证书编号：国环评证甲字第2801号

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1 建设项目竣工环境保护 验收调查报告 项目名称 : 中国电信股份有限公司云南分公司 昆明市 2011 年新建移动通信基站项目 委托单位 : 中国电信股份有限公司昆明分公司 编制单位 : 云南省通信产品质量监督检验站 编制日期 : 二 Ο 一七年六月

2 目录 1 前言 验收监测依据 国家相关法律法规及规章 行业相关导则及规范 地方相关规范性文件 项目相关文件资料 建设项目工程概况 工程基本情况 工程建设变更情况 环境影响报告书回顾 环境影响报告书主要内容及结论 环境影响审批文件要求 环境保护措施落实情况调查 环境影响评价审批文件要求落实情况调查 环境影响评价文件落实情况 小结 验收监测方法及标准 验收监测对象与因子 验收监测标准 验收监测方法和监测范围 验收监测工况要求 电磁环境监测与分析 电磁环境影响监测抽测基站的选取原则 抽测基站的确定 电磁环境验收监测 抽测基站监测结果与分析 小结 环境管理检查与环境监测计划 环境管理措施落实情况 环境监测计划落实情况 结论与建议 项目和环保工程概况 污染防治措施落实情况 电磁环境影响现场监测结论 I

3 9.4 环境管理与监测计划 总结论 建议 附表 附图 附图 1 地理位置图 附图 2~17 昆明市 2011 年基站分布图 附图 18 抽测基站位置图 附件 附件 1 委托书附件 2 云南省环境保护厅 关于中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目环境影响报告书的批复 附件 3 验收监测单位资质认证证书附件 4 监测仪器校准证书及检定证书附件 5 环境保护竣工验收监测报告附件 6 废旧电池归属情况说明附件 7 昆明电信关于废旧蓄电池回收处理的承诺书及废旧电池处置单位资质附件 8 基站验收承诺附件 9 三同时 验收登记表 II

4 1 前言 为满足广大群众日益增长的移动通信需求, 改善地区的移动通信质量 优化网络结构, 中国电信股份有限公司云南分公司 ( 以下简称 云南电信 )2011 年在昆明市共建设了 116 个移动通信基站 ( 全部为 CDMA 1X/EVDO 站 ), 这 116 个基站中 4 个受投诉暂不验收 2 个室内站不需验收, 其他 110 个基站本次验收 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 及 关于印发 < 云南省移动通信类建设项目环境管理工作督办会会议纪要 > 的通知 云环发 [2010]46 号等有关规定, 对 2009 年 10 月 1 日后新开工建设的基站, 要严格按法定程序做好环评审批及竣工环保验收工作, 做到先审批后建设, 先验收后投运, 为此云南电信委托具有相关资质环境影响评价单位对云南电信昆明市 2011 年建设的移动通信基站开展了环境影响评价工作, 并取得了云南省环境保护厅 关于中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目环境影响报告书的批复 ( 云环辐评审 [2013]69 号 ) 据调查, 本次验收的基站项目中已经建成投入使用的基站共 110 个, 各环保配套设施均已依据环境影响评价文件 环境影响评价文件批复和项目设计文件的要求建设完成, 设备齐全, 运行稳定, 运行工况达到验收要求 根据 中华人民共和国环境保护法 及 建设项目竣工环境保护验收管理办法 ( 原国家环境保护总局令第 13 号 ) 的相关规定, 按照环境保护设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用的 三同时 制度要求, 需要调查项目建设过程中对环境影响报告书及批复和项目工程设计文件提出的环境保护措施的落实情况, 监测分析项目在建设和试运行期间已经造成的环境影响和潜在的环境影响, 以便采取有效的环境保护补救措施 中国电信股份有限公司昆明分公司委托云南省通信产品质量监督检验站承担本工程的竣工环境保护验收监测工作 云南省通信产品质量监督检验站接受委托后, 认真收集了项目相关技术资料, 结合项目所在地环保行政主管部门的意见, 对项目所在地区的自然和社会环境质量现状以及本工程对区域环境的影响和工程环保措施落实情况等方面进行了调查 ; 拟定了监测方案, 并对选取的抽测基站进行了电磁环境验收监测, 在此基础上编制完成了 中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目竣工环境保护验收调查报告, 提交环境保护主管部门审查 1

5 本次竣工环境保护验收监测过程中, 得到了昆明市环保局 各区县环境保护 局及中国电信股份有限公司云南分公司 昆明分公司的关心 支持和帮助, 在此 表示衷心的感谢 2

6 2 验收监测依据 2.1 国家相关法律法规及规章 (1) 中华人民共和国环境保护法 ( 中华人民共和国主席令第 9 号,2015 年 1 月 1 日起实施 ); (2) 中华人民共和国环境影响评价法 (2003 年 9 月 1 日起实施 ); (3) 中华人民共和国城乡规划法 (2008 年 1 月 1 日起实施 ); (4) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1997 年 3 月 1 日起实施 ); (5) 建设项目环境保护管理条例 ( 中华人民共和国国务院第 253 号令, 1998 年 11 月 ); (6) 建设项目竣工环境保护验收管理办法 ( 原国家环境保护总局第 13 号令,2002 年 2 月 1 日起施行 ); (7) 建设项目环境影响评价分类管理名录 ( 环境保护部第 33 号令,2015 年 6 月 1 日起实行 ); (8) 电磁辐射环境保护管理办法 ( 原国家环境保护局第 18 号令,1997 年 3 月 25 日起实施 ); (9) 国家环保总局 关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函 ( 环函 [2003]75 号,2003 年 3 月 20 日起实施 ); (10) 环境保护部关于界定 电磁辐射环境保护管理办法 中 大型电磁辐射发射设施 的复函 ( 环办函 [2008]664 号,2008 年 9 月 18 日起实施 ) 2.2 行业相关导则及规范 (1) 环境影响评价技术导则总纲 (HJ ), 环境保护部 ; (2) 电磁环境控制限值 (GB ); ( 3 ) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 ( HJ/T ); (4) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ); (5) 环境影响评价技术导则声环境 (HJ ), 环境保护部 ; (6) 关于印发 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 的通知 ( 国家核安全局文件, 环发 [2007]114 号,2007 年 7 月 31 日 ) 3

7 2.3 地方相关规范性文件 (1) 云南省建设项目环境保护管理规定 ( 云南省人民政府令第 105 号 ); (2) 云南省环境保护局 云南省无线电工作委员会办公室 关于贯彻执行 < 电磁辐射环境保护管理办法 > 有关问题的通知,( 云环科字 [1997] 第 318 号 ); (3) 云南省环境保护局关于印发云南省城市区域环境噪声功能使用区划分的通知, 云环发 [2007]83 号 ; (4) 云南省环境保护厅关于加强全省电磁辐射类建设项目环境管理的通告, 云环发 [2009]65 号 ; (5) 关于印发 云南省移动通信类建设项目环境管理工作督办会会议纪要 的通知, 云环发 [2010]46 号 ; (6) 云南省环境保护厅关于已建移动通信基站补办环保手续有关问题的通知, 云环发 [2010]47 号 2.4 项目相关文件资料 (1) 中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目环境影响报告书 ; (2) 云南省环境保护厅关于中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目环境影响报告书的批复 ( 云环辐评审 [2013]69 号,2013 年 12 月 31 日 ); (3) 昆明市环保局提供的近年基站投诉表 ; (4) 委托书 4

8 3 建设项目工程概况 3.1 工程基本情况 工程名称 地点及性质 项目名称 : 中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年建设移动通信 基站项目 ; 项目地点 : 昆明市所辖 19 个县市区, 包括五华区 盘龙区 官渡区 西山 区 呈贡区 东川区 安宁市 晋宁县 富民县 嵩明县 宜良县 石林彝族自 治县 寻甸回族彝族自治县 禄劝彝族苗族自治县及 5 个国家级 省级开发 ( 度 假 ) 园区 建设单位 : 国电信股份有限公司云南分公司 ; 建设内容 :116 个移动通信基站, 其中 4 个投诉基站暂不验收 2 个室内站 不需验收, 本次验收基站数 110 个 本次暂不验收 4 个投诉基站情况见表 表 本次暂不验收投诉基站情况一览表 序号投诉基站名称主要参数投诉情况说明 1 书香大地路口 2 奥斯迪宿舍 3 4 永秀图书 B1- 雨龙村 版纳大厦 B3- 铭门高第 建设规模 元 ; 位于呈贡 挂高 30m 实际发射功率 14W 增益 15dBi 位于盘龙 挂高 30m 实际发射功率 14W 增益 17dBi 位于官渡 挂高 30m 实际发射功率 14W 增益 17dBi 位于西山 挂高 30m 实际发射功率 7W 增益 15dBi 投诉时间 2015 年 4 月 3 日,12345 交办 ; 2015 年 4 月 14 日将调查处理情况反馈投诉人 ; 环评已补办投诉时间 2013 年 4 月 8 日,12345 交办 ; 2013 年 4 月 15 日将调查处理情况反馈投诉人和热线办 ; 环评已补办投诉时间 2013 年 9 月 30 日,12345 交办 ;2013 年 10 月 12 日将调查处理情况反馈投诉人和热线办 ; 环评已补办投诉时间 2013 年 1 月 7 日,12345 交办 ; 2013 年 1 月 5 日将调查处理情况反馈投诉人和热线办 ; 环评已补办 建设规模 : 本次验收基站 110 个, 其中共址站 47 个 地理位置图见附图 1 项目投资 : 按照 2011 年基站建设总投资, 折算本次验收基站投资约 2750 万 环保投资 : 本项目在实施过程中, 为了使施工和运行期间的环境影响降到最 低, 云南电信从噪声防护 噪声监测及生态恢复 投诉基站监测与评价 废旧蓄 电池贮存及处理等方面采取了一系列的环保措施, 产生环境保护投资费用占总投 资费用的 4.07%, 与环评阶段基本相同 具体见表

9 表 本项目环保投资情况一览表 项目 环评阶段 实际建成 对比 环境影响评价和竣工环保验收 投诉基站监测与评价 噪声防护 噪声监测及生态恢复 废旧蓄电池贮存 处理 一致 环保投资合计 项目总投资 ( 万元 ) 环保投资占总投资比例 (%) 说明 :1 环评阶段 实际建成项目总投资 环保投资比例两个数据为已剔除投诉站 室内站数据 年底将基站配套蓄电池资产移交中国铁塔股份有限公司昆明市分公司, 并由其负责回收处置 本次调查的基站数量按照行政区域划分, 其分布情况见表 3.1-3, 基站按行 政区域分布数量统计图见图 3.1-1, 各区县基站分布具体情况见附图 2 表 验收基站分布情况一览表 区县安宁呈贡东川富民高新官渡晋宁经开区两区 基站数量 占比 (%) 区县禄劝盘龙石林嵩明五华西山寻甸阳宗海宜良 基站数量 占比 (%) 图 验收基站行政区域分布数量统计图 6

10 3.1.3 主要技术参数 本次验收昆明市 2011 年建设的基站 110 个, 采用的主设备为 DSDR ZXSDR BS8800 BTSB I4 CBTSI2, 天线厂家为深圳摩比和和西安华天, 天线型号为 MB DDE MB DDE AH-X-CB T AH-X-CB T 等 基站标称功率 本次验收基站标称功率全部为 60W 基站天线增益 本次验收基站全部为定向站, 天线增益为 15dBi 和 17dBi 基站共址情况 本次验收 110 个基站中有 49 个共址, 其中 :3 个共址联通 GSM 基站,10 个共址移动 GSM 基站另有 36 个基站站址同时共址移动 联通基站 天线架设方式 将本次验收 110 个基站按照楼顶塔和落地塔来区分, 项目基站天线架设方式 使用情况见表 3.1-4, 现场拍摄照片见图 表 天线架设方式使用情况 天线架设方式楼顶塔落地塔 数量 ( 个 ) 比例 (%) 天线具体架设方式 楼顶美化方柱 楼顶水箱 楼顶抱杆 楼顶立杆 楼顶增高架 三角围笼 三管塔 美化灯杆 落地 H 杆 地面水塔 落地三角围笼 7

11 灯杆 美化天线 围笼 铁塔 主要技术参数 基站类型 图 不同天线架设方式组成 本次验收基站技术参数汇总表见表 扇区载频 表 验收基站技术参数汇总表 标称功率 (W) S1+S1 S222+S333 S1+S2 S11+S11 定向 S11+S12 S11+S21 S111+S 站 S111+S114 S111+S122 S111+S211 S111+S222 S1111+S1111 S2+S 基站分类 天线数量 ( 个 ) 天线主天线高度瓣增益 (m) (dbi) 机械倾角 ( ) 水平半功率角 ( ) 垂直半功率角 ( ) 15 25~ ~ 根据基站参数对验收基站进行归类, 分类情况见表

12 表 验收基站分类汇总表 基站形式 定向站 天线增益 城区 / 农村 城区 农村 城区 架设方式 楼顶塔 环境功能区 敏感区 非敏感区 共址情况 基站类型 基站个数 共址 A1 18 不共址 A2 12 共址 A3 1 不共址 A4 7 共址 A5 2 不共址 A6 1 农村不共址 A7 2 城区 农村 城区 农村 城区 农村 地面塔 楼顶塔 敏感区 非敏感区 敏感区 不共址 A8 1 共址 A9 4 不共址 A10 2 共址 A11 1 不共址 A12 1 共址 A13 4 不共址 A14 9 共址 A15 5 不共址 A16 8 共址 A17 1 不共址 A18 1 城区非敏感区不共址 A19 2 城区 农村 城区 农村 地面塔 敏感区 非敏感区 共址 A20 1 共址 A21 1 不共址 A22 2 共址 A23 1 不共址 A24 1 共址 A25 14 不共址 A26 8 合计 工程建设变更情况 本项目设计和实际的主要对照见表

13 序号 1 表 主要工程建设情况对照表 项目名称环评阶段实际情况 验收基站数量 110 个 110 个 2 基站类型 CDMA 1X/ EVDO CDMA 1X/ EVDO 3 4 基站主要参数 验收基站投资 标称功率 60W, 天线主瓣增益 15 17dBi, 机械倾角 0~14 水平半功率角 65, 垂直半功率角 7 标称功率 60W, 天线主瓣增益 15 17dBi, 机械倾角 0~14 水平半功率角 65, 垂直半功率角 万元 2750 万元 5 项目工期 2011 年 2 月至 2011 年 11 月 2011 年 2 月至 2011 年 11 月 对比情况 一致 本次验收监测的 110 个 CDMA 1X/ EVDO 基站均已建成运行, 通过查阅工 程设计资料 实际运行基站清单和相关资料, 并结合现场勘查, 本项目实际建成 内容与环评报告书中的工程内容和规模一致, 基站周围敏感点未发生变化 10

14 4 环境影响报告书回顾 云南电信昆明市 2011 年移动通信基站项目于 2013 年 8 月通过了 中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目环境影响报告书 技术评审会 ; 该项目 2013 年 12 月取得了云南省环境保护厅 关于中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目环境影响报告书的批复 ( 云环辐评审 [2013]69 号 ) 4.1 环境影响报告书主要内容及结论 环境影响评价结论 (1) 本项目为信息产业类的数字蜂窝移动通信网络建设项目, 属 产业结构调整指导目录 (2011 年本 )( 修正 ) 和 云南省工业产业结构调整指导目录 (2006 年本 ) 中的鼓励类项目, 符合国家和地方的产业政策 (2) 本项目基站在落实环评提出的措施后, 对周边环境电磁辐射影响在达标范围内, 具备建设基站的环境容量, 基站选址可行 (3) 电磁环境影响评价结论 1 通过对 29 个具有环境特征代表性和工程特征代表性的典型基站站址及可能有群众投诉及共址的基站站址进行电磁辐射现状监测, 监测结果表明, 各典型基站站址周围电磁环境能够满足 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 40μW/cm 2 的标准限值的要求 2 对典型基站站址周围电磁环境现状及基站建成后的电磁环境功率密度贡献值的叠加计算, 基站站址周围 50m 范围内的环境保护目标的电磁环境预测值符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 40μW/cm 2 的要求 对敏感区非典型基站建成后的电磁环境功率密度贡献值的计算, 基站周围公众可 到达的区域满足 单个网络系统电磁辐射功率密度 8μW/cm 2 的标准要求 3 通过建设单位对各类型基站主副瓣水平和垂直方向满足管理目标值的范围的核查, 本次建设的全部基站周围的环境保护目标均不在环评所确定的基站水平控制距离或垂直控制距离所划定的环境保护空间区域内, 其功率密度均低于本项目环境影响评价的评价标准, 即低于 40μW/cm 2, 符合对公众照射的电磁辐射环境保护要求 4 环评共选取了 29 个具有环境特征代表性和工程特征代表性的典型基站, 11

15 基本代表了本次基站的全部类型 通过对典型基站及敏感区非典型基站的环境影 响预测分析, 本期基站建成后, 基站周围公众可到达的区域满足 单个网络系统 电磁辐射功率密度 8μW/cm 2 的标准要求 ; 通过对典型基站的环境影响预测分 析, 本期基站建成后, 基站周围公众可到达的区域满足 对利用统一铁塔 杆路 建筑物顶部共建共享的基站其评价范围内的电磁辐射水平应满足环境电磁辐射公众照射导出限值 40μW/cm 2 的标准 (4) 噪声影响评价结论 1 施工期, 通过选取低噪声的施工机械, 加强施工管理, 合理的安排施工时间等措施, 将施工噪声对环境的影响控制在周围居民可接受范围内 2 运行期, 基站主要的噪声设备为降温空调室内机和室外机 预测结果表明, 空调设备噪声排放可满足所在声环境功能区对应的标准要求 此外, 在基站发生停电故障时, 会使用 5kW 以下的汽油发电机到现场发电, 以确保通信网的稳定运行 根据发电机噪声预测结果可知, 发电机噪声源强高, 影响范围大 距离发电机 65m 处噪声贡献值方能小于 55dB(A) 但应急发电设备使用频率较低, 影响时间短 (5) 固体废物影响评价结论 1 施工期, 基站施工固体废物主要为施工人员生活垃圾和建筑垃圾 施工人员生活垃圾集中堆放, 定期由施工单位清运至附近环卫部门垃圾收集点处 2 运行期, 基站均配有备用电源, 每年会产生废旧蓄电池 废蓄电池属于 国家危险废物名录 中编号 HW31 中的含铅废物, 应该按照有关危险废物的管理法规 标准进行管理 本项目基站机房内产生的废旧蓄电池, 按照固定资产报废流程操作完成后, 统一由云南分公司交供应厂商回收处理 污染防治措施 基站对周围环境的影响主要为电磁辐射, 鉴于基站工作的特殊性, 需通过合理选址 增大达标距离和优化区域内基站辐射功率来满足环境管理的有关要求, 以达到在完善网络覆盖的同时, 保护环境和保护公众的目的 因此, 在基站运行过程中须对典型基站周围的环境实施有效的监控, 尤其应对环境保护目标进行相关的电磁辐射现状监测, 确保基站在周围环境保护目标处的电磁辐射贡献值低于 8μW/cm 2 的环境管理要求 另外, 还需通过美化天线 回收废旧蓄电池 落地塔建成后的生态修复等措 12

16 施减小对周围环境的其他影响 对于空调和应急发电机噪声影响, 运行维护单位在应急状态下进行发电时, 发电机应尽量远离噪声环境敏感点, 同时积极抢修设备, 合理安排并尽量缩短发电工作时间, 对发电机噪声影响到的民众做好解释工作, 争取得到民众谅解 在采取上述相应措施的前提下, 本项目基站运行时产生的电磁辐射 噪声 固废等污染均可做到达标排放或者妥善处置, 对周边环境保护目标的影响较小 环境影响评价总结论 从环境保护的角度出发, 中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目选址合理, 电磁环境现状良好, 对选取的典型基站站址进行叠加影响分析结果表明, 基站建成后对周边环境的电磁环境影响符合国家标准要求, 基站周围的环境保护目标不在其垂直控制距离或水平控制距离内, 基站站址周围受调查公众对基站建设持支持态度, 基站建成后对周围环境的影响符合国家标准要求, 从环境保护角度考虑本次基站的建设是可行的 4.2 环境影响审批文件要求 (1) 加强基站设备运行维护, 保证基站的安全可靠运行 设置环保管理人员, 制定相应的环保管理规章制度并组织实施, 加强基站的电磁辐射安全管理, 确保基站周围公众长期居留区域的电磁辐射水平满足 电磁辐射防护规定 (GB ) 及 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 的相关要求 (2) 认真落实 报告书 提出的各项环保对策措施, 严格执行 报告书 提出的电磁辐射达标控制距离要求 项目批复后, 你公司要将 报告书 和该批复报当地规划行政主管部门, 以便按照 报告书 提出的限制要求对项目周边区域进行规划控制, 确保电磁辐射达标控制距离范围内不新建学校 幼儿园 医院 机关办公楼和居民住宅等电磁环境敏感目标 (3) 该项目不得擅自改变经批准的建设地点 内容 规模 发射机功率 频率 载频 天线类型 增益 方向角 俯角 离地高度等重要参数 确需改变的, 应重新报批环评文件 (4) 基站必须使用噪声符合产品标准的空调等散热设备, 风扇等产噪元件的安装部位应尽量远离住宅等敏感目标 加强对基站用空调和风扇的检修维护, 13

17 做好减震降噪工作 ; 使用备用发电机应急时, 尽量避开噪声敏感时段, 防止噪声扰民 (5) 该项目产生的废旧蓄电池属于危险废物, 应按照危险废物管理相关规定妥善处置 (6) 在文教区 医院 机关办公区 住宅区等环境敏感区域, 应采用美化天线等方式, 提高基站与周围环境的协调性, 减少景观影响 (7) 加大移动通信基站环保宣传力度, 让公众正确认识无线通信及其电磁环境辐射, 做好基站建设运行过程中各种矛盾 纠纷的排查化解工作, 配合环保部门处理好群众环境信访投诉, 避免群体事件发生, 为基站建设运行创造一个良好的社会环境 14

18 5 环境保护措施落实情况调查 5.1 环境影响评价审批文件要求落实情况调查 本项目建设过程中对省环境保护厅批复意见的执行情况列于表

19 表 省环保厅环评批复落实情况 序号主要批复意见设计阶段落实情况施工阶段落实情况运行阶段落实情况 1 2 加强基站设备运行维护, 保证基站的安全可靠运行 设置环保管理人员, 制定相应的环保管理规章制度并组织实施, 加强基站的电磁辐射安全管理, 确保基站周围公众长期居留区域的电磁辐射水平满足 电磁辐射防护规定 (GB ) 及 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 的相关要求 认真落实 报告书 提出的各项环保对策措施, 严格执行 报告书 提出的电磁辐射达标控制距离要求 项目批复后, 你公司要将 报告书 和该批复报当地规划行政主管部门, 以便按照 报告书 提出的限制要求对项目周边区域进行规划控制, 确保电磁辐射达标控制距离范围内不新建学校 幼儿园 医院 机关办公楼和居民住宅等电磁环境敏感目标 已落实 云南电信配备环保管理人员, 制定详细规章制度, 定期检查基站设备及附属设施的性能, 及时发现隐患并及时采取补救措施, 确保通信网络和基站的安全可靠运行, 避免设备异常运行或设备屏蔽破损造成电磁波泄漏引起基站周围电磁场强度升高对周围环境和保护目标产生不利影响 典型基站的验收调查监测结果表明, 所有典型基站电磁辐射环境均能满足 电磁环境控制限值 (GB )( 替代 电磁辐射防护规定 (GB )) 规定的公众暴露控制限值 40μW/cm 2 的评价标准要求, 同时满足单个项目电磁辐射功率密度 8μW/cm 2 的标准控制值 已落实 云南电信已落实了 报告书 中提出的各项环境管理措施和环境保护技术措施, 典型基站的验收调查结果表明, 电磁环境达标控制距离内无敏感目标, 达到了批复要求 云南电信主动向规划部门备案站址及基站基本参数, 以便规划部门对基站周边新建建筑物进行控制 16

20 序号主要批复意见设计阶段落实情况施工阶段落实情况运行阶段落实情况 该项目不得擅自改变经批准的建设地点 内容 规模 发射机功率 频率 载频 天线类型 增益 方向角 俯角 离地高度等重要参数 确需改变的, 应重新报批环评文件 基站必须使用噪声符合产品标准的空调等散热设备, 风扇等产噪元件的安装部位应尽量远离住宅等敏感目标 加强对基站用空调和风扇的检修维护, 做好减震降噪工作 ; 使用备用发电机应急时, 尽量避开噪声敏感时段, 防止噪声扰民 该项目产生的废旧蓄电池属于危险废物, 应按照危险废物管理相关规定妥善处置 已落实 云南电信建立的环境管理制度及相关工作细则, 确保项目在规划选址 基站各参数设计等过程中严格按照环保部门规定办理基站建设项目的相关环保手续 已落实 在设计阶段, 云南电信已确定散热风扇由基站设备制造商配备, 部分基站设备组件有小散热风扇, 整机有大散热风扇, 其噪声源强为 35~40dB(A); 基站采用的空调设备为一般的家用分体式空调, 运行噪声在出厂时已符合产品标准 已落实 项目的建设在批复的有效期内开工建设, 对已经建成的基站提出验收申请 云南电信建立的环境管理制度及相关工作细则, 确保项目在施工建设过程中严格按照环保部门规定办理基站建设项目的相关环保手续 已落实 空调等产噪设备的安装已尽量远离环境敏感目标 已落实 云南电信建立的环境管理制度及相关工作细则, 确保项目在运行阶段严格按照环保部门规定办理基站建设项目的相关环保手续 已落实 云南电信在设备运行过程中, 定期检查设备的运行状况, 监测噪声水平, 以确保基站设备噪声长期可控, 符合噪声标准限值要求 云南电信在使用应急发电机时均远离噪声环境敏感点, 同时积极抢修设备, 合理安排并尽量缩短发电工作时间, 对发电机噪声影响到的民众做好解释工作, 争取得到民众谅解 已落实 云南电信严格按照中国电信股份有限公司的废旧蓄电池回收处置工作流程, 进行蓄电池变废申请及回收处置申请等流程操作, 对废旧蓄电池收集后及时通知有资质的单位集中回收处理, 并根据 危险废物转移联单管理办法 ( 原国家环保总局 1999 年 6 月 22 日令 ) 建立五联单管理制度 17

21 序号主要批复意见设计阶段落实情况施工阶段落实情况运行阶段落实情况 6 在文教区 医院 机关办公区 住宅区等环境敏感区域, 应采用美化天线等方式, 提高基站与周围环境的协调性, 减少景观影响 云南电信已制定改造美化天线的工作方案, 将在后期升级换代中进行改造 7 加大移动通信基站环保宣传力度, 让公众正确认识无线通信及其电磁环境辐射, 做好基站建设运行过程中各种矛盾 纠纷的排查化解工作, 配合环保部门处理好群众环境信访投诉, 避免群体事件发生, 为基站建设运行创造一个良好的社会环境 已落实 (1) 云南电信在项目设计 施工和运行的各阶段, 分别通过报纸 电视 当地政府公告栏等途径加强对基站电磁环境相关知识的宣传力度, 让公众了解基站及其对环境影响的基础知识 对群众的不正确认识, 应及时 耐心地给予纠正, 避免了误解加深 (2) 云南电信认真履行了环境信息公开的义务, 在环评阶段进行公众意见调查, 了解当地居民对基站建设的意见, 并加强与基站附近居民的沟通 已落实 云南电信在项目设计 施工和运行的各阶段, 分别通过报纸 电视 当地政府公告栏等途径加强对基站电磁环境相关知识的宣传力度, 让公众了解基站及其对环境影响的基础知识 对群众的不正确认识, 应及时 耐心地给予纠正, 避免了误解加深 已落实 云南电信在项目设计 施工和运行的各阶段, 分别通过报纸 电视 当地政府公告栏 微信公众号等途径加强对基站电磁环境相关知识的宣传力度, 让公众了解基站及其对环境影响的基础知识 对群众的不正确认识, 应及时 耐心地给予纠正, 避免了误解加深 18

22 5.2 环境影响评价文件落实情况 设计阶段环保措施落实情况 环境问题 规划选址 电磁环境影响 噪声 固废 生态 环境风险 本项目设计阶段环保措施落实情况见表 环保措施 基站的选址须征求规划 环保 国土 交通和市政等相关部门的意见, 并与城乡建设总体规划相协调 按照本次评价确定的电磁环境达标控制距离, 合理规划和查勘设计基站的位置 表 项目设计阶段环保措施落实情况 做好基站建设前的选址工作, 钢杆 铁塔基站应做好地质勘查 地质灾害评估等工作 合理安排基站发射天线的架设位置 高度 朝向以及俯仰角, 使其天线主瓣方向不朝向敏感建筑物 合理控制基站发射功率, 在满足信号覆盖的前提下, 尽量降低基站的发射功率 选择低噪声的分体式空调, 并合理布置其室外机, 尽可能地降低噪声对环境敏感点的影响 废旧蓄电池由生产厂家在更换新蓄电池时直接回收 尽量减少塔基和机房占地 临时施工占地 在设计上应充分考虑自身的结构 基础 防雷安全, 避免地基不稳或建筑物结构不牢固, 造成倒塔事故 施工阶段环保措施落实情况 落实情况 已落实 本项目建设选址已征求规划 环保 国土 交通和市政等相关部门的意见 本次规划基站与城市发展规划不存在冲突 已落实 云南电信认真负责 全面细致地组织基站运行维护人员对本次调查涉及的 110 个基站进行逐一核查, 经核查, 本次调查的全部基站在电磁环境达标控制距离内无环境敏感点存在 已落实 云南电信在基站选址前, 委托设计单位对落地塔基站依次进行了地质勘查 地质灾害评估等工作 已实施 将天线设计架设在建筑物的楼顶外侧或空旷区, 避免对楼顶敏感点的电磁环境影响 ; 调整天线下倾角, 调整天线方向角, 使天线主瓣方向避开敏感建筑物 已实施 设计过程中将通信小区划分成微小区, 合理控制基站发射功率, 在满足信号覆盖的前提下, 尽量降低基站的发射功率 已落实 购买使用了符合国家标准的空调器, 使用封闭机房, 并合理布置室外机的位置 经现场调查, 机房外的噪声均达到相关国家标准要求, 噪声对周围环境的影响较低 已落实 建设单位已经和蓄电池供应厂家签订了回收处置协议 已落实 本次建设的落地塔尽量减少占地, 建成后通过覆土回复原有使用功能 ; 楼顶塔基站不额外征用土地 基站机房一般租用原有建筑内的设备间 闲置住房等作为机房 ; 部分落地塔新建机房, 通过合理施工顺序, 减少对周围生态影响 已落实 委托设计单位做好基站建设前的选址工作, 对于钢杆 铁塔基站要求做好地质勘查 地质灾害评估等工作 在已建建筑筑物上架设机房 天线 ( 特别是安装铁塔 ), 保证机房 天线不至于影响原建筑的结构 防雷安全, 同时也要在设计上保证自身的结构安全, 避免发生事故 在地面架设铁塔型天线, 在设计上充分考虑自身的结构 基础 防雷安全, 避免因铁塔倒塌而发生事故 建设单位注重施工期环境保护措施的落实, 各级领导和管理人员对施工中可 19

23 能产生的环境破坏和污染事件及时提出防范措施, 精心组织, 精心施工, 将施工 阶段环境影响减少到最低程度 本项目施工期环境保护措施落实情况见表 环境问题 噪声 废水 废气 固废 生态 环保措施 合理安排施工时间, 加强施工管理, 禁止夜间施工 选取低噪声的施工机械 施工废水就地利用土层过滤 渗漏排放 粉性材料堆放在料棚内, 施工建筑设置防尘网等措施 施工人员生活垃圾集中堆放, 并及时清运 ; 施工开挖的土石方就地平整填埋, 废弃的沙 石 土必须运至规定的专门存放地堆放 合理组织落地塔施工, 尽量少占用临时施工用地 严格按设计的塔基占地面积施工, 尽量减少树木的砍伐和植被的破坏 在施工完成后, 对专门的施工通道和临时施工用地进行恢复 塔基施工弃土在塔基区平整处理, 并辅以工程和植被措施进行稳固 个别难以就地平整的塔基弃土, 选择附近的低洼地堆置, 并采取植被恢复措施和工程水保措施 表 项目施工期环保措施落实情况 落实情况 已落实 施工期间, 建设单位合理安排施工时间, 加强施工管理, 禁止夜间施工 使用了低噪声的电钻等施工机械 从调查结果来看, 由于施工时间较短, 施工过程中施工人员也按照相关规定进行了施工活动, 施工过程对周围环境和居民的影响在可接受范围内 已落实 由于塔基的施工废水量较少, 废水就地利用土层过滤 渗漏排放 施工人员临时租用当地民房居住, 少量生活污水纳入当地已有的污水处理系统 已落实 据现场调查和对当地居民的公众调查, 云南电信在施工过程中已做到 : 粉性材料堆放在料棚内, 施工建筑设置防尘网等措施以有效减少扬尘, 消除施工期大气环境影响 已落实 施工期间施工人员产生的生活垃圾集中堆放, 塔基采用现浇混凝土板式基础, 塔基施工开挖土石方大部分回填, 弃渣就地碾压堆放 废弃土方和建筑垃圾由专人运至指定地点妥善处理 据现场调查, 没有向江河 湖泊 水库和专门存放地以外的沟渠倾倒的现象, 确保了施工期间固体废物不对周围环境产生影响 已落实 根据现场调查的情况, 塔基周围没有发现弃土, 塔基处的植被恢复良好, 原为林地和灌丛的塔基区, 已经恢复了林地 灌丛和草地 ; 临时占地已经恢复补种了林 灌 草, 生态状况良好, 不存在遗留的环境问题 已落实 根据现场调查, 基站建设基本无弃土, 基站附近的植被已基本恢复生长, 主要生长的植物有本地树种或农作物 调查结果表明, 本工程的实施对水土流失的影响很小 运行阶段环境保护措施落实情况 针对基站运行期间的环境保护措施, 建设单位对照环境影响报告书提出的各 项措施, 认真地进行落实 本项目运行期环境保护措施落实情况见表

24 环境问题 电磁环境影响 噪声 固废 景观 环境风险 环保措施 建设单位应主动向规划部门备案站址及基站基本参数 加强移动通信设备的日常运行维护, 并定期检查基站设备及附属设施性能, 及时发现隐患并及时采取补救措施 制定和实施电磁环境管理计划和监测计划 定期检查空调等设备的运行状况, 监测噪声水平 在应急状态下进行发电时, 发电机应尽量远离噪声环境敏感点, 同时积极抢修设备, 合理安排并尽量缩短发电工作时间, 对发电机噪声影响到的民众做好解释工作, 争取得到民众谅解 本项目废旧蓄电池收集后及时通知有资质的单位集中回收处理, 并根据 危险废物转移联单管理办法 ( 原国家环保总局 1999 年 6 月 22 日令 ) 建立五联单管理制度 在基站维护和升级换代中, 考虑天线装饰 协调性设计 集约型基站建设等, 尽可能采用美化天线, 逐步实现基站与周围景观的协调 定期检查基站天馈线系统, 防止馈线因老化 人为或其它原因造成破损而发生电磁环境泄露 表 项目运行期环保措施落实情况 落实情况 已落实 云南电信主动向规划部门备案站址及基站基本参数, 以便规划部门对基站周边新建建筑物进行控制 已落实 云南电信制定了移动通信设备的日常运行维护计划, 定期派专业技术人员对基站设备及附属设施性能进行检查, 避免设备异常运行或设备屏蔽破损造成电磁波泄漏引起基站周围电磁场强度升高对周围环境和保护目标产生不利影响 已落实 根据调查, 云南电信已制定了完善的电磁环境管理计划 在基站运行过程中云南电信负责委托有资质的单位对基站周围的电磁环境及投诉基站进行相关的电磁环境现状监测, 以便及时采取有效的措施降低基站对周围环境和保护目标的电磁环境影响, 避免不必要的纠纷 已落实 在设备运行过程中, 云南电信指定专人定期检查空调等设备的运行状况, 关注设备噪声水平以确保基站设备噪声长期可控, 符合噪声标准限值要求 已落实 云南电信已制定相关管理制度, 并通过对抢修技术人员的培训和教育, 使每位技术人员建立防治噪声污染的意识, 减小应急发电设备噪声对周围环境和居民的影响 已落实 云南电信严格按照中国电信股份有限公司的废旧蓄电池回收处置工作流程, 进行蓄电池变废申请及回收处置申请等流程操作 云南电信已制定改造美化天线的工作方案, 将在后期升级换代中进行改造 已落实 云南电信制定了环境风险防范措施工作细则, 定期派专人检查基站天馈线系统 5.3 小结 云南电信已委托有资质单位进行了 2011 年移动通信基站的环境影响评价工 作, 履行了环境保护手续 取得了环境保护主管部门的批复 各项污染防治措施 21

25 与基站建设主体工程同时设计 同时施工 同时投入运行 因此, 建设单位在本项目建设期间较好地执行了建设项目环境影响评价制度和环境保护 三同时 制度 根据调查, 该项目在设计 施工和运行阶段各项环保措施均已基本按环境影响报告书及其批复的要求落实, 保证了环境影响可以满足各项标准限制要求, 环保措施有效 22

26 6 验收监测方法及标准 6.1 验收监测对象与因子 验收监测对象 本项目验收监测对象为云南电信昆明市 2011 年基站工程的 110 个基站, 本 次验收重点监测基站建设对周围电磁环境的影响 验收监测因子的识别与确定 评价电磁环境影响参数有电场强度 (E) 磁场强度 (H) 功率密度 (S) 等 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 中的第 5.2 条规定, 根据 移动通信基站的发射频率, 对所有场所监测其功率密度 ( 或电场强度 ) 本工程环境影响报告书的评价因子为功率密度 (S) 电场强度 (E); 云南 省环境保护厅的审批文件中采用 单个基站项目的贡献管理限值 8μW/cm 2, 公众 曝露控制限值 40μW/cm 2 作为本项目标准管理限值 因子, 本次验收监测采用功率密度 (S) 电场强度 (E) 作为验收监测因子 6.2 验收监测标准 本次环境影响验收监测标准采用环境影响报告书中采用的环境标准, 并用已 修订新颁布的标准对本项目进行校核 执行标准 根据本项目环评报告及环评批复, 电磁环境执行 电磁辐射防护规定 (GB ) 规定的公众照射限值, 以及 辐射环境保护管理导则 电磁辐射 环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 中第 云南省环境保护厅 关于已建移动通信基站补办环保手续有关问题的通知 ( 云环发 [2010]47 号 ) 中 规定的对单个项目 单个网络系统 ( 一家移动运营商的一套无线发射网络系统视 为单个网络系统 ) 的影响必须限制在 GB 限值的若干分之一 ( 即场强限 值的 1 / 5, 或功率密度限值的 1/5 作为评价标准 ) 因此本次验收执行的具体 标准值如下 : 表 电磁辐射环境验收标准值表 照射类型功率密度 (μw/cm 2 ) 电场强度 (V/m) 公众照射导出限值 40 12( 对照参考 ) 本项目单个基站管理目标值 8 5.4( 对照参考 ) 23

27 6.2.2 校核标准 2014 年 9 月, 环境保护部颁布了 电磁环境控制限值 (GB ), 替代了 电磁辐射防护规定 (GB ) 因此, 本次验收用该新标准对本项目进行校核 电磁环境控制限值 (GB ): 第 4.1 款公众曝露控制限值规定 : 为控制电场 磁场 电磁场所致公众曝露, 环境中电场 磁场 电磁场场量参数的方均根值应满足下表要求 频率范围 MHz 电场强度 E (V/m) 表 公众曝露控制限值 ( 摘录 ) 磁场强度 H (A/m) 磁感应强度 B(uT) 等效平面波功率密度 S eq (W/m 2 ) 30~ 注 :0.1MHz~300GHz 频率, 场量参数是任意连续 6 分钟内的方均根值 电磁辐射环境管理目标值 根据国家相关标准及云环发 [2010]47 号文, 确定本项目的电磁辐射环境管理 目标值如表 所示 表 电磁辐射环境管理目标值表 照射类型 功率密度 (μw/cm 2 ) 电场强度 (V/m) 公众曝露控制限值 40 12( 对照参考 ) 本项目单个基站管理目标值 8 5.4( 对照参考 ) 6.3 验收监测方法和监测范围 验收监测方法 本次验监测查根据 建设项目竣工环境保护验收管理办法, 参照 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 和 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 并结合本项目特点采用如下调查方法 : (1) 云南电信昆明市 2011 年移动通信基站建设项目竣工环境保护验收监测共涉及基站数目 110 个 根据国家环保总局 关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函 ( 环函 [2003]75 号 ) 要求, 本次验收监测采用了抽测基站的方法, 即在各县市重点选择基站周围存在较多环境保护目标, 对周围环境影响较大的, 具有环境特征代表性和工程特征代表性基站作为抽测基站进行电磁环境验收监测 24

28 本次选择 28 个基站进行了现场验收监测 ; 方法 (2) 本次验收采用现场监测 实测数据和收集分析既有资料相结合的方法 ; (3) 环境保护措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的 验收监测范围 根据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 中 5.3 监测点位的选 择规定 : 监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影 响的保护目标 根据上述规定 移动通信基站发射功率及验收监测单位对移动通 信基站的监测的实践经验, 确定评价范围为天线主瓣方向 500 米范围, 重点关 注各基站 50 米范围内的环境敏感目标 本项目验收监测范围见表 6.3-1, 验收监测范围与项目环境影响评价的范围 基本一致 表 本项目验收监测范围与工程环境影响评价的范围对比表 序号验收监测范围环评阶段评价范围对比 1 以基站天线为中心的 50m 范围以基站天线为中心的 50m 范围一致 2 重点监测天线主瓣方向的影响范围重点监测天线主瓣方向的影响范围一致 环境保护目标 本次验收监测的 28 个基站中有 26 个站址周围 50m 范围内存在环境保护目 标, 具体见表 序号 总序号 1 6 表 环境保护目标一览表 基站名称地理位置保护对象方位 冶金专科学院 4 栋 2 82 太平安化 3 93 石碑村 舍块团结村 4 70 ( 无线播种 ) 局 B5- 城市新宸 昆明市安宁冶金专科学校学生公寓 2 栋 6 楼顶 云南省昆明市太平安化生活区 呈贡老县城龙街村 176 号 云南省昆明市东川区舍块乡团结村后山云南省昆明市五华高新区昌源北路 255 号 水平距离 (m) 垂直距离 (m) 7 层宿舍楼 天线下方 层宿舍楼 东南 层宿舍楼 西南 层居民楼 西 层居民楼 西南 层居民楼 南 层居民楼 天线下方 层居民楼 北 层居民楼 东 层居民楼 南 21 3 无 16 层办公楼 天线下方 层办公楼 西

29 序 总 基站名称 地理位置 保护对象 方位 水平 垂直 6 层办公楼 天线下方 都市坐标云南省昆明市官渡区 4 层住宅楼西北 B4 吴井路 188 号楼顶 6 层住宅楼东北 层住宅楼 南 泰来物流 8 31 东城商务酒店 B1- 盛达物流 9 48 银海畅园 卫生职业学院 大石坝 B1- 新世纪市场 马家庄村 北市区游泳馆 B1- 昆十中 局 B3- 昙华寺小区 无线中心 B1- 新迎理工宿舍 云上四季 云南省官渡区牛街新村泰来物流楼顶 云南省昆明市官渡区彩云北路盛达物流 云南省昆明市官渡区广福路银海畅园东区 20 栋楼顶 云南省昆明市晋宁县卫生职业学院实训楼 1 栋 官渡区新世纪综合市场水塔顶 云南省昆明市禄劝县马家庄村 94 号 2 楼顶 盘龙区昆十中求实校区集贤楼顶 云南省昆明市王大桥昙华寺小区内水塔顶 云南省昆明市盘龙区理工大学学生宿舍 1 栋楼顶 云南省昆明市老民航路 1 号云上四季酒店 5 层办公楼 天线下方 层教学楼 南 层居民楼 西北 层居民楼 西 层居民楼 西南 层办公楼 天线下方 层商住楼 西 层商住楼 东 层鸿运宾馆 东南 层居民楼 天线下方 层居民楼 北 层居民楼 西 层居民楼 南 层居民楼 东北 层居民楼 东 层居民楼 东南 层教学楼 天线下方 层教研楼 北 层卫生室 东 层居民楼 南 层商铺 东南 层商铺 南 层商铺 西南 层民房 天线下方 层民房 西 层民房 西北 层宿舍楼 天线下方 层居民楼 东北 层居民楼 东 层宿舍楼 南 层平房 西北 层居民楼 东南 层居民楼 东 层居民楼 东南 层居民楼 南 层居民楼 西南 层学生宿舍天线下方 层学生宿舍 东南 层学生宿舍 东南 层住宅楼 东 层住宅楼 东北 层商住楼 西 层宾馆 天线下方 层商住楼 东

30 序 总 基站名称 地理位置 保护对象 方位 水平 垂直 楼顶 17 层办公楼 北 层办公楼 天线下方 层居民楼 北 层居民楼 东北 层商住楼 东 无线维护中盘龙区文艺路电信无 8 层商住楼东南 23 7 心线维护中心 1 层商铺南 层商业楼 南 层商住楼 西 层居民楼 西北 层居民楼 西北 吉庆宾馆 B2- 正义路 168 号 天和大厦 B2- 南方酒店 局 B9- 百大新天地 局 B2- 经贸学校 长青老年公寓 塘子平山顶 ( 无线播种 ) 县东城门广场 云南省昆明市正义路 168 号 6 层楼顶 云南省昆明市盘龙区区警官学校东院楼顶 云南省五华区百大新天地楼顶 西山区经贸学校女生宿舍楼顶 云南省昆明市西山区西福路长青老年公寓 云南省昆明市寻甸县塘子镇团结村平山顶山头云南省昆明市宜良县东城门外北面人行道上 7 层商住楼 天线下方 层商住楼 北 层商住楼 东北 层商住楼 东 层平房 西 层平房 西南 层平房 西北 层办公楼 天线下方 层居民楼 东北 层居民楼 西北 层商业楼 天线下方 层商铺 北 层商住楼 北 层商业楼 东北 层商住楼 东 层商住楼 西南 层居民楼 西 层商业楼 西 层民房区 西北 层居民楼 西北 层居民楼 西北 层商住楼 西北 层宿舍楼 天线下方 层教学楼 西南 层食堂 西 层食堂 西 层老年公寓天线下方 层老年公寓 西 层平房 北 层平房 西北 无 2 层居民楼北 层商铺西 北市区公交五华区北市区公交车 5 层办公楼天线下方

31 序 总 基站名称 地理位置 保护对象 方位 水平 垂直 车场 场办公楼楼顶 5 层办公楼 西南 锦苑花园 官渡锦苑花园 39 号楼顶 7 层居民楼 东北 层办公楼 天线下方 层教学楼东北 25 6 麦溪村 B1- 五华区蓝龙潭水利水 1 层体育馆南 水利水电学电学校宿舍楼楼顶 2 层教室西南 校 6 层宿舍楼西 层宿舍楼 西北 海口绿色能源 6.4 验收监测工况要求 西山区海口镇绿色能源有限公司办公楼顶 3 层化学楼 天线下方 层宿舍 东南 20 6 根据基站运行特点, 验收监测应在基站主体工程运行稳定 环境保护设施运 行正常的条件下进行 基站实际发射功率与话务量相关, 一天 24 小时中, 话务 量是随时间不停地变化的, 一般 0:00~8:00 之间话务量较小,9:00 之后话务量逐 渐增大, 在中午前后话务量有所降低,15:00 之后话务量又逐渐增大,22:00~24:00 话务量又开始降低, 因此取每天的 8:00~20:00 进行现场监测 28

32 7 电磁环境监测与分析 本次验收监测主要采用抽样监测的方法进行 通过对选取的抽测基站的电磁环境状况监测与分析, 掌握抽测基站周围电磁环境状况及其规律, 以确定本次验收监测基站总体的电磁环境水平, 为环境管理部门对本项目的竣工环境保护验收提供技术依据 中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目环境影响报告书 通过实际监测结果与理论计算值的对照与印证得出, 评价采用的计算模式方法是可行的, 选取的计算参数是保守的, 因而报告书给出的基站电磁环境达标控制距离是合理的 验收监测单位根据环评报告给出的电磁环境达标控制距离对选取的监测基站 (28 个基站 ) 周围环境进行了监测与核实 7.1 电磁环境影响监测抽测基站的选取原则 根据原国家环保总局 关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函 ( 环函 [2003]75 号 ) 明确 由于移动通信基站数量较多, 在竣工环保验收监测时, 可以采取抽测的方法 抽测的基站, 应主要考虑环境敏感区域的基站 可能在公众活动区域造成较大电磁环境水平的基站以及优势地点架设多部基站等具有代表性的基站 抽测数量由省级环境保护主管部门根据具体情况决定 对此, 验收监测单位根据本次验收调查基站的分布特点制定了验收监测方案, 同时就抽测比例问题征求了环境保护主管部门的意见, 并根据对抽测基站的电磁环境污染源分析, 确定选用宽频带的综合场强仪器对基站周围关心点的电磁环境进行监测 本次验收的云南电信昆明市 2011 年移动通信基站共计 110 个, 验收监测单位选取 28 个基站进行了监测 本次抽检的基站的代表性和合理性主要体现在以下几方面 : (1) 环境敏感区域的基站 按云南省环保厅文件要求, 根据项目环评报告中敏感目标表, 核查出主射方向上距天线中心水平距离 50m 且垂直高差 10m 范围内有学校 医院 幼儿园 居住区等环境敏感保护目标的基站, 并进行补测 本次验收监测的 28 个抽测基站中 26 个周围 50 米范围内有环境敏感目标 ( 见表 6.3-2),14 个存在共址 (2) 涵盖基站功率 天线增益 载频配置等 29

33 本项目基站标称功率全部为 60W, 天线增益为 15dBi 和 17dBi, 载频配置有 S1+S1 S222+S333 S1+S2 等多种类型 本次验收所选的抽测基站涵盖了全部功率 增益及大部分载频配置等类型, 具有一定技术参数代表性 (3) 涵盖天线的主要架设方式 本次选择的 28 个基站涵盖铁塔 围笼 抱杆 美化天线 灯杆等类型, 本次抽检基站覆盖大部分架设方式, 具代表性 (4) 多台共址或位于大型电磁环境污染源周围等电磁环境现状值较高区域的基站 本次选择的 28 个基站中 14 个共址站, 其中 6 个基站与移动共址,2 个基站同联通共址,6 个基站与联通移动同时共址 (5) 行政区域的代表性 本项目现场监测的 28 个基站覆盖昆明市所辖 13 个行政区域, 覆盖了大部分区县市, 具代表性 7.2 抽测基站的确定 根据以上选取原则, 选取 28 个典型基站作为抽测基站, 技术参数表见表

34 16 PLBD377 盘龙北市区游泳馆 楼顶美化 65 7 S222+S22 70/160/3 12/10/1 居住区 序号 基站编号 6 ANHD111 安宁 区县基站名称 冶金专科学院 4 栋 标称功率 (W) 实际发射功率 (W) 表 抽测基站技术参数表 增益 (dbi) 天线挂高 (m) 天线架设方式 水平半功率角 ( ) 垂直半功率角 ( ) 抱杆 ANHD109 安宁太平安化 H 杆 CGHD158 呈贡石碑村 美化天线 DCHD178 两区 28 WHHD367 高新 舍块团结村 ( 无线播种 ) 83 局 B5- 城市新宸 铁塔 方柱美化 GDHD297 官渡都市坐标 B 美化天线 GDHD308 官渡泰来物流 抱杆 GDHD336 官渡 东城商务酒店 B1- 盛达物流 围拢 GDHD288 官渡银海畅园 美化天线 JNHD115 晋宁卫生职业学院 美化天线 GDHD337 经开区 大石坝 B1- 新世纪市场 落地水塔 65 7 载频配置 S111+S12 2 S111+S11 1 S222+S22 1 S1111+S1 111 S222+S13 2 S222+S22 2 S222+S23 1 S222+S11 1 S222+S11 2 S111+S12 2 S111+S21 1 天线方位角 ( ) 60/120/3 30 0/180/ /150/ /200/3 00/350 0/180/ /150/ /120/2 70 0/120/ /160/ /120/2 40 0/120/27 0 机械倾角 ( ) 环境特征 5/8/8 学校 10/10/1 2 居住区 6/6/6 村庄 10/10/1 2/8 村庄 6/6/6 商业区 6/6/6 居住区 8/8/8 工业区 5/8/8 居住区 6/6/ 居住区 5/5/8 学校 7/7/7 居住区 94 LQHD122 禄劝马家庄村 抱杆 65 7 S11+S11 40/310 12/8/ 居住区 31

35 序号 基站编号 区县基站名称 标称功率 (W) 实际发射功率 (W) 增益 (dbi) 天线挂高 (m) 天线架设方式 水平半功率角 ( ) 垂直半功率角 ( ) 载频配置 天线方位角 ( ) B1- 昆十中天线 机械倾角 ( ) 环境特征 35 PLHD374 盘龙 41 PLBD395 盘龙 38 局 B3- 昙华寺小区无线中心 B1- 新迎理工宿舍 46 PLHD387 官渡云上四季 落地水塔 65 7 S22+S 水桶美化 65 7 楼顶美化天线 PLHD394 盘龙无线维护中心 三角围拢 WHHD378 五华 36 WHHD369 盘龙 57 WHHD388 五华 22 XSHD330 西山 吉庆宾馆 B2- 正义路 168 号天和大厦 B2- 南方酒店 36 局 B9- 百大新天地 81 局 B2- 经贸学校 围拢 楼顶美化天线 楼顶立杆 楼顶抱杆 XSHD331 西山长青老年公寓 抱杆 XDHD119 寻甸 塘子平山顶 ( 无线播种 ) S222+S22 2 S222+S22 2 S222+S43 3 S223+S33 3 S S S222+S33 3 S22222+S S222+S /190/ /220/ /240/ /250/ /180/ /150/ /200/ /210/3 00 8/8/ 居住区 4/6/4 居住区 6/4/4 居住区 10/10/1 0 居住区 4/6/4 居住区 6/6/6 居住区 10/10/1 0 商业区 6/6/8 学校 0/90/180 6/6/6 居住区 铁塔 65 7 S11+S21 120/240 5/5/ 山区 92 YLHD116 宜良县东城门广场 灯杆站 65 7 S1+S 村庄 95 GDHD321 官渡锦苑花园 美化灯杆 65 7 S222+S /180/ /7/ 7 居住区 32

36 序号 基站编号 区县基站名称 标称功率 (W) 实际发射功率 (W) 增益 (dbi) 天线挂高 (m) 14 WHHD371 五华北市区公交车场 WHHD379 盘龙 麦溪村 B1- 水利水电学校 天线架设方式 楼顶增高架 水平半功率角 ( ) 垂直半功率角 ( ) 方柱美化 XSHD345 西山海口绿色能源 围拢 65 7 载频配置 S S S222+S33 2 S111+S11 1 天线方位角 ( ) 70/150/ /160/ /180/3 10 机械倾角 ( ) 2002/6/ /10 / /6/ 6 环境特征 办公区 学校 办公区 33

37 本次验收监测的 28 个基站, 占验收基站总数的 25.5% 28 个基站中, 基站 50m 范围内有环境保护目标及共址等周边环境情况特殊的基站站址共 26 个, 占抽测基站的 92.9%, 占验收基站总数的 23.6%, 周边环境情况特殊的抽测基站占比情况见表 项目 共址站及 50m 范围内有其他运营商基站或环境保护目标的站址 表 抽测基站占比情况表 抽测基站数量 ( 个 ) 占抽测基站总数的百分比 (%) 占验收基站总数的百分比 (%) 本次抽测基站的选取考虑了基站的环境特征代表性及敏感程度 设备类型 架设方式等各项技术参数, 所选择的抽测基站基本涵盖了各种类型的基站和天线, 在此基础上结合其他需要考虑的因素进行选取, 以保证抽测基站的代表性, 从而可以通过对抽测基站的抽样调查结果来推断本项目全部基站建成后对环境的影响 7.3 电磁环境验收监测 为准确 全面地反映基站建成后电磁环境质量现状及其空间变化趋势, 摸清区域电磁环境中由本次验收监测的基站引起的电磁环境影响, 掌握电磁环境影响规律, 云南省通信产品质量监督检验站委托南京通服源环境科技有限公司协助完成本次电磁环境现场监测工作 监测单位 云南省通信产品质量监督检验站 南京通服源环境科技有限公司负责本次验收监测的移动通信基站的现场监测工作 监测时间及项目 验收监测单位于 2016 年 11 月对本工程进行了电场强度现场监测, 并于 2017 年 6 月 8~9 日对 2 个站进行了选频监测 现场监测时间安排在每日 8:00~20:00 通信用户集中使用时段 监测时段无雨 无雪, 环境温度 湿度均符合测量仪器使用技术要求 测量读数 : 测量过程中, 每个测量点连续读数 5 次, 每次测量时间不小于 15s, 并读取稳定状态下的最大值 若读数起伏较大时, 适当延长测量时间 34

38 结果记录 : 根据仪器灵敏度的不同和有效数字的选取原则,HI-2200 NBM-550 型非选频电磁辐射分析仪测量值取小数点后一位记录 现场监测过程中记录的内容包括基站信息 环境条件以及监测结果 基站信息的记录主要包括 : 记录移动通信基站名称 地理位置 基站类型 天线离地高度 架设类型等参数 ; 环境条件记录主要包括 : 记录环境温度 相对湿度 天气状况 ; 同时记录监测开始结束时间 监测人员 测量仪器 ; 监测结果记录主要包括 : 记录以基站发射天线为中心半径 50m 范围内的监测点位示意图, 标注基站到和其他电磁发射源的位置, 同时记录监测点位具体名称 监测数据 到基站发射天线的距离及高度 测量仪器与方法 本次监测采用经计量部门检定合格 在有效标定期内的监测仪器, 仪器各项 指标均符合 电磁辐射监测仪器与方法 (HJ/T ) 的规定 电磁环境监 测仪器采用 HI-2200 ( 电场探头型号为 E100) NBM-550 ( 电场探头型号为 EF-0391), 监测仪器分别经云南省通信计量站 南京市计量监督检测院检定合格 ( 检定报告见附件 ), 监测期间使用的仪器在检定有效期内, 见表 采用 Rasger F 激光测距仪望远镜作为点位距离测量的辅助仪器 表 监测仪器名称及主要技术参数 仪器名称 电磁辐射分析仪 指标 云南省通信产品质量监督检验站 南京通服源环境科技有限公司 仪器型号 HI-2200 NBM-550 仪器编号 F-0352/0023 探头型号 E100 EF-0391 探头编号 D-1006/1038 频率范围 30MHz~18GHz 100kHz-3GHz 检定单位 云南省通信计量站 南京市计量监督检测院 进行现场测量时, 采用非选频式宽带电磁辐射分析仪 ; 需要了解多个电磁波 发射源中各个发射源的电磁环境影响贡献量时, 采用选频式电磁辐射分析仪 电 磁辐射测量仪器探头 ( 天线 ) 均为全向性 监测布点原则与方法 本次验收监测的点位布设在以基站发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的保护目标, 根据现场环境情况对点位进行适当调整 具体点位优先布 35

39 设在公众可以到达的距离天线最近处, 也可根据不同目的选择监测点位 移动通信基站发射天线为定向天线时, 则监测点位的布设设在天线主瓣方向内 (1) 室外测量点的选择 1 监测点位布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的保护目标, 并尽可能找到测量最高值点 2 具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处, 也可根据不同目的选择监测点位, 如对于公众特别关注的区域等 对于定向天线, 监测点位原则上布设在天线主瓣方向内 3 对于发射天线架设在楼顶的基站, 在楼顶公众可活动范围内布设监测点位 监测时尽量减少周边偶发的其他电磁环境影响污染源的干扰 4 进行监测时, 应避开高层建筑物 树木 高压线以及金属结构等的影响 (2) 室内测量点的选择测量室内电磁环境背景值时, 一般选取房间中央位置, 点位与家用电器等设备之间距离不少于 1m 在窗口或阳台等位置监测时, 探头 ( 天线 ) 尖端在窗框或阳台界面以内 监测布点示意图见图 7.3-1, 对于发射天线架设在楼顶的基站在楼顶公众可活动范围内布设监测点位, 以及在该楼顶层和楼下布设监测点位, 具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处, 同时根据现场环境情况对点位进行适当调整 在室内监测, 一般在窗口 ( 阳台 ) 位置监测, 探头 ( 天线 ) 尖端应在窗框 ( 阳台 ) 界面以内 天线某扇区监测点位布设示意图见图

40 图 基站扇区监测点位布设示意图 质量保证 图 天线某扇区监测点位布设示意图 根据 实验室资质认定评审准则 中关于质量保证体系的要求, 结合工程特点及现状监测实际情况, 严格按照 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 和 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 的要求执行, 并制定了可靠 可控 可执行 操作性强的质量保证措施 质量保证措施采取全过程动态管理 (1) 监测机构通过计量认证 ; (2) 监测前制定了详细的监测方案及实施细则 ; 37

41 (3) 监测点位置的选取考虑使监测结果具有代表性 根据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 中监测点位的选择要求, 合理布设监测点位, 保证各监测点位布设的科学性和可比性 ; (4) 测量操作严格按 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 及仪器操作规程进行 ; ( 5 ) 根据 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ), 测量时间选择在城市环境电磁环境的高峰期 ; (6) 监测所用仪器定期经计量部门检定合格, 并在有效使用期内使用, 且与所测对象在频率 量程 响应时间等方面相符合, 以保证获得真实的测量结果 本期验收监测所用电场强度监测仪器为 HI-2200, 频率范围为 100kHz-3GHz, 测量范围 0.3V/m~400V/m 本期测试基站频率范围为 870~880MHz, 其电磁场强度在量程范围内 测量仪器工作性能满足待测场要求, 所用仪器与所测对象在频率 量程 响应时间等方面相符合 ( 7 ) 根据 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ), 测量时避开树木 高压线的影响, 测量的气候条件应符合仪器规定的使用条件 ; (8) 测量实行全过程质量控制, 严格执行监测单位 质量手册 和 程序文件 及仪器作业指导书的有关规定 监测人员均参加过相关的电磁辐射培训, 均持证上岗, 现场监测人员具备合理判断数据的能力 ; (9) 每次测量前 后均检查仪器的工作状态是否正常 ; (10) 监测时获得足够的数据量, 以保证监测结果的统计学精度 监测中异常数据的取舍以及监测结果的数据处理按照统计学原则办理 ; (11) 电磁环境监测建立完整的文件资料 仪器和天线的校准说明书 监测方案 监测布点图 测量原始数据 统计处理程序等全部保留, 以备复查 ; (12) 监测报告严格实行三级审核制度, 经过校对 审核 签发 7.4 抽测基站监测结果与分析 抽测基站监测结果统计 (1)2016 年 11 月监测结果抽测基站周围电磁环境现状监测统计表见表

42 序号 基站编号 表 抽测基站周围电磁环境现状监测统计表 基站名称 天线周围最大值 环境保护目标处最大值 功率密度 占标率 功率密度 占标率 (μw/cm 2 ) (%) (μw/cm 2 ) (%) 6 ANHD111 冶金专科学院 4 栋 ANHD109 太平安化 CGHD158 石碑村 DCHD178 舍块团结村 ( 无线播种 ) WHHD 局 B5- 城市新宸 GDHD297 都市坐标 B GDHD308 泰来物流 GDHD336 东城商务酒店 B1- 盛达物流 GDHD288 银海畅园 JNHD115 卫生职业学院 GDHD337 大石坝 B1- 新世纪市场 LQHD122 马家庄村 PLBD377 北市区游泳馆 B1- 昆十中 PLHD 局 B3- 昙华寺小区 PLBD395 无线中心 B1- 新迎理工宿舍 PLHD387 云上四季 PLHD394 无线维护中心 WHHD378 吉庆宾馆 B2- 正义路 168 号 WHHD369 天和大厦 B2- 南方酒店 WHHD 局 B9- 百大新天地 XSHD 局 B2- 经贸学校 XSHD331 长青老年公寓 XDHD119 塘子平山顶 ( 无线播种 ) YLHD116 县东城门广场 GDHD321 锦苑花园 WHHD371 北市区公交车场 WHHD379 麦溪村 B1- 水利水电学校 XSHD345 海口绿色能源 各类抽测基站站址电磁环境现状分析见表 表 各类型抽测基站电磁环境现状监测统计分析表 基站类型基站周围电磁辐射功率密度范围 (μw/cm 2 ) A ~7.691 A2 < ~ A ~4.620 A ~0.162 A ~

43 基站类型基站周围电磁辐射功率密度范围 (μw/cm 2 ) A ~0.252 A ~0.225 A ~6.723 A ~ A ~0.102 A ~0.206 A ~0.491 A ~0.054 (2)2017 年 6 月选频补测 根据 2016 年 11 月结果, 有两个基站周围电磁辐射功率密度监测值 >8μ W/cm 2, 本次进行了分频补测 监测结果统计见表 序号 基站编号 表 基站电磁环境现状分频补测统计分析表 基站名称 天和大厦 B2-36 WHHD369 南方酒店 57 WHHD 局 B9- 百大新天地 抽测基站监测结果分析 监测频率范围 (MHz) 等效平面波功率密度 (μw/cm 2 ) 占标率 (%) 备注 870~ 占标率按单基站 870~ μW/cm 2 计 (1) 抽测基站验收调查监测结果表明, 基站站址周围电磁环境水平最大为 μW/cm 2 报告对监测值 >8μW/cm 2 的两个基站进行了分频补测, 结果显示 在发射频率内, 两基站监测值分别为 μW/cm 2, 低于单基站功率密度 评价标准值 8μW/cm 2 (2) 基站周围的保护目标处电磁辐射功率密度最大值为 7.691μW/cm 2, 该 监测值低于单基站功率密度评价标准值 8μW/cm 2, 占环境总的功率密度评价标准 值 40μW/cm 2 的 19.23% (3) 根据各类型抽测基站的验收调查监测可知, 本项目验收调查的基站站 址周围电磁环境功率密度在 < μw/cm 2 ~31.200μW/cm 2 之间, 各基站周边 环境电磁现状值低于 电磁环境控制限值 (GB )( 替代 电磁辐射 防护规定 (GB )) 的公众曝露控制限值 7.5 小结 本次验收调查抽测基站的选取考虑了各主要行政区域 环境特征 基站工程 40

44 特点等, 抽测基站的选取具有一定代表性 典型性 抽测的 28 个基站站址周围的居民住宅等环境敏感建筑物均不在环境影响报告表及通知函中确定的电磁环境达标控制距离内 经建设单位核查, 其余的 82 个非抽测基站电磁达标控制距离内也无环境保护目标分布 因此, 本次验收监测的基站能够满足电磁环境达标控制距离要求 41

45 8 环境管理检查与环境监测计划 8.1 环境管理措施落实情况 根据 电磁环境控制限值 (GB )( 替代 电磁辐射防护规定 (GB )) 的要求, 云南电信加强了基站的全过程管理, 重点抓好基站运行期的污染防治工作, 采取 以防为主 综合治理 以管促治 管治结合 的原则, 以科学的理论为基础, 对已建 新建基站工程进行环境管理, 以达到控制 保护和改善环境的目的, 从而实现社会效益 经济效益和环境效益的三统一 环境影响评价制度及 三同时 制度执行情况 (1) 设计阶段云南电信根据 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 ( 国务院 253 号令 ) 及 建设项目环境保护分类管理名录 等的相关法律法规, 委托有资质单位进行了 2011 年移动通信基站的环境影响评价工作, 履行了环境保护手续 取得了环境保护主管部门的批复并完成了立项审批程序 (2) 施工期根据项目环境影响报告书及其批复要求, 建设单位对噪声 固体废物 水土流失及生态恢复工程采取了一系列的措施, 提出的施工期生态保护与环境污染控制措施全部落实 : 1 加强了施工期 三废 排放和施工人员的管理, 有效的避免了施工对周边环境的污染 ; 2 临时占地全部予以了生态恢复 (3) 试运营期 1 委托云南省通信产品质量监督检验站进行环境保护竣工验收监测 ; 2 在编制验收报告过程中, 编制单位与建设单位相互沟通, 根据现场监测发现的问题, 建设单位积极主动组织落实和进行整改 综合上述, 建设单位在本项目建设期间较好地执行了建设项目环境影响评价制度和环境保护 三同时 制度 环境管理组织结构与职责 (1) 施工期项目施工期环境管理由云南电信负责, 在建设期具体职责和措施如下 : 42

46 1 贯彻执行国家 省内各项环境保护方针 政策及法规 ; 2 负责项目施工期环境保护规划及行动计划, 监督环境影响报告书中提出的各项环境保护措施的落实情况, 解决环保工作出现的具体问题 ; 3 从环境保护的角度, 配合网络建设部门选址建站 (2) 试运行期本项目基站建成后, 由云南电信兼职环保人员负责试营运期间管理工作, 具体职责和所做措施如下 : 1 负责项目营运期环境保护日常管理工作 ; 2 及时向环境保护主管部门申请办理竣工环境保护验收 ; 3 制定和实施电磁环境管理计划 ; 4 根据需要组织现场测试 ; 5 处理基站投诉问题, 解除民事纠纷 ; 6 发现电磁环境问题, 及时反馈给相关部门 ; 7 配合环境保护部门, 宣传科学的电磁辐射知识, 使公众全面 科学的认识电磁环境影响 经调查, 项目配备有职责明确 体系完善的环境保护管理机构, 符合环评提出的要求 环境管理落实情况 (1) 施工期云南电信在施工中严格执行了环境保护相关的监督管理, 主要做了以下工作 : 1 制定环境保护工作检查处罚条例, 使环保工作规范化 ; 2 编制项目建设环境保护概算并列入工程总体设计概算, 确保环保投资的落实 (2) 试运行期将环境保护工作纳入日常的基站维护管理当中, 制定了如下相关措施 : 1 对在运行过程中超过电磁环境影响标准的基站进行整改, 云南电信对此类基站加强管理力度, 整改后, 委托有资质的单位重新进行监测 2 建设单位主动向规划部门备案站址及基站基本参数, 以便规划部门对基站周边新建建筑物进行控制 建设项目的规模 技术参数若发生变化, 及时向环境 43

47 保护行政主管部门申请办理相关手续 3 根据云南省环境保护厅云环发 [2010]47 号文要求, 对 2009 年 10 月 1 日之后开工建设或拟建的基站, 做好环评审批及竣工环保验收工作 4 在无技术障碍的前提下, 建设单位已有基站资源向其他建设单位开放共用, 新增基站按共用标准建设或共建, 杜绝同地点规划新建铁塔 同路由规划新架设杆路或敷设传输线路等 5 环境保护档案管理制度 : 施工期 运营期间环境保护档案管理严格按照建设单位和营运单位制定的档案管理办法, 进行相关资料 文件和图纸等收集 归档和查阅工作 8.2 环境监测计划落实情况 由于施工期环境影响时间较短且影响范围较小, 项目施工期未实施环境监测 为了解基站周围电磁环境状况, 减少或避免电磁环境污染和由此导致的民事纠纷, 保障公众健康, 同时促进合理合法基站的顺利建设和维护, 云南电信已制定运行期环境保护跟踪监测工作计划并逐步建立电磁环境监测数据档案, 以便委托有资质的单位开展电磁环境监测工作 44

48 9 结论与建议 9.1 项目和环保工程概况 中国电信股份有限公司云南分公司于 2011 年在昆明市共建设了 116 个移动通信基站, 其中 4 个基站因投诉暂不验收 2 个室内站不需验收, 本次验收其余 110 个站 ( 全部为 CDMA 1X/EVDO 站 ), 均已建成运行, 采用的主设备为 DSDR ZXSDR BS8800 BTSB I4 CBTSI2, 基站标称功率均为 60W, 天线增益为 15dBi 和 17dBi 通过查阅工程设计资料 实际运行基站清单和相关资料, 并结合现场勘查, 本项目实际建成内容与环评报告书中的工程内容和规模一致, 基站周围环境保护目标未发生变化 建设单位委托有资质的单位编制完成了 中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目环境影响报告书, 并取得了云南省环境保护厅 关于中国电信股份有限公司云南分公司昆明市 2011 年新建移动通信基站项目环境影响报告书的批复 ( 云环辐评审 [2013]69 号 ) 该项目已建成基站的各环保配套设施均已依据环境影响评价文件 环境影响评价批复和项目初步设计要求建设完成, 严格执行了环境影响评价制度及环保 三同时 制度, 其防治电磁环境污染的环保设施设备齐全, 运行稳定, 与主体工程同时设计 同时施工 同时建成并投入运行, 运行工况达到验收要求 9.2 污染防治措施落实情况 本工程对周围环境的影响主要为电磁环境, 该工程在实施过程中及运行后, 按照环境影响评价文件 环境影响评价批复和项目初步设计要求, 通过合理选址 设置电磁环境达标控制距离和优化区域内基站发射功率等管理措施和技术措施, 以达到在完善网络覆盖的同时, 满足保护环境和保护公众的目的 在采取上述相应措施的前提下, 该项目基站运行时对周边电磁环境影响较小 另外, 云南电信通过美化天线 回收废旧蓄电池等措施有效减小了本工程对周围环境的其他影响 此外, 建议建设单位在运行期间结合项目需要, 在今后的基站维护和升级换代中, 考虑采取投诉站的跟踪监测 加强天线的协调性设计 加强落地塔建成后的生态修复等措施进一步减小对周围环境的影响 45

49 9.3 电磁环境影响现场监测结论 通过对 28 个具有代表性的抽测基站进行的电磁环境监测 分频补测, 结果表明, 各抽测基站周围电磁环境均能够满足 电磁环境控制限值 (GB ) 中公众曝露控制限值 40μW/cm 2 的标准限值的要求 ; 单个基站分频监测值低于单基站功率密度评价标准值 8μW/cm 2 通过对 28 个抽测基站进行的现场核查, 各基站电磁环境达标控制距离内没有环境保护目标, 基站选址建设符合环境保护要求 本次验收监测共选取了 28 个具有环境特征代表性和工程特征代表性的抽测基站, 代表了本次验收监测基站的绝大部分类型 通过对抽测基站电磁环境的统计分析, 可以得出, 本次验收监测的 28 个基站周围公众可到达的区域满足 单个网络系统 ( 一家移动运营商的一套无线发射网络系统视为单个网络系统 ) 电磁辐射功率密度 8μW/cm 2 的标准要求 及 对利用统一铁塔 杆路 建筑物顶部共建共享的基站其评价范围内的电磁环境水平应满足环境电磁辐射公众曝露控制限值 40μW/cm 2 的标准 9.4 环境管理与监测计划 根据项目环境影响报告书及其批复要求, 建设单位对噪声 水土流失及绿化工程均做了一系列的工作, 施工期生态保护与环境污染控制措施全部落实 建设单位在基站建设前做了充分的选址勘察工作, 确保在环评及批复要求设置的电磁环境达标控制距离内无环境保护目标 将环境保护工作纳入日常的基站维护管理中, 制定环境保护跟踪监测工作计划并逐步建立电磁环境监测数据档案, 委托有资质的单位开展电磁环境监测工作 9.5 总结论 通过查阅工程设计资料 实际运行基站清单和相关资料, 并结合现场勘查, 本项目实际建成内容与环评报告书中的工程内容和规模一致, 基站周围环境保护目标未发生变化 通过抽样监测法, 对本次验收 110 个移动通信基站中的 28 个具有环境特征代表性和工程特征代表性的抽测基站进行电磁环境现状监测 分频补测 监测结果表明, 各抽测基站站址周围功率密度均能够满足 电磁环境控制限值 46

50 (GB )( 替代 电磁辐射防护规定 (GB )) 中公众曝露控制限值 40μW/cm 2 的标准限值的要求, 同时满足基站对周边环境保护目标电磁辐射的功率密度低于 8μW/cm 2 要求 综合以上调查与分析结果, 项目在工程设计 施工和营运期采取了适当的污染治理措施及相应的管理措施, 落实了工程设计 环评及批复文件提出的环保要求, 并且取得了较好的效果 建议建设单位加强日常电磁环境管理 噪声及固废污染防治措施及基站日常维护等工作, 将本验收报告提出的整改 补救措施落到实处 项目在施工和运营过程中基本执行了环境保护规章制度, 落实了环评及批复中提出的电磁环境达标控制距离的控制要求, 并针对站址周围的声 固废 生态等方面的环境影响采取了有效的减缓措施, 所采取的污染防治措施总体有效, 站址周围环境符合相应环境功能要求, 对周围环境影响控制在可接受的范围, 项目具备了环境保护验收的条件, 建议通过项目竣工环境保护验收 9.6 建议 (1) 中国电信股份有限公司云南分公司须建立健全处理公众电磁等环境问题投诉的机制, 加强基站的环境管理工作, 密切关注基站周围的环境变化 ( 例如新建建筑物 ), 如果基站周围环境发生较大变化时应对相关基站作适时的调整 ; (2) 应加强基站设备的运行管理, 对基站附近居民的意见应及时认真听取, 并积极联系环境保护行政主管部门协调处理, 切实保护附近居民的利益 ; (3) 强化环境保护自主管理 建立健全企业环境保护职责部门, 专人负责项目各项环境保护措施的实施, 接收环境保护行政主管部门的监督检查 ; (4) 落实部门和专人负责妥善保存环境保护相关资料 ; (5) 对基站所在楼顶空间公众活动较多的区域或公众较易进入的区域, 在醒目位置悬挂警示标识, 向公众告知此空间区域电磁环境现状值, 以减少公众在此区域活动的频次及活动时间 必要时, 可根据实际情况对楼顶区域采取加锁, 增加隔离屏障等措施 47