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1 附件一 : 广东省科学技术厅落实党风廉政建设主体 责任和监督责任的意见及责任清单 为进一步贯彻落实全面从严治党的战略部署, 按照中央和省委关于 健全制度 细化责任 强化问责 的总要求, 促进党风廉政建设主体责任和监督责任 ( 以下简称 两个责任 ) 落到实处, 根据省党廉办 关于细化党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知 ( 粤党廉发 号 ) 的部署, 结合科技工作实际, 现就我厅落实 两个责任 提出如下意见 一 全面实施 两个责任 清单制度按照省党风廉政建设领导小组的通知要求, 现将我厅党风廉政建设主体责任和监督责任清单在厅内部印发公布并执行 今后将对 两个责任 清单实行动态管理, 并作为党风廉政建设责任制的规定动作执行, 违反责任清单行为将以违反党风廉政建设责任制规定予以问责 厅领导班子和驻厅纪检组要把执行 两个责任 清单作为履行党风廉政建设责任制的基本要求抓好落实, 结合落实 两个责任 情况报告 述职述廉 廉政谈话和巡视检查等工作, 自觉报告责任清单执行情况 同时, 强化对机关处室 厅属单位落实 一岗双责 的指导 监督, 督促抓好职责范围内的党风廉政建设 - 1 -

2 组织领导干部对照主体责任清单开展自查自纠, 自觉整改不符合要求的问题, 并于 2015 年 12 月底将制定落实主体责任清单情况以及自查自纠情况报省党廉办 二 严格实行责任追究厅领导班子要加强对党风廉政建设责任追究工作的统一领导, 完善责任追究领导机制, 对于事实清楚 不需要调查核实的, 由厅党组直接追究责任 ; 需要调查核实的, 由驻厅纪检组会同厅党办 厅纪委调查并提出责任追究意见 涉及上级管理干部的, 及时报上级有关部门处理 驻厅纪检组要执行 一案双查 制度 在调查党员干部违纪案件 制定纪律审查工作方案时, 要把有关领导干部履行党风廉政建设责任制情况列入调查方案, 按照 谁审查 谁负责 的原则开展 一案双查, 并在调查报告中提出责任追究意见 案件审理时, 认为应当追责而未追责的要提出审理意见, 可以退回补充调查, 也可以将问题移送有关部门另行调查处理 厅领导班子和派驻纪检组要按照权责对等的原则, 准确界定责任追究对象, 区分直接责任和领导责任 严格实行 终身追究制, 不因领导干部岗位或领导职务变动而免予追究 要充分运用好批评教育 诫勉谈话 责令作出书面检查 通报批评 党政纪处分和组织处理多种手段, 对于不适合继续担任现职的及时作出组织处理

3 三 完善责任落实的保障机制厅领导班子要建立完善工作机制, 抓好党风廉政建设责任制的落实, 明确厅党办为主体责任工作部门 实行党风廉政建设责任制约谈制度, 每年年初制定计划, 由厅党组主要负责人分期分批约谈领导班子成员, 领导班子成员分期分批约谈所分管的机关处室 厅属单位的主要负责人, 机关处室 厅属单位的主要负责人也要分别约谈本处室 本单位人员, 确保工作开展到哪里, 党风廉政建设就抓到哪里, 形成一级抓一级, 层层抓落实的工作局面 驻厅纪检组要聚焦监督执纪问责, 履行好监督责任 严格执行党风廉政建设责任追究月报制度, 对 两个责任 落实不到位 问题反映较多或民主测评满意度较低的, 纪检组主要负责人要重点约谈相关责任人, 以问题整改倒逼责任落实 附件 :1. 省科技厅党风廉政建设主体责任清单 2. 省纪委派驻省科技厅纪检组党风廉政建设监督责任清单 3. 省纪委派驻省科技厅纪检组 一案双查 工作流程图 - 3 -

4 附件 1: 省科技厅党风廉政建设主体责任清单 责任类别责任人责任清单责任部门 / 联络人 1. 建立健全党风廉政建设领导小组, 加强党风廉政建设的领导 党办 / 李荣华 2. 积极制定反腐倡廉建设规划, 每年听取党风廉政建设工作汇报一次以上, 定期召开党组会专题研究党风廉政建设和反腐败工作 严格执行领导班子谈心谈话制度, 强化领导班子内部教育和监督 党办 / 李荣华 领导班子责任 3. 贯彻落实党风廉政建设责任制要求, 制定责任清单, 每年部署党风廉政建设责任分工, 落实 一岗双责 ; 组织开展责任制落实情况检查考核 ; 严格执行党政 一把手 三述 制度和书面述廉报告制度, 强化对下级党政 一把手 的监督 加强和改进巡视 巡查工作领导, 充分运用工作成果 ; 大力支持派驻纪检组监察室工作 党办 / 李荣华 4. 将党风廉政建设责任制执行情况列入民主生活会和民主评议等党内政治生活的重要内容, 每年开展自查自纠 ; 建立健全党风廉政建设社会评价机制, 及时通过信件 网络等多种渠道, 征集群众组织 社会团体的意见和建议 每年年底总结党风廉政建设责任制执行情况, 向上级党委 纪委作专题报告 ; 每年向党员干部大会报告党风廉政建设责任制落实情况 各部门, 党办牵头 / 李荣华 5. 坚决执行中央八项规定及省委实施办法, 定期排查并治理作风方面的苗头性问题 ; 建立完善监督机制, 加强领导干部 八小时以外 活动情况的 党办 人事处 / 李荣华

5 责任类别责任人责任清单责任部门 / 联络人 监督 叶景图 6. 严格执行 党政领导干部选拔任用工作条例, 每年开展 条例 执行情况检查 ; 规范人员招录和干部选拔任用制度, 落实干部选拔任用工作责任制 ; 建立完善党员干部日常管理和监督考核机制 人事处 党办 / 何棣华 领导班子 叶景图 7. 深化作风建设, 治理 为官不为, 及时纠治损害群众利益的不正之风 ; 严格执行领导干部网络问政和接待群众来访制度, 畅通群众诉求工作机制 深化体制改革, 促进 五位一体 建设, 构建权力运行 制约 监督机制, 开展廉政风险排查和防控 ; 推进惩治和预防腐败体系建设, 主动将廉政 ( 洁 ) 要求融入业务工作流程 党办 规划处 / 李荣华 责任 钟小平 8. 严格财政预算和专项资金管理 ; 严格执行经济责任审计和离任审计制度, 对审计发现问题及时严肃处理 规划处 监审处牵头 / 陈为民 姚化荣 9. 推进行政效能建设, 促进政府服务规范化 公开化 信息化 ; 严格实施党务 政务 厅务以及财务公开制度, 及时更新公开内容 办公室 / 梁勤儒 叶景图 10. 开展形式多样廉政宣传教育活动, 每年开展纪律教育月活动和组织参与 三纪 班 ; 积极开展党风廉政建设责任追究工作, 推动违纪违法问题的深入查处 ; 优化执纪执法环境, 支持执纪执法机关依纪依法惩治腐败 党办 / 李荣华 党组书记 1. 坚持将党风廉政建设纳入重要议事日程, 与科技业务工作一起部署 检查 考核 总结 - 5 -

6 责任类别责任人责任清单责任部门 / 联络人 责任 2. 坚持每年出席党风廉政建设工作会议并讲话 ; 坚持每年定期主持召开党组会, 专题研究部署党风廉政建设工作 ; 坚持每年开展党风廉政建设工作调研, 每年参与党风廉政建设领导小组和反腐败协调小组活动 3. 坚持每年定期听取监察室和党办工作情况汇报, 及时对党风廉政建设工作作出批示 ; 坚持亲自听取巡视 ( 巡察 巡查 ) 情况汇报或反馈, 抓好反馈意见的整改落实, 支持省纪委派驻组 纪检监察机关开展监督执纪问责 4. 坚持抓好 八项规定 落实, 以身作则自觉纠正 四风 ; 坚持带头遵守民主集中制和 三重一大 决策制度, 推进廉政 ( 洁 ) 风险防控机制建设, 不直接分管人事 财务 物资采购和工程招标, 自觉防止利益冲突和利益输送 5. 坚持督促领导班子成员履行 一岗双责, 带头开展责任制检查考核, 约谈下级党委主要负责人 6. 坚持带头述责述廉述德, 过好党内组织生活, 自觉接受监督, 认真执行请示报告制度 ; 坚持按时填报个人有关事项报告, 及时报告个人 八小时以外 重大问题和重要事项 ; 督促班子成员执行个人有关事项报告制度和 八小时以外 活动重大问题和重要事项报告制度 7. 坚持每年带头上廉政党课, 每年与党政班子成员及下属单位党委书记谈心谈话, 每年对领导干部约谈或诫勉谈话 ; 坚持支持纪检监察机关和干部开展监督执纪问责 8. 坚持带头管好亲属和身边工作人员, 严格执行任职回避制度, 模范遵守纪律和规矩

7 责任类别责任人责任清单责任部门 / 联络人 领导班子成员责任 叶景图 钟小平 陈夫尧 刘炜 杨军 姚化荣 周木堂 叶景图 钟小平 陈夫尧 刘炜 杨军 姚化荣 周木堂 叶景图 钟小平 陈夫尧 刘炜 杨军 姚化荣 周木堂 叶景图 钟小平 陈夫尧 刘炜 杨军 姚化荣 周木堂 叶景图 钟小平 陈夫尧 刘炜 杨军 姚化荣 周木堂 叶景图 钟小平 1. 坚持履行 一岗双责, 每年将党风廉政建设与分管业务工作一起抓, 按时完成党风廉政建设年度责任分工任务 ; 坚持推进分管领域权力监督制约机制建设, 定期开展廉政 ( 洁 ) 风险排查 2. 坚持抓好职责范围内 八项规定 落实, 自觉纠正 四风 ; 坚持深入基层群众听取意见建议, 及时纠正损害群众利益的问题 3. 坚持模范遵守党的纪律和规矩, 督促责任范围内的干部自觉遵守廉洁自律规定 ; 加强分管干部的廉政教育和日常监督, 每年分期分批开展谈心谈话, 及时报告和整改存在问题, 注意解决 苗头性 倾向性 问题 4. 坚持推进制度改革和创新, 规范财务管理, 严格财经纪律, 积极采取措施从源头上治理腐败 5. 坚持按时向党组报告履行 一岗双责 情况, 过好党内组织生活, 自觉接受监督, 按时填报个人有关事项, 及时报告个人 八小时以外 活动重大问题和重要事项 6. 自觉加强对亲属和身边工作人员的教育管理, 严格执行回避制度, 自觉防止利益冲突 - 7 -

8 责任类别责任人责任清单责任部门 / 联络人 陈夫尧 刘炜 杨军 姚化荣 周木堂

9 附件 2: 省纪委派驻省科技厅纪检组党风廉政建设监督责任清单 责任类别 责任要求 督促省科技厅领导班子落实党风廉政建设主体责任 监督检查省科技厅党风廉政建设方面存在的问题 责任清单 1. 督促省科技厅领导班子制定 完善落实党风廉政建设主体责任意见和清单 2. 督促省科技厅领导班子研究部署党风廉政建设工作, 细化党风廉政建设责任分工, 检查 考核党风廉政建设责任制落实情况 3. 督促省科技厅领导班子强化对权力运行的制约和监督, 从源头上防治腐败 4. 督促省科技厅领导班子成员带头廉洁自律, 严格履行 一岗双责 5. 督促省科技厅领导班子支持派驻纪检组履行工作职责, 为派驻纪检组开展工作提供必要保障 6. 指导省科技厅直属机关纪委工作 1. 检查省科技厅领导班子及其成员 机关各处室 所属事业单位遵守党章和其他党内法规, 贯彻执行党的路线方针政策和决议方面的问题, 对遵守政治纪律和政治规矩情况进行监督 2. 检查省科技厅领导班子贯彻执行民主集中制方面问题, 对执行班子议事规则的情况进行监督 3. 检查省科技厅领导班子及其成员 机关各处室 所属事业单位选人用人方面问题, 对执行干部选拔任用条例情况进行监督, 就省科技厅管理的干部和后备干部考察人选的党风廉政建设情况提出书面意见 4. 检查省科技厅领导班子及其成员 机关各处室 所属事业单位作风建设方面问题, 对贯彻落实中央 八项规定 精神情况进行监督 5. 检查省科技厅机关 所属事业单位依法行使职权和廉洁从政自律等方面问题, 对严于用权情况进行监督 6. 检查省科技厅机关各处室 所属事业单位执行党风廉政建设责任制方面的问题, 对落实责任制情况进行监督 - 9 -

10 责任类别 责任要求 初核 调查违纪违法问题线索 受理检举控告和申诉 提出问责建议 责任清单 1. 经省纪委批准, 初步核实反映省科技厅领导班子及省管干部的问题线索 2. 根据省纪委安排, 参与调查省科技厅领导班子及省管干部违反党纪的案件 3. 初步核实反映省科技厅机关各处室 所属事业单位处级干部的问题线索, 负责调查上述人员违反党纪的案件, 必要时可以直接调查科级以下干部违反党纪的案件 4. 根据调查核实情况, 按照干部管理权限, 作出相关处理或向相关部门提出调查处理建议 5. 协调指导省科技厅直属机关纪委做好向相关部门报送涉案人员处理建议 1. 对收到反映省科技厅领导班子及省管干部违反党纪问题的信访举报, 及时报送省纪委, 并根据省纪委的要求向省科技厅主要负责人通报 2. 对反映处级及以下干部问题线索, 按照拟立案 初核 谈话函询 暂存 了结五种方式处理 3. 受理省科技厅机关党支部和党员不服处分的申诉, 协调和指导批准处分的机关党委 机关纪委办理申诉 1. 对省科技厅领导班子落实党风廉政建设主体责任不力或省管干部履行 一岗双责 不到位, 造成不良后果的, 向省纪委提出问责建议 2. 对省科技厅机关各处室 所属事业单位领导班子成员履行 一岗双责 不到位, 造成不良后果的, 向省科技厅领导班子提出问责建议 3. 对省科技厅纪委履行监督责任不力, 造成不良后果的, 向领导班子提出问责建议 4. 对省科技厅违反党的政治纪律和政治规矩 组织纪律, 四风 问题突出 发生顶风违纪问题, 出现系列腐败案件等情况的, 开展 一案双查, 在查处违纪违法人员的同时, 查清相关领导的责任, 并按照干部管理权限提出问责建议

11 责任类别 责任要求 负责派驻纪检组干部日常管理和监督 做好巡视配合和巡查工作 责任清单 1. 加强思想 组织 作风和业务建设, 组织政治和业务学习, 实行严格规范管理 2. 对纪检组干部的年度工作情况进行考核, 主要负责人每年向省纪委述职述廉, 接受省纪委有关负责人的约谈 3. 对纪检组干部在监督执纪问责过程中失职渎职造成严重后果, 或发生违纪违规行为的, 及时向省纪委报告, 根据要求进行核实, 提出处理建议 4. 建立健全请示报告制度, 及时向省纪委报告监督执纪问责的情况和建议 1. 协助省委巡视组做好对省科技厅的巡视工作, 按要求提供省科技厅有关情况 2. 督促省科技厅落实好巡视组提出的整改意见和建议 3. 优先核查巡视组交办的信访件, 并按要求及时回复 4. 不定期开展对省科技厅机关各处室 所属事业单位党风廉政建设的巡查工作

12 附件 3: 省纪委派驻省科技厅纪检组 一案双查 工作流程图 经省科技厅领导班子研究同意转厅属单位处理 涉及厅属单位管理干部 制定责任追究调查工作方案 开展责任追究调查 撰写调查报告提出责任追究处理意见 涉及省管干部 省纪委处理 移送审理 审议通过责任追究处理意见 向省科技厅领导班子报送责任追究建议 省科技厅领导班子研究决定 派驻纪检组办理相关事宜 省科技厅党委 纪委 人事处办理相关事宜 汇总上报并通报曝光典型案例