 1% 及以上的 (9) 安全生产费用 标准化专项费用报价不符合招文件的规定的 ; (10) 材料价差调整的权重系数填报不符合招标文件的规定 ; 65

80 条款号 评审因素与标准 (11) 不同投标人之间的投标报价明显雷同 或报价相关性强的 ; (12) 不按评标委员会的要求进行澄清 说明或补正 3. 如果有证据显示投标人以他人名义投标 与他人串通投标 以非法手段谋取中标, 也应按废标处理 资格评审标准 资格审查文件存在下列情形之一, 按重大偏差处理, 存在的其他问题和不明确之处, 按细微偏差处理 若投标文件所附的营业执照 资质证书 安全许可证 业绩 人员等证明材料不全, 或招标文件要求提交的证明材料未按照规定提供彩色扫描件及扫描件未盖公章时, 也按细微偏差处理, 应通过澄清的方式进行核实 : (1) 投标人的营业执照 资质证书 安全生产许可证或基本账户开户许可证无效或不符合招标文件规定 ; (2) 投标人的资质等级不符合招标文件规定 (3) 投标人的财务状况 银行信贷证明的内容及开具银行不符合招标文件规定 (4) 投标人的类似项目业绩不符合招标文件规定 ; (5) 投标人的履约信誉不符合招标文件规定 ; (6) 投标人的项目经理或项目总工 ( 含备选项目经理或项目总工 ( 若有 )) 资格不符合招标文件规定 ; (7) 投标人存在下列情形之一 : a. 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); b. 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; 66

81 条款号 评审因素与标准 c. 为本标段的监理人或试验检测单位 ; d. 为本标段的代建人 ; e. 为本标段提供招标代理服务的 ; f. 与本标段的监理人或试验检测单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; g. 与本标段的监理人或试验检测单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; h. 与本标段的监理人或试验检测单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; I 被责令停业的 ; j. 被暂停或取消投标资格的 ; k. 财产被接管或冻结的 ; l. 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 ; m. 涉及诉讼 仲裁的案件, 经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响 ; n. 被省级以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内 ; o. 为投资参股本项目的法人单位 67

82 条款 号 条款内容 编列内容 分值构成 ( 总分 100 分 ) 评标价 : 信用 : 分 分 评标基准价 计算方法 在第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标现场, 招标人开启各合同段所有报价文件, 若被宣读的有效投标价 ( 去掉超出最高限价的投标报价 ) 家数大于 15 家, 则通过随机抽取其中 15 家的投标报价并计算平均值, 若少于 15 家则直接计算各有效投标报价的平均值, 根据投标报价的平均值相应确定评标基准价的计算方法 开启报价文件后当场计算并宣布评标基准价 评标基准价的计算方法及相关系数的随机摇号办法 : 方法一 : 计算有效投标报价平均值大于等于最高限价的 95%, 将该平均值下浮 2~5% 后作为评标基准价 方法二 : 计算有效投标报价平均值小于最高限价的 95% 且大于最高限价的 90%, 将该平均值下浮 -1~ 2% 后作为评标基准价 方法三 : 计算有效投标报价平均值小于等于最高限价的 90%, 将该平均值下浮 -4~-1% 后作为评标基准价 注 : 1. 评标基准价下浮比例范围分别为 2~5% -1~ 2% -4~-1%, 均以 0.5% 为一档, 随机抽取确定 ; 68

83 条款 号 条款内容 编列内容 2. 投标价 = 评标价 = 投标函中 章合计的大写金额 ; 3. 所有经计算的平均值 评标基准价的计算结果均取整到元 ( 其后按四舍五入 ) 评标基准价计算原则 : 1. 开标现场被宣布为废标的投标报价不予宣读, 不参与评标基准价计算, 报价文件不参与评审 ; 报价文件在评审过程中被废标, 但其开标报价为有效投标报价的仍然参与评标基准价的计算 ; 2. 高于最高限价的投标价, 不参与评标基准价计算 ; 3. 在投标截止期后撤回的投标文件, 也应按程序对投标商务 技术文件进行评审, 若其通过商务 技术评审, 则其投标报价文件在第二次报价文件开标时也应开启 ; 若其投标报价不高于最高限价, 其投标报价仍参与评标基准价计算, 但其报价文件不参与评审 ; 4. 招标人应在开标现场宣读完投标人的投标报价后, 当场计算评标基准价 评标基准价在整个评标期间保持不变, 不随通过报价文件评审的投标人数量 算术性修正发生变化 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经监标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 确认后的评标基准价在 69

84 条款 号 条款内容 编列内容 整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评 审的投标人的数量发生变化 (1) (2) 评标价的偏差偏差率 =100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标率计算公式基准价施工组织设计 0 分项目管理机构 0 分 (3) 评标价 分 评标价得分计算公式如下 : (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 = - 偏差率 100 E1; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 = + 偏差率 100 E2 其中 :E1 E2 分别是评标价每高于 低于评标基准价一个百分点的扣分值,E1=1.5E2( 具体由招标人定, 建议 E1=1.5 E2=1) 分 ( 项目经理及项目总工的信用分采用正选人员的对应情况, 不考虑备选人员的信用等级 ) 信用分值确定 : 其他评分因素 : 信用分满分为分, 其中施工企业信用分分值 (4) 信用分为分, 项目经理信用分分值为分, 技术负责人信用分分值分别为分 1. 在普通公路 高速公路路基土建工程 ( 未参与 70

85 条款 号 条款内容 编列内容 普通公路考核 ) 建设中被福建省交通运输厅 省重点 办评为 年度信用等级为 AA 级的施工企业信用分得 分为分, 已完工项目的 AA 级的项目经理信用分得分为分 已完工项目的 AA 级的技术负责人信用分得分为分 2. 在普通公路 高速公路路基土建工程 ( 未参与普通公路考核 ) 建设中被福建省交通运输厅 省重点 办评为 年度信用等级为 A 级的施工企业信用分得 分为分, 已完工项目的 A 级的项目经理信用分得分为分 已完工项目的 A 级的项目总工信用分得分为分 3. 在普通公路建设中被福建省交通运输厅 省重 点办评为 年度信用等级为 B 级的施工企业以及未 参加 年度福建省交通建设市场信用考核的施工企 业信用分得分为分,B 级的以及未参加年度我省交通建设市场信用考核的项目经理信用分得分为分 项目总工信用分得分为分 4. 在普通公路或高速公路建设中被福建省交通 运输厅 省重点办评为 年度信用等级为 C D 级的 施工企业及 C D 级的项目经理和技术负责人, 其信用分得零分 5. 年度高速公路路基土建评为 A 级或 AA 级且未参与同年普通公路考核的施工单位及主要从业人员, 其信用奖励除高速公路相应类别适用外, 同时 71

86 条款 号 条款内容 编列内容适用于普通公路项目施工 其中 AA 级单位享受 AA 级信用分且中标个普通公路标段,A 级单位享受 A 级信用分且中标个普通公路标段 ; 从业人员在有效期限内, 已中标一次 ( 含高速公路 普通公路 ), 则从业人员相应的信用分规定失效 6. 年度普通公路项目或高速公路路基土建工程项目 ( 未参与普通公路考核 ) 信用考核被评为 A AA 级的项目经理和技术负责人, 若其所在项目尚未完工, 即使有项目业主同意调出的书面意见, 信用分也按照 B 级处理 7. 符合信用分加分条件的投标人应在投标文件的信用加分申请函中提出申请并如实填写, 若未提出申请其信用分按 B 级处理. 按 条款对算术性进行修正, 应通过澄清取得投标人同意 若修正后的投标价超过招标 算术性修正的人的最高限价或修正后的投标价与原投标价相比偏偏差差在 1% 及以上者, 均属于重大偏差, 按废标处理 ; 在 1% 以内者, 不论何种情况, 均属于细微偏差, 不 按废标处理 72

87 条款 号 条款内容 编列内容 (1) 算术性修正只是校核投标人的报价偏差, 修正结果不作为最终的投标报价, 若无废标, 最终的投标报价仍以开标时宣读并经投标人确认的报价为准 算术性修正的 (2) 若修正后的评标价低于原投标价 ( 即开标 目的 价 ), 则签订合同时以修正后的评标价为准, 同时按 比例修正相应子目的单价或合价 ; 若修正后的评标价 高于原评标价, 则签订合同时以原评标价为准, 同时 按比例修正相应子目的单价或合价 73

88 评标办法正文 本评标办法正文摘录自国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件, 内容有不一致之处, 以国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件 相关内容为准 1. 评标方法本次评标采用经评审的合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件, 根据本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到底顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 ( 适用于未进行资格预审的 ) 资格评审标准 : 见资格预审文件第三章 资格审查办法 详细审查标准 ( 适用于已进行资格预审的 ) 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 施工组织设计和项目管理机构评审标准 : 见评标办法前附表 74

89 2.2 详细评审标准详细评审标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 ( 适用于未进行资格预审的 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项 第 项规定的标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作废标处理 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人有以下情形之一的, 其投标作废标处理 : (1) 第二章 投标人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (2) 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的 ; (3) 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金 75

90 额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理, 并没收其投标担保 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限 ( 如有 ), 投标人的投标文件作废标处理 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据, 不参与评标价得分的计算 76

91 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算, 计算出评标价, 并编制价格比较一览表 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底, 使得其投标报价可能低于其成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.4 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照经评审的得分由低到高的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 77

92 注 : 招标人采用合理低价法时, 也可采用双信封形式, 即 : 投标文件应采用双信封密封, 第一个信封内为商务及技术文件, 第二个信封内为投标报价和工程量清单, 在开标前同时提交给招标人 招标评标程序简介如下 : (1) 招标人按照第二章 投标人须知 第 项 ~ 第 项的规定对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 (2) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单 (3) 招标人按照第二章 投标人须知 第 项 ~ 第 项的规定对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行开标 (4) 评标委员会对投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审并推荐中标候选人 需要注意的问题 : (1) 招标人采用双信封形式的合理低价法时, 应使用第二章 投标人须知 中有关采用双信封形式的相关条款 招标人不得修改 投标人须知 正文及 评标办法 正文, 但可修改 投标人须知 前附表 评标办法 前附表 招标公告 / 投标邀请书 开标记录表 投标文件格式等于双信封形式有关的内容 (2) 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 不得出现有关投标报价的内容, 否则评标委员会将对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 作废标处理 78

93 第四章合同条款及格式 第一节通用合同条款 本通用合同条款摘录自国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件, 如与上述两者的内容有不一致之处, 以国家 标准施工招标文件 和交通运输部 公路工程标准施工招标文件 相关内容为准 1. 一般约定 1.1 词语定义通用合同条款 专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义 合同 合同文件 ( 或称合同 ): 指合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单, 以及其他合同文件 合同协议书 : 指第 1.5 款所指的合同协议书 中标通知书 : 指发包人通知承包人中标的函件 投标函 : 指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函 投标函附录 : 指附在投标函后构成合同文件的投标函附录 技术规范 : 指本合同所约定的技术标准和要求, 包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充, 是合同文件的组成部分 图纸 : 指包含在合同中的工程图纸, 以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸, 包括配套的说明 79

94 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的已标明价格 经算术性错误修正及其他错误修正 ( 如有 ) 且承包人已确认的最终的工程量清单, 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 ( 工程量清单表 5.1~5.5) 其他合同文件 : 指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件 补遗书 : 指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发出的 编号的对招标文件所作的澄清 修改书 合同当事人和人员 合同当事人 : 指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人 承包人 : 指与发包人签订合同协议书的当事人 承包人项目经理 : 指承包人派驻施工场地的全权负责人 分包人 : 指从承包人处分包合同中某一部分工程, 并与其签订分包合同的分包人 监理人 : 指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织 总监理工程师 ( 总监 ): 指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人 承包人项目总工 : 指由承包人书面委派常驻现场负责管理本合同工程的总工程师或技术总负责人 工程和设备 80

95 工程 : 指永久工程和 ( 或 ) 临时工程 永久工程 : 指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 单位工程 : 指在建设项目中, 根据签订的合同, 具有独立施工条件的工程 工程设备 : 指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备 金属结构设备 仪器装置及其他类似的设备和装置 施工设备 : 指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物品, 不包括临时工程和材料 临时设施 : 指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施 承包人设备 : 指承包人自带的施工设备 施工场地 ( 或称工地 现场 ): 指用于合同工程施工的场所, 以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 永久占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切永久占用的土地, 包括公路两侧路权范围内的用地 临时占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地, 包括施工所用的临时支线 便道 便桥和现场的临时出入通道, 以及生产 ( 办公 ) 生活等临时设施用地等 分部工程 : 指在单位工程中, 按结构部位 路段长度及施工特点或施工任务划分的若干个工程 分项工程 : 指在分部工程中, 按不同的施工方法 材料 工序及路段长度等划分的若干工程 81

96 1.1.4 日期 开工通知 : 指监理人按第 11.1 款通知承包人开工的函件 开工日期 : 指监理人按第 11.1 款发出的开工通知中写明的开工日期 工期 : 指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限, 包括按第 11.3 款 第 11.4 款和第 11.6 款约定所作的变更 竣工日期 : 指第 目约定工期届满时的日期 实际竣工日期以交工验收证书中写明的日期为准 缺陷责任期 : 指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限, 具体期限由项目专用合同条款约定, 包括根据第 19.3 款约定所作的延长 基准日期 : 指投标截止时间前 28 天的日期 天 : 除特别指明外, 指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不计入, 从次日开始计算 期限最后一天的截止时间为当天 24: 合同价格和费用 签约合同价 : 指签定合同时合同协议书中写明的, 包括了暂列金额 暂估价的合同总金额 合同价格 : 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后, 发包人应付给承包人的金额, 包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整 费用 : 指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支, 包括管理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂列金额 : 指已标价工程量清单中所列的暂列金 82

97 额, 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料 工程设备 服务等的金额, 包括以计日工方式支付的金额 暂估价 : 指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 设备以及专业工程的金额 计日工 : 指对零星工作采取的一种计价方式, 按合同中的计日工子目及其单价计价付款 质量保证金 ( 或称保留金 ): 指按第 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额 其他 书面形式 : 指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内容的形式 竣工验收 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的竣工验收 交工 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的交工 交工验收 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的交工验收 交工验收证书 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的交工验收证书 转包 : 指承包人违反法律和不履行合同规定的责任和义务, 将中标工程全部委托或以专业分包的名义将中标工程肢解后全部委托给其他施工企业施工的行为 专业分包 : 指承包人与具有相应资质的施工企业签订专业分包合同, 由分包人承担承包人委托的分部工程 分项工程或适合专业化队伍施工的其他工程, 整体结算, 并能独立控 83

98 制工程质量 施工进度 材料采购 生产安全的施工行为 劳务分包 : 指承包人与具有劳务分包资质的劳务企业签订劳务分包合同, 由劳务企业提供劳务人员及机具, 由承包人统一组织施工, 统一控制工程质量 施工进度 材料采购 生产安全的施工行为 雇佣民工 : 指承包人与具有相应劳动能力的自然人签订劳动合同, 由承包人统一组织管理, 从事分项工程施工或配套工程施工的行为 1.2 语言文字除专用术语外, 合同使用的语言文字为中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.3 法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地的地方法规 自治条例 单行条例和地方政府规章 1.4 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除项目专用合同条款另有约定外, 解释合同文件的优先顺序如下 : (1) 合同协议书及各种合同附件 ( 含评标期间和合同谈判过程中的和补充资料 ); (2) 中标通知书 ; (3) 投标函及投标函附录 ; (4) 项目专用合同条款 ; (5) 公路工程专用合同条款 ; (6) 通用合同条款 ; (7) 技术规范 ; 84

99 (8) 图纸 ; (9) 已标价工程量清单 ; (10) 承包人有关人员 设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计 ; (11) 其他合同文件 1.5 合同协议书承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书 除法律另有规定或合同另有约定外, 发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后, 合同生效 制备本合同文件的费用由发包人承担 在合同协议书签订并生效之前, 投标函和中标通知书将对双方具有约束力 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供监理人应在发出中标通知书之后 42 天内, 向承包人免费提供由发包人或其委托的设计单位设计的施工图纸 技术规范和其他技术资料 2 份, 并向承包人进行技术交底 承包人需要更多份数时, 应自费复制 由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的, 按第 11.3 款的约定办理 承包人提供的文件有下列情形之一的, 承包人应免费向监理人提交相关部分工程的施工图纸 3 份, 并附必要的计算书 技术资料, 或施工工艺图 设备安装图及安装设备的使用和维护手册各 2 份供监理人批准 (1) 为使第 项所述的施工图纸适合于经施工测量后的纵 横断面 ; (2) 为使第 项所述的施工图纸适合于现场具体地形 ; 85

100 (3) 为使第 项所述的施工图纸适合于因尺寸与位置变化而引起局部变更 ; (4) 由于合同要求与施工需要 此类图纸应按监理人规定的格式和图幅绘制 监理人在受到由承包人绘制的上述工程 工艺图纸 计算书和有关技术资料后 14 天内应予批准或提出修改要求, 承包人应按监理人提出的要求做出修改, 重新向监理人提交, 监理人应在 7 天内批准或提出进一步的修改意见 图纸的修改图纸需要修改和补充的, 应由监理人取得发包人同意后, 在该工程或工程相应部位施工前的合理期限内签发图纸修改图给承包人, 具体签发期限在专用合同条款中约定 承包人应按修改后的图纸施工 图纸的错误当承包人在查阅合同文件或在本合同工程实施过程中, 发现有关的工程设计 技术规范 图纸或其他资料中的任何差错 遗漏或缺陷后, 应及时通知监理人 监理人接到该通知后, 应立即就此做出决定, 并通知承包人和发包人 图纸和承包人文件的保管监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第 项 第 项 第 项约定内容的图纸和承包人文件 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式 第 项中的通知 批准 证明 证书 指示 要求 请求 同意 意见 确定和决定等来往函件, 均应在合同约定的 86

101 期限内送达指定地点和接收人, 并办理签收手续 1.8 转让除合同另有约定外, 未经对方当事人同意, 一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第三人, 也不得全部或部分转移合同义务 1.9 严禁贿赂合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取不当利益或损害对方权益 因贿赂造成对方损失的, 行为人应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 在合同执行过程中, 发包人和承包人应严格履行 廉政合同 约定的双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任 承包人如果用行贿 送礼或其他不正当手段企图影响或已经影响了发包人或监理人的行为和 ( 或 ) 欲获得或已获得超出合同规定以外的额外费用, 则发包人应按有关法纪严肃处理当事人, 且承包人应对其上述行为造成的工程损害 发包人的经济损失等承担一切责任, 并予赔偿 情节严重者, 发包人有权终止承包人在合同项下的承包 1.10 化石 文物 在施工场地发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取有效合理的保护措施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告当地文物行政部门, 同时通知监理人 发包人 监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施, 由此导致费用增加和 ( 或 ) 工期延误由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物 87

102 丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.11 专利技术 承包人在使用任何材料 承包人设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任, 由承包人承担, 但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外 承包人在投标文件中采用专利技术的, 专利技术的使用费包含在投标报价内 承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人 1.12 图纸和文件的保密 发包人提供的图纸和文件, 未经发包人同意, 承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 承包人提供的文件, 未经承包人同意, 发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 2. 发包人义务 2.1 遵守法律发包人在履行合同过程中应遵守法律, 并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任 2.2 发出开工通知发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开工通知 2.3 提供施工场地发包人负责办理永久占地的征用及与之有关的拆迁赔偿手续并承担相关费用 承包人在按第 10 条规定提交施工进度计划的同时, 应向监理人提交一份按施工先后次序所需的永久占地计划 88

103 监理人应在收到此计划后的 14 天内审核并转报发包人核备 发包人应在监理人发出本工程或分部工程开工通知前, 对承包人开工所需的永久占地办妥征用手续和相关拆迁赔偿手续, 通知承包人使用, 以使承包人能够及时开工 ; 此后按承包人提交并经监理人同意的合同进度计划的安排, 分期 ( 也可以一次 ) 将施工所需的其余永久占地办妥征用以及拆迁赔偿手续, 通知承包人使用, 以使承包人能够连续不间断地施工 由于承包人施工考虑不周或措施不当等原因而造成的超计划占地或拆迁等所发生的征用和赔偿费用, 应由承包人承担 由于发包人未能按照本项规定办妥永久占地征用手续, 影响承包人及时使用永久占地造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误应由发包人承担 由于承包人未能按照本项规定提交占地计划, 影响发包人办理永久占地征用手续造成的费用增加和 ( 或 ) 工期延误由承包人承担 发包人应按上述约定向承包人提供施工场地, 以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料, 并保证资料的真实 准确 完整 2.4 协助承包人办理证件和批件发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件 2.5 组织设计交底发包人应根据合同进度计划, 组织设计单位向承包人进行设计交底 2.6 支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织竣工验收 89

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