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1 中国联合网络通信有限公司河南省分公司 年主体网络工程焦作业务区基站建设项目 环境影响评价报告书 建设单位 : 中国联合网络通信有限公司河南省分公司 环评单位 : 中国电子工程设计院 2011 年 11 月

2 第一章总则 1.1 评价任务由来 中国联合网络通信有限公司 ( 以下简称 中国联通 ) 成立于 1994 年 7 月 19 日 中国联通的成立在我国基础电信业务领域引入竞争, 对我国电信业的改革和发展起到了积极的促进作用 中国联通坚持以市场为导向, 以效益为中心, 统一规划网络建设, 合理利用网络资源, 注重利用社会力量, 保持持续 健康 快速发展, 努力为社会提供综合 便利 有特色的电信服务 目前, 中国联通在全国 31 个省 自治区 直辖市和香港 澳门特区设立了 300 多个分公司和子公司 中国联合网络通信有限公司河南省分公司 ( 以下简称 河南联通 ) 是中国联通在河南的分支机构, 是在原中国网通 ( 集团 ) 有限公司河南省分公司和原中国联合通信有限公司河南省分公司基础上, 于 2008 年 10 月合并成立的, 新公司名称为 中国联合网络通信有限公司河南省分公司, 简称仍为 河南联通 河南联通是承担河南省基础电信网络建设和运营, 肩负党政专用通信 应急通信和抗震救灾等普遍服务义务的基础通信运营企业 河南联通下辖 18 个市级分公司 115 个县级分公司, 营业网点遍布全省城乡, 拥有成熟的通信骨干传输网 交换网 接入网等基础网络和通信支撑网络, 能够提供包括固定电话 宽带 数据 GSM 移动电话 WCDMA 移动电话和多种增值业务等全业务 全区域 全方位电信服务 为了满足用户的通信需求, 进一步改善联通网络的覆盖质量, 中国联合网络通信有限公司河南省分公司拟在河南省 18 个地市建设 年基站项目, 建设项目包括新建基站 2513 个 为了切实做好本项目的环境保护工作, 根据 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 ( 国务院第 253 号令 ) 建设项目环境保护分类管理名录 ( 国家环保总局 ) 和 河南省建设项目环境保护条例 的有关规定, 中国联通河南分公司经研究确定委托具备输变电及广电通讯类建设项目环评资质的中国电子工程设计院针对本项目的特点开展环境影响评价工作 接到任务后, 中国电子工程设计院收集了本项目 GSM WCDMA 工程的可研和初步

3 设计资料, 并与中国联通有限公司河南分公司的有关技术人员就焦作业务区内相关基站的技术参数和基站周围环境特征进行了充分的讨论 在此基础上按照国家环境影响评价技术规范的要求, 编制了本环境影响评价工作方案, 经河南省环境保护厅及焦作市环保局的同意后, 作为本项目环境影响报告书编制的指导性文件 在征求得河南省环境保护厅同意后, 在焦作市新建基站中选取 15% 的典型基站进行现场监测 在进行以上工作及听取焦作市环境保护局意见的基础上按照国家环境影响评价技术规范的要求, 编制本业务区项目环境影响报告书送审稿 1.2 编制依据 法律 法规 1. 中华人民共和国环境保护法 ( 中华人民共和国主席第 22 号令,1989 年 12 月 26 日起实施 ); 2. 中华人民共和国环境影响评价法 (2003 年 9 月 1 日起实施 ); 3. 建设项目环境保护管理条例 ( 中华人民共和国国务院第 253 号令,1998 年 11 月 ); 4. 建设项目环境影响评价分类管理名录 ( 环境保护部第 2 号令,2008 年 10 月 1 日起实行 ); 5. 关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知 ( 工信部联通 号 ) 6. 电磁辐射环境保护管理办法 ( 国家环境保护局第 18 号令,1997 年 3 月 25 日起实施 ); 7. 产业结构调整指导目录(2005 年本 ) ( 国家发展和改革委员会第 40 号令,2005 年 12 月 2 日 ); 8. 关于印发 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 的通知 ( 国家核安全局文件, 环发 号,2007 年 7 月 31 日 ); 9. 关于发布 通信工程建设环境保护技术暂行规定 等 17 项通信建设规定的通知工信部通 号 ; 10. 环境影响评价公众参与暂行办法 ( 环发 [2006]28 号 ), 国家环保总局,2006 年 2 月 22 日 ; 11. 河南省建设项目环境保护条例,2007 年 5 月 1 日起施行 ;

4 12. 河南省环境保护局关于贯彻实施 < 环境影响评价公众参与暂行办法 > 的通知 ; 13. 移动基站建设项目环评有关问题座谈会纪要, 河南省辐射环境监测管理站,2006 年 8 月 10 日 技术导则 标准 14. 环境影响评价技术导则 总则 (HJ/T ); 15. 电磁辐射防护规定 (GB ) 16. 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ); 17. 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ); 18. 声环境质量标准 (GB ); 19. 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB ); 20. 环境影响评价技术导则声环境 (HJ ); 21. 环境影响评价技术导则 (HJ/T 2.1~2.3-93); 22. 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 技术文件类 23. 关于 2011 年中国联通河南 GSM 主体网络新建工程可行性研究报告的批复 ( 中国联通集团批 号 )( 附件 1) 24. 关于 2011 年中国联通河南 WCDMA 主体网络新建工程可行性研究报告的批复 ( 中国联通集团批 号 )( 附件 2) 年中国联通河南 WCDMA 主体网络新建工程一阶段设计 (2011SJ0056) 年中国联通河南 GSM 主体网络新建工程一阶段设计 (2011SJ0057) 27. 环评委托书 ( 附件 3) 1.3 评价目的与原则 评价目的 通过对河南焦作地区通信基站建设项目的工程分析, 以及对基站周围环境现状的调查和监测, 并结合理论分析, 预测分析移动通信基站建设项目对周围电磁环境造成的影响

5 同时还将从环境保护角度对移动通信基站提出环境防护措施和建议, 为环境保护管理部门 审批提供技术依据 评价原则根据内河南省焦作市业务区通信基站项目的工程特点, 确定本项目评价原则为 : 1. 本次评价的重点是焦作通信基站对周围电磁环境的影响 2. 本次评价主要采取理论模式计算和监测相结合的方法进行, 考察基站的发射功率 天线增益 天线类型 架设方式 架设高度和一定区域内的电磁环境水平 3. 一般环境的调查和评价尽量利用已有资料 4. 如果基站发射天线架设在环境敏感区域, 通过公众参与活动获得可能受影响的人群对基站建设的态度和意见 5. 通过分析, 预测本工程基站的电磁辐射特性 影响程度和范围, 得出评价结论, 并提出基站建设的电磁辐射环境保护措施和建议 1.4 评价因子筛选 移动通信基站建设工程在施工期和运营期对周围环境会造成不同程度的影响 基站运 行期间通过天线向周围环境发射无线电信号, 从而产生电磁辐射环境影响 同时, 机房内 的空调设备室外机运行时会产生一定的噪声, 只要有效的选购和控制空调设备的噪声指 标, 并充分注意空调设备室外机的安装位置和安装质量, 空调设备运行时的噪声可以控制 在有限的范围内, 一般不会产生扰民现象 由于基站为无人值守, 基站运行期间不存在废 水 废气污染 由以上分析可见, 本次环境影响评价的重点为基站运行过程中产生的电磁 辐射对周围电磁环境的影响 表 1.1 环境影响因子的识别与筛选 活动或因素施工期运营期 大气环境 可水环境 能声环境 产生水土流失 的电磁环境

6 环境影响 植被 动物 农业 土地利用 建筑景观 文化资源 注 : 无影响 轻微影响 中等影响 较大影响 重要影响 由以上环境影响评价因子筛选可知, 本次评价的重点是基站天线运营期电磁辐射的评 价, 评价因子为电磁辐射的功率密度, 单位为 μw/cm 评价标准 根据 河南省环境保护厅关于中国联合网络通信有限公司河南省分公司 年 GSM 网 WCDMA 网基站建设项目环境影响评价执行标准的复函 [ 豫环函 (2010) 119 号 ]( 附件 4), 本次环评执行以下标准 : 电磁辐射防护标准 电磁辐射防护规定 (GB ) 中规定了公众照射导出限值 : 在一天 24 h 内, 环境电磁辐射场的场量参数在任意连续 6 min 内的平均值应满足表 1.2 的要求 表 1.2 公众照射导出限值 频率范围 MHz 电场强度 V/m 磁场强度 A/m 功率密度 W/ m 2 0.1~ * 3~30 67/ f 0.17/ f (12/f)* 30~3000 (12)** (0.032)** ~15000 (0.22 f )** (0.001 f )** f/ ~ (27)** (0.073)** 2 注 :* 系平面波等效值, 供对照参考 ** 供对照参考, 不作为限值 ; f 是频率, 单位为 MHz; 表中数据作了取整处理 根据已建基站的频率, 结合以上标准及规定, 确定基站所在区域环境电磁辐射场对公 众照射限值 ( 功率密度 ) 为 40μW/cm2 本次环评将以 GB 中功率密度限值的 1/5 作为评价标准, 即环境电磁辐射场的管理目标值 ( 功率密度 ) 为 8μW/cm2

7 1.5.2 声环境标准本次环评中施工噪声执行 建筑施工场界噪声限值 (GB ) 限值标准 本次环评中基站机房噪声执行 声环境质量标准 (GB ) 中相应等级标准, 其中, 基站位于农村环境区执行 1 类标准, 位于城市居住区执行 2 类标准, 位于其它区域执行 3 类标准, 位于交通干线 铁路及内河航道两侧区域执行 4 类标准 1.6 评价内容 重点 范围和保护目标 评价内容 本次评价主要围绕现有及新建的移动通信基站进行环境影响评价 主要评价内容为 : 1. 总则与建设项目概况 ; 2. 对本项目进行工程分析 ; 3. 对本工程基站周围的电磁环境现状进行监测 ; 4. 通过理论计算和实际监测, 评价本工程基站的电磁辐射影响 ; 5. 开展公众参与调查 ; 6. 提出环境保护措施及环境监测计划 ; 7. 得出评价结论 ; 8. 提出电磁辐射的环境保护措施 对策与建议 评价工作重点 1. 工程分析 ; 2. 电磁辐射现状监测和评价 ; 3. 电磁辐射预测分析和评价 ; 4. 公众参与 1.7 评价范围和环境保护目标 评价范围 根据 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影响评价方法与标准 HJ/T )

8 3.1.2 规定 : 评价范围以天线为中心 : 发射机功率 P 100kW 时, 评价半径为 0.5km 对于有方向性天线, 按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km, 如高层建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时, 选择不同高度对该楼层进行室内或室外的测量 根据联通公司的基站特点, 并经河南省环境保护厅同意, 确定本次评价范围为 : 市区基站的评价范围是天线周围 100m, 市郊和乡镇基站的评价范围是天线周围 150m 环境保护目标确定环境保护目标的目的是确保基站周围环境敏感区的人群受电磁辐射水平低于环境管理限值, 保障公众健康安全 根据本项目通信基站分散分布的特点以及环境敏感目标的界定, 确定环境保护目标为 : 距离移动通信基站 50 m 范围内的居民区 学校 医院 集中办公区等 1.8 评价工作路线 本次评价新建基站周围进行电磁环境本底监测, 根据典型基站的监测结果并结合电磁辐射理论计算来评价中国联通焦作分公司本次工程建成运行后对周围环境所产生的影响, 提出基站运行期间的电磁辐射保护距离 本期环境影响评价工作流程见图 1.1

9 图 1.1 环境影响评价工作框图

10 第二章项目概况 2.1 工程概况 项目名称 : 中国联合网络通信有限公司河南省分公司 年主体网络工程焦作业务区基站建设项目建设单位 : 中国联合网络通信有限公司河南省分公司焦作分公司建设地点 : 河南省焦作市行政辖区建设性质 : 新建项目 2.2 建设规模 中国联合网络通信有限公司河南省分公司 年主体网络工程焦作业务区基 站建设项目共有基站 138 个, 分布在焦作市所属的市区 博爱 孟州 沁阳 温县 武陟 修武 7 个行政区划内, 各行政区划内的基站数量如下表所示 表 年主体网络工程焦作业务区基站建设项目基站统计 序号 地区 基站数量 1 博爱 12 2 市区 71 3 孟州 8 4 沁阳 15 5 温县 12 6 武陟 10 7 修武 10 合计 138 注 : 基站详细信息参见附件 5 基站信息表

11 2.3 建设内容 基站类型 焦作业务区建设内容包括核心网 无线网 电源及配套建设等 基站类型包括了 GSM 基站 WCDMA 基站和 GSM+WCDMA 共站基站, 焦作市各地区基站建设内容如下表 : 表 2.2 焦作业务区基站类型 GSM900 GSM1800 WCDMA GSM900+WCDMA GSM1800+WCDMA 合计 频率资源配置 根据信产部无 [2002]479 号文件及其他有关规定, 河南联通对本期工程通信系统可用 工作频段做如下表规定 : 表 2.3 河南联通移动通信系统工作频率分配表 频段 GSM900(MHz) GSM1800(MHz) WCDMA(MHz) 上行移动台发 基站收下行移动台收 基站发 2.4 工程建设目标 2.5 基站分布 909~915,6MHz 1740~1755,15MHz 1920~1980,60MH 954~960,6MHz 1835~1850,15MHz 2110~2170,60MHz

12 第三章工程分析 3.1 基站类型与共站统计 三种基站的统计情况如下表所示 表 3.1 基站信源类型统计 基站类型 发射机标称功率 (W) 基站个数 所占比例 宏基站 分布式基站 直放站 合计 % 表中可以看出, 焦作业务区基站类型主要是分布式基站, 其次是宏基站 对新兴业务, 由于发射功率大 网络密度大, 运营商利用分布式基站可以为对带宽需求较大的数据业务提供更好的硬件平台 随着中国 3G 网络建设进入高速发展期, 运营商对其网络快速 灵活 低成本部署的要求, 也使得移动分布式基站作为一种新的基站模式逐渐成为建网的趋势和主流 共站情况统计表 3.2 焦作业务区基站共站类型统计 共站类型 基站数量 ( 个 ) 类型比例 单站 单站 / 外网 GSM/WCDMA GSM/WCDMA/ 外网 合计 表中可以看出, 焦作业务区基站多数为本期单站及共站基站, 还有少量的本期与外网 基站的共站基站

13 3.2 基站天线口端辐射功率 天线口端辐射功率的计算 移动基站天线口端辐射功率主要由设备输出功率决定, 并受信号传输线路上各种损耗 的影响 天线口端辐射功率 P 可由下式表示 : 式中 : P= P o L S P o 机柜顶 ( 或 RRU) 输出功率 ; L S 缆线损耗 (L 馈线 ) 接头损耗(L 接头 ) 移动基站天线的收发模块均是多载频收发模块, 从这个角度上说, 天线发射的总功率和载频数目无关, 当载频增加时, 每个载频的功率配置变小, 总和不变 又由于合路器等器件的损耗, 即使在多载频情况下, 机柜顶的输出功率不会超过单个载频单元的最大输出功率 因此, 在理论计算时, 均以单载频最大输出功率为机柜顶输出功率 基站天线口端辐射功率根据前面的分析, 焦作业务区基站的天线口端辐射功率如下表所示 表 3.6 焦作业务区宏基站天线口端辐射功率 项目 单位 代号 计算公式 GSM 宏站 WCDMA 宏站 分布式基站 直放站 信源发射功率 W Po 10(lgP0+3) 接头损耗 db L1 L 接头 /8" 馈缆损耗 db L2 L 馈线 口端辐射功率 dbm P 输入 Po - LS 环境影响因素分析 施工期环境影响因素分析 工艺流程及产污环节 本工程为移动通信基站工程, 项目施工期的工艺流程与产污环节见下图

14 图 3.10 移动通信基站施工工艺流程图 运行期环境影响因素分析 本工程为移动通信基站工程, 项目运营期的工艺流程与产污环节见下图 图 3.11 移动通信基站工艺流程及产生污染环节示意图 根据基站工作原理及工作频段可知 : 基站发射机通过天线向环境发射 954MHz~ 960MHz 1835MHz~1850MHz 2110MHz~2170MHz 的电磁波信号 因此基站对周围环境的影响主要是由这三个频段的电磁波辐射所产生 由以上分析可知, 移动通信系统运行时, 除产生电磁辐射外, 不产生废气 废水 废渣 粉尘等其它污染物 关于基站电磁辐射环境影响的详细分析参见第六章的 电磁辐射环境影响预测与评价

15 略 第四章区域环境概况

16 第五章电磁辐射环境质量现状监测 5.1 现状监测概要 监测目的掌握基站周边环境的电磁辐射环境质量现状水平, 为开展 年主体网络工程焦作业务区基站建设项目 的电磁辐射环境影响分析提供实测数据 监测内容根据对基站的辐射污染源分析, 选用宽频带的综合场强仪器对基站周围关心点的环境电磁辐射场电场强度进行测量 监测依据根据 电磁辐射防护规定 (GB ) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 制定本项目现场监测实施细则 5.2 电磁环境监测方法 测量仪器采用 EMR-300 综合场强仪 ( 配有 8 号电场探头 ) 和 NBM-550 综合场强仪 ( 配有 1891 号电场探头 ), 测量 GSM900 网络系统 测量范围分别为 0.1 MHz~3 GHz 和 3 MHz~18 GHz, 覆盖了焦作业务区基站的发射频段 测量仪器定期在中国计量科学研究院进行了年度的例行校验, 结果合格 测量期处于仪器的年检有效期内 ( 附件 8 仪器年检证书 ) 仪器的各项性能指标如下表所示 表 5.1 本次测量仪器基本参数的性能指标 仪器名称 NBM-550 EMR-300 频率范围 3 MHz~18 GHz 0.1 MHz~3 GHz 量程范围 0.8 V/m~1000V/m 0.2 V/m~1000V/m 测量精度 ±1.0dB ±0.5dB

17 测量物理量电场 磁场 功率密度电场 磁场 功率密度可以看出, 仪器的各项性能指标符合 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 的要求 监测时间测量时间为 2011 年 8 月 ~2011 年 9 月的话务忙时进行 每个测点连续测 5 次, 每次测量时间不小于 15s, 每次测量观察时间不小于 15s, 并读取稳定状态的最大值 若测量读数起伏较大时, 适当延长测量时间 监测环境监测时的环境条件符合行业标准和仪器的使用环境条件, 是在无雨, 无雪的天气条件下完成各项监测工作 布点原则监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的的保护目标, 根据现场环境情况可对点位进行适当调整 具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处, 也可根据不同目的选择监测点位 移动通信基站发射天线为定向天线时, 则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内 监测方法按照 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 和 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 环发 号 ) 中规定的要求进行测试 : 1. 距地面 1.8m 的高度监测环境电场强度和功率密度值 2. 每个测量点连续监测 5 次, 读取稳定状态的最大值作为该点监测数据 若测量过程中仪表读数变化起伏较大, 则延长该点测量时间和监测次数 3. 移动基站天线主要有全向天线和定向天线 ( 三扇区 双扇区 ), 测量点位置根据基站天线的覆盖特性具体确定, 定向天线采用主发射方向布点 4. 根据实际建站地区的环境特征 基站天线形式和设计方位 建筑布局 道路走向等情况, 采取均匀布点与环境敏感点重点监测相结合的原则 质量保证 1. 电磁辐射监测机构具有国家认可证书

18 2. 电磁辐射监测事先制定监测方案及实施细则 3. 监测点位置的选取考虑使监测结果具有代表性, 合理布设监测点位, 保证各监测点位布设的科学性和可比性 ; 4. 监测所用仪器与所测对象在频率 量程 响应时间等方面相符合, 以保证获得真实的测量结果 ; 5. 监测方法采用国家有关部门颁布的标准, 监测人员经考核并持有合格证书上岗 ; 6. 测量仪器和装置每年经计量部门检定, 检定合格后方可使用 ; 每次测量前 后均检查仪器的工作状态是否正常, 并用校准器对仪器进行校验 ; 7. 监测时获得足够的数据量, 以保证监测结果的统计学精度 监测中异常数据的取舍以及监测结果的数据处理按照统计学原则办理 ; 8. 电磁辐射监测建立完整的文件资料 仪器和天线的校准说明书 监测方案 监测布点图 测量原始数据 统计处理程序等全部保留, 以备复查 ; 9. 监测报告严格实行三级审核制度, 经过校对 校核, 最后由技术总负责人审定 5.3 监测基站选择 监测基站选择原则 1. 具备地区代表性 : 对于焦作业务区的新建基站, 需从中选取一定数量的通信基站作为典型基站进行环境现状监测 ; 2. 具备环境特征代表性 : 典型基站应覆盖各种典型的环境, 如居民区 商业区 学校 幼儿园 医院和政府机关等 对于存在或可能会有纠纷 周围敏感点较多或人口较密集地区的基站, 典型基站的抽取比例相应地提高, 非敏感地区典型基站的抽取比例可适当降低 ; 3. 设备类型 技术参数具有代表性 : 典型基站应覆盖所有的共站类型 发射天线和发射方式 对于每一类型的共建基站, 从中选取发射功率大 周围环境敏感点较多的基站作为典型基站开展评价工作 选择比例在国家环保总局 关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函 ( 环函 [2003]75 号 ) 文件中对基站监测工作进行了说明 : 由于移动通信基站数量较多, 在环保竣工验收监测时,

19 可以采用抽测的方法 抽测的基站, 应主要考虑环境敏感区域的基站 可能在公众活动区 域造成较大电磁辐射水平的基站以及某优势地点架设多部基站等具有代表性的基站 抽测 数量由省级环境保护主管部门根据具体情况决定 根据河南省环保厅的要求以及以往工作的经验, 本次环评的抽测典型基站比例为基站 总数的 15% 监测基站 根据要求, 在本期评价的 138 个基站中选择了 39 个基站 (104 个基站站点,26 个监 测基站站点 ) 进行了实际监测, 选择的监测基站清单如表 5.2 所示 表 5.2 焦作业务区基站点监测清单 序号基站名称基站地址经度纬度 1 西关村焦作市博爱县城关镇西关村 博爱原马营村焦作市博爱县城关镇原马营村 理工大资环楼 D 焦作市理工大资环楼 1800M 焦作大学 D 焦作市焦作大学 1800M 市区殡仪馆焦作市市区殡仪馆 煤校新校区焦作市高新区煤校新校区 机床厂焦作市焦东路柳园宾馆楼顶 火车站东丹河家属院焦作市火车站东恋家快捷酒店 建设东路八运焦作市建设东路八运 群英新村焦作市群英新村办事处 高新区马村焦作市高新区高速招商办公楼 靳作焦作市马村区靳作村委会 马村农机管理处焦作市马村区农机管理处 武陟县龙源工商所焦作市武陟县龙源镇工商所 建委家属院焦作市焦东路与摩登街交叉口 中森家园焦作市北环路与塔北路交叉口 华曼制衣厂焦作市解放区民生街 43 号 博爱建筑装饰材料市场 焦作市博爱建筑装饰材料市场 沁阳水南关焦作市沁阳市城区水南关 沁阳北大寺焦作市沁阳城区北大寺

20 21 沁阳东关北街 焦作市沁阳东关北街 残疾康复教育中心 焦作市残疾康复教育中心 山阳农行 焦作市工业路山阳区农行 怡园农贸市场 焦作市人民路怡园农贸市场 西环路鑫大陆修理厂 焦作市西环路鑫大陆修理厂 武陟卫生局 焦作市武陟县卫生防疫站 监测基站的典型性分析 本期环评监测基站站点比例为 25%, 下面从几个方面来说明该基站监测比例合理性 5.4 监测结果及分析 5.5 电磁环境现状监测结论 1. 本期环评监测从基站行政地区 环境敏感区分布 基站类型及共站基站几方面对评价的 138 基站进行分类选取, 共抽取 39 个基站 26 个站点进行了实际监测, 统计结果表明, 监测基站的选取科学合理 重点突出, 符合基站监测的要求, 抽取的基站能够反映本期评价基站的整体情况 ; 2. 基站电磁辐射水平在 0.1~2μW/cm2 的范围内, 未发现超标基站 ; 3. 在抽取的 26 个监测基站站址中, 对处于敏感区域的 4 个基站进行了重点监测, 监测结果表明, 监测点位的电磁辐射功率密度全部达标, 且有相当的电磁辐射环境容量 ; 4. 对典型基站在不同时间段内进行电磁辐射环境现状监测, 结果表明, 实际话务量的变化导致监测值在一定范围内产生的数据波动不会对监测基站的电磁辐射环境现状分析与评价结果造成影响 ; 5. 本期环评现状监测结果表明, 焦作业务区基站建设地点的电磁辐射水平满足环保要求, 电磁功率密度小于 8μW/cm2 的环境管理目标值

21 第六章电磁辐射环境影响预测与评价 6.1 电磁环境预测方法 近区场和远区场的划分 根据离天线口径的距离, 电磁辐射场区一般可分为感应场 近区场和远区场 感应场 区范围很小, 一般可不用考虑, 故通常在工程上讨论天线辐射场区时, 只进行近场区与远 场区的划分 设观测点到天线口径的轴向距离为 r, 则两个场区可定义如下 : 2 近场区 : λ /4 r 2 D / λ 2 远场区 : r 2 D / λ 式中, λ 为波长,D 为天线口径最大尺寸 天线的近区场内, 电场强度与磁场强度的大小没有确定的比例关系 即 : E 120π H 近区场的电磁场强度比远区场相对要大, 从这个角度上说, 电磁防护的重点应该在近区场 近区场的电磁场强度随距离的变化比较快, 无法用解析的方法对近区场电磁波进行准确描 述 本期评价的 GSM 基站的发射频率范围为 954MHz~960MHz 和 1835MHz~1850MHz, WCDMA 基站的发射频率范围为 2110MHz~2170MHz 根据前述的天线参数的天线型号 统计表可知, 天线口径最大值为 1.3m 根据以上远场区的计算公式, 可归纳 GSM/WCDMA 系统的远场条件如下表所示 表 6.1 不同天线的远场边界计算 天线型号工作频段尺寸 (m) 远场条件 (m) ODV-065R14B17K 880~960\1710~ HT \1710~ 天线轴向电磁辐射水平预测方法根据天线增益定义, 得出在天线最大辐射方向下, 功率密度值为 : P ERP 2 2 PG S = π r = 4π r (6.1)

22 式中, S: 辐射的功率密度, 单位 :μw/cm 2 ; P: 天线的发射功率, 单位 :W; G: 天线的增益 ( 倍数 ); P ERP : 天线口端等效辐射功率, 单位 :W; r: 为监测点到天线口端的轴向距离, 单位 :m 一般情况下功率 天线增益都用分贝来表示, 此时公式 (5.1) 改写为 式中, ( P+ G 30)/10 ( P 30)/ ERP S = 100 = 100 (6.2) 2 2 4πr 4πr P: 天线的发射功率, 单位 :dbm; G: 天线的增益, 单位 :dbi; P ERP : 天线口端等效辐射功率, 单位 :dbm 天线波瓣图对电磁辐射的影响分析在基站的实际架设环境中, 环境敏感点进入天线轴向的情况是较少的, 大部分情况是在轴向之外 这种情况下, 需要分析天线副瓣辐射区对环境敏感点的影响 下图是本期环评基站天线的典型方向波瓣图 由图中可以看出, 天线发出的能量并不完全集中在天线轴向 ( 最大辐射方向 ) 上, 其它方向也有一定的能量向环境辐射 垂直方向图 水平方向图 图 6.1 基站天线的典型方向图

23 为了预测基站在垂直面各个方向的实际情况, 应对式 (5.4) 中的天线增益作出扩展, 进而式 (5.5) 修改为 : 式中, G ( θϕ) ( P+ G, + G Heff 30)/10 10 S = 100 (6.3) 2 4π r ( θ, ϕ) = Gf ( θ, ϕ ) 为天线在 ( θ, ϕ ) 方向上的增益, f ( θ, ϕ ) 为归一化功率方向函数,θ 为在垂直 面上与天线轴向的夹角,ϕ 为在水平面上与天线轴向的夹角 天线倾角对电磁辐射的影响分析根据前面分析可知, 天线辐射最强方向是天线轴向 但是, 实际天线架设情况下, 对基站周围地面活动人群产生覆盖影响的往往是天线主瓣边缘或副瓣, 这时, 天线的下倾角将直接影响天线对周围的电磁辐射 如图 6.3 所示, 设天线架设高度为 h, 测量高度为 h0, 天线下倾角为 θ1, 天线垂直平面半功率角为 θ2 图 6.3 天线倾角对电磁辐射的影响 由图中的几何关系可得, 地面高度为 h0 的 A 点对应垂直面上归一化功率方向函数的角度为 θ h h d 1 0 = tan 这一角度即为式 (6.5) 中垂直面上归一化功率方向函数的角度, 将其代人式 (6.5) 即可计算在高为 h0 的水平方向上距离天线为 d 的辐射功率密度 θ 1 (6.6)

24 6.2 焦作业务区基站电磁环境预测 表 6.5 焦作业务区基站电磁辐射预测功率参数选取 GSM WCDMA GSM+ WCDMA 选取基站类型宏基站基站共站 G/ W 与外网共站 G+ W 与外网共站 信源功率 (W) 20W 20W 20W+20W 20W+ 本底值 20W+ 本底值 天线辐射功率 (db) GSM 宏基站电磁环境预测 轴向方向的功率密度预测 下图显示了预测的辐射功率密度与天线轴向距离 d 的衰减曲线 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) d=25 m 轴向距离 (m) 图 6.4 基站辐射功率密度轴向的衰减曲线 可见, 在轴向距离大于 25 m 时, 辐射功率密度小于 8µW/cm2 的环境管理目标值 地面水平方向功率密度预测 实际测量过程中没有发现人群活动范围处于天线的轴向方向的近场范围 因此, 还应 分析实际地面水平方向电磁辐射强度, 预测计算应采用公式 (6.5) 下图显示了预测的辐射

25 功率密度与天线轴向方向的地面 1.8 米高度的水平方向 ( 简称地面水平方向 ) 距离 d 的衰 减曲线 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) 水平距离 (m) 图 6.5 基站辐射功率密度地面水平方向的衰减曲线由此可见, 地面水平方向上, 天线辐射功率密度的衰减曲线表现出多峰分布的特征, 这表现在图 6.1 及图 6.2 的天线方向图具有多个副瓣的特征, 在其他位置处辐射功率密度迅速衰减 图 6.5 可以看出, 在高 1.8 m( 测量高度 ) 的水平面上正对天线主发射方向时, 即使离天线较近, 其辐射功率密度也较少 图中还可以看出, 所有预测点的辐射功率密度均低于 8 µw/cm2 的环境管理目标值 预测结果还表明, 在水平距离 94.2 m 处, 辐射的功率密度达到最大, 为 0.42 µw/cm 防护距离分析以上预测的是天线高度为 20 m, 地面 1.8 m( 测量高度 ) 的水平面上基站辐射功率密度的衰减情况, 实际可能还有这样的情形 : 建于楼顶的天线其辐射区域有可能正对其他建筑, 如图 6.6 所示 此时天线相当于建筑物的高度差不足 20 m, 因此, 有必要对天线与周围建筑物不同高度差的最小水平防护距离做一定的计算和规定 这一针对不同高度差的水平方向的最小防护距离预测有助于对今后建设的基站给出指导, 并对今后在已建基站周围

26 增加新建筑物时的水平防护距离作出规定 图 6.6 楼顶天线与临近建筑物位置示意图计算仍采用公式 (6.5) 与 (6.6), 此时, 将天线高度差设置为可调 ( 以天线高度差为变量进行扫描 ), 对于每一高度差, 计算辐射功率密度为 8µW/cm2 的环境管理目标值时的防护距离, 计算结果如图 6.7 所示 计算结果显示, 与天线的高度差小于 4.4 m 时, 在水平方向的整个远场区, 计算的辐射功率密度均小于 8 µw/cm2 的环境管理目标值, 因此最小水平防护距离设置为防护点在天线的远场距离之外 在与天线的高度差为 5.2 m 时, 水平防护距离最大, 为 25.0 m

27 水平防护距离 (m) 天线高度差 (m) 图 6.7 基站参考点水平防护距离与天线高度的关系 为了在实际调查与监测时便于确定不同高度差情况下的水平防护距离, 依照上图编制 了焦作业务区 GSM 宏基站水平防护距离对照表, 如下表所示 表 6.6 焦作业务区 GSM 宏基站水平防护距离对照表 序号 天线与房顶的高度差 (m) 水平防护距离 (m) ( 最大水平防护距离 )

28 6.2.2 WCDMA 基站电磁环境预测 轴向方向的功率密度预测 下图显示了预测的辐射功率密度与天线轴向距离 d 的衰减曲线 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) 轴向距离 (m) 图 6.8 基站辐射功率密度轴向的衰减曲线 可见, 在轴向整个远场区 24m 以外, 辐射功率密度小于 8µW/cm2 的环境管理目标值

29 地面水平方向功率密度预测 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) 水平距离 (m) 图 6.9 基站辐射功率密度地面水平方向的衰减曲线 由此可见, 地面水平方向上, 天线辐射功率密度的衰减曲线表现出多峰分布的特征, 这表现在图 6.1 及图 6.2 的天线方向图具有多个副瓣的特征, 在其他位置处辐射功率密度迅速衰减 图 6.9 可以看出, 在高 1.8 m( 测量高度 ) 的水平面上正对天线主发射方向时, 即使离天线较近, 其辐射功率密度也较少 图中还可以看出, 所有预测点的辐射功率密度均低于 8 µw/cm2 的环境管理目标值 预测结果还表明, 在水平距离 94.2 m 处, 辐射的功率密度达到最大, 为 0.37 µw/cm 防护距离分析由轴向预测可知, 在 24m 以外的整个远场区域,WCDMA 基站天线的辐射功率密度均小于 8µW/cm2 的环境管理目标值, 因此这种情况下的最小水平防护距离为保证保护目标在天线的远场区, 即保护目标离天线的直线距离大于天线的远场距离 24 m 为了在实际调查与监测时便于确定不同高度差情况下的水平防护距离, 依照上表编制了焦作业务区 WCDMA 基站的水平防护距离对照表, 如下表所示

30 表 6.7 焦作业务区 WCDMA 基站的水平防护距离对照表 序号 天线与房顶的高度差 (m) 水平防护距离 (m) GSM+WCDMA 共站基站电磁环境预测 轴向方向的功率密度预测 下图显示了预测的辐射功率密度与天线轴向距离 d 的衰减曲线 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) d=33.4 m 轴向距离 (m) 图 6.10 基站辐射功率密度轴向的衰减曲线

31 可见, 在轴向距离大于 33.4 m 时, 辐射功率密度小于 8µW/cm2 的环境管理目标值 地面水平方向功率密度预测 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) 水平距离 (m) 图 6.11 基站辐射功率密度地面水平方向的衰减曲线由此可见, 地面水平方向上, 天线辐射功率密度的衰减曲线表现出多峰分布的特征, 这表现在图 6.1 及图 6.2 的天线方向图具有多个副瓣的特征, 在其他位置处辐射功率密度迅速衰减 图 6.11 可以看出, 在高 1.8 m( 测量高度 ) 的水平面上正对天线主发射方向时, 即使离天线较近, 其辐射功率密度也较少 图中还可以看出, 所有预测点的辐射功率密度均低于 8 µw/cm2 的环境管理目标值 预测结果还表明, 在水平距离 94.2 m 处, 辐射的功率密度达到最大, 为 0.74 µw/cm 防护距离分析

32 35 30 水平防护距离 (m) 天线高度差 (m) 图 6.12 基站参考点水平防护距离与天线高度的关系 计算结果显示, 最小水平防护距离在天线高度差 7.4 m 出现跳变, 这是因为, 与天线 的高度差大于 7.4 m 时, 在水平方向的整个远场区, 计算的辐射功率密度均小于 8 µw/cm2 的环境管理目标值 与天线的高度差小于 3.2 m 时, 在水平方向的整个远场区, 计算的辐 射功率密度均小于 8 µw/cm2 的环境管理目标值, 因此最小水平防护距离设置为防护点在 天线的远场距离之外 在与天线的高度差为 6.4 m 时, 水平防护距离最大, 为 33.3 m 为了在实际调查与监测时便于确定不同高度差情况下的水平防护距离, 依照上表编制 了焦作业务区 GSM+WCDMA 共站基站的水平防护距离对照表, 如下所示 表 6.9 焦作业务区 GSM+WCDMA 共站基站水平防护距离对照表序号天线与房顶的高度差 (m) 水平防护距离 (m) ( 最大水平防护距离 )

33 6.2.4 G/W 与外网共站基站电磁环境预测 曲线 下图显示了考虑环境本底值最大值时预测的辐射功率密度与天线轴向距离 d 的衰减 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) d=28.9 m 轴向距离 (m) 图 6.13 基站辐射功率密度轴向的衰减曲线可见, 在轴向距离大于 28.9 m 时, 辐射功率密度小于 8µW/cm 2 的环境管理目标值

34 地面水平方向功率密度预测 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) 水平距离 (m) 图 6.14 基站辐射功率密度地面水平方向的衰减曲线由此可见, 地面水平方向上, 天线辐射功率密度的衰减曲线表现出多峰分布的特征, 这表现在图 6.1 及图 6.2 的天线方向图具有多个副瓣的特征, 在其他位置处辐射功率密度迅速衰减 图 6.14 可以看出, 在高 1.8 m( 测量高度 ) 的水平面上正对天线主发射方向时, 即使离天线较近, 其辐射功率密度也较少 图中还可以看出, 所有预测点的辐射功率密度均低于 8 µw/cm 2 的环境管理目标值 预测结果还表明, 在水平距离 94.2 m 处, 辐射的功率密度达到最大, 为 2.42µW/cm 防护距离分析计算结果显示, 与天线的高度差大于 6.6m 时, 在水平方向的整个远场区, 计算的辐射功率密度均小于 8 µw/cm 2 的环境管理目标值, 因此水平防护距离设置为防护点在天线的远场距离之外 在与天线的高度差为 5.8m 时, 水平防护距离最大值为 28.9 m

35 30 25 水平防护距离 (m) 天线高度差 (m) 图 6.15 基站参考点水平防护距离与天线高度的关系 为了在实际调查与监测时便于确定不同高度差情况下的水平防护距离, 依照上表编制 了共站基站的水平防护距离对照表, 如下表所示 表 6.11 G/W 与外网共站基站水平防护距离对照表序号天线与房顶的高度差 (m) 水平防护距离 (m) ( 最大水平防护距离 )

36 6.2.5 G+W 与外网共站基站电磁环境预测 轴向方向的功率密度预测下图显示了考虑环境本底值最大值时预测的辐射功率密度与天线轴向距离 d 的衰减曲线 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) d=38.6 m 轴向距离 (m) 图 6.16 基站辐射功率密度轴向的衰减曲线 可见, 在轴向距离大于 38.6m 时, 辐射功率密度小于 8µW/cm 2 的环境管理目标值

37 地面水平方向功率密度预测 辐射功率密度 ( μw/cm 2 ) 水平距离 (m) 图 6.17 基站辐射功率密度地面水平方向的衰减曲线由此可见, 地面水平方向上, 天线辐射功率密度的衰减曲线表现出多峰分布的特征, 这表现在图 6.1 及图 6.2 的天线方向图具有多个副瓣的特征, 在其他位置处辐射功率密度迅速衰减 图 6.17 可以看出, 在高 1.8 m( 测量高度 ) 的水平面上正对天线主发射方向时, 即使离天线较近, 其辐射功率密度也较少 图中还可以看出, 所有预测点的辐射功率密度均低于 8 µw/cm 2 的环境管理目标值 预测结果还表明, 在水平距离 94.2 m 处, 辐射的功率密度达到最大, 为 2.74µW/cm 防护距离分析计算结果显示, 水平防护距离在天线高度差 8.3m 出现跳变, 这是因为, 与天线的高度差大于 8.3m 时, 在水平方向的整个远场区, 计算的辐射功率密度均小于 8 µw/cm 2 的环境管理目标值 因此水平防护距离设置为防护点在天线的远场距离之外, 在与天线的高度差为 7.1 m 时, 水平防护距离最大值为 38.5m

38 水平防护距离 (m) 天线高度差 (m) 图 6.18 基站参考点水平防护距离与天线高度的关系 为了在实际调查与监测时便于确定不同高度差情况下的水平防护距离, 依照上表编制 了共站基站的水平防护距离对照表, 如下表所示 表 6.13 G+W 与外网共站基站水平防护距离对照表序号天线与房顶的高度差 (m) 水平防护距离 (m) ( 最大水平防护距离 )

39 6.3 电磁辐射环境影响预测与评价结论 1. 本期环评的 GSM 宏基站, 在离天线的轴向距离大于 25m 时, 功率密度小于 8μW/cm2 的环境管理目标值 ; 2. 本期环评的 WCDMA 基站, 在离天线的轴向距离大于 24m 时, 功率密度小于 8μW/cm2 的环境管理目标值 ; 3. 本期环评的 GSM+WCDMA 共站基站, 在离天线的轴向距离大于 33.4 时, 功率密度小于 8μW/cm2 的环境管理目标值 ; 4. GSM 宏基站 WCDMA 基站 GSM+WCDMA 共站基站三类基站在最严格的基站参数条件下, 预测在天线主发射方向的 1.8m 高地面水平方向上, 天线辐射功率密度的衰减曲线均表现多峰分布特征, 所有预测点功率密度均低于 8μW/cm2 的环境管理目标值 ; 5. 对于 GSM 宏基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 5.2 m 时, 最大水平防护距离为 25m 6. 对于 WCDMA 基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 0 m 时, 最大水平防护距离为 24m 7. 对于 GSM+WCDMA 共站基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 6.4m 时, 最大水平防护距离为 33.3m 8. 对于 G/W 与外网共站基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 5.8m 时, 最大水平防护距离为 28.9m 9. 对于 G+W 与外网共站基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 7.1m 时, 最大水平防护距离为 38.5m

40 第七章其它环境影响预测与评价 7.1 声环境影响预测与评价 评价方法移动通信基站的噪声环境影响涉及基站机房内基站设备散热风扇 机房降温空调器 ( 一般民用空调器 ) 噪声, 噪声较小 ; 另一方面, 对于某地点单个基站的属小型建设项目 根据 声环境影响评价技术导则 (HJ/T ) 之规定, 本评价对基站声环境进行评价, 给出定量结果, 分析其影响, 得出声环境影响评价结论 确定机房厂界的目的在于将民用空调作为商业用途时将其视为噪声源 ; 同时, 因基站数量很大, 可能处于 声环境质量标准 (GB ) 规定的 1~4 类区域, 难以确定所处的声环境功能区, 因此, 对基站噪声是否达标的问题, 评价仅能分析其是否符合 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB ) 另外, 基站噪声评价受季节 外环境的制约, 同时基站附近居民点噪声现状主要受环境背景噪声影响 且数量很大, 采用现状监测的方法难于逐个进行分析评价, 因此, 采用模式计算的方法进行分析评价 声源和源强基站噪声涉及的设备主要为基站设备散热风扇 降温空调室内机和室外机 散热风扇为基站设备制造商配备, 部分基站设备组件有小散热风扇, 整机有大散热风扇, 根据技术资料和现场测试, 其声强为 35~40dB 空调器仅在夏季运行, 目前在河南地区的核心机房配备了空调, 功率一般在 3P, 均为知名品牌, 有相应的进网许可, 噪声源强较小, 室内机 30~40dB 室外机 40~50dB 评价均取上限值进行分析评价 模式分析预测模式采用 环境影响评价技术导则声环境 (HJ/T ) 点声源随距离传播衰减按下式计算 : L = L 20lg( r / r ) α( r r ) /100 L墙体 (7.1) A 0 A 0 A 0

41 L = L + L 综合外 A 内 A (7.2) 声环境影响评价结论经预测移动通信基站厂界噪声影响满足 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB ) 中规定的 1 类标准 因此, 基站周围居民所有噪声影响主要来源于当地噪声背景或其它非移动通信基站的声源, 移动通信基站噪声对周围居民影响很小 由以上分析可以看出, 因移动通信基站声源主要涉及散热风扇 民用空调器, 源强较小, 不改变现有的声环境功能现状 7.2 生态环境影响预测与评价 生态环境影响分析与结论本期评价的基站主要建在建筑物楼顶, 或道路旁, 对乡村及城市生态的影响很小 基站建设中不会对城区树木进行大量砍伐, 对地表植被破坏为人员 车辆通过时的暂时踩压, 仅在施工工程中车辆运输 塔架安装 人员活动的噪声对周围动物活动 栖息有轻微影响 另外, 该项目主要在陆地建设, 故对水生生物没有影响 本期基站建设已经完成, 生态回复也已经基本结束, 因此, 工程建设带来的生物量损失对整个评价区内生态系统体系而言可以忽略 通过上述分析, 能够得出以下结论 : 1. 基站工程建设带来的生物量损失对整个评价区内生态系统体系而言可以忽略, 基站运营期, 仅机房和杆塔永久占用几平米 ~ 十几平米的面积 2. 本期评价的基站在景区内仅有一个, 数量很少, 当地联通公司在进行基站建设时已充分考虑景观的影响, 使通信设施对景观的影响降低到最低水平 3. 为避免基站建设对环境景观产生较大的影响, 建设单位应当尽可能采取美化天线 站址合理规划等技术措施

42 略 第八章清洁生产与风险分析

43 略 第九章损益分析

44 略 第十章产业政策和规划相符性分析

45

46 第十一章公众参与 11.1 公众参与的必要性和有效性 公众参与是环境管理民主化与公开化的重要体现 公众参与是实现环境管理公平 公正 公开的重要条件 在环境事务中引入公众参与, 因其信息公开 畅通 全过程知情和参与, 使政府和其他组织的环境决策容易获得认同 理解和支持, 也有利于说服和平息反对者, 减少冲突, 从而保障了民主决策和科学决策 公众参与有利于提高公民环境意识, 是实现可持续发展战略目标的必然选择 环境意识是人们主观上对环境问题的认识水平和为此采取行动的意愿程度的一种表现形式 公众参与与提高公民环境意识之间是 紧密联系, 相辅相成, 互相促进的 公众是可持续发展的行为执行者和最终受益者 公众 团体和组织的参与方式与参与的程度, 将决定可持续发展目标实现的进程 公众参与是法律监督的手段 由于公众是环境问题的最终承受者, 环境问题与利益的公共性决定了国家在对资源和环境进行管理与分配时要遵循公平公开公正的原则 公众参与制度意味着行政机关在行使自由裁量权时就必须让受到影响的各种利益主体参加, 从而有效监督和制约政府的权力, 可以督促政府正确执行有关环境的决策, 弥补传统监督机制的不足 11.2 公众参与的目的与作用 公众参与是项目建设单位或者环评单位同公众之间的一种双向交流, 建立公众参与环境监督管理的正常机制, 可使项目影响区的公众能及时了解关于环境问题的信息, 有机会通过正常渠道表达自己的意见, 对建设方案的决策与顺利实施是非常必要的 让公众帮助辨析项目可能引起的重大尤其是许多潜在环境问题, 了解公众关注的保护目标或公众最关心的问题, 以便采取相应措施, 使敏感的保护目标得到有效的保护 了解公众的看法 意见和建议, 集思广益, 为维护公众的切身利益, 找到依据, 使公众对项目建设的环保措施的实施起到监督作用 ; 增强项目环评的合理性和社会可接受性, 确保环保

47 措施的可行性 合理性 ; 动员公众参与环境保护, 提高公民的环保意识和环境保护的积极性 总之, 环评过程中实施公众参与可提高环评的有效性, 并在公众参与的活动中提高公众的环境意识, 进一步促进环境影响评价制度的完善, 保护生态环境, 提高环境质量, 从而有利于最大限度发挥项目的综合和长远效益 11.3 公众参与的方式 中国联合网络通信有限公司河南省分公司 年主体网络工程焦作业务 区基站建设项目 在实施工程中可能会对基站周围附近人群产生一些影响 根据 环境 影响评价公众参与暂行办法 ( 国家环保总局环发 2006[28 号 ]) 河南省环境保护局关 于贯彻实施 < 环境影响评价公众参与暂行办法 > 的通知 ( 河南省环境保护局 豫环文 [2006]2 号 ) 移动通信基站建设项目环评有关问题座谈会纪要 ( 河南省辐射环境监测管理站 2006 年 8 月 10 日 ) 和河南省环境保护厅的要求, 本次评价选择受影响区域的人群作为调查对象, 通过网上公示 公众参与告知信息 环评公告登报和发放 公众参与调查表 等方式, 以广泛听取公众的意见 调查对象为本工程影响可能涉及的公众, 包括机关工作人员 居民 教师 学生 村民 联通用户等, 要求调查对象年满 18 周岁, 并涵盖不同年龄段及不同职业 以下是公众参与的主要工作流程 : 方案制定 第一次公众参与告知信息网上公示 发放调查表 环评公告 公众参与篇章编制 第二次公众参与告知信息网上公示 图 11.1 公众参与工作流程

48 11.4 公众参与的过程 11.5 结论 该项目在公示期间, 建设单位和环评单位均未收到电话反馈信息 针对调查表中公众反映的实际问题, 环评单位逐一进行了分析解释 其中, 对 通信信号质量问题 公众意见给予采纳, 环评单位已将该意见提交联通公司, 并建议尽快解决 ; 对 关于公众认为目前通信话费偏高希望适当下调价格的意见 以及 关于基站电磁辐射影响人体健康的意见 两个意见经过分析, 不予采纳

49 第十二章环境保护措施 12.1 环保措施 从电磁防护角度考虑, 基站电磁防护应遵循的基本环保措施有以下几方面 : 1. 辐射功率的控制 : 通过控制发射机功率 天线增益 天线架设方式等技术内容, 在保证通信质量的基础上, 同时满足电磁辐射的环保要求 2. 水平防护距离的控制 : 天线辐射的电磁波分布规律是天线辐射场强随着距离的增大而呈平方衰减, 因此保证环境敏感目标远离基站天线是电磁防护的最有效的方法 3. 组网方式的控制 : 采用低输出功率 高天线密度的组网方式, 加强网络深度覆盖能够使整个网络覆盖区的功率分布均匀, 覆盖效果好, 降低环境电磁辐射水平 12.2 管理措施 1. 河南联通公司设有基站环保人员, 全面负责基站的电磁辐射安全管理, 制定完善的环保管理制度并组织实施 2. 当建设项目的技术参数发生变化时, 联通公司需及时向环保主管部门申请办理相关手续 3. 对于安装在楼顶的天线, 注意天线的垂直高度满足要求, 加强通往该楼顶的通道管理, 防止无关人员的随意进入并长时间的逗留, 减少天线的辐射影响 12.3 设备选型与组网方式 设备选型天线性能选择直接关系到无线通信业务和电磁环境保护两方面内容 结合各种天线的特点, 下面针对实际情况, 给出相关建议 : 1. 对于室外覆盖, 考虑其覆盖范围广, 方向性好 垂直面方向图下倾角控制方便 密封性能可靠以及使用寿命长的双频电调定向天线 2. 对于兼顾小区室内室外覆盖的情况, 建议使用中小增益的室外板状天线, 并可结合

50 周围的环境特点, 对天线进行适当的美化与伪装 组网方式 1 对于热点覆盖区域, 宜选用低天线输出功率 高天线密度的组网方式, 以使整个网络覆盖区的功率分布均匀, 覆盖效果好, 降低电磁辐射水平, 从而满足环保要求 2 对于较空旷且以覆盖为主的区域, 根据信号传播损耗值的实际情况设置合理的天线覆盖半径, 以满足信号覆盖和接收信号强度达到要求即可, 不应设置过高的输出功率, 这样就能够更好地满足环境保护的要求 12.4 天线架设 天线的架设应考虑建筑物结构 覆盖区域特点 天线覆盖能力 环保等各方面因素, 具体内容如下 : 1. 天线安装时要避免天线主瓣直接指向近距离内有人员经常出现的暴露区域 ; 2. 天线应布放在高处, 一方面可以增大信号接收面积, 减少人员走动等环境变化对信号传播的扰动影响, 改善天线收发性能, 另一方面可以满足电磁辐射空间防护距离的要求, 达到降低电磁辐射水平的目的 12.5 建议 1. 在保证每个基站覆盖服务区指标的基础上, 尽量减小基站设备的发射功率 在敏感地区建站, 需保证敏感环境的电磁辐射场强不超过国家标准 2. 在市内人口密集的地区, 应尽量采用低天线输出功率 高天线密度的组网方式, 一方面使整个网络覆盖区的功率分布均匀, 覆盖效果好, 另一方面降低电磁辐射水平 3. 建设单位须规范建设行为 加大对电磁辐射环境的管理力度, 加强电磁辐射有关方面的科普教育和宣传解释工作, 消除部分公众对安装基站的心理顾虑 4. 根据环境特征, 尽量采用适合环境的 美化天线, 既美化城市的视觉环境, 也可降低公众对无线网络产生的电磁辐射的恐惧心理, 有利于社会和谐发展 5. 对于美化与伪装的天线, 应以醒目的方式进行标识, 使公众能够自行辨认

51 略 第十三章环境管理与监测计划

52 第十四章结论与建议 14.1 产业政策符合性 国家相继出台了一系列移动通信产业政策, 既包括国家和政府对该产业的指导性 原则性方针政策, 还有一系列配套的具体政策, 包括在财政 税收 信贷等方面的优惠政策 本项目是国家发展和改革委员会制订的 产业结构调整指导目录 (2005 年本 ) 中第一类鼓励类 ( 数字蜂窝移动通信网建设 ) 项目, 符合国家产业政策 14.2 项目建设的必要性 经济发展的需要通信是传递信息的重要手段, 是社会 经济发展的先行 移动通信以其方便快捷 使用灵活的特点, 更好地适应了市场经济和贸易交往的需要, 因此得到了突飞猛进的发展 同时, 移动通信投资回收快 效益高, 已成为电信业务中新的重要的经济增长点 近年来, 河南地区的经济快速发展, 与经济发展息息相关的通信事业和移动通信业务也得到了突飞猛进的发展 为了迎接河南省的快速发展, 河南联通无线通信网建设必须适应于地区经济的发展 业务发展的需要随着中国联通对无线数据业务等新兴业务的开发与应用, 以及在目前基础上业务规模的不断发展, 河南联通需进一步扩大全省无线网络的规模 另外, 由于规模效应的存在, 使得网络的建设成本逐年降低, 这使得河南联通公司有能力进一步降低资费, 以吸引更多的用户, 这也需要对现有的 GSM 网络进行改造和扩容建设和增加 WCDMA 网络的建设 从以上分析可以看出, 本项目不仅对中国联通发展具有极其重要的意义和必要性, 同时, 为我国国民经济发展创造有利条件, 促进国民经济的快速稳步发展

53 14.3 项目概况 中国联合网络通信有限公司河南省分公司 年主体网络工程焦作业务区 基站建设项目共有基站 138 个, 分布在焦作市所属的市区 博爱 孟州 沁阳 温县 武陟 修武个行政区划内 14.4 电磁环境现状结论 1. 本期环评监测从基站行政地区 环境敏感区分布 基站类型及共站基站几方面对评价的 138 基站进行分类选取, 共抽取 39 个基站 26 个站点进行了实际监测, 统计结果表明, 监测基站的选取科学合理 重点突出, 符合基站监测的要求, 抽取的基站能够反映本期评价基站的整体情况 ; 2. 基站电磁辐射水平在 0.1~2μW/cm2 的范围内, 未发现超标基站 ; 3. 在抽取的 26 个监测基站站址中, 对处于敏感区域的 4 个基站进行了重点监测, 监测结果表明, 监测点位的电磁辐射功率密度全部达标, 且有相当的电磁辐射环境容量 ; 4. 对典型基站在不同时间段内进行电磁辐射环境现状监测, 结果表明, 实际话务量的变化导致监测值在一定范围内产生的数据波动不会对监测基站的电磁辐射环境现状分析与评价结果造成影响 ; 5. 本期环评现状监测结果表明, 焦作业务区基站建设地点的电磁辐射水平满足环保要求, 电磁功率密度小于 8μW/cm2 的环境管理目标值 14.5 环境预测与评价结论 电磁环境预测与评价结论 1. 本期环评的 GSM 宏基站, 在离天线的轴向距离大于 25m 时, 功率密度小于 8μW/cm2 的环境管理目标值 ; 2. 本期环评的 WCDMA 基站, 在离天线的轴向距离大于 24m 时, 功率密度小于 8μW/cm2 的环境管理目标值 ; 3. 本期环评的 GSM+WCDMA 共站基站, 在离天线的轴向距离大于 33.4 时, 功率密度

54 小于 8μW/cm2 的环境管理目标值 ; 4. GSM 宏基站 WCDMA 基站 GSM+WCDMA 共站基站三类基站在最严格的基站参数条件下, 预测在天线主发射方向的 1.8m 高地面水平方向上, 天线辐射功率密度的衰减曲线均表现多峰分布特征, 所有预测点功率密度均低于 8μW/cm2 的环境管理目标值 ; 5. 对于 GSM 宏基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 5.2 m 时, 最大水平防护距离为 25m 6. 对于 WCDMA 基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 0 m 时, 最大水平防护距离为 24m 7. 对于 GSM+WCDMA 共站基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 6.4m 时, 最大水平防护距离为 33.3m 8. 对于 G/W 与外网共站基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 5.8m 时, 最大水平防护距离为 28.9m 9. 对于 G+W 与外网共站基站, 报告中给出了随建筑物与天线高度差变化的水平防护距离曲线, 结果显示, 天线高度差为 7.1m 时, 最大水平防护距离为 38.5m 声环境预测与评价结论经预测移动通信基站厂界噪声影响满足 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB ) 中规定的 1 类标准 因此, 基站周围居民所有噪声影响主要来源于当地噪声背景或其它非移动通信基站的声源, 移动通信基站噪声对周围居民影响很小 由以上分析可以看出, 因移动通信基站声源主要涉及散热风扇 民用空调器, 源强较小, 不改变现有的声环境功能现状 生态环境预测与评价结论本期评价的基站主要建在建筑物楼顶, 或道路旁, 对乡村及城市生态的影响很小 基站建设中不会对城区树木进行大量砍伐, 对地表植被破坏为人员 车辆通过时的暂时踩压, 仅在施工工程中车辆运输 塔架安装 人员活动的噪声对周围动物活动 栖息有轻微影响 另外, 该项目主要在陆地建设, 故对水生生物没有影响 本期基站建设工程带来的生物量损失对整个评价区内生态系统体系而言可以忽略

55 14.6 公众参与结论 该项目在公示期间, 建设单位和环评单位均未收到电话反馈信息 针对调查表中公众反映的实际问题, 环评单位逐一进行了分析解释 其中, 对 通信信号质量问题 公众意见给予采纳, 环评单位已将该意见提交联通公司, 并建议尽快解决 ; 对 关于公众认为目前通信话费偏高希望适当下调价格的意见 以及 关于基站电磁辐射影响人体健康的意见 两个意见经过分析, 不予采纳 14.7 总结论 中国联合网络通信有限公司河南省分公司 年主体网络工程焦作业务区 基站建设项目符合环保要求, 从环境保护角度分析, 该项目可行 14.8 建议 1. 在满足通信质量的前提下, 尽可能采用低天线输出功率 高天线密度的组网方式, 以使整个网络覆盖区功率分布均匀, 覆盖效果好, 降低电磁辐射水平 2. 天线安装时要避免天线主瓣直接指向近距离内有人员经常出现的暴露区域 3. 根据环境特征, 尽量采用适合环境的 美化天线, 既美化视觉环境, 也可降低公众对无线网络产生的电磁辐射的恐惧心理, 有利于社会和谐发展