公路工程标准施工招标文件

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1 中华人民共和国交通运输部 公路工程标准施工 招标文件 (2018 年版 ) 交通运输部公告 2017 年第 51 号 自 2018 年 3 月 1 日起施行

2 交通运输部关于发布公路工程标准施工招标文件及公路工程标准施工招标资格预审文件 2018 年版的公告 ( 交通运输部公告 2017 年第 51 号 ) 为加强公路工程施工招标管理, 规范招标文件及资格预审文件编制工作, 依 照 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 等法 律法规, 按照 公路工程建设项目招标投标管理办法 ( 交通运输部令 2015 年 第 24 号 ), 在国家发展改革委牵头编制的 标准施工招标文件 及 标准施工 招标资格预审文件 ( 以下简称 标准文件 ) 基础上, 结合公路工程施工招标 特点和管理需要, 交通运输部组织制定了 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 及 公路工程标准施工招标资格预审文件 (2018 年版 )( 以下简称 公 路工程标准文件 ), 现予发布 公路工程标准文件 (2018 年版 ) 自 2018 年 3 月 1 日起施行, 原 公 路工程标准文件 ( 交公路发 号 ) 同时废止, 之前根据 公路工 程标准文件 (2009 年版 ) 完成招标工作的项目仍按原合同执行 自施行之日起, 依法必须进行招标的公路工程应当使用 公路工程标准文件 (2018 年版 ), 其他公路项目可参照执行 在具体项目招标过程中, 招标人可 根据项目实际情况, 编制项目专用文件, 与 公路工程标准文件 (2018 年版 ) 共同使用, 但不得违反国家有关规定 公路工程标准文件 (2018 年版 ) 中 申请人须知 资格审查办法 投标 人须知 评标办法 和 通用合同条款 等部分, 与 标准文件 内容相同的只保留 条目号, 具体内容见 标准文件 公路工程标准文件 电子文本可在交通运 输部网站 ( 下载中心 下载 请各省级交通运输主管部门加强对 公路工程标准文件 (2018 年版 ) 贯 彻落实情况的监督检查, 注意收集有关意见和建议, 及时反馈 中华人民共和国交通运输部 2017 年 11 月 30 日

3 公路工程标准施工招标文件 ( 2018 年版 ) 审定委员会 主任委员 : 吴德金 副主任委员 : 杨洁王太张建军裴岷山 委 员 : 赵成峰顾志峰石国虎张竹彬高会晋王海臣高新文 编写人员 主编 : 石国虎王太张建军赵成峰高会晋编写人员 : 王海臣徐致远王恒斌艾四芽李培源刘建涛彭耀军李悦张磊马召辉程刚高德风程磊袁静王林张雄胜阮明华贺晓东陈文光刘涛朱友梁范炳杰梁营林王应槐 1

4 使用说明 一 为加强公路工程施工招标管理, 规范招标文件编制工作, 交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司, 组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对 公路工程标准施工招标文件 ( 2009 年版 ) 进行修订并经审定形成了 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 )( 以下简称 公路工程标准招标文件 ) 二 公路工程标准招标文件 以国家九部委 标准施工招标文件 ( 以下简称 标准招标文件 ) 为基础, 以 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 公路工程建设项目招标投标管理办法 ( 交通运输部令 2015 年第 24 号 ) 等法律法规和部门规章为依据, 结合公路工程施工招标特点和管理需要编制而成 标准招标文件 规定通用部分, 公路工程标准招标文件 规定公路工程内容, 两者结合使用, 其中 公路工程标准招标文件 不加修改地引用 标准招标文件 的部分只标注相关条款号, 其内容详见 标准招标文件 三 公路工程标准招标文件 适用于依法必须进行招标的各等级公路和桥梁 隧道建设项目, 其他公路项目可参照执行 四 招标人根据 公路工程标准招标文件 编制项目招标文件时, 不得修改 投标人须知 正文和 评标办法 正文, 但可在前附表中对 投标人须知 和 评标办法 进行补充 细化, 补充和细化的内容不得与 投标人须知 和 评标办法 正文内容相抵触 五 招标人在根据 公路工程标准招标文件 编制项目招标文件中的 项目专用合同条款 时, 可根据招标项目的具体特点和实际需要, 对 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 进行补充 细化, 除 通用合同条款 明确 专用合同条款 可作出不同约定以及 公路工程专用合同条款 明确 项目专用合同条款 可作出不同约定外, 补充和细化的内容不得与 通用合同条款 及 公路工程专用合同条款 强制性规定相抵触 同时, 补充 细化或约定的内容, 不得违反法律 行政法规的强制性规定和平等 自愿 公平和诚实信用原则 六 公路工程标准招标文件 用相同序号标示的章 节 条 款 项 目, 供招标人选择使用 ; 以空格标示的部分, 招标人应根据招标项目具体特 2

5 点和实际需要进行填写, 确实没有需要填写的, 在空格中用 / 标示 七 招标人按照 公路工程标准招标文件 第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后, 将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中, 作为招标文件的组成部分 其中, 招标公告应同时注明发布的所有媒介名称 八 公路工程标准招标文件 第三章 评标办法 分别规定合理低价法 技术评分最低标价法 综合评分法和经评审的最低投标价法四种评标方法 公路工程施工招标评标, 一般采用合理低价法或技术评分最低标价法 技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程, 可以采用综合评分法 工程规模较小 技术含量较低的工程, 可以采用经评审的最低投标价法 第三章 评标办法 前附表应列明全部评审因素和评审标准, 并在本章 ( 前附表及正文 ) 标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款 招标人选择适用技术评分最低标价法 综合评分法的, 在满足第三章 评标办法 相关注释的前提下, 各评审因素的评审标准和分值等由招标人根据项目特点和需要合理确定 九 第五章 工程量清单 由招标人根据 公路工程标准招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术规范 工程量清单计量规则 图纸 相衔接 第五章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充 十 第六章 图纸 由招标人根据 公路工程标准招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术规范 相衔接 十一 第七章 技术规范 第八章 工程量清单计量规则 由招标人根据 公路工程标准招标文件 招标项目具体特点和实际需要编制 技术规范 中的各项技术标准应符合国家强制性标准, 不得要求或标明某一特定的专利 商标 名称 设计 原产地或生产供应者, 不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容 如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时, 则应在参照后面加上 或相当于 字样 十二 采用电子招标投标的, 招标人应按照国家有关规定, 结合项目具体情况和交易平台操作特点, 在招标文件中载明相应要求 其中, 招标文件 3

6 的获取 澄清 修改 异议, 投标文件的编制 加密 递交 修改与撤回, 开标 评标 评标结果异议 中标通知等条款, 可参考附录 采用电子招标投标条款示例 对 公路工程标准招标文件 的相应条款进行调整 十三 各使用单位或个人对 公路工程标准招标文件 的修改意见和建议, 请及时反馈交通运输部 4

7 省 ( 自治区 直辖市 ) ( 项目名称 ) 标段施工招标 ( 招标编号 : ) 招标文件 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 年月日

8 总目录 第一卷 第一章 招标公告 / 投标邀请书 14 第二章 投标人须知 25 第三章 评标办法 69 第四章 合同条款及格式 111 第五章 工程量清单 165 第二卷 第六章图纸 ( 另册 ) 200 第三卷 第七章技术规范 ( 另册 ) 202 第八章工程量清单计量规则 ( 另册 ) 203 第四卷 第九章投标文件格式 205 1

9 目录 目 录 第一卷 第一章招标公告 ( 未进行资格预审 ) 招标条件 项目概况与招标范围 投标人资格要求 招标文件的获取 投标文件的递交及相关事宜 发布公告的媒介 联系方式 第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) 招标条件 项目概况与招标范围 投标人资格要求 招标文件的获取 投标文件的递交及相关事宜 确认 联系方式 附件确认通知 第一章投标邀请书 ( 代资格预审通过通知书 ) 附件确认通知 第二章投标人须知 投标人须知前附表 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低要求 ) 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ) 附录 6 资格审查条件 ( 其他管理和技术人员最低要求 )

10 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附录 7 资格审查条件 ( 主要机械设备和试验检测设备最低要求 ) 总则 项目概况 招标项目的资金来源和落实情况 招标范围 计划工期 质量要求和安全目标 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 费用承担 保密 语言文字 计量单位 踏勘现场 投标预备会 分包 响应和偏差 招标文件 招标文件的组成 招标文件的澄清 招标文件的修改 招标文件的异议 投标文件 投标文件的组成 投标报价 投标有效期 投标保证金 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 备选投标方案 投标文件的编制 投标 投标文件的密封和标识

11 目录 4.2 投标文件的递交 投标文件的修改与撤回 开标 开标时间和地点 开标时间和地点 开标程序 开标程序 开标异议 评标 评标委员会 评标原则 评标 合同授予 中标候选人公示 评标结果异议 中标候选人履约能力审查 定标 中标通知 中标结果公告 履约保证金 签订合同 纪律和监督 对招标人的纪律要求 对投标人的纪律要求 对评标委员会成员的纪律要求 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 投诉 是否采用电子招标投标 需要补充的其他内容 附件一开标记录表 附件二问题澄清通知

12 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附件三问题的澄清 附件四中标通知书 附件五中标结果通知书 附件六确认通知 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 评标办法前附表 评标方法 评审标准 初步评审标准 分值构成与评分标准 评标程序 第一个信封初步评审 第二个信封开标 第二个信封初步评审 第二个信封详细评审 投标文件相关信息的核查 投标文件的澄清和说明 不得否决投标的情形 评标结果 第三章评标办法 ( 技术评分最低标价法 ) 评标办法前附表 评标方法 评审标准 初步评审标准 分值构成与评分标准 评标程序 第一个信封初步评审 第一个信封详细评审 第二个信封开标 第二个信封初步评审 第二个信封详细评审

13 目录 3.6 投标文件相关信息的核查 投标文件的澄清和说明 不得否决投标的情形 评标结果 第三章评标办法 ( 综合评分法 ) 评标办法前附表 评标方法 评审标准 初步评审标准 分值构成与评分标准 评标程序 第一个信封初步评审 第一个信封详细评审 第二个信封开标 第二个信封初步评审 第二个信封详细评审 投标文件相关信息的核查 投标文件的澄清和说明 不得否决投标的情形 评标结果 第三章评标办法 ( 经评审的最低投标价法 ) 评标办法前附表 评标方法 评审标准 初步评审标准 详细评审标准 评标程序 第一个信封初步评审 第二个信封开标 第二个信封初步评审 第二个信封详细评审

14 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 3.5 投标文件相关信息的核查 投标文件的澄清和说明 不得否决投标的情形 评标结果 第四章合同条款及格式 第一节通用合同条款 第二节专用合同条款 A. 公路工程专用合同条款 一般约定 词语定义 合同文件的优先顺序 合同协议书 图纸和承包人文件 严禁贿赂 发包人义务 提供施工场地 监理人 监理人的职责和权力 商定或确定 承包人 承包人的一般义务 履约保证金 分包 联合体 承包人人员的管理 撤换承包人项目经理和其他人员 工程价款应专款专用 承包人现场查勘 不利物质条件 投标文件的完备性 开展党建工作要求

15 目录 5. 材料和工程设备 发包人提供的材料和工程设备 施工设备和临时设施 承包人提供的施工设备和临时设施 要求承包人增加或更换施工设备 交通运输 道路通行权和场外设施 测量放线 监理人使用施工控制网 施工安全 治安保卫和环境保护 承包人的施工安全责任 环境保护 进度计划 合同进度计划 合同进度计划的修订 年度施工计划 合同用款计划 开工和交工 开工 发包人的工期延误 异常恶劣的气候条件 承包人的工期延误 工期提前 工作时间的限制 暂停施工 承包人暂停施工的责任 工程质量 工程质量要求 承包人的质量管理 监理人的质量检查 工程隐蔽部位覆盖前的检查

16 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 13.6 清除不合格工程 试验和检验 试验和检验费用 变更 变更的范围和内容 变更程序 变更的估价原则 承包人的合理化建议 暂列金额 价格调整 物价波动引起的价格调整 计量与支付 计量 预付款 工程进度付款 质量保证金 交工结算 最终结清 交工验收 交工验收申请报告 验收 竣工文件 缺陷责任与保修责任 缺陷责任 承包人的进入权 保修责任 保险 工程保险 第三者责任险 其他保险 对各项保险的一般要求

17 目录 21. 不可抗力 不可抗力的确认 不可抗力后果及其处理 违约 承包人违约 发包人违约 索赔 承包人索赔的提出 承包人索赔处理程序 争议的解决 争议评审 仲裁 仲裁的执行 B. 项目专用合同条款 项目专用合同条款数据表 项目专用合同条款 承包人的一般义务 不利物质条件 合同进度计划 异常恶劣的气候条件 承包人暂停施工的责任 计量 工程进度付款 不可抗力的确认 承包人违约 发包人违约 第三节合同附件格式 附件一合同协议书 附件二廉政合同 附件三安全生产合同 附件四其他管理和技术人员最低要求

18 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附件五主要机械设备和试验检测设备最低要求 附件六项目经理委任书 附件七履约保证金格式 附件八工程资金监管协议格式 第五章工程量清单 工程量清单说明 投标报价说明 计日工说明 其他说明 工程量清单 第二卷 第六章图纸 ( 另册 ) 第三卷 第七章技术规范 ( 另册 ) 第八章工程量清单计量规则 ( 另册 ) 第四卷 第九章投标文件格式 投标文件 ( 商务及技术文件 ) 目录 一 投标函及投标函附录 ( 一 ) 投标函 ( 二 ) 投标函附录 二 授权委托书或法定代表人身份证明 ( 一 ) 授权委托书 ( 二 ) 法定代表人身份证明

19 目录 三 联合体协议书 四 投标保证金 五 施工组织设计 ( 适用于合理低价法和经评审的最低投标价法 ) 五 施工组织设计 ( 适用于技术评分最低标价法和综合评分法 ) 附表一施工总体计划表 附表二分项工程进度率计划 ( 斜率图 ) 附表三工程管理曲线 附表四分项工程生产率和施工周期表 附表五施工总平面图 附表六劳动力计划表 附表七临时占地计划表 附表八外供电力需求计划表 六 项目管理机构 七 拟分包项目情况表 八 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 八 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) ( 一 ) 投标人基本情况表 ( 二 ) 投标人企业组织机构框图 ( 三 ) 近年财务状况 ( 四 ) 近年完成的类似项目情况表 ( 五 ) 投标人的信誉情况表 ( 六 ) 拟委任的项目经理和项目总工资历表 ( 七 ) 拟委任的其他管理和技术人员汇总表 ( 八 ) 拟委任的其他管理和技术人员资历表 ( 九 ) 拟投入本标段的主要施工机械表 ( 十 ) 拟配备本标段的主要材料试验 测量 质检仪器设备表 九 其他资料 投标文件 ( 报价文件 ) 调价函格式 ( 如有 ) 一 投标函 二 已标价工程量清单

20 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 三 合同用款估算表 附录采用电子招标投标条款示例 第一章招标公告 ( 未进行资格预审 ) 招标文件的获取 投标文件的递交及相关事宜 第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) 招标文件的获取 投标文件的递交及相关事宜 第一章投标邀请书 ( 代资格预审通过通知书 ) 第二章投标人须知 招标文件的异议 投标文件的编制 投标文件的加密 投标文件的递交 投标文件的修改与撤回 开标时间和地点 开标程序 开标补救措施 开标异议 评标 评标结果异议 中标通知

21 第一卷

22 第一章招标公告 / 投标邀请书

23 第一章招标公告 ( 未进行资格预审 ) 第一章招标公告 ( 未进行资格预审 ) 1 2 ( 项目名称 ) 标段施工招标公告 1. 招标条件 本招标项目 ( 项目名称 ) 已由 ( 项目审批 核准 或备案机关名称 ) 以 ( 批文名称及编号 ) 批准建设, 施工图设计已 由 ( 批准机关名称 ) 以 ( 批文名称及编号 ) 批准, 项目业主为, 建设资金来自 ( 资金来源 ), 出资比例 为, 招标人为 项目已具备招标条件, 现对该项目的施 工进行公开招标 2. 项目概况与招标范围 划分等 ) ( 说明本次招标项目的建设地点 规模 计划工期 招标范围 标段 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备 资质 业绩, 并在人员 设备 资金等方面具有相应的施工能力 投标人应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 (http: //glxy.mot.gov.cn) 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录 中的相应企业名称和资质完全一致 本次招标 ( 接受或不接受 ) 联合体投标 联合体投标的, 应满足下 列要求 : 3.3 每个投标人最多可对 ( 具体数量 ) 个标段投标 ; 被招标项目所在地省级 1 2 招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充 细化, 但应遵守 中华人民共和国招标投标法 第十六条和 招标公告和公示信息发布管理办法 等有关法律法规的规定 招标人应自招标文件开始发售之日起, 将招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门 政府网站或其指定的其他网站上进行公开, 公开内容包括项目概况 对投标人的全部资格条件要求 评标办法全文 招标人联系方式等 招标人可将招标文件的关键内容全部载明在招标公告正文中, 或作为招标公告的附件进行公开, 或作为独立文件在网站上进行公开 3 本段规定仅适用于根据 关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 ( 厅公路字 号 ) 要求, 招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业 15

24 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 交通运输主管部门评为信用等级的投标人, 最多可对 ( 具体数量 ) 个标段投标 1 每个投标人允许中个标 对投标人信用等级的认定条件为 : 3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位, 不得参加投标 单位负责人为同一人或存在控股 管理关系的不同单位, 不得参加同一标段投标, 否则, 相关投标均无效 3.5 在 信用中国 网站 ( 中被列入失信被执行人名单的投标人, 不得参加投标 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者, 请于年月日至年月日 2, 每日上午时分至时分, 下午时分至时分 ( 北京时间, 下同 ), 在 ( 详细地址 ) 持单位介绍信和经办人身份证购买招标文件 参加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招标文件, 并对每个标段单独递交投标文件 4.2 招标文件每套售价元 3, 图纸每套售价元, 招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元, 售后不退 4 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会 踏勘现场时间 : 年 月 日 时 分, 集中地点 : ; 投标预备会时间 : 年 月 日 时 分, 地点 : 5.2 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为年月日时分 5, 投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 ( 详细 地址 ) 5.3 逾期送达的 未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件, 招 招标人可根据招标项目所在地省级交通运输主管部门的有关规定, 对信用等级高的投标人, 给予增加参与投 标标段数量的优惠 招标文件 ( 未进行资格预审 ) 的发售时间不得少于 5 日 招标文件中提到的货币单位除有特别说明外, 均指人民币元 每套招标文件售价只计工本费, 最高不超过 1000 元 ( 不含图纸部分 ); 图纸每套售价最高不超过 3000 元 ; 参 考资料也应只计工本费, 最高不超过 1000 元 依法必须进行招标的公路工程, 自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止之日止, 不得少于 20 日 16

25 第一章招标公告 ( 未进行资格预审 ) 标人将予以拒收 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在 ( 发布公告的媒介名称 ) 上发布 7. 联系方式 招标人 : 招标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮政编码 : 邮政编码 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 电子邮件 : 电子邮件 : 网 址 : 网 址 : 开户银行 : 开户银行 : 账 号 : 账 号 : 年月日 17

26 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) 1 2 ( 项目名称 ) 标段施工投标邀请书 1. 招标条件 ( 被邀请单位名称 ): 本招标项目 ( 项目名称 ) 已由 ( 项目 审批 核准或备案机关名称 ) 以 ( 批文名称及编号 ) 批准建设, 施 工图设计已由 ( 批准机关名称 ) 以 ( 批文名称及编 号 ) 批准, 项目业主为, 建设资金来自 ( 资金来源 ), 出资 比例为, 招标人为 项目已具备招标条件, 现邀请你单 位参加 ( 项目名称 ) 标段施工投标 2. 项目概况与招标范围 划分等 ) ( 说明本次招标项目的建设地点 规模 计划工期 招标范围 标段 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人须具备 资质 业绩, 并在人员 设 备 资金等方面具有承担本标段施工的能力 投标人应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 (http: //glxy.mot.gov.cn) 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录 中的相应企业名称和资质完全一致 本次招标 ( 接受或不接受 ) 联合体投标 联合体投标的, 应满足下 列要求 : 招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充 细化, 但应遵守 中华人民共和国招标投标法 等有关法律法规的规定 招标人应自招标文件开始发售之日起, 将招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门 政府网站或其指定的其他网站上进行公开, 公开内容包括项目概况 对投标人的全部资格条件要求 评标办 法全文 招标人联系方式等 本段规定仅适用于根据 关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 ( 厅公路字 号 ) 要求, 招 标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业 18

27 第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) 4. 招标文件的获取 4.1 请于年月日至年月日, 每日上午时分至时分, 下午时分至时分 ( 北京时间, 下同 ), 在 ( 详细地址 ) 持本邀请书和单位介绍信 经办人身份证购买招标文件 4.2 招标文件每套售价元, 图纸每套售价元, 招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元, 售后不退 1 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会 踏勘现场时间 : 年 月 日 时 分, 集中地点 : ; 投标预备会时间 : 年 月 日 时 分, 地点 : 5.2 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为年月日时分 2, 投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 ( 详细 地址 ) 5.3 逾期送达的 未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件, 招 标人将予以拒收 6. 确认 你单位收到本邀请书后, 请于年月日时分前, 以书面形式确认是否参加投标 在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的, 不得再参加投标 7. 联系方式 招标人 : 招标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮政编码 : 邮政编码 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 1 2 每套招标文件售价只计工本费, 最高不超过 1000 元 ( 不含图纸部分 ); 图纸每套售价最高不超过 3000 元 ; 参 考资料也应只计工本费, 最高不超过 1000 元 依法必须进行招标的公路工程, 自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止之日止, 不得少于 20 日 19

28 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 传真 : 传真 : 电子邮件 : 电子邮件 : 网址 : 网址 : 开户银行 : 开户银行 : 账号 : 账号 : 年月日 20

29 第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) 附件确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 我方已于 年 月 日收到你方 年 月 日发出的 ( 项目名称 ) 标段施工招标的投标邀请书, 并确 认 ( 参加 / 不参加 ) 投标 特此确认 被邀请单位名称 : ( 盖单位章 ) 年月日 21

30 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 第一章投标邀请书 ( 代资格预审通过通知书 ) 1 2 ( 项目名称 ) 标段施工投标邀请书 ( 被邀请单位名称 ): 你单位已通过资格预审, 现邀请你单位按招标文件规定的内容, 参加 ( 项 目名称 ) 标段施工投标 请你单位于 年 月 日至 年 月 日, 每日上午 时 分 至 时 分, 下午 时 分至 时 分 ( 北京时间, 下同 ), 在 ( 详 细地址 ) 持本邀请书 单位介绍信及经办人身份证购买招标文件 招标文件每套售价 元, 图纸每套售价 元, 招标人根据对本合 同工程勘察所取得的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等资料编制 的参考资料每套售价 元, 售后不退 3 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会 踏勘现场时间 : 年 月 日 时 分, 集中地点 : ; 投标预备会时间 : 年 月 日 时 分, 地点 : 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 为 年 月 日 时 分 4, 投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 ( 详 细地址 ) 逾期送达的 未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件, 招标人 将予以拒收 你单位收到本邀请书后, 请于 年 月 日 时 分前, 以书面形式确认 是否参加投标 在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标 的, 不得再参加投标 招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充 细化, 但应遵守 中华人民共和国招标投标法 等有关法律法规的规定 招标人应自招标文件开始发售之日起, 将招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门 政府网站或其指定的其他网站上进行公开, 公开内容包括项目概况 对投标人的全部资格条件要求 评标办 法全文 招标人联系方式等 每套招标文件售价只计工本费, 最高不超过 1000 元 ( 不含图纸部分 ); 图纸每套售价最高不超过 3000 元 ; 参 考资料也应只计工本费, 最高不超过 1000 元 依法必须进行招标的公路工程, 自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止之日止, 不得少于 20 日 22

31 第一章投标邀请书 ( 适用于邀请招标 ) 招标人 : 招标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮政编码 : 邮政编码 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 电子邮件 : 电子邮件 : 网 址 : 网 址 : 开户银行 : 开户银行 : 账 号 : 账 号 : 年月日 23

32 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附件确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 我方已于年月日收到你方年 月日发出的 ( 项目名称 ) 标段施工招标的投标邀 请书, 并确认 特此确认 ( 参加 / 不参加 ) 投标 被邀请单位名称 : ( 盖单位章 ) 年月日 24

33 第二章投标人须知

34 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 第二章投标人须知 1 投标人须知前附表 条款号条款名称编列内容 招标人 招标代理机构 招标项目名称 标段建设地点 资金来源及比例 资金落实情况 招标范围 计划工期 质量要求 安全目标 投标人资质条件 能力和信誉 名称 : 地址 : 联系人 : 电话 : 名称 : 地址 : 联系人 : 电话 : 计划工期 : 日历天 计划开工日期 : 年月日 2 计划交工日期 : 年月日 标段工程交工验收的质量评定 : 竣工验收的质量评定 : 资质要求 : 见附录 1 财务要求 : 见附录 2 业绩要求 : 见附录 3 信誉要求 : 见附录 4 项目经理和项目总工资格 : 见附录 5 其他要求 : a. 投标人须知前附表 用于进一步明确正文中的未尽事宜, 由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制 和填写, 且应与招标文件中其他章节相衔接, 并不得与本章正文内容相抵触 b. 投标人须知前附表 中的附录表格同属 投标人须知前附表 内容, 具有同等效力 招标人如有阶段工期要求, 请在此补充 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要, 对工程施工过程中的人员安全提出目标要求 本项适用于未进行资格预审的情况 对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程, 招标人还可增加附录 6 附录 26

35 第二章投标人须知 条款号条款名称编列内容 是否接受联合体投标 投标人不得存在的其他关联情 形 投标人不得存在的其他不良状 况或不良信用记录 投标人在投标预备会前提出问 题 分包 2.1 构成招标文件的其他资料 投标人要求澄清招标文件 招标文件澄清发出的形式 投标人确认收到招标文件澄清 招标文件修改发出的形式 投标人确认收到招标文件修改 投标文件密封形式 构成投标文件的其他资料 增值税税金的计算方法 工程量清单的填写方式 不接受 接受, 应满足下列要求 : (1) 联合体所有成员数量不得超过家 ; (2) 联合体牵头人应具有资质 ; 时间 : 形式 : 不允许 允许, 允许分包的专项工程 ( 或不允许分包的专项 工程 ): 对分包人的资格要求 : 时间 : 年月日时分 形式 : 时间 : 收到澄清后小时内 ( 以发出时间为准 ) 形式 : 时间 : 收到修改后小时内 ( 以发出时间为准 ) 形式 : 双信封 单信封 投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文 件填写工程量清单, 下载网站 : 投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写工 程量清单 1 7 对投标人的其他管理和技术人员 ( 例如项目副经理 专业工程师等 ) 以及主要机械设备和试验检测设备提出要求 本项适用于未进行资格预审的情况 27

36 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 条款号 条款名称 编列内容 报价方式 单价 总价 是 是否接受调价函 否 最高投标限价 投标报价的其他要求 无 有, 最高投标限价 元 ( 其中含暂列金额 元 ) 投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算日 投标保证金 投标保证金的利息计算原则 其他可以不予退还投标保证金 的情形 资格审查资料的特殊要求 是否要求投标人递交投标保证金 : 要求, 投标保证金的金额 : 不要求 投标保证金可采用的其他形式 : 招标人指定的开户银行及账号如下 : 账户名称 : 开户银行 : 账号 : 采用银行保函时, 出具保函的银行级别 : (1) 计算利息的起始日期为投标截止当日, 终止日期 为招标人退还投标保证金日期的前一日 ; (2) 投标保证金的利息按照第 (1) 款所述计息时间 段内招标人指定汇入银行公告的活期存款利率计付, 并扣除招标人汇款手续费 ; (3) 利息金额计算至分位, 分以下尾数四舍五入 无 有, 具体要求 : 近年财务状况的年份要求年至年 近年完成的类似项目情况的时年月日至年月日 一般情况下建议招标人不接受调价函 招标人可根据招标项目所在地省级交通运输主管部门的有关规定, 对信用等级高的投标人, 给予减免投标保 证金金额的优惠 招标人不得强制限定投标保证金必须采用现金或支票方式缴纳, 不得拒绝银行保函形式的投标保证金 本项适用于未进行资格预审的情况 本项适用于未进行资格预审的情况 本项适用于未进行资格预审的情况 28

37 第二章投标人须知 条款号条款名称编列内容 间要求 是否允许递交备选投标方案 投标文件副本份数及其他要求 装订的其他要求 不允许 允许 投标文件副本份数 : 是否要求提交电子版文件 : 其他要求 : 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 标段施工招标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标文件 招标项目编号 : 在年月日时分前不得开启 投标人名称 : 封套上应载明的信息 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 标段施工招标第二个信封 ( 报价文件 ) 投标文件招标项目编号 : 在投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标前不得开启投标人名称 : 投标人地址 : 银行保函封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 标段施工招标投标保证金 ( 银行保函原件 ) 招标项目编号 : 投标人名称 : 封套上应载明的信息投标文件封套 : 1 2 本项适用于采用双信封形式的投标文件 本项适用于采用单信封形式的投标文件 29

38 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 条款号条款名称编列内容招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 标段施工招标投标文件招标项目编号 : 在年月日时分前不得开启投标人名称 : 是否退还投标文件 开标时间和地点 开标时间和地点 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标程序 第二个信封 ( 报价文件 ) 开标 程序 开标程序 银行保函封套 : 招标人名称 : 招标人地址 : ( 项目名称 ) 标段施工招标投标保证金 ( 银行保函原件 ) 招标项目编号 : 投标人名称 : 否 是, 退还时间 : 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标时间 : 同投标截止时间投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标地点 : 同递交投标文件地点投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标时间 : 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开标地点 : 开标时间 : 同投标截止时间开标地点 : 同递交投标文件地点 (4) 密封情况检查 : 检查商务及技术文件是否存在提前开启情况 (5) 开标顺序 : (4) 密封情况检查 : 检查报价文件是否存在提前开启情况 (5) 开标顺序 : (4) 密封情况检查 : 检查投标文件是否存在提前开 本项适用于采用双信封形式的投标文件 本项适用于采用单信封形式的投标文件 本项适用于采用双信封形式的投标文件 本项适用于采用双信封形式的投标文件 本项适用于采用单信封形式的投标文件 30

39 第二章投标人须知 条款号条款名称编列内容 评标委员会的组建 评标委员会推荐中标候选人的 人数 7.1 中标候选人公示媒介及期限 是否授权评标委员会确定中标 人 中标通知书和中标结果通知发 出的形式 7.6 中标结果公告媒介及期限 履约保证金 监督部门 启情况 (5) 开标顺序 : 评标委员会构成 : 人, 其中招标人代表人, 专家人 ; 评标专家确定方式 : 依法从相应评标专家库中随机抽 取 公示媒介 : 公示期限 : 公示的其他内容 : 是 否 公告媒介 : 公告期限 : 日 日 是否要求中标人提交履约保证金 : 要求, 履约保证金的形式 : 银行保函或现金 支票 2 形式 9 是否采用电子招标投标 否 履约保证金的金额 : 招标项目所在地省级交通运输主管部门评为 级的中标人, 履约保证金金额为 不要求 监督部门 : 地址 : 电话 : 传真 : 邮政编码 : % 签约合同价, 被 3 % 签约合同价 采用银行保函时, 出具保函的银行级别 : 信用等 评标委员会应由招标人代表和有关方面的专家组成, 人数为 5 人以上单数, 其中技术 经济专家人数应不少于 成员总数的三分之二 招标人不得强制限定履约保证金必须采用现金或支票方式缴纳, 不得拒绝银行保函形式的履约保证金 招标人可根据招标项目所在地省级交通运输主管部门的有关规定, 对信用等级高的投标人, 给予减少履约保 证金金额的优惠 31

40 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 条款号 条款名称 编列内容 是, 具体要求 : 需要补充的其他内容 32

41 第二章投标人须知 附录 1 资格审查条件 ( 资质最低要求 ) 1 施工企业资质等级要求 1 具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确定 33

42 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 ) 1 财务要求 1 具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确定 例如招标人可对投标人近三年的平均营业额 流动比率 资产负债率 净资产等提出要求 34

43 第二章投标人须知 附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 ) 1 业绩要求 1 具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确定, 但不得设 置过高的业绩资格条件 35

44 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 ) 1 信誉要求 1 具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确定, 但不得与 投标人须知 第 项规定的内容重复 36

45 第二章投标人须知 附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ) 1 人员数量资格要求在岗要求 项目经理 无在岗项目 ( 指目前未在其他项目上任职, 或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离 ) 项目总工 1 对项目经理和项目总工的具体资格要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和 实际情况确定, 但不得设置过高的资格条件 37

46 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附录 6 资格审查条件 ( 其他管理和技术人员最低要求 ) 1 人员数量资格要求 1 本表仅适用于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程 对其他管理和技术人员 ( 例如项目副经理 专业工程师等 ) 的最低要求, 由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项 目具体特点和实际情况确定, 但不得设置过高的资格条件 38

47 第二章投标人须知 附录 7 资格审查条件 ( 主要机械设备和试验检测设备最低要求 ) 1 设备名称规格 功率及容量单位最低数量要求 1 本表仅适用于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程 对主要机械设备和试验检测设备的最低要求, 由招标人在满足国家相关法律法规前提下, 根据招标项目具体特点和实际情况确 定 39

48 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 公路工程建设项目招标投标管理办法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本标段施工进行招标 招标项目的资金来源和落实情况 资金来源及比例 : 见投标人须知前附表 资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期 质量要求和安全目标 招标范围 : 见投标人须知前附表 本标段的安全目标 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 ( 适用于已进行资格预审的 ) 1.4 投标人资格要求 ( 适用于未进行资格预审的 ) 投标人应具备承担本标段施工的资质条件 能力和信誉 (1) 资质要求 : 见投标人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见投标人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见投标人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见投标人须知前附表 ; (5) 项目经理和项目总工资格 : 见投标人须知前附表 ; (6) 其他要求 : 见投标人须知前附表 需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 联合体除应符合本章第 项和投标人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : 40

49 第二章投标人须知 (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务, 并承诺就中标项目向招标人承担连带责任 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; (4) 联合体各方应分别按照本招标文件的要求, 填写投标文件中的相应表格, 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人 ; 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况 ; (5) 尽管委任了联合体牵头人, 但联合体各成员在投标 签订合同与履行合同过程中, 仍负有连带的和各自的法律责任 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 不得与本标段相关单位存在下列关联关系 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性 ; (3) 与本标段的其他投标人同为一个单位负责人 ; (4) 与本标段的其他投标人存在控股 管理关系 ; (5) 为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构 ( 单位 ); (6) 为本标段的监理人 ; (7) 为本标段的代建人 ; (8) 为本标段的招标代理机构 ; (9) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人 ; (10) 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系 ; (11) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 不得存在下列不良状况或不良信用记录 : (1) 被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内 ; (2) 被责令停业, 暂扣或吊销执照, 或吊销资质证书 ; (3) 进入清算程序, 或被宣告破产, 或其他丧失履约能力的情形 ; (4) 在国家企业信用信息公示系统 ( 中被列入严重违法失信企业名单 ; (5) 在 信用中国 网站 ( 中被列入失信被执行人名单 ; (6) 投标人或其法定代表人 拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的 ( 行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准 ); (7) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形 投标人 ( 包括联合体各成员 ) 应进入交通运输部 全国公路建设市场信用 41

50 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 信息管理系统 ( 中的公路工程施工资质企业名录, 且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致 投标人不满足本项规定条件的, 将被否决投标 费用承担 1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 否则应承担相应的法律责任 1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.8 计量单位 1.9 踏勘现场 第一章 招标公告 或 投标邀请书 规定组织踏勘现场的, 招标人按规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场 部分投标人未按时参加踏勘现场的, 不影响踏勘现场的正常进行 招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场 招标人提供的本合同工程的水文 地质 气象和料场分布 取土场 弃土场位置等参考资料, 并不构成合同文件的组成部分, 投标人应对自己就上述资料的解释 推论和应用负责, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任 1.10 投标预备会 第一章 招标公告 或 投标邀请书 规定召开投标预备会的, 招标人按规定的时间和地点召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人将对投标人所提问题的澄清, 以本章第 2.2 款规定的形式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1 本项规定仅适用于根据 关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 ( 厅公路字 号 ) 要求, 招 标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业 42

51 第二章投标人须知 1.11 分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合以下规定 : (1) 分包内容要求 : 允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或适合专业化队伍施工的专项工程 招标人允许分包或不允许分包的专项工程 ( 如有 ) 应在投标人须知前附表中载明 (2) 接受分包的第三人资格要求 : 分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应, 且具备投标人须知前附表中规定的资格条件 (3) 其他要求 : 投标人如有分包计划, 应按第九章 投标文件格式 的要求填写 拟分包项目情况表, 明确拟分包的工程及规模, 且投标人中标后的分包应满足合同条款第 4.3 款的相关要求 中标人不得向他人转让中标项目, 接受分包的人不得再次分包 中标人应就分包项目向招标人负责, 接受分包的人就分包项目承担连带责任 1.12 响应和偏差 投标文件偏离招标文件某些要求, 视为投标文件存在偏差 偏差包括重大偏差和细微偏差 投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应, 否则, 视为投标文件存在重大偏差, 投标人的投标将被否决 投标文件存在第三章 评标办法 中所列任一否决投标情形的, 均属于存在重大偏差 投标文件中的下列偏差为细微偏差 : (1) 在按照第三章 评标办法 的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后, 最终投标报价未超过最高投标限价 ( 如有 ) 的情况下, 出现第三章 评标办法 规定的算术性错误和投标报价的其他错误 ; (2) 施工组织设计 ( 含关键工程技术方案 ) 和项目管理机构不够完善 ; (3) 投标文件页码不连续 采用活页夹装订 个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差 评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理 : (1) 对于本章第 项 (1) 目所述的细微偏差, 按照第三章 评标办法 的规定予以修正并要求投标人进行澄清 ; (2) 对于本章第 项 (2) 目所述的细微偏差, 如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标, 应要求投标人对细微偏差进行澄清, 只有投标人的澄清文件 43

52 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 被评标委员会接受, 投标人才能参加评标价的最终评比 如果采用技术评分最低标价法或综合评分法评标, 可在相关评分因素的评分中酌情扣分 ; (3) 对于本章第 项 (3) 目所述的细微偏差, 可要求投标人对细微偏差进行澄清 投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件作出响应 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成本招标文件包括 : (1) 招标公告 ( 或投标邀请书 ); (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 工程量清单 ; (6) 图纸 ; (7) 技术规范 ; (8) 工程量清单计量规则 ; (9) 投标文件格式 ; (10) 投标人须知前附表规定的其他资料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 当招标文件 招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人, 要求招标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清问题的来源 澄清发出的时间距本章第 项规定的投标截止时间不足 15 日, 且澄清内容可能影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清后, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标 44

53 第二章投标人须知 人, 确认已收到该澄清 除非招标人认为确有必要答复, 否则, 招标人有权拒绝回复投标人在本章第 项规定的时间后提出的任何澄清要求 2.3 招标文件的修改 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件, 并通知所有已购买招标文件的投标人 修改招标文件的时间距本章第 项规定的投标截止时间不足 15 日, 且修改内容可能影响投标文件编制的, 将相应延长投标截止时间 投标人收到修改内容后, 应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人, 确认已收到该修改 2.4 招标文件的异议投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的, 应在投标截止时间 10 日前以书面形式提出 招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 将暂停招标投标活动 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成根据投标人须知前附表规定的不同形式, 投标文件的组成应满足相应条款要求 若采用双信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 : 第一个信封 ( 商务及技术文件 ): (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 授权委托书或法定代表人身份证明 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 拟分包项目情况表 ; (8) 资格审查资料 ; (9) 投标人须知前附表规定的其他资料 第二个信封 ( 报价文件 ): (1) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); 45

54 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) (2) 投标函 ; (3) 已标价工程量清单 ; (4) 合同用款估算表 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认, 构成投标文件的组成部分 若采用单信封形式, 第 项采用以下条款 : 投标文件应包括下列内容 1 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 授权委托书或法定代表人身份证明 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 投标保证金 ; (5) 已标价工程量清单 ; (6) 施工组织设计 ; (7) 项目管理机构 ; (8) 拟分包项目情况表 ; (9) 资格审查资料 ; (10) 调价函及调价后的工程量清单 ( 如有 ); (11) 投标人须知前附表规定的其他资料 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认, 构成投标文件的组成部分 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的, 投标文件不包括本章第 (4) 目所指的投标保证金 3.2 投标报价 投标报价应包括国家规定的增值税税金, 除投标人须知前附表另有规定外, 增值税税金按一般计税方法计算 投标人应按第九章 投标文件格式 的要求在投标函中进行报价并填写工程量清单相应表格 工程量清单的填写分下列两种方式 投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单 (1) 本项目招标采用工程量固化清单 2, 招标人在出售招标文件的同时向投标人 1 2 若采用单信封形式, 招标人应修改第九章 投标文件格式 中相关内容, 将投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 投标函中的投标报价写入投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 投标函内 为减少评标阶段对投标报价进行修正的工作量, 建议招标人在出售招标文件时, 同时提供 工程量固化清单, 46

55 第二章投标人须知 提供工程量固化清单电子文件 ( 光盘或 U 盘 ), 或将工程量固化清单电子文件上传至投标人须知前附表载明的网站供投标人自行下载 投标人填写工程量清单中各子目的单价及总额价, 即可完成投标工程量清单的编制, 确定投标报价, 并打印出投标工程量清单, 编入投标文件 投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目, 将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中, 招标人将不予支付 投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义, 并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件单独拷入招标人提供的光盘 ( 或 U 盘 ) 中密封在投标文件内一并交回 严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据 格式及运算定义 投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致, 如果报价金额出现差异, 其投标将被否决 (2) 本项目招标由招标人提供书面工程量清单, 由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价 评标委员会将按照第三章 评标办法 的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正 投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素 本项目的报价方式见投标人须知前附表 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价, 应同时修改投标文件 已标价工程量清单 中的相应报价 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时, 应立即通知招标人核查, 除非招标人以书面方式予以更正, 否则, 应以工程量清单中列出的数量为准 投标人应根据 公路水运工程安全生产监督管理办法, 在投标总价中计入安全生产费用, 安全生产费用应符合合同条款第 项的规定 工程量清单第 100 章内列有上述安全生产费的支付子目, 由投标人按招标文件的规定填写总额价 除投标人须知前附表另有规定外, 招标人不接受调价函 若招标人接受调价函, 则应在招标文件中给出调价函的格式 投标人若有调价函则应遵循如下规定 : (1) 调价函必须采用招标文件规定的格式 ; 调价函应说明调价后的最终报价, 并以最终报价为准, 而且投标人只能有一次调价的机会 ; (2) 工程量清单中招标人指定的报价不允许调价 ; (3) 调价函必须附有调价后的工程量清单 ; 调价函必须粘贴或机械装订在投标文 清单的数据 格式及运算定义应保证投标人无法修改 投标人只需填写各子目单价或总额价, 即可自动生成 投标报价 47

56 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 件正本首页, 与投标文件一起密封提交 若投标人未提交调价后的工程量清单, 或调价函未装在投标文件正本首页, 调价 函均视为无效, 仍以原报价作为最终报价 若投标人提交的调价函多于一个, 或对不 允许调价的内容进行了调价, 或调价函有附加条件, 其投标将被否决 (4) 若招标人接受调价函, 投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额 报价应保持一致, 如果报价金额出现差异, 则以有效调价函的大写金额报价为准 在合同实施期间, 投标人填写的单价 合价和总额价是否由于物价波动进 行价格调整按照合同条款第 16.1 款的规定处理 如果按照合同条款第 项的规 定采用价格调整公式进行价格调整, 由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公 式中的变值权重范围, 并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围 ; 投标人在此范 围内填写各可调因子的权重, 合同实施期间将按此权重进行调价 招标人设有最高投标限价的, 投标人的投标报价不得超过最高投标限价, 最高投标限价在投标人须知前附表中载明 投标报价的其他要求见投标人须知前附表 3.3 投标有效期 责任 除投标人须知前附表另有规定外, 投标有效期为 90 日 在投标有效期内, 投标人撤销投标文件的, 应承担招标文件和法律规定的 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人 延长投标有效期 投标人应予以书面答复, 同意延长的, 应相应延长其投标保证金的 有效期, 但不得要求或被允许修改其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但 投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活 期存款利息 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额和第九 章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成 部分 联合体投标的, 其投标保证金由牵头人递交, 并应符合投标人须知前附表的规 定 投标保证金应采用现金 支票 银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其 他形式 1 投标保证金不得超过招标标段估算价的 2%, 招标人应据此测算出具体金额 48

57 第二章投标人须知 (1) 若采用现金或支票, 投标人应在递交投标文件截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户, 否则视为投标保证金无效 招标人指定的开户银行及账号见投标人须知前附表 (2) 若采用银行保函, 则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具, 并采用招标文件提供的格式 银行保函复印件装订在投标文件内, 原件应在递交投标文件截止时间之前单独密封递交给招标人 无论采取何种形式的投标保证金, 投标保证金有效期均应与投标有效期一致 招标人如果按本章第 项的规定延长了投标有效期, 则投标保证金的有效期也相应延长 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 评标委员会将否决其投标 招标人最迟将在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金, 与中标人签订合同后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金 投标保证金以现金或支票形式递交的, 招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息, 且退还至投标人的基本账户 利息计算原则见投标人须知前附表 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在投标有效期内撤销投标文件 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由不与招标人订立合同, 在签订合同时向招标人提出附加条件, 或不按照招标文件要求提交履约保证金 ; (3) 发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形 3.5 资格审查资料 ( 适用于已进行资格预审的 ) 投标人在递交投标文件前, 发生可能影响其投标资格的新情况的, 应在投标文件中更新或补充其在申请资格预审时提供的资料, 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求 投标人至少应更新以下资料 ( 如有 ): (1) 财务状况方面的变化, 新近取得银行信贷额度 ( 如有必要 ) 的证明和 ( 或 ) 获得其他资金来源的证据, 以及现已接受 ( 中标或签约 ) 的新合同工程对财务状况的影响 ; (2) 投标人名称的变化及有关批件 如果投标人在投标阶段发生合并 分立 破产等重大变化, 或发生重大安全或质量事故, 或由于其他任何情况, 导致投标人不再具备资格预审文件规定的各项资格条件或其投标影响招标公正性时, 投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明, 否则, 招标人一经查实, 将视为投标人弄虚作假, 其投标将被否决 49

58 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 其投标将被否决 ; 若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.5 资格审查资料 ( 适用于未进行资格预审的 ) 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人应按下列规定提供资格审查资料, 以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质 财务 业绩 信誉等要求 投标人基本情况表 应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 ( 按照 三证合一 或 五证合一 登记制度进行登记的, 可仅提供营业执照副本, 下同 ) 施工资质证书副本 安全生产许可证副本 基本账户开户许可证的复印件 1, 投标人在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 公路工程施工资质企业名录中的网页截图复印件, 以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息 ( 体现股东及出资详细信息 ) 的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件 企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 施工资质证书副本 安全生产许可证副本 基本账户开户许可证的复印件应提供全本 ( 证书封面 封底 空白页除外 ), 应包括投标人名称 投标人其他相关信息 颁发机构名称 投标人信息变更情况等关键页在内, 并逐页加盖投标人单位章 财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的, 应提供成立以来的财务状况表 近年完成的类似项目 应是已列入交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 并公开的主包已建业绩或分包已建业绩, 具体时间要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 ( 网址 : 中查询到的企业 业绩信息 相关项目网页截图复印件, 即包括 项目名称 标段类型 合同价 主要工程量 项目 1 招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件, 其他资料的复印件可为黑白扫 描件或黑白复印件 50

59 第二章投标人须知 主要管理人员 等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件 在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查询, 但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询的, 应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的网页截图复印件 除网页截图复印件外, 投标人无须再提供任何业绩证明材料 如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件 ( 业绩最低要求 ), 则该项目业绩不予认定 投标人的信誉情况表 应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单 在 信用中国 网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件, 以及由项目所在地或投标人住所地检察机关职务犯罪预防部门出具的近三年内投标人及其法定代表人 拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的查询记录证明原件 拟委任的项目经理和项目总工资历表 应附项目经理和项目总工的身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书 ( 如建造师注册证书 安全生产考核合格证书等 ) 的复印件, 建造师注册证书 安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件, 以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理和项目总工的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理和项目总工参加社保的有效证明材料复印件 拟委任的项目经理和项目总工资历表 还应附交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中载明的 能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图复印件 在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查询, 但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询的, 应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的网页截图复印件 除网页截图复印件外, 投标人无须再提供任何业绩证明材料 如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 ), 则该业绩不予认定 如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职, 则投标人应提供由该项目发包人出具的 承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件 拟委任的其他管理和技术人员汇总表 ( 如有 ) 应填报满足投标人须知前附表附录 6 规定的其他人员的相关信息 拟委任的其他管理和技术人员资历表 ( 如有 ) 中相关人员应附身份证 职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件, 相关业绩证明材料复印件, 以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件 51

60 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 拟投入本标段的主要施工机械表 拟配备本标段的主要材料试验 测量 质检仪器设备表 ( 如有 ) 应填报满足投标人须知前附表附录 7 规定的机械设备和试验检测设备 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 除合同条款约定的特殊情形外, 投标人在投标文件中填报的项目经理和项目总工不允许更换 投标人在投标文件中填报的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息, 应与其在交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 上填报并发布的相关信息一致 投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报 录入和动态更新, 并对相关信息的真实性 完整性和准确性负责 招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料, 若在评标期间发现投标人提供了虚假资料, 其投标将被否决 ; 若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料, 招标人有权取消其中标资格 ; 若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料, 招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过 10% 签约合同价的金额作为违约金 同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门, 作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统 3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表规定允许外, 投标人不得递交备选投标方案, 否则其投标将被否决 允许投标人递交备选投标方案的, 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的, 招标人可以接受该备选投标方案 投标人提供两个或两个以上投标报价, 或在投标文件中提供一个报价, 但同时提供两个或两个以上施工组织设计的, 视为提供备选方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第九章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 安全目标 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印 投标文件格式中明确要求投标人 52

61 第二章投标人须知 法定代表人或其委托代理人签字之处, 必须由相关人员亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 ; 明确要求投标人加盖单位章之处, 必须加盖单位章 其中, 投标函 调价函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章, 或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 如果投标文件由委托代理人签署, 则投标人须提交授权委托书, 授权委托书应按第九章 投标文件格式 的要求出具, 并由法定代表人和委托代理人亲笔签名, 不得使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件, 则投标人须提交法定代表人身份证明, 身份证明应符合第九章 投标文件格式 的要求 以联合体形式参与投标的, 投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章 法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵头人按上述规定出具 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表 正本和副本的封面右上角上应清楚地标记 正本 或 副本 字样 投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件 当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时, 以纸质正本文件为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册 (A4 纸幅 ), 编制目录并逐页标注连续页码 投标文件不得采用活页夹装订, 否则, 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任 装订的其他要求见投标人须知前附表 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标识若采用双信封形式, 第 项和第 项采用以下条款 : 投标文件应采用双信封形式密封 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 以及第二个信封 ( 报价文件 ) 应单独密封包装 商务及技术文件的正本与副本应统一密封在一个封套中 报价文件的正本与副本 投标文件电子版文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 如采用工程量固化清单形式 ) 应统一密封在另一个封套中 封套应加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 采用银行保函形式提交投标保证金的, 银行保函原件应密封在单独的封套中 投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 第二个信封( 报价文件 ) 以及银 53

62 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表 若采用单信封形式, 第 项和第 项采用以下条款 : 投标文件应采用单信封形式密封 投标文件的正本与副本 投标文件电子版文件 ( 如需要 ) 以及填写完毕的工程量固化清单电子文件 ( 如采用工程量固化清单形式 ) 应统一密封在一个封套中 封套应加贴封条, 并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 采用银行保函形式提交投标保证金的, 银行保函原件应密封在单独的封套中 投标文件以及银行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表 未按本章第 项要求密封的投标文件, 招标人将予以拒收 4.2 投标文件的递交 投标人应在第一章 招标公告 或 投标邀请书 规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见第一章 招标公告 或 投标邀请书 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 投标人少于 3 个的, 投标文件当场退还给投标人 逾期送达的或未送达指定地点的投标文件, 招标人将予以拒收 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人撤回投标文件的, 招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条的规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 5. 开标 若采用双信封形式, 第 5.1 款采用以下条款 : 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表 54

63 第二章投标人须知 规定的地点对收到的投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用单信封形式, 第 5.1 款采用以下条款 : 5.1 开标时间和地点招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动, 视为该投标人默认开标结果 若采用双信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 公布标段名称 投标人名称 投标保证金的递交情况 工期及其他内容, 并记录在案 ; (6) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (7) 开标结束 在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标现场, 投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 不予开封, 由招标人密封保存 招标人将按照本章第 5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行开标 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 当众拆开投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结果的密封袋, 宣布通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标人名单 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; 55

64 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 开标人只拆封通过投标文 件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ), 公布标 1 段名称 投标人名称 投标报价及其他内容, 并记录在案 ; (6) 计算并宣布评标基准价 ; (7) 将未通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信 封 ( 报价文件 ) 退还给投标人 ; (8) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (9) 开标结束 若采用合理低价法或综合评分法, 在投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 开 标现场, 招标人将按第三章 评标办法 规定的原则计算并宣布评标基准价 若招标 人发现投标文件出现以下任一情况, 其投标报价将不再参加评标基准价的计算 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价 ( 如有 ); (3) 投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值 ; (4) 投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经招标 人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 开标现场宣布的评标基准价除计算有 误经评标委员会修正外, 在整个评标期间保持不变, 不随任何因素发生变化 在投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 或第二个信封 ( 报价文件 ) 开 标过程中, 若招标人宣读的内容与投标文件不符, 投标人有权在开标现场提出疑问, 经招标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出疑问, 则 认为投标人已确认招标人宣读的内容 若采用单信封形式, 第 5.2 款采用以下条款 : 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量 ; (3) 宣布开标人 唱标人 记录人等有关人员姓名 ; (4) 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ; (5) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标, 公布标段名称 投标人名 1 若投标函或调价函中的投标价大小写金额不一致, 应以大写金额为准 56

65 第二章投标人须知 称 投标保证金的递交情况 投标报价 1 工期及其他内容, 并记录在案 ; (6) 计算并宣布评标基准价 ; (7) 投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (8) 开标结束 若采用合理低价法或综合评分法, 在开标现场, 招标人将按第三章 评标办法 规定的原则计算并宣布评标基准价 若招标人发现投标文件出现以下任一情况, 其投标报价将不再参加评标基准价的计算 : (1) 未在投标函上填写投标总价 ; (2) 投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价 ( 如有 ); (3) 投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值 ; (4) 投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误, 有权在开标现场提出, 经招标人当场核实确认之后, 可重新宣布评标基准价 开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外, 在整个评标期间保持不变, 不随任何因素发生变化 若招标人宣读的内容与投标文件不符, 投标人有权在开标现场提出疑问, 经招标人当场核查确认之后, 可重新宣读其投标文件 若投标人现场未提出疑问, 则认为投标人已确认招标人宣读的内容 5.3 开标异议投标人对开标有异议的, 应在开标现场提出, 招标人当场作出答复, 并制作记录, 有异议的投标人代表 招标人代表 记录人等有关人员在记录上签字确认 6. 评标 6.1 评标委员会 评标委员会成员有下列情形之一的, 应主动提出回避 : (1) 为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员 ; (2) 与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系 ; (3) 为投标人的工作人员或退休人员 ; (4) 与投标人有其他利害关系, 可能影响评标活动公正性 ; (5) 在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为 曾受过行政处罚或刑事处罚 1 若投标函或调价函中的投标价大小写金额不一致, 应以大写金额为准 57

66 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 评标过程中, 评标委员会成员有回避事由 擅离职守或因健康等原因不能继续评标的, 招标人有权更换 被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效, 由更换后的评标委员会成员重新进行评审 6.2 评标原则 6.3 评标 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 评标完成后, 评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7. 合同授予 7.1 中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起 3 日内, 按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人, 公示期不得少于 3 日, 公示内容包括 : (1) 中标候选人排序 名称 投标报价, 对工程质量要求 安全目标和工期的响应情况 ; (2) 中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名 个人业绩 相关证书名称和编号 ; (3) 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩 ; (4) 被否决投标的投标人名称 否决依据和原因 ; (5) 提出异议的渠道和方式 ; (6) 投标人须知前附表规定公示的其他内容 7.2 评标结果异议投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的, 应在中标候选人公示期间提出 招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 将暂停招标投标活动 7.3 中标候选人履约能力审查中标候选人的经营 财务状况发生较大变化或存在违法行为, 招标人认为可能影 58

67 第二章投标人须知 响其履约能力的, 将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认 7.4 定标按照投标人须知前附表的规定, 招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人 7.5 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.6 中标结果公告招标人在确定中标人之日起 3 日内, 按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标结果, 公告期不得少于 3 日 公告内容包括中标人名称 中标价 7.7 履约保证金 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的形式 金额和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金 除投标人须知前附表另有规定外, 履约保证金为签约合同价的 10% 联合体中标的, 其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交 采用银行保函时, 应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具, 所需的费用由中标人承担, 中标人应保证银行保函有效 中标人不能按本章第 项要求提交履约保证金的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应对超过部分予以赔偿 7.8 签订合同 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起 30 日内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同, 在签订合同时向招标人提出附加条件, 或不按照招标文件要求提交履约保证金的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同, 或在签订合同时向中标人提出附加条件的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应赔 59

68 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 偿损失 签约合同价的确定原则如下 : 1 (1) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价, 则签订合同时以修正后的最终投标报价为准 ; (2) 按照评标办法规定对投标报价进行修正后, 若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价, 则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准, 同时按比例修正相应子目的单价或合价 联合体中标的, 联合体各方应共同与招标人签订合同, 就中标项目向招标人承担连带责任 招标人和中标人在签订合同协议书的同时, 须按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同, 明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任 8. 纪律和监督 8.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或他人合法权益 8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标, 不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处, 不得向他人透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员应客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处, 不得向他人透露对 1 如投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照第三章 评标办法 的相关规 定对投标报价进行修正, 则本项不适用 60

69 第二章投标人须知 投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 8.5 投诉 投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 可以自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉 投诉应有明确的请求和必要的证明材料 监督部门的联系方式见投标人须知前附表 投标人或其他利害关系人对招标文件 开标和评标结果提出投诉的, 应按照本章第 2.4 款 第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议 异议答复期间不计算在第 项规定的期限内 9. 是否采用电子招标投标 本招标项目是否采用电子招标投标方式, 见投标人须知前附表 10. 需要补充的其他内容 10.1 自购买招标文件之日起, 投标人应保证其提供的联系方式 ( 电话 传真 电子邮件 ) 一直有效, 以便及时收到招标人发出的函件 ( 招标文件的澄清 修改等 ), 并应及时向招标人反馈信息, 否则招标人不承担由此引起的一切后果 需要补充的其他内容 : 见投标人须知前附表 61

70 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附件一开标记录表 1 ( 项目名称 ) 标段施工第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 开标记录表 开标时间 : 年月日时分 序号投标人密封情况 投标保证金递交 情况 工期备注投标人代表签名 招标人代表 : 记录人 : 年月日 1 本附件适用于采用双信封形式的投标文件 投标文件采用单信封形式密封的, 招标人可根据实际需要进行修 改 62

71 第二章投标人须知 ( 项目名称 ) 标段施工第二个信封 ( 报价文件 ) 开标记录表 开标时间 : 年月日时分 序号投标人密封情况投标报价 ( 元 ) 是否超过最 高投标限价 备注 投标人代表签名 招标人编制的最高投标限价 ( 如有 ) 招标人代表 : 记录人 : 年月日 63

72 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附件二问题澄清通知 问题澄清通知 ( 编号 : ) ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) 标段施工招标的评标委员会, 对你 方的投标文件进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清或说明 : 请将上述问题的澄清或说明于 年 月 日 时 分前递交至 ( 详 细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 或通过下载招标文件的电子招标交易平台上 传 采用传真方式的, 应在 年 月 日 时 分前将原件递交至 ( 详 细地址 ) 评标委员会授权的招标人或招标代理机构 : ( 签字或盖单位章 ) 年月日 64

73 第二章投标人须知 附件三问题的澄清 问题的澄清 ( 编号 : ) ( 项目名称 ) 标段施工招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明如下 : 上述问题澄清或说明, 不改变我方投标文件的实质性内容, 构成我方投标文件 的组成部分 投标人 : ( 盖单位章 ) 1 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 1 投标人仅须在投标文件的澄清或说明上加盖单位章, 或由法定代表人或其委托代理人签字 65

74 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附件四中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所递交的 ( 项目名称 ) 标 段施工投标文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 工程安全目标 : 项目经理 : ( 姓名 ) 项目总工 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订施工承包合同, 并按招标文件第二章 投标人须知 第 7.7 款规定向我方提 交履约保证金 特此通知 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 年月日 66

75 第二章投标人须知 附件五中标结果通知书 中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所 递交的 ( 项目名称 ) 标段施工投标文件, 确定 ( 中 标人名称 ) 为中标人 感谢你单位对招标项目的参与! 招标人 : ( 盖单位章 ) 招标代理机构 : ( 盖单位章 ) 年月日 67

76 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 附件六确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 你方于年月日发出的 ( 项目名称 ) 标段施工招标关于招标文件澄清 / 修改的通知 ( 第号补遗书, 正文共页 ), 我方已于年月日收到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 68

77 第三章评标办法

78 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 1 评标办法前附表 2 条款号 1 评标方法形式评审 与响应性 评审标准 评审因素与评审标准综合评分相等时, 评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人 : (1) 评标价低的投标人优先 ; (2) 被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先 ; (3) 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审标准 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 标段号 补遗书编号 ( 如有 ) 工期 工程质量要求及安全目标; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 与申请资格预审时比较, 投标人发生合并 分立 破产等重大变化的, 仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性 : a. 投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件 ; b. 投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 ( 资质 业绩 人员 信誉 财务等 ); c. 与所投标段的其他投标人不存在控股 管理关系或单位负责人为同一人的情况 ; 与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性 (4) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 : a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额, 且投标保证金有效期不少于投标有效期 ; 1 2 合理低价法 是综合评估法的评分因素中评标价得分为 100 分 其他评分因素分值为 0 分的特例 合理 低价法 中, 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 的评审应采用合格制 评标办法前附表 用于明确评标的方法 因素 标准和程序 招标人应根据招标项目具体特点和实际需 要, 详细列明全部评审因素 标准, 没有列明的因素和标准不得作为评标的依据 70

79 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 续上表 条款号形式评审 与响应性 评审标准 评审因素与评审标准 b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交, 投标人应在递交投标文件截止时间之前, 将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户 ; c. 若投标保证金采用银行保函形式提交, 银行保函的格式 开具保函的银行均满足招标文件要求, 且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件 (5) 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的, 须提交授权委托书, 且授权人和被授权人均在授权委托书上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (6) 投标人法定代表人亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章 签名章或其他电子制版签名代替 (7) 投标人以联合体形式投标时, 联合体满足招标文件的要求 : a. 未进行资格预审的, 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书, 明确各方承担连带责任, 并明确了联合体牵头人 ; b. 已进行资格预审的, 投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件, 且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况 (8) 投标人如有分包计划, 符合招标文件第二章 投标人须知 第 1.11 款规定, 且按招标文件第九章 投标文件格式 的要求填写了 拟分包项目情况表 (9) 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件, 但招标文件要求提交备选投标的除外 (10) 投标文件中未出现有关投标报价的内容 (11) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限 (12) 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应 (13) 权利义务符合招标文件规定 : a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法 ; b. 投标人未增加发包人的责任范围, 或减少投标人义务 ; c. 投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办法 ; d. 投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议 ; e. 投标人在投标活动中无欺诈行为 ; f. 投标人未对合同条款有重要保留 71

80 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 续上表 条款号 评审因素与评审标准 (14) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 第 项规定 形式评审 与响应性 评审标准 资格评审 1 标准 第二个信封 ( 报价文件 ) 评审标准 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 标段号 补遗书编号 ( 如有 ) 投标价( 包括大写金额和小写金额 ); b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致, 未进行实质性修改和删减 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价 ( 如有 ) (4) 投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值 (5) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外 (6) 投标人若提交调价函, 调价函符合招标文件第二章 投标人须知 第 项要求 (7) 投标人若填写工程量固化清单, 填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据 格式和运算定义进行修改 ; 工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致 (8) 投标文件正 副本份数符合招标文件第二章 投标人须知 第 项规定 (1) 投标人具备有效的营业执照 组织机构代码证 资质证书 安全生产许可证和基本账户开户许可证 (2) 投标人的资质等级符合招标文件规定 (3) 投标人的财务状况符合招标文件规定 (4) 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 (5) 投标人的信誉符合招标文件规定 1 本项适用于未进行资格预审的情况 72

81 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 续上表 条款号 评审因素与评审标准 (6) 投标人的项目经理和项目总工资格 在岗情况符合招标文件 规定 (7) 投标人的其他要求符合招标文件规定 1 (8) 投标人不存在第二章 投标人须知 第 项或第 项规 资格评审定的任何一种情形 标准 (9) 投标人符合第二章 投标人须知 第 项规定 2 (10) 以联合体形式参与投标的, 联合体各方均未再以自己名义 单独或参加其他联合体在同一标段中投标 ; 独立参与投标的, 投标人 未同时参加联合体在同一标段中投标 条款号 条款内容 编列内容 分值构成 ( 总分 100 分 ) 评标价 :100 分 评标基准价的计算 : 在开标现场, 招标人将当场计算并宣布评标基准价 (1) 评标价的确定 : 方法一 : 评标价 = 投标函文字报价方法二 : 评标价 = 投标函文字报价 - 暂估价 - 暂 列金额 ( 不含计日工总额 ) 评标基准价计方法三 : 算方法 (2) 评标价平均值的计算 : 除按第二章 投标人须知 第 项规定开标现 场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外, 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后 的算术平均值即为评标价平均值 ( 如果参与评标价平 均值计算的有效投标人少于 5 家时, 则计算评标价平 均值时不去掉最高值和最低值 ); 1 2 对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程, 还可对其他管理和技术人员 ( 例如项目副经理 专业工程师等 ) 以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审 本款规定仅适用于根据 关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 ( 厅公路字 号 ) 要求, 招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业 73

82 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 续上表 条款号 条款内容 编列内容 (3) 评标基准价的确定 1 : 方法一 : 将评标价平均值直接作为评标基准价 方法二 : 将评标价平均值下浮 %, 作为评标基 准价 方法三 : 招标人设置评标基准价系数, 由投标人 评标基准价计代表现场抽取, 评标价平均值乘以现场抽取的评标基算方法准价系数作为评标基准价 方法四 : 在评标过程中, 评标委员会应对招标人计算的评 标基准价进行复核, 存在计算错误的应予以修正并在 评标报告中作出说明 除此之外, 评标基准价在整个 评标期间保持不变, 不随任何因素发生变化 偏差率 =100% ( 投标人评标价 - 评标基准价 )/ 评标评标价的偏差基准价率计算公式偏差率保留位小数 条款号 评分因素 评分标准 评标价 100 分评标价得分计算公式示例 : (1) 如果投标人的评标价 > 评标基准价, 则评标价得分 =100- 偏差率 100 E 1 ; (2) 如果投标人的评标价 评标基准价, 则评标价得分 =100+ 偏差率 100 E 2 其中 :E 1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值,E 2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值 ; 招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设 需要补充的其他内容 : 置 E 1 E 2, 但 E 1 应大于 E 2 1 招标人可依据招标项目特点和实际需要, 选择或制定适合项目的评标基准价计算方法 与评标基准价计算或 评标价得分计算相关的所有系数 ( 如有 ), 其具体数值或随机抽取的数值区间均应在评标办法中予以明确 74

83 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 1. 评标方法 本次评标采用合理低价法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 或根据招标人授权直接确定中标人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 资格评审标准 : 见资格预审文件第三章 资格审查办法 详细审查标准 ( 适用于已进行资格预审的 ) 分值构成与评分标准 分值构成评标价 : 见评标办法前附表 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 评标价的偏差率计算评标价的偏差率计算公式 : 见评标办法前附表 评分标准评标价评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 第一个信封初步评审 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 ( 适用于未进行资格预审的 ) 75

84 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时, 评标委员会依据本章第 项规定的标准对其更新资料进行评审 ( 适用于已进行资格预审的 ) 3.2 第二个信封开标第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审结束后, 招标人将按照第二章 投标人须知 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审的投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行开标 3.3 第二个信封初步评审 评标委员会依据本章第 项 第 项规定的评审标准对投标文件第二个信封 ( 报价文件 ) 进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 评标委员会应否决其投标 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 ; (3) 当单价与数量相乘不等于合价时, 以单价计算为准, 如果单价有明显的小数点位置差错, 应以标出的合价为准, 同时对单价予以修正 ; (4) 当各子目的合价累计不等于总价时, 应以各子目合价累计数为准, 修正总价 工程量清单中的投标报价有其他错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 评标委员会应否决其投标 (1) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价减少了报价范围, 则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价 合价 1 如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价 合价和总额价, 则评标委员会按照本章第 项和第 项的规定对投标人的投标报价进行修正 如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单, 无须按照本章第 项和第 项的规定对投 标报价进行修正, 第 项至第 项内容不适用 76

85 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 和总额价之中 (2) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价, 或所报单价 合价或总额价增加了报价范围, 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价 (3) 当单价与数量的乘积与合价 ( 金额 ) 虽然一致, 但投标人修改了该子目的工程数量, 则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价 ( 如有 ), 评标委员会应否决其投标 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据, 不参与评标价得分的计算 3.4 第二个信封详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合评估得分 ( 即评标价得分 ) 投标人得分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的, 评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标, 并否决其投标 3.5 投标文件相关信息的核查 在评标过程中, 评标委员会应查询交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统, 对投标人的资质 业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息进行核实 若投标文件载明的信息与交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 发布的信息不符, 使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的, 评标委员会应否决其投标 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间 投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定 投标人存在串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为的, 评标委员会应否决其投标 (1) 有下列情形之一的, 属于投标人相互串通投标 : a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; b. 投标人之间约定中标人 ; c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标 ; d. 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; 77

86 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动 (2) 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 ; b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜 ; c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异 ; e. 不同投标人的投标文件相互混装 ; f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出 (3) 有下列情形之一的, 属于招标人与投标人串通投标 : a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价 ; d. 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便 ; f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为 (4) 投标人有下列情形之一的, 属于弄虚作假的行为 : a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格 资质证书投标 ; b. 使用伪造 变造的许可证件 ; c. 提供虚假的财务状况或业绩 ; d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历 劳动关系证明 ; e. 提供虚假的信用状况 ; f. 其他弄虚作假的行为 3.6 投标文件的澄清和说明 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 明显文字或计算错误进行书面澄清或说明 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明 投标人不按评标委员会要求澄清或说明的, 评标委员会应否决其投标 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误的修正除外 ) 投标人的书面澄清 说明属于投标文件的组成部分 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清 说明, 对投标人提交的澄清 说明有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清或说明, 直至满足评标委员会的要求 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑 78

87 第三章评标办法 ( 合理低价法 ) 3.7 不得否决投标的情形投标文件存在第二章 投标人须知 第 项所列情形的, 均视为细微偏差, 评标委员会不得否决投标人的投标, 应按照第二章 投标人须知 第 项规定的原则处理 3.8 评标结果 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人, 并标明排序 评标委员会完成评标后, 应向招标人提交书面评标报告 79

88 公路工程标准施工招标文件 (2018 年版 ) 第三章评标办法 ( 技术评分最低标价法 ) 1 评标办法前附表 条款号 1 评标方法形式评审与 响应性评审 标准 评审因素与评审标准评标价相等时, 评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人 : (1) 投标报价低的投标人优先 ; (2) 被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先 ; (3) 商务和技术得分较高的投标人优先 ; (4) 第一个信封 ( 商务及技术文件 ) 评审标准 : (1) 投标文件按照招标文件规定的格式 内容填写, 字迹清晰可辨 : a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称 标段号 补遗书编号 ( 如有 ) 工期 工程质量要求及安全目标; b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 ; c. 投标文件组成齐全完整, 内容均按规定填写 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字 投标人的单位章盖章齐全, 符合招标文件规定 (3) 与申请资格预审时比较, 投标人发生合并 分立 破产等重大变化的, 仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性 : a. 投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件 ; b. 投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 ( 资质 业绩 人员 信誉 财务等 ); c. 与所投标段的其他投标人不存在控股 管理关系或单位负责人为同一人的情况 ; 与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性 (4) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 : a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额, 且投标保证金有效期不少于投标有效期 ; 1 评标办法前附表 用于明确评标的方法 因素 标准和程序 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要, 详细列明全部评审因素 标准, 没有列明的因素和标准不得作为评标的依据 80