关于贯彻落实“把纪律挺在前面”要求的实施意见

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1 中共南昌航空大学委员会 党字 号 中共南昌航空大学委员会关于贯彻落实 把纪律挺在前面 要求的实施意见 为贯彻落实习近平总书记在中央纪委十八届六次全会上的重要讲话 中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见, 切实把纪律挺在前面, 真正用纪律管住大多数, 持续推进学校风清气正政治生态建设, 现制定如下实施意见 : 一 总体要求深入贯彻党的十八大 十八届三中 四中 五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 贯彻十八届中央纪委三次 四次 五次 六次全会精神, 坚持以党章为根本遵循, 坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位, 坚持依规治党和以德治党相结合, 坚持纪严于法 纪在法前 抓早抓小, 坚持惩前毖后 治病救人方针, 真正体现对党员干部的严格要求和 - 1 -

2 关心爱护 按照党委主导 书记主责 纪委监督 党委部门和有关职能部门协同的工作格局, 全面落实把纪律挺在前面的要求, 综合运用监督执纪 四种形态, 督促党员干部认真贯彻执行 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 ( 以下简称 廉洁自律准则 党纪处分条例 ) 等党内法规, 以及 中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见 中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见 等制度规定, 为学校事业的健康有序发展提供坚强纪律保证 二 党委要充分发挥领导核心作用, 全面履行把纪律挺在前面的主体责任学校各级党委要全面履行管党治党主体责任, 加强对纪律建设的统一领导 统筹协调, 使党委班子责任 党委书记第一责任人责任以及党委班子其他成员责任 三责 联动 共同发力 1. 党委班子履行全面领导责任 坚持总揽全局 协调各方, 立足本级 督促下级, 在推进纪律建设上把方向 管全局 抓统筹 保落实 主要承担以下责任 : (1) 把纪律建设纳入党建工作责任制, 纳入领导班子 领导干部目标管理, 统一研究部署 检查考核和奖惩 (2) 把纪律教育纳入党委中心组学习 民主生活会和 - 2 -

3 组织生活会 领导干部讲党课 党员干部培训等重要内容, 推动形成纪律教育常态化 长效化机制, 促使党员干部把党章党规党纪刻印在心上 落实到行动上 (3) 严格日常管理监督, 严肃党内政治生活, 经常开展批评和自我批评, 使咬耳扯袖 红脸出汗成为常态 ; 发现问题及时提醒, 抓早抓小 动辄则咎, 着力解决日常管理监督宽 松 软问题 把责任追究纳入日常管理监督重要内容 (4) 支持学校纪委严格监督执纪, 使纪律严起来 紧起来 执行到位 ; 持之以恒抓好中央八项规定精神落实, 防止 四风 等问题反弹 ; 坚持违纪必查 有腐必反, 尤其要着力解决发生在群众身边的腐败问题 ; 坚持标本兼治, 扎紧制度笼子, 强化对权力运行的制约和监督, 积极探索和构建不敢腐 不能腐 不想腐的有效机制 (5) 统筹学校党委部门履行纪律建设相关职责, 形成工作合力 结合推进 连心 强基 模范 三大工程, 督促基层党委 ( 总支 ) 强化对党员干部的从严教育 管理和监督 (6) 自觉接受巡视巡察监督, 积极配合巡视巡察工作, 对巡视巡察中发现的问题, 认真抓好整改落实 2. 党委书记履行第一责任人责任 把抓纪律建设当作分内之事 应尽之责, 重要工作亲自部署 重要问题亲自过问 重要环节亲自协调 重要案件亲自督办, 对党和人民负责, 对本单位 ( 部门 ) 的政治生态和党员干部的健康成长负责 - 3 -

4 主要承担以下责任 : (1) 及时传达贯彻上级党委 纪委部署要求, 主持召开专题研究纪律建设的党委班子会议, 并定期向上级党委 纪委报告纪律工作 (2) 及时了解 掌握本单位 ( 部门 ) 纪律建设情况, 提出有针对性的工作意见, 协调解决有关问题, 督促纪律建设责任制落实, 对上级巡视巡察 专项检查等反馈问题整改负总责 (3) 领好班子 带好队伍, 重点加强对班子成员和下一级党组织主要负责人的教育 管理和监督 经常开展谈心谈话, 发现苗头性问题或接到问题反映应及时提醒 告诫 处理, 发现重大问题线索及时按规定向上级党委 纪委报告 (4) 带头尊崇党章, 在践行党的理想信念宗旨 优良传统作风 严守党规党纪上作表率 严以律己, 并严格管好亲属和身边工作人员, 自觉接受各方面监督 3. 党委班子其他成员履行 一岗双责 牢固树立不管党治党就是严重失职的意识, 协助主要负责人落实党委班子主体责任, 不做 老好人 不怕得罪人, 认真抓好职责范围内的纪律工作 主要承担以下责任 : (1) 按照党委班子的部署要求, 定期研究 部署 检查和报告分管范围内的纪律工作情况 (2) 把纪律建设融入业务工作, 督促指导分管单位 ( 部 - 4 -

5 门 ) 严明纪律 完善制度, 加强纪律风险防控 (3) 加强对分管单位 ( 部门 ) 党员领导干部的教育 管理和监督 发现苗头性问题及时提醒 告诫, 发现重大问题线索及时按规定向同级或上级党委 纪委报告 (4) 自觉尊崇党章, 在践行党的理想信念宗旨 优良传统作风 严守党规党纪上以身作则 严以律己, 并严格管好亲属和身边工作人员, 自觉接受各方面监督 三 纪委要全面履行党章赋予的职责, 着力提高监督执纪问责水平学校纪委要聚焦主责主业, 深化转职能 转方式 转作风, 把监督执纪问责做深做细做实 1. 履行组织协调责任 (1) 认真贯彻上级党委 纪委的部署要求, 结合学校实际, 向学校党委提出落实把纪律挺在前面要求的意见建议 (2) 在学校党委统一领导下, 牵头建立与学校党委各有关部门及其他职能部门常态化的协作联动机制, 厘清职责定位 规范协调事项 实行定期协商, 落实抓纪律建设的合力 (3) 协助学校党委加强对管党治党责任落实情况的督促检查, 及时向学校党委和上级纪委请示 报告纪律检查的重要情况和问题 - 5 -

6 (4) 加强对巡视巡察整改工作落实情况的监督检查 2. 履行纪律监督责任 (1) 带头尊崇党章, 加强对遵守党章情况的监督检查, 坚决维护党章的权威 (2) 把严明政治纪律摆在首位, 带动其他纪律严起来, 以 六项纪律 为尺子, 管严管住党组织和党员干部 (3) 协助学校党委推进党内生活正常化, 用好批评和自我批评武器 (4) 突出加强党的领导这个根本, 认真检查党的路线 方针 政策和决议执行情况, 重点加强对党的十八大以来党中央 中央纪委 省委及学校重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 坚决纠正上有政策 下有对策和有令不行 有禁不止行为, 确保各项政令畅通 3. 履行严格执纪责任 (1) 结合学校实际, 积极探索再监督再检查的有效办法, 探索监督执纪 四种形态 的具体实施办法 (2) 坚持纪严于法 纪在法前, 严格开展信访受理 线索处置 谈话函询 纪律审查 调查谈话等工作, 且各项工作体现执纪的政治性 严肃性 (3) 贯彻惩前毖后 治病救人方针, 提高执纪的思想政治水准和把握政策能力, 实现惩处极少数 教育大多数的政治效果和社会效果 - 6 -

7 4. 履行严肃问责责任 (1) 监督学校党委领导班子履行纪律建设主体责任 第一责任人责任和其他班子成员履行 一岗双责 情况 (2) 监督检查各基层党委 ( 总支 ) 履行纪律建设主体责任 第一责任人责任和其他班子成员履行 一岗双责 情况 ; 监督检查各基层党委 ( 总支 ) 纪检员履行监督责任情况 (3) 按照干部管理权限及学校责任追究规定, 对有失职行为的领导班子 领导干部提出问责建议 四 党委部门及有关职能部门要各司其职 密切配合, 充分发挥职能作用把纪律挺在前面是对各级党组织的共同要求, 学校党委部门及有关职能部门责无旁贷, 必须各司其职 守土尽责 形成纪律建设工作合力 1. 学校党委组织部应把干部考察 年度考核 个人重大事项报告等掌握的违纪问题线索, 及时通报给学校纪委 ; 把纪律教育纳入领导班子思想政治建设和党员干部教育培训规划, 把执行和维护纪律情况作为民主生活会 组织生活会对照检查, 以及干部考察 后备干部培养 领导班子和领导干部年度考核 党员民主评议的重要内容 ; 严格干部的日常教育 管理 监督, 发现问题及时提醒 批评教育, 使扯袖子 咬耳朵成为常态 ; 及时对受到纪律处分的党员干部作出组织处理, 办理相关手续 - 7 -

8 2. 学校党委宣传部应把纪律教育纳入宣传思想工作重要内容, 牢牢把握正确的舆论导向, 利用学校广播站 电视台 校报 校园网等媒体加大宣传力度, 充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用 ; 密切关注涉纪涉腐舆情, 并及时通报给学校纪委 3. 学校人事处 计财处 审计处以及负责信访 民声通报的职能部门等, 对收到或掌握的党员干部违纪情况和线索, 均应及时通报 移送学校纪委 4. 学校党委及各基层党委 ( 总支 ) 要把党章党规党纪教育作为党性教育的重要组成部分, 纳入学校各级中心组学习规划及党校各类培训班的必修课, 引导广大党员干部熟知党章党规党纪内容, 守住纪律底线, 自觉用党规党纪规范言行 五 建立健全协调保障机制, 确保把纪律挺在前面的各项责任落实到位 1. 实行纪律教育齐抓共管机制 学校纪委会同学校党委组织部 党委宣传部等建立纪律教育协调机制, 将学习贯彻党章和 廉洁自律准则 党纪处分条例 等党内法规作为重点, 及时沟通情况 安排工作 协商解决有关问题, 逐步完善党委统一领导 纪委组织协调 相关职能部门分工协作的 大宣教 工作格局 2. 实行纪律处分联动机制 按照 党纪处分条例 有关规定, 建立学校纪委与学校党委组织部 人事处执行纪律处 - 8 -

9 分的常态化联动机制, 确保党纪处分 行政处分 其他纪律处分及组织处理有序衔接 协调一致 及时生效 3. 实行纪律工作考评和问责常态化机制 把纪律建设纳入党风廉政建设责任制履责情况报告评议 检查考核的重要内容, 考评结果作为领导班子和领导干部表彰奖励 选拔任用和实施问责的重要依据 完善和规范责任追究工作, 对各基层党委 ( 总支 ) 各单位 ( 部门 ) 领导班子及领导干部执行和维护党的纪律不力的, 实行 一案双查, 严肃进行责任追究 中共南昌航空大学委员会 2016 年 4 月 18 日 南昌航空大学党政办公室 2016 年 4 月 18 日印发 - 9 -