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1 贵州省遵义公路管理局 G212 线五马大桥改造工程 施工招标 (2018 年版 ) 招标人 : 贵州省遵义公路管理局 招标代理机构 : 晨越建设项目管理集团股份有限公司 日 期 :2018 年 4 月 1

2 使用说明 一 为加强公路工程施工招标管理, 规范招标文件编制工作, 交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司, 组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对 公路工程标准施工招标文件 (2009 年版 ) 进行修订并经审定形成了 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 )( 以下简称 公路工程标准招标文件 ) 二 公路工程标准招标文件 以国家九部委 标准施工招标文件 ( 以下简称 标准招标文件 ) 为基础, 以 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 公路工程建设项目招标投标管理办法 ( 交通运输部令 2015 年第 24 号 ) 等法律法规和部门规章为依据, 结合公路工程施工招标特点和管理需要编制而成 标准招标文件 规定通用部分, 公路工程标准招标文件 规定公路工程内容, 两者结合使用, 其中 公路工程标准招标文件 不加修改地引用 标准招标文件 的部分只标注相关条款号, 其内容详见 标准招标文件 三 公路工程标准招标文件 适用于依法必须进行招标的各等级公路和桥梁 隧道建设项目, 其他公路项目可参照执行 四 招标人根据 公路工程标准招标文件 编制项目招标文件时, 不得修改 投标人须知 正文和 评标办法 正文, 但可在前附表中对 投标人须知 和 评标办法 进行补充 细化, 补充和细化的内容不得与 投标人须知 和 评标办法 正文内容相抵触 五 招标人在根据 公路工程标准招标文件 编制项目招标文件中的 项目专用合同条款 时, 可根据招标项目的具体特点和实际需要, 对 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 进行补充 细化, 除 通用合同条款 明确 专用合同条款 可作出不同约定以及 公路工程专用合同条款 明确 项目专用合同条款 可作出不同约定外, 补充和细化的内容不得与 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 强制性规定相抵触 同时, 补充 细化或约定的内容, 不得违反法律 行政法规的强制性规定和平等 自愿 公平和诚实信用原则 六 公路工程标准招标文件 用相同序号标示的章 节 条 款 项 目, 供招标人选择使用 ; 以空格标示的部分, 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要进行填写, 确实没有需要填写的, 在空格中用 / 标示 七 招标人按照 公路工程标准招标文件 第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后, 将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中, 作为招标文件的组成部分 其中, 招标公告应同时注明发布的所有媒介名称 八 公路工程标准招标文件 第三章 评标办法 分别规定合理低价法 技术评分最低标价法 综合评分法和经评审的最低投标价法四种评标方法 公路工程施工招标评标, 一般采用合理低价法或技术评分最低标价法 技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程, 可以采用综合评 1

3 分法 工程规模较小 技术含量较低的工程, 可以采用经评审的最低投标价法 第三章 评标办法 前附表应列明全部评审因素和评审标准, 并在本章 ( 前附表及正文 ) 标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款 招标人选择适用技术评分最低标价法 综合评分法的, 在满足第三章 评标办法 相关注释的前提下, 各评审因素的评审标准和分值等由招标人根据项目特点和需要合理确定 九 第五章 工程量清单 由招标人根据 公路工程标准招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术规范 工程量清单计量规则 图纸 相衔接 第五章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充 十 第六章 图纸 由招标人根据 公路工程标准招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术规范 相衔接 十一 第七章 技术规范 第八章 工程量清单计量规则 由招标人根据 公路工程标准招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制 技术规范 中的各项技术标准应符合国家强制性标准, 不得要求或标明某一特定的专利 商标 名称 设计 原产地或生产供应者, 不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容 如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时, 则应在参照后面加上 或相当于 字样 十二 采用电子招标投标的, 招标人应按照国家有关规定, 结合项目具体情况和交易平台操作特点, 在招标文件中载明相应要求 其中, 招标文件的获取 澄清 修改 异议, 投标文件的编制 加密 递交 修改与撤回, 开标 评标 评标结果异议 中标通知等条款, 可参考附录 采用电子招标投标条款示例 对 公路工程标准招标文件 的相应条款进行调整 十三 各使用单位或个人对 公路工程标准招标文件 的修改意见和建议, 请及时反馈交通运输部 2

4 目录 第一卷 第一章第二章第三章第四章第五章 招标公告 5 投标人须知 9 评标办法 64 合同条款及格式 75 工程量清单 ( 另册 ) 121 第二卷 第六章 图纸 ( 另册 ) 126 第三卷 第七章 第八章 技术规范 128 工程量清单计量规则 ( 另册 ) 129 第四卷 第九章 投标文件格式 131 附 件 171 3

5 第一卷 4

6 第一章招标公告 5

7 第一章招标公告 贵州省遵义公路管理局 G212 线五马大桥改造工程施工招标公告 1. 招标条件本招标项目贵州省遵义公路管理局 G212 线五马大桥改造工程已由贵州省公路局以黔路复 号批准进行建设, 项目业主为贵州省遵义公路管理局, 建设资金来自交通运输部路网结构改造 ( 危桥改造 ) 项目中列支, 不足部分由省公路局燃油税列支 招标人为贵州省遵义公路管理局 项目已具备招标条件, 现对该项目的施工进行公开招标 2. 招标范围 2.1 建设规模 : 五马大桥 ( 桥梁代码 G L0400) 主要改造内容为将原桥拆除, 在原位新建 1 座主跨为 (33+35) 米现浇预应力混凝土连续箱梁, 下部结构采用柱式墩 柱式台和组合式桥台, 桥面宽度为 8 米, 改造后五马大桥的设计荷载标准为公路 -Ⅰ 级 ; 2.2 建设地点 : 贵州省遵义市境内 ; 2.3 计划工期 :6 个月 ; 2.4 招标范围 : 招标人提供的施工图设计和工程量清单所示全部内容 3. 投标人资格要求 3.1 投标人资质要求 : 投标人须具备省级行政主管部门颁发的公路工程施工总承包二级及以上施工资质, 同时须具备有效的独立法人资格和持有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证及营业执照, 并在人员 设备 资金等方面具有相应的施工能力 其中, 投标人拟派项目经理须具备公路工程专业二级及以上注册建造师执业资格, 同时具备交通或建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证 B 类证书, 且未担任其它在建建设工程项目的项目经理 投标人应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 (http ://glxy.mot.gov.cn) 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致 3.2 本次招标不接受联合体投标 3.3 每个投标人最多可对 / ( 具体数量 ) 个标段投标 ; 被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为 / 信用等级的投标人, 最多可对 / ( 具体数量 ) 个标段投标 每个投标人允许中 / 个标 对投标人信用等级的认定条件为 : 信用评价结果应优先适用贵州省公路局最新发布的信用评价结果 6

8 贵州省公路局关于发布贵州省 2016 年度普通国省干线公路设计和施工企业信用评价结果的通知 ( 黔路发 号 ), 当从业单位无相应的评价记录时, 按以下优先顺序使用评价结果 : (1) 贵州省公路局公布的评价结果 ; (2) 贵州省交通运输厅公布的评价结果 ; (3) 有交通运输部评价等级时, 直接引用该等级 ; (4) 以上评价结果都没有评价的, 其等级按以下原则确定 : 1 没有发现不良信用记录的, 按 A 级对待 ; 2 有一般不良记录的, 按 B 级对待 ; 3 仅有 1 次达到直接定为 D 级不良记录的, 按 C 级对待 ; 4 直接定为 D 级不良记录超过 1 次的, 按 D 级对待 ( 投标人可在贵州省公路局主页 和贵州省交通运输厅主页 查询本单位信用评价 ) 3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的法人 其他组织或者个人, 不得参加本项目的投标 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标 否则, 相关投标均无效 为避免出现上述关联情况, 招标人鼓励具有关联关系的企业协商推选出信誉好 实力强的企业参与投标 3.5 在 信用中国 网站 ( 中被列为失信被执行人名单的投标人, 不得参加投标 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于 2018 年 5 月 8 日 09 时 00 分至 2018 年 5 月 14 日 17 时 00 分,( 北京时间, 下同, 法定公休日 法定节假日除外 ), 在贵州省公共资源交易中心网站报名缴费, 报名缴费后可自行下载获取招标文件及图纸资料 ( 首次在贵州省公共资源交易中心购买招标文件的投标人请先办理 CA 认证证书 ) 4.2 招标文件每套售价 500 元, 线下资料每套售价 2500 元, 售后不退, 线下资料 ( 相关技术资料 图纸等 ) 请投标人报名成功后在贵州省公共资源交易中心前台领取 5. 投标文件的递交 5.1 招标人不组织现场踏勘, 不召开投标预备会, 投标人如有问题可以书面形式提出 7

9 5.2 递交投标文件的截止日期和时间为 2018 年 5 月 29 日 11 时 00 分, 投标人应于当日 10 时 00 分至 11 时 00 分, 将投标文件递交至贵州省公共资源交易中心开标区 ( 贵阳市遵义路 65 号 ) 会议室, 面交招标代理机构 5.3 逾期送达的 未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件, 招标人将予以拒收 6. 发布公告的媒介本次招标公告同时在贵州省公共资源交易中心网 贵州省招标投标网 贵州省公路局门户网网站上发布 7. 其他投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的补遗书等通知内容, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 8. 联系方式招标人 : 贵州省遵义公路管理局电话 : 联系人 : 王先生 地 址 : 遵义市汇川区大连路 359 号 招标代理单位 : 晨越建设项目管理集团股份有限公司电话 : 联系人 : 张述林地址 : 贵州省贵阳市南明区市南路 40 号 ( 宏泰世家 22-D) 2018 年 5 月 7 日 8

10 第二章 投标人须知 9

11 第二章 投标人须知 投标人须知前附表条款号条款名称编列内容 名称 : 贵州省遵义公路管理局 招标人 地址 : 遵义市汇川区大连路 359 号 联系人 : 王先生 电话 : 名称 : 晨越建设项目管理集团股份有限公司 招标代理机构 地址 : 贵州省贵阳市南明区市南路 40 号 ( 宏泰世家 22-D) 联系人 : 张述林 电话 : 招标项目名称贵州省遵义公路管理局 G212 线五马大桥改造工程施工招标 标段建设地点贵州省遵义市境内 资金来源及比例 交通运输部路网结构改造 ( 危桥改造 ) 项目中列支, 不足 部分由省公路局燃油税列支 资金落实情况已落实 招标范围招标人提供的施工图设计和工程量清单所示全部内容 计划工期 :6 个月 计划工期 计划开工日期 :2018 年 6 月 30 日 计划交工日期 :2018 年 12 月 31 日 ( 实际工期以签订合同为准 ) 质量要求 标段工程交工验收的质量评定 : 合格 竣工验收的质量评定 : 合格 安全目标满足国家 交通运输部及贵州省相关规定 资质要求 : 见附录 投标人资质条件 能力和 信誉 财务要求 : 见附录 2 业绩要求 : 见附录 3 信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工资格 : 见附录 是否接受联合体投标不接受 分包不允许 10

12 1.12 偏离不允许 2.1 构成招标文件的其他资料补遗书 修改通知等 投标人要求澄清招标文件递交投标文件截止之日 15 天前 招标文件澄清发出的形式贵州省公共资源交易中心网站发布 投标人确认收到招标文件 澄清 不需要确认 招标文件修改发出的形式贵州省公共资源交易中心网站发布 投标人确认收到招标文件 修改 不需要确认取消 : (3) 联合体协议书 (11) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ) 构成投标文件的其他资料 增加 : ( 一 ) 投标人信用承诺书 ( 二 ) 投标人无行贿犯罪记录承诺书 ( 三 ) 中标候选人公示信息表 ( 四 ) 交通运输建设信用等级 ( 最新 ) 评级汇总表 工程量清单的填写方式 投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工 程量清单, 下载网站 : 贵州省公共资源交易中心网站 是否接受调价函招标人不接受调价函 招标人设定最高投标限价, 在递交投标文件截止时间前 最高投标限价 天在贵州省公共资源交易中心网站发布 请投标人随时关 注交易中心网站, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投 标人自行承担 投标有效期 自投标人提交投标文件截止之日起计算 90 日 (1) 投标人在递交投标文件前须提交投标保证金 投标保证金的金额 : 10 万元 ( 人民币 ), 投标人应递交 投标保证金 足额的投标保证金 否则, 招标人有权根据投标保证金实 际递交情况确定投标人的开标资格 (2) 投标人最新信用等级 : 根据从业单位在贵州省公路局或 11

13 贵州省交通运输厅或交通运输部或投标企业注册地交通运输 主管部门最新的信用评价等级, 招标人将对其投标担保的额 度按下表予以优惠 : 投标人最新 信用评价等 AA A B C 级 投标保证金 减免幅度 40% 20% 0% 0% 实际需提交 的保证金数 额 ( 万元 ) (3) 投标保证金的形式 : 采用转帐 支票 银行电汇 银行保函 投标保证金有效期应当与投标有效期一致 采用转账支票或银行电汇形式, 投标保证金应由投标人的基本存款账户 ( 即投标人经中国人民银行核准的基本存款账户 开户许可证 上载明的账户 ) 一次性汇入贵州省公共资源交易中心指定账户 否则其投标保证金视为无效 基本存款账户 开户许可证 汇款单据 ( 或银行进帐单 ) 的复印件应装入投标文件正 副本中 若采用银行保函形式, 则应由投标人开立基本账户的银行开具 ( 若基本账户银行不能开具, 可由上级银行出具, 并附相关证明材料 ), 银行保函的原件应单独密封递交, 银行保函的复印件应装入投标文件中 ( 如投标人成为中标候选人, 招标人将查验银行保函, 如有虚假将取消投标人中标资格并没收投标保证金及按相关法规处理 ) 出具保函的银行级别 : 县级及以上城市的国有商业银行或股份制商业银行的支行及其以上级别银行 投标人应按照贵州省公共资源交易中心保证金缴费码机制的要求提交投标保证金 投标保证金的递交截止时间为 : 同投标文件递交截止时间 ( 以银行到帐时间为准 ) 贵州省公共资源交易中心指定的开户银行及账号如 12

14 下 : 投标保证金的利息计算原则其他可以不予退还投标保证金的情形 开户名称 : 贵州省公共资源交易中心开户银行 : 贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行开户帐号 : 财务联系电话 : 注 : 因银行结算 不可抗力等非招标人原因造成的保证金不能及时到账, 后果由投标人自行承担 如采用转账支票方式提交保证金, 因转账支票银行票据交换周期较长, 投标人应提前办理有关转账手续 (1) 计算利息的起始日期为投标截止当日, 终止日期为招标人退还投标保证金日期的前一日 ; (2) 投标保证金的利息按照第 (1) 款所述计息时间段内招标人指定汇入银行公告的活期存款利率计付, 并扣除招标人汇款手续费 ; (3) 利息金额计算至分位, 分以下尾数四舍五入 ( 实际情况参照贵州省公共资源交易中心利息计算原则 ) 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标截止后投标人撤销投标文件的 ; (2) 中标人在签订合同时向招标人提出附加条件的, 或者拒绝提交履约保证金或者履约保函的, 或者自愿放弃中标的, 或者在招标文件规定的时间内不签订合同的 ; (3) 投标文件中提供虚假材料的 ; (4) 投标人行贿企图谋取中标的 ; (5) 经交通主管部门调查核实后, 确认投标人的投诉为恶意举报的行为 ; (6) 法律 法规规定的其他情形 3.5 资格审查资料的特殊要求无 近年财务状况的年份要求 2015 年至 2017 年 近年完成的类似项目情况的时间要求是否允许递交备选投标方案 / 不允许 13

15 原条款第一段修改为 : 投标文件应用不褪色的材料打印, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 按 投标文件格式 中的规定形式及要求进行签署 ( 招标文件中投标文件格式指定要求签署位置处须进行签署, 不得使用签名章或其它电子制版签名代替 ), 投标文件第二个信封 ( 投标报价文件 ) 的全部内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名 ( 招标文件中投标文件格式指定要求签署位置处须进行签署, 不得使用签名章或其它电子制版签名代替 ) 签字 盖章要求 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标函 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标承诺函 第二个信封 ( 投标报价 文件 ) 投标报价函的委托代理人签署日期应在授权委托书委托期限内 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 按 投标文件格式 中的规定形式及要求加盖投标人单位章 ( 招标文件中投标文件格式指定要求盖章位置处须进行盖章, 不得使用单位其他专用章代替 ), 第二个信封 ( 投标报价文件 ) 应逐页加盖投标人单位章 ( 招标文件中投标文件格式指定要求盖章位置处须进行盖章, 不得使用单位其他专用章代替 ) 原条款第二段修改为 : 如果由委托代理人签署投标文件并参与投标相关活动, 其代理人的委托书应按招标文件规定的格式出具, 并符合下列规定 : a. 授权人和委托代理人均在授权书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; 法定代表人身份证明 授 3.7.3(1) 权委托书 b. 按要求在委托书后附法定代表人证明 ; c. 附有法定代表人和委托代理人身份证的复印件 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件并参与投标相关活动, 则不需提交委托书, 但应提供法定代表人身份证明书, 并符合下列规定 : a. 法定代表人在法定代表人身份证明上亲笔签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名 ; b. 附有法定代表人身份证的复印件 14

16 3.7.4 投标文件副本份数及其他 要求 投标文件副本份数 : 正本一份, 副本二份 ; 是否要求提交电子版文件 :2 份电子文件 U 盘 ( 内装所有完整的投标文件 PDF 或 word 版 固化工程量清单 excel 版, 并单独附 word 版的中标公示信息表 ); 与第二个信封 ( 投标报价文件 ) 密封在一个内层封套里 招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件, 其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件 双信封, 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A 装订的其他要求 纸幅 ), 并编制目录 且逐页标注连续页码 ( 封面 目录 可不编页码 ), 投标文件不得采用活页夹装订 本次招标采用双信封形式, 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 报价文件 ) 应单独密封包装 商务及技术文件的正本与副本应统一密封在一个封套中 报价文件的正本与副本 投标文件电子版文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 如采用 4.1 投标文件的密封与标识 工程量固化清单形式 ) 应统一密封在另一个封套中 封套 应加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 采用银行保函形式提交投标保证金的, 银行保函原件应密封在单独的封套中, 银行保函的复印件应装订在投标文件相应位置 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 标段施工招标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标文件 封套上应载明的信息 招标项目编号 : 在年月日时分前不得开启 投标人名称 : 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : 15

17 ( 项目名称 ) 标段施工招标第二个信封 ( 报价文件 ) 投标文件招标项目编号 : 在投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标前不得开启投标人名称 : 投标人地址 : 银行保函封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 标段施工招标投标保证金 ( 银行保函原件 ) 招标项目编号 : 投标人名称 : 递交投标文件地点 贵州省公共资源交易中心开标区 ( 地址 : 贵州省贵阳市遵 义路 65 号 ) 投标文件第一个信封均不予退还, 对未通过第一个信封评 是否退还投标文件 审的投标人, 其第二个信封在第二个信封开标现场退还给 投标人, 如投标人未参加第二个信封开标, 可在评标结束 后联系招标人自取 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标时间 : 同投标截止时间投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标地点 : 同递交投标文件地点投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标时间 : 另行通知 5.1 开标时间和地点 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标地点 : 同递交投标 第一个信封 ( 商务及技术 文件 ) 开标程序 文件地点第二个信封 ( 投标报价文件 ) 开标的有关规定见本须知 款 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; 16

18 第二个信封 ( 报价文件 ) 开标程序 第二个信封开标现场不计 入评标基准价计算的情况 (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 按照宣布的开标顺序当众开标, 公布投标人名称 合同段名称 投标保证金的递交情况 质量目标 工期及其他内容, 并记录在案 ; (7) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标会议结束 (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当中拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定检查投标文件情况 ; (5) 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序 ; (6) 设有标底的, 公布标底 ; (7) 按照宣布的开标顺序当众开标, 开标人在拆封投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 外层封套后, 按照内层封套上写明的投标人名称公布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 的投标人名称 合同段名称及其他内容, 并记录在案, 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 退还给投标人 ; (9) 开标会议结束 本款内容增加细化如下 : 第二个信封 ( 投标报价文件 ) 开标过程中, 若招标人发现 17

19 投标文件出现以下任一情况, 将当场记录, 经监标人确认后当场宣布该投标报价不计入评标基准价计算 : a. 未在投标函上填写投标总价大写金额 ; b. 投标函上的投标报价超出了招标人公布的最高投标限价 ; c. 投标函中的投标报价大写有错误且无法唱出 ; d. 提交了调价函 ; e. 投标文件正 副本份数不符合招标文件规定 ; f. 开启的外层封套合同编号 投标文件封面的标段编号及投标函载明的合同编号不一致 ; g. 未在投标文件正本中提供投标担保证明材料 h. 未通过第一信封评审的投标文件 评标委员会的组建 评标委员会构成 :7 人, 其中招标人代表 2 人, 专家 5 人 ; 评标专家确定方式 : 从贵州省综合评标专家库中随机抽取 评标委员会推荐中标候选人的人数中标候选人公示媒介及期限是否授权评标委员会确定中标人中标通知书和中标结果通知发出的形式 1-3 名公示媒介 : 同招标公告发布媒介公示期限 : 3 日否电子邮件 7.6 中标结果公告媒介及期限 公告媒介 : 同招标公告发布媒介 公告期限 :3 日 (1) 履约保证金金额 : 10 % 签约合同价 ( 现金 支票或银行保函形式 ) 采用银行保函时, 出具履约担保的银行级别 : 县级及以上城市的国有商业银行或股份制商业银行的支行及其以上级 履约保证金 别银行 ; (2) 投标人最新信用等级 : 根据从业单位在贵州省公路局或贵州省交通运输厅或交通运输部或投标企业注册地交通运输主管部门最新的信用评价等级, 履约担保数额按下表所述给予减免 : 18

20 投标人最新 信用评价等 AA A B C 级 履约保证金 减免幅度 20% 10% 0% 0% 中标人应于收到中标通知书后 30 天内, 并在签署合同 协议书前提交履约保证金 监督部门 : 贵州省公路局养路工程处 地 址 : 贵阳市瑞金北路 101 号 监督部门 电话 : 是否采用电子招标投标否 传真 : / 邮政编码 : 需要补充的其他内容 条款号条款名称编列内容与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的法人 其他组织或者个人, 不得参加投标 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标 为避免出现上述关联情况, 招标人鼓 励具有关联关系的企业协商推选出信誉好 实力强的企业参与投标 投标人在其基本情况表中应无保留的说明存在上述关联关系的企业, 否则责任自 负 由于招标人不知悉的关联关系, 可能会导致有关联关系的投标人在评标阶段 公示期间受到举报投诉 若经核实确实存在关联关系的企业在同一标段投标, 涉及到的关联企业均将丧失中标机会 本项补充 : 拟委任人员必须根据实际情况在资历表中填报下列相应从业状态 : a. 未在任何在建项目上任职 ; b. 在在建项目上任主要职务, 但该项目即将完工, 可确保 本项目中标后到位 ; c. 在在建项目上任一般职务, 可随时调任本项目 ; d. 在其它投标项目上作为拟委任人员, 但仅任一般职务, 19

21 若其先行中标, 则以备选人员替换 ; e. 在其它投标项目上作为拟委任人员, 担任主要职务, 若其先行中标, 则本项目以备选人员替换, 若备选人员仍因相同原因不能到位, 则放弃本项目中标资格 ; f. 其他情况 ( 应进一步进行如实说明 ) 拟委任人员主要职务指 : 项目经理 ( 含备选人员 ) 项目总工 ( 含备选人员 ) 投标单位拟派人员中任主要职务的人员, 若中标, 则不得以非备选人员替换 ( 除不可抗力原因外 ), 否则取消中标资格 10.2 招标人的权力 招标人保留对工程量清单中的不平衡单价进行调整的权 力 首次进入贵州省公共资源交易中心的投标人, 需先到贵州省公共资源交易中心办 10.3 理入场登记和 CA 证书, 然后才能在网上进行报名 投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的最高投标限价 文件澄清 与更正等通知内容, 如因投标人未及时上网查询, 后果由投标人自己承担 关于投标人信用等级偏差的调整在评标期间, 若招标人发现投标人信用等级申报存在偏差, 招标人将按照核实且掌握的信息确定申请人最终的信用等级, 信用等级降低后, 若招标人实际接受其投标文件的数量超过招标公告中规定的数量限值, 将按照标段号的先后顺序依次减去其相应标段顺序在后标段的评审资格, 直至满足招标公告中规定的数量限值 信用等级降低后, 若投标人失去投标资格, 将取消其本次招标项目的评审资格 10.4 在公示期间, 若收到举报投诉, 反映投标人信用等级申报存在偏差, 招标人核实 后, 将重新确定投标人最终的信用等级, 信用等级降低后, 若招标人实际接受其投标 文件的数量超过招标公告中规定的数量限值, 将按照标段号的先后顺序依次减去其相应标段顺序在后标段的评审资格, 直至满足招标公告中规定的数量限值 信用等级降低后, 若投标人失去投标资格, 将取消其本次招标项目的评审资格 信用等级降低后, 若招标人实际接受其投标文件的数量超过招标公告中规定的数量限值, 若投标人按照标段号的先后顺序排序在后的标段被推荐为中标候选人, 招标人有权取消相应标段其中标候选人资格 中标候选人公示 : 10.5 为进一步推进公开, 接受社会监督, 招标人将按规定对评标委员会推荐的第一 第二 第三中标候选人相关信息进行中标公示 公示的内容为中标候选人的名称 预 期中标价 主要管理人员相关证件 被否决投标的投标人名称 否决依据和原因等 20

22 一旦发现投标人有弄虚作假行为, 将取消其中标资格, 并没收其投标保证金, 并将有关情况报有关主管部门 招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 则投标人的投标文件应当予以否决, 并没收其投标保证金 ; 在中标候选人公示期, 中标候选人应在中标公示期内向招标人提交其投标文件中所填报的财务报表 营业执照 资质证书 安全生产许可证 主要管理人员相关证件 人员社保证明等材料, 招标人负责核查, 如发现弄虚作假行为, 应立即处理并上报交通运输主管部门 招标人自中标候选人公示期结束之日起 3 日内向交通运输主管部门提交核查报告 一 中标候选人在投标文件中提供的财务报表 营业执照 资质证书 安全生产许可证 主要管理人员相关证件 人员社保证明等材料与原件不符, 且不能在 10 日内提供原发证机关出具的更换新证等相关情况证明材料的, 招标人将向交通运输主管部门如实上报, 取消中标候选人中标资格 二 中标候选人在投标文件中提供的营业执照 资质证书 安全生产许可证与原件虽然相符, 但复核时发现已经失效的, 中标候选人应提供更新的有效证件或发证机关出具的延期证明, 若 10 日内不能提供的, 招标人将向交通运输主管部门如实上报, 取消中标候选人中标资格 三 中标候选人在投标文件中提供的主要人员的相关证件与原件虽相符, 但复核时发现已经失效的, 中标候选人应提供更新的有效证件或发证机关出具的延期证明, 若 10 日内不能提供的, 招标人将要求中标候选人无条件提供满足招标文件要求的人员进场, 并按照招标文件更换人员相关条款进行处罚 四 核查过程中若发现银行信贷证明 投标保函 公证书等虚假, 除取消中标资格和追究其违约责任外, 对尚未构成犯罪的, 依法进行处罚 ; 构成犯罪的, 移交司法机关处理 五 第一中标候选人的相关人员职称证 注册证 ( 如有 ) 等原件在审核原证后不予退还, 由招标人保存 合同谈判后, 未选定进场人员相关证件可退还, 其它人员在项目交工验收或完成人员变更手续后方能退还 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约担保中扣除不超过合同总价 5% 的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 招标人首先确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 不按照招标文件要求提交履约保证金 因不可抗力不能履行合同或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形, 不符合中标条件的, 招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人, 也可以重新招标 21

23 为了维护交通建设市场的正常秩序, 防止恶意举报造成招标人的定标工作难以如期完成, 进而导致工程进展迟滞, 本次招标按以下原则对投诉举报进行受理 : 一 投诉举报须符合 公路工程建设项目招标投标管理办法 第六十四条规定的投诉书应当包括的内容, 不符合规定且不能联系到投诉举报人的, 则不受理 ; 能联系到投诉举报人的, 告知其不予受理的原因, 若其补正后的投诉举报材料仍不能满足受理条件, 则不再受理 二 中标候选人公示期满后且投诉有效期满后 ( 自中标候选人公示起 10 天 ), 无投诉举报或投诉举报已核实并有明确结论, 对已在 中标候选人公示 网页公布了中标人的情形, 视为招标人的定标工作已经结束, 可发出中标通知书 若中标人不是公示排序第一中标候选人的, 则发布 中标人公告, 且同时发布变更的原因 因投诉举报等原因导致中标人改变的, 招标人应将取消中标资格的原因和处理决定书面告知原中标人, 并告知其申诉的有效期限和受理部门 ( 申诉有效期应不少于 3 个工作日 ), 在规定的时间未收到其申诉材料或其申诉材料不足以改变定标结果, 招标人在获得交通运输主管部门同意后在中标候选人公示的同一媒体上发布 中标人公告 四 在投诉有效期满后 ( 自中标候选人公示起 10 天 ) 不再受理针对招标投标的投诉举报, 即可开展合同签署等后续工作 在此阶段若仍有投诉举报, 经调查核实确实 10.6 存在问题的, 一般性的违规行为只依据招标文件对该从业单位进行处罚, 并责令中标 人改正, 同时作为在我省交通建设市场的不良从业行为进行信用评价, 必要时招标人 要约谈其法定代表人, 对人员 设备 资金调度 农民工工资支付 工程质量 施工安全等履约行为进行承诺 除以下行为外, 原则上不取消中标人资格 : 1. 投标文件中提供伪造的企业资质证书 安全生产许可证 授权书 2. 在招标公告发布至投诉举报受理期间, 被交通运输部等国家部委 贵州省交通运输厅禁止投标且处罚仍在有效期 对于其它国家部委的处罚, 若有明确禁止投标的范围, 只要不包括公路项目, 则不在此列 3. 被发证机关吊销或降低企业资质证书, 被吊销或暂停安全生产许可证, 被吊销营业执照或责令停业 4. 企业资质等级发生变化, 不再满足所中标项目的要求 5. 对于施工招标, 存在交通运输部 2018 年版标准招标文件第 40 页 条规定的情形 6. 采取商业贿赂方式谋取中标 7. 有下列围标 串标行为 : a. 与招标人或招标代理机构勾结, 在开标前获取应保密信息, 或在开标后撤换 更改投标文件 ; b. 与其他投标人使用同一人或者同一单位的资金交纳投标保证金或者互作投标担 22

24 保 ; c. 与其他投标人委托同一人办理投标事务 ; d. 与其他投标人的投标文件内容出现非正常一致 ; e. 投标文件与其他投标人的投标文件混装, 包括单方面混装 ( 指甲单位投标文件中装有乙单位的内容而乙单位投标文件中无甲单位的内容, 则甲单位按串标认定 ); f. 中华人民共和国招标投标法实施条例 第四十条 第四十一条规定的情形 1. 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 可以向招标人提出异议或向交通运输主管部门投诉 投诉书 ( 包括不接受招标人对异议答复的申诉书 ) 应符合下列要求 : (1) 投诉书应在公示之日起 10 日内递交至受理部门 ; (2) 投诉人必须是所投诉招标投标活动的参与者, 或者与投诉项目本次招标活动存在利害关系 ; (3) 投诉事项具体, 并提供有效线索, 可以查证 ; (4) 投诉书署具投诉人真实姓名 签字和有效联系方式 ; 以法人名义投诉的, 投诉书应经法定代表人或授权代理人签字并加盖公章 ( 原件 ), 由代理人办理投诉事务的, 应同时提交授权委托书及其公证书 ( 授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项 ); (5) 投诉相关材料来源合法 ; (6) 有具体的请求及主张 就以下事项提出投诉的, 应当先向招标人提出异议, 异议答复期间不计算在 10 日期限内 招标人自受理异议之日起, 应暂停投诉事项的招投标程序 (1) 对招标文件条款有异议的 ; (2) 对开标过程有异议的 ; (3) 对中标候选人公示中的以下内容有异议的 : 中标候选人排序 名称 投标报价, 中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名 个人业绩 相关证书编号, 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩, 被否决投标的投标人名称 否决依据和原因, 招标文件规定公示的其他内容 对以上事项进行投诉的, 应当提交招标人的异议回复意见或已提出异议的证明文件 未按规定提出异议或者未提交已提出异议证明文件的投诉, 交通运输主管部门不予受理 对招标文件条款有异议的应当在投标截止时间 10 日前向招标人提出, 否则招标人不予受理 ; 对招标人的答复不接受而向交通运输主管部门投诉的, 应当在投标截止时间 2 日前提出, 否则交通运输主管部门不予受理 3. 对招标人的投诉举报, 或投诉事项牵涉到招标人有违规违纪嫌疑, 由交通运输 23

25 主管部门负责核查处理 4. 投诉受理及处理时限 : 收到投诉书后, 交通运输主管部门将立即进行形式审查, 不符合上述第 1 款要件要求的, 将投诉材料补正要求告知投诉人后退回 ; 形式上符合上述第 1 款要件要求的, 自收到投诉书之日起 3 个工作日内决定是否受理, 并自受理投诉之日起 30 个工作日内作出书面处理决定 ; 需要检验 检测 鉴定 专家评审的, 所需时间不计算在内 5. 投诉人缺乏事实根据或者法律依据进行投诉的, 或者有证据表明投诉人捏造事实 伪造材料的, 或者投诉人以非法手段取得证明材料进行投诉的, 交通运输主管部门将予以驳回, 并对恶意投诉按照有关规定追究投诉人责任, 并在相关网站公布 10.8 贵州省交通运输系统工程建设领域 十个严禁 和行业管理 五个不准 规定 ( 试 行 ), 参见招标文件附件 如投标人在所投标段中标, 则投标人在投标文件中填报的人员即为完成该标段工 10.9 程派驻的人员的最低要求 同时招标人保留要求投标人按工程实际需要增派人员的权 力 对人员更换的处理 对同时在多个项目任职的处理将严格按照贵州省交通运输厅 关于印发 切实加强贵州省高速公路建设质量安全管理工作的实施意见 ( 试行 ) 的 通知 ( 黔交建设 号文 ) 的规定执行 招标人有对投标文件进行核实和澄清的权力 投标人提供给招标人的各种文件和 资料均应真实可靠 若招标人在评审过程中或必要的调查过程中发现投标人提供虚假 资料, 弄虚作假的, 将取消其投标资格, 同时将其作假行为上报上级交通主管部门 招标人从招标文件发售之日起, 将本招标文件关键内容上传至具有招标监督职责 的交通运输主管部门政府网站上进行公开, 公开内容包括项目概况 对投标人的资格 条件要求 评标办法 招标人联系方式等, 公开时间至投标截止时间 10 日前结束 招标人发出的招标文件的澄清或者修改涉及到前款规定的公示内容的, 招标人应 当在向交通运输主管部门备案的同时, 将澄清或者修改的内容上传至前款规定的网站 行贿犯罪档案查询 投标人 投标人的法定代表人 拟派项目经理 项目总工近三年内 (2015 年 1 月 1 日至检察机关出具 检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函 的日期 ) 在全国人民检 察院行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录 关于招标代理服务费 招标代理服务费按照 国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费 行为等有关问题的通知 发改价格 号, 国家发展改革委办公厅关于招标 代理服务收费有关问题的通知 ( 发改办价格 [2003]857 号 ) 和 招标代理服务收费管 24

26 理暂行办法 ( 计价格 [2002]1980 号 ) 及 贵州省物价局贵州省住房和城乡建设厅关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知 ( 黔价房 [2011]69 号 ) 规定的 工程招标 费率采用差额定律累进计算, 该项费用由招标人单独支付 项目经理 项目总工不得在其他项目上任职 ( 若被公示为其他中标项目拟派主要 任职人员, 视为在其他项目上任职 ), 否则一经查实招标人将取消投标人的投标资格 中标资格 重视合同签署, 强化合同执行招标人或发包人在授予中标人合同时, 原则上应要求承包人法定代表出席, 明确承包人对项目建设的诚信要求 承包人法定代表人必须就项目合同的履行要求等作出书面承诺 签订履约承诺书, 并将履约承诺书列为合同的附件 合同双方必须严格执行承包合同 ; 不得随意变更合同条款 合同的执行过程中, 发包人的履约行为如实记录, 出现严重违约时必须及时处理报主管部门, 不得徇私舞敝, 否则追究相关当事人责任 履约承诺书 : 履约书的内容及相关要求 贵州省公路局关于进一步加强和改进国省干线公路招标工作的通知 ( 黔路发 [2013]41 号 ) 规定 : 履约承诺书的签订, 原则上由法定代表人或其授权人 ( 必须为公司领导层成员 ) 签订并加盖公章 中标人未实际履行合同, 转包或违法分包的, 一经查实立即清场, 且 : 一是由中标人向招标人支付从转包或违法分包发生之日起至清场之日止的违约金 ( 合同总价 中国人民银行规定的同期贷款最高利率 违约天数 ), 但支付总额不超过合同总价的 20%( 违约金不足以弥补实际损失的, 按实际损失计算 ); 二是清场产生的各项费用及造成的实际损失全部由中标人承担 承包人未按合同约定组织人员到位或未经审批更换人员的, 一经发现必须于七天内整改完毕, 且 : 一是造成的实际损失全部由承包人承担 ; 二是由承包人向发包人支付从未按合同约定组织人员到位之日起至合同约定人员全部到位之日止的违约金 ( 合同总价 中国人民银行规定的同期贷款最高利率 违约天数 ), 但支付总额不超过合同总价的 20%( 违约金不足以弥补实际损失的, 按实际损失计算 ) 民工工资保证金根据贵州省人民政府 贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法 ( 贵 州省人民政府令 第 151 号 ) 文件, 现将民工工资保证金规定如下 : 1. 施工单位应当在签订施工合同后 30 日内, 向有管辖权的人力资源和社会保障部 门办理存储工资保障金的相关手续 25

27 2. 施工单位应当按施工合同价的 2% 向工资保证金专户存储工资保障金 3. 建设工程竣工后, 自工程竣工 1 年后, 未发现拖欠 克扣务工人员工资行为的, 施工单位可以申请返还所存储工资保障金的 80%; 工程竣工 2 年后, 未发现拖欠 克扣务工人员工资行为的, 施工单位可以申请返还所存储工资保障金余额及法定利息 4. 施工单位未按规定存储或者补足工资保障金的人力资源和社会保障部门责令限期存储, 逾期仍不存储的, 按应存数额 5% 以上 10% 以下的标准处以罚款 ; 罚款金额不足 5 万元的, 按 5 万元处罚 5. 建设工程竣工验收合格或者交通建设工程交工验收合格 60 日后, 施工单位申请返还工资保障金的, 人力资源和社会保障部门应当在 30 日内审核完毕, 未发现拖欠 克扣务工人员工资行为的, 返还其存储的工资保障金及法定利息 其他未尽事宜请参照 贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法 文件规定执行 投标人应提供履约承诺 : 认真履行缺陷责任期 1 年的承诺 ; 投标人需提供未拖欠农民工工资的承诺 安全生产费用管理按照贵州省公路局 关于加强贵州省普通国省干线公路建设 公路养护 路网结构改造工程安全生产费用管理的通知 ( 黔路通 号 ) 文执行 安全生产费用使用范围 : (1) 完善 改造和维护安全防护设施设备支出 ( 不含 三同时 要求初期投入的安全设施 ), 包括施工现场临时用电系统 洞口 临边 机械设备 高处作业防护 交叉作业防护 防火 防爆 防尘 防毒 防雷 防台风 防地质灾害 地下工程有害气体监测 通风 临时安全防护等设施设备支出 (2) 配备 维护 保养应急救援器材 设备支出和应急演练支出 (3) 开展重大危险源和事故隐患评估 监控和整改支出 (4) 安全生产检查 评价 ( 不包括新建 改建 扩建项目安全评价 ) 咨询和标 准化建设支出 (5) 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 (6) 全生产宣传 教育 培训支出 (7) 安全生产适用的新技术 新标准 新工艺 新装备的推广应用支出 (8) 安全设施及特种设备检测检验支出 (9) 其他与安全生产直接相关的支出 安全生产费用的计取 : (1) 本项目所需的安全生产费用应遵守有关规定, 以总价形式单列于工程量清单第 100 章总则的安全生产费并包含在招标控制价中 (2) 安全生产费用的提取标准 : 以不低于发包人公布的投标控制价上限的 l.5% 26

28 计 安全生产费用计量与支付程序 : (1) 安全生产费用的计量与支付应按照施工单位申报 监理单位审查核实 建设单位 ( 项目法人 ) 审批支付的程序实施 (2) 安全生产费用的计量应以现场计量为主, 现场计量与总额包干相结合的方式进行, 原则上以当月工程计量总额为计提依据 (3) 安全生产费用应做到专款专用, 按照确保安全施工的需要, 投入多少支付多少 的原则实施 当施工单位实际投入少于投标时安全生产专项费用报价的, 经监理单位审核, 余额部分应不予计量和支付 (4) 因较大以上设计变更造成施工单位实际投入的安全生产费用总额与合同约定不一致的, 差额部分建设单位应按照全生产费用提取的相关规定同步调整, 并据此计量支付 (5) 施工单位未能在规定期限内完成对施工现场较大安全隐患整改的, 建设单位 ( 项目法人 ) 可根据隐患处治难易程度及项目工程量大小, 依法采用指定分包 合同竞争性谈判等方式另行委托其他单位代为整改, 相关费用在施工单位计量支付费用中扣除, 并由建设单位直接支付给受委托单位 安全生产费用管理 : (1) 安全生产费用实行专款专用 专户核算, 任何单位或个人不得挤占或挪用 (2) 建设单位 ( 项目法人 ) 应按照国家和行业的相关管理规定, 要求承包人应当在规定的范围内合理使用安全生产费用, 严禁采用虚报手段套取安全生产费用 (3) 要求施工单位健全安全生产费用的使用管理资料和台账 (4) 安全生产费用不得转嫁由劳务分包队伍承担 未经业主和监理工程师同意, 投标人不得随意变更拟派的项目经理 由于投标人 的原因需更换项目经理, 业主有权处以投标人 5 万元 / 次的违约金 投标人在编制工程量清单时, 不得对清单项进行不合理或不平衡报价 中标后, 招标人有权审查中标人填报的工程量清单和投标价, 如发现不平衡报价, 招标人有权 要求中标人对其不平衡报价进行修正, 按修正后的工程量清单和报价签订合同, 中标 人应予以接受, 如不接受招标人修正要求的, 招标人有权取消其中标资格 项目经理 项目总工如提供业绩, 相关业绩证明材料是指合同协议书 ( 或 ) 由业 主出具的公路工程 ( 合同段 ) 交工 ( 竣工 ) 验收会议纪要 或业主证明 或交工 ( 竣 工 ) 证书或省级质监部门等出具的证明材料 ( 所出示证明材料上需明示项目经理 项 目总工 ) 如上述证明材料中无法反映资格审查条件 ( 业绩最低要求及项目经理或项目 总工名字 ), 则还需提供项目业主 ( 或发包人 ) 或省级质量监督主管部门出具的能反映 上述指标的业绩证明, 否则该业绩将不予认定 27

29 投标人应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 (http : //glxy.mot.gov.cn) 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名 录中的相应企业名称和资质完全一致 ( 其他要求根据 交通运输部办公厅文件 厅 公路字 号文件关于发布公路工程从业企业资质名录的通知执行 ) 28

30 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低要求 ) 施工企业资质等级要求 (1) 具有独立法人资格, 持有效的营业执照 ; (2) 公路工程施工总承包二级及以上施工资质 ; (3) 投标人应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致 ( 其他要求根据 交通运输部办公厅文件 厅公路字 号文件关于发布公路工程从业企业资质名录的通知执行 ) 29

31 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 财务要求 1 投标人应当在投标文件中提供本企业最近 3 年 (2015/2016/2017 年 )( 如投标人为新成立企业, 则为自注册之日起的所有年度, 下同 ) 经注册会计师事务所或审计机构审计的财务报告表 2 投标人连续三年 2015 年至 2017 年 ( 如投标人存续期不足 3 年, 则为自注册之日起的所有年度, 下同 ), 每年流动资产与流动负债的比率均不应小于 1 30

32 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 业绩要求 无 31

33 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 信誉要求 1. 投标人未处于被责令停业 停产的行政处罚, 投标资格被暂停或取消, 财产被接管或冻结, 破产状态 ; 2. 投标人在最近三年内未在交通工程建设领域发生工程质量事故或重大安全事故或特别重大安全事故 ; 3. 投标人目前没有受到交通运输部或贵州省交通运输厅或贵州省公路局作出的, 取消投标资格或禁止进入公路建设市场且处于有效期内的行政处罚 ; 4. 投标人在贵州省公路建设市场未发生重大违约问题 ; 5. 投标人 投标人法定代表人和项目经理 项目总工自 2015 年 1 月 1 日起在检察机关行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录 ; 6. 投标人在贵州省公路局最新公布的国省干线公路建设从业单位信用评价结果为 C 级及以上 ( 投标人可在贵州省公路局主页查询本单位信用评价 ) 信用评价结果应优先适用省公路局最新发布的信用评价结果, 当从业单位无相应的评价记录时, 按以下优先顺序使用评价结果 :(1) 贵州省交通建设工程质量监督局公布的评价结果 ;(2) 贵州省交通运输厅公布的评价结果 ;(3) 有交通运输部评价等级时, 直接引用该等级 ;(4) 没有交通运输部评价等级, 按照 贵州省公路局关于印发贵州省国省干线公路建设市场信用管理实施细则 ( 修订版 ) 的通知 ( 黔路发 号 ) 规定执行 ) 确定信用等级, 请将相关的信用等级证明附在投标文件内 7. 投标人应按照招标文件规定的有关格式提交了投标人信用承诺 32

34 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ) 人员数量资格要求在岗要求 项目经理 1 项目总工 1 工程师或以上职称, 具有 5 年 ( 含 5 年 ) 以上公路工程相关工作经验, 持有公路工程专业二级注册建造师执业资格证书 ( 注册单位应与投标人一致 ), 持有有效的安全生产考核合格证证书 (B 类 ) 具有公路工程专业中级及以上职称 ( 注册单位应与投标人一致 ), 持有交通或建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证 B 类 ( 注册单位应与投标人一致 ), 从事工程项目管理经验 5 年以上, 项目管理年限由投标人单位出具证明 无在岗项目 ( 指目前未在其他项目上任职, 或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离 ) 注 :1 投标人应提供上述人员的身份证 职称资格证书以及其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合证证书等 ) 的复印件 项目经理的注册建造师证书, 应可从 注册建造师查询 栏链接中查询到 ; 项目经理和项目总工的安全生产考核合格证应可从交通运输部 资质资格 栏相关链接或交通运输部基本建设质量监督总站 安全人员查询 栏相关链接 ( 交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台 )( 针对交通运输部颁发的安全生产考核合格证 ); 如从上述网站查询不到或与查询到的信息不符, 则不予认定 2 项目经理和项目总工还应提供投标人所属社保机构出具的拟委任项目经理和项目总工的近三个月社保缴费证明 ( 并加盖缴费证明专用章 ) 33

35 附录 6 资格审查条件 ( 其他管理和技术人员最低要求 ) 人员数量资格要求 道桥及相关专业工程师及以上职称,3( 含 3) 年以 桥梁工程师 1 上工作经验, 至少担任过 1 项二级及以上规模公路 工程施工的桥梁工程师 工程师及以上职称,3( 含 3) 年以上工作经验, 至 测量工程师 1 少担任过 1 项二级及以上规模公路工程施工的测量 工程师 工程师及以上职称,3( 含 3) 年以上工作经验, 至 质检负责人 1 少担任过 1 项二级及以上规模公路工程施工的质检 负责人 工程师及以上职称,3( 含 3) 年以上工作经验, 至 合同计量工程师 1 少担任过 1 项二级及以上规模公路工程施工的合同 计量工程师 ; 且持有交通运输部颁发的造价工程师 证书 财务负责人 1 助理会计师或以上职称,3( 含 3) 年以上工作经验, 从事财务管理工作 4 年以上 注 :1 上述人员不需要提供资料 投标人一旦中标, 在合同谈判时应提交上述人员相关资料, 人员 资历应满足上表要求 上述人员一旦确定, 在项目实施过程中, 其更换比例不得高于 30% 34

36 附录 7 资格审查条件 ( 主要机械设备和试验检测设备最低要求 ) (1) 不强制要求, 由招标人和中标人在合同谈判阶段确定, 但投入的机械设备和试验检测设备应能满足项目施工需求 (2) 如在施工过程中, 需要投入更多的设备和仪器, 中标人须无条件增加投入实际工程所需的设备 仪器的种类和数量, 直至满足工程需要 产生的费用包含在投标报价中, 不再另行支付 注 : 设备要求须书面承诺 35

37 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 公路工程建设项目招标投标管理办法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本合同段招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本合同段建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 招标项目的资金来源和落实情况 资金来源及比例 : 见投标人须知前附表 资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期 质量要求和安全目标 本次招标范围 : 见投标人须知前附表 本合同段的计划工期 : 见投标人须知前附表 本合同段的质量要求 : 见投标人须知前附表 本合同段的安全目标 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本合同段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质要求 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理和项目总工资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务, 并承诺就中标项目向招标人承担连带责任 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件 36

38 应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (5) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签订合同与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 不得与本标段相关单位存在下列关联关系 :: (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性 ; (3) 与本标段的其他投标人同为一个单位负责人 ; (4) 与本标段的其他投标人存在控股 管理关系 ; (5) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构 ( 单位 ); (6) 为本标段的监理人 ; (7) 为本标段的代建人 ; (8) 为本标段的招标代理机构 ; (9) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人 ; (10) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系 ; (11) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 不得存在下列不良状况或不良信用记录 : (1) 被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内 ; (2) 被责令停业, 暂扣或吊销执照, 或吊销资质证书 ; (3) 进入清算程序, 或被宣告破产, 或其他丧失履约能力的情形 ; (4) 在国家企业信用信息公示系统 ( 中被列入严重违法失信企业名单 ; (5) 在 信用中国 网站 ( 中被列入失信被执行人名单 ; (6) 投标人或其法定代表人 拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的 ( 行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准 ); (7) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致 投标人不满足本项规定条件的, 将被否决投标 1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 否则应承担相应的法律责任 1.7 语言文字 37

39 招标投标文件使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 1.10 投标预备会 1.11 分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : (1) 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或适合专业化队伍施工的专项工程 招标人允许分包或不允许分包的专项工程 ( 如有 ) 应在投标人须知前附表中载明 (2) 接受分包的第三人资格要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 且具备投标人须知前附表中规定的资格条件 (3) 其他要求 : 投标人如有分包计划, 应按第九章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表, 明确拟分包的工程及规模, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 中标人不得向他人转让中标项目, 接受分包的人不得再次分包 中标人应就分包项目向招标人负责, 接受分包的人就分包项目承担连带责任 1.12 响应和偏差 投标文件偏离招标文件某些要求, 视为投标文件存在偏差 偏差包括重大偏差和细微偏差 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应, 否则, 视为投标文件存在重大偏差, 投标人的投标将被否决 投标文件存在第三章 评标办法 中所列任一否决投标情形的, 均属于存在重大偏差 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过最高投标限价 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三章 评标办法 规定的算术性错误和投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 ; (3) 投标文件页码不连续 采用活页夹装订 个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件被评标委员会接受, 投标 38

40 人才能参加评标价的最终评比 如果采用技术评分最低标价法或综合评分法评标, 可在相关评分因素的评分中酌情扣分 ; (3) 对于本章第 项 (3) 目所述的细微偏差, 可要求投标人对细微偏差进行澄清 投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件作出响应 39

41 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 工程量清单计量规则 ; (9) 投标文件格式 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他资料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人, 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 澄清发出的时间距本章第 项规定的投标截止时间不足 15 日, 且澄清内容可能影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清后, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人, 确认已收到该澄清 除非招标人认为确有必要答复, 否则, 招标人有权拒绝回复投标人在本章第 项规定的时间后提出的任何澄清要求 2.3 招标文件的修改 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 修改招标文件的时间距本章第 项规定的投标截止时间不足 15 日, 且修改内容可能影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人收到修改内容后, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人, 确认已收到该修改 2.4 招标文件的异议投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的, 应在投标截止时间 10 日前以书面形式提出 招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 将暂停招标投标活动 40

42 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成根据投标人须知前附表规定的不同形式, 投标文件的组成应满足相应条款要求 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 授权委托书或法定代表人身份证明 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他资料 第二个信封 ( 报价文件 ): (1) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (2) 投标函 ; (3) 已标价工程量清单 ; (4) 合同用款估算表 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认, 构成投标文件的组成部分 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的, 投标文件不包括本章第 3.1.1(4) 目所指的投标保证金 3.2 投标报价 投标报价应包括国家规定的增值税税金, 除投标人须知前附表另有规定外, 增值税税金按一般计税方法计算 投标人应按第九章 投标文件格式 的要求在投标函中进行报价并填写工程量清单相应表格 工程量清单的填写分下列两种方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 (1) 本项目招标采用工程量固化清单, 招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件 ( 光盘或 U 盘 ), 或将工程量固化清单电子文件上传至投标人须知前附表载明的网站供投标人自行下载 投标人填写工程量清单中各子目的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单 41

43 价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘 ( 或 U 盘 ) 中密封在投标文件内一并交回 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异, 其投标将被否决 (2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素 本项目的报价方式见投标人须知前附表 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改投标文件 已标价工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的规定 工程量清单第 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准, 而且投标人只能有一次调价的机会 ; (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 ; (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 ; 调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页, 与投标文件一起密封提交 若投标人未提交调价后的工程量清单, 或调价函未装在投标文件正本首页, 调价函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价 若投标人提交的调价函多于一个, 或对不允许调价的内容进行了调价, 或调价函有附加条件, 其投标将被否决 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致, 如果报价金额出现差异, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围, 并在投标函附录价 42

44 格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在此范围内填写各可调因子的权重, 合同实施期间将按此权重进行调价 招标人设有最高投标限价的, 投标人的投标报价不得超过最高投标限价, 最高投标限价在投标人须知前附表中载明 投标报价的其他要求见投标人须知前附表 3.3 投标有效期 除投标人须知前附表另有规定外, 投标有效期为 90 日 在投标有效期内, 投标人撤销投标文件的, 应承担招标文件和法律规定的责任 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人应予以书面答复, 同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额和第九章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规定 投标保证金应采用现金 支票 银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其他形式 (1) 若采用现金或支票, 投标人应在递交投标文件截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户, 否则视为投标保证金无效 招标人指定的开户银行及账号见投标人须知前附表 (2) 若采用银行保函, 则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具, 并采用招标文件提供的格式 银行保函复印件装订在投标文件内, 原件应在递交投标文件截止时间之前单独密封递交给招标人 无论采取何种形式的投标保证金, 投标保证金有效期均应与投标有效期一致 招标人如果按本章第 项的规定延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应延长 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 评标委员会将否决其投标 招标人最迟将在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金, 与中标人签订合同后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金 投标保证金以现金或支票形式递交的, 招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息, 且退还至投标人的基本账户 利息计算原则见投标人须知前附表 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在投标有效期内撤销投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由不与招标人订立合同, 在签订合同时向招标人提 43

45 出附加条件, 或不按照招标文件要求提交履约保证金 ; (3) 发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人应按下列规定提供资格审查资料, 以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质 财务 业绩 信誉等要求 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 ( 按照 三证合一 或 五证合一 登记制度进行登记的, 可仅提供营业执照副本, 下同 ) 施工资质证书副本 安全生产许可证副本 基本账户开户许可证的复印件, 投标人在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件, 以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息 ( 体现股东及出资详细信息 ) 的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件 企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 施工资质证书副本 安全生产许可证副本 基本账户开户许可证的复印件应提供全本 ( 证书封面 封底 空白页除外 ), 应包括投标人名称 投标人其他相关信息 颁发机构名称 投标人信息变更情况等关键页在内, 并逐页加盖投标人单位章 财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的, 应提供成立以来的财务状况表 近年完成的类似项目 应是已列入交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 并公开的主包已建业绩或分包已建业绩, 具体时间要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 网址 : 中查询到的企业 业绩信息 相关项目网页截图复印件, 即包括 项目名称 标段类型 合同价 主要工程量 项目主要管理人员 等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件 在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查询, 但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询的, 应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的网页截图复印件 除网页截图复印件外, 投标人无须再提供任何业绩证明材料 如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件 ( 业绩最低要求 ), 则该项目业绩不予认定 投标人的信誉情况表 应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单 在 信用中国 网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件, 以及由项目所在地或投标人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的近三年内投标人及其法定代表人 拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的查询记录证明原件 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理和项目总工的身份证 职称资格证 44

46 书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 建造师注册证书 安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件, 以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料复印件 拟委任的项目经理和项目总工资历表 还应附交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中载明的 能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图复印件 在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查询, 但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询的, 应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的网页截图复印件 除网页截图复印件外, 投标人无须再提供任何业绩证明材料 如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ), 则该业绩不予认定 如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职, 则投标人应提供由该项目发包人出具的 承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件 拟委任的其他管理和技术人员汇总表 ( 如有 ) 应填报满足投标人须知前附表附录 6 规定的其他人员的相关信息 拟委任的其他管理和技术人员资历表 ( 如有 ) 中相关人员应附身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件, 相关业绩证明材料复印件, 以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件 拟投入本标段的主要施工机械表 拟配备本标段的主要材料试验 测量 质检仪器设备表 ( 如有 ) 应填报满足投标人须知前附表附录 7 规定的机械设备和试验检测设备 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 除合同条款约定的特殊情形外, 投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工不允许更换 投标人在投标文件中填报的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息, 应与其在交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 上填报并发布的相关信息一致 投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报 录入和动态更新, 并对相关信息的真实性 完整性和准确性负责 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 其投标将被否决 ; 若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.6 备选投标方案 45

47 3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外, 投标人不得递交备选投标方案, 否则其投标将被否决 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 投标人提供两个或两个以上投标报价, 或在投标文件中提供一个报价, 但同时提供两个或两个以上施工组织设计的, 视为提供备选方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第九章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 安全目标 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印 投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处, 必须由相关人员亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; 明确要求投标人加盖单位章之处, 必须加盖单位章 其中, 投标函 调价函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章, 或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人须提交授权委托书, 授权委托书应按第九章 投标文件格式 的要求出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则投标人须提交法定代表人身份证明, 身份证明应符合第九章 投标文件格式 的要求 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章 法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵头人按上述规定出具 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面右上角上应清楚地标记 正本 或 副本 字样 投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件 当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时, 以纸质正本文件为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 编制目录并逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 46

48 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标识若采用双信封形式, 第 项和第 项采用以下条款 : 投标文件应采用双信封形式密封 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 报价文件 ) 应单独密封包装 商务及技术文件的正本与副本应统一密封在一个封套中 报价文件的正本与副本 投标文件电子版文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 如采用工程量固化清单形式 ) 应统一密封在另一个封套中 封套应加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 采用银行保函形式提交投标保证金的, 银行保函原件应密封在单独的封套中 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 第二个信封( 报价文件 ) 以及银行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表 未按本章第 项要求密封的投标文件, 招标人将予以拒收 4.2 投标文件的递交 投标人应在第一章 招标公告 或 投标邀请书 规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见第一章 招标公告 或 投标邀请书 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 投标人少于 3 个的, 投标文件当场退还给投标人 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或未送达指定地点的投标文件, 招标人将予以拒收 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 投标人撤回投标文件的, 招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条的规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 47

49 5. 开标 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用双信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 公布标段名称 投标人名称 投标保证金的递交情况 工期及其他内容, 并记录在案 ; (6) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (7) 开标结束 在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标现场, 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 不予开封, 由招标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当众拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 开标人只拆封通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ), 公布标段名称 投标人名称 投标报价及其他内容, 并记录在案 ; (6) 计算并宣布评标基准价 ; (7) 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 退还给投标人 ; 48

50 (8) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 若采用合理低价法或综合评分法, 在投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标现场, 招标人将按第三章 评标办法 规定的原则计算并宣布评标基准价 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 其投标报价将不再参加评标基准价的计算 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价 ( 如有 ); (3) 投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值 ; (4) 投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经招标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外, 在整个评标期间保持不变, 不随任何因素发生变化 在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 或第二个信封 ( 报价文件 ) 开标过程中, 若招标人宣读的内容与投标文件不符, 投标人有权在开标现场提出疑问, 经招标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出疑问, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 5.3 开标异议投标人对开标有异议的, 应在开标现场提出, 招标人当场作出答复, 并制作记录, 有异议的投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在记录上签字确认 49

51 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应主动提出回避 : (1) 为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员 ; (2) 与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系 ; (3) 为投标人的工作人员或退休人员 ; (4) 与投标人有其他利害关系, 可能影响评标活动公正性 ; (5) 在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为 曾受过行政处罚或刑事处罚 评标过程中, 评标委员会成员有回避事由 擅离职守或因健康等原因不能继续评标的, 招标人有权更换 被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效, 由更换后的评标委员会成员重新进行评审 6.2 评标原则评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 评标完成后, 评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 50

52 7. 合同授予 7.1 中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起 3 日内, 按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人, 公示期不得少于 3 日, 公示内容包括 : (1) 中标候选人排序 名称 投标报价, 对工程质量要求 安全目标和工期的响应情况 ; (2) 中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名 个人业绩 相关证书名称和编号 ; (3) 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩 ; (4) 被否决投标的投标人名称 否决依据和原因 ; (5) 提出异议的渠道和方式 ; (6) 投标人须知前附表规定公示的其他内容 7.2 评标结果异议投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的, 应在中标候选人公示期间提出 招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 将暂停招标投标活动 7.3 中标候选人履约能力审查中标候选人的经营 财务状况发生较大变化或存在违法行为, 招标人认为可能影响其履约能力的, 将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认 7.4 定标按照投标人须知前附表的规定, 招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人 7.5 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.6 中标结果公告招标人在确定中标人之日起 3 日内, 按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标结果, 公告期不得少于 3 日 公告内容包括中标人名称 中标价 7.7 履约保证金 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的形式 金额和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金 除投标人须知前附表另有规定外, 履约保证金为签约合同价的 10% 联合体中标的, 其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交 采用银行保函时, 应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具, 所需的费用由中标人承担, 中标人应保证银行保函有效 中标人不能按本章第 项要求提交履约保证金的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应对超过部分予以赔偿 51

53 7.8 签订合同 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同, 在签订合同时向招标人提出附加条件, 或不按照招标文件要求提交履约保证金的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同, 或在签订合同时向中标人提出附加条件的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应赔偿损失 签约合同价的确定原则如下 : (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价, 则签订合同时以修正后的最终投标报价为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价, 则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 联合体中标的, 联合体各方应共同与招标人签订合同, 就中标项目向招标人承担连带责任 招标人和中标人在签订合同协议书的同时, 须按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 52

54 8. 纪律和监督 8.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或他人合法权益 8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标, 不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员应客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 8.5 投诉 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 可以自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉 投诉应有明确的请求和必要的证明材料 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 投标人或其他利害关系人对招标文件 开标和评标结果提出投诉的, 应按照本章第 2.4 款 第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议 异议答复期间不计算在第 项规定的期限内 53

55 9. 是否采用电子招标投标 本招标项目是否采用电子招标投标方式, 见投标人须知前附表 54

56 10. 需要补充的其他内容 10.1 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传真 电子邮件 ) 一直有效, 以便及时收到招标人发出的函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ), 并应及时向招标人反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一切后果 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 55

57 附件一 : 开标记录表 ( 供投标人参考, 实际以开标现场开标记录表为准 ) ( 项目名称 ) 标段施工第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标记录表 开标时间 : 年月日时分 序号投标人密封情况 投标保证金递交情况 工期 备注 投标人代表签名 招标人代表 : 记录人 : 年月日 56

58 ( 项目名称 ) 标段施工第二个信封 ( 报价文件 ) 开 标记录表 开标时间 : 年月日时分 序号投标人密封情况 投标报价 ( 元 ) 是否超过最高投标限价 备注 投标人代表签名 招标人代表 : 记录人 : 年月日 57

59 附件二问题澄清通知 问题澄清通知 ( 编号 : ) ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 标段施工招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔 细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清或说明 : 请将上述问题的澄清或说明于年月日时分前递交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传 采用传真方式的, 应在年月日时分前将原件递交至 ( 详细地址 ) 评标委员会授权的招标人或招标代理机构 : ( 签字或盖单位章 ) 年月日 58

60 附件三问题的澄清 问题的澄清 ( 编号 : ) ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明如下 : 上述问题澄清或说明, 不改变我方投标文件的实质性内容, 构成我方投标文件的组成部分 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 59

61 附件四中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标段施 工投标文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 工程安全目标 : 项目经理 : ( 姓名 ) 项目总工 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订施工承包合同, 并 按招标文件第二章 投标人须知 第 7.7 款规定向我方提交履约保证金 特此通知 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 年月日 60

62 附件五中标结果通知书 中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标段施工投标文件, 确定 ( 中标人名 称 ) 为中标人 感谢你单位对招标项目的参与! 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 年月日 61

63 附件六确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 你方于年月日发出的 ( 项目名称 ) 标段施工招标关于招标文件 澄清 / 修改的通知 ( 第号补遗书, 正文共页 ), 我方已于年月日收到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 62

64 第三章 评标办法 63

65 第三章评标办法 ( 技术评分最低标价法 ) 评标办法前附表 条款号 评审因素与评审标准 评标价相等时, 评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人 或确定中标人 : 1 评标方法 (1) 投标报价低的投标人优先 ; (2) 被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级 形式评审与响 应性评审标准 的投标人优先 ; (3) 商务和技术得分较高的投标人优先 ; 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审标准 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 标段号 补遗书编号 ( 如有 ) 工期 工程质量要求及安全目标; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 与申请资格预审时比较, 投标人发生合并 分立 破产等重大变化的, 仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性 : a. 投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件 ; b. 投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 ( 资质 业绩 人员 信誉 财务等 ); c. 与所投标段的其他投标人不存在控股 管理关系或单位负责人为同一人的情况 ; 与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性 (4) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 : a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额, 且投标保证金有效期不少于投标有效期 ; b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交, 投标人应在递交投标文件截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账 64

66 户 ; c. 若投标保证金采用银行保函形式提交, 银行保函的格式 开具保函的银行均满足招标文件要求, 且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件 (5) 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的, 须提交授权委托书, 且授权人和被授权人均在授权委托书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (6) 投标人法定代表人亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (7) 投标人以联合体形式投标时, 联合体满足招标文件的要求 : a. 未进行资格预审的, 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书, 明确各方承担连带责任, 并明确了联合体牵头人 ; b. 已进行资格预审的, 投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件, 且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况 (8) 投标人如有分包计划, 符合招标文件第二章 投标人须知 第 1.11 款规定, 且按招标文件第九章 投标文件格式 的要求填写了 拟分包项目情况表 (9) 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件, 但招标文件要求提交备选投标的除外 (10) 投标文件中未出现有关投标报价的内容 (11) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (12) 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (13) 权利义务符合招标文件规定 : a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 (14) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 65

67 第 项规定 (15) 投标人技术能力和以往履约信誉符合招标文件的规定, 未存在以下问题 : a 承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求; b 人员 财务及履约信誉等证明材料虚假 (16) 不存在单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标 (17) 不存在 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ) 第四十二条所列的以他人名义投标或弄虚作假情形 (18) 不存在 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ) 第三十九条 第四十条 第四十一条所列的投标人相互串通投标或者招标人与投标人串通投标情形 第二个信封 ( 报价文件 ) 评审标准 :( 只有通过第一个信封初步评审的投标文件才能进入第二个信封的评审 ) (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 标段号 补遗书编号 ( 如有 ) 投标价( 包括大写金额和小写金额 ); b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致, 未进行实质性修改和删减 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 d 投标文件装订满足第二章 投标人须知 第 项规定 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价 ( 如有 ) (4) 投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值 (5) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外 (6) 投标人若提交调价函, 调价函符合招标文件第二章 投标人须知 第 项要求 (7) 投标人若填写工程量固化清单, 填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修改 ; 工 66

68 程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致 (8) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 第 项规定 (1) 投标人具备有效的营业执照 资质证书 安全生产许可证和基本帐户开户许可证 (2) 投标人的资质等级符合招标文件规定 (3) 投标人的财务状况符合招标文件规定 (5) 投标人的信誉符合招标文件规定 (6) 投标人的项目经理和项目总工资格 在岗情况符合招标文件规定 资格评审标准 (7) 投标人的其他要求符合招标文件规定 (8) 投标人不存在第二章 投标人须知 第 项或第 第一个信封评分分值构成 ( 总分 100 分 ) 项规定的任何一种情形 (9) 投标人符合第二章 投标人须知 第 项规定 (10) 以联合体形式参与投标的, 联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; 独立参与投标的, 投标人未同时参加联合体在同一标段中投标 (11) 投标人 投标人的法定代表人 拟派项目经理 项目总工近三年内在全国行贿犯罪档案查询系统中无犯罪记录 施工组织设计 : 60 分主要人员 : 30 分履约信誉 : 10 分 第二个信封详评标价计算公式 : 细评审标准评标价 = 投标函文字报价通过第一个信 封详细评审 的投标人数 量 评审 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序, 选择前 3 名通过详细 条款号 评分因素 施工组织 2.2.4(1) 设计 评分因素与权重分值 评分因素权重分值 60 分 各评分因素细分项 总体施工组织布置及规划 分值 评分标准 10 分 分 主要工程量项目的施 10 分 分 67

69 2.2.4(2) 主要人员 30 分 工方案 方法与技术措施工期保证体系及保证措施工程质量管理体系及保证措施安全生产管理体系及保证措施环境保护 水土保持保证体系及保证措施文明施工 文物保护保证体系及保证措施项目风险预测与防范, 事故应急预案项目经理任职资格与职称项目总工任职资格与职称 10 分 分 10 分 分 5 分 分 5 分 分 5 分 分 5 分 分 20 分 满足资格条件的, 得 20 分 10 分 满足资格条件的, 得 10 分 履约信誉 10 分 信用等级评价为 : A 级及以上得 10 分 ; B 级得 5 分 ; C 级得 0 分 需要补充的其他内容 : 增加说明 : (1) 评标委员会首先对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行形式与响应性评审, 确定通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 形式与响应性评审的投标人名单 (2) 评标委员会对参加投标文件第二个信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标的投标文件第二个信封进行形式与响应性评审评审 增加 款 (1) 评标委员会对投标文件进行评审后, 因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争的, 可以否决全部投标 未否决全部投标的, 评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人 (2) 投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的, 通过第一信封 ( 商务文件和技术文件 ) 评审的投标人在 3 个以上的, 招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标 ; 在对第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 进行评审后, 有效投标不足 3 个的, 评标委员会应当按照本条第一款规定执行 (3) 通过第一信封 ( 商务文件和技术文件 ) 评审的投标人少于 3 个的, 评标委员会可以否决全部投标 ; 未否决全部投标的, 评标委员会应当在评标报告中阐明理由, 招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 开标, 但评标委员会在进行第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 评审时仍有权否决全部投标 ; 评标委员会未在第二信封 ( 投标报价和工程量清单 ) 评审时否决全部投标的, 应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人 本款细化为 : 评标完成后, 评标委员会应当向招标人提交书面评标报告 评标报告中推荐的中标候选人应当不超过 3 个, 并标明排序 评标报告应当载明下列内容 : ( 一 ) 招标项目基本情况 ; ( 二 ) 评标委员会成员名单 ; 68

70 ( 三 ) 监督人员名单 ; ( 四 ) 开标记录 ; ( 五 ) 符合要求的投标人名单 ; ( 六 ) 否决的投标人名单以及否决理由 ; ( 七 ) 串通投标情形的评审情况说明 ; ( 八 ) 评分情况 ; ( 九 ) 经评审的投标人排序 ; ( 十 ) 中标候选人名单 ; ( 十一 ) 澄清 说明事项纪要 ; ( 十二 ) 需要说明的其他事项 ; ( 十三 ) 评标附表 对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动, 以及对招标投标活动的其他不正当言行, 评标委员会应当在评标报告第 ( 十二 ) 项内容中如实记录 除第二款规定的第 ( 一 ) ( 三 ) ( 四 ) 项内容外, 评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字 对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由, 评标报告应当注明该不同意见 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的, 视为同意评标结果 69

71 1. 评标方法本次评标采用技术评分最低标价法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计 主要人员 履约信誉等因素进行评分, 按照得分由高到低排序, 对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审, 按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 评标价相等时, 评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 分值构成与评分标准 第一个信封评分分值构成 (1) 施工组织设计 : 见评标办法前附表 ; (2) 主要人员 : 见评标办法前附表 ; (3) 其他评分因素 : 见评标办法前附表 第一个信封评分评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 ; (2) 主要人员评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 其他因素评分标准 : 见评标办法前附表 第二个信封详细评审标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 第一个信封初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 ( 适用于未进行资格预审的 ) 3.2 第一个信封详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出各投标人的商务和技术得分 (1) 按本章第 项 (1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A; (2) 按本章第 项 (2) 目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B; (3) 按本章第 项 (3) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 70

72 3.2.3 投标人的商务和技术得分 =A+B+C 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序, 排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人, 其投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 通过详细评审 通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 初步评审的投标人不少于 3 个且未超过评标办法前附表第 项规定数量的, 均通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 详细评审, 不再对投标人的商务和技术文件进行评分 3.3 第二个信封开标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结束后, 招标人将按照第二章 投标人须知 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行开标 3.4 第二个信封初步评审 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价 ( 如有 ), 评标委员会应否决其投标 3.5 第二个信封详细评审 71

73 3.5.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算, 计算出评标价, 并编制价格比较一览表 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 并否决其投标 3.6 投标文件相关信息的核查 在评标过程中, 评标委员会应查询交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统, 对投标人的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息进行核实 若投标文件载明的信息与交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 发布的信息不符, 使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的, 评标委员会应否决其投标 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间 投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定 投标人存在串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为的, 评标委员会应否决其投标 (1) 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; b. 投标人之间约定中标人 ; c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标 ; d. 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动 (2) 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 ; b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜 ; c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异 ; e. 不同投标人的投标文件相互混装 ; f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出 (3) 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价 ; d. 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 (4) 投标人有下列情形之一的, 属于弄虚作假的行为 : 72

74 a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格 资质证书投标 ; b. 使用伪造 变造的许可证件 ; c. 提供虚假的财务状况或业绩 ; d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历 劳动关系证明 ; e. 提供虚假的信用状况 ; f. 其他弄虚作假的行为 3.7 投标文件的澄清和说明 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 明显文字或计算错误进行书面澄清或说明 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明 投标人不按评标委员会要求澄清或说明的, 评标委员会应否决其投标 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误的修正除外 ) 投标人的书面澄清 说明属于投标文件的组成部分 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清 说明, 对投标人提交的澄清 说明有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清或说明, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 3.8 不得否决投标的情形投标文件存在第二章 投标人须知 第 项所列情形的, 均视为细微偏差, 评标委员会不得否决投标人的投标, 应按照第二章 投标人须知 第 项规定的原则处理 3.9 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人, 并标明排序 评标委员会完成评标后, 应向招标人提交书面评标报告 73

75 第四章 合同条款及格式 74

76 第一节 通用合同条款 通用合同条款 采用 标准施工招标文件 的 通用合同条款 75

77 第二节 专用合同条款 76

78 1. 一般约定 A. 公路工程专用合同条款 1.1 词语定义 合同第 目细化为 : 技术规范 : 指本合同所约定的技术标准和要求, 是合同文件的组成部分 通用合同条款中 技术标准和要求 一词具有相同含义 第 目细化为 : 已标价工程量清单 : 指构成合同文件组成部分的已标明价格 经算术性错误修正及其他错误修正 ( 如有 ) 且承包人已确认的最终的工程量清单, 包括工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明及工程量清单各项表格 本项补充第 目 : 补遗书 : 指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发出的 编号的对招标文件所作的澄清 修改书 合同当事人和人员本项补充第 目 : 承包人项目总工 : 指由承包人书面委派常驻现场负责管理本合同工程的总工程师或技术总负责人 工程和设备第 目细化为 : 单位工程 : 指在建设项目中, 根据签订的合同, 具有独立施工条件的工程 第 目细化为 : 永久占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切永久占用的土地, 包括公路两侧路权范围内的用地 第 目细化为 : 临时占地 : 指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地, 包括施工所用的临时支线 便道 便桥和现场的临时出入通道, 以及生产 ( 办公 ) 生活等临时设施用地等 本项补充第 目 第 目 : 分部工程 : 指在单位工程中, 按结构部位 路段长度及施工特点或施工任务划分的若干个工程 分项工程 : 指在分部工程中, 按不同的施工方法 材料 工序及路段长度等划分的若干个工程 其他本项补充第 目 ~ 第 目 : 竣工验收 : 指 公路工程竣 ( 交 ) 工验收办法 中的竣工验收 通用合同条款中 国家验收 一词具有相同含义 77