中国电信股份有限公司甘肃分公司

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指刘霍
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1 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司移动通信基站 (2008~2011 年底建设 ) 建设项目环境影响报告书 ( 简本 ) 甘肃省核与辐射安全局二 O 一三年三月

2 目录第一章总则建设单位简介项目背景评价目的编制依据法律法规技术导则评价标准评价范围评价因子识别与确定环境保护目标... 5 第二章建设项目概况及工程分析建设项目概况工程分析... 6 第三章自然环境及社会环境概况自然环境概况地理位置土壤植被状况气候特征水文地质及流域概况地质... 8

3 水文流域概况社会经济概况行政区划行政区划宗教经济及产业状况第四章电磁辐射环境质量监测及预测评价监测时间和读数监测结果分析及评价电磁辐射环境影响预测评价理论计算理论计算结果分析第五章环境保护措施及环保投资设计阶段环境保护措施施工期环境保护措施运营期环境保护措施运营期电磁环境保护措施运营期噪声环境保护措施环境保护投资第六章环境管理与环境监测环境管理... 20

4 6.2 环境监测环境监测的目的环境监测内容第七章公众参与问卷调查对象及内容调查对象调查内容问卷调查结果统计与分析调查结果统计调查结果分析网络公示情况第八章结论与建议项目建设的必要性施工期环境影响运行期电磁环境影响运行期声环境影响总结论建议... 29

5 第一章总则 1.1 建设单位简介中国电信集团公司甘肃网络资产分公司系中国电信集团公司的全资子公司, 拥有覆盖甘肃全省联结全国沟通世界的先进的国家公用通信网, 网络正在向宽带化智能化综合化的信息网发展, 固定资产雄厚, 各类业务齐全, 既有传统的电话等话音业务, 又有帧中继分组交换多媒体互联网等多种新业务电话普及率不断提高, 市场潜力巨大 ; 数据通信业务市场已经全面启动, 政府上网企业上网和家庭上网工程正在加紧实施, 远程医疗远程教育 VOD 视频点播等多媒体业务相继推出, 因特网用户迅速增长, 宽带家园信息化大厦不断投入使用一个现代化大容量高技术的通信网已具规模, 能满足用户多层次现代通信需求的综合性信息平台已基本建成公司下辖 14 个市州分公司 70 个县 ( 市区 ) 电信分公司 5 个直属单位和 3 个控股公司, 共有员工余人, 资产规模超过 100 亿元 2004 年 6 月 9 日, 成功实现境外 ( 纽约香港 ) 上市 1.2 项目背景随着社会经济的不断发展, 移动通信行业空前繁荣, 市场竞争也日趋加剧作为移动通信行业的主力军之一, 中国电信集团公司甘肃分公司的业务范围空前拓宽, 用户量不断增长为满足广大群众日益增长的通信需求, 改善地区的移动通信质量, 优化网络结构, 进而提 1

6 高居民的生产生活水平, 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司年底新建设基站总数为 600 座, 建设在十四个地州市所辖各市区县按照中华人民共和国环境影响评价法等法律法规的要求, 为保障公众健康, 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司委托甘肃省核与辐射安全局开展年底建设基站工程的环境影响评价工作甘肃省核与辐射安全局接到环评任务后, 认真收集了本项目的相关技术资料, 征求了甘肃省环境保护厅的意见 ; 对工程周边的自然和社会环境质量现状进行了详尽的调查, 确定环境敏感保护目标 ; 同时开展了本工程电磁辐射现场抽测 ; 对本工程的噪声生态等环境影响进行了简要分析, 提出了环境保护措施在此基础上编制完成了中国电信集团公司甘肃网络资产分公司移动通信基站 (2008~2011 年底建设 ) 建设项目环境影响报告书 1.3 评价目的 (1) 通过对中国电信集团公司甘肃网络资产分公司截至 2011 年底已建成基站的工程污染源分析周围环境敏感点及电磁辐射污染源分布调查以及典型基站电磁辐射现状监测, 采用现状监测与类比分析相结合的方法, 分析评价基站电磁辐射对周围环境可能造成的影响 ; (2) 对不利影响提出相应的环境保护措施, 把不利影响减小到尽可能低的水平 ; 2

7 (3) 为现网基站的运行维护和环境管理提供科学依据 1.4 编制依据法律法规中华人民共和国环境保护法 (1989 年 12 月 26 日 ); 中华人民共和国环境影响评价法 (2003 年 9 月 1 日 ); 建设项目环境保护管理条例 ( 中华人民共和国国务院第 253 号令,1998 年 11 月 29 日 ); 建设项目环境保护管理办法 ( 国家环境保护总局第 18 号令,1997 年 3 月 25 日 ) 技术导则环境影响评价技术导则- 总纲 (HJ ); 环境影响评价技术导则- 生态影响 (HJ ); 环境影响评价技术导则- 声环境 (HJ ); 电磁辐射防护规定 (GB ); 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ); 辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ); 辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法和标准 (HJ/T ) 1.5 评价标准 (1) 电磁辐射防护规定 (GB ) 3

8 第 2 条电磁辐射防护限值职业照射 : 在每天 8 h 工作期间内, 电磁辐射场的场量参数在任意连续 6 min 内的平均值应满足表 1 的要求公众照射 : 在一天 24 h 内, 环境电磁辐射场的场量参数在任意连续 6 min 内的平均值应满足表 1 的要求表 1 导出限值频率范围 MHz 电场强度 V/m 职业照射磁场强功率密度度 A/m W/m 2 电场强度 V/m 公众照射磁场强度 A/m 功率密度 W/m 2 30~ (2) 辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法和标准 (HJ/T ) 第 4.1 款规定 : 公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的总和, 即包括拟建设施可能或已经造成的影响, 还要包括已有背景电磁辐射的影响总的受照射剂量限值不应大于国家标准电磁辐射防护规定 (GB ) 的要求第 4.2 款规定 : 对单个项目的影响必须限制在 GB 限值的若干分之一在评价时, 对于由国家环境保护局负责审批的大型项目可取 GB 中场强限值的 1/ 2, 或功率密度限值的 1/2 其它项目则取场强限值的 1/ 5, 或功率密度限值的 1/5 作为评价标准因此, 本次环境影响评价将以 GB 中功率密度限值的 1/5 作为评价标准, 即公众照射导出限值为 8μW/cm 2 4

9 1.6 评价范围根据辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法和标准 (HJ/T ) 中的相关规定, 结合移动通信基站的发射特点, 本次环评以发射天线为中心, 评价到发射天线周围 50m 范围 1.7 评价因子识别与确定本项目已经全部建设完成, 根据项目的特点, 本建设项目运行期间环境影响因素识别详见表 1-1 表 1-1 运行期间的环境影响识别序号项目环境影响 1 土地占用主要立塔建设和机房建设用地, 为永久占地 2 噪声 3 植被破坏主要为空调外机的影响, 采取了隔声装置, 对周边环境影响有限部分塔基及机房建设破坏了少量植被, 大部分已经恢复 4 电磁辐射本项目的主要环境影响 1.8 环境保护目标根据建设项目环境影响评价分类管理名录中规定, 确定单个基站环境影响评价范围内的环境敏感点为本项目环境保护目标本报告表中, 位于基站发射天线周围 50m 范围内的居住医疗卫生文化教育科研行政办公等区域为主要环境保护目标 5

10 第二章建设项目概况及工程分析 2.1 建设项目概况项目名称 : 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司移动通信基站 ( 年底建设 ) 建设项目 ; 建设单位 : 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司 ; 工程地点 : 甘肃省十四个地州市的各市县区 ; 建设性质 : 新建 ( 环评时已经建设完成 ); 项目投资 :3600 万元建设内容 : 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司自从 2008 年开始全面转向移动通讯领域以来, 随着业务量的不断增大, 在全省十四个市州基站建设逐年增加, 截至 2011 年底, 全省共计建设 CDMA2000 移动通信基站 600 个 2.2 工程分析移动通信基站运行时, 电磁辐射及噪声为主要污染因子 6

11 第三章自然环境及社会环境概况 3.1 自然环境概况地理位置甘肃省在我国西北部, 以古甘州 ( 今张掖 ), 肃州 ( 今酒泉 ) 两地首字而得名简称甘或陇甘肃省位于祖国地理中心, 地处黄河上游, 地域辽阔介于北纬 ~42 57 东经 ~ 之间东接陕西, 东北与宁夏毗邻, 南邻四川, 西连青海新疆, 北靠内蒙, 并与蒙古人民共和国接壤甘肃省地形呈狭长状, 东西长 1655 公里, 南北宽 530 公里, 面积 45.4 万平方公里土壤植被状况甘肃省地跨我国东部季风湿润区西部干旱区青藏高寒区的交汇地带, 境内自然条件复杂, 植被类型繁多由于纬度气候地形地貌等因素的差异, 大部分植被自南向北呈明显的纬度地带性分布在一些山地, 如祁连山西秦岭及甘南高原, 植被还有明显的垂直地带性分异各山地垂直带谱的特征, 由其所处的地理位置和水平植被带所决定根据甘肃省特定区域中的生境条件所出现的植被类型分布情况及目前通用的地带性原则, 将甘肃省植被区划为六大系统 : 7

12 3.1.3 气候特征甘肃深居内陆, 具有明显的温带大陆性季风气候, 气候类型十分复杂, 大致由陇南的北亚热带与暖温带湿润区, 渐向陇中暖温带半湿润与温带半干旱区, 河西温带暖温带干旱区及祁连山地高寒半干旱半湿润区, 甘南高寒湿润区过渡冬春干旱而少酷寒, 夏季多暴雨而冷暖变化大, 年降水变率大水文地质及流域概况地质甘肃省地形狭长, 幅员辽阔, 各时代底层齐全, 是许多大地构造单元的交接带, 地形复杂多样, 这也为多种矿产的生成和多样地貌发育提供了条件根据各地区地层不同的沉积特点, 全省可划分为五个地层区 : 天山兴安地层区 ( 北山区 ) 塔里木地层区华北地层区 ( 阿拉善龙首山陇东 ) 祁连山地层区和西秦岭巴颜喀拉地层区甘肃省域在地质历史时期经过多次强烈构造运动和岩浆活动地壳稳定程度的地域差异十分显著, 活动带半活动带和稳定带的地质构造和发育过程彼此不同主要的地质构造单元有 : 山褶皱带阿拉善台隆祁连褶皱带鄂尔多斯地台秦岭地槽褶皱系和布尔汗布达褶皱带等 8

13 水文甘肃省水资源主要分属黄河长江内陆河 3 个流域 9 个水系黄河流域有洮河湟水河黄河干流 ( 包括大夏河庄浪河祖厉河及其它直接入黄河干流的小支流 ) 渭河泾河等 5 个水系 ; 长江流域有嘉陵江水系 ; 内陆河流域有石羊河黑河疏勒河 ( 含苏干湖水系 )3 个水系全省自产地表水资源量亿立方米, 纯地下水 8.7 亿立方米, 自产水资源总量约亿立方米, 人均 1150 立方米全省河流年总径流量亿立方米, 其中,1 亿立方米以上的河流有 78 条黄河流域除黄河干流纵贯省境中部外, 支流就有 36 条该流域面积大流域概况 (1) 河流甘肃省河川径流的地区分布不均年径流的分布与年降水量分布大体一致按径流等值线圈, 将全省划分为三个带 : 多水带, 少水带, 干涸带多水带包括陇南甘南临夏南部及祁连山的部分地区中径流深大部分为 100~300 毫米几个高山山地的径流深高达 400~600 毫米, 其面积占全省总面积的 40%, 而自产河川径流量却占全省的 95%, 是甘肃省水资源的主要产流区少水带包括陇东陇中广大黄土高原及兰州以北地区径流深由南部的 50 毫米降至北部的 5 毫米该带面积约 8.5 万平方公里, 占 9

14 全省总面积的 19%, 河川径流量约 15.6 亿立方米, 仅占全省自产径流量的 5% 干涸带包括河西走廊北山山地及其他荒漠区南部以祁连山脚为界, 面积 18 万平方公里该带虽有地表径流, 但其量甚微, 夏季偶发暴雨洪水, 很快下渗补给地下水 (2) 水库全省共有水库 310 座, 其中大中型水库 26 座开展水质例行监测的大中型水库 16 座, 占大中型水库的 65.4%, 按流域划分, 其中 12 座为内陆河水库,4 座为黄河流域水库 (3) 地下水甘肃省地下水资源分山丘区地下水资源与平原区地下水资源两部分全省自产地下水资源量为亿立方米, 地面水中与河川径流不重复部分为 7.77 亿立方米, 计入入境水量后的地下水资源量为亿立方米 3.2 社会经济概况行政区划甘肃以古甘州 ( 今张掖 ) 肃州 ( 今酒泉 ) 两地首字而得名, 简称甘又因省境大部分在陇山之西, 古代曾有陇西郡和陇右道的设置, 故又称陇现全省设 12 个地级市 ( 兰州天水嘉峪关白银金昌武威酒泉张掖定西平凉庆阳陇南 ) 和 2 个自治州 ( 临夏回族自治州甘南藏族自治州 ); 共有 4 个县级市 58 个县 7 个 10

15 民族自治县 17 个市辖区行政区划全省常住人口为万人, 其中 : 城镇人口万人, 乡村人口万人, 分别占常住人口的 31.59% 和 68.41% 人口出生率为宗教甘肃自古以来就是个多民族聚居的省份,2007 年底全省少数民族人口万人在少数民族中, 人口在前人以上的有回族藏族东乡族土族裕固族保安族蒙古族撒拉族哈萨克族满族等 16 个民族, 此外还有 38 个少数民族成份东乡族裕固族保安族为 3 个特有少数民族甘肃现有 5 种宗教 : 伊斯兰教佛教天主教基督教和道教其中伊斯兰教和藏传佛教信仰的人口较多信仰伊斯兰教的民族主要有回族东乡族保安族撒拉族哈萨克族 ; 信仰藏传佛教的民族主要有藏族土族蒙古族裕固族天主教基督教道教在各民族中都有信仰, 但人数不多经济及产业状况西部大开发进入新阶段, 甘肃经济发展迈上了新台阶以基础设施建设和生态环境保护为重点, 交通通信能源水利城市基础设施建设步伐加快, 生态建设和环境保护有所改善, 特色优势产业发 11

16 展势头良好 2007 年全省实现生产总值亿元, 比上年增长 %, 占全国生产总值的 1.08% 全社会固定资产投资亿元, 占全国的 0.95%; 财政收入亿元, 占全国的 0.76%; 职工平均工资元, 城镇居民人均可支配收入元, 农民人均纯收入 2329 元, 实现社会消费品零售总额亿元, 占全国的 0.93%; 进出口总额亿美元, 占全国的 0.25% 12

17 第四章电磁辐射环境质量监测及预测评价我局在接到环评任务后, 随即对项目相关资料进行了收集, 由于本次环评的电信基站已经全部建设完成, 因此我局根据本次环评基站情况, 选取各市州有代表性的基站进行了电磁辐射环境质量监测, 对已建成基站的实际电磁辐射强度进行了分析与评价 4.1 监测时间和读数中国电信集团公司甘肃网络资产分公司移动通信基站监测于 2012 年 5-9 月监测时, 移动通信基站处于正常运行工况, 监测时段为 8:00 20:00 每个测点连续测 5 次, 每次测量时间为 20 秒, 读取稳定状态下的最大值测量读数起伏较大时, 应当延长测量时间 4.2 监测结果分析及评价本次环评抽测的 202 个基站电磁辐射功率密度在 0.001~2.770 μw /cm 2 之间, 满足国家标准 8μW /cm 2 的要求对未监测基站采取类比分析的方法, 对已监测的数据进行分析, 只要基站天线合理架设, 天线主瓣方向避开敏感点, 基站周围电磁辐射水平能够达到国家标准范围之内我局据此对架设不合理基站提出整改要求, 整改后基站电磁辐射水平都在国家电磁辐射标准范围之内类比分析表明, 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司的 398 个基站电磁辐射水平能够达到国家控制标准要求, 移动通信基站运行产生的电磁辐射环境影响符合国家相关标准的规定 13

18 4.3 电磁辐射环境影响预测评价理论计算 (1) 近场区和远场区电磁辐射源产生的交变电磁场可分为性质不同的两个部分, 其中一部分电磁场能量在辐射源周围空间及辐射源之间周期性地来回流动, 不向外发射, 称为感应场, 也叫近场区 ; 另一部分电磁场能量脱离辐射体, 以电磁波的形式向外发射, 称为辐射场, 也叫远场区 (2) 远场轴向上的功率密度理论计算公式远场轴向距离上的功率密度只与基站的发射功率天线增益和轴向距离有关选取电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 中远场轴向功率密度的计算公式 : P d 100P G 2 4 d 式中 :P d 轴向功率密度 (μw/cm 2 ); P 设备发射功率 (W), 按单扇区内载频总功率计算 ; G 天线最大辐射方向上的功率增益 ( 倍数, 总增益减去总损耗后 ); d 离天线轴向距离 (m) (3) 轴向下方地面上的功率密度理论计算公式轴向下方地面上的功率密度除与基站的发射功率天线增益有关外, 还与天线的架设高度天线俯仰角等因素有关 14

19 A. 距离修正将天线架设高度 (H) 测量点到天线投影点距离 (D) 和测量点到天线直线距离 (d) 等似为直角三角形 ( 见图 5-3), 则 d 2 =D 2 +H 2 B. 方向性修正引入一个方向性修正函数 f(θ,φ) 以表征以天线为中心, 在远区相同距离 d 的条件下, 地面水平功率密度和轴向功率密度的相对大小则 : P D P G 1 f (, ) D H ( ) 式中 :P D 功率密度 (μw/cm 2 ); P 天线辐射功率 (W), 按单扇区内载频总功率计算 ; G 天线最大辐射方向上的功率增益 ( 倍数, 总增益减去总损耗后 ); D H θ φ 离天线投影距离, 即地面水平距离 (m) 天线架设 ( 相对监测点水平面的垂直 ) 高度 (m) 俯仰角 tan -1 (D/H) f(θ,φ)=sin( 90 - θ - φ ) 理论计算结果分析理论计算结果表明, 当电信基站各参数全部选择最大值时, 基站周围 15m 范围内功率密度超标,15m 以外功率密度能够满足限值要求因此中国电信集团公司甘肃网络资产分公司移动通信基站应该按照 15

20 本次环评报告中提出的监测计划 ( 详见第六章 ) 要求, 做好已建基站的监督性监测, 重点是相关基站参数与预测相似的基站, 确保各基站电磁辐射水平能够达标 16

21 第五章环境保护措施及环保投资 5.1 设计阶段环境保护措施 (1) 建设单位在满足通信网络覆盖的前提下, 合理选择移动通信基站的位置, 尽可能选择在人群无法近距离直接接触的位置充分利用现有基站站址和其它通信资源进行建设 (2) 合理设计移动通信基站发射天线的架设位置 ; 调整天线高度朝向以及俯角, 使其天线主瓣不直接近距离面对敏感建筑物, 保证作为环境保护目标的公众无法进入在主瓣方向安全防护距离内 (3) 为减少对环境景观的影响, 基站在设计阶段对主要景观建筑和风景区应用天线美化技术, 采用伪装色彩隐藏安装仿生拟态设计等方法 5.2 施工期环境保护措施本项目已经建设完成, 施工阶段建设单位所采取的主要环保措施为 : (1) 在施工阶段对于农村室外基站, 尽量减小对土地的占用及植被的破坏, 控制临时占地的面积, 在工程完工后进行了植被恢复, 有效的防止了水土流失经环评单位调查, 农村基站一般占地约 10 平方米, 占地较小, 并且对临时占地进行了植被恢复 (2) 施工时合理安排了施工时间, 避开夜间施工, 有效防止了施工噪声对周围群众生活的影响 17

22 (3) 对基站建设期产生的固体废物进行了分类收集处理经环评单位现场调查, 基站建设期产生的固体废物基本清理干净 (4) 施工期对所征用的基站建设用地进行了经济补偿 5.3 运营期环境保护措施运营期电磁环境保护措施 (1) 将通信小区划分成微小区, 合理控制基站发射功率, 在满足信号覆盖的前提下, 尽量降低基站发射功率 (2) 对天线架设不合理的基站及时进行调整, 避免由于天线直射居民窗户而造成局部电磁辐射过大 (3) 加强移动通信基站的运行维护, 定期检查基站设备及附属设施的性能, 及时发现隐患并及时采取补救措施, 确保通信网络和移动通信基站的安全可靠运行 (4) 对居民反映强烈的电磁污染基站进行了调整, 采取搬离减小功率等措施将污染降至最低运营期噪声环境保护措施本工程为已建工程, 大多数基站不存在噪声污染问题, 但建设在城市居民区个别基站室内空调存在对周围住户噪声影响, 针对此类问题, 建设单位采取了在室内建设隔声墙等降噪措施, 基本解决了噪声环境影响问题建设单位应该建立噪声污染防治机制, 对居民反映出的噪声影响 18

23 问题应该及时采取工程措施, 防止噪声扰民 5.4 环境保护投资环境保护投资是实现本项目各项环境保护措施的重要保证本项目总投资为 3600 万元, 环境保护投资约 192 万元, 占项目总投资的 5.33% 表 5-1 环境保护投资一览表项目费用估算, 万元备注施工环保措施和场地恢复 100 / 基站及天线整改调整 5 / 基站天线美化 15 主要为美化设施费用机房降振减噪设施 40 隔声墙等设施电磁辐射监测设备 20 / 电磁辐射监测费用 10 / 宣传教育和培训 2 宣传单宣传手册合计 192 / 占总投资比例 5.33% / 19

24 第六章环境管理与环境监测 6.1 环境管理采取以防为主综合治理以管促治管治结合的原则, 电信分公司成立专职或兼职环境管理部门, 配备相应专业的管理人员兼专职环保人员上岗前应进行电磁辐射基础知识中华人民共和国环境影响评价法电磁辐射环境保护管理办法 ( 国家环保局第十八号局令 ) 和电磁辐射防护规定 (GB ) 及其它相关法律法规等方面知识的学习培训和考核 6.2 环境监测环境监测的目的为了掌握已建基站周围电磁环境状况, 减少或避免电磁辐射污染和由此导致的民事纠纷, 保障公众健康, 同时促进基站的定期维护, 因此必须开展电磁环境监测工作环境监测内容 (1) 监测点位布置根据辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 确定 (2) 监测项目各监测点的电磁场功率密度值 20

25 (3) 监测方法执行辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 规定方法 (4) 监测频次及时间日常监督性监测 : 抽测敏感基站, 每年 1-2 次 (5) 其他要求对本次现状监测电磁辐射强度较大的基站应重点关注, 尤其是处于敏感地区的基站, 应按时进行电磁辐射环境质量监测, 对出现超标的基站要采取相应措施同时将监测结果定期报送环境保护主管部门备案 21

26 第七章公众参与为了全面了解公众及团体对项目的认识, 广泛征求有关部门的代表和群众的意见, 加强建设项目与群众反映的问题沟通, 提高公众参与的程度, 让公众对项目所带来的环境问题提出意见和建议, 促使项目实施更加完整合理, 从而最大限度的发挥工程项目建设所带来的社会效益和经济效益, 本次环评现场调查阶段评价单位采取调查问卷的形式对公众意见进行了调查, 同时调查单位在甘肃省环境保护厅网站 ( 及甘肃省核与辐射安全局网站 ( 分别对项目情况进行了公示, 广泛的征求的公众对项目建设的意见和建议 7.1 问卷调查对象及内容调查对象本次环评公众意见问卷调查对象主要为基站周围居民, 涉及不同阶层职业性别文化程度年龄段的公众, 尽可能做到从各个方面获取不同的情况反映调查内容针对项目所产生的环境问题在调查问卷中设计了 7 个问题, 了解公众对基站电磁辐射等方面的意见和建议公众意见征询调查问卷的内容见表表中国电信集团公司基站公众参与调查表 22

27 姓名年龄性别文化程度职业联系地址项目简介 : 中国电信集团公司 XX 分公司主要发射设备为 CDMA2000 基站, 发射功率为 20-60W 该基站运行后将对其周围环境产生一定的电磁辐射影响, 该辐射水平能够符合国家相关电磁辐射防护标准的要求 1. 您认为将电信基站建在当地是否可行? 可行不可行不知道 2. 您所使用的移动电话及网络的效果如何? 效果好效果一般效果差 3. 您主要采用的通信方式是 : 固定电话移动电话经常使用手机很少使用 4. 电信通信基站产生的电磁辐射对人体健康的影响您是否了解? 了解了解很少不了解 5. 您认为建设基站对当地带来的影响是 : 好的影响坏的影响不知道 6. 如果电信通信基站产生的电磁辐射符合国家标准您是否同意建设? 同意不同意无所谓 7. 您对本项目的其它意见和建议 : 注 :1 请在内打 2 若为人大妇联政协等团体成员时, 请 23

28 注明调查人员签名 : 年月日 7.2 问卷调查结果统计与分析调查结果统计本次公众意见调查共发放调查问卷 2800 份, 回收了 2800 份调查结果见表表调查内容公众参与调查结果统计表调查结果人数 ( 人 ) 比例 (%) 您认为将电信基站建在当地是否可行? 可行不可行不知道您所使用的移动电话及网络的效果如何? 效果好效果一般效果差您主要采用的通信方式是 : 固定电话移动电话

29 经常使用手机很少使用电信通信基站产生的电磁辐射对人体健康的影响您是否了解? 了解了解很少不了解您认为建设基站对当地带来的影响是 : 好的影响坏的影响不知道如果电信通信基站产生的电磁辐射符合国家标准您是否同意建设? 同意不同意无所谓调查结果分析由表公众参与调查结果统计可以看出,98.8% 的公众认为电信基站建在当地可行 ;1.0% 的公众认为建在当地不可行, 主要是担心基站建在当地造成一定的电磁辐射影响 ; 还有 0.2% 的公众表示不知道 84.7% 的公众认为使用的移动电话及网络效果好,9.5% 的公众 25

30 认为使用的移动电话及网络效果一般,5.8% 的公众认为使用的移动电话及网络效果差主要采用移动电话通信的人占 56.1%, 经常使用手机的人占 8.6%; 了解电信通信基站产生的电磁辐射对人体健康影响的占 11.3%, 了解很少的占 80.3%, 调查中发现公众了解电磁辐射知识的途径主要是电视报纸和网络, 而市州电信公司科普宣传的比较少在回答通信基站建设对当地带来的影响时, 认为带来好的影响的占 94.8%, 坏影响的占 2.4%, 不知道的占 2.8%, 这三项数字统计中, 认为带来好影响的人数占比例较大, 说明公众认为基站建设给他们的生活带来了便利 ; 在移动通信基站产生的电磁辐射符合国家标准是否同意建设时,97.6% 的公众表示同意其中有部分公众因为一直没有看到相关管理部门的监测数据和对公众是否有影响的分析报告, 很不放心同时也表示, 只要有相关部门出具证明文件, 基站能够在国家管理部门的要求下架设, 达到国家管理限值要求, 公众是可以理解的因此, 我们也认识到, 建设单位在基站架设过程中和日常运行中, 应加大宣传力度, 让公众真正认识电磁辐射的影响有多大, 如何避免, 不要造成不必要的恐慌, 同时在基站架设前办理相关环保手续, 让百姓放心, 做好以上工作, 通讯事业的发展一定可以得到全社会的支持本次被调查的公众中, 有 0.6% 的公众对基站建设持反对意见, 通过深入了解, 由于受到舆论导向和个人理解问题, 持反对意见的公众认为只要架设基站就会对生活环境产生电磁辐射污染, 会对他们的生活产生不利影响通过现场解释及监测后, 当公众看到达标的监测结果并了解电磁辐射真实危害后, 基本对项目表示理解和同意 26

31 本报告建议, 甘肃电信公司应组织开展电磁辐射环境监测工作及日常电磁辐射监测和监管工作, 对居民反映强烈的基站进行现场测试, 并向居民进行科学的宣传和解释建设单位在工程设计建设运行过程中应切实落实各项环境保护措施, 尽量减少基站工程对环境的影响 ; 同时充分考虑公众的意见 7.3 网络公示情况为了进一步征求广大群众对项目建设的意见和建议, 评价单位在环评过程中分两次对项目建设情况进行了公示, 第一次公示在甘肃省环境保护厅网站 ( gansu.gov.cn), 第二次公示在甘肃省核与辐射安全局网站 ( 两次公示就项目建设概况项目建设意见反馈途径方式及部门等信息进行了详细介绍两次公示期间, 建设单位及评价单位未收到公众对项目建设的意见或建议 27

32 第八章结论与建议 8.1 项目建设的必要性移动通信业务属于信息产业范畴信息产业是国民经济的先导和支柱产业, 信息化是我国产业优化升级和实现工业化和现代化的关键环节我国已将大力推进信息化作为今后一段时期经济建设的重要任务, 坚持优先发展信息产业, 以信息化带动工业化, 工业化促进信息化, 实现社会经济的全面协调发展中国电信集团公司甘肃网络资产分公司在甘肃省内建设移动通信基站, 在为公众的信息交流和传递提供快捷通道的同时, 对我省经济和社会信息化以及信息资源的开发利用也起了重要作用由此可见, 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司移动通信基站的建设, 是非常必要的, 也符合国家的产业发展政策 8.2 施工期环境影响本工程为已建项目, 根据环评单位现场调查, 工程施工对周围环境产生的影响已经消除, 工程施工期环境影响较小 8.3 运行期电磁环境影响根据环评单位现场监测, 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司抽测基站电磁辐射水平全部达标, 通过类比分析, 本次环评的中国电信集团公司甘肃网络资产分公司移动通信基站电磁辐射水平能够满足 8μW/cm 2 的标准限值 28

33 8.4 运行期声环境影响本工程为已建工程, 大多数基站不存在噪声污染问题, 但建设在城市居民区个别基站室内空调存在对周围住户噪声影响, 针对此类问题, 建设单位采取了在室内建设隔声墙等降噪措施, 基本解决了噪声环境影响问题环评单位建议建设单位建立噪声污染防治机制, 对居民反映出的噪声影响问题应该及时采取工程措施加以消除, 防止噪声扰民 8.5 总结论综合以上分析, 中国电信集团公司甘肃网络资产分公司年底建设的移动通信基站建设符合国家产业政策, 经济和社会效益明显经监测和类比分析, 各基站周围敏感点的电磁辐射水平均符合国家对电磁辐射环境保护的管理要求因此, 只要中国电信集团公司甘肃网络资产分公司全面加强环境保护管理, 落实本报告中提出的各项环保措施, 保证基站的安全可靠运行, 从环境保护的角度论证, 本项目的建设和运行是可行的 8.6 建议 (1) 严格落实三同时制度 ; (2) 做好合理选址工作, 选择合适的设备参数 ; (3) 加强基站的环境管理和电磁辐射监测工作, 密切关注基站周围环境敏感保护对象的变动情况 ; 29

34 (4) 应加强基站设备的运行管理以保护附近居民的利益 (5) 加大环境保护的投入, 如对基站天线的隐蔽和美化工程等, 从而减少对环境景观和周围居民心理的影响 30

784移动通信建设项目环境影响评价技术导则.doc

784移动通信建设项目环境影响评价技术导则.doc ICS 13.020.10 Z 05 备案号 :30560-2011 DB11 北京市地方标准 DB11/T 784 2011 移动通信基站建设项目电磁环境影响评价技术导则 Guidelines on electromagnetic environment impact assessment for construction project of mobile communication base