关于落实党风廉政建设党委主体责任，纪委监督责任的实施意见（试行）

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1 关于落实党风廉政建设党委主体责任 纪委监督责任的实施意见 ( 试行 ) 洛钼党 [2015]8 号 为深入贯彻党的十八大 中央和省市纪委全会及习近平总书记系列讲话精神, 落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任, 根据上级要求, 结合公司经营实际, 经公司党委研究特制定本实施意见 一 总体要求 ( 一 ) 公司各基层党委 ( 总支 ) 支部和基层纪委( 纪检组 ), 要深刻认识反腐倡廉工作在公司经营管理及发展中的极端重要性, 准确把握落实党委主体责任 纪委监督责任的精神实质和基本内涵 落实 两个责任 既是党章赋予的重要职责, 又是新形势下加强党的自身建设的重要举措 按照上级要求, 要自觉担负起 两个责任, 把上级部署和公司各项要求落到实处 ( 二 ) 公司各基层党委 ( 总支 ) 支部, 要认真落实党要管党 从严治党的要求, 切实担负起政治责任, 全面落实主体责任 把反腐倡廉工作各项要求与加强单位内部经营管理有机结合起来, 与单位内控管理有机结合起来, 与廉洁风险防范有机结合起来, 积极推进制度创新和管理机制创新, 使落实从严治党要求与公司内部从严管理有机结合, 融为一体, 从而全面提升公司的盈 - 1 -

2 利能力和市场竞争力及良好的社会形象 ( 三 ) 各基层纪委 ( 纪检组 ) 要全面落实监督责任, 认真履行监督职能, 积极协助本单位党委 ( 总支 ) 抓好反腐倡廉工作, 加强对同级班子及班子成员的监督, 在管辖范围内切实担负起监督执纪问责职责 二 党委 ( 总支 ) 主体责任 ( 一 ) 党委班子的集体责任各基层党委 ( 总支 ) 要以高度的政治责任感, 切实担负起统一领导 直接抓 全面落实的主体责任, 把反腐倡廉工作纳入生产经营与管理的总体布局, 列入班子建设和经营绩效管理目标, 统一安排部署, 统一检查考核奖惩 1 加强组织领导 坚决贯彻落实上级和公司党委的安排部署及要求, 定期听取内部纪委 ( 纪检组 ) 反腐倡廉工作情况汇报, 及时分析研判形势, 及时提出针对性要求, 及时采取相应具体措施 2 强化责任分解 要抓住责任制落实的 牛鼻子, 自上而下层层传导压力, 层层分解责任 对班子成员明确分工, 各负其责, 齐抓共管, 形成合力, 真正形成以上率下, 上下贯通, 层层负责的工作格局 3 抓好作风建设 按照中央相关规定和公司要求, 经常对照检查, 持续不断 弛而不息的纠正和解决本单位内部存在的各种不正之风和各类问题 以反腐倡廉纯洁队伍, 用正风肃纪凝聚 - 2 -

3 人心, 为内部营造风清气正的经营环境 4 强化制约监督和源头治理 完善单位班子议事规则和决策程序 认真落实 三重一大 决策制度, 认真执行党内监督各项制度, 落实民主生活会 重要情况报告 ( 通报 ) 诫勉谈话 述职述廉 个人重大事项报告 中层干部选拔任用考核制度 严格责任追究等制度 ; 完善问责机制, 加强对权力运行的全过程监督, 切实加强廉洁风险防控, 形成不敢腐 不能腐 不想腐的长效机制 5 领导和支持查办案件 领导和支持执纪执规部门依纪依规履行职责, 及时听取工作汇报, 及时协调解决重大问题 全力支持和保障纪委执纪办案, 以零容忍的态度支持加大查办案力度, 做到有案必查, 有腐必惩, 始终保持查办案件的高压态势 坚持抓早抓小, 防微杜渐, 对党员干部身上的问题早教育 早发现 早提醒 早制止 早查处 全力支持配合上级及公司的巡察或检查 主动接受上级 同级纪委和广大职工的监督 对公司纪委已经发现或提出整改的问题, 认真查处和整改, 并实施责任追究 ( 二 ) 领导班子成员的个人责任按照公司中层干部 交叉任职, 不设专职 管控模式, 各基层单位党政一把手为班子的第一责任人, 班子中的其他成员对分管范围内反腐倡廉工作负主要领导责任 必须牢固树立抓不好工作是不称职, 存在问题没有发现是失职, 发现问题不抓是渎职的 - 3 -

4 责任意识 勇于担当, 敢于负责, 认真履职尽责 1 第一责任人的责任 坚持重要工作亲自部署, 重大问题亲自过问, 重要环节亲自协调, 重要案件亲自督办 全面了解掌握本单位基本情况, 定期组织召开会议, 及时研究解决具体问题, 确保各项工作推进落实 2 班子其他成员履行 一岗双责 的责任 领导班子中的其他成员根据工作分工, 要定期研究 部署 检查和报告分管范围内的反腐倡廉工作情况, 把反腐倡廉的各项要求融入到分管的各项业务工作之中, 不断修订完善相关制度规定, 持续强化廉洁风险防控, 从源头上有效防范重点部门关键岗位利益输送和权力寻租等方面经营风险 3 加强经常性督促检查 第一责任人要切实管好班子, 带好队伍, 坚持原则, 敢抓敢管, 真抓严管, 坚决克服好人主义, 督促班子成员及下属廉洁从业, 履职尽责 班子其他成员要加强对分管车间 ( 科室 ) 党员干部经常性的教育管理, 检查督促分管车间 ( 科室 ) 负责人廉洁从业和履行 一岗双责 制度执行情况, 把责任和压力传递到每个环节, 融入到各项业务之中 4 全面收集掌握相关情况 对分管范围内的党风廉政建设状况做到底数清楚, 情况明了, 信息准确, 处置及时得当 ; 对职工反映强烈的问题, 高度重视, 妥善解决 ; 对分管区域发生的违规违纪事项, 严肃处理, 敢于实施责任追究 - 4 -

5 5 当好表率, 以上率下 自觉维护班子形象, 以身作则, 严格要求, 廉洁自律 ; 教育管理好家属 子女 身边工作人员 ; 按照程序做事, 按规矩办事, 自觉接受组织及职工群众监督, 树立清正廉洁的良好自身形象 三 纪委 ( 纪检组 ) 监督责任 ( 一 ) 协助党委 ( 总支 ) 加强党风廉政建设 根据上级及公司党委 纪委决策部署, 结合本单位实际, 向同级党委 ( 总支 ) 提出意见和建议, 充分发挥自身的组织协调作用, 做好责任分解, 抓好督促检查, 抓好跟踪问责, 整体推进反腐倡廉各项工作, 确保上级纪委和同级党委各项工作任务的落实 ( 二 ) 坚决维护党的纪律 坚决维护党章和党内各项法规, 严格执行党的纪律, 严肃查处违反党纪行为 严明政治纪律和政治规矩, 维护党的团结统一 严明组织纪律, 及时纠正克服组织涣散和纪律松弛现象 严肃政纪, 坚决维护公司各项规章制度和决策决定的权威性 严肃性 加强执行情况督查与检查, 确保公司上下政令畅通, 令行禁止 ( 三 ) 积极营造风清气正氛围 加强单位内部廉洁文化建设, 加大执纪检查力度, 及时发现和纠正单位内部的各类苗头性 倾向性问题 坚持早教育 早提醒 早监督 早制止, 防止各类不正之风存续蔓延 加强思想教育, 筑牢思想防线, 减少腐败存量, 遏制腐败增量, 传播企业发展正能量 - 5 -

6 ( 四 ) 发挥党内专门监督部门的职能作用 积极协助同级党委 ( 总支 ) 做好各项监督工作 加强对同级党政班子及班子成员的监督, 加强对下级班子及成员的管理和监督, 特别是重要领导干部 关键岗位人员履行职责和权力运行情况的监督 按规定参与单位各类敏感事项操作程序的监督, 针对存在的问题, 积极推进制度创新, 强化用制度管权 管事 管人, 把权力运行关进制度的 笼子 里, 敢于对不守规矩 不按制度或程序办事的人监督执纪问责 ( 五 ) 坚持以零容忍态度严肃查办案件 按照干部管理权限, 认真受理职工反映的热点问题, 严肃查处管辖范围内党员干部违规违纪案件 切实解决发生在本单位重点岗位 关键环节和职工身边的腐败问题 对发现的重要案件线索以集团公司纪委领导为主, 线索处置和案件查办在向同级党委 ( 总支 ) 报告的同时, 必须向集团公司纪委报告 ; 自身无力查办或查办困难的, 应及时上报, 积极配合集团公司纪委查办 对发生在单位内部的违规违纪行为, 执行 一案双究 和 一岗双责 制度, 按照责任追究规定, 既要追究处理当事人, 又要追究相关领导的责任, 既要追究党委 ( 总支 ) 主体责任, 又要追究纪委 ( 纪检组 ) 监督责任 四 具体保障措施 ( 一 ) 执行 两个责任 双报告制度 各基层党委 ( 总支 ) 每年 12 月底分别向集团公司党委和纪委以书面形式报告本年度 - 6 -

7 履行主体责任情况, 公司党委和纪委结合报告情况, 适时安排听取基层单位第一责任人落实主体责任汇报 落实纪委 ( 纪检组 ) 监督责任双报告制度, 各基层纪委 ( 纪检组 ) 在本年度 12 月底前分别向本单位党委和公司纪委以书面形式报告本年度监督责任履行情况 ( 二 ) 坚持公司纪委班子成员参加基层党委 ( 总支 ) 民主生活会制度 对下级班子民主生活会指导和监督 基层党委 ( 总支 ) 民主生活会召开后一周内应将会议基本情况 会议记录 解决的具体问题 整改措施等以书面形式报集团公司纪委 ( 三 ) 坚持述责述廉评议制度 随同集团公司年度中层干部考核评价, 各单位班子成员在中层干部测评会上述责述廉, 接受民主评价, 测评结果计入个人年度总体评价, 班子成员总体评价满意度较低的取消其单位年度评先资格 ( 四 ) 实行任前廉洁谈话和任期内约谈制度 集团公司党委坚持新任或调整干部任前谈话制度, 并作为任前教育的重要内容和必备程序 对在任期内发现职工反映较多或检查发现问题较多 民主测评满意度较低的单位, 公司纪委约谈其单位主要负责人, 听取相关单位党委 ( 总支 ) 主体责任落实 个人廉洁从业 廉洁自律情况汇报, 约谈相关单位纪委书记 ( 纪检组长 ), 了解履行监督责任相关情况 通过约谈及时解决存在的矛头性 倾向性问题 ( 五 ) 推行 两个责任 专项巡察制度 专项巡察主体责任 - 7 -

8 和监督责任贯彻落实情况, 突出短 平 快的特点, 以高效率 快节奏的方式, 不定期重点巡察落实 两个责任 情况, 及时督促解决相关单位内部存在的突出问题 ( 六 ) 落实 一案双究 和责任倒查制度 在查办案件的同时, 一并调查和追究发案单位党委主体责任 纪委监督责任是否落实到位 对不认真履行主体责任和监督责任, 导致不正之风长期滋生蔓延, 或有重大管理漏洞或腐败问题不制止 不查处 不报告的, 自上而下逐级倒查责任, 严肃追究党委 ( 总支 ) 和纪委 ( 纪检组 ) 相关领导责任 对情节严重 性质恶劣 影响面大 严重损害公司利益和形象的问题及时将处理情况通报曝光, 以 一案双究 和责任倒查硬性措施, 促使和保障 两个责任 及 一岗双责 的落实 二 O 一五年三月十二日 - 8 -