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1 桂电党 号 各基层党委 党总支 直属党支部, 各单位 各部门 : 经研究, 特制定 桂林电子科技大学贯彻落实 < 建立健全惩治和预防腐败体系 年工作规划 > 实施办法, 现印发给你们, 请遵照执行 附件 : 桂林电子科技大学贯彻落实 建立健全惩治和预防腐败体系 年工作规划 实施办法中共桂林电子科技大学委员会 2014 年 5 月 27 日 1

2 附件 为全面贯彻党的十八大 十八届三中全会和自治区第十次党代会 自治区党委十四届四次会议精神, 落实中央 建立健全惩治和预防腐败体系 年工作规划 ( 以下简称 工作规划 ), 根据自治区党委 教育厅 贯彻落实 < 建立健全惩治和预防腐败体系 年工作规划 > 的实施意见 ( 以下简称 实施意见 ), 继续扎实推进党风廉政和反腐败工作, 结合学校实际, 制定本办法 一 总体要求和工作目标 1. 提高思想认识坚决惩治和有效预防腐败, 关系人心向背和党的生死存亡, 是全党必须始终抓好的重大政治任务 近年来, 全校各级党组织 各单位 各部门认真贯彻落实上级党委决策部署, 扎实推进惩治和预防腐败体系建设, 取得明显实效 但也要清醒看到, 当前学校党风廉政建设和反腐败工作面临许多新情况新问题, 形势依然严峻复杂, 滋生腐败的土壤依然存在, 形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风严重损害党的形象 中央 年工 2

3 作规划 自治区党委 实施意见 明确提出了今后五年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务, 是指导当前和今后一个时期惩治和预防腐败体系建设的纲领性文件 我们一定要贯彻落实中央文件精神, 以改革创新精神全面抓好惩治和预防腐败体系各项工作, 不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效, 为建设特色高水平大学与和谐幸福新桂电的目标提供坚强政治保证 2. 把握总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入贯彻落实十八大 十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话精神, 切实贯彻维护党章, 坚持党要管党 从严治党, 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防的方针, 把反腐倡廉建设放在更加突出的位置, 紧密结合党的思想建设 组织建设 作风建设和制度建设, 根据新的时代条件和学校面临的新形势新任务, 以改革创新精神整体推进学校惩治和预防腐败体系建设各项工作, 坚定不移转变作风, 坚定不移反对腐败, 建设风清气正的政治生态和校园环境 3. 明确工作目标经过扎实工作, 到 2017 年, 惩治和预防腐败体系实施办法在全校各级党组织 各单位 各部门得到全面贯彻落实 腐败现象得到有效遏制, 损害教职工利益行为得到有效治理 ; 党的作风建设深入推进, 四风 问题得到有效治理 ; 惩治腐败力度进一步加大, 纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥 ; 预防腐败工 3

4 作扎实开展, 党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强 ; 风清气正的局面进一步形成, 全校教职工的满意度有新的提高 ; 站在新的起点上认识和处理问题, 建成与学校实际相适应 可操作性强 有实效性的党内监督 民主监督和舆论监督体系 二 加强党的作风建设 4. 坚持从严抓党风学校各级党组织要坚持党要管党 从严治党, 全面落实党风建设的主体责任, 把落实中央八项规定和 自治区党委常委反对 四风 十项规定 关于县处级以上领导干部反对 四风 若干规定 领导干部违反改进作风有关规定实行问责的暂行办法 作为改进工作作风的重点, 按照学校贯彻落实八项规定的相关实施办法, 一级抓一级, 一级管一级, 一级带一级, 层层抓落实 学校各级党组织要加强理论联系实际, 密切联系群众, 开展批评和自我批评 ( 牵头单位 : 组织部 ; 协助单位 : 党政办 监察室 宣传部 ) 5. 严格规范党员领导干部公务行为贯彻落实学校 关于严格执行党政机关国内公务接待工作纪律的通知, 严肃查处公款互相宴请 赠送节礼 高档消费等问题, 严肃查处违反规定超标准享受待遇问题 完善并严格执行领导干部亲属经商 担任公职和社会组织职务 出国定居等制度规定, 防止领导干部利用公共权力或者自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利, 坚决反对特权思想和作风 坚决纠正违反领导 4

5 干部廉洁自律规定收送礼金 有价证券 会员卡 商业预付卡等问题 加强对各学院 各单位 各部门领导职务消费的规范 ( 牵头单位 : 党政办 ; 协助单位 : 组织部 监察室 财务处 审计处 ) 6. 从严抓好中央八项规定精神的落实加强日常监管, 增强制度刚性, 坚决纠正 四风 清理整顿领导干部违规超标办公用房, 开展违规多占个人住房清退 楼堂馆所建设 公务外出考察 会员卡清退 私人会所 财政供养人员 吃空饷 等专项清理整治工作 ( 牵头单位 : 党政办 ; 协助单位 : 组织部 人事处 国有资产管理处 基建处 监察室 ) 健全改进作风常态机制 按照中央八项规定精神, 健全领导干部带头改进作风 深入基层调查研究机制, 完善直接联系和服务一线教职工制度, 建立教职工诉求及时处理责任机制 改革会议 公文制度, 从学校党委做起带头减少会议 文件, 着力改进会风文风 健全严格的财务预算 核准制度, 完善审计制度, 着力控制 三公 经费支出和楼堂馆所建设, 全面推行学校 三公 经费公开 完善绩效考核评价体系, 健全民主考评机制, 引导党员领导干部坚持科学发展观, 着力解决不作为 乱作为等问题 ( 牵头单位 : 党政办 ; 协助单位 : 组织部 宣传部 人事处 财务处 监察室 审计处 ) 强化执纪监督 学校纪检监察部门紧紧围绕八项规定精神, 查处违反 四风 问题, 坚持从具体问题抓起, 一个时间节点一个时间节点地抓, 一年一年抓下去, 坚决防止反弹 加大惩戒问 5

6 责力度, 及时查处违纪违规行为, 点名道姓通报曝光 ( 牵头单位 : 校纪委 监察室 ; 协助单位 : 党政办 组织部 人事处 ) 7. 从严践行党的群众路线学校各级党组织要严格按照 照镜子 正衣冠 洗洗澡 治治病 的总要求, 以高度的思想自觉和行动自觉, 认真开展群众路线教育实践活动, 广泛深入征求广大教职工意见, 充分开展谈心活动, 认真对照检查存在的问题, 组织召开高质量的专题民主生活会和组织生活会, 开展严肃认真的批评与自我批评 学校领导干部带头改进工作作风, 带头深入基层, 带头密切联系群众, 带头解决实际问题 ( 牵头单位 : 组织部 ; 协助单位 : 党政办 ) 8. 以严明的纪律推进作风建设严格执行党的政治纪律 组织纪律 工作纪律 财经纪律和生活纪律等各项纪律, 督促引导学校党员干部自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事, 坚决克服组织涣散 纪律松弛现象, 维护党的集中统一 加强对中央 自治区党委和高校工委改进作风各项规定落实情况的监督检查, 确保政令畅通 学校纪委 监察室要加强执纪监督, 严肃查处违反纪律的行为, 完善问责追责制度, 确保纪律的刚性约束, 保证作风建设各项规定落到实处 ( 牵头单位 : 校纪委 组织部 ; 协助单位 : 监察室 ) 三 坚决有力惩治腐败 9. 加强协作, 健全案件查办协作机制加强查办案件力量整合, 加强学校之间交流合作 学校与检 6

7 察机关合作, 发挥财务审计 组织人事 纪检监察等各方面作用, 加强协作配合 按照查办信访举报件 腐败案件以上级纪委领导为主的原则, 认真接受上级纪委对学校查办案件的指导工作 ( 牵头单位 : 校纪委 监察室 ; 协助单位 : 组织部 人事处 审计处 ) 10. 以零容忍态度, 坚决查办违纪违法案件坚决查处领导干部违纪违法信访举报件及案件, 切实解决发生在广大教职工身边的腐败问题 严格审查和处置党员干部违反党纪政纪 涉嫌违法的行为 ; 严肃查办领导干部贪污贿赂 权钱交易 腐化堕落 失职渎职案件 ; 严肃查办纪检监察人员徇私舞弊 枉法裁判 以案谋私案件 ; 坚决查纠干部人事 科研经费 招生录取 财务管理 招标采购 后勤服务 基建工程等领域的问题, 加大处罚力度, 震慑腐败分子 切实加强教师队伍监督, 规范办学行为 努力提高教师职业道德水平, 深入开展学风建设和专项治理, 严处学术不端行为, 严厉惩处套取 截留 挪用学校各种资金等行为, 加强审计监督, 对虚报冒领经费 弄虚作假等行为坚决予以惩处 ( 牵头单位 : 校纪委 监察室 ; 协助单位 : 党政办 组织部 人事处 科技处 教务处 招生就业处 财务处 国有资产管理处 后勤处 基建处 审计处 ) 11. 坚决查办选人用人上的腐败问题严格执行干部选拔任用标准和程序, 坚持正确用人导向, 选好用好干部 严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告 7

8 制度, 完善选人用人专项检查和责任追究制度, 进一步加强干部选拔任用工作法规执行情况的监督检查, 对反映用人问题比较多的学院 单位 部门进行重点抽查, 着力纠正跑官要官等不正之风 对违反组织人事纪律 跑官要官 拉票贿选 买官卖官等行为决不姑息, 对违规用人问题及时发现 迅速处理 严格问责, 不仅查处当事人, 而且要追究责任人, 以铁的纪律保证选人用人的风清气正 ( 牵头单位 : 组织部 人事处 ; 协助单位 : 监察室 ) 12. 坚决查纠损害广大教职工利益的不正之风加强学校各项民生政策落实情况的监督检查, 整治人事招聘 教学及科研资源配置 奖金津贴发放 福利性住房分配等涉及民生的突出问题, 坚决纠正损害群众利益的不正之风, 严肃查处发生在广大教职工身边的以权谋私 与民争利问题 ( 牵头单位 : 校纪委 ; 协助单位 : 校工会 监察室 人事处 科技处 后勤处 国有资产管理处 ) 13. 建立和完善管理机制, 提升惩治腐败工作水平建立案件线索有效发现机制 完善实名举报制度, 加强信访举报综合分析, 健全解决群众合理诉求机制 坚持抓早抓小, 治病救人 对党员干部身上的问题要早发现 早教育 早查处, 防止小问题变成大问题 对反映的问题线索, 及时采取约谈 函询等方式向本人和组织核实, 加强诫勉谈话工作 健全信访举报件 案件的科学查办机制 严格查办案件程序, 严肃审查工作纪律, 落实办案安全责任制, 坚持依纪依法 安全文明查办各类信访举 8

9 报件 案件 加强纪检监察队伍专业化建设, 增强信访举报件 案件初核 调查取证 定性量纪 处理执行等能力, 完善办案人员监督制约 激励保障机制 健全重大案件通报制度, 发挥以案促教作用, 健全典型案件剖析制度, 查找并堵塞制度漏洞, 发挥查办案件治本功能 ( 牵头单位 : 校纪委 ; 协助单位 : 监察室 审计处 ) 四 科学有效预防腐败 14. 深化党风廉政教育加强廉政文化建设 积极借鉴我国历史优秀廉政文化, 借鉴区内外高校廉政文化建设的成功经验, 推动我校廉政文化工程的实施, 建立廉政文化基地 加强校园廉政文化宣传, 深入推动廉政文化进机关 进学院 进课堂 进宿舍 开展校园廉政文化作品竞赛, 做到制度化 常态化 在全校广大党员干部 师生员工中深入开展社会主义核心价值观体系教育 ( 牵头单位 : 校纪委 宣传部 ; 协助单位 : 监察室 学生工作部 校团委 教务处 ) 加强反腐倡廉舆论宣传引导工作 把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署, 学校纪委 监察室 党政办 组织部 人事处 教务处 宣传部 学生工作部等部门要做出年度工作安排 在新进教职工的岗前培训中坚持廉洁教育 ; 在党校培训 入学教育 就业指导 课堂教学等环节, 使用廉洁教育教材或教育读本对学生开展廉洁教育 ; 在党委中心组学习中, 要安排专题进行研讨 ; 在校园网 电视台 校报开办反 9

10 腐倡廉专栏 专题, 宣传反腐倡廉方针政策 决策部署和工作成效 ; 坚持正确舆论导向, 完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制, 规范涉腐舆情调查 督办和处置, 严肃宣传纪律, 加强宣传引导工作 ( 牵头单位 : 校纪委 宣传部 ; 协助单位 : 党政办 组织部 人事处 教务处 学生工作部 ) 15. 加强反腐倡廉法规制度建设完善作风建设的相关制度 严格落实 党政机关厉行节约反对浪费条例, 执行学校 关于严格执行党政机关国内公务接待工作纪律的通知 规定, 制定完善学校各类经费管理 国内差旅 因公临时出国 ( 境 ) 公务接待 公务用车 会议活动 办公用房 资源节约等方面的相关制度和实施办法, 建立厉行节约反对浪费监督检查机制和责任追究制度 ( 牵头单位 : 党政办 ; 协助单位 : 监察室 财务处 国有资产管理处 ) 完善权力制约监督的制度 制定加强对学校各级领导干部监督的制度, 切实加大对各单位 各部门一把手的监督力度 规范重大事项决策 重要人事任免 重大项目安排及大额度资金使用等决策制度 健全领导干部报告个人有关事项制度, 出台领导干部个人有关事项报告材料抽查核实的实施细则, 推行新提任领导干部有关事项公开制度试点, 建立 裸官 档案, 制定配偶子女已移居国 ( 境 ) 外的领导干部任职岗位管理规定 ( 牵头单位 : 组织部 ; 协助单位 : 党政办 监察室 人事处 ) 完善预防和惩治腐败的制度 健全廉政风险防控 防止利益 10

11 冲突 任职回避等方面的制度 在全校各学院 单位 ( 部门 ) 推行权力清单制, 依法公开权力运行流程 畅通信访举报渠道, 健全举报人保护制度 建立学校及时查处腐败问题的评价机制 ( 牵头单位 : 校纪委 ; 协助单位 : 党政办 监察室 ) 16. 加强对权力制约和监督强化党内监督 强化对民主集中制执行情况的检查监督, 完善学校各级领导班子议事规则和决策程序, 落实集体领导和分工负责 重要情况通报和报告 述职述廉 民主生活会 信访处理 谈话和诫勉 询问和质询 特定问题调查等监督制度, 加强和改进对学校各单位 各部门主要领导干部行使权力的监督 学校各基层党组织书记以及各单位 各部门行政主要负责同志每年向学校党委进行述廉述职 ( 牵头单位 : 校纪委 组织部 ; 协助单位 : 党政办 监察室 ) 强化行政监督 强化对各学院 各单位 ( 部门 ) 履行职责情况的监督, 加强行政监察和审计监督, 加大行政问责力度 加强学校落实 三重一大 制度情况监督, 加强对各学院院务 各单位 部门部务公开执行情况的监督, 健全行政问责和经济责任审计等制度 ( 牵头单位 : 监察室 审计处 ; 协助单位 : 校工会 ) 强化民主监督 支持广大教职工对学校党委 行政重大决策贯彻执行情况及学校各级领导干部廉洁从政情况进行监督, 定期通报反腐倡廉工作情况 进一步发挥学校工会的监督作用 健全重大事项专家咨询 民意调查制度 ( 牵头单位 : 校纪委 党政 11

12 办 ; 协助单位 : 校工会 监察室 ) 强化权力公开运行 深入推进党务 校务和各职能部门办事公开制度, 推进决策公开 管理公开 服务公开 结果公开, 完善学校党务公开网 信息公开网, 切实推进学校党务 校务电子信息化建设 ( 牵头单位 : 党政办 ; 协助单位 : 学校各职能部门 ) 17. 深化防止腐败体制机制改革加强反腐败体制机制创新和制度保障 加强学校党委对党风廉政建设和反腐败工作统一领导, 校党委负主体责任 校纪委负监督责任, 严格落实党风廉政建设责任制, 制定切实可行的责任追究制度 对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的学院 单位 部门实行 一案双查, 既要追究当事人责任, 又要追究相关领导责任 推动学校纪检监察工作双重领导体制具体化 程序化 制度化, 自觉接受上级纪委的领导 查办腐败案件以上级纪委领导为主, 线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告 落实学校纪委向高校纪工委 纪检组定期述职 汇报等有关制度, 提高校纪委组织协调 监督检查 查处案件能力 ( 牵头单位 : 校纪委 组织部 ; 协助单位 : 监察室 ) 五 加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导 18. 强化各级党组织的主体责任学校各级党组织是预防和惩治腐败体系建设的责任主体, 要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任 要把贯彻落 12

13 实中央 年工作规划 和自治区党委 实施意见 列入重要议事日程, 与学校改革发展和党的建设一起部署 一起落实 一起检查 要支持和保证校纪委认真履行职责, 抓好主责主业工作 各级党组织特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识, 主要领导是第一责任人, 做到重要工作亲自部署 重大问题亲自过问 重点环节亲自协调 重要案件亲自督办 带头落实党风廉政建设责任制, 积极推进惩治和预防腐败体系建设 学校各级领导班子成员根据工作分工, 对职责范围内的党风廉政建设负领导责任, 落实 一岗双责 学校各级党组织要创造条件 畅通渠道, 发挥全校教职工的积极作用, 构建全员参与反腐败的工作机制 19. 强化纪委监督责任校纪委要切实抓好党风廉政建设和反腐败工作, 充分履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责, 切实担负起监督责任 推进纪检监察部门转职能 转方式 转作风, 明确职责定位, 强化反腐败主责主业, 把不该管的工作交还给主责部门, 做到不越位 不缺位 不错位 提高纪检监察干部廉洁履职能力, 加强对纪检监察干部的教育 管理 监督, 规范工作流程和标准, 完善纪检监察干部约谈制度, 纪检监察干部要从严自我要求, 严守各项纪律, 自觉接受监督, 促进惩防体系建设任务落实 20. 强化各单位责任落实各牵头单位和协助单位要把惩治和预防腐败体系建设融入 13

14 学校日常工作中, 与学校各项政策紧密结合, 积极查找容易滋生腐败的部位和环节, 有针对性地提出预防和治理措施, 切实担负起落实责任 牵头单位要履行主抓职责, 加强与协助单位的沟通联系, 分解任务, 明确工作要求 工作标准 工作进度, 抓好组织实施 协助单位要主动承担职责范围内的任务, 齐心协力抓好落实 学校党委加强检查指导, 每年对惩治和预防腐败体系建设情况进行全面检查, 不定期开展重点部门 重点任务专项检查 严格执行党风廉政建设责任制, 对抓党风廉政建设和反腐败工作不力, 造成不良影响的, 严肃追究相关领导责任 中共桂林电子科技大学委员会办公室 2014 年 5 月 27 日印发 14

一 总体要求全面贯彻落实党的十八大 十八届三中全会 中央纪委十八届三次全会 省委十届九次全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 深刻认识当前加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性, 准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求, 明确目标任务, 健全体制机制, 加强督促检查, 强化责任

一 总体要求全面贯彻落实党的十八大 十八届三中全会 中央纪委十八届三次全会 省委十届九次全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 深刻认识当前加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性, 准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求, 明确目标任务, 健全体制机制, 加强督促检查, 强化责任 校党字 2014 62 号 为全面贯彻落实党的十八大 十八届三中全会 中央纪委十八届三次全会和省委十届九次全会精神, 强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任 ( 以下简称 两个责任 ) 的有效落实, 深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作, 根据党章和 中国共产党党内监督条例 ( 试行 ) 关于实行党风廉政建设责任制的规定 等党内法规, 结合我校实际, 制定本意见 1 一 总体要求全面贯彻落实党的十八大

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