强化党风廉政建设 聚集监督执纪问责

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1 健全以预防为主的廉政机制强化责任和责任追究的贯彻落实营造风清气正的校园氛围 中共沈阳工程学院纪律检查委员会工作报告 (2014 年 12 月 10 日 ) 尚涤尘同志们 : 学校纪委在校党委的领导和校行政的大力支持下, 坚持以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中 四中全会精神, 按照 教育为先 制度规范 监督到位 的工作方针, 以 源头治理 着眼预防 完善体系 为着力点, 围绕中心, 服务大局, 不断推进党风廉政建设, 为学校的发展提供了有力保障 一 党风廉政建设工作回顾几年来, 学校纪委认真贯彻落实中央和上级纪委关于党风廉政建设工作的路线 方针 政策和部署, 在学校党委的领导下, 围绕廉政教育 制度建设 监督监察及廉洁文化进校园 信访和纠正 四风 等方面做了一些工作 ( 一 ) 以廉政教育为先导, 坚持 预防为主, 不断增强党员干部拒腐防变能力 1. 开展理想信念和廉洁从政教育 学校纪委及时传达和贯彻中央 上级纪委的工作会议精神 通过深入学习 三个代表 和科学发展观, 结合党的群众路线教育实践活动, 开展理想信念 党章和党纪国法 师德师风 学术道德 大学生廉洁诚信等教育 ; 1

2 组织党员干部着重学习 廉政准则 高校党员领导干部 十不准 党内监督条例 等党纪党规, 不断提升领导干部的政策水平和拒腐防变能力 2. 坚持示范教育和警示教育相结合 利用正面典型和反面案例对党员干部进行教育 邀请省纪委领导来校做专题报告, 组织党员干部观看了警示教育片 执政之魂 警示与反思 宋勇腐败案件 等 ; 组织党员干部参加了沈阳市检察院主办的 预防职务犯罪 的教育课 ; 参观了辽宁警示教育基地 沈阳 造化监狱, 用服刑人员的现身说法提醒党员干部自警 自省 3. 利用多种教育载体创新教育形式 创建了 沈阳工程学院纪委 / 监察处 网站, 向全校师生乃至全社会宣传党风廉政建设的方针政策 工作部署以及我校党风廉政工作取得的最新进展 组织重点部门的党员干部有针对性地开展了以 作廉洁表率 促和谐发展 为主题的改进工作作风 密切联系群众和廉洁从政等专题教育活动, 设计并制作廉政建设宣传板, 在校园内展出 ( 二 ) 以依法治校为目标, 逐步完善制度限权的工作机制 1. 制定相关的廉政制度 建立健全规章制度和执行制度是加强党风廉政建设的根本保证 结合学校实际情况, 以规范权力运行为目标, 修订了 沈阳工程学院党风廉政建设责任制, 制定了 沈阳工程学院党员领导干部廉洁自律若干规定 沈阳工程学院监察工作实施细则 沈阳工程学院关于改进工作作风密切联系群众的若干规定 等系列规章制度 2. 采取必要的工作措施不断推进制度落实 为使制度得到有 2

3 效的贯彻执行, 学校成立了校务公开领导小组 基建及修缮工作领导小组 大宗物品招标采购领导小组 招生工作领导小组等非常设工作机构, 加强了对权力运行的监督 监管 3. 推行党务 政务信息公开制度 坚持畅通信息通道 校情通报和信息公开制度 在干部聘任, 职称评定, 各类评奖 评优 评先工作中, 及时准确地公布相关信息 此外还公开发布了 党委会议纪要 校长办公会议纪要 等会议信息 ( 三 ) 以关键环节为重点, 加大监督力度, 履行监督职责 1. 加大重点领域和重点部门的监督力度 对招生工作实行全程监督, 按规范流程进行, 检查 六公开 六不准 执行情况 对于硕士研究生入学考试的命题 笔试 面试过程实行监督, 确保实现 阳光招生 对各级各类考试实施全程巡视, 将专升本 中职升本 大学英语四级 六级以及国家计算机等级考试的巡考工作做为常项工作来抓 强化了对基建项目 维修维护 物资采购招标的监督工作, 并在招标过程中实施审计监督 财务监督和法律监督 对中标后签定的经济合同 项目资金给付等实行多部门的会签制度 2. 开展教师公寓建设工程专项检查工作 学校成立了教师公寓建设项目自检自查工作小组, 对教师公寓建设项目实行专项监督检查, 对项目中的招标文件审议 投标企业考察 投标评标过程 合同内容讨论等实施监督, 并实施了跟踪审计制度 工作小组成员对教师公寓在建项目进行了实地检查, 开展了与施工单位和监理单位座谈等多种形式的自检自查工作 3

4 3. 实施专项清理整治工作 学校成立了治理 小金库 工作领导小组, 制定了 沈阳工程学院开展 小金库 专项治理工作实施方案, 并依此开展了 小金库 专项治理工作, 对全校 46 个部门进行了清查, 对相关部门提出了整改意见 开展了 清退会员卡 的专项治理工作, 教育收费专项检查工作及办公用房和公务用车的专项治理整顿工作 4. 规范干部管理, 建立干部廉政档案 按照上级纪委的工作要求, 学校建立了沈阳工程学院领导干部廉政档案, 采集了全校领导干部的廉政信息 5. 协同相关部门履行各项监督职责 配合党委组织部开展了基层党组织的综合考评工作, 配合校工会对教代会提案的梳理和落实情况进行了监督检查 ( 四 ) 以有案必查为宗旨, 做好信访及案件调查处理, 严肃党的纪律 1. 不断加强和完善信访举报制度 重视信访工作的规范化 信息化建设, 畅通信访渠道, 认真查处违纪案件, 处理群众来访, 严格工作程序 共接待受理信访和举报 26 件, 对署名举报的认真给予答复, 对举报不实的及时予以澄清 通过查办案件, 维护了党纪政纪的严肃性 ; 通过深入剖析案件, 及时发现问题, 总结经验教训, 完善了工作制度, 堵塞了管理漏洞 2. 加强与群众的网上互动, 落实信息反馈 民心网沈阳工程学院政民互动群众工作站 是群众监督学校党务 政务工作的窗口和平台, 开通以来接到多件群众反映的问题, 学校纪委对每 4

5 一件都认真对待, 指派专人进行调查核实并及时回复 ( 五 ) 以传统文化为载体, 推进 廉洁文化进校园 1. 注重 廉洁文化 的基础活动 通过干部培训 教职工培训 学生党员和入党积极分子培训等多种形式, 对师生员工进行廉洁教育, 增强全校师生员工的廉洁意识和主动接受监督的自觉性 开展以 党章 纪检监察知识 和 廉政准则 为内容的 牢记宗旨, 为廉清政 知识竞赛与网上答题活动 在沈阳高校举办的以 廉政准则 为主题的网上知识竞赛活动中, 我校荣获优秀组织奖 参加了沈阳市委教科纪工委组织的 廉政文化创新工程 活动, 我校申报的 4 项创新工程项目, 有 3 项获批为重点项目 2. 借力传统文化, 不断丰富活动内涵 通过举办廉政书画摄影展 廉政主题演讲比赛等廉政文化活动, 全校师生员工受到潜移默化的熏陶和影响 组织师生员工参加了多项以廉政文化为内容的艺术设计比赛和书画作品展, 在沈阳市 廉政文化作品展 上选送的 20 幅作品中有 10 幅获奖 这些贴近思想 贴近岗位 贴近实际的廉洁文化活动, 使党员干部们的心灵得到了净化和升华 同志们 : 近年来, 学校纪委在党风廉政建设和构建学校惩治与预防腐败体系中做了大量的基础性工作, 但同时我们也必须清醒地认识到, 学校党风廉政建设还存在着比较严重的不足和薄弱环节 : 1. 纪委的监督责任落实得还不够到位, 对党风廉政建设工作 5

6 的重要性还缺乏足够的认识, 工作中还存在着较大差距 如 : 学校党风廉政建设工作会议召开的时间间隔过长, 党风廉政建设责任书 没有与各部门及时签定等 2. 党风廉政建设的监督监察制度还需要进一步健全, 制度体系不够完善, 一些制度建立的还不够及时, 如 : 党员领导干部廉洁自律若干规定 监察工作实施细则 等制度应该更早出台 3. 贯彻落实制度的执行力还不够大, 制度落实不够扎实 如 : 学校多个部门出现 小金库 就是个例子, 说明在制度贯彻落实上还有较大差距 4. 党风廉政建设工作的方式和方法还需要进一步改进, 有效监管措施和防范手段还不够完善, 有些工作措施与学校的实际还不够贴近, 还存在 两层皮 的现象, 教育和预防的效果还不够好 学校个别党员干部违反党纪国法, 受到法律和党纪的惩处就是活的教材 上述存在的问题和教训必须引起我们足够的重视, 必须在今后工作中认真加以改进 二 党风廉政建设下一步工作任务学校党风廉政建设的总体要求是 : 进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中 四中全会及中纪委十八届四次全会的工作部署, 认真学习领会习近平总书记系列讲话精神, 按照全国教育系统党风廉政建设工作会议的统一要求, 以教育和预防为主, 以制度落实和责任追究为重点, 以纠正 四风 为抓手, 严明党的纪律, 改进工作作风, 为学校改革发展提供坚强有力的政治保障 ( 一 ) 开展以预防为主的廉政教育活动, 筑牢拒腐防变思想 6

7 防线 1. 多措并举, 形成教育合力 学校纪委要与各部门紧密配合, 准确把握宣传教育的导向, 加大宣传力度 积极探索新的工作思路, 借力新的教育载体, 以示范教育为主导, 以警示教育为诫勉, 有计划地开展法制教育 岗位廉政教育和预防职务犯罪教育 坚持每年举办大型的主题教育活动, 不断提高教育的针对性 实效性, 把思想工作做在前面, 充分体现 预防为主 的工作思路 2. 突出主渠道的教育功能 充分发挥主渠道主阵地作用, 强化对网络 讲坛 会议 课堂 刊物的管理, 把握正确的舆论导向, 教育引导广大党员干部坚定政治立场和政治方向, 增强政治敏锐性和政治鉴别力 3. 开展系列活动, 营造风清气正的校园廉政氛围 贴近党员干部的思想, 贴近工作实际, 针对不同层次 不同岗位的干部开展专项和专题廉洁教育 组织参观警示教育基地, 开展廉政讲座, 组织 廉政文化创新工程 课题研究和论文征集, 开展 廉政建设大家谈 和 廉政建设宣传月 等系列活动 4. 针对不同教育对象, 体现分类教育特点 对党员领导干部重点要强化改进作风, 加强廉洁自律和树立正确的权力观教育 ; 对普通党员和教职工, 重点要强化师德师风教育, 加强学术道德和职业道德教育 ; 对重要岗位的工作人员, 重点要结合政策法规和业务工作流程开展廉政教育 ; 对青年学生, 要注重诚信和廉洁意识的宣传教育和廉政文化的传承 ( 二 ) 完善制度体系建设, 强化权力运行的监督 7

8 1. 坚持制度先行的工作思路 深刻领会党的十八届四中全会精神, 以法治思维和法治方式开展反腐倡廉工作, 把制度建设当成一项长期工作来抓, 发挥制度的引领和规范作用, 重点把握 制权 管人 控钱 三个环节制度建设, 及时补充 修订和逐步完善学校的管理制度 根据中央和教育部 建立健全惩治和预防腐败体系 年工作规划 要求, 科学构建学校惩防体系, 明确任务分工, 抓好工作落实 2. 规范权力运行, 加强风险防控 进一步深化廉政风险管理与防控工作, 规范重点岗位 关键环节的权力运行 推进重点领域 阳光工程 建设, 加大信息公开力度 围绕基建工程 物资采购 招生录取 职称评聘 评奖评优 人员招聘等重点领域和关键环节存在的廉政风险, 加强防控管理 3. 注重抓早抓小, 防患未然 贯彻落实辽宁省 关于加强领导干部日常监督的若干意见 ( 试行 ), 加强党员干部的日常监督管理, 对干部队伍出现的倾向性和潜在性问题做到早提醒, 早预防 重点加强三个方面的监督 : 一是加强自上而下的监督, 接受上级组织和领导的监督 ; 二是加强同级组织之间 党员干部之间相互监督 ; 三是加强党的纪律监督, 对党员干部的思想 行为 作风进行监督 严格执行领导干部个人有关事项报告和重要事项管理制度 4. 贯彻工作要求, 落实工作部署 进一步贯彻落实中纪委 教育部 监察部 关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见, 加强 三公经费 管理, 严格执行公务接待 公务用车 公务出国 8

9 ( 境 ) 等各项管理规定, 严格落实中央关于 党政机关厉行节约反对浪费条例, 加强群众信访举报受理工作, 严肃查办违纪案件 ( 三 ) 严明党的各项纪律, 持之以恒纠正 四风 1. 严明党纪 严格执行党的政治纪律 组织纪律 工作纪律 财经纪律和生活纪律等各项纪律, 尤其要把遵守党的政治纪律放在首位, 保证党员干部在思想上 政治上 行动上同党中央保持高度一致 2. 坚持不懈抓作风建设 巩固扩大教育实践活动成果, 加强对整改落实情况的跟踪检查, 持之以恒纠正 四风, 防止 四风 问题反弹 ; 规范党员干部行为, 党员干部八小时内外都要用共产党员的标准严格要求自己 3. 加强制度执行的监督检查 加强制度的宣传教育, 强化党员干部制度意识, 加大检查力度, 确保各项制度有落实 有执行 有监督 有成效 4. 坚持严管厚爱 治病救人 本着对党的事业负责 对干部负责的态度, 认真做好各类信访的受理和处理工作, 通过约谈 诫勉谈话等方式对领导干部及时提醒纠正, 防止小问题演变成大错误 ( 四 ) 狠抓党风廉政责任制度建设, 严格责任追究制度落实 1. 落实廉政责任, 严格责任追究 严格执行 沈阳工程学院党风廉政建设责任制, 严格 一岗双责 的制度要求, 坚持谁落实 谁负责的原则, 逐步推进责任倒查和责任追究制度的落实, 9

10 做到 落实有程序 程序有控制 控制有标准 学校各级党组织和各部门主要负责人要切实担负起党风廉政建设的政治责任和工作责任, 做到业务工作管到哪里, 党风廉政建设就深入到哪里, 就要抓到哪里, 牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识 2. 建立考核制度, 强化责任监督 加强纪委的监督职责, 对各部门党风廉政建设工作进行监督检查, 明确责任单位, 落实责任人 逐步实现履职考核和责任追究的制度化, 坚持将党风廉政建设工作的检查考核与业务考核相结合, 制定考核细则, 不断完善考核方案 贯彻落实辽宁省 党政领导干部不作为不担当问责办法 ( 试行 ), 对因工作不负责 不作为 不担当 不抓不管导致工作失误或发生违纪违法问题的干部坚决追究责任 3. 坚持和完善领导干部述职述廉 廉政谈话制度 强化干部任期目标责任制, 加强工作效能监督考核, 严肃查处领导干部违法违纪行为, 坚持有案必查 有腐必惩 同志们 : 党风廉政建设工作任务艰巨, 责任重大, 关乎党和国家的存亡, 更关乎学校的长远发展, 不容忽视, 不容轻视 让我们在学校党委的正确领导下, 深刻汲取过去工作中的经验与教训, 真正把党风廉政建设工作摆到应有的位置, 健全以预防为主的工作机制, 严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制度, 营造沈阳工程学院风清气正的校园氛围, 为学校 二次创业 做出新的更大贡献! 10

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