1建设项目基本情况

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1 前 言 为扩大移动网络覆盖 为用户提供优质的移动通信服务 中国移动通信集团 浙江有限公司 以下简称 浙江移动 启动了中国移动通信集团浙江有限公司金 华分公司 GSM22 期新建基站项目 以下简称 本项目 主要内容是在金华市 义 乌除外 新建 146 座 GSM 移动通信基站 根据 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 以 及 浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理办法 试行 等法规的要求 本 项目应进行环境影响评价 为保护环境 保障公众健康 促进移动通信网络建设 的健康发展 中国移动通信集团浙江有限公司于 2015 年 12 月 25 日委托浙江国辐 环保科技中心对本项目进行环境影响评价 我中心认真收集了本项目的相关技术资料 通过报纸 网站公示及发放公众 调查表的方式征求项目周围公众的意见 通过现有基站的监测数据 类比分析本 项目建设前的环境现状水平 通过建设单位提供的基站设计参数 理论预测了项 目建成后对周围电磁环境功率密度的贡献值 对工程的噪声 生态等环境影响进 行了简要分析 提出了环境保护措施 经理论预测分析 本项目共 146 座 GSM 移动通信基站周围各关心点的电磁辐 射水平均符合国家对电磁辐射环境保护的管理要求 参照国家有关电磁辐射环境 影响评价技术规范的要求 结合以往开展移动通信基站环境影响评价的经验 我 中心编制了 中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司 GSM22 期新建基站项目 环境影响报告表 报批稿

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3 目 录 1 总论 项目由来 编制依据 建设项目基本情况 项目内容及规模 建设项目所在地自然环境社会环境简况 自然环境简况 社会环境简况 社会经济结构 教育 文化 文物保护等 环境质量现状 主要环境保护目标 列出名单及保护级别 评价适用标准 建设项目工程分析 工艺流程简述 施工组织 主要污染因素 项目主要污染物产生及预计排放情况 环境影响评价 施工期环境影响评价 营运期环境影响评价 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 电磁环境影响专项评价 评价范围 电磁环境现状评价 电磁环境预测评价 环境保护对策和防治措施 环境监测和环境管理 环境监测 环境管理 公众参与 报纸公示...42 i

4 12.2 公众调查表 公众参与小结 结论 浙江省建设项目的八项审批原则相符性分析 环境质量现状评价结论 施工期环境影响评价结论 运行期环境影响评价结论 环保可行性结论...47 附件 附件 1 委托书 附图 1 附图 9 基站分布图 附表 附表 1 基站清单 附表 2 建设项目环境保护审批登记表 ii

5 1 总论 1.1 项目由来 中国移动通信集团浙江有限公司 以下简称 浙江移动 隶属于中国移动通信集 团公司 是中国移动 香港 有限公司的全资内地运营子公司 公司在全省拥有 11 个市分公司 统一经营浙江省的中国移动通信网络 经过多年建设 浙江移动构筑了一张容量大 覆盖广 质量优的通信网络 目前 交换机总容量超过 6000 万门 通信基站 包括 GSM 和 TD-SCDMA 总数超过 6.2 万座 公司创造性地建成了包括双频网 微蜂窝 室内分布系统 街道站在内的全方 位 立体化 智能化 多层化的移动通信网络 网络覆盖所有乡镇和行政村 实现了 主要交通干线的连续覆盖和话务热点地区的立体覆盖 浙江移动 GSM 网络经过二十一期工程的建设 网络规模和业务质量相对竞争对 手而言都具有一定的领先优势 在用户心目中树立了较好的口碑和地位 但与此同时 浙江经济的高速增长给浙江电信产业的发展奠定了坚实的基础 在用户规模继续增长 和资费重心不断下移的双重影响下 全网话务量和移动数据业务继续增长 移动通信 业务也受到其他运营商的强烈冲击 给现有网络带来较大的压力 需要对现有的 GSM 网络进行优化和扩容 为此 浙江移动启动了中国移动通信集团浙江有限公司金华分 公司 GSM22 期新建基站项目 以下简称 本工程 主要内容是在金华市 义乌除外 新建 146 座 GSM 移动通信基站 根据国家以及浙江省有关建设项目环境保护法规 本项目应进行环境影响评价 为了解本项目的环境影响程度 更好地保护环境 保障公众健康 促进移动通信网络 建设的健康发展 中国移动通信集团公司浙江有限公司委托浙江国辐环保科技中心对 本项目进行环境影响评价 见附件 1 我中心在收集资料 现场调查与监测以及征询有关部门意见和建议的基础上 参 照国家有关电磁辐射环境影响评价技术规范的要求 结合以往开展移动通信基站环境 影响评价的经验 编制了 中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司 GSM22 期新 建基站项目环境影响报告表 报批稿 1.2 编制依据 法律 法规 1 中华人民共和国环境保护法 2015 年 1 月实施 1

6 2 中华人民共和国环境影响评价法 2003 年 9 月 3 建设项目环境保护管理条例 中华人民共和国国务院令第 253 号 1998 年 11 月 4 电磁辐射环境保护管理办法 原国家环境保护局令第 18 号 1997 年 3 月 5 建设项目环境影响评价分类管理名录 环境保护部令第 33 号 2015 年 6 月 6 关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函 环函 号 2003 年 3 月 7 关于电磁辐射国家标准限值问题的复函 环函 号 2004 年 8 月 8 环境影响评价公众参与暂行办法 环发 号 2006 年 3 月 9 关于加强城市建设项目环境影响评价管理监督工作的通知 环办 号 2008 年 9 月 10 关于推进第三代移动通信网络建设的意见 工信部联通 号 2010 年 3 月 11 浙江省人们政府办公厅关于进一步加快我省第三代移动通信网络建设的 通知 浙政办发 号 2010 年 6 月 12 浙江省建设项目环境保护管理办法 浙江省人民政府令第 288 号 2011 年 10 月 13 浙江省辐射环境管理办法 浙江省人民政府令第 289 号 2011 年 12 月 14 浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理办法 试行 浙环发 号 2010 年 10 月 15 关于印发 建设项目环境影响评价政府信息公开指南 试行 的通知 环办 号 环保部办公厅 16 关于印发 浙江省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与和政府信 息公开工作的实施细则 试行 的通知 浙江省环境保护厅文件 浙环发 号 2014 年 5 月 19 日 行业标准 技术导则 1 电磁环境控制限值 GB

7 2 环境影响评价技术导则 总则 HJ/ 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 HJ/T 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 HJ/T 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 试行 环发 号 6 通信工程建设环境保护技术暂行规定 YD 通信系统电磁防护安全管理总体要求 YS/ 通信用铅酸蓄电池的回收处理要求 GB/T 废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范 HJ 工程资料 1 金华分公司 GSM 移动通信网二十二期主设备建设项目可行性研究报告 中国移动通信集团设计院有限公司 2015 年 5 月 2 金华分公司 GSM 移动通信网二十二期主设备建设项目(增补)可行性研究报 告 中国移动通信集团设计院有限公司 2015 年 5 月 其它 1 委托函 中国移动通信集团浙江有限公司工程建设部 2015 年 12 月 25 日 3

8 2 建设项目基本情况 项目名称 中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司 GSM22 期新建基站项目 中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司 建设单位 单位负责人 赵东升 建设地点 邮政编码 金华市各县 市 区 义乌除外 项目依据 文号 建设性质 新建 行业类别 及代码 G60 总投资 万元 评价经费 万元 4 吕斌 浙江省金华市金东区光南路 898 号 通讯地址 联系电话 联系人 1566 其中 环保 投资 万元 150 预期投产日期 环保投资占总 投资比例 %

9 2.1 工程内容及规模 工程规模及分布 本项目计划新建 146 座 GSM 移动通信基站 114 座是利用现有机房及塔桅建设的 32 座是新建设的 各区县市的基站分布情况见表 2-1 表 2-1 本项目基站各区县分布规模表 区县 老站新增 新建 合计 座 婺城区 金东区 开发区 兰溪市 东阳市 永康市 武义县 浦江县 磐安县 合计 移动通信基站设备 基站是 GSM 数字移动通信系统的重要组成部分 是在一定的无线覆盖区中由移 动交换中心 MSC 控制 与移动台 MS 进行通信的系统设备 移动通信基站功能单元可分为基站控制器 BSC 和基站收发信台 BTS 基站 控制器是蜂窝移动通信系统的收/发信点集中控制系统 基站收发信台指无线接口设 备 包括下列主要的功能单元 收发信机无线接口 TRI 收发信机子系统 TRS 其中 TRS 包括收发信机组 TG 本地维护 LMT GSM 数字移动通信基站系统功能结构见图 2-1 GSM 移动通信基站实体结构见 图 2-2 基站设备实体一般由机房 馈线和天线及安装天线的支架所组成 基站机房的主 要设备包括基站控制器 收发信机 功率放大器 耦合器 合路器 双工器及馈线等 信号收发设备以及电源柜和备用电源等辅助设备 5

10 图 2-1 图 2-2 GSM 数字移动通信基站系统功能结构示意图 典型 GSM 移动通信基站实体结构示意图 地理位置 中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司 GSM22 期新建基站项目建设地点分 布于金华市各县 市 区 义乌除外 主要集中在城区 集镇及交通干线附近 城 市及乡镇的基站一般建设在高层建筑楼顶 天线采用楼顶拉线塔或美化天线的形式 郊区或交通干线周围基站一般采用落地单管塔 基站分布图见附图 1~附图 9 6

11 2.1.4 与本项目有关的原有污染情况及金华地区 义乌除外 现有基站情况 在本项目 GSM 基站开通运行前 金华地区 义乌除外 现有运行的各类宏基站 共计 座 各通信运营商基站数量见表 2-2 表 2-2 金华地区现有的各类宏基站 运营商 中国移动 中国联通 中国电信 网络类型 基站数量 座 GSM GSM TD-SCDMA 3598 GSM GSM WCDMA 1144 CDMA 2097 LTE-4G 合计 金华地区的电磁辐射污染源主要有广电设备 通讯 雷达及导航设备等 会对周 围环境产生一定的辐射环境影响 金华地区的各类大型辐射设施分布情况见表 2-3 数据引自浙江省电磁辐射源申报登记报告 常见电磁辐射设施频率使用情况见表 2-4 表 2-3 金华地区大型电磁辐射设施分布情况一览表 广电设备 通讯 雷达及导航设备 地点 广播电 台数量 节目 或发 射台 数量 台 发射站 总功率 W 数量 台 发射台 数量 台 总功率 W 婺城区 金东区 武义县 浦江县 磐安县 兰溪市 义乌市 东阳市 永康市 金华市 注 其他军用设备因保密未能一一列出 7

12 表 2-4 类别 频段 备注 中波广播 KHz 以地波传播为主 短波广播 3 30MHz 米波 电视广播 分米波 卫星地球站 微波接力站 以天波传播为主 利用电离层 的反射 MHz 调频广播 8 常见电磁辐射设施频率使用情况 低频段 MHz 高频段 MHz 空间直线传播 低频段 MHz 高频段 MHz C 波段 4/6GHz 下行/上行 Ku 波段 11/14GHz 下行/上行 1 40GHz

13 3 建设项目所在地自然环境社会环境简况 3.1 自然环境简况 气象 金华市位于浙江省中部 为省辖地级市 境内以金华山得名 东邻台州 南毗丽 水 西连衢州 北接绍兴 杭州 南北跨度 129 公里 东西跨度 151 公里 土地面 积 平方公里 金华属中亚热带季风气候 四季分明 年温适中 热量丰富 雨量较多 有明显干 湿两季 春早秋短 夏季长而炎热 冬季光温互补 盆地小气 候多样 有一定垂直差异 灾害性天气频繁 山川秀丽 人文荟萃 是理想的旅游胜 地 地形地貌 金华地处金衢盆地东段,为浙中丘陵盆地区,地势南北高 中部低 三面环山夹一 川 盆地错落涵三江 是金华地貌的基本特征 境内山地以 500~1000 米低山为主 分 布在南北两侧 山地内侧散布起伏相对和缓的丘陵 以江山一绍兴断裂带为界又分为 北部丘陵和中部丘陵 市境的中部 以金衢盆地东段为主体 四周镶嵌着由断裂拗陷 形成的武义盆地 永康盆地 南马盆地 浦江盆地 墩头盆地等山间小盆地 金华境内上游东阳江自东而西流经义乌 在金华市区汇合武义江而入金华江 金 华江向西北流往兰溪 在兰溪城区汇入兰江 兰江北流至将军岩入建德市境 将军岩 海拔 23 米 为全市最低点 动植物 本项目所在区域的植被主要以种植的草被和一些低矮灌木 以及所址周围一些当 地农民种植的水稻 小麦等一些经济作物为主 动物以西张村村民饲养的鸡和狗等家 畜为主 经调查 该区域内并未发现珍稀动植物 3.2 社会环境简况 社会经济结构 教育 文化 文物保护等 2015 年金华市经济社会实现平稳较快发展 国民经济和社会发展计划良好 实现 地区生产总值 3406 亿元 增长 7.8% 一般公共预算收入 309 亿元 增长 8.8% 全年 完成固定资产投资 1836 亿元 增长 15.1% 城乡居民人均可支配收入分别达到 元和 元 分别增长 8.5%和 9.5% 五大千亿 产业实现规上产值 收入 4279 亿元 占规上工业产值的 86.8% 完成工业技改投资 559 亿元 增长 24.5% 实施 机 器换人 重点项目 230 项 新增 个转企 2030 家 小升规 411 家 规改股 9

14 75 家 上市公司 2 家 新三板 挂牌企业 13 家 中国驰名商标 10 件 兰溪老工业 基地振兴取得突破 全市实现电子商务交易额 3360 亿元 网络零售额 1344 亿元 分 别增长 42.6%和 58.4% 旅游业加快发展 实现旅游收入 756 亿元 增长 22% 全市 完成社会消费品零售总额 1783 亿元 增长 12% 全年实现外贸出口 476 亿美元 增 长 20.2% 全面消除金华江流域劣Ⅴ类水质断面 出台实施污水处理 金华标准 加快截污纳管等十大工程建设 整治市控排污口 70 个 提升整治黑臭河 625 公里 新建城镇污水管网 732 公里 新增污水处理能力 21 万吨 提标改造一级 A 城镇污水 处理厂 16 座 完成治水总投资 125 亿元 10 个市界出境断面全部实现Ⅲ类水质以上 20 个县 市 交接断面Ⅲ类水质以上达 17 个 42 个地表水断面Ⅲ类水质以上 28 个 划定生态红线区 5618 平方公里 完成病险水库除险加固 25 座 市第二水厂主体工程 土建完工 农村饮水安全工程受惠人口 14.5 万人 新建美丽乡村风景线 10 条 精品村 20 个 秀美村 50 个 积极争创国家级 省 级湿地公园 支持浦江建设国家湿地公园 重视历史文化村落保护利用 强化古村落 古建筑 古道古桥 古树名木保护 编好 百村故事 开展徐霞客游线标志地保护 和申遗工作 努力增加农民收入 完善农民增收政策体系 实施新型职业农民培育计 划 加大农民就业技能培训力度 鼓励返乡农民 有志青年开展农业创业 完成 农 村实用人才培育计划 1 万人以上 深化农村 三权 改革 加快户籍制度改革 大 力发展农村电商 促进农民增收 本工程评价范围内无文物保护单位 10

15 4 环境质量现状 4.1 建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题 环境空气 地表水 地下水 声环境 生态环境等 环境空气 根据金华市 2014 年度环境质量公报 2014 年全市 8 个城市环境空气质量均未达 到 GB 环境空气质量标准 二级标准 全市 8 个城市Ⅰ Ⅱ级空气质量天 数 优良天数 均为 60 以上 其中磐安县达到 90 以上 均以Ⅱ级的天数为主 全市 SO2 NO2 PM10 PM2.5 CO 和 O3 等六项污染物单项指数中 PM2.5 单项 指数最高 是各城市空气的主要污染物 其次为 PM10 NO2 和 O 地表水 金华市 10 个市界出境断面全部达到地表水Ⅲ类水质标准 达标率为 100% 20 个县 市 交接断面 达Ⅲ类水质标准 17 个 占 85% 同比提高 15% 42 个地表水 断面中 优于Ⅲ类断面 28 个 同比增加 7 个 Ⅳ类水质断面 12 个 同比减少 3 个 Ⅴ类断面 2 个 同比减少 2 个 劣Ⅴ类断面 0 个 同比减少 2 个 8 个县级以上集中 式饮用水源地水质全部达到 II 类 环境噪声 2014 年 金华市区及 7 个县 市 开展了交通噪声监测工作 监测道路总长度为 米 超标路段长 95.6 千米 全市平均超标率为 17.0% 各县 市 城市道路交 通噪声平均等效声级在 分贝之间 均在 70 分贝的控制值之内 4.2 主要环境保护目标 列出名单及保护级别 依据 建设项目环境影响评价分类管理名录 环境保护部令第 33 号 的规定 环境敏感区 是指依法设立的各级各类自然 文化保护地 以及对建设项目的某类污 染因子或者生态影响因子特别敏感的区域 结合移动通信基站的特点确定本项目的敏 感区为 以居住 医疗卫生 文化教育 科研 行政办公等为主要功能的区域 本项目环境影响评价在可行性研究阶段进行 基站的建设地点为初步选定 但具 体位置尚未完全确定 故确定评价范围 以基站实际建成后的发射天线为中心 50m 范 围为准 以内 在居民住宅 医院 学校 幼儿园 机关等建筑物活动的人群均为本 次环评的环境保护目标 根据建设单位提供的基站建设地址及经纬度等信息 将基站按所在区域环境进行 分类 不同环境敏感区基站汇总统计见表

16 表 4-1 不同环境敏感区基站汇总表 环境敏感区类型 基站数 环境敏感区类型 基站数 非环境敏感区 104 医疗卫生区 1 居住区 35 行政办公区 1 文教区 5 / / 注 部分基站同时位于几类环境敏感区 由表 4-1 可知 本项目共计 146 座基站中 位于非环境敏感区的基站约占总数的 71% 位于居住区的基站约占总数的 29% 12

17 5 评价适用标准 声环境质量标准 本次评价涉及的基站位于金华市各县 市 区 义乌除外 基站位于 0 类 1 类 2 类 3 类或 4 类声环境功能区 声环境执行 声环境质 量标准 环 境 质 量 标 准 GB 中的 0 类 1 类 2 类 3 类或 4 类标准 见表 5-1 表 5-1 声环境质量标准 声环境功能区类别 0类 1类 2类 3类 4a 类 4b 类 4类 单位 db A 时段 昼间 夜间 噪声排放标准 染 物 排 放 标 准 本次评价基站建成运行后 基站周围环境噪声执行 工业企业厂界环境噪 声排放标准 GB 中相应的各类标准 见表 5-2 表 5-2 声环境质量标准 厂界外声环境功能区类别 0类 1类 2类 3类 4类 单位 db A 时段 昼间 夜间 电磁环境控制限值 GB 污 染 物 排 放 标 准 4.1 公众曝露控制限值 为控制电场 磁场 电磁场所致公众曝露 环境中电场 磁场 电磁场场 量参数的方均根值应满足表 5-3 要求 13

18 表 5-3 公众曝露控制限值 频率范围 MHz 电场强度 E V/m 磁场强度 H A/m 等效平面波功率密度 Seq W/m 辐 射 环 境 保 护 管 理 导 则 电 磁 辐 射 环 境 影 响 评 价 方 法 与 标 准 HJ/T 该标准第 4.1 款规定了公众总的受照射限值 公众总的受照射剂量包括各种 电磁辐射对其影响的总和 即包括拟建设施可能或已经造成的影响 还要包括 已有背景电磁辐射的影响 总的受照射剂量限值不应大于国家标准 电磁环境 控制限值 GB 的要求 污 染 物 排 放 标 准 该标准第 4.2 款规定了单个项目的限值 为使公众受到的总照射剂量小于 GB 的规定值 对单个项目的影响必须限制在 GB 限值的若 干 分 之一 在 评 价时 对 于 由 国家 环 境 保 护局 负 责 审 批的 大 型 项 目 可 取 GB 中场强限值的 1/ 2 或功率密度限值的 1/2 其他项目可取场强 限值的 1/ 5 或功率密度限值的 1/5 作为评价标准 本项目从工程特点分析 结合以上电磁辐射环境标准 以及 GSM 移动通信 基站发射频率 935MHz 954MHz 取 GB 规定的功率密度限值的 1/5 作为评价标准 具体见表 5-4 表 5-4 本项目移动通信基站电磁辐射环境影响评价标准 评价项目 评价标准 公众曝露控制限值 在一天 24h 任意连续 6min 内 40μW/cm2 单个移动通信基站运行对周围环境电磁辐射场的管理限值 8μW/cm2 注 1W/m2=100μW/cm2 总 量 控 制 标 准 14 无

19 6 建设项目工程分析 6.1 工艺流程简述 1 GSM 标准概述 GSM 全称为 全球移动通信系统 Global System for Mobile communications 是 第二代数字移动通信系统 GSM 数字移动通信系统是由欧洲主要电信运营者和制造 厂家组成的标准化委员会设计出来的 它是在蜂窝系统的基础上发展而成 1990 年完 成了 GSM900 的技术规范 1995 年制定了 GSM1800 的标准 两者功能和结构基本一 致 目前 浙江移动主要采用以 GSM900 网络为依托 GSM1800 网络为补充的组网 方式 构成 GSM900 GSM1800 双频网 以缓和高话务密集区无线信道日趋紧张的状 况 2 移动通信基站组成 GSM 数字蜂窝通信系统主要组成部分可分为网络子系统 NSS 基站子系统 BSS 和移动台 MS 如图 6-1 所示 BSS NSS MS 图 6-1 GSM 数字蜂窝通信系统的组成 网络子系统 NSS 主要完成交换功能和客户数据与移动性管理 安全性管理所 需的数据库功能 由移动交换中心 MSC 和操作维护中心 OMC 以及原地位置寄 存器 HLR 访问位置寄存器 VLR 鉴权中心 AUC 和设备标志寄存器 EIR 等组成 基站子系统 BSS 是在一定的无线覆盖区中由 MSC 控制 与移动台 MS 进 行通信的系统设备 它主要负责完成无线发送接收和无线资源管理等功能 由基站控 制器 BSC 和基站收发台 BTS 组成 移动台 MS 是移动客户设备部分 包括便携台 手机 或车载台以及客户识 别卡 SIM GSM 数字移动通信系统框图见图 6-2 其各子系统构成和详细作用见表

20 图 6-2 GSM 数字移动通信系统框图 在 GSM 移动通信系统中 当一位移动电话用户打电话时 手机将无线电信号发 送至最近的基站 该基站将呼叫传送至与之连接的基站控制器 然后基站控制器将呼 叫转发至移动交换中心 对于移动电话用户之间的呼叫 信号多通过移动交换中心转 发至受话人所在的小区基站 由该基站将呼叫传输给受话人 如果呼叫需要与 PSTN 公众电话交换网 连接 由移动交换中心把信号转发至 PSTN 移动通信业务流程 见图 6-3 移动通信网络 移动用户 基站 基站 移动交 基站 同网用户 控制器 换中心 控制器 所处基站 其它通 接 口 局 图 6-3 移动通信业务流程图 16 信网络 同网用 户 其它网络 用户

21 表 6-1 GSM 数字移动通信系统各子系统构成和作用 子系统 网络子系统 NSS 组成部分 移动交换中心 MSC 访问位置寄存器 VLR 数据库 是存储 MSC 为了处理所管辖区域中 MS 统称 拜访客户 的来话 去话呼叫所需检索的信息 原地位置寄存器 HLR 设备标志寄存器 EIR 操作维护中心 OMC 基站控制器 BSC 基站收发台 BTS 移动终端 MS 移动台 MS 能 GSM 系统的核心 是对位于它所覆盖区域中的移动台进 行控制和完成话路交换的功能实体 也是移动通信系统 与其它公用通信网之间的接口 它可完成网路接口 公 共信道信令系统和计费等功能 还可完成 BSS MSC 之 间的切换和辅助性的无线资源管理 移动性管理等 另 外 为了建立至移动台的呼叫路由 每个 MS 还应能完 成入口 MSC GMSC 的功能 即查询位置信息的功能 鉴权中心 AUC 基站子系统 BSS 功 客户识别卡 SIM 数据库 是存储管理部门用于移动客户管理的数据 每 个移动客户都应在其归属位置寄存器 HLR 注册登记 它主要存储两类信息 一是有关客户的参数 二是有关 客户目前所处位置的信息 以便建立至移动台的呼叫路 由 例如 MSC VLR 地址等 用于产生为确定移动客户的身份和对呼叫保密所需鉴 权 加密的三参数 随机号码 RAND 符合响应 SRES 密钥 Kc 的功能实体 数据库 存储有关移动台设备参数 主要完成对移动设 备的识别 监视 闭锁等功能 以防止非法移动台的使 用 主要是对整个 GSM 网路进行管理和监控 通过它实现对 GSM 网内各种部件功能的监视 状态报告 故障诊断等 功能 具有对一个或多个 BTS 进行控制的功能 它主要负责无 线网路资源的管理 小区配置数据管理 功率控制 定 位和切换等 是个很强的业务控制点 无线接口设备 它完全由 BSC 控制 主要负责无线传输 完成无线与有线的转换 无线分集 无线信道加密 跳 频等功能 移动终端就是 手机 它可完成话音编码 信道编码 信息加密 信息的调制和解调 信息发射和接收 SIM 卡也称作智能卡 存有认证客户身份所需的所有信 息 并能执行一些与安全保密有关的重要信息 以防止 非法客户进入网路 还存储与网路和客户有关的管理数 据 3 GSM 移动通信基站运行工艺流程 根据工程分析可知 本工程主要为移动通信基站建设工程 主要的生产工艺是在 中心机房的控制下 通过天线发射和接收一定频率范围的电磁波信号 与其服务范围 内的通信终端联系 完成通话或数据流量 其建设过程和工艺流程与环境影响环节分 别见图6-4和图6-5 由图可见 本工程主要环境影响阶段包括建设期和运行期 其中 运行期主要是电磁辐射环境影响 以及可能的噪声 固体废弃物和景观影响 17

22 建设基站机房 选址 设计 天线架设 设备安装 调试 验收 正式运行 租用基站机房 图6-4 移动通信基站建设流程图 中心机房 光/电缆 基站机房 空调噪声 废旧蓄电池 天线 无线信号 景观影响 电磁辐射 图6-5 移动通信基站工艺流程及环境影响环节示意图 4 发射频率 浙江移动 GSM 移动通信系统采用 900MHz 频段 随着业务的发展 已向 1.8GHz 频段的 GSM1800 过渡 即 1800MHz 频段 具体频率分配见 表 6-2 本项目既有 GSM900MHz 也有 GSM1800MHz 表 6-2 浙江移动 GSM 移动通信系统工作频率分配表 上行 下行 移动台发 基站发 GSM MHz 909 MHz 935 MHz 954 MHz GSM MHz 1725 MHz 1805 MHz 1820 MHz 类别 设备 频段 本 期 工程 新 建 GSM900 基站 共计 140 座 约 占总 数的 96% 本 期工程 新建 GSM1800 基站 6 座 约占总数的 4% 5 等效辐射功率 根据 电磁环境控制限值 GB 规定 在 1000MHz 以下 等效辐射 功率等于发射机标称功率与对半波天线而言的天线增益 dbd 的乘积 在 1000MHz 以上 等效辐射功率等于发射机标称功率与对全向天线而言的天线增益 dbi 的乘 积 注 dbi= dbd+2.15 本工程 GSM 基站采用阿尔卡特公司生产的设备 其发射功率为 30W 本工程采 用的是智能天线 天线增益有 15dBi 17dBi 18dBi 18

23 根据 电磁环境控制限值 GB 计算 本工程主要基站类型的等效辐 射功率见表 6-3 表 6-3 基站类型 GSM900 GSM1800 本项目 GSM 基站主要类型的等效辐射功率 发射功率 W 单天线增益 dbi 等效辐射功率 W 智能天线 本工程新建基站设备拟采用天线型号主要为 等 天线的辐射特性可 见以下两个方面 1 天线形式 基站天线按照方向性可以分为全向天线和定向天线 全向天线在水平方向图上表现为 360 都均匀辐射 在垂直方向图上表现为有一定 宽度的波束 一般情况下波瓣的宽度越小 增益越大 全向天线在移通信系统中一般 应用于郊县大区制的站型 覆盖范围较大 定向天线在水平方向图上表现为一定角度范围辐射 在垂直方向图上表现为有一 定宽度的波束 定向天线在移通信系统中一般应用于城区小区制的站型 覆盖范围小 用户密度大 频率利用率高 2 天线增益和方向性 所谓天线增益就是在相同输入功率的条件下 天线在某方向某点产生的功率密度 与理想点源在同点产生的功率密度的比值 相对于理想各向同性天线时 通常用 dbi 表示 不同类型天线 其波形不同 典型水平全向天线增益方向性图见图 6-6 典型定 向天线增益方向性图见图

24 水平方向图 图 6-6 垂直方向图 典型水平全向天线增益方向性图 水平方向图 垂直方向图 图 6-7 典型定向天线增益方向性图 6.2 施工组织 本项目共计有 114 座基站是利用现有机房及塔桅基础上新增 BBU RRU 及天馈 系统 剩余的 32 座基站为机房 塔桅及天馈系统全部新建 新建机房 塔桅 安装 设备及最后调试运行的流程见图 6-8 选址 材料 设备运输 机房 塔基施工 汽车尾气 车 辆噪声扬尘 弃土方 噪声 扬尘 塔桅施工 噪声 废包 装材料 天线安装与调试 噪声 废包 装材料 设备调试 空调噪声 电磁辐射 图 6-8 移动通信基站建设流程图 6.3 主要污染因素 1 施工期 移动通信基站是分散建设在不同的区域 因此每个基站的施工期和工程量均较 20

25 小 因基站施工量较少 施工期较短 施工人员一般不在施工场所设置临时生活区 施工单位在施工区设置简易厕所和垃圾桶 施工人员的生活垃圾和生活废水可忽略 且根据关于印发 浙江省第三批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录 试 行 的通知 浙环发[2015]17 号 文的精神 基站铁塔建设已属于豁免范围 因此 移动通信基站的施工期主要为基站天线的安装 施工期环境影响主要材料的运输与搬 运及天馈安装等产生的噪声影响 因基站施工量较少 施工期较短 施工人员一般不 在施工场所设置临时生活区 施工人员的生活垃圾和生活废水可纳入当地环卫系统 2 运行期 移动通信基站的运行控制采用的是无人职守 远程控制的方式 故基站运行期主 要的污染因子是机房空调噪声 天线发射的电磁波及机房内的报废的蓄电池 21

26 7 项目主要污染物产生及预计排放情况 内容 类型 大气污染物 排放源 编号 污染物 名称 处理前产生浓度及产 生量 单位 排放浓度及排放量 单位 施工期 无 无 运行期 无 无 生活污水 4m3/d BOD mg/l CODcr mg/l SS mg/L 生活 污水 水污染物 施工期 运行期 施工人员 无 施工期 施工人员 运行期 无 固体废物 噪声 纳入当地环卫系统 泥浆 废水 无 无 无 生活垃圾 1.25kg/d 人 包装废物 废旧蓄电 池 仪器包装 纳入生活垃圾 委 托环卫部门清运 施工期 主要来自材料运输 搬运 安装等 工程量小 工期短 噪声影响较小 运行期 主要来自机房空调设备 一般只有在机房内温度较高时才运行 其他 特征污染物为天线发射的电磁波 详见电磁专项评价 生态环境影响分析 根据关于印发 浙江省第三批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录 试行 的通知 浙环发[2015]17 号 文的精神 基站铁塔建设已属于豁免范围 因此 移动 通信基站的施工期主要为基站天线的安装 施工期环境影响主要材料的运输与搬运及 天馈安装等产生的噪声影响及施工人员的生活垃圾和生活废水等影响 不会对生态产 生影响 生态功能符合性分析 本项目共 146 座 GSM 移动通信基站位于金华市各县 市 区 义乌除外 涉及各类生态功能区 根据移动通信基站项目特点 本项目的影响 范围较小 且不属于高污染工业项目 因此 本项目不会对所在生态功能区产生影响 符合生态功能区划 22

27 8 环境影响评价 8.1 施工期环境影响评价 本项目共包括 146 座 GSM 移动通信基站 共二类建设模式 第一类 114 座是共 享现有移动通信基站机房及塔桅建设 第二类 32 座需要新建机房 塔桅及天馈系统 因前第一种建设模式的环境影响很小 可忽略 故主要分析第二类建设模式的施工期 环境影响 而根据关于印发 浙江省第三批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录 试行 的通知 浙环发[2015]17 号 文的精神 基站铁塔建设已属于豁免范围 移动通信基站的施工期主要为基站天线的安装 施工期环境影响主要材料的运输与搬 运及天馈安装等产生的噪声影响及固体废物等 1 噪声环境影响分析 本项目施工期较短 通过合理安排施工时间 避开基站周围居留人群的休息 学 习时间 项目施工期噪声对环境的影响在可接受范围内 2 固体废物环境影响分析 基站设备拆开时有少量包装废物 纳入城市生活垃圾统一收集处置系统 施工人 员一般不住在施工场地 施工活动不在现场产生生活垃圾 8.2 营运期环境影响评价 移动通信基站运行期的环境影响主要是机房空调设备产生的噪声 基站天线发射 的电磁波 基站天线的景观影响和机房内报废蓄电池 此外 基站运行期不产生废气 废水和生态影响 1 声环境预测评价 移动通信基站运行期的噪声环境影响涉及基站机房内基站设备散热风扇 机房降 温空调设备 一般民用空调器 噪声 噪声较小 一般空调设备的噪声源强统计表见 表 8-1 表 8-1 基站机房设备噪声源强统计表 空调功率 噪声值 db A 室内机 室外机 2P 30~43 45~50 3P 33~45 40~50 根据 环境影响评价技术导则 声环境 HJ 本项目室外空调机为点声 源 且为几何发散衰减 点声源随距离传播衰减按下式计算 LA=L0-20Lg(r/r0) (式 8-1) 23

28 式中 LA 预测点位置(r)处 的 A 声级 db A L0 参考位置 r0 处的 A 声级 db A r 预测点距声源距离 m r0 参考位置距声源距离 m 本项目机房空调正常运行时 按空调室外机最大噪声源强 50dB 计算 得到不同 距离处的噪声预测值见表 8-2 表 8-2 距空调外机不同距离的噪声预测值 距离 m 噪声预测值 db(a) 备注 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 类 昼间 55 夜间 45 2 类 昼间 60 夜间 50 通过表 8-2 预测可知 在距离空调室外机 1m 处 噪声预测值为 50dB A 在距 离机房室外机 2m 处 噪声预测值为 44dB(A) 即在距离机房室外机 2m 以外区域 本 项目机房排放的噪声低于 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 中规 定的较严格的 1 类标准限值 2 危废环境影响分析 每座基站配备有备用电源 选用免维护密封的通信用阀控式密封铅酸蓄电池 蓄 电池正常使用时保持气密和液密状态 在使用寿命期间 正常使用情况下无需补加电 解液 不会散发硫酸雾 不产生废水和废气 在日常维护中 应定期检查电池有无松 动 破损或腐蚀现象 定期对蓄电池进行维护性放电 延长其使用寿命 对于容量不 能满足额定需要的蓄电池应及时进行更换 废旧铅酸蓄电池属于危险废物废 应该按照有关危险废物的管理法规 标准进行 管理 从资源利用和经济效益方面考虑 废旧蓄电池应尽可能回收利用 根据 通信用铅酸蓄电池的回收处理要求 GB/T 中第六款规定 建立回收机制 鼓励各铅酸蓄电池使用单位 生产企业建立全国范围的铅酸蓄电池回 收网络 收集 存储并送达有资质的铅酸蓄电池回收处理机构 废铅酸蓄电池处理 污染控制技术规范 HJ 中第 款规定 鼓励铅酸蓄电池生产单位利 用其销售渠道 推进生产者责任延伸 对废铅酸蓄电池统一集中回收 暂存后送有资 质的铅回收企业进行处置 24

29 故废旧蓄电池由有资质的单位回收符合国家相关技术政策要求 建设单位应与有 资质的单位签订废旧蓄电池回收协议 符合 废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范 HJ 中相关规定 回收的铅酸蓄电池在整体运送到具有资质的回收机构 前 不允许以解剖 破解 拆解等方式处置 收集运输等环节必须有完善的文字记录 电磁环境预测评价 见电磁环境影响专项评价 8.3 环境风险评价 移动通信基站采用备用蓄电池 如日常管理不当 有一定环境风险 金华移动有 严格的蓄电池管理规定 并将与有资质的单位签订废旧电池回收协议 报废的蓄电池 由有资质的单位统一回收和收集 由此 基站机房蓄电池的环境风险可以消除 同时 移动通信基站的信号产生 调制 放大等一系列过程都处于系统受控状态 移动交换中心一直实时监控各基站的运行情况 一旦出现事故 系统将会自动报警 并在短时间内得到处理 同时 发射机内部前向 反向功率探测器实时监控发射机信 号电平 在信号功率异常增大时 自动关闭发射机 并发信号报警 因此 当基站发 射功率异常增大时 系统将自动报警并关闭发射机 故移动通信基站项目不存在环境风险 9 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 类型 内容 排放源 编号 污染物名称 防治措施 预期治理效果 25

30 大气污染 物 施工期 无 运行期 无 无 生活污水 纳入当地环卫系统 纳入当地环卫系统 无 生活垃圾 集中堆放 定期委托当 地环卫清洁单位清运 城市垃圾填埋场处理 由有资质的单位统一 回收 不会对环境产生影响 施工期 水污 染物 运行期 固体 废物 施工 期 施工 人员 运行期 噪声防治 措施 其他 施工 期 运行 期 包装废物 废旧蓄电池 主要来自材料运输 搬运 安装等 工程量小 工期短 噪声影响较小 空 调 外 机 2m 以 外 区 域 噪 声 低 于 工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 GB 中规定的较严格的 1 类标准限值 特征污染物为天线发射的电磁波 详见电磁专项评价 生态保护措施及预期效果 根据关于印发 浙江省第三批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录 试行 的通知 浙 环发[2015]17 号 文的精神 基站铁塔建设已属于豁免范围 移动通信基站的施工期主要为基站 天线的安装 因此 不会对生态产生影响 环保投资估算 本项目环保投资主要由天线美化 植被恢复 废旧电池委托处置以及宣传 教育 培训等内 容组成 共约 150 万元 约占工程总投资的 9.6% 26

31 10 电磁环境影响专项评价 10.1 评价范围 在 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 试行 环发 号 第 5.3 款中提出 监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的 的保护目标 根据 浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理办法 试行 浙环发 号 规定 根据移动通信基站实际环境影响的程度 评价重点区域为以发射天线地 面投影为中心半径 50m 范围 故根据上述规定和移动通信基站的特点 确定评价范围为以天线地面投影为中心 半径 50m 范围 10.2 电磁环境现状评价 本次评价基站大部分利用现有移动通信基站的杆塔架设 故利用现有基站的监测 数据分析本项目建设前的电磁环境背景水平 本次评价选用 2011 至 2013 年金华地区 已建基站的监测数据 类比分析本项目建设前的电磁环境背景水平 监测统计结果见 表 10-1 表 10-1 金华市 2011 年至 2013 年度已建基站周围电磁环境现状监测结果汇总表 区县 0.10μW/cm μW/cm μW/cm2 合计 婺城区 金东区 开发区 东阳市 永康市 兰溪市 浦江县 武义县 磐安县 合计 由表 10-1 可知 在本工程建设前 对金华市已建设运行的基站进行电磁辐射现状 监测 测量结果反映了本工程基站运行前电磁环境的现状水平 其中已包含了已建基 站和其他电磁辐射设施对环境的电磁辐射贡献 经统计 本工程建设前 对金华市 9 个区县辖区 已运行基站周围 1998 个监测 点位中环境功率密度小于 0.5μW/cm2 的点位占总数的 99.1% 全部监测点位都符合 电 27

32 磁环境控制限值 GB 中公众照射导出限值 40μW/cm2 要求 基站拟 建址环境质量现状较好 10.3 电磁环境预测评价 本次评价采用理论计算的方法预测本项目基站建成运行后对周围的电磁环境影 响 远近场划分 一般情况下 电磁辐射场根据感应场和辐射场的不同而区分为远区场 感应场 和近区场 辐射场 由于远场和近场的划分相对复杂 具体根据不同的工作环境和 测量目的进行划分 对于电尺寸较小的天线 电尺寸=物理尺寸 工作波长 即天线 尺寸小于波长或与波长相当 本次评价以 l 10 为远近场分界距离 λ为工作波长 m 以场源为中心 小于 l 范围内的区域 通常称为近区场 以场源为中心 大于 l 的 空间范围称为远区场 对于 GSM 移动通信基站采用的频率约为 900MHz 波长分别 约为 0.33m 其近区场和远场区分界距离分别约为 3.3m 可以近似认为距离天线正对 3.3m 以内为近区场 距离天线正对 3.3m 以外为远区场 射频电磁场近场的分布十分复杂 其电场强度和磁场强度没有相应的数学关系 没有相应的理论计算公式 一般以实际测量为准 而评价关注的环境保护目标大多在基站天线的3.3m以外 属于远场区 可采用 电 磁辐射监测仪器和方法 HJ/T 中规定的计算公式进行计算 计算模式 1 轴向场计算模式 Pd PG P ERP2 W/m2 2 4 r 4 r 式中 P 天线辐射功率 W G 天线增益 倍数 r 测量位置与天线轴向距离 m PERP 天线口端等效辐射功率 W Pd 功率密度 W/m2 2 计算参数的选取 a 天线端口的等效辐射功率 28 式 10-1

33 典型的GSM基站馈缆损耗一般为7/8"馈缆损耗及跳线损耗 7/8"馈缆损耗按 4dB/100 m计 对于典型GSM基站 接头损耗通常计0.5 db 7/8"馈缆长度通常按50 m 考虑 故取为2dB 故理论计算基站天线口端辐射功率见表10-2所列 GSM基站天线口端辐射功率 表10-2 类型 GSM900 GSM1800 发射功率 W 增益 dbi 传输损耗 db 天线口端等效 辐射功率 W 天线远场轴向功率密度计算结果 将上述参数逐一代入公式 得到 GSM 基站发射天线远场轴向功率密度理论计算 结果 见表 10-3 理论计算结果与距离变化关系见图 10-1 表 10-3 典型的 GSM 基站发射天线远场电磁辐射理论计算结果 发射天线远场轴向功率密度 μw/cm2 与天线 GSM900 轴向距 GSM1800 离 m 15dBi 17dBi 18dBi 17dBi

34 图 10-1 天线轴向电磁辐射理论计算结果与距离变化关系图 由表 10-3 典型的 GSM 基站天线轴向电磁辐射理论计算结果图表可见 在远场区 移动通信基站对环境的电磁辐射贡献随距离的增大而减小 在一定的距离以外 由单 个 GSM 移动通信基站产生对环境电磁辐射场的贡献已小于评价标准 8μW/cm2 符合 管理要求 本评价报告中将通过相对保守的理论计算提出的典型的 GSM 基站发射天线远场 电磁辐射理论计算结果 并充分考虑到环境风险 安全成本等因素 旨在为基站的建 设提出环境保护技术措施建议 满足电磁辐射限值的管理要求 只是作为建设单位选 址的参考 不作为基站验收监测时的依据 依据 电磁辐射环境保护管理办法 第十 条规定 任何单位和个人在从事电磁辐射的活动时 都应当遵守并执行国家环境保护 的方针政策 法规 制度和标准 接受环境保护部门对其电磁辐射环境保护工作的监 督管理和检查 做好电磁辐射活动污染环境的防治工作 故在移动通信基站的设计和 建设时 就应充分考虑天线与环境保护目标的相对位置关系 保证其电磁环境影响达 标 且在基站的实际运行中 由于各种设备和环境的损耗 监测点位与主瓣方向的契 合程度 地形建筑障碍等因素的影响 GSM 基站发射天线远场区域范围内的监测点 位处的电磁场功率密度未必会超标 基站对周围环境电磁影响应以最终的竣工验收监 测数据为准 30

35 类比分析 1 水平方向电磁环境影响类比分析 为了解单座基站的电磁辐射场在水平方向的分布规律 验证理论计算基站发射天 线前方环境保护的合理性 选取了省内已建成并运行的粮食市场二基站基站作为分析 对象 粮食市场二基站基站建设在温州市龙湾粮食市场旁空地上 天线离地高度 24m 天线支架类型为可移动铁塔 该基站发信机信号为 RRU268 有 GSM900 和 TD 定向 发射天线二套 TD-SCDMA 基站发射功率为 5W 天线增益为 15dBi 发射频段为 MHz 和 MHz 评价单位于 2008 年 9 月 19 日对该基站进行了现场监测 T70827 龙湾粮食市场二基站 铁 路 1 果 树 菜 地 林 11 注 为监测点位 为龙湾粮食市场二移动通信基站 图 7-2 龙湾粮食市场二移动通信基站现场照片和监测点位示意图 现场照片和现场监测点位示意图见图 10-2 现场监测结果见表

36 图 10-2 表 10-4 龙湾粮食市场二移动通信基站理论计算示意图 龙湾粮食市场二移动通信基站电磁辐射环境现状监测结果 点位 代号 监测点位描述 点位与天 线高度差 m 点位与天 线直线距 离 m 电场强度 E V/m 功率密度 Pd μw/cm2 1 基站南侧水平距离 10 米 基站南侧水平距离 15 米 基站南侧水平距离 20 米 基站南侧水平距离 25 米 基站南侧水平距离 30 米 基站南侧水平距离 35 米 基站南侧水平距离 45 米 基站南侧水平距离 55 米 基站南侧水平距离 65 米 基站南侧水平距离 75 米 基站南侧水平距离 85 米 注 p d E 式中 Pd 功率密度 μw/cm2 E 电场强度 V/m 从表 10-4 可知 龙湾粮食市场二移动通信基站周围各监测点位功率密度最大测量 值为 1.19μW /cm2 所有测量值均小于 8μW /cm2 满足本次的评价标准 由表 10-4 的监测结果可知 监测数据随与天线距离增大先变小的趋势明显 2 垂直方向电磁环境影响类比分析 32

37 为了解单座基站的电磁辐射场在垂直方向的分布规律 验证理论计算基站发射天 线前方环境保护的合理性 选取了宁波移动已建成并运行的 TJD 宁丰商务基站作为分 析对象 TJD 宁丰商务基站建设在鄞州区福海花园旁电信基站 天线离地高度 37m 天线 支架类型为单管塔 该基站有金华移动 GSM900 和 TD-SCDMA 以及宁波电信 CDMA 定向发射天线各一套 TD-SCDMA 采用了大唐的发信机和国信智能天线 发射功率 为 5W 天线增益为 15dBi 评价单位于 2011 年 3 月 22 日对该基站进行了现场监测 现场照片和现场监测点位示意图见图 10-4 现场监测结果见表 10-5 悦 河 道 盛 路 2F 变电所 F 7 幢 17F 5 幢 注 为监测点位 为 TJD 宁丰商务基站位置 为基站天线方向 图 10-4 TJD 宁丰商务基站现场照片和监测点位示意图 33

38 表 10-5 点位 代号 TJD 宁丰商务移动通信基站电磁辐射环境现状监测结果 监测点位描述 点位与天 线高度差 m 点位与天 线直线距 离 m 电场强度 E V/m 功率密度 Pd μw/cm 层北窗口 层北窗口 北窗口 北窗口 北窗口 北窗口 北窗口 北窗口 北窗口 北窗口 北窗口 北窗口 福海 花园 7幢9 单元 注 p d E 式中 Pd 功率密度 μw/cm2 E 电场强度 V/m 从表 10-5 可知 TJD 宁丰商务移动通信基站周围各监测点位功率密度最大测量值 为 5.25μW /cm2 所有测量值均小于 8μW /cm2 满足本次的评价标准 从表 10-5 可知 监测数据随与天线轴向夹角的增大而变小的趋势明显 3 多网络共址基站分析 按照工业和信息化部与国务院国有资产监督管理委员会联合发布的 关于推进电 信基础设施共建共享的经济通知 工信部联通 号 要求 各电信企业积 极贯彻落实政府倡导的基础设施共享共建和节能减排政策 大力推进网络建设中铁 塔 机房等基础设施资源的共建共享 在本项目中部分是共建共享基站 不同网络的基站建设在同一地点 架设在同一 座铁塔 其电磁环境影响在一定程度上存在叠加影响 为确保本项目建设的基站对周 围环境保护目标电磁影响达标 需要在评价指标上进行总量控制 按照 辐射环境影响评价管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 HJ/T 中的规定 为使公众受到总照射剂量小于 GB 的规定值 对单个项目的影响必须限制在 GB 限值的若干分之一 在本次评价中严格控制了单个项目的电磁辐射场量评价标准 8μW/m2 既考虑 了现状电磁辐射的影响 又给今后建设其他基站等电磁辐射设施留下了一定的余量 34

39 确保满足对公众照射导出限值 40μW/m 噪声影响分析 基站为保持设备工作的恒定温度 须采用空调设备 采用的空气调节设备为一般 的家用分体式空调 运行噪声在出厂时已符合产品标准 家用和类似用途电器噪声限 值 GB 故只要空调安装位置合理 尽可能安装在保护目标的远侧 则 对周围声环境不会产生影响 但是在日常运行中 由于安装不够牢固 压缩机胶垫老化以及异物对风扇的干扰 等原因 可能导则空调产生额外的噪声影响 在日常运行过程中 应加强对空调室外 机设备的检查和维护 及时维修产生异常噪声影响的空调设备 避免噪声扰民 机房内设备安装时 也应做好设备的防震减震措施 减少对楼下及周边住户的影 响 固体废物影响分析 每座基站配备有备用电源 选用免维护密封的通信用阀控式密封铅酸蓄电池 蓄 电池正常使用时保持气密和液密状态 在使用寿命期间 正常使用情况下无需补加电 解液 不会散发硫酸雾 不产生废水和废气 在日常维护中 应定期检查电池有无松 动 破损或腐蚀现象 定期对蓄电池进行维护性放电 延长其使用寿命 对于容量不 能满足额定需要的蓄电池应及时进行更换 废旧铅酸蓄电池属于危险废物废 应该按照有关危险废物的管理法规 标准进行 管理 从资源利用和经济效益方面考虑 废旧蓄电池应尽可能回收利用 根据 通信用铅酸蓄电池的回收处理要求 GB/T 中第六款规定 建立回收机制 鼓励各铅酸蓄电池使用单位 生产企业建立全国范围的铅酸蓄电池回 收网络 收集 存储并送达有资质的铅酸蓄电池回收处理机构 废铅酸蓄电池处理 污染控制技术规范 HJ 中第 款规定 鼓励铅酸蓄电池生产单位利 用其销售渠道 推进生产者责任延伸 对废铅酸蓄电池统一集中回收 暂存后送有资 质的铅回收企业进行处置 故废旧蓄电池由有资质的单位回收符合国家相关技术政策要求 建设单位应与有 资质的单位签订废旧蓄电池回收协议 回收的铅酸蓄电池在整体运送到具有资质的回 收机构前 不允许以解剖 破解 拆解等方式处置 收集运输等环节必须有完善的文 字记录 35

40 景观环境影响分析 基站天线绝大部分架设在建筑屋楼顶和铁塔上 若架设时不考虑景观影响 则对 城市景观 风景名胜区景观等将带来一定影响 因此 为了美化城市的景观 支持 生 态城市 的建设 同时不影响城市居民的视觉环境 使基站不会对注重 绿色环保 的居民带来一种不安全感 温州移动应取得管理单位同意 应充分结合周围具体的环 境景观考虑基站天线的架设方式 采取 美化天线 也称作 伪装天线 即 在不增大传播损耗的情况下 通过各种手段对天线的外表进行伪装 修饰来达到美化 的目的 尽可能与当地建筑物或自然景观和相协调 减少对视觉的强烈冲击 使其与 周围环境和谐统一 既美化了城市的视觉环境 也减少了居民对电磁环境的恐惧和抵 触 同时也可以延长天线的使用寿限 保证通信的质量 美化天线没有规定的模式和 方法 可随着环境的改变而采取灵活的方式 但其根本的目的是将天线融入到其所在 的环境之中去 可以根据天线实际安装的环境来选取适合要求的美化方式 在实际工 程应用中主要有以下几种 1 绿化 天线 绿化 天线是指利用假树叶 树干来装饰天线抱杆以及天线 从而达到伪装 美化移动通信基站天线的一种方法 对于一些对环境美化要求较高 需要立抱杆或较 高天线杆的站点 如较高级的居民住宅小区 公园等 可以采取这种方式 2 隐藏天线 隐藏天线 主要是因为这类天线不是通过材料修饰 而是通过隐藏在建筑物的 特定位置使之不可见 从而达到天线美化的目的 隐藏天线 不需利用其它材料对 天线进行装饰 因此它的成本较低 施工过程与一般的天线安装没有区别 仅是位置 不同而已 但天线选点较为困难 同时也需要考虑天线辐射方向的阻挡问题 美化天线的具体形式见图

41 图 10-5 部分美化天线现场照片 运营期环境影响小结 1 本项目拟建设的基站对周围电磁辐射水平的贡献随与发射天线的距离增大 而减小 2 空调安装位置合理 尽可能安装在保护目标的远侧 故对周围声环境不会 产生影响 做好机房内设备的防震减震措施 减少对楼下及周边住户的影响 3 建设单位应与有资质的蓄电池回收单位签订协议 4 基站的建设应尽可能与当地自然景观和建筑物相协调 可采用天线美化技 术 减少对景观的影响 使其与周围环境和谐统一 10.4 环境保护对策和防治措施 施工期 施工期安装设备时应合理布置施工场地 运行期 1 安排专职维护人员对基站进行定期巡检 发现问题的及时解决 2 对基站周围的居民进行基站电磁辐射和环保知识的宣传 解释工作 37

42 11 环境监测和环境管理 11.1 环境监测 1 验收要求 拟建项目完工后 金华移动必须向当地环保部门提出试运行申请 试运行申请经 环境保护行政主管部门同意后 建设单位方可进行试运行 自试运行之日起 3 个月内 向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收 同时提交竣 工环境保护验收调查表 严格按环境影响报告表的要求认真落实 三同时 明确职责 专人管理 切实搞好环境管理和监测工作 保证环保设施的正常运行 项目竣工环境 保护验收通过后 建设单位方可正式投产运行 拟建项目环保设施验收内容及要求见 表 11-1 表 11-1 序号 1 类别 电磁环境影响 备注 拟建项目环保设施竣工验收内容及要求一览表 污染源 移动通信基站 监测项目 验收标准及要求 功率密度 执行 电磁环境控制限值 GB 中的功率密度 限值的 1/5 即功率密度 8μW/cm2 本项目投运后验收选择 20 基站进行环境测试 2 验收抽样原则 根据原国家环境保护总局 关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函 环 函 号 的要求 由于移动通信基站数量较多 在环保竣工验收监测时 可 以采用抽测的方法 因此 本次验收可采取抽样调查的方式 参考 信息产业部 国家环境保护总局 移动通信建设项目环境影响评价协调会纪要 的要求 本项目投运后验收选择 20 基 站进行环境测试 根据移动通信基站分布情况 从本项目通信基站规模及其周围环境 敏感点分布情况等因素考虑选择的代表性 主要从以下几方面考虑 ①主要考虑位于人口密集区及环境敏感区域 如医院 学校 居民聚居地等 的 基站 适当增加该区域基站的抽测比例 ②可能在公众活动区域造成较大电磁辐射水平的基站 或公众投诉可能有电磁辐 射影响的基站 ③某优势地点架设多部基站等 例如移动 联通 电信三家运营商中两家或三家 共址的基站 38

43 ④其他需要说明辐射水平的基站 3 监测布点 验收监测布点时 根据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 试行 环发 号 第 5.3 款要求 监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的 范围内可能受到影响的环境保护目标 11.2 环境管理 根据 电磁辐射环境管理办法 和 浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理 办法 试行 的要求 金华移动应加强对本项目移动通信基站建设和运行的管理 落实环境保护措施 以实现其运行过程中环境保护的规范化 环境保护措施主要从管 理措施 技术措施和上岗人员素质三个方面 在选址 设计 建设 运行各个阶段提 出具体要求 选址阶段 1 根据移动通信客户的需求和网络信号的覆盖情况 合理规划站点数量 合 理选择移动通信基站的位置 2 贯彻工信部关于 推进电信基础设施共建共享 的要求 充分利用本公司或其 他电信企业已有的移动通信设施 新建塔杆应预留共享条件 减少不必要的重复建设 3 根据已有电磁环境监测数据和电磁辐射源调查情况 避免在电场强度较高 处选址建设 减少电磁辐射叠加影响 4 落实国家政策 充分利用公共建筑 积极协调政府机关 企事业单位开放 楼宇资源提供站址 5 在住宅小区 办公楼 商住楼等建设项目前期 应及早介入 为通讯设施 预留机房 天线 分布系统等的站址资源 设计阶段 1 在满足通信网络覆盖的前提下 合理选择移动通信基站的位置 选择合理 的塔型 2 合理安排移动通信基站发射天线的架设位置 例如将天线布置在建筑物的 楼顶女儿墙外侧 调整天线高度 朝向以及俯角 充分考虑周围环境情况 确保天线 在主瓣方向与人员活动或滞留的区域保持足够的距离 3 基站的架设应与周围环境和建筑协调 在市区主要景观建筑和风景区应用 39

44 天线美化技术 采用伪装色彩 隐藏安装 仿生态设计等方法 减少对环境景观的影 响 4 在设备采购中优先考虑低功耗 高能效比的设备 推动设备供应商产品开 发 以满足节能减排目标要求 5 将通信小区划分成微小区 在满足信号覆盖的前提下 合理控制基站发射 功率 6 选用低噪声空调设备 空调安装位置尽可能远离相邻住户 建设阶段 1 选择合理的施工期间 控制施工噪声 减少对周围公众正常工作和休息的 影响 施工结束后做好工地恢复 及时清运设备包装材料 2 加强文明施工管理 避免与公众发生不必要的纠纷 3 在设备物流环节中 积极推进包装材料轻量化 避免过度包装 提倡使用 绿色环保包装材料 达到节约木材资源 减少废弃物排放的环保目标 实现循环经济 效益 运行阶段 1 金华移动应加强电磁辐射环境保护工作的领导 由公司设立环保人员 全 面负责移动通信基站运行管理中的环境保护管理工作 制定完善的运行管理环境保护 制度并组织实施 2 建设运行的移动通信基站应向环境保护主管部门进行申报 登记 并接受 监督管理和检查 3 新建或购置国家规定豁免水平以上的电磁辐射设施 应按国家法规向环境 保护部门提交 环境影响报告书 表 履行环境影响评价审批手续 4 已通过环境影响评价审批的移动通信基站 不得擅自提高经批准的发射功 率等影响电磁辐射水平的参数 确需提高的 应当经有审批权的环境保护部门批准后 方可投入使用 5 兼职环保人员 基站维护人员上岗前应进行电磁辐射环境保护基础知识 电 磁辐射环境保护管理办法 国家环境保护局令第 18 号 电磁环境控制限值 GB 及有关法律法规等方面知识学习 培训和考核 6 加强移动通信基站的运行维护 定期检查基站设备及附属设施的性能 发 40

45 现隐患及时采取补救措施 确保通信网络和移动通信基站的安全可靠运行 7 废铅酸蓄电池属于危险废物 应该按照有关危险废物的管理法规 标准进 行管理 废旧蓄电池由有资质的单位回收处理 不额外产生固体废物 8 在日常运行过程中 应加强对空调室外机设备的检查和维护 及时维修产 生异常噪声影响的空调设备 避免噪声扰民 9 加强公众宣传 最大限度争取公众对移动通信网络建设的理解和支持 及时做好公众投诉的解释和协调工作 建设单位无论在工程建设 市场营销或是 对外宣传口径等方面 均需进行正面宣传 和谐宣传 共同推进移动通信基站电磁辐 射正面宣传工作 以解决建设 维护和纠纷处理的工作难题 严禁擅自制作或针对其 他通信运营企业开展基站及相关辐射等不良的或负面的宣传 严禁误导社会公众 不 得在环境保护领域进行恶性竞争 41

46 12 公众参与 根据 环境影响评价公众参与暂行办法 浙江省建设项目环境保护管理办法 为了解公众对本项目建设的看法和意见 建议 建设单位采用报纸公示和发放调查 表的方式进行公众参与 12.1 报纸公示 2015 年 12 月 28 日 评价单位在中国辐射环境监测网进行了第一次项目信息公示 见附件 年 1 月 19 日 在环评报告初步结论出来后 建设单位在金华日报 就项目环评初步结论进行了公示 公示内容见图 12-1 环评单位同时发布了查阅环 评报告简本的网络链结地址 公示期限为 2016 年 1 月 19 日起十个工作日 公示内容包括 1 建设项目情况简述 2 建设项目可能造成的环境影响概述 3 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点 4 环境影响报告表提出的环 境影响评价结论的要点 5 公众查阅环境影响报告表简本的方式 期限及其他 6 征求公众意见的范围和主要事项 7 征求公众意见的具体形式 8 公众提出意见的 起止时间 9 当地环保部门 环评单位和项目建设单位联系电话及联系人 报纸公示期间 各联系单位均未收到公众对本项目的反馈意见 12.2 公众调查表 调查范围 42 图 12-1 本项目报纸公示截图

47 公众调查的调查范围主要为本项目所在地及其周围可能受影响范围地区内的个 人和团体 调查对象及样本数量 本次调查的对象分个人和团体两部分 采用抽样调查的方式 其中受调查的个人 包括本项目基站周围及附近可能受影响地区的居民代表 受调查的团体包括项目所在 地的村委会及相关企事业单位 本次调查对象涉及到各个区域 各类职业和各年龄层 次 基本反映了当地居民的职业和年龄状况 具有良好的代表性 本次调查共发出调 查表 123 份 收回 123 份 其中个人表有效 85 份 团体表有效 38 份 回收率 100% 数量符合 浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理办法 试行 浙环发 号 的要求 公众调查结果统计 对 188 份个人调查表及 90 份团体调查表进行统计 统计结果见表

48 11-1 公众参与调查统计结果 个人 调查内容 对当地的环境质量的认 可程度 当地的主要环境问题 所在区域的移动通信信 号如何 是否了解附近将建设移 动通信基站 对中国移动的环境信誉 满意程度 对本项目最担心的环境 问题 本项目建成后对日常生 活有何影响 在环境影响报告书信息 公开过程中 是否愿意公 开相关个人信息 44 团体 人数 比例 % 人数 比例 % 非常满意 % % 基本满意 % % 不满意 0 0% 0 0% 大气 % % 水 % % 噪声 % % 电磁 % % 其他 % 0 0% 好 % % 一般 % % 不好 0 0% % 不知道 0 0% 0 0% 知 道 % % 不知道 % % 非常满意 % % 基本满意 % % 不满意 0 0% 0 0% 噪声 % % 电磁 % 19 50% 其他 % % 通信便利 % % 视觉影响 % % 环境影响 % % 植被破坏 % 0 0% 没有影响 % % 不知道 % % 是 % % 否 % %

49 通过调查统计 针对调查统计和公众提出的问题总结分析如下 1 个人和团体对所在地区的环境质量的认可程度 非常满意的分别占 54.12% 和 57.89% 基本满意的分别占 45.88%和 42.11% 没有不满意的 2 被调查对象中对当地的主要环境问题 个人和团体主要关注的是大气 水 噪声和电磁 3 个人和团体对所在区域的移动通信信号 认为好的分别占 63.53%和 65.79% 认为一般的分别占 36.47%和 28.95% 仅有 5.26%的个人认为不好 4 个人和团体对附近是否将建设移动通信基站 知道的分别占 68.24%和 76.32% 不知道的分别占 31.76%和 23.68% 因此 移动公司应在工程建设前做好公 众告知工作 让当地居民了解本项目基站的建设情况 5 个人和团体对中国移动的环境信誉满意程度 认为非常满意的分别占 57.65% 和 60.53% 基本满意的分别占 42.35%和 39.47% 没有个人和团体表示不满意 可见 大多数的团体和个人对中国移动的环境信誉还是比较满意的 6 对本项目最担心的环境问题 个人和团体均认为主要是噪声和电磁 7 本项目建成后对日常生活有何影响 个人和团体均认为主要是通信便利 8 在环境影响报告书信息公开过程中 是否愿意公开相关个人信息 有 34.12% 的个人和 28.95%的团体表示可以 有 65.88%的个人和 71.05%的团体表示不可以 12.3 公众参与小结 通过公众参与 建设单位应进一步加强与当地政府相关部门就工程建设有关事宜 进行沟通 在工程规划时 应进一步与当地规划部门进行协调 尽可能减少对当地发 展规划的影响 并落实各项环境保护和安全措施 使周围公众放心 因此本工程在运 行过程中 建设单位应继续做好各方面的宣传解释工作 落实各项环境保护措施 将 本工程对环境的影响减少到最低程度 取得公众的理解 45

50 13 结论 13.1 浙江省建设项目的八项审批原则相符性分析 1 符合国家产业政策 本项目 GSM 移动通信基站属于数字蜂窝移动通信网建设项目 是国家发改委第 9 号令 产业结构调整目录 2011 年本 2013 修正 明确优先发展的产业 符合国 家产业政策 2 符合城市总体发展规划要求 本项目 4G 移动通信基站建设获得了金华市人民政府办公室的大力支持 金政办 发[2014]11 号 符合城市总体发展规划 3 污染物达标排放 经理论预测计算 本项目建成后 基站评价范围内环境保护目标处的功率密度贡 献值和叠加值均符合相关评价标准 污染物能达标排放 4 环境功能区是否达标 预测结果表明 本项目建成投运后 对环境的影响处于可接受的范围内 区域环 境质量完全能满足相应功能区要求 5 总量控制要求 本项目污染物排放无总量控制要求 6 符合清洁生产原则 本项目建设的 GSM 移动通信基站是采用的是国内最先进的移动通信技术 符合 清洁生产原则 7 公众参与 本项目公众参与采取报纸公示和发放调查表的方式进行 符合 浙江省移动通信 网络建设项目环境保护管理办法 试行 浙环发 号 的要求 从调查结果来看 大多数公众对本工程的建设了解程度 对本项目最担心的环境 问题等都提出了自己的意见和建议 因此本项目在运行过程中 建设单位应继续做好各方面的宣传解释工作 落实各 项环境保护措施 将本项目对环境的影响减少到最低程度 取得公众的理解 8 环境风险 本项目的环境风险主要是机房内的报废的蓄电池和基站发射功率异常增益产生 46

51 的 金华移动应与有资质的单位签订蓄电池回收协议 报废的蓄电池将由有资质的单 位统一回收 故蓄电池环境风险不会发生 基站发射功率是由系统自动控制的 当出 现发射功率异常增大时 系统将自动报警 并关闭发射设备 经维修人员检查无误后 才会重新开启 故移动通信基站项目不存在环境风险 综上所述 本新建项目的实施符合浙江省建设项目的八项审批原则 13.2 环境质量现状评价结论 本次评价利用金华地区 2011 年 2012 年及 2013 年已建基站的监测数据 类比分 析本项目建设前的电磁环境背景水平 经统计 本项目建设前 对金华市 9 个区县辖 区 已运行基站周围 1998 个监测点位中环境功率密度小于 0.5μW/cm2 的点位占总数 的 99.1% 全部监测点位都符合 电磁环境控制限值 GB 中公众照射导 出限值 40μW/cm2 要求 基站拟建址环境质量现状较好 13.3 施工期环境影响评价结论 移动通信基站的施工期主要为基站天线的安装 施工期环境影响主要材料的运输 与搬运及天馈安装等产生的噪声影响及固体废物等 只要满足报告表中所提的要求 加强施工管理 对环境均不产生明显的影响 13.4 运行期环境影响评价结论 根据理论预测可知 本项目移动通信基站建成运行后 其对周围环境保护目标的 功率密度贡献值能低于本项目评价标准限值 8μW/cm2 环境保护目标处的功率密度能 符合符合 电磁环境控制限值 GB 中公众曝露控制限值 40μW/cm2 要求 13.5 环保可行性结论 经评价分析 中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司 GSM22 期新建基站项 目的实施 能完善金华地区 义乌除外 GSM 移动通信网络的覆盖 满足用户日益 增长的信息传输速度的需求 促进社会经济发展的发展 其经济效益 社会效益明显 通过采取相应的环保措施及环境管理措施 本项目共新建 146 座 GSM 移动通信基站 其各项环境指标均能符合环境保护的要求 因此 在建设单位全面落实本报告提出的 各项环保措施 切实做到 三同时 并在运行期内严格落实管理和监测计划的基础上 从环境保护角度分析 本项目的建设可行

52 附件 1 48

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