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3 建设单位 : 中国移动通信集团湖北有限公司编制单位 : 四川省核工业辐射测试防护院监测协作单位 : 武汉森福特环保安全技术有限公司二〇一六年七月

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6 目录 1 总论 项目概况 编制依据 法律 法规 规章 文件 标准导则 规程规范 工程批复文件 环评报告及批复文件 项目委托文件 调查目的及原则 调查目的 调查原则 调查方法 施工期 运行期 验收调查工作程序 调查因子 范围 调查因子 调查范围 验收标准 电磁环境评价标准 本项目电磁环境限值及管理限值 本项目电磁环境调查标准的执行方法 调查内容和重点 调查内容 调查重点 环境保护目标 工程概况 项目名称 建设地点 建设性质 建设项目规模 基站建设情况 基站建设内容 基站主要技术参数 基站配套建设项目 环保投资 工程建设变化情况 建设项目环境影响评价回顾 I

7 3.1 环评报告中工程概况 环评报告中的环境保护目标 电磁环境影响现状监测结论 环境影响预测评价 电磁环境影响预测分析结论 电磁环境影响类比分析结论 其他环境影响分析结论 声环境影响分析结论 生态环境影响分析结论 景观环境影响分析结论 固体废弃物环境影响分析结论 环评中提出的相关环保措施 环评中公众意见调查结论 环境风险分析结论 环境可行性结论 环评批复意见 环境保护措施落实情况调查 环评报告中环保措施落实情况 环评报告批复意见落实情况 小结 电磁环境影响调查 抽测基站选择 抽测基站的选取原则 抽测基站的选取代表性分析 热点基站汇总 环评抽测基站的复核监测 监测目的 监测因子 监测单位 监测方法 点位布设要求 监测频次和读数 监测高度 监测仪器 主要仪器 辅助仪器 监测点位的选择 监测环境条件 II

8 5.9 监测期间基站的运行工况 监测时间 监测数据处理 综合场强 功率密度 质量控制 监测结果及分析 室外监测点位监测结果 室内监测点位监测结果 抽测基站断面监测结果及分析 热点基站电磁环境监测结果及分析 验收功率密度值与环评功率密度值对比分析 基站控制距离分析与复核 本项目环评报告中提出的控制距离合理性分析 踏勘基站控制距离复核 小结 其它环境影响调查 声环境影响调查 生态环境影响调查 景观影响调查 大气环境影响调查 固体废弃物影响调查 小结 环境风险事故防范及应急措施调查 公众意见调查 公众意见调查的目的 公众意见调查 公众意见调查结果 热点基站公众意见采纳说明 公众不满意意见及热点基站公众意见反馈情况 小结 环境管理及监测计划落实情况调查 环境管理状况调查 监测计划落实情况 小结 调查结论与建议 工程基本情况 III

9 10.2 环保措施落实情况 电磁环境影响调查 其它环境影响调查 声环境影响调查 生态环境影响调查 景观环境影响调查 大气环境影响调查 固体废弃物影响调查 项目环境管理及相关措施 公众意见调查结论 三同时 执行情况 验收调查结论 建议 IV

10 附 录 一 附件附件 1 本项目黄石业务区基站设备主要类型及参数一览表 ; 附件 2 本项目黄石业务区踏勘基站周边最近环保目标情况一览表 ; 附件 3 本项目黄石业务区公众意见调查对象详细情况一览表 ; 附件 4 中国移动通信集团湖北有限公司委托函 ; 附件 5 关于中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 环境影响报告书的批复 ( 湖北省环保厅, 鄂环函 号,2014 年 12 月 31 日 ); 附件 6 本项目黄石业务区工程批复文件 ; 附件 7 本项目黄石业务区电磁环境监测报告 ; 附件 8 部分公众意见调查表 ; 附件 9 废旧蓄电池回收协议 ; 附件 10 回收单位资质证明文件 ; 附件 11 废旧蓄电池管理措施的文件 ; 附件 12 部分现场工作照片 ; 附件 13 专家意见 ; 附件 14 专家签字表 二 附图本项目黄石业务区踏勘基站周边最近环保目标示意图 三 建设项目竣工环境保护 三同时 验收登记表 I

11 中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 修改一览表 根据湖北省环境保护厅于 2016 年 6 月 30 日在武汉组织有关专家对本项目进行评审的审查意见, 我单位对调查报告进行了认真修改, 主要修改内容如下表 : 修改对照清单 编号专家意见修改情况 1 完善未建及拆除基站情况调查 ; 已完善, 详见 2.4 工程建设变化情况 ; 2 完善项目变更情况 已完善, 删除 2.5 工程环保目标变化情况 I

12 1 总论 1.1 项目概况 随着国民经济的快速发展和信息化进程的加速, 国家 企业和个人对通信的需求将与日俱增, 湖北移动需要提供覆盖面更广 网络质量更好 服务种类更多的网络 ; 同时, 中国移动经过多年的技术实验以及网络规模实验,TD-LTE 网络基本趋于成熟 通过几年的发展, 在产业界的共同努力之下,TD-LTE 终端也趋于成熟 为了进一步满足 TD-LTE 网络的覆盖需求, 湖北移动公司在全省范围内建设完成了中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 根据 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 和 建设项目环境影响评价分类管理名录 等相关法律法规, 湖北移动公司委托武汉网绿环境技术咨询有限公司于 2014 年 12 月完成了 中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 环境影响报告书 ; 湖北省环保厅于 2014 年 12 月对上述项目环境影响评价报告书予以批复 根据 建设项目环境保护管理条例 电磁辐射环境保护管理办法 和 建设项目竣工环境保护验收管理办法 等相关规定, 中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 需进行竣工环境保护验收 因此湖北移动公司 2015 年 11 月 20 日委托四川省核工业辐射测试防护院开展本项目黄石业务区竣工环境保护验收调查工作, 并编制 本项目验收阶段实际建成基站 262 个 建设情况详见项目总体情况一览表 自接受委托后, 我单位项目组成员收集了工程相关设计 环境影响评价等资料, 在建设单位和相关部门的配合下, 到项目所在地区踏勘现场, 对基站周边环境敏感目标进行调查, 并委托武汉森福特环保安全技术有限公司对抽测基站周边电磁环境进行监测 我单位于 2015 年 12 月完成了本项目基站的验收调查工作, 并根据国家相关法律法规及导则规范编制, 报告名称为 中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) ( 以下简称 调查报告 )( 送审稿 ) 2016 年 6 月 30 日, 湖北省环境保护厅在武汉市主持召开了 调查报告 ( 送审稿 ) 技术审查会, 并形成了技术审查会专家意见 ( 详见附件 13) 我单位根据技术审查会专家意见对 调查报告 ( 送审稿 ) 内容进行了补充 修改 完善后, 形成了 调查报告 1

13 ( 报批稿 ), 现提交建设单位呈报省环保厅审批 项目总体情况一览表 建设项目名称中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 建设单位 中国移动通信集团湖北有限公司 法人代表范秉衡联系人石涛勇 通讯地址 湖北省武汉市江汉区常青三路 66 号 联系电话 邮编 建设地点 项目性质 环境影响报告书名 称及环评单位 环境影响评价审批 部门 环保设施设计单位 环保设施施工单位 环保设施监测单位 实际总投资 ( 万元 ) 新建 改扩建 技改 黄石市 行业类别 及代码 中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 环境影响报告书 移动电信服务 /G6012 武汉网绿环境 技术咨询有限 公司 2014 年 12 月 湖北省环境保护厅文号鄂环函 号时间 2014 年 12 月 2 中国移动通信集团设计院有限公司河北分公司 湖北中移通信技术工程有限公司 武汉森福特环保安全技术有限公司 环境保护投资 ( 万元 ) 环保投资占 总投资比例 环评阶段基站数量 ( 个 ) 本次验收基站数量 ( 个 ) 备注 :1 本次验收较环评有 5 个未建站点, 详见表 项目总投资及环保投资涉及企业商业机密, 此处隐去 1.2 编制依据 法律 法规 (1) 中华人民共和国环境保护法 (2015 年 1 月 1 日施行 ); (2) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1997 年 3 月 1 日施行 ); (3) 中华人民共和国大气污染防治法 (2000 年 9 月 1 日施行 ); (4) 中华人民共和国环境影响评价法 (2003 年 9 月 1 日施行 ); (5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2005 年 4 月 1 日施行 ); (6) 中华人民共和国水污染防治法 (2008 年 6 月 1 日施行 ); (7) 建设项目环境保护管理条例 ( 国务院第 253 号令,1998 年 11 月 29 日施行 ) 规章 文件 (1) 电磁辐射环境保护管理办法 ( 原国家环保总局第 18 号令,1997 年 3 月 25 日 ); (2) 危险废物转移联单管理办法 ( 原国家环保总局第 5 号令,1999 年 6 月 22 日 ); 2

14 (3) 建设项目竣工环境保护验收管理办法 ( 原国家环保总局第 13 号令,2001 年 12 月 27 日 ); (4) 建设项目环境影响评价分类管理名录 ( 环保部第 2 号令,2008 年 10 月 1 日 ); (5) 关于加强城市建设项目环境影响评价管理监督工作的通知 ( 环保部, 环办 号,2008 年 9 月 18 日 ); (6) 关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函 ( 原国家环保总局, 环函 号,2003 年 3 月 20 日 ); (7) 环境影响评价公众参与暂行办法 ( 原国家环保总局,2006 年 3 月 18 日 ); (8) 产业结构调整指导目录(2011 年本 ) (2011 年 3 月 27 日 ); (9) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ( 环保部, 环发 号,2012 年 7 月 3 日 ); (10) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ( 环保部, 环发 号,2012 年 8 月 7 日 ); (11) 关于印发 < 湖北省固体 ( 危险 ) 废物转移管理办法 > 的通知 ( 湖北省环保厅, 鄂环发 号,2011 年 3 月 16 日 ); (12) 关于做好移动通信基站 < 电磁辐射环境验收合格证 > 发放有关工作的通知 ( 湖北省环境保护厅, 鄂环办 号,2012 年 7 月 5 日 ) 标准导则 规程规范 (1) 电磁辐射防护规定 (GB ), 采用新颁布的 电磁环境控制限值 (GB ) 进行复核 ; (2) 环境影响评价技术导则- 总纲 (HJ ); (3) 辐射环境保护管理导则- 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ); ( 4 ) 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ); (5) 环境影响评价技术导则- 大气环境 (HJ ); (6) 环境影响评价技术导则- 声环境 (HJ ); (7) 环境影响评价技术导则- 生态影响 (HJ ); (8) 废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范 (HJ ); (9) 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 )( 原国家环保总局, 环发

15 114 号,2007 年 7 月 31 日 ) 工程批复文件 (1) 湖北公司关于中国移动 4G 网络二期湖北无线网扩容工程黄石本地网工程 ( 第一次 ) 预算的批复 ( 鄂移计批 号,2014 年 8 月 21 日 ); (2) 湖北公司关于中国移动 4G 网络二期湖北无线网扩容工程黄石高铁 ( 第一次 ) 工程预算的批复 ( 鄂移计批 号,2014 年 11 月 19 日 ); (3) 湖北公司关于中国移动 4G 网络二期湖北无线网扩容工程黄石高铁 ( 第二次 ) 工程预算的批复 ( 鄂移计批 号,2015 年 2 月 16 日 ); (4) 湖北公司关于中国移动 4G 网络二期湖北无线网扩容工程黄石本地网工程 ( 第二次 ) 预算的批复 ( 鄂移计批 号,2015 年 2 月 17 日 ) 环评报告及批复文件 (1) 中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 环境影响报告书 ( 武汉网绿环境技术咨询有限公司,2014 年 12 月 ); (2) 关于中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 环境影响报告书的批复 ( 湖北省环保厅, 鄂环函 号,2014 年 12 月 31 日 ); 项目委托文件中国移动通信集团湖北有限公司委托函 1.3 调查目的及原则 调查目的针对本项目环境影响的特点, 确定本项目竣工环境保护验收调查的目的如下 : (1) 调查在项目施工期 运行期环评报告所提出的环境保护措施的落实情况, 以及对环境保护行政主管部门批复要求的落实情况 ; (2) 通过对项目运行期基站周边电磁环境监测, 分析各项环境保护措施的有效性 ; (3) 通过公众意见调查, 了解公众对项目施工期及运行期环境保护工作的意见和要求, 并对其意见和要求的合理性进行分析, 针对合理意见及要求提出解决建议, 并反馈给环境保护行政主管部门, 为其加强管理提供依据 ; (4) 根据对本项目环境影响的调查与监测, 客观 公正地明确工程竣工环境保护验收调查结论 4

16 1.3.2 调查原则本次竣工环境保护验收调查坚持以下原则 : (1) 认真贯彻国家与地方的环境保护法律 法规及有关规定 ; (2) 坚持客观 公正 科学的原则 ; (3) 充分利用已有资料与实地踏勘 现场监测相结合 ; (4) 注重对投诉基站核查和监测 ; (5) 对工程施工期 运行期环境影响全过程调查 1.4 调查方法 施工期施工期间的噪声及生态环境影响以现场核查和公众意见调查为主, 通过现场调查了解本项目施工期对周围公众造成的影响, 对选取的具有广泛代表性的抽测基站周围 50m 范围内居民的建议和意见, 进行综合分析, 得出公众关心的问题和意见 运行期本项目运行期环境影响调查以现场调查以及电磁环境监测为主 (1) 现场调查对于 2010 年之后建成的基站, 根据 关于做好移动通信基站 < 电磁辐射环境验收合格证 > 发放有关工作的通知 中要求 基站竣工环保验收必须对每个基站周围环境保护目标进行调查, 本次对本项目新建基站周边环境状况均进行现场调查, 并对基站周围环境保护目标进行识别 (2) 电磁环境监测根据 关于做好移动通信基站 < 电磁辐射环境验收合格证 > 发放有关工作的通知 中要求, 从本项目基站中选取不少于 30% 的基站进行实测, 抽测基站的选取考虑不同区域 不同环境特征 不同技术参数以及不同类型多网共址 热点基站等因素 (3) 热点基站调查走访地方环境保护行政主管部门, 了解基站运行期有无环保投诉问题, 针对有投诉情况的热点基站进行重点监测 ; 采用现场走访 发放调查表形式了解公众对本项目运行期环境保护工作的意见和建议 5

17 1.5 验收调查工作程序 本次竣工环境保护验收调查的工作程序见图 1-1 准 接受验收调查委托 备 阶段 资料收集 初步工程分析 初步 进行初步调查 调 查 阶段 环境概况及基站建设情况调查 环境保护目标调查 环境保护措施落实情况调查 编制实施方案阶段 确定验收调查范围 重点 确定验收调查内容执行标准及采用的技术方法编制验收调查及监测实施方案 详细 环境保护措施落实情况详细调查 委托监测单位进行电磁环境监测 公众意见调查 调 查 阶段 施工期及运营期 影响调查与分析 如不满足验收标准, 提出补救措施, 建设单位落实补救措施再进行复测 公众意见分析, 补救措施及建议 编 制 报告 编写 阶 段 图 1-1 竣工环境保护验收调查工作程序图 6

18 1.6 调查因子 范围 调查因子 根据本项目环评报告及环评批复, 结合本项目特点及项目区域环境状况, 确定本次 验收调查因子, 详见表 1-1 表 1-1 调查因子及调查内容 环境影响 施工期 运行期 声环境 施工噪声 空调噪声 生态环境 施工临时占地 地面塔塔基占地 景观环境 景观影响 大气环境 施工期扬尘 固体废弃物 施工期生活垃圾及施工废物料等 废旧蓄电池 电磁环境 功率密度 公众调查 调查范围 施工期对声环境 生态环境影响等情况调查 运行期电磁环境影响等情况调查, 及对工程环境保护工作的总体态度 根据本项目环评报告中评价范围, 结合 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影 响评价方法与标准 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 中相关要求, 本 次单个基站重点调查以天线为中心 半径 50m 范围内主瓣方向正对的环境保护目标 1.7 验收标准 本次验收调查原则上采用本项目环境影响报告书所采用的标准, 对已修订新颁布的标准, 则采用替代后的新标准进行复核 通过对 电磁辐射防护规定 (GB ) 与新颁布的 电磁环境控制限值 (GB ) 进行对比, 公众场所电磁环境标准限值一致, 结合本项目环境影响报告书中评价标准, 确定本次验收执行 电磁辐射防护规定 (GB ), 具体如下 : 电磁环境评价标准 (1) 电磁辐射防护规定 (GB ) 本次验收公众场所电磁环境执行 电磁辐射防护规定 (GB ), 具体限值如下 : 7

19 表 1-2 公众场所电磁环境标准限值 频率范围 (MHz) 电场强度 (V/m) 磁场强度 (A/m) 功率密度 (W/m 2 ) 30~ * 0.032* 0.4** 注 :* 供对照参考, 不作为限值 ;**0.4W/m 2 =40μW/cm 2 (2) 辐射环境保护管理导则- 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 第 4.1 条规定 : 公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的总和, 即包括拟 建设施可能或已经造成的影响, 还要包括已有背景电磁辐射的影响 总的受照射剂量限 值不应大于国家标准 电磁辐射防护规定 (GB ) 的要求 第 4.2 条规定 : 单个项目的影响 : 为使公众受到的总照射剂量小于 电磁辐射防护 规定 (GB ) 的规定值, 对单个项目影响必须限制在 电磁辐射防护规定 (GB ) 限值的若干分之一 评价时对于国家环境保护总局负责审批的大型项目 可取 电磁辐射防护规定 (GB ) 中场强限值的 1/ 2, 或功率密度限值的 1/2 其他项目则取场强限值的 1/ 5, 或功率密度限值的 1/5 作为评价标准 本项目电磁环境限值及管理限值本项目属湖北省环保厅负责审批项目, 依据上述规定和标准, 取 电磁辐射防护规定 (GB ) 功率密度限值的 1/5(8μW/cm 2 ) 作为单个基站电磁环境管理限值要求 本项目公众照射导出限值及单个项目管理限值见表 1-3 表 1-3 本项目公众照射导出限值及单个项目管理限值一览表序号照射类型功率密度 (μw/cm 2 ) 电场强度 (V/m) 1 公众总的受照射剂量 40 12* 2 单个项目管理限值 * 注 :* 供对照参考, 不作为限值 本项目电磁环境调查标准的执行方法本项目电磁环境评价标准均为公众可达处的功率密度最大值, 其中对于单网络站执行标准为单个项目管理限值 8μW/cm 2 ; 对于多网共址站, 基站周边各种电磁环境影响的总和不能超过公众照射导出限值 40μW/cm 2, 同时本项目网络对电磁环境的贡献量需满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 本次电磁环境监测时, 首先用非选频式宽带电磁环境测量仪器进行监测, 若监测结果超出单个项目管理限值 8μW/cm 2 ( 即电场强度 5.37V/m) 时, 则使用选频式电磁环境测量仪对该点位进行分频测试, 测定该点位在本项目基站工作频段范围内的功率密度 电场强度值, 判断本项目基站电磁环境水平对综合场强的贡献量 8

20 1.8 调查内容和重点 调查内容根据本项目特点及项目区域环境状况, 结合本项目环评报告及其批复, 确定本项目竣工环境保护验收调查内容包括 : (1) 施工期声环境 生态环境 大气环境 固体废弃物等影响 ; (2) 运行期电磁环境 生态环境 声环境 景观环境 固体废弃物等影响 ; (3) 项目实际建设内容及与环评建设内容变更情况 ; (4) 项目环境保护措施落实情况 ; (5) 公众意见调查, 了解公众对项目施工期及运行期环境保护工作的意见和要求 ; (6) 环境管理及监测计划落实情况 调查重点本项目竣工环境保护验收调查重点包括 : (1) 核查项目实际建设内容及与环评建设内容变更情况, 重点对基站数量 基站名称 建设地点等进行核对 ; (2) 项目运行期间电磁环境 固体废弃物及景观环境影响情况 ; (3) 项目环评报告及其批复文件中提出的各项环境保护措施的落实情况 ; (4) 调查基站周边居民对基站施工期 运行期环境保护工作的满意程度 1.9 环境保护目标 根据环保部第 33 号令 建设项目环境影响评价分类管理名录 中规定, 确定单个基站调查范围内的环境敏感点为本项目环境保护目标 本次将以基站 ( 发射天线 ) 为中心半径为 50m 的范围内有以居住 医疗卫生 文化教育 科研 行政办公等为主要功能的区域列为环境敏感区 本次对黄石业务区 262 个基站周边环境状况均进行了现场调查, 并对基站周围环境保护目标进行识别, 确定本项目基站周边主要环境敏感区有 357 个, 包括居民区 学校 医院 行政办公区 商业区 企业厂区等, 各区域环境敏感区统计与详细情况见表 1-4 本次重点抽测了 81 个 ( 抽测比例为 30.9%) 具有代表性的基站周边环境及监测点位详见监测报告 ; 其他未抽测基站 ( 即踏勘基站 ) 周边 50m 范围内与基站天线水平距离最近的环境敏感区情况详见附件 2, 周边最近环保目标与基站位置关系见附图 9

21 序号 区域 基站总数 表 1-4 黄石业务区基站周边环境敏感区数量统计一览表单位 : 个 环境敏感区合计 居民区学校医院 环境敏感区明细 行政办公区 商业区 企业厂区 1 黄石 大冶 阳新 合计 注 : 上表中其他项包括公园 度假村 乡村地区 休闲山庄等 其他 10

22 2.1 项目名称 建设地点 建设性质 2 工程概况 项目名称 : 中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 建设单位 : 中国移动通信集团湖北有限公司建设地点 : 黄石市 大冶市 阳新县建设性质 : 新建 2.2 建设项目规模 基站建设情况 (1) 基站数量及分布本项目黄石业务区建设内容包括实际建设 4G 网络二期基站 262 个 ( 含黄石 6 个及阳新 8 个微蜂窝基站, 属豁免站点, 本次不做重点调查 ) 其中黄石 63 个 大冶 93 个 阳新 106 个, 建设地点位于黄石市 大冶市 阳新县的各县市区 各区域基站分布情况见图 2-1, 基站数量及占比情况见表 2-1 大冶市 93 个 黄石市 63 个 阳新县 106 个 图 2-1 黄石业务区基站分布图 11

23 表 2-1 黄石业务区基站建设情况一览表 序号区域基站总数 ( 个 ) 各业务区基站总数占比 1 黄石 % 2 大冶 % 3 阳新 % 合计 % (2) 各种环境功能区基站建设情况 本次黄石业务区基站所在区域按照电磁环境敏感区及非敏感区进行划分, 共涉及居 民区 行政办公区 文教区等 8 个环境功能区, 其中电磁环境敏感区的基站共计 89 个, 占黄石业务区本期基站总数的 35.9%, 非电磁环境敏感区基站共计 159 个, 占黄石业务 区本期基站总数的 64.1% 各种环境功能区基站建设情况见表 2-2 电磁环境敏感区 电磁环境非敏感区 表 2-2 本项目黄石业务区各种环境功能区基站建设情况一览表 环境功能区新建基站数量 ( 个 ) 占黄石业务区基站总数比例 居民区 % 行政办公区 5 2.0% 文教区 4 1.6% 医院 1 0.4% 商业区 % 企业厂区 % 乡村地区 % 其它 % 合计 % 注 :1. 本表中其它项包括公园 度假村 休闲山庄等 ; 2. 微蜂窝基站属豁免站点, 本次不做重点调查, 因此以上统计只针对 248 个宏蜂窝基站进行分析 基站建设内容 本项目单网络站建设内容主要为 : 新建基站机房 天线馈线 架设天线的杆塔, 增 加相关基站发射设备等 ; 与其他网络共杆塔建设时, 仅新建机房 ( 或与其他单位共用机 房 ) 及增加相关发射设备 本项目黄石业务区基站各种杆塔使用情况 多网共址站建设 情况见表 2-3 (1) 各种杆塔使用情况 黄石业务区基站采用的天线架设方式主要有地面铁塔 地面拉线塔 地面景观塔 楼顶拉线塔 楼顶抱杆 楼顶景观天线 楼顶铁塔等, 其中采用地面铁塔及地面景观塔 的基站数量较多, 共计有 177 个, 占黄石业务区基站总数的 71.4% 根据本次现场调查, 单个地面铁塔 拉线塔塔基及机房占地面积约为 20m 2, 单个 地面景观塔 地面水泥杆塔基及机柜占地面积约为 2m 2 本项目地面铁塔 地面景观塔 12

24 地面拉线塔 地面水泥杆基站分别有 107 个 70 个 8 个 10 个, 占地面积约为 2460m 2 ; 楼顶基站建在建筑物顶部, 不占用土地 (2) 多网共址站建设情况 黄石业务区基站多网共址类型主要有移动各网络共址 与联通各网络共址 与电信 网络共址等, 包含两网 三网 四网 五网共址等 多网共址基站共计 190 个, 占黄石 业务区本期基站总数的 76.6%, 其他均为单网络站点 表 2-3 黄石业务区基站建设情况一览表 建设情况 新建基站数量 ( 个 ) 占黄石业务区新建基站总数比例 地面铁塔 % 地面景观塔 % 地面拉线塔 8 3.2% 各种杆塔使用情况 地面水泥杆 % 楼顶抱杆 % 楼顶景观天线 % 楼顶拉线塔 7 2.8% 小计 % 两网共址 % 三网共址 6 2.4% 多网共址站建设情况 四网共址 4 1.6% 五网共址 2 0.8% 小计 % 注 : 微蜂窝基站属豁免站点, 本次不做重点调查, 因此以上统计只针对 248 个宏蜂窝基站进行分析 基站主要技术参数黄石业务区基站采用的发射设备主要为 等产品, 天线设备主要为 等产品 ( 此处涉及企业商业机密, 此处隐去 ), 主要技术参数如下 : (1) 标称功率 : 基站标称功率均为 20W (2) 天线增益 : 基站定向天线增益均为 14.5dBi (3) 天线类型 : 基站天线类型主均为定向天线 (4) 天线极化方式 : 基站天线极化方式均为双极化 (5) 发射频率 : 基站 TD-LTE 网络频率为 1880MHz~1900MHz 2575MHz~2635MHz (6) 天线架设方式 : 基站天线架设方式主要有地面铁塔 地面景观塔 地面拉线塔 楼顶拉线塔 楼顶抱杆 楼顶景观天线等 天线典型的架设方式见图 2-2 黄石业务区基站基本参数总体情况见表 2-4, 各分公司提供的具体基站基本信息见附件 1 13

25 序号 区域 基站数量 ( 个 ) 1 黄石 57 2 大冶 93 3 阳新 98 表 2-4 黄石业务区基站主要参数一览表 设备厂家天线厂家天线类型 天线极化方式 天线增益 ( dbi) 标称功率 (W) 定向双极化 注 : 另黄石和阳新共计 14 个微蜂窝站点, 标称功率均为 1W 天线增益为 3dBi, 天线均为全向单极化 地面铁塔 地面拉线塔 图为邹子言村基站 图为阳新下庄基站 地面景观塔 楼顶抱杆 图为大冶五罗还建楼基站 图为阳光花园西基站 楼顶景观天线 ( 方柱 ) 楼顶拉线塔 图为铁山国税局基站 图为梁公铺街基站 图 2-2 黄石业务区基站天线典型架设方式示意图 14

26 2.2.4 基站配套建设项目 机房城区基站的机房一般采用租用方式或新建活动板房, 对机房进行简单防水 防火 防盗改造后即可使用 农村基站机房一般采取新建方式, 机房一般选择在塔下或塔基周边房屋, 并进行防水 防火 防盗处理 供电基站电气设备供电采用市政交流电供给, 其功率和交流引入线均按远期考虑, 交流配电箱和组合电源架的机架容量也按远期考虑 在交流电源故障情况下, 基站应急供电采取蓄电池组进行直流供电 本项目单个基站配备 1-2 组 500Ah 阀控式蓄电池 制冷及除湿为保护机房内设备, 夏季室内温度须保持在 之间, 冬季室内温度须保持在 之间, 相对湿度在 50%-70% 之间, 机房内制冷及除湿主要采用空调, 空调外机在出厂时的噪声源强符合产品标准 2.3 环保投资 环境保护投资是实现本项目各项环境保护措施的重要保证, 本项目黄石业务区总投资约为 万元, 其中环境保护投资约 万元, 占本项目黄石业务区总投资的 ( 投资情况涉及企业商业机密, 此处隐去 ), 详见表 2-5 表 2-5 黄石业务区环境保护投资情况一览表 项目 费用情况 ( 万元 ) 基站及天线美化 调整 施工环保措施和场地恢复 宣传 教育和培训 环评及验收费用 合计 占总投资比例 2.4 工程建设变化情况 通过本次现场踏勘以及各分公司提供的基站清单可知, 本项目黄石业务区建设情况 和环评基本一致, 基站名称和基站地址均未发生变化, 仅基站数量由于网络优化的原因, 基站数量由环评阶段的 267 个减少为验收阶段的 262 个, 具体变更情况见表 2-6: 15

27 经与各移动分公司了解, 未建的 5 个站点若后期还建或重建, 将纳入新的工程项目 开展环评及验收工作 表 2-6 环评阶段基序号区域站数量 ( 个 ) 黄石业务区拆除或未建基站基本情况一览表验收阶段基变化情况拆除或未建基站名称备注站数量 ( 个 ) 1 黄石 个站点未建三友印刷厂网络优化, 未建 2 大冶 个站点未建 法院大冶带钢厂鑫源小区 2 坑头 网络优化, 未建网络优化, 未建网络优化, 未建网络优化, 未建 备注 : 经与各移动公司了解, 上述基站站址变化仅在原覆盖区域内进行了调整 16

28 环境影响报告书 3 建设项目环境影响评价回顾 建设项目竣工环境保护验收调查的重要任务之一是调查工程在设计 施工过程中环境影响报告及其批复中要求的环境保护措施和建议的落实情况, 因此, 本次调查回顾环境影响评价的主要内容以及环境保护行政主管部门对报告书的批复意见 本项目环评报告编制及批复情况见表 3-1 表 3-1 本项目环评情况一览表环境影响报告书名称编制单位完成时间中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 武汉网绿环境技术咨 2014 年 12 月环境影响报告书询有限公司 审批部门 批复文号及时间 湖北省环保厅鄂环函 号 2014 年 12 月 3.1 环评报告中工程概况 本次对中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程进行评价, 本报告评价对象为黄石业务 区范围内新建的 267 个 TD-LTE 移动通信基站 3.2 环评报告中的环境保护目标 根据现场踏勘, 本次在黄石业务区抽测的 62 个基站周边主要环境敏感区 ( 点 ) 有 76 个, 包括居民区 学校 医院 行政办公区 商业区 企业厂区等, 各区域抽测基站周边环境敏感区 ( 点 ) 统计情况见表 3-2; 抽测基站周边主要环境敏感区 ( 点 ) 详见监测报告中监测点位图 表 3-2 黄石业务区抽测基站周边环境敏感区 ( 点 ) 数量统计一览表 ( 单位 : 个 ) 序监测基站环境敏感区环境敏感区 ( 点 ) 明细区域号数量 ( 点 ) 标合计居民区学校医院行政办公商业区企业厂区其它 1 黄石城区 大冶 阳新 合计 注 : 本表中 其它 项包括公园 度假村 休闲山庄等 17

29 3.3 电磁环境影响现状监测结论 本项目环评报告中, 黄石业务区抽测基站电场强度监测值为 (0.04~1.28)V/m, 转换成功率密度最大值为 0.44μW/cm 2, 占公众照射导出限值 40μW/cm 2 的 1.1%; 根据主城区网格监测结果, 电场强度监测值在 (0.07~0.91)V/m 之间, 转换成功率密度最大值为 0.22μW/cm 2, 占公众照射导出限值 40μW/cm 2 的 0.6%, 所有区域的功率密度值均满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 的要求 因此, 黄石业务区拟建基站周边的电磁环境良好, 环境容量能够满足新建基站的要求 3.4 环境影响预测评价 电磁环境影响预测分析结论在基站建设及选址时, 建设单位应参照本次理论模式预测分析提出的水平及垂直控制距离来选择合适的站址, 即对于移动各网络与联通各网络共址站, 天线中心与发射方向周边建筑物的水平距离应控制在 10.6m 以上, 或者天线中心至少高于水平达标距离范围内的最高建筑物楼顶 3.2m; 对于本项目 TD-LTE 单网络站以及其它共址站, 天线中心与发射方向周边建筑物的水平距离应控制在 7.4m 以上, 或者天线中心至少高于水平达标距离范围内的最高建筑物楼顶 2.8m, 最终需确保本项目建成后基站周边电磁环境满足国家相关标准要求 电磁环境影响类比分析结论根据抽测基站的类比分析, 本项目基站建成后, 基站周边水平 垂直控制距离范围外的电磁环境功率密度值可以满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 及单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 3.5 其他环境影响分析结论 声环境影响分析结论本项目基站施工期间有支架运输 固定和设备安装等施工作业, 施工噪声相对较小, 本项目基站噪声涉及的设备主要为基站设备散热风扇 降温空调室内机和室外机 散热风扇为基站设备制造商配备, 部分基站设备组件有小散热风扇, 整机有大散热风扇, 本项目基站机房一般采用租用或购买普通居民房屋 办公楼房及工矿厂房, 且一般位于建 18

30 筑顶层, 基站设备 ( 散热风扇 空调内机 ) 密闭于机房内, 对周边声环境影响较小 ; 空调设备一般为家用分体式空调, 运行噪声在出厂时符合产品标准 生态环境影响分析结论本项目基站杆塔类型主要有楼顶塔和地面塔两种, 楼顶塔一般建在建筑物顶部, 对生态环境无影响 ; 本项目地面塔基站占地面积约为 2182m 2, 施工时应尽量减小对土地的扰动, 施工结束后对塔基处进行平整和恢复, 减小对周边生态环境的影响 景观环境影响分析结论本项目基站天线拟采用铁塔 拉线塔 抱杆架设时, 将对基站周围自然景观 城市景观敏感区等产生一定的景观影响 本项目黄石业务区基站拟优先采用典型景观天线 根据统计结果, 拟采用景观天线的基站有 138 个, 占黄石业务区拟建基站总数的 51.7% 经采取景观天线措施后, 可以保持本项目基站与周边景观环境的一致性与完整性, 减小对周围环境的景观影响 固体废弃物环境影响分析结论 (1) 施工期本项目基站施工期间设备开拆有少量包装废物, 施工人员将产生少量生活垃圾 由于施工期时间短 点分散, 产生的少量生活垃圾可纳入当地居民生活垃圾收集点集中处理 ; 产生的施工废物料均为一般废物, 可回收利用部分由黄石分公司统一收集, 不可回收部分纳入当地居民生活垃圾收集点集中处理, 对周边环境基本无影响 (2) 运行期本项目基站运行期间拟采用的备用电源为 500Ah 阀控式铅酸蓄电池, 其基本原料是铅和硫酸, 废旧铅酸蓄电池属于 国家危险废物名录 (2008 年 8 月 1 日 ) 中规定的 HW31 含铅废物, 废物代码为 , 具有毒性, 若不妥善处置, 其中所含的重金属和电解质溶液会严重污染水体和土壤, 水体和土壤中的重金属会被植物的根系吸收, 最终通过食物链在人体内富集, 在某些器官中积蓄造成慢性中毒, 损害人的神经系统及肝脏功能 若蓄电池使用期间被他人盗窃后被随意弃置或没有妥善处理, 以及更换下的废旧蓄电池未经妥善处置, 则将会对周边环境造成不良影响 建设单位拟在机房内安装内置摄像头并设置门禁系统, 对蓄电池加装防盗网, 防止蓄电池被盗窃, 并与具有回收资质的单位签订了回收协议 ; 回收单位应将更换下的废旧蓄电池暂时收集贮存在分公司的废旧物资仓库中, 对仓库设置防雨 防火装置以及耐酸 19

31 地面隔离层, 并远离其他水源及热源 ; 当暂时贮存达到一定量时严格遵循申报转移 运 输等要求进行申报 转移, 最终进行回收处理, 回收处理后对周边环境基本无影响 本项目运行期间不产生其他固体废弃物, 对周边环境无影响 3.6 环评中提出的相关环保措施 (1) 在基站建设及选址时, 建设单位应参照本报告提出的控制距离来选择合适的站址, 即对于移动各网络与联通各网络共址站, 天线中心与发射方向周边建筑物的水平距离应控制在 10.6m 以上, 或者天线中心至少高于水平控制距离范围内的最高建筑物楼顶 3.2m; 对于本项目 TD-LTE 单网络站以及其它共址站, 天线中心与发射方向周边建筑物的水平距离应控制在 7.4m 以上, 或者天线中心至少高于水平控制距离范围内最高建筑物楼顶 2.8m (2) 本项目基站建成后, 应根据本报告提出的水平 垂直控制距离对基站天线与环保目标的水平 垂直距离进行复核, 最终确保基站周边电磁环境满足国家相关标准 (3) 对本项目基站进行统一编号, 基站建成后, 应按照基站编号进行竣工环保验收工作 ; 并按照相关要求控制天线的发射功率 (4) 本项目基站建成后, 若基站周边的电磁环境超过国家相关标准要求, 可在基站周围加筑围栏或抬高天线架设高度, 确保基站周边电磁环境满足国家相关标准 (5) 加强运行期间的环境监督与管理, 加强对基站设备的运行维护, 定期检查设备及附属设施的性能, 防止馈线泄漏等隐患发生 (6) 通过各种媒体加强宣传, 并建立健全处理公众电磁环境等环境问题投诉的机制, 及时配合环保部门做好监测和解释工作 (7) 基站维护人员上岗前应加强电磁环境方面基础知识及相关法律法规的学习, 提高相关业务能力 3.7 环评中公众意见调查结论 本次公众意见调查采用填写调查表的方式进行, 在黄石业务区共调查了 71 人, 调查结果表明 : 在基站对周围环境敏感点的环境影响满足相关标准要求的前提下,31.0% 的被调查者支持本项目的建设,69.0% 的被调查者表示可接受本项目的建设, 无被调查者表示不支持本项目的建设 20

32 3.8 环境风险分析结论 本项目环境风险因子主要为固体废弃物影响, 经采取本报告提出的对蓄电池加装防 盗措施 并将更换下的蓄电池集中收集并妥善处理的措施后, 运行期间的环境风险较小 3.9 环境可行性结论 中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 的建设是必要的, 项目建设符合国家产业政策 符合区域通信网络规划, 通过本评价对典型基站周边环境现状监测 主城区电磁环境监测以及理论模式预测, 经采取并落实本报告提出的相应环境保护措施后, 工程建设对当地环境的影响满足国家相关标准要求 因此, 从环境保护角度分析, 本工程的建设是可行的 3.10 环评批复意见 湖北省环保厅于 2014 年 12 月对 中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 电磁辐射环境影响报告书 予以批复, 批复意见提出, 项目运行过程中应重点落实以下几项工作 : (1) 架设基站时, 与环境敏感目标距离应不小于环境影响报告书预测控制距离 在满足通话质量的前提下, 尽量降低发射功率 (2) 在风景区及城市景观敏感区域, 应采用景观天线等措施, 保持景观的一致性和完整性 (3) 废旧蓄电池必须交有资质的单位回收处理 (4) 积极做好群众投诉处理和宣传工作, 及时化解矛盾, 维护社会稳定 21

33 4.1 环评报告中环保措施落实情况 4 环境保护措施落实情况调查 本项目环评报告中均提出了相关的环保措施和建议, 本次通过对本项目基站周边居 民走访及现场踏勘, 调查了工程施工期和运行期间环保措施的实际落实情况并列表分 析, 详见表 4-1 表 4-1 环评报告中环保措施的落实情况一览表 序号环评报告提出的环保措施验收期间环保措施实际落实情况 在基站建设及选址时, 建设单位应参照本报告提出的控制距离来选择合适的站址, 即对于移动各网络与联通各网络共址站, 天线中心与发射方向周边建筑物的水平距离应控制在 10.6m 以上, 或者天线中心至少高于水平控制距离范围内的最高建筑物楼顶 3.2m; 对于本项目 TD-LTE 单网络站以及其它共址站, 天线中心与发射方向周边建筑物的水平距离应控制在 7.4m 以上, 或者天线中心至少高于水平控制距离范围内最高建筑物楼顶 2.8m 本项目基站建成后, 应根据本报告提出的水平 垂直控制距离对基站天线与环保目标的水平 垂直距离进行复核, 最终确保基站周边电磁环境满足国家相关标准 对本项目基站进行统一编号, 基站建成后, 应按照基站编号进行竣工环保验收工作 ; 并按照相关要求控制天线的发射功率 本项目基站建成后, 若基站周边的电磁环境超过国家相关标准要求, 可在基站周围加筑围栏或抬高天线架设高度, 确保基站周边电磁环境满足国家相关标准 加强运行期间的环境监督与管理, 加强对基站设备的运行维护, 定期检查设备及附属设施的性能, 防止馈线泄漏等隐患发生 根据建设单位提供的资料及本次现场踏勘, 本项目所有基站在选址建设时, 参照了本项目环评报告中提出的控制距离要求, 具体见 5.13 踏勘基站控制距离复核 ; 同时, 本次验收对本项目所有他踏勘基站进行的控制距离复核, 其结果表明 : 基站与周边 50m 范围内最近环保目标的距离均满足环评报告中控制距离要求 通过本项目环评报告中得出的水平及垂直方向控制距离, 对本项目所有踏勘基站进行了复核, 复核结果表明, 本项目所有踏勘基站与周边 50m 范围内最近环保目标的水平或垂直距离均满足环评报告中控制距离要求 ; 同时, 根据本次现场踏勘结果, 抽测基站周边电磁环境均满足国家相关标准要求 根据建设单位提供资料及本次现场踏勘, 本项目所有基站已进行统一编号, 并委托相关单位进行验收调查 基站编号及相关信息见附件 1; 根据各分公司提供的基站相关技术参数及现场踏勘结果, 在满足通话质量的前提下, 各分公司已尽量降低基站的发射功率 根据建设单位提供资料及本次现场踏勘, 在满足信号覆盖的前提下, 建设单位已根据实际情况合理架设了基站的天线架设高度以降低本楼顶层屋面或临近楼房的辐射水平 根据本次现场调查所有抽测基站周边电磁环境均满足国家相关标准要求 ; 所有踏勘基站距最近敏感点的距离均满足环评报告中控制距离的要求 本项目基站建成后均交由专职人员进行维护, 维护过程中严格按照 基站维护手册 中要求定期检查设备及附属设施的性能 ; 根据本次对抽测基站的现场调查及电磁环境监测结果, 机房四周及设备 馈线接口处的功率密度值均满足国家相关标准要求 22

34 序号环评报告提出的环保措施验收期间环保措施实际落实情况 6 7 通过各种媒体加强宣传, 并建立健全处理公众电磁环境等环境问题投诉的机制, 及时配合环保部门做好监测和解释工作 基站维护人员上岗前应加强电磁环境方面基础知识及相关法律法规的学习, 提高相关业务能力 湖北移动公司已订购 辐射环境管理宣传读本 - 移动通信基站 ( 见图 4-1) 宣传手册分发给各分公司, 向基站周边公众宣传基站电磁环境等基本知识 经了解, 建设单位已建立处理公众电磁环境等问题投诉的机制, 及时配合环保部门做好解释工作 湖北移动公司已定期组织各分公司从事基站环境保护工作及维护的人员进行了业务培训 ( 见图 4-3) 4.2 环评报告批复意见落实情况 本项目环评报告批复意见中提出了相关的环保措施要求, 本次通过对本项目基站周边居民走访及现场踏勘, 调查了工程施工期和运行期间环保措施的落实情况并列表分析, 详见表 4-2 表 4-2 湖北省环保厅批复意见中环保措施落实情况一览表 序号 批复意见提出的环保措施 验收期间环保措施实际落实情况 1 架设基站时, 与环境敏感目标的距离应不小于环境影响报告书预测控制距离, 在满 根据本次现场踏勘结果, 本项目黄石业务区基站与周边 50m 范围内最近环保目标的水平及垂直距离均满足本项目环评报告中相应控制距离要求 ; 根据各分公司提供的基站相关技术参数及现 足通话质量的前提下, 尽量降低发射功率 场踏勘结果, 在满足通话质量的前提下, 各分公司已尽量降低基 站的发射功率 2 在风景区及城市景观敏感区域, 应采用景观天线等措施, 保持景观一致性和完整性 通过本次现场踏勘, 建设单位在城市景观敏感区域建设基站时, 已采取了景观天线等措施, 尽量保持了景观的一致性与完整性 3 建设单位已与具有回收资质的单位签订了回收协议, 由回收废旧蓄电池必须交有资质的单位回收单位按相关法律法规要求将废旧蓄电池进行转移 处理, 本项目处理 废旧蓄电池回收协议见附件 9 湖北移动公司已订购 辐射环境管理宣传读本 - 移动通信基 4 站 宣传手册分发给各分公司, 向基站周边公众宣传了基站电磁积极做好群众投诉处理和宣传工作, 及环境等相关知识 ; 并在 湖北日报 等媒体上刊登了基站电磁环时化解矛盾, 维护社会稳定 境相关宣传文章 ( 见图 4-2) 建设单位已建立健全投诉处理机制, 及时配合地方环保部门做好投诉处理和监测工作见图 ( 见图 4-4) 23

35 图 4-1 宣传手册示意图图 4-2 媒体关于基站电磁环境影响宣传文章示意图 4.3 小结 图 4-3 电磁环境业务培训图 4-4 工作人员协助基站投诉处理工作 综上所述, 本项目落实了环评报告以及环评批复文件中提出的各项环境保护措施, 且处理能力和处理效果均能够满足环评报告及其批复文件和相关法规标准的要求 24

36 5 电磁环境影响调查 根据原国家环保总局 关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函 ( 环函 号 ) 规定 由于移动通信基站数量较多, 在环保验收监测时, 可以采取抽测的方法 抽测数量由省级环境保护主管部门根据具体情况决定, 结合湖北省环境保护厅 关于做好移动通信基站 < 电磁辐射环境验收合格证 > 发放有关工作的通知 ( 鄂环办 号 ) 文件中要求 : 对于 2011 年之后没有取得 合格证 的基站, 必须按要求完成竣工环保验收, 竣工验收抽测比例不低于 30%, 基站竣工环保验收必须对每个基站周围环境保护目标进行调查, 因此本项目验收调查抽测比例为 30.9%, 并对本项目所有基站周边环境保护目标进行详细调查 5.1 抽测基站选择 抽测基站的选取原则按照本项目基站建设位置的不同区域 不同环境特征 不同技术参数以及不同类型多网共址 热点基站等情况确定抽测基站的选择代表性 抽测基站的具体选取原则如下 : (1) 具有行政区域代表性 在各业务区范围内选取抽测基站, 并根据实际情况而定, 在人口较密集区域及基站建设密集区可适当提高选取比例 (2) 具有环境特征代表性 根据 关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函 ( 环函 号 ) 中要求, 优先选择与文教区 医院 行政办公 集中居民区等环境保护目标较近的基站, 人口较密集 环境敏感区域须相应提高抽样比例 (3) 具有技术参数代表性 所选取基站应涵盖本项目黄石业务区所有的标称功率 天线增益 天线类型 天线极化方式及天线架设方式 (4) 多网共址站优先选取 对利用同一铁塔 杆塔 建筑物顶部建设的多套发射系统的基站优先选取, 并适当增加选取比例 (5) 热点基站重点监测 本报告热点基站指本项目黄石业务区验收调查期间周边已有群众投诉 纠纷和环保问题受周边公众关注的基站 本次将验收调查期间涉及的所有热点基站均进行详细监测调查, 并在报告中详细分析 (6) 环评抽测基站的复核监测 本次选取环评报告中抽测的部分有代表性的基站进行监测复核 根据上述原则, 结合黄石业务区基站的行政区域分布特征 环境功能分布特征及工 25

37 程技术特征等, 本次抽取了 81 个基站进行电磁环境监测, 抽测比例为 30.9% 抽测基站的选取代表性分析 由于本项目黄石业务区共包含的 14 个微蜂窝基站属豁免站点, 本次不做重点调查, 因此以下统计只针对 248 个宏蜂窝基站进行分析 黄石业务区抽测基站选取的代表性分 析情况见表 5-1 表 5-1 黄石业务区抽测基站选取的代表性分析情况一览表 代表性分析 新建基站数量 ( 个 ) 抽测基站数量 ( 个 ) 抽测比例 黄石 % 行政区域代表性 大冶 % 阳新 % 总计 % 居民区 % 电磁环境敏感区 行政办公区 % 文教区 % 医院 % 环境特征代表性 商业区 % 电磁环境非敏感区 企业厂区 % 乡村地区 % 其它 % 技术参数代表性 天线架设方式 小计 % 地面铁塔 % 地面景观塔 % 地面拉线塔 % 地面水泥杆 % 楼顶抱杆 % 楼顶景观天线 % 楼顶拉线塔 % 小计 % 两网共址 % 多网共址站选取情况 三网共址 % 四网共址 % 五网共址 % 注 : 本表中其它项包括公园 度假村 休闲山庄等 小计 % 26

38 图 5-1 黄石务区抽测基站选取的代表性分析情况示意图 (1) 行政区域代表性黄石业务区新建基站分布于黄石市 大冶市及阳新县各县市区, 本次在各县市均选取了抽测基站 因此, 本次抽测基站的选取有行政区域分布代表性 (2) 环境特征代表性本次在电磁环境敏感区及非敏感区内均选取了抽测基站, 其中电磁环境敏感区抽测基站共计 64 个, 占本次抽测基站总数的 71.9% 对于人口密度较大的居民区和商业区提高了选取比例 因此, 本次抽测基站的选取考虑了人口密度及环境特征敏感性等因素, 从基站所处环境功能特征来看, 所选取的抽测基站可以反映各业务区新建基站的环境功能特征 (3) 技术参数代表性基站的基本技术参数主要有标称功率 天线增益 天线类型 天线极化方式 天线架设方式 由于黄石业务区基站标称功率均为 20W, 天线增益均为 14.5dBi, 天线均为定向双极化天线 因此仅从天线架设方式来分析典抽测基站技术参数代表性 黄石业务区基站天线架设方式主要有地面铁塔 地面拉线塔 地面景观塔 地面水 27

39 泥杆 楼顶拉线塔 楼顶抱杆 楼顶景观天线等 本次抽测基站的选取涵盖了基站的主要架设方式 由于楼顶塔基站建于城市建筑物楼顶, 相对于其它架设方式对电磁环境的影响较大, 因此本次提高了对楼顶抱杆 楼顶景观天线及楼顶拉线塔基站的抽测比例 (4) 多网共址站选取情况由于多网共址站对周围环境的影响较单网络站大, 故本次提高了对各区域多网共址站的抽测比例 本次在黄石业务区共抽测多网共址基站 59 个, 占黄石业务区多网共址站总数的 31.1% 热点基站汇总经核实, 本项目黄石业务区环评阶段无热点基站 通过与各地市环境保护行政主管部门咨询了解, 截止本项目验收调查结束时, 环保局反映黄石明家塘基站有投诉纠纷情况 经与各移动分公司了解及在本次现场调查期间, 阳新白沙新集贸市场基站周边居民比较关注基站的电磁环境影响 因此本次将上述 2 个基站列为本项目黄石业务区热点基站并进行详细 重点调查及监测 热点基站基本情况见表 5-2 监测结果见表 5-15 表 5-2 黄石业务区热点基站基本情况一览表 区域 基站名称 建设地点 环境特征 黄石 明家塘 大棋路明家塘明年家附近 居民区 阳新 白沙新集贸市场 白沙镇集贸市场附近刘强家楼顶 居民区 环评抽测基站的复核监测本次验收监测从本项目环评报告抽测的基站中选取了部分有代表性的站点进行复核监测, 各业务区选取的复核监测站点情况见表 监测目的 通过对抽测基站正常运行时的现场监测, 了解基站周围电磁环境水平, 分析项目的 电磁环境影响 5.3 监测因子 根据 电磁辐射防护规定 (GB ) 要求, 结合移动通信基站的发射频率, 确 定本次监测因子为电场强度 (V/m) 28

40 5.4 监测单位 武汉森福特环保安全技术有限公司 5.5 监测方法 点位布设要求根据 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 和 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 两个监测方法标准, 本项目监测点位布设的基本要求有 : (1) 点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 范围内可能受到影响的保护目标处, 根据现场环境情况可对点位进行适当调整 具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处, 也可根据不同目的选择监测点位 当基站发射天线为定向天线时, 点位原则上设在天线主瓣方向内, 监测时根据实际情况可适当扩大监测范围 (2) 探头 ( 天线 ) 尖端与操作人员之间距离不少于 0.5m (3) 在室内监测, 一般选取房间中央位置, 点位与家用电器等设备之间距离不少于 1m 若在窗口( 阳台 ) 位置监测, 探头 ( 天线 ) 尖端在窗框 ( 阳台 ) 界面以内 (4) 对于架设在楼顶的基站, 在楼顶公众可活动范围内布设监测点位 (5) 进行监测时, 应设法避免或尽量减少周边偶发的其他辐射源的干扰 监测频次和读数在移动通信基站正常工作时间内进行监测 每个测点连续测 5 次, 每次监测时间不小于 15s, 并读取稳定状态下的最大值 若监测读数起伏较大时, 适当延长监测时间 监测高度测量仪器用三脚架支撑, 探头尖端距地面 ( 或立足点 )1.7m 根据测量目的可调整测量高度 5.6 监测仪器 主要仪器本次电磁环境监测仪器通过计量部门检定 校准合格, 且在检定 校准有效期内, 监测仪器型号及编号 测量范围见表

41 指 标 表 5-3 电磁环境监测仪器主要技术参数一览表 仪器名称 电磁环境测量仪 标准要求 是否满足标准 仪器型号 NBM-550 无指定 / 探头型号 EF0391 无指定 / 仪器编号 D-0253 无指定 / 频率范围 0.1MHz~3GHz 300MHz~3GHz 是 检测下限 0.01V/m 优于 0.5V/m 是 校准有效期至 2016 年 8 月在校准有效期内是 标准要求 ( 探头线性度 ) ±1dB(1MHz-1GHz)±1.25dB (1GHz-2.45GHz) 优于 ±1.5dB(800MHz-3GHz) 校准单位中国计量科学研究院无指定 / 注 : 上表中线性度指在测量范围内在给定的区域内定义的最近参考线之间的最大偏差 本次主要监测 0.1MHz~3GHz 频段范围内的各种电磁环境污染源的电磁环境水平, 采 用的电磁环境测量仪各项指标均与 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 )( 环发 号 ) 中相关标准相符 辅助仪器 本项目电磁环境监测辅助仪器有 : 手持测距仪 指南针 风速仪等 是 5.7 监测点位的选择 (1) 公众场所监测点位 1 室外监测点位 : 点位布设在以天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的保护目标处, 并优先选择公众可以到达的距离天线最近处 2 室内监测点位 : 一般选取房间中央, 点位与家用电器等设备之间距离不少于 1m; 对于楼层较高的楼房, 当无法进入屋内时, 则在楼内各住户门前或楼道内设置点位 (2) 典型基站断面监测点位 : 1 对于架设在建筑物楼顶的基站, 在基站所在建筑物不同楼层分别布设监测点位 2 对于天线主瓣正对高层建筑的基站, 在高层建筑不同楼层分别布设监测点位 3 对于架设在较为开阔的楼顶平台上的基站, 在平台上以发射天线为中心, 沿主瓣方向在天线水平方向不同距离处分别布设监测点位 4 对于天线以地面塔形式架设的基站, 以发射天线为中心, 分别沿三侧主瓣方向在天线水平方向不同距离处分别布设监测点位 30

42 5 对于架设在建筑物楼顶的基站, 在地面以发射中心为起点, 沿主瓣方向在天线水 平方向不同距离处分别布设监测点位 5.8 监测环境条件 按照相关行业标准和仪器标准中规定的使用条件, 本项目所有监测时段均选择在无 雨 无雪的气象条件下进行, 确保监测结果的准确性 科学性 可靠性 5.9 监测期间基站的运行工况 现场监测前, 监测人员对基站运行情况进行了核查, 查看机房设备运行情况, 确保 基站运行开通 经监测人员现场核实, 本次抽测基站监测时均处于正常运行状态, 发射 功率在 10W~20W 之间 5.10 监测时间 本次验收监测时间为 2015 年 12 月 8 日至 12 月 30 日, 参照 移动通信基站电磁辐 射环境监测方法 ( 试行 )( 环发 号 ) 中要求, 现场监测均在话务量较高的 8:00~20:00 时段进行 各业务区基站电磁环境监测时间及天气情况详见表 5-4 表 5-4 黄石业务区基站电磁环境监测时间及天气情况一览表 区域监测时间天气状况 黄石 2015 年 12 月 8 日 ~13 日 15 日 18 日 23 日 温度 :(4~10) ; 风速 :(0.7~2.3)m/s; 相对湿度 :(59~76)%; 大冶 2015 年 12 月 14 日 ~12 月 24 日温度 :(6~11) ; 风速 :(0.5~2.5)m/s; 相对湿度 :(58~74)%; 阳新 2015 年 12 月 25 日 ~12 月 30 日温度 :(5~10) ; 风速 :(0.6~2.4)m/s; 相对湿度 :(59~77)% 5.11 监测数据处理 综合场强电磁环境测量仪读数是单位为 V/m 的电场强度值, 将连续测量值进行算术平均, 即可计算出该测点的综合场强值 式中 : E 综合场强,V/m; E i 第 i 次测量的读数,V/m,( i=1,2,3,4,5); 31

43 功率密度 n 测量次数 通过现场监测得出的电场综合场强即可通过以下公式计算出该测点处功率密度值 : P d 100 E Z 0 2 式中 :P d 功率密度,µW/cm 2 ; E 综合场强,V/m; Z 0 电磁波在自由空间的波阻抗,Z 0 377Ω 质量控制本项目现场监测质量保证体系严格按照 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 和 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 中关于质量保证的要求执行 : (1) 监测机构通过计量认证 ; (2) 监测前制定了详细的监测方案及实施细则 ; (3) 根据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 中监测点位的选择要求, 合理布设监测点位, 保证各监测点位布设的科学性和可比性 ; (4) 测量操作严格按 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 及仪器操作规程进行 ; (5) 根据 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ), 测量时间选择在话务量高峰期 ; (6) 监测所用仪器已通过计量部门校准 检定合格, 且在校准 检定有效使用期内使用 监测仪器与所测对象在频率 量程 响应时间等方面相符合, 以保证获得准确的测量结果 测量实行全过程质量控制, 严格按照 质量手册 和 程序文件 及仪器作业指导书的有关规定执行 ; (7) 监测人员均参加过相关的电磁环境监测培训, 均持证上岗 ; (8) 根据 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ), 监测高度为 1.7m, 每个测点连续测量 5 次, 每次测量时间不小于 15 秒, 并读取稳定状态的最大值, 测量时避开树木 高压线的影响, 气候条件应符合仪器规定的使用条件 ; (9) 每次测量前 后均检查仪器的工作状态是否正常 ; 32

44 (10) 统计处理异常数据和监测数据 ; (11) 对电磁环境监测建立完整的文件资料 仪器校准说明书 监测方案 监测布点图 测量原始数据 统计处理程序等全部保留, 以备复查 ; (12) 监测报告严格实行三级审核制度, 经过校对 审核, 签发 5.12 监测结果及分析 黄石业务区基站总数为 262 个, 本次验收抽测基站个数为 81 个, 抽测比例为 30.9%, 监测布点总数为 570 个, 各区域抽测基站与监测布点情况见表 5-5 区域 黄石业务区抽测基站中公众场所监测点位电磁环境监测结果情况见表 5-5 抽测的与天线直基站数线距离范量 ( 个 ) 围 (m) 表 5-5 黄石业务区抽测基站公众场所监测点位监测结果统计表 与天线水平距离范围 (m) 电场强度监测值 E (V/m) 转换成功率密度值 P d (μw/cm 2 ) 不同功率密度范围值的监测点位数量 ( 个 ) 监测点位 1.01~ ~ ~8.00 总数 ( 个 ) (μw/cm 2 ) (μw/cm 2 ) (μw/cm 2 ) <0.01~1.00 (μw/cm 2 ) 黄石 ~ ~ ~3.68 <0.01~ 大冶 ~ ~ ~1.76 <0.01~ 阳新 ~ ~ ~2.09 <0.01~ 总计 ~ ~ ~3.68 <0.01~ 注 :1 水平距离最小值 5.0m 出现在黄石市铁山大厦基站中, 该基站周边电磁环境水平能满足相应的国家标准要求 ; 2 水平距离在 50m 外的监测点位数为 11 个, 本次根据 50m 外敏感点的环境敏感程度, 适当扩大了监测范围 本次在黄石业务区共选取了 81 个基站共设置 570 个公众场所监测点位 监测结果 表明 : 在正常运行工况下, 电场强度监测值在 (0.04~3.68)V/m 之间, 转换成功率密度 值为 (<0.01~3.59)μW/cm 2, 其中位于 (3.01~5.00)μW/cm 2 的点位有 1 个, 占黄石业 务区公众场所监测点位总数的 0.18%, 位于 (1.01~3.00)μW/cm 2 的点位有 1 个, 占黄 石业务区公众场所监测点位总数的 0.18%, 其它点位功率密度值均小于 1.00μW/cm 2 ; 所有公众场所监测点位功率密度值均满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满 足单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 室外监测点位监测结果 黄石业务区抽测基站中室外监测点位的监测结果统计情况见表 5-6 区域 表 5-6 黄石业务区抽测基站的室外监测点位监测结果统计表 抽测的基站数量 ( 个 ) 室外监测点位数量 ( 个 ) 电场强度监测值 E (V/m) 转换成功率密度值 P d (μw/cm 2 ) 黄石 ~3.68 <0.01~3.59 大冶 ~1.76 <0.01~0.82 阳新 ~2.09 <0.01~1.16 总计 / / 33

45 本次共选取了 81 个基站共设置 479 个室外公众场所监测点位 监测结果表明 : 在 正常运行工况下, 电场强度监测值在 (0.04~3.68)V/m 之间, 转换成功率密度值为 (<0.01~3.59)μW/cm 2, 所有公众场所室外监测点位功率密度值均满足公众照射导出限 值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 室内监测点位监测结果 黄石业务区抽测基站中室内监测点位电磁环境监测结果情况见表 5-7 区域 表 5-7 黄石业务区抽测基站的室内监测点位监测结果统计表 抽测的基站数量 ( 个 ) 室内监测点位数量 ( 个 ) 电场强度监测值 E (V/m) 转换成功率密度值 P d (μw/cm 2 ) 黄石 ~0.65 <0.01~0.11 大冶 ~0.47 <0.01~0.06 阳新 ~0.73 <0.01~0.14 总计 / / 本次共选取了 18 个基站, 共设置 91 个室内公众场所监测点位 监测结果表明 : 在 正常运行工况下, 电场强度监测值在 (0.07~0.73)V/m 之间, 转换成功率密度值为 (< 0.01~0.14)μW/cm 2, 所有公众场所室内监测点位功率密度值均满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 黄石业务区抽测基站的公众场所监测点位监测结果详见表 5-8 表 5-8 黄石业务区抽测基站中公众场所点位电磁环境监测结果一览表 序号业务区基站名称 验收阶段功率密度范围值 (μw/cm 2 ) 环评报告中功率密度范围值 (μw/cm 2 ) 1 黄石湖师文华学院 <0.01~0.01 <0.01~ 黄石湖师宿舍 30 栋 <0.01~0.03 <0.01~ 黄石湖师机电学院 <0.01~ ~ 黄石铁山交警队 0.03~0.12 / 5 黄石下陆有色聚鑫 0.02~0.04 / 6 黄石铁山大厦 0.01~0.94 / 7 黄石铁山铁贺大道中石油站 0.01~0.05 / 8 黄石铁山铁城酒店 0.01~ ~ 黄石铁山卫生服务中心 0.01~ ~ 黄石新建区小区 <0.01~0.08 <0.01~ 黄石铁矿一中 <0.01~0.12 <0.01~ 黄石湖景小区 <0.01~0.02 <0.01~ 黄石锁泉路 <0.01~0.04 / 14 黄石顺佳花城 <0.01~0.07 <0.01~ 黄石华新二村 <0.01~3.59 / 16 黄石楠竹林社区 0.01~0.05 / 17 黄石马家嘴学校 0.01~0.05 / 续下表 34

46 接上表 序号业务区基站名称 验收阶段功率密度范围值 (μ W/cm2) 环评报告中功率密度范围值 (μ W/cm2) 18 大冶大冶靠垴 0.01~0.03 / 19 大冶大冶高垴学校 0.01~0.08 / 20 大冶保安大道 0.03~0.12 / 21 大冶大冶站 0.01~0.03 / 22 黄石构皮垱 0.01~ ~ 大冶大冶山力薄板 ~0.02 / 24 大冶大冶五罗 0.01~0.05 / 25 大冶大冶大唐洲村 0.04~1.01 / 26 大冶铜草花园 0.04~ ~ 大冶中百仓储 0.01~0.04 / 28 大冶大冶松树林 0.01~0.16 / 29 大冶广播电视局 0.04~0.17 / 30 大冶观山桥头 0.08~ ~ 大冶蓝天物流 <0.01~0.01 <0.01~ 大冶石花村 <0.01~ 黄石黄石王家里居委会 <0.01~0.12 / 34 大冶大冶华夏装饰 <0.01~0.02 / 35 大冶大冶检察院 0.02~0.03 / 36 大冶大冶湖 0.02~0.13 <0.01~ 大冶蓝波湾 0.01~0.11 <0.01~ 大冶梦湖书菀 <0.01~ ~ 大冶大冶大箕铺司法所 <0.01~0.04 / 40 大冶大冶江南生态 0.02~0.70 / 41 大冶华灵 <0.01~0.01 / 42 大冶罗金大道 0.02~ 大冶畈口周 ~ ~ 大冶金鹿公司 0.01~0.02 <0.01~ 大冶城西北污水处理厂 0.02~ ~ 大冶还地桥法院 0.01~0.06 <0.01~ 大冶供电所 <0.01~0.04 / 48 大冶灵乡大酒店 0.01~0.03 / 49 黄石明家塘 <0.01~0.03 / 50 大冶金家墩 ~0.82 <0.01~ 大冶长乐大道 0.02~ ~ 大冶大冶天海物流 <0.01~ ~ 大冶黄蒋叶陈 2 <0.01~0.02 / 54 大冶大冶阳光花园西 0.02~0.13 / 55 阳新阳新南湖沙场 1 <0.01~0.01 / 56 阳新阳新饵料厂 <0.01~0.03 / 57 阳新阳新五一桥 0.09~0.70 / 续下表 35

47 接上表 序号业务区基站名称 验收阶段功率密度范围值 (μw/cm 2 ) 环评报告中功率密度范围值 (μw/cm 2 ) 58 阳新上钟小区 <0.01~0.01 / 59 阳新综合俞家 <0.01~0.04 / 60 阳新思源小区 <0.01~0.02 / 61 阳新阳新大脑 0.01~0.08 / 62 阳新阳新万兴小区 0.04~0.89 / 63 阳新阳新梁公铺街 0.01~0.22 / 64 阳新迎宾小区 <0.01~0.07 <0.01~ 阳新阳新永安里 <0.01~0.06 <0.01~ 阳新阳新平安小区 0.01~ ~ 阳新阳新老火车站 0.04~0.11 / 68 阳新阳新工会 0.01~ ~ 阳新喜悦农庄 <0.01~0.05 <0.01~ 阳新阳新大道 <0.01~0.09 <0.01~ 阳新玉明驾校 0.02~0.12 / 72 阳新阳新火车站货场 0.04~0.07 / 73 阳新金盾小区 <0.01~0.02 / 74 阳新姜家垄 <0.01~0.01 / 75 阳新台阳机械 <0.01~0.75 / 76 阳新龙山西巷 <0.01~0.07 <0.01~ 阳新莲花公寓 0.01~ ~ 阳新阳新南湖桥 0.01~ ~ 阳新阳新南湖沙场 2 <0.01~0.05 / 80 阳新阳新十里湖 <0.01~ ~ 阳新阳新白沙新集贸市场 <0.01~1.00 / 备注 : / 表示该基站环评未抽测 抽测基站断面监测结果及分析 黄石业务区抽测基站中断面监测点位的监测结果统计情况见表 5-9 区域 表 5-9 黄石业务区抽测基站断面监测点位监测结果统计表 抽测基站数量 ( 个 ) 断面监测点位数量 ( 个 ) 电场强度监测值 E (V/m) 转换成功率密度值 P d (μw/cm 2 ) 黄石 ~1.88 <0.01~0.94 大冶 ~0.55 <0.01~0.08 阳新 ~2.09 <0.01~1.16 总计 / / 本次共选取了 17 个基站, 共设置 102 个断面监测点位 监测结果表明 : 在正常运 行工况下, 电场强度值在 (0.04~2.09)V/m 之间, 转换成功率密度值为 (<0.01~1.16) μw/cm 2, 所有断面监测点位功率密度值均满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时 也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 36

48 本次从上述抽测基站的断面监测结果中, 选取以下五种典型的断面监测结果进行分 析, 了解不同情况下基站周边的电磁环境影响 (1) 楼顶基站所在建筑物不同楼层的电磁环境影响 为了解架设在建筑物楼顶的基站对基站所在建筑物不同楼层的电磁环境影响, 本次 选取阳新莲花公寓基站进行详细监测, 共布设 15 个监测点位, 其中 (3-11) 号监测点 位为断面监测点位 基站基本参数及监测结果见表 5-10, 监测点位及功率密度变化趋势 见图 地理位置 表 5-10 阳新莲花公寓基站基本参数及监测数据一览表 杆塔类型 基站基本参数 标称功率 (W) 天线增益 ( dbi) 载频配置 天线下倾角 ( ) 天线挂高 (m) 阳新莲花公寓 8 栋楼顶楼顶抱杆 S /3/ 监测时间 :2015 年 12 月 30 日 9:32-10:16; 天气状况 : 多云 ; 温度 :7 ; 相对湿度 :73%; 风速 :1.3m/s 点位序号 监测点位描述 监测结果 方位 与天线直线距离 (m) 与天线水平距离 (m) 电场强度 E (V/m) 功率密度 P d (μw/cm 2 ) 3 莲花公寓八单元 1 楼楼道 莲花公寓八单元 2 楼楼道 莲花公寓八单元 3 楼楼道 莲花公寓八单元 4 楼楼道 莲花公寓八单元 5 楼楼道 莲花公寓八单元 6 楼楼道 莲花公寓八单元 7 楼楼道 莲花公寓八单元 8 楼楼道 莲花公寓八单元楼顶平台 注 :1 表中 S111 表示三个扇区的载频数分别为 2 个 2 个 2 个, 下同 ; 2 表中 3/3/3 表示三个扇区的下倾角分别为 5 5 5, 下同 ; 3 表中 24+4 表示基站所在建筑物的高度 + 天线中心距所在屋面的高度, 下同 ; 4 表中 表示因建筑物遮挡等原因无法看到天线, 下同 ; 5 由于该基站功率密度值均较小, 为便于分析, 本次统一保留至小数点后 3 位 图 5-2 断面监测点位示意图 图 5-3 基站所在建筑物不同楼层功率密度变化曲线图 37

49 阳新莲花公寓基站监测点位分别位于基站所在建筑物公众可达处的不同楼层, 电场 强度监测值在 (0.19~2.09)V/m 之间, 转换成功率密度最大值为 1.159μW/cm 2, 出现在 11 号监测点位 ( 莲花公寓八单元楼顶平台 ), 所有监测点位功率密度值均满足公众照射 导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 的要求 (2) 天线主瓣所对高层建筑不同楼层电磁环境影响 为了解天线对主瓣方向不同楼层的电磁辐射环境影响, 本次选取阳新台阳机械基站进 行详细监测, 共布设 14 个监测点位, 其中 (5~13) 号监测点位为断面监测点位 基站基 本参数及监测结果见表 5-11, 监测点位及功率密度变化趋势见图 地理位置 表 5-11 阳新台阳机械基站基本参数及监测数据一览表 杆塔类型 基站基本参数 标称功率 (W) 天线增益 ( dbi) 载频配置 天线下倾角 ( ) 天线挂高 (m) 西槽小区 46 号旁 8F 平居民楼楼顶楼顶景观天线 S111 3/3/ 点位序号 监测时间 :2015 年 12 月 29 日 15:34~16:04; 天气 : 晴 ; 温度 :8 ; 相对湿度 :69%; 风速 :1.6m/s 监测点位描述 监测结果 方位 与天线直线距离 (m) 与天线水平距离 (m) 电场强度 E (V/m) 功率密度 P d (μw/cm 2 ) 5 西曹小区 46 号 1 楼楼道 NW 西曹小区 46 号 2 楼楼道 NW 西曹小区 46 号 3 楼楼道 NW 西曹小区 46 号 4 楼楼道 NW 西曹小区 46 号 5 楼楼道 NW 西曹小区 46 号 6 楼楼道 NW 西曹小区 46 号 7 楼楼道 NW 西曹小区 46 号 8 楼楼道 NW 西曹小区 46 号楼顶平台 NW 注 :1 表中 NW 表示监测点位相对与基站天线的方位为西北, 下同 ; 2 由于该基站功率密度值均较小, 为便于分析, 本次统一保留至小数点后 3 位 图 5-2 断面监测点位示意图 图 5-3 基站所在建筑物不同楼层功率密度变化曲线图 38

50 阳新台阳机械基站监测点位分别位于天线主瓣正对的不同楼层, 各楼层电场强度随着楼层的增加呈递增的趋势 电场强度监测值在 (0.15~1.68)V/m 之间, 转换成功率密度最大值为 0.749μW/cm 2, 出现在 13 号监测点位点位 ( 西曹小区 46 号楼顶平台 ), 所有监测点位功率密度值均满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 的要求 (3) 架设平台不同距离处电磁环境影响为了解较近距离的电磁环境影响情况以及其随距离的变化情况, 本次选取了黄石市铁山大厦基站进行详细现场监测, 共布设 11 个监测点位, 其中 (1-6) 号点位为断面监测点位 基站基本参数及监测结果见表 5-12, 监测点位及功率密度变化趋势见图 表 5-12 黄石市铁山大厦基站基本参数及监测数据一览表 地理位置 杆塔类型 基站基本参数 标称功率 (W) 天线增益 (dbi) 载频配置 天线下倾角 ( ) 天线挂高 (m) 黄石昌盛建材工会委员会楼顶楼顶拉线塔 S111 3/3/ 监测时间 :2015 年 12 月 10 日 09:56~10:26; 天气状况 : 晴 ; 温度 :9 ; 相对湿度 :66%; 风速 :2.1m/s 点位序号 监测点位 监测结果 方位 与天线直线距离 (m) 与天线水平距离 (m) 电场强度 E (V/m) 功率密度 P d (μw/cm 2 ) 1 基站北侧主瓣方向 5m 处 N 基站北侧主瓣方向 10m 处 N 基站北侧主瓣方向 15m 处 N 基站北侧主瓣方向 20m 处 N 基站北侧主瓣方向 25m 处 N 基站北侧主瓣方向 30m 处 N 图 5-6 断面监测点位示意图 图 5-7 基站平台主瓣方向各距离功率密度变化曲线图 39

51 本次根据实际情况在天线主瓣方向每隔 5m 设置了 1 个监测点位, 监测结果表明 : 平台近距离区域天线主瓣方向的电场强度值随着与天线水平距离的增加呈先升后降的 趋势, 监测值在 (1.22~1.88)V/m 之间, 转换成功率密度最大值为 0.94μW/cm 2, 出现 在楼顶平台基站北侧主瓣方向 15m 处, 所有监测点位功率密度值均符合公众照射导出 限值 40μW/cm 2 和单个项目管理限值 8μW/cm 2 的要求 (4) 地面塔基站周围不同距离电磁环境影响 为了解地面塔基站对周边电磁环境影响, 本次选取大冶高垴学校基站进行详细监 测, 共布设 23 个监测点位, 其中 (3-23) 号点位为断面监测点位 基站基本参数及监 测结果见表 5-13, 监测点位及功率密度变化趋势见图 表 5-13 大冶高垴学校基站基本参数及监测数据一览表 地理位置 杆塔类型 基站基本参数 标称功率 (W) 天线增益 (dbi) 载频配置 天线下倾角 ( ) 天线挂高 (m) 大冶市还地桥镇高垴小学旁地面铁塔 S111 5/5/5 31 监测时间 :2015 年 12 月 14 日 10:21~11:12; 天气状况 : 晴 ; 温度 :8 ; 相对湿度 :63%; 风速 :1.6m/s 点位序号 监测点位 监测结果 方位 与天线直线距离 (m) 与天线水平距离 (m) 电场强度 E (V/m) 功率密度 P d (μw/cm 2 ) 3 基站西北侧主瓣方向 10m 处 NW 基站西北侧主瓣方向 20m 处 NW 基站西北侧主瓣方向 30m 处 NW 基站西北侧主瓣方向 40m 处 NW 基站西北侧主瓣方向 50m 处 NW 基站西北侧主瓣方向 75m 处 NW 基站西北侧主瓣方向 100m 处 NW 基站东北侧主瓣方向 10m 处 NE 基站东北侧主瓣方向 20m 处 NE 基站东北侧主瓣方向 30m 处 NE 基站东北侧主瓣方向 40m 处 NE 基站东北侧主瓣方向 50m 处 NE 基站东北侧主瓣方向 75m 处 NE 基站东北侧主瓣方向 100m 处 NE 基站西南侧主瓣方向 10m 处 SW 基站西南侧主瓣方向 20m 处 SW 基站西南侧主瓣方向 30m 处 SW 基站西南侧主瓣方向 40m 处 SW 基站西南侧主瓣方向 50m 处 SW 基站西南侧主瓣方向 75m 处 SW 基站西南侧主瓣方向 100m 处 SW

52 图 5-8 断面监测点位示意图 图 5-9 基站主瓣方向不同距离功率密度变化曲线图 本次在大冶高垴学校基站三个主瓣方向的 10m 20m 30m 40m 50m 75m 100m 位置分别设点监测 监测结果表明 : 基站周围 100m 范围内电场强度监测值在 ( 0.15~0.55) V/m 之间, 监测值随着点位与天线水平距离的增加均呈先增加后减小的趋势, 三个主瓣 方向最大值分别为 0.55V/m 0.54m 0.53V/m( 转换成功率密度分别为 0.08μW/cm μW/cm μW/cm 2 ), 均出现在距离基站主瓣方向水平距离 40m 处, 所有功率密 度值均满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 的要求 (5) 楼顶基站天线对地面不同距离处电磁环境影响 为了解楼顶基站对楼下地面不同距离的电磁环境影响, 本次选取阳新玉明驾校基站进 行了详细监测, 共布设 8 个监测点位, 其中 (3-7) 号监测点位为断面监测点位 基站基 本参数及监测结果见表 5-14, 监测布点及功率密度变化趋势见图 地理位置 表 5-14 阳新玉明驾校基站基本参数及监测数据一览表 杆塔类型 基站基本参数 标称功率 (W) 天线增益 ( dbi) 载频配置 天线下倾角 ( ) 天线挂高 (m) 阳新玉明驾校办公楼楼顶楼顶景观天线 S111 3/3/ 监测时间 :2015 年 12 月 29 日 11:05~11:29; 天气状况 : 晴 ; 温度 :10 ; 相对湿度 :61%; 风速 :1.8m/s 点位序号 监测点位描述 监测结果 方位 与天线直线距离 (m) 与天线水平距离 (m) 电场强度 E(V/m) 功率密度 P d (μw/cm 2 ) 3 基站西北侧主瓣方向 10m NW 基站西北侧主瓣方向 20m NW 基站西北侧主瓣方向 30m NW 基站西北侧主瓣方向 40m NW 基站西北侧主瓣方向 50m NW

53 图 5-10 断面监测点位示意图图 5-11 天线所对地面各距离处功率密度变化曲线图本次在黄石业务区阳新玉明驾校基站天线西北侧主瓣方向 (10~50)m 位置, 每隔一段距离布点监测 监测结果表明 : 电场强度监测值在 (0.44~0.68)V/m 之间, 监测值随距离的增加呈先增后减的趋势, 转换成功率密度最大值为 0.12μW/cm 2, 出现在基站西北侧主瓣方向 30m 处, 所有监测点位功率密度值均满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 热点基站电磁环境监测结果及分析黄石业务区验收调查涉及的所有热点基站有 2 个, 本次对这 2 个热点基站周边电磁环境进行了详细 重点监测 基站基本参数及监测结果见表 5-15 监测点位图见监测报告 表 5-15 黄石业务区热点基站基本参数及监测结果一览表 基站名称地理位置杆塔类型 天线挂高 (m) 共址类型 电场强度范围值 E(V/m) 功率密度范围值 P d (μw/cm 2 ) 明家塘大棋路明家塘明年家附近地面铁塔 31 GSM ~0.36 <0.01~0.03 白沙新集贸市场 白沙镇集贸市场附近刘强 家楼顶 楼顶景观天线 15+3 无 0.07~1.95 <0.01~1.00 由监测结果可知, 热点基站周边各点位电场强度监测值为 (0.05~1.95)V/m, 转换 成功率密度最大值为 1.00μW/cm 2, 出现在阳新白沙新集贸市场基站 17 号监测点位 ( 刘 强家楼顶平台 1), 最大值 1.00μW/cm 2 占公众照射导出限值 40μW/cm 2 的 2.5%, 所有监 测点位功率密度值均远小于 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 的要求 验收功率密度值与环评功率密度值对比分析 本次将本项目环评报告中黄石业务区抽测基站周边功率密度值与本次验收功率密 度值进行对比分析, 对比结果见表

54 表 5-16 黄石业务区基站验收功率密度值与环评功率密度值对比一览表 监测点位 公众场所功率密度值 (μw/cm 2 ) 环评阶段 <0.01~0.44 验收阶段 <0.01~3.59 标准 40 从表 5-16 可以看出, 本项目黄石业务区基站验收功率密度值与环评功率密度值有一定差异, 主要原因有 : (1) 验收阶段抽测的具体站点与环评阶段不完全一致 ; (2) 验收阶段单个基站布设的点位与环评阶段不一致 本次验收抽测基站周边监测点位功率密度值均满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 标准, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 的要求 5.13 基站控制距离分析与复核 本项目环评报告中提出的控制距离合理性分析本项目黄石业务区环评报告中提出的水平及垂直控制距离见表 5-17 表 5-17 黄石业务区满足控制距离要求处监测点位功率密度值一览表共址类型水平控制距离 (m) 垂直控制距离 (m) 移动各网络与联通各网络共址站 本项目 TD-LTE 单网络站及其他共址站 根据 表 5-5 黄石业务区抽测基站公众场所监测点位监测结果统计表, 在距离基站水平或垂直距离大于上述相应控制距离处的监测点位功率密度值均满足 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 因此, 本项目环评报告中提出的水平 垂直控制距离是合理的 踏勘基站控制距离复核根据本项目环评报告中提出的天线水平及垂直控制距离, 本次对现场踏勘基站进行逐一复核, 具体复核方法为 : (1) 根据各类型基站水平控制距离, 筛选出本次踏勘基站 50m 范围内最近环保目标距天线水平距离小于该水平控制距离的基站, 本项目基站周边最近环保目标情况详见附件 2; (2) 若基站天线中心与环境保护目标的水平距离小于水平控制距离时, 则复核天线中心与该环境保护目标的垂直距离是否满足垂直控制距离要求 43

55 (3) 对于天线下方区域即基站所在的建筑物, 由于本项目基站天线的架设高度一 般高于 2.8m, 因此天线下方区域的功率密度值均能满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 图 5-12 基站控制情况复核示意图 本次对黄石业务区所有踏勘基站周边最近环保目标距基站天线水平距离小于环评 报告提出的各类型基站水平控制距离的基站进行汇总 经复核, 本项目踏勘基站与联通各网络共址站水平距离均大于 10.6m 本次仅对本 项目单网络站及其他各网络共址站水平距离小于 7.4m 的基站进行汇总, 详见表 5-18 表 5-18 序号区域基站名称网络类型 本项目踏勘基站水平及垂直控制距离复核结果一览表 与最近环保目控制距离基站周边 50m 范围内最近标的距离 (m) (m) 环保目标水平垂直水平垂直 1 大冶南戴 GSM900 精成模具门卫室,1F 平 是 2 大冶富民路无居民楼,7F 平 是 3 黄石华记里 GSM 号,4F 坡 是 4 阳新阳新塘挽卢家湾无居民楼,3F 平 是 经对以上站点复核, 所有站点的垂直距离均满足环评报告中提出的基站垂直控制距 离要求 综上所述, 本项目验收踏勘基站天线距周边最近环保目标的水平 垂直距离满 足环评报告中提出的水平或垂直控制距离要求 是否达标 5.14 小结 本次共抽取了 81 个基站进行电磁环境监测, 根据监测结果 : 在正常运行工况下, 44

56 公众场所监测点位电场强度值在 (0.04~3.68)V/m 之间, 转换成功率密度值为 (< 0.01~3.59)μW/cm 2, 最大值 3.59μW/cm 2 占公众照射导出限值 40μW/cm 2 的 9.0%, 所有 公众场所监测点位功率密度值均远小于公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足 单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 本次验收调查抽测基站的选取考虑了黄石业务区基站建设位置的不同区域 不同环 境特征 不同技术参数 不同类型多网共址以及热点基站情况, 使得抽测基站的选取具 有代表性 ; 经对本次踏勘基站进行控制距离复核, 其天线与周边环境保护目标的水平或 垂直距离均满足环评报告中控制距离的要求 在正常工况时, 黄石业务区基站周边的电 磁环境水平均能满足相应的国家标准要求 45

57 6 其它环境影响调查 6.1 声环境影响调查 本项目基站施工期间有支架运输 固定和设备安装等施工作业, 由于施工期时间短 点分散, 施工作业对周围声环境影响较小 本项目基站噪声涉及的设备主要为基站设备散热风扇 降温空调室内机和室外机 散热风扇为基站设备制造商配备, 部分基站设备组件有小散热风扇, 整机有大散热风扇, 散热风扇一般密闭在机房内, 对基站周边声环境影响较小 ; 基站采用的空调设备一般为家用分体式空调, 运行噪声在出厂时符合产品标准 建设单位在设备运行过程中, 已定期检查这些设备运行状况 6.2 生态环境影响调查 本项目基站主要有楼顶和地面两种架设方式, 楼顶基站建在建筑物顶部, 对生态环境无影响 ; 地面基站会永久占用小部分土地, 黄石业务区地面塔基站占地面积约为 2460m 2 经本次现场调查, 各地面塔塔基处已进行了平整和恢复, 对生态环境影响很小 塔基处生态恢复情况见图 6-1 图 6-1 地面塔塔基处生态恢复实景图 6.3 景观影响调查 本项目基站天线采用铁塔 拉线塔 抱杆架设时, 会对基站周围自然景观 城市景 观敏感区 风景区等产生一定的景观影响 经现场调查, 黄石业务区部分基站采用了景 观天线的形式, 保持了基站与周边景观环境的一致性与完整性, 减小了对周围环境的景 46

58 观影响 6.4 大气环境影响调查 本项目基站地面塔施工时, 会产生扬尘污染, 经向建设单位了解, 由于施工期时间 短 工程量小 点分散, 施工作业对周围的大气环境影响较小 6.5 固体废弃物影响调查 本项目施工期时间短 点分散, 产生的少量生活垃圾已纳入当地居民生活垃圾收集点集中处理 ; 本项目施工废物料均为一般废物, 可回收利用部分已由各分公司统一收集, 不可回收部分已纳入当地居民生活垃圾收集点集中处理, 对周边环境基本无影响 根据本次现场调查, 本项目单个基站配置 2 组 500Ah(12V) 阀控式铅酸蓄电池作为备用电源, 每组 12 个, 每个重量约为 33kg; 本项目黄石业务区基站总数为 262 个, 配备的蓄电池总数为 6288 个 根据 工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于 2015 年推进电信基础设施共建共享的实施意见 ( 工信部联通 [2014]586 号 ) 中 各级基础电信企业 2015 年内必须完成 2014 年底前已实施共建共享设施的结算工作 的要求, 建设单位已将本次项目基站资产移交给相关单位 经与建设单位了解, 各移动分公司均与具有回收资质的回收单位签订了回收协议 根据 中国移动通信电源 空调与监控维护管理规定 (2008 版 ) 中第十九条第 2 款规定,12V 阀控式铅酸蓄电池的更新周期为 使用 6 年以上或容量低于 80% 额定容量 本项目黄石业务区基站均为 2015 年建成的站点, 其机房内配备的铅酸蓄电池均未达到报废更新的年限 待本项目基站产生废旧蓄电池后, 回收单位应按照以下要求进行处理 : (1) 贮存根据 废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范 (HJ ) 中要求 : 废旧铅酸蓄电池的暂时贮存设施可以以销售单位库房作为暂存库房, 但暂存库的设计应符合相关安全防护要求, 并防止电解液泄露, 严格控制环境污染 建设单位设有废旧物资仓库, 且已与具有回收资质的单位签订了回收协议 待本项目基站产生废旧蓄电池后, 回收单位可将其暂存于建设单位废旧物资仓库, 并按相关法律法规要求进行申报转移 (2) 申报转移 47

59 根据建设单位与回收单位签订的回收协议内容, 回收单位均位于湖北省内, 回收处理工作不涉及跨省转移 根据 关于印发 < 湖北省固体 ( 危险 ) 废物转移管理办法 > 的通知 及 关于开展 2015 年度湖北省危险废物申报登记工作的通知 中要求, 回收单位应在转移前向所在地环境保护行政主管部门提出申请, 并进行危废网上申报登记, 开展转移工作 (3) 处置回收单位应按照要求将废旧蓄电池进行回收处理 回收协议以及回收单位资质证明见附件 9 和附件 10 本项目运行期间无其他固体废弃物产生, 对周围环境无影响 6.6 小结 本项目施工期短暂 点分散且工程量小, 对周边环境的影响随着施工期的结束而消失 经本次现场踏勘及走访调查, 施工临时占地已恢复原貌, 无噪声扰民现象 运行期间建设单位已加强设备的维护与管理, 并采用景观天线保持基站与周边景观环境的一致性与完整性 ; 建设单位设有废旧物资仓库可用于废旧蓄电池的暂存, 且已与具有回收资质的单位签订了回收协议, 待本项目基站产生废旧蓄电池后, 由回收单位按相关法律法规要求进行申报转移 处理 48

60 7 环境风险事故防范及应急措施调查 基站运行期间主要的环境风险因子为在设备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善时会造成一定的电磁环境影响 ; 另外基站的备用电源为铅酸蓄电池, 达不到使用要求时更换下的废旧蓄电池属于 国家危险废物名录 (2008 年 8 月 1 日 ) 中规定的 HW31 含铅废物 ; 若蓄电池使用期间被他人盗窃后随意弃置或没有妥善处理, 以及更换下的废旧蓄电池未经妥善处置, 则将会对周边环境造成不良影响, 其中所含的重金属和电解质溶液会严重污染水体和土壤, 水体和土壤中的重金属会被植物的根系吸收, 最终通过食物链在人体内富集, 在某些器官中积蓄造成慢性中毒, 损害人的神经系统及肝脏功能 因此, 本项目的环境风险因子主要为电磁环境以及固体废弃物影响 经调查了解, 本项目采取的具体风险防范措施如下 : (1) 加强了运行期间的环境监督与管理, 加强对基站设备的运行维护, 定期检查设备及附属设施的性能, 防止馈线泄漏等隐患发生 (2) 建设单位已在基站机房加装监控及门禁系统, 并设置防盗网, 防止蓄电池被盗导致随意弃置 (3) 建设单位已设有废旧物资仓库, 可用于废旧蓄电池的暂存, 且已与具有回收资质的单位签订了回收协议, 由回收单位按相关法律法规要求进行转移 处理 49

61 8 公众意见调查 8.1 公众意见调查的目的 作为受影响地区的有关个人, 对工程建设的环境影响比较关心, 通过公众意见调查, 将更恰当地了解工程施工和运行期造成的环境影响, 使公众得以反映其对工程建设影响的意见和看法, 增强公众环保意识 ; 同时, 让公众更加积极地参与进来, 发现工程施工和运行期间存在的环境问题, 从而采取相应的环境保护补救措施, 减小工程建设造成的环境影响 ; 通过公众意见调查, 可以促进公众与建设单位的交流, 充分发挥公众对环境保护工作的参与和监督作用, 并得到公众体谅和支持, 从而使项目建设后可能存在的矛盾得到解决和缓和 8.2 公众意见调查 调查时间 :2015 年 12 月 8 日 ~12 月 31 日调查对象 : 以基站周边居住的普通居民为主, 兼顾社会各层面, 涵盖工人 政府公务员 农民 教师等, 同时兼顾被投诉基站周围的居民, 调查对象详细情况详见附件 3 公众意见调查表样表见表 8-1 问卷调查内容如下 : (1) 您知道附近基站的建设吗? (2) 基站建设期间对周围环境造成哪些影响? (3) 您认为本基站运行期对您生活的主要影响? (4) 您是否了解国家的移动建站相关电磁辐射标准? (5) 基站运行期间, 手机信号是否改善或者通话质量是否提高? (6) 您对本工程的环境保护工作是否满意? (7) 您对本工程的建设还有哪些环境保护方面的意见和建议? 50

62 表 8-1 验收公众意见调查样表 基站名称 所在地区 工程概况 : 为满足话务量增长需求和提高网络通讯质量, 切实做好通讯基站环境保护工作, 根据国家相关法律法规要求, 中国移动通信集团公司湖北分公司计划对已建成的中国移动 4G 网络二期湖北扩容工程 ( 黄石业务区 ) 基站建设项目进行竣工环境保护验收工作 按照原国家环保总局令第 13 号 建设项目竣工环境保护验收管理办法 的要求, 现对该项目已建成基站进行竣工环境保护验收工作 根据国家有关规定, 为进一步做好环境保护工作, 公民有权对环境问题发表自己的意见或建议 现在针对上述工程建设期间和建成后对周围环境造成的影响征求您的意见 对于您的积极合作, 我们深表感谢! 年性文化职姓名龄别程度业 工作单位或通讯地址 联系电话 一 选择题 ( 请在 内打 ) 1 您知道附近基站的建设吗? 知道 不知道 2 基站建设期间对周围环境造成哪些影响? 施工噪声 土地占用 不知道 无影响 3 您认为本基站运行期对您生活的主要影响? 噪声 电磁环境影响 景观影响 其他, 如 4 您是否了解国家的移动建站相关电磁辐射标准? 了解 不了解 了解一点 5 基站运行期间, 手机信号是否改善或者通话质量是否提高? 是 否 不知道 6 您对本工程总的环境保护工作是否满意? 满意 基本满意 不满意 无所谓 ( 如果不满意, 请您说明理由 ) 二 问答题 ( 本项可自主选择是否回答 ) 您对本工程环境保护方面的其他意见及建议? 被调查者距离最近基站的距离 : 10m 以内 (10-30)m (30-50)m 50m 外 调查人 : 填表时间 : 年月日 51

63 8.2.1 公众意见调查结果 调查对象基本情况 本次共发放公众意见调查表 105 份, 回收 105 份, 各区域问卷发放情况见表 8-2 表 8-2 黄石业务区问卷发放情况一览表 序号 区域 基站总数 ( 个 ) 抽测基站数量 ( 个 ) 发放问卷份数 ( 份 ) 1 黄石 大冶 阳新 合计 根据对本次问卷调查统计, 被调查者基本情况如下 : (1) 性别组成 被调查者中男性有 71 人, 占被调查者总数的 67.6%; 女性有 34 人, 占本次本调查 者总数的 32.4% (2) 年龄组成 本次问卷调查中被调查者文化程度情况见表 8-3 表 8-3 黄石业务区问卷调查中被调查者年龄组成情况一览表 序号 年龄组成 统计人数 ( 人 ) 所占比例 1 (18-30) 岁 % 2 (31-40) 岁 % 3 (41-50) 岁 % 4 (51-60) 岁 7 6.6% 5 (61-70) 岁 3 2.9% 合计 % (3) 文化程度 本次问卷调查中被调查者文化程度情况见表 8-4 表 8-4 黄石业务区问卷调查中被调查者文化程度情况一览表 序号 文化程度 统计人数 ( 人 ) 所占比例 1 小学 6 5.7% 2 初中 ( 中转 ) % 3 高中 % 4 大专 ( 专科 ) % 6 本科 % 合计 % (4) 与基站位置关系 本次问卷调查中被调查者与基站位置关系的组成情况见表

64 表 8-5 黄石业务区问卷调查中被调查者与基站位置关系的组成情况一览表 序号 与基站位置关系 统计人数 ( 人 ) 所占比例 1 10m 以内 % 2 (10-30)m % 3 (30-50)m % 4 50m 外 5 4.8% 合计 % 图 8-1 黄石业务区问卷调查中被调查者基本情况示意图 问卷调查结果统计由公众调查结果表明 : (1) 您知道附近基站的建设吗 :58.1% 的被调查者表示知道,41.9% 的被调查者表示不知道本工程的建设 ; (2) 您认为基站建设期间对周围环境造成哪些影响 :12.4% 的被调查者表示有施工噪声,5.7% 的被调查者表示有土地占用,54.3% 的被调查者表示不知道, 另外 27.6% 的被调查者表示无影响 ; (3) 您认为本基站运行期对您生活的主要影响 :9.5% 的被调查者表示有噪声影响, 69.5% 的被调查者表示有电磁环境影响,16.2% 的被调查者认为有景观影响 ;4.8% 的被调查者表示其他 ; 53

65 (4) 您是否了解国家的移动基站相关电磁辐射标准 :9.5% 的被调查者了解,66.7% 的被调查者表示不了解,23.8% 的被调查者表示了解一点 ; (5) 基站运行期间, 手机信号是否改善或者通话质量是否提高 :55.2% 的被调查者表示能够提高,21.9% 的被调查者表示不能提高,22.9% 的被调查者表示不知道 ; (6) 您对本工程总得环境保护工作是否满意 :25.7% 的被调查者表示满意,39.0% 的被调查者表示基本满意,4.8% 的被调查者 (5 人 ) 表示不满意,30.5% 的被调查者表示无所谓 本次调查统计结果见表 8-6 表 8-6 公众意见调查结果统计一览表序号问题选项统计人数 ( 人 ) 所占比例 1 您知道附近基站的建设吗? 基站建设期间对周围环境造成哪些影响? 2 ( 多选项 ) 您认为本基站运行期对您生活的主要影响? 3 ( 多选项 ) 您是否了解国家的移动建站相关电磁辐射标 4 准? 基站运行期间, 手机信号是否改善或者通话质 5 量是否提高? 6 您对本工程总得环境保护工作是否满意? 知道 % 不知道 % 施工噪声 % 土地占用 6 5.7% 不知道 % 无影响 % 噪声 % 电磁环境影响 % 景观改变 % 其他 5 4.8% 了解 % 不了解 % 了解一点 % 是 % 否 % 不知道 % 满意 % 基本满意 % 不满意 5 4.8% 无所谓 % 54

66 图 8-2 黄石业务区公众意见调查统计结果示意图 公众不满意情况统计 经各移动分公司向基站周边居民大力宣传基站电磁环境相关知识, 黄石业务区竣工验收 时周边居民反对意见较环评中有所减少 本次公众意见调查者中, 对本项目黄石业务区总的 环境保护工作不满意的有 5 人 ( 涉及个人隐私, 此处隐去 ), 名单及不满意原因详见表 8-7 表 8-7 黄石业务区公众意见调查不满意者情况一览表 区域 基站名称 不满意者 与基站的位置关系 不满意原因 功率密度值 (μw/cm 2 ) 黄石 明家塘 34m 距离太近 <0.01~0.03 阳新 南湖沙场 2 32m 辐射对健康不利 <0.01~0.05 阳新 白沙新集贸市场 24m 担心辐射 <0.01~1.00 阳新 白沙新集贸市场 32m 辐射对人体伤害 <0.01~1.00 阳新 白沙新集贸市场 13m 担心辐射 <0.01~

67 (1) 公众不满意原因汇总 在公众意见调查过程中, 建设单位和调查单位根据基站施工期及运行期已采取的环 境保护措施向公众进行了详细介绍, 向有疑虑的居民提出的问题做了答疑和解释工作, 经汇总, 对于本项目总的环境保护工作不满意的原因是认为移动基站运行会带来一定的 电磁辐射对其健康不利, 希望基站远离居民区 (2) 不满意意见解释分析 根据本次现场调查, 为了保证通话质量 满足用户容量需求, 移动公司已合理选址, 将基站建设在信号覆盖较差的地方, 且不满意者与基站的水平距离大于环评中提出的水 平控制距离的要求, 同时根据电磁环境监测结果表明, 所有功率密度值均满足公众照射 导出限值 40μW/cm 2 的标准, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 的要求 热点基站公众意见采纳说明 通过与各地市环境保护行政主管部门咨询了解, 截止本项目验收调查结束时, 环保 局反映黄石明家塘基站有投诉纠纷情况 经与各移动分公司了解及在本次现场调查期 间, 阳新白沙新集贸市场基站周边居民比较关注基站的电磁环境影响 因此本次将这 2 个基站列为黄石业务区热点基站并进行详细 重点调查及监测, 其功率密度值在 (< 0.01~1.00 )μw/cm 2 之间, 根据监测结果, 热点基站周边所有点位功率密度值均满足公 众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足单个项目管理限值 8μW/cm 2 的要求 公众不满意意见及热点基站公众意见反馈情况 通过本次现场监测以及对群众进行耐心的解释和宣传, 对本项目环境保护工作持不 满意意见的公众以及热点基站周边多数群众对基站电磁辐射的忧虑基本消除 8.3 小结 公众参意见查结果表明, 大部分公众对本项目环境保护工作持肯定和支持的态度, 本次共发放调查表 105 份,25.7% 的被调查者表示满意,39.0% 的被调查者表示基本满意,4.8% 的被调查者 (5 人 ) 表示不满意,30.5% 的被调查者表示无所谓 经走访调查, 不满意原因主要是认为基站运行会带来一定的电磁辐射对其健康不利, 希望基站离居民区远一点 根据本次现场调查, 为了保证通话质量 满足用户容量需求, 移动公司已合理选址, 将基站建设在信号覆盖较差的地方, 且不满意者与基站的水平距离大于环评中提出的水平控制距离的要求, 同时根据本次电磁环境监测结果表 56

68 明, 所有功率密度值均满足公众照射导出限值 40μW/cm 2 的标准, 同时也满足单个项目 管理限值 8μW/cm 2 的要求 57

69 9 环境管理及监测计划落实情况调查 本工程的建设会对其所在区域的环境造成一定的影响, 因此在工程施工期和运行期加强了环境管理, 实行环境监测和监督管理计划 从项目的可行性研究到建设 开通运行, 本工程的建设执行了国家建设项目环境影响评价制度和 三同时 制度 9.1 环境管理状况调查 湖北移动各分公司在管理机构内配备了专职人员负责环保投诉和环境管理工作, 经调查, 建设单位在基站施工期和运行期采取了以下环境管理措施 : (1) 贯彻执行国家与地方制定的有关环境保护法律和政策, 制定可操作的环境保护管理制度 ; (2) 制定和实施各项环境监督管理计划 ; (3) 检查发射设备和各项治理设施运行情况, 及时处理出现的问题, 避免发射设备电磁泄漏, 保证工作人员和公众的安全 ; (4) 积极配合环境保护部门进行环境管理 调查 监测等活动 ; (5) 作好环境保护知识的宣传工作和环保技能的培训工作, 提高职工的环境保护意识和能力, 保证各项环境保护措施的正常有效实施 ; (6) 向当地的居民及附近单位宣传国家和地方的环境法律 法规, 加强与当地有关部门的联系 ; (7) 负责相关环境纠纷的调查和处理 9.2 监测计划落实情况 本项目环评报告中要求的运行期电磁环境监测计划如下 : 表 9-1 运行期监测计划 监测内容监测布点监测时间及频率标准及要求 电场强度 ( 功率密度 ) 150m 半径范围内, 可能受到影响的环境保护目标 ; 2 优先布设在公众可以到达的距离天线最近处 本次环评期间 建成投运后 ( 在正常运行状态下 ) 各监 测一次 辐射环境保护管理导则- 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 单个项目管理限值 8μW/cm 2 本次验收调查由武汉森福特环保安全技术有限公司对本项目黄石业务区抽测基站 及周边居民比较关心电磁环境影响的基站进行电磁环境监测 根据 辐射环境保护管理 58

70 导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 移动通信基站电磁辐射环境监测方 法 ( 试行 ) 中监测方法, 监测点位主要布设在天线主瓣方向 (0-50)m 处及敏感点处 9.3 小结 建设单位已设立管理机构, 并配备了专职人员负责环保投诉和环境管理工作, 较好地履行了本项目施工期和运营期的环境职责, 随时接受并配合环境保护行政主管部门做好投诉基站的监测及解释工作 59

71 10 调查结论与建议 10.1 工程基本情况 本项目黄石业务区建设内容包括实际建设 4G 网络二期基站 262 个 ( 含黄石 6 个及 阳新 8 个微蜂窝基站, 属豁免站点, 本次不做重点调查 ) 其中黄石 63 个 大冶 93 个 阳新 106 个, 建设地点位于黄石市 大冶市 阳新县的各县市区 10.2 环保措施落实情况 根据现场调查结果, 本项目落实了环评报告书以及湖北省环保厅审批意见中提出的 各项污染防治措施, 各类环保设施处理能力及处理效果能够满足环评报告及其批复意见 所提出的要求 10.3 电磁环境影响调查 本次共抽取了 81 个基站进行电磁环境监测, 根据监测结果 : 在正常运行工况下, 公众场所监测点位电场强度值在 (0.04~3.68)V/m 之间, 转换成功率密度值为 (< 0.01~3.59)μW/cm 2, 最大值 3.59μW/cm 2 占公众照射导出限值 40μW/cm 2 的 9.0%, 所有 公众场所监测点位功率密度值均远小于公众照射导出限值 40μW/cm 2 要求, 同时也满足 单个项目管理限值 8μW/cm 2 要求 本次验收调查抽测基站的选取考虑了黄石业务区基站建设位置的不同区域 不同环 境特征 不同技术参数 不同类型多网共址以及热点基站情况, 使得抽测基站的选取具 有代表性 ; 经对本次踏勘基站进行控制距离复核, 其天线与周边环境保护目标的水平或 垂直距离均满足环评报告中控制距离的要求 在正常工况时, 黄石业务区基站周边的电 磁环境水平均能满足相应的国家标准要求 10.4 其它环境影响调查 声环境影响调查本项目基站施工期间有支架运输 固定和设备安装等施工作业, 由于施工期时间短 点分散, 施工作业对周围声环境影响很小 本项目基站噪声涉及的设备主要为基站设备散热风扇 降温空调室内机和室外机 60

72 散热风扇为基站设备制造商配备, 部分基站设备组件有小散热风扇, 整机有大散热风扇, 散热风扇一般密闭于机房内, 对机房周边声环境影响较小 ; 基站采用的空调设备一般为家用分体式空调, 运行噪声在出厂时符合产品标准 建设单位在设备运行过程中, 已定期检查这些设备运行状况 生态环境影响调查本项目基站杆塔类型主要有楼顶和地面两种架设方式, 楼顶基站建在建筑物顶部, 对生态环境无影响 ; 地面塔基站会永久占用小部分土地 经本次现场调查, 各地面塔塔基处已进行了平整和恢复, 对生态环境影响较小 景观环境影响调查本项目基站天线采用铁塔 拉线塔 抱杆架设时, 会对基站周围自然景观 城市景观敏感区 风景区等产生一定的景观影响 经现场调查, 黄石业务区部分基站采用了景观天线的形式, 保持了基站与周边景观环境的一致性与完整性, 减小了对周围环境的景观影响 大气环境影响调查本项目基站地面塔施工时, 会产生扬尘污染, 经向建设单位了解, 由于施工期时间短 工程量小 点分散, 施工作业对周围的大气环境影响较小 固体废弃物影响调查本项目施工期时间短 点分散, 施工期产生的少量生活垃圾已纳入当地居民生活垃圾收集点集中处理 ; 本项目施工废物料均为一般废物, 可回收利用部分已由各分公司统一收集, 不可回收部分已纳入当地居民生活垃圾收集点集中处理, 对周边环境基本无影响 建设单位已设有废旧物资仓库, 可用于废旧蓄电池的暂存, 且已与具有回收资质的单位签订了回收协议, 由回收单位按相关法律法规要求进行转移 处理 基站运行期间无其他固体废物产生, 对周围环境无影响 10.5 项目环境管理及相关措施 本项目基站所属的各分公司配备了专职环保管理人员统一负责该地区基站运行中 的环保管理, 从管理上保证环境保护措施的有效实施 严格监督建设过程设计和环评文 件中提出的环境保护措施的执行情况 遵守环境保护方面的法律法规等情况 61