等严重违纪案件, 充分体现党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志, 彰显了从严治党的鲜明态度, 深得党心民心 ( 一 ) 坚持立行立改, 推进纪律检查体制改革制定深化纪检体制改革时间表和路线图中央政治局会议审议通过党的纪律检查体制改革实施方案中央纪委坚决贯彻落实十八届三中全会决定第 36 条,

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1 十八届中央纪委第五次全会工作报告来源 : 新华社发布时间 : :49 依法治国依规治党坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告 (2015 年 1 月 12 日 ) 王岐山我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告, 请予审议这次全会的主要任务是 : 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 回顾总结 2014 年党风廉政建设和反腐败工作, 研究部署 2015 年任务明天上午, 习近平总书记将发表重要讲话我们要认真学习领会, 坚决贯彻落实一一年来工作回顾 2014 年是全面深化改革全面推进依法治国的重要一年以习近平同志为总书记的党中央, 旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争, 中央政治局中央政治局常委会多次专题研究部署全国人大常委会国务院全国政协和最高人民法院最高人民检察院党组, 各省区市和新疆生产建设兵团党委中央各部委国家机关各部门党组 ( 党委 ), 认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神, 抓好任务部署和工作落实中央纪委组织编辑学习宣传习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编各级纪检监察机关聚焦中心任务, 强化监督执纪问责党风廉政建设和反腐败斗争不断深入, 全党动手一起抓人民群众积极参与的局面巩固发展, 四风问题和腐败蔓延势头得到一定遏制严肃查处周永康徐才厚令计划苏荣

2 等严重违纪案件, 充分体现党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志, 彰显了从严治党的鲜明态度, 深得党心民心 ( 一 ) 坚持立行立改, 推进纪律检查体制改革制定深化纪检体制改革时间表和路线图中央政治局会议审议通过党的纪律检查体制改革实施方案中央纪委坚决贯彻落实十八届三中全会决定第 36 条, 立足本届任期, 对中央有明确要求条件基本具备工作中看得准的, 立行立改, 以一项项具体改革, 推动整体工作发展聚焦中心任务, 深化三转, 强化监督执纪问责中央纪委全面履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能, 在内设机构行政编制领导职数总量不变情况下, 再次进行机构调整, 增设纪检监察室, 组建组织部宣传部纪检监察干部监督室, 监督执纪力量大为增强省级纪委也相应完成内设机构人员调整, 把力量聚焦到监督执纪问责上全力清理参与的议事协调机构, 解决职能越位错位不到位问题中央纪委巩固清理议事协调机构成果, 不再参加新的议事协调机构清理 31 个省区市和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构清理前, 省区市一级共参与 4619 个议事协调机构, 平均每个纪委参与 144 个, 其中个别省多达 250 个议事协调机构多各类领导小组多, 既造成职责不清职能发散主业荒疏, 又造成文山会海滋生四风清理后, 省级纪委参与的议事协调机构减至 460 个, 平均 14 个, 精简比例达 90% 以上地市级纪委也已展开清理议事协调机构工作纪检监察机关真正实现聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业推动落实党风廉政建设主体责任中央纪委负责同志到中央直属机关工委和中央国家机关工委调研, 多次主持召开专题座谈会, 约谈省区市中央国家机关部委中央企事业单位和中管金融企业党委 ( 党组 ) 书记, 分赴各地督查指导, 狠抓主体责任落实各省区市党委中央各部委国家机关各部门党组 ( 党委 ) 切实落实抓党风廉政建设和反腐败工作的责任, 认真执行向中央报告履行主体责任情况制度, 建立健全落实主体责任工作机制对一些地方和部门

3 党组织, 因领导核心作用弱化责任缺失, 造成严重后果的, 实施责任追究坚决查处山西系统性塌方式腐败案件, 依据党章规定, 追究相关党组织责任对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责, 给予党纪政纪处分 467 人, 移送司法机关处理 69 人深化派驻机构改革, 实现统一名称和管理落实十八届三中全会关于中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构, 实行统一名称统一管理的要求, 制定实施加强中央纪委派驻机构建设的意见, 在中央办公厅中央组织部中央宣传部中央统战部全国人大机关国务院办公厅全国政协机关等新设派驻机构调整结构盘活存量, 实施单独派驻和归口派驻, 探索实现全面派驻的有效途径派驻机构由中央纪委直接领导统一管理, 统称派驻纪检组明确派驻机构监督对象, 纪检组组长不分管驻在部门其他业务工作, 监督责任和执纪能力进一步增强推进双重领导体制具体化程序化制度化制定下级纪委向上级纪委报告工作的具体制度, 落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求, 在 8 个地区和部门开展试点研究制定中央纪委派驻纪检组组长副组长和省区市中管企业纪委书记副书记提名考察办法, 强化上级纪委对下级纪委领导 ( 二 ) 严明党的纪律, 强化执纪监督, 持之以恒纠正四风严明政治纪律组织纪律, 坚决维护党的团结统一落实习近平总书记关于严明政治纪律组织纪律要求, 严肃查处上有政策下有对策和有令不行有禁不止行为 ; 审查惩处搞团团伙伙结党营私的党员干部强化组织意识和纪律观念, 检查请示报告等制度执行情况, 克服组织涣散纪律松弛现象, 确保纪律刚性约束坚持巩固深化落实中央八项规定精神成果各级纪检监察机关在党的群众路线教育实践活动中聚焦四风, 针对习近平总书记批评的种种表现, 加强执纪监督坚持一个节点一个节点抓, 由浅入深循序渐进, 巩固严禁用公款赠送贺卡月饼等节礼专项整治成果, 严肃查处公款吃喝公款送礼公

4 款旅游和领导干部出入私人会所借婚丧喜庆敛财在培训中心搞奢靡享乐等问题在中央纪委监察部网站开通四风举报直通车, 发挥群众和媒体监督作用 2014 年, 各级纪检监察机关共查处违规违纪问题 5.3 万起, 处理党员干部 7.1 万人, 其中给予党纪政纪处分 2.3 万人中央纪委分 7 次对 33 起违反中央八项规定精神典型问题进行通报曝光 ( 三 ) 发挥利剑作用, 巡视强度力度提升, 效果显著党中央高度重视加强和改进巡视工作党的十八大以来, 中央政治局常委会多次听取巡视情况汇报, 习近平总书记每次都作出重要指示, 为巡视工作指明方向中央巡视工作领导小组召开 28 次会议, 听取汇报研究部署, 把握方向抓住重点, 查找症结推动深化改革中央巡视组用不到两年时间完成对 31 个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖紧扣四个着力, 发现问题更准更多, 震慑作用持续增强 2014 年, 增加 3 个中央巡视组, 开展 3 轮巡视对 21 个省区市和新疆生产建设兵团开展常规巡视, 对 19 个部门和中央企事业单位开展专项巡视加强对落实两个责任政治纪律和组织纪律执行情况的监督检查, 着力发现矿产资源土地出让工程项目惠民资金和专项经费管理等重点领域的腐败问题, 顶风违反中央八项规定精神的突出问题, 违规用人拉票贿选买官卖官超编制配备干部等问题转变方式创新方法, 探索专项巡视, 机动灵活出其不意, 巡视强度力度全面提升效果显著加强成果运用, 对问题线索分类处置, 做到件件有着落公开发布巡视组反馈意见, 督促被巡视党组织切实整改, 并向社会发布整改情况, 接受监督加强对省区市巡视工作的领导召开部分省区市巡视工作座谈会, 开展专项检查, 督促落实中央巡视工作方针建立省区市党委常委会研究巡视工作五人小组听取巡视情况汇报党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备制度, 初步形成上下联动全国一盘棋格局 ( 四 ) 加大纪律审查力度, 坚决遏制腐败蔓延势头

5 保持惩治腐败高压态势按照中央对反腐败形势的判断, 以零容忍态度惩治腐败, 坚决遏制腐败蔓延势头把握大局, 处理好树木与森林的关系, 严肃查办审批环节设租寻租插手工程建设项目开发等重点领域关键环节的腐败, 把对抗组织调查搞非组织活动行为作为纪律审查重要内容发挥反腐败协调小组作用, 健全协调机制, 提高查办大案要案效率汇编十八大以来被查处严重违纪违法中管干部的忏悔录, 让高级领导干部清醒认识严峻复杂的形势, 把思想和行动统一到中央要求上来一些省区市和中央部委也汇编了违纪违法领导干部的忏悔录, 作为活教材, 开展警示教育, 发挥惩处一个教育一片的作用强化线索处置, 改进监督审查方式加强群众举报线索受理工作, 拓宽反映渠道, 实行规范处置动态管理调整线索分类标准, 增加谈话函询类坚持快查快办, 查清主要违纪事实, 作出党纪政纪处分, 对涉嫌犯罪的按程序移送司法机关 ; 对严重违犯党纪不构成犯罪的, 及时作出党纪处分, 予以惩戒坚持抓早抓小, 中央纪委负责同志同有关省部级领导干部谈话, 纪检监察机关扩大约谈函询范围, 对反映失实问题予以澄清 2014 年, 各级纪检监察机关共函询 1.7 万人次, 谈话 3.2 万人次, 了结 3 万人次严明监督执纪纪律, 确保审查安全把依纪依法审查作为铁的纪律在专案组成立临时党组织, 加强教育监督管理, 坚决防止跑风漏气泄露秘密, 严格涉案资料和款物管理, 对省区市审查安全进行督促检查, 及时排除事故隐患严肃查处失职违纪行为, 共追究 8 人的直接责任 9 人的领导责任, 通报 5 起典型案例加大国际追逃追赃力度党中央高度重视反腐败国际追逃追赃工作中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室, 健全协调机制, 明确任务分工, 建立外逃信息统计报告制度, 摸清底数开展猎狐 2014 行动, 开通网上举报, 敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首加强联合国反腐败公约框架下双边多边协作, 与美国加拿大澳大利亚等国建立反腐败执法合作机

6 制亚太经合组织领导人非正式会议期间, 发表北京反腐败宣言强化个案处置, 共追逃 500 多人追赃 30 多亿元 2014 年, 中央纪委对涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查的 68 人, 其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理 30 人全国纪检监察机关共接受信访举报 272 万件 ( 次 ), 立案 22.6 万件, 结案 21.8 万件, 给予党纪政纪处分 23.2 万人, 涉嫌犯罪被移送司法机关处理 1.2 万人全国检察机关共立案侦查贪污贿赂渎职侵权等职务犯罪 5.5 万人全国法院系统审结一审贪污贿赂案件 2.5 万件渎职侵权案件 5500 件发挥行政监察监督作用, 加大对失职渎职行为问责力度, 对 2.1 万人进行责任追究 ( 五 ) 强化责任担当, 以铁的纪律建设过硬队伍推进作风转变, 提高履职能力落实中央纪委机关党组织主体责任深入开展党性教育, 增强纪检监察干部党的观念担当意识把党风廉政建设宣传教育摆在党的宣传教育格局中部署和推进, 开展廉政文化教育, 办好中央纪委监察部网站, 增加工作透明度, 加强舆情研判舆论引导举办纪律检查体制改革研讨班新任纪委书记培训班改会风转文风树新风, 加强调查研究, 掌握第一手情况, 夯实基础工作, 做到情况明数字准责任清作风正工作实从严管理从严监督, 防止灯下黑发挥纪检监察干部监督机构作用, 加强日常教育管理, 强化自身监督对纪检监察干部配偶子女移居国 ( 境 ) 外情况摸底排查, 带头对自建培训中心存在问题自查自纠严肃查处违反中央八项规定精神问题, 点名道姓通报曝光以零容忍态度清除害群之马, 处分违纪违法干部 1575 人, 教育了干部, 纯洁了队伍在充分肯定成绩的同时, 必须清醒看到, 我们的工作与党中央要求和群众期待相比还有差距有的纪检监察干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势, 尤其是对其复杂性认识不够深刻有的纪律检查机关对党的政治纪律政治规矩和组织纪律与腐败的关系理解不到位, 对一些党员领导干部搞

7 团团伙伙利益输送沆瀣一气的严峻形势估计不足, 监督乏力责任缺失有的对本地区本部门党的纪律执行情况不了解不摸底, 监督执纪问责不到位纪检监察机关深化三转进展不平衡, 有的纪委派驻机构没有切实发挥监督作用, 监督执纪存在凑数现象中央巡视工作方针在有的地方落实不到位对发生在群众身边的四风和腐败问题, 基层办法不多, 打击震慑力度不够有的纪检监察干部思想观念工作作风和能力素质不能适应新形势新要求, 不作为甚至乱作为问题依然存在通过强化自我监督, 真正做到打铁还需自身硬, 任务依然艰巨对此, 必须高度重视, 认真加以解决二工作体会党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效, 得益于党中央旗帜鲜明立场坚定意志品质顽强领导坚强有力, 得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力, 得益于人民群众支持和参与, 得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧十八届中央纪委有以下体会 : 一是党中央从严治党的鲜明立场坚决态度和强有力措施, 是我们做好工作的根本保证治国必先治党治党务必从严我们党是一个拥有 8600 多万党员的大党, 肩负着带领 13 亿人民走中国特色社会主义道路的艰巨任务新形势下, 党面临着四大考验四种危险党风问题和腐败问题关乎人心向背, 关系实现中华民族伟大复兴党中央坚持党要管党从严治党, 把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度, 坚定不移改进作风, 坚定不移惩治腐败习近平总书记就从严治党严明纪律, 改进作风惩治腐败发表一系列重要讲话, 态度坚决铮铮有声, 为深入推进党风廉政建设提供了强大思想武器没有党中央鲜明的政治态度坚强领导率先垂范, 党风廉政建设和反腐败斗争就会一事无成二是坚定立场方向, 聚焦目标任务我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争有立场有目标立场是坚持有腐必反有贪必肃, 老虎苍蝇一起打, 以零容忍态度惩治腐败 ; 目标任务是坚决遏制腐败蔓延势头, 纠正四风防止反弹我们立足当前着眼长远, 从形势和任务出发, 把握政策

8 突出重点惩治腐败, 重点查处十八大后不收敛不收手, 问题线索反映集中群众反映强烈, 现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部 ; 纠正四风, 重点查处十八大后中央八项规定出台后群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上, 我们面临的形势越复杂, 肩负的任务越艰巨, 就越要保持坚强政治定力, 有静气不刮风, 不搞运动不是一阵子, 踩着不变的步伐, 把握节奏和力度, 把党风廉政建设一步步引向深入三是紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个牛鼻子, 以上率下, 层层传导压力主体责任是党章赋予各级党组织的基本责任党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作, 仅靠党中央抓不行, 仅靠纪委抓也不行, 必须落实各级党委全面从严治党的政治责任, 强化责任担当我们创新体制机制改进工作方法, 先从中央部委和省一级抓起, 一级抓一级, 层层传导压力, 通过约谈督促报告工作严肃问责等方式, 推动形成全党动手一起抓的局面主体责任不能虚化空转, 必须细化具体化只要全党共同努力, 把党委的主体责任纪委的监督责任真正扛起来, 落实下去, 我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来四是聚焦聚焦再聚焦, 强化监督执纪问责, 确保党的纪律刚性约束纪律松弛已经成为党的一大忧患, 有的党员干部把自己当成官, 忘记了是执政党的干部党的观念一旦淡漠, 组织必然涣散纪律必然松弛从严治党首要的是严明党纪纪律检查机关是党内监督的专责机构, 必须加强监督执纪党的十八大以来, 中央纪委不断深化三转, 从党章规定和形势任务出发, 找准职责定位, 聚焦中心任务, 守住主业不发散, 强化监督执纪问责只有把纪律建设摆在更加突出的位置, 加强党纪监督巡视监督派驻监督, 严明纪律, 才能永葆党的先进性和纯洁性五是紧紧依靠人民参与支持, 使群众监督无处不在党的根本宗旨是全心全意为人民服务深入推进党风廉政建设和反腐败斗争, 是民意所致民心所向我们的工作必须为了人民植根人民依靠人民纪检监察机关不断提高

9 工作透明度, 畅通群众监督渠道, 发挥新媒体新技术作用, 形成无处不在的监督网没有人民群众的支持参与, 纠正四风就很难取得今天的成效要释放群众和媒体监督正能量, 让四风无处藏身, 为深入推进党风廉政建设提供强大支撑六是冷静清醒判断形势, 客观审视面对的挑战, 树立必胜信心形势决定任务 1993 年我们党就提出, 反腐败形势是严峻的此后一直沿用依然严峻的判断十八大后, 党中央深化了对形势的认识, 指出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂巡视发现的问题纪检机关查处的案件严重违纪违法者的自我忏悔, 都印证了党中央的判断是有的放矢完全正确的当前, 四风面上有所好转, 但树倒根在, 重压之下花样翻新, 防止反弹任务艰巨有的地方政治生态恶化, 干部被围猎, 权权交易权钱交易权色交易, 搞利益输送, 遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争四风一旦反弹, 腐败依然蔓延, 后果不堪设想我们要保持冷静清醒坚定信心决心, 保持高压态势加大惩治力度, 强化不敢 ; 坚持标本兼治, 选对人用好人, 深化改革, 健全制度, 加强管理监督, 完善激励和问责机制, 强化不能 ; 加强党性修养, 增强宗旨意识, 弘扬优秀传统文化, 确立三个自信, 强化不想三 2015 年主要任务 2015 年是十八届中央纪委工作承上启下的一年, 做好今年工作, 对顺利完成本届任期各项任务十分关键今年工作的总体要求是 : 深入贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神, 认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 保持政治定力, 坚持全面从严治党依规治党, 严明政治纪律和政治规矩加强纪律建设, 深化纪律检查体制改革完善党风廉政建设法规制度, 落实两个责任强化监督执纪问责, 持之以恒落实中央八项规定精神, 坚决遏制腐败蔓延势头, 以更严的纪律管好纪检监察干部, 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

10 各级纪检监察机关要聚焦中心任务, 巩固深化三转成果, 进一步解决组织形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题, 紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心, 不断强化监督执纪问责, 切实担负起监督责任深入推进地市级纪委清理议事协调机构, 重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位工作方式和作风转变问题, 通过组织制度创新, 把更多力量集中到主业上 ( 一 ) 从严治党依规治党, 加强党的纪律建设紧密结合实际贯彻十八届四中全会精神依法治国依规治党, 必然要求党员特别是领导干部切实履行党员义务, 自觉遵守党的纪律, 模范遵守国家法律法规各级纪委 ( 纪检组 ) 要加强对四中全会精神落实情况的监督检查, 令行禁止, 确保中央政令畅通修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律党规党纪严于国家法律中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则是党员领导干部廉洁从政的重要遵循, 中国共产党纪律处分条例是加强纪律建设的重要保障要把党的十八大特别是十八届三中全会以来, 纪律检查体制改革实践成果制度化, 抓紧修订廉政准则纪律处分条例, 把制度篱笆扎得更紧, 实现党规党纪和法律法规的有机衔接系统总结十八大以来巡视工作的探索实践, 修订中国共产党巡视工作条例 ( 试行 ), 制定实施细则研究修订行政监察法纪律是党的生命, 要严明党的政治纪律和政治规矩从严治党关键在严格执纪要把纪律建设作为治本之策, 摆在更加重要地位没有规矩, 不成方圆我们党是肩负着历史使命的政治组织, 必须有严明的政治纪律和政治规矩党员领导干部特别是高级领导干部, 必须遵守政治规矩, 以更强的党性意识政治觉悟和组织观念要求自己纪律不可能囊括所有规矩守纪律是底线, 守规矩靠自觉政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则组织约束优良传统和工作习惯遵守政治规矩是讲党性讲政治的具体体现党的奋斗目标越宏伟任务越艰巨, 就越要讲规矩守纪律, 统一意志统一行动, 形成一个声音我们党决不允许结党营私培植亲信拉帮结派 ; 决不允

11 许自行其是另搞一套阳奉阴违要深入开展纪律监督和教育, 增强组织纪律性, 坚决纠正无组织无纪律问题, 严肃查处欺骗组织对抗组织行为管好纪律才能看住权力要强化对纪律执行情况的检查, 保证党内监督权威有效 ( 二 ) 深化纪律检查体制改革, 推动组织和制度创新坚持立行立改落实党的纪律检查体制改革实施方案的各项要求, 认准一条就改一条, 发现一个问题就解决一个问题实行下级纪委向上级纪委报告线索处置案件查办情况制度制定实施中央纪委派驻纪检组组长副组长和省区市中管企业纪委书记副书记提名考察办法, 规范工作流程, 健全推荐交流机制创新方式方法, 扩大覆盖面, 强化巡视的震慑遏制效果巡视是从严治党强化党内监督的战略性制度安排要围绕四个着力, 聚焦突出问题, 重点发现地方部门企事业单位在党的领导从严治党作风建设落实主体责任方面存在的突出问题, 着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩组织纪律工作纪律, 以及贪污腐败方面存在的突出问题实现巡视全覆盖, 必须创新组织制度和方式方法中央巡视组要增强力量提高频次扩大范围, 全面开展专项巡视专项巡视要害在专, 要目标清晰机动灵活, 精准发现定点突破, 针对一件事一个人一个下属单位一个工程项目一笔专项经费开展巡视监督不是一阵子, 要对已巡视过的地方或部门杀个回马枪, 检查整改落实情况, 强化震慑不敢知止的氛围要加强与纪检组织政法审计等机关和部门的协调, 使专项巡视指向更加明确把握被巡视对象特点, 分析其历史文化, 窥一斑见全豹加强成果运用, 解剖麻雀举一反三推动整改整改情况及时公布, 接受社会监督国有企业是公有制为主体的经济基础的重要体现, 是中国特色社会主义的基石坚持从严治党, 国有企业不能例外今年要加大对国有企业的巡视力度, 探索分行业分领域开展专项巡视, 实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖

12 省区市党委要不折不扣贯彻中央巡视工作方针加强对地市县的巡视, 盯住一把手和班子成员健全完善省区市党委常委会定期研究巡视工作制度, 五人小组要认真听取每轮巡视情况汇报针对发现的问题, 党委书记的总结不能仅是一般性的表态, 应旗帜鲜明对重点问题的人和事提出具体处置要求, 落实有关巡视讲话向中央巡视工作领导小组报备制度要充实力量扩大范围, 向着实现全覆盖的目标迈进充分发挥派的权威和驻的优势认真贯彻加强中央纪委派驻机构建设的意见, 新设 8 家中央纪委派驻机构, 完成对保留的 44 家派驻机构的改革和调整坚持统筹兼顾循序渐进内涵发展, 实现对 142 家中央一级党和国家机关的全面派驻, 使党内监督不留死角没有空白要转变方式方法, 探索归口派驻, 纪检组吃一家饭, 管若干家的事理顺派驻机构与派出机关驻在部门派出纪工委的关系健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话约谈问责制度, 对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职, 发现问题匿情不报不处理就是渎职省区市要加强派驻机构建设, 逐步实现全面派驻 ( 三 ) 深入落实主体责任, 强化责任追究让主体责任落地生根, 形成实实在在的工作支撑党风廉政建设主体责任, 是党章规定的政治责任能否把这份沉甸甸的责任扛起来, 是对党的领导干部担当精神的检验, 狠抓落实没得推没得脱要明确从严治党职责, 深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育, 加强作风和纪律建设坚决惩治腐败, 定期向上级党委和纪委报告责任落实情况今年要巩固省区市中央和国家机关部委落实主体责任成果, 推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任各级纪委要切实履行监督责任, 加大正风肃纪和腐败案件查处力度没有问责, 责任就落实不下去中央对此三令五申, 决不是言之不预不教而诛动员千遍, 不如问责一次今年开始, 尤其要突出问责, 坚持一案双查, 对违反党的政治纪律和政治规矩组织纪律, 四风问题突出发生顶风违纪问题, 出现区域性系统性腐败案件的地方部门和单位, 既追究

13 主体责任监督责任, 又严肃追究领导责任问责一个, 警醒一片要建立完善责任追究典型问题通报制度, 通过问责, 把责任落实下去 ( 四 ) 深入落实中央八项规定精神, 驰而不息纠正四风锲而不舍狠抓节点, 扩大成果不断深化改进作风到了节骨眼上, 防止四风反弹任务艰巨作风建设决不能一阵松一阵紧, 要在坚持中深化在深化中坚持, 继续看住一个个节点, 解决一个个具体问题, 带动作风的整体转变加大执纪监督公开曝光的力度, 让那些我行我素依然故我的人付出代价加强对中央关于厉行节约公务接待公车配备等规定执行情况的监督检查, 推进作风建设常态化长效化, 让作风建设成为党的建设的亮丽名片没有重点就没有政策, 重点不能泛化要聚焦突出问题, 紧盯四风的新形式新动向, 警惕穿上隐身衣的享乐主义奢靡之风, 坚决查处公款吃喝旅游和送礼等问题要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点, 作为纪律处分的重要内容, 对顶风违纪者所在地区部门和单位党委纪委进行问责党风正则民风淳探索实践社会主义核心价值观坚持崇德重礼和遵纪守法相结合, 发挥德治礼序乡规民约教化作用, 大力弘扬中华民族优秀传统文化, 加强廉政文化建设, 以优良党风凝聚党心民心带动民风社风 ( 五 ) 持续保持高压态势, 坚决遏制腐败蔓延势头加强对反腐败工作的统一领导党的纪律审查是政治任务, 必须讲政治顾大局守纪律要充分发挥反腐败协调小组作用, 完善查办违纪案件组织协调机制, 加强对下级纪委派驻机构纪律审查工作的领导, 健全重大案件督办机制突出纪律审查重点紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标, 治病树拔烂树, 坚决查处严重违反党的政治纪律组织纪律等行为 ; 重点查办发生在领导机关

14 和重要岗位领导干部中插手工程建设土地出让, 侵吞国有资产, 买官卖官以权谋私腐化堕落失职渎职案件 ; 加大对群众身边腐败问题的查处力度 ; 对转移赃款赃物销毁证据, 搞攻守同盟对抗组织审查的行为, 必须纳入依规惩处的重要内容转变方式, 提高监督审查质量和效率强化问题线索管理, 按照拟立案初核谈话函询暂存了结五类标准分类处置, 定期清理规范管理加强案件审理工作, 认真履行审核把关和监督制约职责对被立案审查的党员干部, 要从学习党章入手, 重温入党志愿书, 唤醒他们激情燃烧岁月的记忆, 对照自己理想信念的动摇和违纪违法的事实, 写出忏悔录, 自悔自新, 警示他人对问题线索要迅速查处, 该纪律处分的及时给予处分该组织处理的作出处理该移送司法机关的就移送对党员干部身上的问题早发现早处置, 及时约谈函询诫勉, 惩前毖后治病救人要深入剖析十八大以来查处的典型案例, 用好用活反面教材, 发挥警示震慑和教育作用监督执纪纪律就是政治纪律严格执行初核立案请示报批制度, 遵守审查纪律, 依规依纪进行审查规范涉案资料和款物管理, 决不允许泄露秘密以案谋私, 对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任 ( 六 ) 加强国际合作, 狠抓追逃追赃, 把腐败分子追回来绳之以法中央和地方反腐败协调小组要加强统一领导, 把国际追逃追赃工作纳入反腐败工作总体部署, 健全追逃追赃协调机制摸清底数动态更新, 及时掌握外逃党员和国家工作人员情况开展重大专项行动, 突出重点, 抓住个案, 盯住不放利用多边会晤双边谈判推动国际协作, 强化与有关国家地区司法协助和执法合作, 建立合作网络加强法规制度建设, 着手制定刑事司法协助法律法规, 出台违法所得特别没收程序司法解释等推动落实北京反腐败宣言, 形成国际追逃追赃合力, 做好防逃工作, 决不让腐败分子逍遥法外, 不让企图外逃者心存侥幸 ( 七 ) 落实监督责任, 建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

15 实现打铁还需自身硬, 依然任重道远纪检监察干部是党的忠诚卫士, 要忠于职守秉公执纪但是, 纪检监察机关不是保险箱, 纪检监察干部也不是生活在真空里, 党员干部存在的问题, 我们的队伍同样存在有的领导干部因年届退休, 被安排在纪检岗位, 只想着平稳着陆 ; 有的干部不敢担当, 遇到问题绕着走, 不想干不作为 ; 有的干部能力不足作风漂浮虚躁, 不去打听张家长李家短, 监督缺失 ; 有的派驻干部认为, 与驻在部门领导班子一座楼里办公一个锅里吃饭, 抹不开面子, 对监督畏首畏尾 ; 有的人办案不行, 抹案子却很有办法更为严重的是, 有的人在问题线索清理处置和查办案件过程中, 严重违反政治纪律组织纪律工作纪律, 擅做取舍选择性办案, 甚至胆大妄为, 跑风漏气, 办人情案关系案金钱案这些人利用党和人民赋予的权力以案谋私, 必须发现一起查处一起, 决不姑息权力就是责任, 责任就要担当敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的具体体现纪委书记对纪委机关党的建设负主体责任, 要发挥党组织的战斗堡垒作用, 抓好对纪检监察干部的教育管理和监督纪委书记既要自身正过得硬, 又要无须扬鞭自奋蹄, 领好班子带好队伍, 为党和人民的事业带出一支能打硬仗的队伍纪律检查机关要开展三严三实教育活动, 切实转变工作作风, 做到严细深实对尸位素餐碌碌无为的干部, 要坚决采取组织措施, 该撤换的撤换该调整岗位的调整岗位 ; 对不敢抓不敢管, 监督责任缺位的干部坚决问责信任不能代替监督己不正, 焉能正人? 要心存敬畏和戒惧, 增强纪律观念和规矩意识充分发挥纪检监察干部监督机构的作用, 完善自我监督机制, 健全内控措施, 自觉接受党内和群众监督, 坚决防止灯下黑, 用铁的纪律打造全党信任人民信赖的纪检监察干部队伍党风廉政建设和反腐败工作艰巨而光荣, 党和人民对纪律检查机关寄予厚望让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 扎实工作锐意进取, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效, 为实现两个一百年奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证

重强调, 要加强纪律建设, 严明政治纪律和政治规矩, 特别是对遵守政治规矩进行了全面阐释指出要全面深化改革, 推进反腐倡廉制度建设讲话充分肯定了一年来纪律检查工作取得的成绩, 对纪检监察干部队伍建设提出明确要求寄予殷切期望习近平总书记的重要讲话, 体现了崇高的党性品格担当精神, 对加强新形

重强调, 要加强纪律建设, 严明政治纪律和政治规矩, 特别是对遵守政治规矩进行了全面阐释指出要全面深化改革, 推进反腐倡廉制度建设讲话充分肯定了一年来纪律检查工作取得的成绩, 对纪检监察干部队伍建设提出明确要求寄予殷切期望习近平总书记的重要讲话, 体现了崇高的党性品格担当精神, 对加强新形十八届中央纪委第五次全会公报来源 : 中央纪委监察部网站发布时间 :2015-01-14 16:55 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报 (2015 年 1 月 14 日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议通过 ) 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议, 于 2015 年 1 月 12 日至 14 日在北京举行出席会议的中央纪委委员 125 人,