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1 校党字 号 关于印发 中共中央财经大学委员会落实党风廉政建设 主体责任和监督责任的实施办法 的通知 机关党委 各学院 ( 研究院 ) 党委 各党总支 直属党支部 : 各院 部 处 ( 室 馆 所 中心 ) 直属单位 : 为深入贯彻党的十八大 十八届中央历次全会 十八届中央纪委历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 落实党风廉政建设主体责任和监督责任, 根据 中国共产党章程 中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见 ( 教党 号 ) 中共教育部党组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见 ( 教党 号 ) 等相关规定, 结合实际, 学校制定了 中共中央财经大学委员会落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法, 并经第六届党委第 36 次常委会议讨论通过 现印发给你们, 请遵照执行 特此通知 中共中央财经大学委员会 2016 年 10 月 14 日 - 1 -

2 中共中央财经大学委员会 落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法 第一章总则第一条为深入贯彻党的十八大 十八届中央历次全会 十八届中央纪委历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 落实党风廉政建设主体责任和监督责任, 根据 中国共产党章程 中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见 ( 教党 号 ) 中共教育部党组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见 ( 教党 号 ) 等相关规定, 结合学校实际, 制定本办法 第二条深入推进党风廉政建设和反腐败工作, 坚持在学校党委统一领导下, 按照全面从严治党的要求, 不断增强各级党政领导干部的责任意识, 明晰权责, 坚持有权必有责 有责要担当的原则 ; 坚持失责必问 问责必严的原则 第三条落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任, 纪委负监督责任 学校党委是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体, 全面负责学校党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和推动落实 ; 学校纪委履行党风廉政建设的监督责任, 协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作, 做好监督 执纪 问责工作 ; 二级单位 部门党政领导班子按照学校党委部署要求, 认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实, 是本单位 部门党风廉政建设的责任主体 ; 各级党政领导干部要切实加强 - 2 -

3 组织领导, 常研究 常部署, 常督促 常检查, 自觉肩负起党风廉政建设的政治责任, 作党风廉政建设的领导者 组织者 执行者, 抓党风 促校风 改作风 第二章主体责任第四条校党委作为学校党风廉政建设的责任主体, 承担政治责任和领导责任, 负责贯彻落实中央 教育部和北京市等上级部门关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求, 将党风廉政建设列入党委重要议事日程, 纳入学校发展总体规划, 融入学校中心任务, 让主体责任落地生根 ( 一 ) 加强领导, 选好用好干部, 防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题 坚持党管干部原则, 贯彻落实 党政领导干部选拔任用工作条例 中央财经大学中层领导干部选拔任用工作规定 等规章制度 ; 强化廉政审查把关, 规范选拔任用程序, 构建有效管用 简便易行的选拔任用机制 ; 严格执行 干部选拔任用工作责任追究办法, 建立健全干部选拔任用记实制度 倒查机制, 严肃查处违反组织人事纪律的问题 ; 落实廉政谈话 提醒谈话 诫勉谈话等制度 ; 加强干部经济责任审计工作 ( 二 ) 维护师生群众利益, 坚决纠正损害师生利益的行为 落实 关于进一步加强和完善校园内部沟通与反馈机制的意见 等制度, 严格落实党务公开 校务公开和信息公开制度, 畅通师生利益诉求表达渠道, 加强校领导深入学院 部门调研的工作力度 ; 持之以恒深入落实中央八项规定精神, 坚决纠正 四风, 营造良好的校风 教风和学风 ; 引导激励领导干部践行 三 - 3 -

4 严三实 ; 加大对党员干部和教师在厉行节约 公款出国出境 职务消费 兼职 违规收受礼品礼金等方面的教育和整治力度, 加强作风建设综合治理, 推进作风建设常态化 ( 三 ) 强化对权力运行的制约和监督 坚持惩防并举 注重预防, 把党风廉政建设纳入深化学校综合改革总体布局, 健全惩治和预防腐败体系, 依法治校, 依法治教, 构建内容科学 程序严密 配套完备 运行有效的权力运行和约束机制 ; 加快构建以 中央财经大学章程 为龙头的制度体系, 进一步完善廉政风险防控 防止利益冲突 任职回避 三重一大 决策 信息公开 考核评估等方面制度 ; 强化权力约束和权力监督, 细化权力清单和责任清单, 落实集体领导和个人分工负责 述职述廉 民主生活会 谈话和诫勉等制度 ; 加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督 ( 四 ) 支持纪检监察部门履行职责 加强对纪委工作的领导, 支持纪检监察部门履行监督 执纪 问责三大职责和查处违纪违规问题 ; 重视纪检监察队伍建设, 加强纪检干部的培养使用 ; 贯彻落实中央关于反腐败体制机制改革要求, 保障学校纪委监督权的相对独立性和权威性 ( 五 ) 深化党风廉政教育 完善党委中心组学习制度, 通过开展学习教育实践活动, 抓好理想信念教育和党性党风党纪教育 ; 深入开展中国特色社会主义和中国梦教育 社会主义核心价值观教育 ; 加强党纪国法 廉政法规和职业道德教育 ; 加强校园廉政廉洁文化建设 第五条校党委书记和校长负责领导 组织学校党风廉政建 - 4 -

5 设工作, 是学校党风廉政建设第一责任人 ( 一 ) 统筹谋划, 总体部署 根据上级关于党风廉政建设工作的部署 要求及学校党风廉政建设工作的需要, 每年至少召开 2 次领导班子党风廉政建设工作专题会议, 研究部署学校党风廉政建设工作, 组织制定实施办法, 落实领导班子成员承担的具体责任 ( 二 ) 担负领导 落实 推动责任 对重要工作亲自部署 重大问题亲自过问 重点环节亲自协调 重要案件亲自督办 ; 听取班子成员和分管 联系单位负责人党风廉政建设工作情况汇报 ; 组织党风廉政建设工作的检查 考核, 针对存在的问题督促整改 ; 支持纪检监察部门履行职责 ; 按要求向上级报告学校党风廉政建设和反腐败工作情况 ( 三 ) 管好班子, 带好队伍 组织领导班子成员学习贯彻中央 教育部和北京市关于党风廉政建设工作的重要会议精神和规章制度 ; 带领和监督领导班子成员勤政廉洁 落实党风廉政建设责任制等各项制度 ; 严格执行领导班子议事规则和决策程序 ; 严肃党内政治生活, 落实领导干部双重组织生活会等制度 ; 对干部严格要求 严格管理 严格监督, 完善干部管理制度 ( 四 ) 严格自律, 做廉洁从政表率 带头履行党风廉政建设责任, 遵守各项党风廉政法规制度, 严以修身 严以用权 严以律己 ; 带头执行民主集中制, 自觉接受监督 ; 带头执行党的政治纪律和政治规矩及各项纪律, 持之以恒落实中央八项规定精神, 反对 四风 ; 严格执行领导干部个人事项报告和请示 - 5 -

6 制度 第六条校党政领导班子的其他成员落实 一岗双责, 根据工作分工, 对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作承担主要领导责任 具体包括 : ( 一 ) 加强对分管部门和联系单位党风廉政建设工作的领导, 督促 指导其制定党风廉政建设工作计划, 分解下达责任目标, 采取切实有效措施, 保证有关党风廉政建设工作的部署和要求得到落实 ( 二 ) 对分管部门和联系单位的干部加强廉政廉洁教育 ; 有针对性地督促制定廉政风险防控措施和办法, 及时解决工作中出现的苗头性 倾向性问题 ; 纠正发生的不正之风 ; 支持和配合纪检监察部门在分管部门和联系单位的调查核实工作 ( 三 ) 参加分管部门和联系单位的领导班子民主生活会, 每年听取党风廉政建设情况汇报, 领导 参与分管部门和联系单位党风廉政建设工作考核, 按规定向校党委书记 校长报告分管部门和联系单位的党风廉政建设情况 ( 四 ) 严格遵守党纪国法, 带头执行党的政治纪律和政治规矩 组织纪律 廉洁纪律 群众纪律 工作纪律 生活纪律, 落实中央八项规定精神, 反对 四风, 自觉接受监督 ; 严格执行领导干部个人事项报告和请示制度 第七条全校各二级单位 部门的党政领导班子, 承担学校党委主体责任分解的工作任务和纪委监督责任分解的工作任务, 对本单位 部门的党风廉政建设负全面领导责任, 具体内容如下 : - 6 -

7 ( 一 ) 贯彻落实学校关于党风廉政建设的部署和要求, 结合本单位 部门实际研究制定相应的工作计划 目标要求和具体措施, 并组织推动落实 ( 二 ) 负责本单位 部门的党风党纪和廉政廉洁教育, 加强师德师风建设和学术道德建设, 强化管理和服务人员风险防范意识和服务育人意识, 加强学生廉洁教育和学风建设, 弘扬优良教风学风 ( 三 ) 贯彻落实党风廉政法规制度, 不断完善本单位 部门的各项党风廉政建设规章制度, 为廉政建设提供制度保障 ( 四 ) 坚持民主集中制, 严格执行 三重一大 等制度, 在专业技术职务聘任 岗位聘任 权限内干部推荐人选任用 人员聘用 招生就业 评奖评优 奖酬金发放 物资设备采购 图书资料采购 医药购销 办公用房安排等师生员工关心的热点问题上, 做到公开 公平 公正 ; 定期向教职工报告单位财务收支情况, 接受监督 ( 五 ) 对本单位 部门的党风廉政建设情况 领导班子及成员廉洁从政情况等进行监督 检查和考核 ( 六 ) 坚决纠正损害师生利益 师德师风学风失范 学术不端等不正之风 ; 对违规违纪的问题和案件线索及时上报, 支持纪检监察部门依纪依规履行职责, 配合有关部门的调查及处理工作 第八条全校各二级单位 部门的党政主要负责人是所在单位 部门党风廉政建设第一责任人, 对领导班子及其他领导班子成员的在党风廉政建设和廉洁自律等方面负主要领导责 - 7 -

8 任 ; 各二级单位 部门的领导班子成员要严格履行 一岗双责, 坚持业务工作和党风廉政工作两手抓, 两手硬, 严格执行 中央财经大学党风廉政建设责任制实施细则, 落实 中央财经大学领导干部党风廉政建设责任书 的规定 第三章监督责任第九条学校纪委在党委和上级纪检监察部门领导下, 按照 转职能 转方式 转作风 要求, 强化监督执纪问责, 全面履行监督责任 ( 一 ) 协助校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作 及时向党委报告传达上级纪检监察部门关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署, 提出贯彻落实的意见建议 ; 根据党委和上级纪委的要求, 结合工作实际, 协助 督促党委研究党风廉政建设和反腐败工作的重要问题, 提出工作任务 ; 抓好党风廉政建设和反腐败工作任务分解和责任落实 ; 督促检查相关部门和责任人履行职责 落实工作任务 ; 切实解决党风廉政建设中的突出问题 ; 及时向党委和上级报告工作情况 ( 二 ) 严明党的纪律 维护党章和其他党内法规, 严格执行党的六大纪律 ; 加大纪律教育力度, 严格要求各级党政领导干部和广大师生员工在工作学习中, 树立纪律意识, 自觉遵纪守法 ; 加强对学校党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查 ; 严肃查处违反纪律的行为 ( 三 ) 加强对学校各级领导班子和领导干部的监督 对学校各级领导班子及成员落实党风廉政建设责任制 民主集中制 三重一大 决策制度 履行职责和行使权力等情况进行监督 ; - 8 -

9 尤其要加强对领导班子主要负责同志 重要岗位干部和可能还要提拔使用的干部的监督 ( 四 ) 加强教育与制度建设, 深化源头治理 创新方式方法, 提高党风廉政教育的针对性 有效性 ; 针对全校师生不同群体的特点, 建立健全分层分类施教机制 坚持问题导向, 完善相关制度, 进一步加大制度执行力度 ( 五 ) 坚持不懈加强对作风建设的监督检查 把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点, 持之以恒纠正 四风 ; 督促相关部门解决群众反映强烈的问题, 完善落实解决 四风 问题的各项制度, 强化领导干部办公用房 公务用车 公务接待 兼职兼薪等情况的监督, 对查处的违反作风建设规定的问题及时通报 ( 六 ) 强化重点领域和关键环节的监督检查 统筹兼顾, 突出重点, 加大对重点领域 八大关口 即招生录取 物资采购 基建项目 财务管理 干部人事 科研经费 校办企业 学术诚信的监督和管理, 特别是对重点岗位和关键环节的过程监督 ; 建立健全相应的二级单位廉政风险防范机制 坚持有信必办 有案必查 有腐必惩, 加大惩戒力度, 严格责任追究, 落实 一案双查 ( 七 ) 加强信访处理工作 按照拟立案 初步核实 谈话函询 暂存 了结等五类标准分类处置问题线索, 加强管理, 规范反映问题线索处置和报告程序, 认真执行问题线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪检监察部门报告制度, 严格执行 关于规范反映直属高校问题线索处置报告 - 9 -

10 程序的通知 ( 驻教纪函 号 ) 等规定 严格执行有关信访工作规定, 妥善处理各类信访举报, 及时澄清问题, 严格审查和处置党员干部违反党纪党规 涉嫌违法的行为 ; 充分发挥信访监督作用, 以查促建, 加大预防腐败工作力度 ; 做好上级部门转办信访件的调查核实工作, 积极配合校外相关部门的调查核实工作 第十条不断改进和完善监督执纪问责方式 学校纪委要运用好监督执纪四种形态, 落实 中央财经大学践行监督执纪四种形态实施办法 履行监督执纪责任的方式主要有 : ( 一 ) 日常监督 纪委 监察处负责人列席学校党委常委会会议, 根据需要列席校长办公会会议 ; 重要情况报告党委和上级纪检监察部门 ; 落实谈话制度, 包括任职廉政谈话 提醒谈话等 ; 加强警示教育和廉政廉洁教育 ; 按工作需要了解 抽查或重点检查领导干部执行重大事项报告制度的情况, 及时掌握领导干部个人重要事项及变化情况 ; 督促指导各单位开展廉政廉洁风险防控工作 ; 加强重要岗位和关键环节的过程监督 ( 二 ) 严肃党内组织生活 督促党员干部强化党性观念, 严肃认真参加党组织生活, 增强纪律意识, 自觉做到党章规定的 四个服从 ( 三 ) 配合上级部门的巡视工作 ; 及时处置巡视组移交的问题线索 ; 对巡视中发现的问题, 督促相关部门认真整改落实 ( 四 ) 实施专项检查 围绕学校重大决策部署, 以及干部作风 职业道德 招生考试 科研经费 基建项目等重点领域和关键环节, 协调或参与开展专项检查

11 ( 五 ) 问责 贯彻执行 中国共产党问责条例, 根据职责权限, 对违反规定的党员领导干部实施问责 ( 六 ) 其它监督方式 结合工作实际, 运用巡查 调研 走访检查 座谈 工作交流等方式进行监督 第十一条二级纪委在学校纪委和同级党组织领导下履行监督责任 : ( 一 ) 维护党的章程和其他党内法规, 监督 检查党的路线 方针 政策以及学校决议和各项规章制度在本单位的贯彻执行情况 ( 二 ) 协助二级党委做好本单位党风廉政建设工作, 监督 检查本单位党风廉政责任制落实情况 ; 发现问题及时分析研究, 制定措施加以整改 ; 配合学校党委 纪委做好党风廉政责任制落实情况的检查 考核工作 ( 三 ) 在本单位开展党性党风党纪教育 师德师风和学风教育, 推进廉政廉洁文化建设 ; 督促本单位建立健全党风廉政建设制度, 对制度的执行情况进行督促和检查 ; 对本单位 三重一大 事项和重点领域 关键环节进行监督 ( 四 ) 落实中央八项规定精神, 加强对本单位作风建设的监督, 及时纠正损害师生利益的不正之风, 督促和协助解决本单位党风政风方面存在的问题 ( 五 ) 做好师生来信来访工作, 受理对本单位党组织和党员在党风廉政建设方面的检举 控告 申诉 ; 及时向学校纪委报告本单位发生的违纪违规问题 ; 协助学校纪委和本单位党委对党员违反党纪问题的调查和处理工作

12 ( 六 ) 完成学校纪委和本单位党委交办的其他工作 第四章工作体制机制第十二条加强组织领导 及时调整优化学校党风廉政建设责任制领导小组, 负责落实校党委的决策部署, 检查考核党风廉政建设责任制的执行情况 组长由校党委书记和校长担任, 小组成员由有关校领导和具有代表性的二级单位主要负责人组成 第十三条坚持实行党风廉政建设责任书 签字背书 制度 在领导干部任期内, 实行学校党委书记 校长和其他校级领导干部之间 ; 校级领导干部和分管或联系二级单位部门正职领导干部之间 ; 二级单位部门正职领导干部和本单位部门副职领导干部之间逐级签订党风廉政建设任务责任书 第十四条完善专题会议和党风廉政建设会商 沟通制度 学校每年召开党风廉政建设工作会议, 校党委书记 校长和纪委书记总结部署学校党风廉政工作, 坚持做到将党风廉政建设工作与学校事业发展和业务工作同部署 同落实 同检查 同考核 ; 党委常委会定期专题研究党风廉政建设工作 ; 建立健全学校党委书记和校长与纪委书记定期会商制度 领导班子成员向学校党委书记和校长汇报情况制度 党委书记和纪委书记在党委常委会向其他班子成员通报情况制度 会商及沟通的主要内容包括 : 工作计划及部署情况 工作落实中需要协调的事宜 分管部门和联系单位发生违纪问题的情况 监督检查和调研中发现的不正之风问题 ; 群众反映的领导干部苗头性 倾向性问题 ; 重点领域和关键环节方面的党风廉政建设工作等 会商及

13 沟通应坚持有效性, 认真分析 研判, 提出解决问题的办法和措施 第十五条落实党风廉政建设工作报告制度和处级领导干部述职述廉制度 校党委 纪委每年按要求向教育部党组 驻部纪检组报告学校党风廉政建设及履行主体责任情况 ; 学校各单位每年年底书面向学校党风廉政建设领导小组及分管 联系校领导报告本单位领导班子及其成员履行党风廉政建设职责情况 ; 每年年终, 学校处级领导干部结合工作考评和责任制考核, 撰写述职述廉报告, 并在一定范围公开, 接受监督 ; 述职述廉情况作为干部考核评价 选拔任用的重要依据, 对不及时 不如实报告的, 视情节轻重, 给予通报批评 诫勉谈话等处理 第十六条加强纪检监察组织和队伍建设 严格要求, 加强管理, 不断提升纪检监察干部的职业素养和专业能力, 加强二级单位纪检员队伍建设, 充分发挥基层纪检员的职能, 打造一支自律 忠诚 干净 担当的队伍 ; 继续推进落实纪委 三转 工作, 进一步转职能, 强化监督主业, 进一步转方式, 强化监督效果, 进一步转作风, 形成严 细 深 实的工作作风, 为全面履职尽责提供保证 第五章检查考核与责任追究第十七条加强检查考核 建立科学化 规范化 制度化的党风廉政建设检查考核机制, 把党风廉政建设工作作为领导班子和领导干部目标管理的重要内容, 以及业绩评定 年度考核 奖励惩处和干部选拔任用的重要依据, 切实加大党风廉政建设考核权重, 实行党风廉政 一票否决 制 ; 通过适当方式

14 及时通报各单位 部门党风廉政建设情况和检查考核结果 第十八条建立领导干部约谈制度 各级党政主要负责人根据责任制考核 群众满意度测评 年度考核和平时掌握了解的情况, 适时约谈领导班子成员和分管联系单位 ( 或下级 ) 主要负责人, 指出其在履行党风廉政建设职责 作风建设 廉洁从政等方面存在的问题, 责令限期整改 第十九条加强责任追究 不断完善责任追究制度, 健全责任分解 检查监督 倒查追究的完整链条, 坚持谁的问题谁负责, 谁分管的领域和单位出问题谁负责 ; 加大问责力度, 对因工作不力 责任缺失出现问题的单位和部门, 严肃实行问责 ; 对单位屡屡发生顶风违纪, 出现窝案和重复性案件的, 实行一案双查, 在查办案件的同时, 一并调查 两个责任 是否落实到位, 实施责任追究 第六章附则第二十条本办法由学校办公室, 纪委 监察处负责解释 第二十一条本办法自发布之日起施行 学校办公室 2016 年 10 月 14 日印发

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