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1 中共厦门大学委员会文件 厦大委综 号 关于印发 中共厦门大学委员会关于落实党风廉政建设监督责任的实施细则 的通知 全校各单位 : 现将 中共厦门大学委员会关于落实党风廉政建设监督责任的实施细则 印发给你们, 请认真遵照执行 特此通知 附件 : 中共厦门大学委员会关于落实党风廉政建设监督责任 的实施细则 中共厦门大学委员会 2015 年 7 月 10 日 - 1 -

2 中共厦门大学委员会关于落实党风廉政建设监督责任的实施细则 为深入贯彻落实党的十八大 十八届三中 四中全会 十八届中央纪委历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 全面从严治党 依规治党, 进一步落实党风廉政建设监督责任, 根据 中国共产党章程 中国共产党党内监督条例 ( 试行 ) 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 关于实行党风廉政建设责任制的规定 和 中共教育部党组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见 要求, 结合学校实际, 制定本实施细则 第一章总则第一条落实党风廉政建设监督责任要紧紧围绕立德树人根本任务和深化教育领域综合改革总体要求, 聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务, 突出监督执纪问责主业, 严肃查处违纪违法案件, 认真落实党章赋予的监督职责和校党委 上级纪委的要求, 推动学校党风廉政建设和反腐败工作取得新成效 第二条党风廉政建设监督责任是指纪委要切实履行监督责任, 强化监督执纪问责, 协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作, 督促各单位落实惩治和预防腐败工作任务, 督促各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制, 督促党员 干部执行党的纪律和廉洁自律规定, 加大纪律审查力度, 更好发 - 2 -

3 挥党内监督专门机关作用 第二章监督职责第三条协助校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作 ( 一 ) 向校党委及时传达报告上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要精神 决策部署, 认真落实 中共厦门大学委员会关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法, 提出贯彻落实的意见和建议 ( 二 ) 根据校党委和上级纪委要求, 协助校党委研究落实党风廉政建设和反腐败工作重要问题 举措, 按时报告学校上一年度党风廉政建设和反腐败工作监督责任履行情况并提出工作建议 协助校党委制定党风廉政建设和反腐败工作年度工作要点 考核内容和考评标准等 ( 三 ) 根据 厦门大学落实党风廉政建设责任制实施办法 中共厦门大学委员会关于校级领导班子成员落实党风廉政建设主体责任任务分解方案, 督促校领导班子其他成员根据工作分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作 ; 督促学校职能部门领导干部履行 一岗双责, 加强业务监管, 及时纠正党风廉政方面苗头性倾向性问题, 推动纪律检查 行政监察和业务监管有机结合 ; 督促检查基层党委 党总支落实党风廉政建设主体责任情况, 层层传导压力, 逐级落实责任, 切实解决党风廉政建设和反腐败工作中的突出问题 - 3 -

4 第四条严明党的纪律 ( 一 ) 维护党章和其他党内法规, 严格执行党的政治纪律 组织纪律 财经纪律 工作纪律和生活纪律等各项纪律, 把党的纪律融入到立德树人根本任务和深化教育领域综合改革之中 严格要求全校各级党组织和广大党员特别是主要领导干部守纪律 讲规矩, 自觉维护党的形象 ( 二 ) 加强对纪律执行情况的监督检查, 严格责任追究, 做到有纪必执 有违必查 按照党章规定的 四个服从 要求, 强化组织观念和党员意识, 督促全校党员自觉接受组织监督 依纪依法严格审查和处置违反党纪政纪 涉嫌违法的行为 认真受理涉及党员 党组织及行政监察对象的检举 控告和申诉, 保障党员的权利, 维护纪律的严肃性权威性 ( 三 ) 检查党的路线 方针 政策 决议和中央重大决策部署贯彻落实情况 依照 厦门大学章程 精神, 围绕学校综合改革要求, 强化对各部门 各单位贯彻落实中央和学校重大决策 重要决定和重要批示情况的监督检查, 督促各级干部依法治校, 促进学校科学决策 民主决策, 确保政令畅通 第五条加强领导班子和领导干部监督 ( 一 ) 坚持和完善党委领导下的校长负责制, 完善群众参与 专家咨询和集体决策相结合的决策机制, 构建决策科学 执行坚决 监督有力的权力运行体系 加强对领导班子及其成员履行经济责任制 落实党风廉政建设责任制 民主集中制和 三重一大 决策制度等情况的监督检查 - 4 -

5 ( 二 ) 监督 厦门大学中层领导干部选拔任用工作办法 执行情况, 把好考察对象党风廉政关, 对拟提任干部的廉政情况提出意见和建议, 坚决防止 带病提拔 认真受理有关干部选拔任用工作的举报 申诉, 坚决查处跑官要官 拉票贿选 买官卖官等行为 ( 三 ) 认真落实党内监督条例, 督促完善领导干部述职述廉和廉政提醒谈话制度, 对领导干部履行职责和行使权力进行监督 重点监督执行党的政治纪律 组织纪律 廉政纪律和作风建设 廉政勤政等情况 强化对领导班子主要负责同志 重要岗位干部和可能还要提拔使用的干部的监督 第六条加强对作风建设的监督检查 ( 一 ) 加强对中央八项规定精神 教育部改进作风二十项措施和 厦门大学贯彻落实中央改进工作作风 密切联系群众 八项规定 的实施办法 落实情况的监督检查 严肃查处违反中央八项规定精神和 四风 问题, 查处一起通报一起 ( 二 ) 严格执行 党政机关厉行节约反对浪费条例 和 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则, 督促落实学校有关办公用房 公务用车 公务接待 兼职兼薪 因公出国 ( 境 ) 等规定 健全领导干部带头改进作风 深入基层调查研究机制, 督促解决群众反映强烈的问题 ( 三 ) 坚持从具体问题抓起, 抓早抓小, 一个节点一个节点抓, 由浅入深 循序渐进, 以抓铁有痕 踏石留印的劲头, 持之以恒纠正 四风 问题 严查公款吃喝 公款送礼 公款旅游和 - 5 -

6 领导干部出入私人会所 借婚丧喜庆敛财等问题, 把违反中央八项规定精神和 四风 问题列入纪律审查重点, 快查快办, 并对顶风违纪者所在单位党委启动问责程序 第七条依纪依法惩治腐败 ( 一 ) 坚持依纪依法办案 严格按照 中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例 和 中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见 等规定, 规范案件查办程序, 健全协调机制, 严格办案纪律, 提高依法办案能力 ( 二 ) 坚持有信必办 有案必查 有腐必惩 严肃查办领导干部违反政治纪律 组织纪律和财经纪律案件, 以及贪污贿赂 权钱交易 腐化堕落 失职渎职等案件, 严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部 干预职称评定 违规招生等问题, 严肃查处利用职务插手基建后勤 招标采购等领域的问题 重点查处党的十八大以后不收敛不收手, 问题线索反映集中 群众反映强烈, 现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部 ( 三 ) 加大惩戒力度, 严格责任追究, 实施 一案双查 对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位, 既要追究当事人责任, 又要追究相关领导责任, 特别是主要负责人的责任 ( 四 ) 加强对重大违纪违法案件的剖析工作 推行重大案件 一案五报告 制度, 提高惩治腐败工作水平, 扩大办案综合效果, 促进惩治成果向预防成果转化 - 6 -

7 第三章监督方式第八条强化日常监督 ( 一 ) 强化廉政教育落实情况的监督 加强对学校各职能部门和基层单位履行党风廉政宣传教育职责的检查监督, 做好岗位廉政风险防控工作, 防止发生违纪违法行为 积极探索党风廉政教育有效方式, 突出重点对象, 加强警示教育, 强化以案说法, 注重道德教化, 增强党员 干部的法治观念 道德自觉和对党纪国法的敬畏之心 ( 二 ) 提高制度执行力 紧紧围绕立德树人根本任务和深化教育领域综合改革总体要求, 认真落实 中共厦门大学委员会关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法, 加大监督执纪问责力度, 加强对各职能部门 基层单位执行制度情况的监督检查, 提高制度执行力 ( 三 ) 完善谈话函询制度 依据 关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法 开展谈话函询, 组织开展新提拔任用干部任职廉政谈话, 推行纪委书记约谈二级单位党政主要负责人制度, 完善廉政谈话提醒 检查考核等机制, 对领导干部存在的苗头性倾向性问题早提醒 早纠正 早查处 ( 四 ) 严格请示报告制度 督促各级领导干部执行重大事项请示报告制度, 及时掌握领导干部在住房 出国 ( 境 ) 兼职 配偶子女从业和收受礼品登记等方面情况及个人重要事项变化情况, 并按规定抽查或重点检查 加强对重要部门 关键岗位领导的任中审计, 并根据工作需要开展专项审计 - 7 -

8 ( 五 ) 积极推进信息公开 改革信息公开监督检查机制, 督促健全重大决策公示机制, 提高监督信息化水平, 不断完善监督方式, 推动学校充分利用信息化和新媒体手段建设信息公开平台, 深化党务校务信息公开工作, 认真落实 高校信息公开事项清单 ( 六 ) 建立健全领导干部廉政档案 通过谈心谈话 调查研究 座谈交流 舆情分析等方式, 准确掌握党员干部的思想 工作和生活情况, 坚持重要情况及时向同级党组织和上级纪委报告 第九条严肃党内组织生活 ( 一 ) 强化党性意识 督促党员干部严格落实党章要求, 认真参加党组织生活, 强化党性观念, 增强组织纪律意识, 自觉遵守党章规定的 四个服从, 切实有效开展批评和自我批评, 接受严格的教育管理 坚决查处搞团团伙伙 拉帮结派 利益输送, 自行其是 阳奉阴违行为 ( 二 ) 健全民主生活会 督促党员领导干部参加指导下级单位党组织民主生活会, 参加双重组织生活 听取所在单位领导班子和领导干部述职述廉, 加强廉政考核及其结果运用 第十条加强查信办案 ( 一 ) 进一步加强和改进信访举报工作 修订 厦门大学信访工作规定, 规范信访举报工作程序, 严格按照拟立案 初步核实 谈话函询 暂存 了结等方式处理信访举报工作, 积极推行 零暂存 制度 设立信访举报专区和专用信箱, 畅通举报渠 - 8 -

9 道, 加大催办督办力度, 做到件件有着落 事事有回音 充分利用信访举报联动协调机制, 做好信访举报件双向移送工作, 增强信访举报工作实效性 做好信访举报统计分析工作, 为查办案件和领导决策提供信息咨询 ( 二 ) 进一步加强问题线索管理 强化信访举报件的排查筛选工作, 规范处置反映领导干部的问题线索, 及时研究来信来访提出的重要问题 对问题性质严重 线索清楚 内容具体 有可能构成违纪行为的信访举报件要及时受理并进行初步核实 对需要党纪政纪处分的按照规定时限抓紧处理, 需要移交司法机关的按规定移交 ( 三 ) 加强案件查办 坚持 查办腐败案件以上级纪委领导为主, 严格按照党章和有关规定, 建立健全案件工作报告制度, 依纪依法查办案件, 发挥查办案件的震慑 遏制 治本作用 第十一条深化巡视监督 ( 一 ) 积极配合上级巡视组的巡视 通过上级巡视组的巡视, 着力于发现是否存在违反党的政治纪律问题, 着力于发现领导干部是否存在权钱交易 以权谋私 贪污贿赂 腐化堕落等违纪违法问题, 着力于发现是否存在违反八项规定的问题, 着力于发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题 ( 二 ) 进一步改进和完善校内巡视工作 修订 中共厦门大学委员会巡视工作暂行办法, 聚焦党风廉政建设和反腐败工作, 强化问题导向, 重点巡视违纪违法 违反八项规定 选人用人等方面的问题 - 9 -

10 ( 三 ) 充分重视并及时处置巡视组移交的问题线索, 认真研究解决问题的办法举措, 公开巡视整改落实情况, 接受社会监督, 强化巡视成果应用 第十二条实施专项检查 ( 一 ) 开展经常性监督检查 围绕党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况以及群众反映的突出问题, 负责或协调组织对职能部门和校内二级单位存在的问题进行专项监督检查 ( 二 ) 加强重点部位关键环节的监督检查 加强对贯彻落实上级和学校重大决策部署, 以及学校在选人用人 招生考试 科研经费 国有资产和校办企业 物资采购 基建项目 评审评比评估等重要部位关键环节的监督检查, 及时掌握实际情况, 督促完善有关制度, 加强廉政风险防控, 堵塞可能出现的腐败漏洞, 促进惩治和预防腐败工作与教育改革发展的高度融合 第四章监督保障第十三条完善组织领导机制 纪委 监察处要加强对学校各部门 各单位党风廉政工作的监督指导, 坚持在校党委和上级纪委的双重领导下, 积极主动转职能 转方式 转作风, 聚焦党风廉政建设和反腐败工作, 正确行使监督权, 履行好监督执纪问责职责 第十四条完善沟通协调机制 ( 一 ) 建立会商制度 纪委负责人应与校党委书记 校长就党风廉政建设和反腐败工作定期会商 ( 二 ) 健全沟通合作制度 纪委 监察处要加强与学校各

11 职能部门的沟通协调, 完善纪委 学校办公室 组织部 人事处 监察处 审计处等部门参加的重大事项联席会议制度, 强化部门分工合作, 拓宽监督渠道, 推动热点难点问题解决, 形成工作合力 ( 三 ) 健全通报制度 纪委 监察处要经常在一定范围内通报党风廉政建设和反腐败工作开展情况, 对涉及违规违纪行为特别是违反中央八项规定精神的典型问题要及时通报 第十五条完善问题线索处置机制 要通过信访举报 日常检查 专项治理 民主评议 内部审计等方式及时发现问题线索, 并按照 集中管理 集体排查 分层督办 原则规范处置, 加强问题线索管理, 建立健全问题线索主动发现和及时查处机制 要进一步完善查办案件的沟通协调机制, 合理运用问题线索, 坚决查处违规违纪行为 第十六条加强纪检监察部门的组织建设和队伍建设 纪检监察部门要聚焦主责主业, 积极推进学校纪律检查机构改革 要坚守责任担当, 坚守原则 敢于碰硬, 充分发挥组织协调和监督检查作用, 执好纪 问好责 把好关 纪检监察干部要强化自身监督, 树立监督者更要接受监督的意识, 以更高的标准 更严的纪律要求自己, 自觉接受党组织和群众的监督, 坚决防止 灯下黑, 打造一支忠诚 干净 担当的纪检监察干部队伍 第十七条严格依纪依法进行责任追究 要建立健全责任分解 检查监督 责任倒查机制, 细化责任要求, 强化责任传导, 正确区分集体责任和个人责任 主要责任和重要责任 领导责任和直接责任, 确保责任明确 有责必究 追责必严 对于责任不

12 落实 落不实并因此造成不良影响和严重后果的, 要给予相应的党纪政纪处分 第五章附则第十八条本实施细则由中共厦门大学纪律检查委员会负责解释 第十九条本实施细则自印发之日起施行 厦门大学办公室 2015 年 7 月 24 日印发

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