编号：2004－HP－028

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1 编号 :2014-HP-175 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目环境影响报告书 ( 全文公开 ) 中国移动通信集团公司江苏分公司 二〇一四年十二月

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5 目 录 1 概述 前言 编制依据 评价因子 评价标准 评价范围 评价内容和保护目标 评价技术路线 自然与社会环境概况 自然环境概况 社会经济概况 电磁环境状况 建设项目概况 工程概况 项目建设必要性 建设方案 基站技术参数 工程分析 TD-SCDMA 系统 TD-SCDMA 基站 TD-SCDMA 天线 基站布点 ( 蜂窝结构和小区分裂 ) 原则 TD-SCDMA 基站架设方式 污染源分析 电磁辐射环境现状调查及评价 区域电磁辐射环境质量现状调查与评价 区域验收抽测基站调查与评价 典型拟建基站现状监测与评价 施工期环境影响分析 噪声影响分析 水环境影响分析 大气环境影响分析 固体废弃物影响分析... 23

6 6.5 生态环境影响分析 运营期环境影响预测与评价 电磁辐射环境影响预测与评价 模拟类比 模式估算法预测 噪声影响分析 固废影响分析 景观影响分析 污染防治措施及建议 施工期污染防治措施 运营期污染防治措施 环境风险防范措施 损益分析 效益分析 代价分析 产业政策相符性和规划相符性分析 产业政策相符性分析 规划相符性分析 环境保护管理与监测计划 环境保护管理 环境监测计划 项目 三同时 验收 公众参与 目的 公众参与调查的方法和原则 公众参与调查结果 结论和建议 结论 建议... 41

7 1 概述 1.1 前言 中国移动通信集团公司江苏分公司成立于 2008 年 12 月, 注册资金 1000 万元, 隶属于中国移动通信集团, 与中国移动通信集团江苏公司合署办公 公司主要负责我国自主研发的 TD-SCDMA 网络在江苏省内的建设和运营, 成立以来, 不断加快建立现代企业制度, 在机制 管理 服务 技术 业务等方面均取得长足发展, 为新一代移动通信系统 TD-SCDMA 网络的日益成熟完善奠定了坚实的基础 为推动我国信息化事业发展, 创建优质的 3G 移动通信网络, 中国移动通信集团公司江苏分公司开展了 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目, 其中徐州地区建设 400 个 TD-SCDMA 基站 依据 中华人民共和国环境影响评价法 国务院 建设项目环境保护管理条例 国家环保总局 电磁辐射环境保护管理办法 等法律法规的要求, 中国移动通信集团公司江苏分公司于 2014 年 3 月委托江苏省辐射环境保护咨询中心 ( 国环评证乙字第 1916 号 ) 承担中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目的环境影响评价工作 接受委托后, 江苏省辐射环境保护咨询中心通过资料调研 现场调查 评价分析, 并委托江苏省苏核辐射监测有限责任公司对典型拟建基站进行监测和调查, 编制本环境影响报告书 1.2 编制依据 有关法规 1) 中华人民共和国环境保护法 1989 年国家主席 22 号令,1989 年 12 月 26 施行 2) 中华人民共和国环境影响评价法 2003 年 9 月 1 日施行 3) 建设项目环境保护管理条例 国务院第 253 号令,1998 年 11 月 29 日施行 4) 建设项目环境影响评价分类管理名录 环境保护部令第 2 号,2008 年 10 月 1 日起施行 5) 电磁辐射环境保护管理办法 国家环保局 18 号令,1997 年 1 月 27 日施行 6) 环境影响评价公众参与暂行办法, 环发 [2006]28 号,2006 年 3 月 18 日施行 1

8 7) 产业结构调整指导目录(2011 年本 )( 修正 ) 国家发展改革委第 21 号令, 2013 年 5 月 1 日施行 8) 江苏省环境保护条例 1997 年 7 月 31 日施行 9) 风景名胜区条例 国务院第 474 号令,2006 年 12 月 1 日起施行 10) 江苏省辐射污染防治条例 2008 年 1 月 1 日实施 11) 江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2011 年 3 月 8 日江苏省第十一届人民代表大会第四次会议审议通过 12) 江苏省生态红线区域保护规划 苏政发 号,2013 年 8 月 30 日实施 标准和导则 1) 电磁辐射防护规定 (GB ) 2) 建筑施工场界环境噪声排放标准 ( GB ) 3) 辐射环境保护管理导则- 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ) 4) 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 5) 关于印发 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 的通知, 环发 [2007]114 号 6) 江苏省环境保护厅 关于移动通信基站建设项目环境影响评价执行标准请示的复函 项目有关文件及批复 1) 江苏省 十二五 信息通信基础设施建设发展专项规划 2) 中国移动通信集团江苏有线公司 关于开展徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程基站建设工作的通知 3) 中国移动通信集团公司江苏分公司 关于委托开展中国移动通信集团公司江苏分公司 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目环境影响评价工作的函 ( 见附件 ) 1.3 评价因子 评价因子 : 功率密度 (W/m 2 ) 2

9 1.4 评价标准 1) 电磁辐射防护规定 (GB ) 第 款公众照射 : 在一天 24h 内, 环境电磁辐射场的场量参数在任意连续 6min 内的平均值应满足表 1-2 要求 表 1-2 公众照射导出限值 频率范围 电场强度 磁场强度 功率密度 MHz V/m A/m W/m 2 0.1~ (4.0) 1) 3~30 67 / f 0.17 / f ( 12 / f ) 1) 30~3000 (12) 2) (0.032) 2) ~15000 ( 0.22 f ) 2) ( f ) 2) f / ~30000 (27) 2) (0.073) 2) 2 注 :1) 系平面波等效值, 供对照参考 2) 供对照参考, 不作为限值 ; 表中 f 是频率, 单位为 MHz; 表中数据作了取整处理 2) 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 第 4.1 条公众总的受照射剂量 公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的总和, 即包括拟建设施可能 或已经造成的影响, 还要包括已有背景电磁辐射的影响 总的受照射剂量限值不应 大于国家标准 电磁辐射防护规定 (GB ) 的要求 第 4.2 条单个项目的影响 为使公众受到的总照射剂量小于 GB 的规定值, 对单个项目的影响必 须限制在 GB 限值的若干分之一 3) 江苏省环保厅 关于移动通信基站建设项目环境影响评价执行标准请示的复 函 在环境影响评价时对单个基站项目的影响限值 ( 功率密度 ) 取 0.05W/m 2 ; 项目周 围公众总的受照射剂量不应大于 电磁辐射防护规定 (GB ) 的要求 本项目基站发射设备的电磁波下行频段为 (2010~2025)MHz, 结合以上标准及 规定, 确定基站所在区域环境电磁辐射场对公众照射限值 ( 功率密度 ) 为 0.4W/m 2 ; 3

10 根据江苏省环保厅的审批要求, 单个项目运行时对周围环境电磁辐射场的贡献管理限 值 ( 功率密度 ) 为 0.05W/m 评价范围 根据 辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T ) 中第 款规定 : 评价范围为以天线为中心 : 发射机功率 P 100kW 时, 半径为 0.5km 对于有方向性天线, 按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km, 如高层建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时, 选择不同高度对该楼层进行室内或室外的场强测量 根据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 中 5.3 监测点位的选择规定 : 监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的的保护目标 结合上述规定, 确定评价范围为以天线为中心 500m 范围, 重点关注 50m 范围内的保护目标 1.6 评价内容和保护目标 评价内容 1) 对本项目 400 个基站可能对环境造成的电磁辐射污染进行分析评价 ; 2) 对评价范围内电磁辐射环境进行现状水平调查及评价 ; 3) 选取参数 周围环境类似的已正常运行的基站进行类比测量, 分析评价本项目基站对环境的影响 ; 4) 通过理论模式计算本项目的电磁辐射环境影响的程度和范围, 从电磁辐射环境保护角度提出基站的环境保护措施 ; 5) 采用公共媒体公示及网上问卷调查的方式进行公众参与调查, 总结出公众的意见 ; 6) 从环境保护角度, 对项目建设可行性进行论证, 并给出评价结论和建议 保护目标环境保护对象为在基站评价范围内可能受到影响的居住 医疗卫生 文化教育 科研 行政办公等为主要功能的区域, 以及 江苏省生态红线区域保护规划 中风景 4

11 名胜区生态红线区域 应保证评价区域内公众照射在一天 24h 内, 环境电磁辐射场的 场强参数在任意 6min 的平均值符合 GB 公众照射导出限值要求 1.7 评价技术路线 根据 辐射环境保护管理导则 - 电磁辐射环境影响评价方法与标准, 在对项目所在区域和基站周围环境电磁辐射现状水平调查的基础上, 采用类比法和模式估算法对本项目的环境影响进行预测和评价, 提出电磁辐射环境保护措施和对策, 从环境保护角度对项目建设可行性提出结论和建议 5

12 2 自然与社会环境概况 2.1 自然环境概况 地理位置徐州市位于江苏省西北部, 东经 ~ 北纬 ~ 之间, 苏 鲁 豫 皖四省交界处, 古称彭城, 是全国重要的交通 铁路枢纽, 能源基地和工业基地, 中国工程机械生产基地 徐州是苏北最大城市, 江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市和四个特大城市之一, 也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一和淮海经济区的中心城市 东襟黄海 西接中原 南屏江淮 北扼齐鲁, 独特的地理区位, 使徐州素有 五省通衢 之称 京沪铁路 陇海铁路在此交汇, 京杭大运河傍城而过贯穿徐州南北, 北滨微山湖 公路四通八达, 北通京津, 南达沪宁, 西接兰新, 东抵海滨, 为我国重要水陆交通枢纽和东西 南北经济联系的重要 十字路口 气候 水文徐州属暖温带半湿润季风气候, 四季分明, 夏无酷暑, 冬无严寒 年气温 14, 年日照时数为 2284 至 2495h, 日照率 52% 至 57%, 年均无霜期 200 至 220d, 年均降水量 800 至 930mm, 雨季降水量占全年的 56% 气候资源较为优越, 有利于农作物生长 主要气象灾害有旱 涝 风 霜 冻 冰雹等 气候特点是 : 四季分明, 光照充足, 雨量适中, 雨热同期 四季之中春 秋季短, 冬 夏季长, 春季天气多变, 夏季高温多雨, 秋季天高气爽, 冬季寒潮频袭 地貌地质徐州除中部和东部存在少数丘岗外, 大部皆为平原 丘陵海拨一般在 m 左右, 丘陵山地面积约占全市 9.4% 丘陵山地分两大群, 一群分布于市域中部, 山体高低不一, 其中铜山区东北的大洞山为全市最高峰, 海拔 361m; 另一群分布于市域东部, 最高点为新沂市北部的马陵山, 海拔 122.9m 平原总地势由西北向东南降低, 平均坡度 1/ /8000, 平原约占土地总面积的 90%, 海拨一般在 30-50m 之间 徐州市地处古淮河的支流沂 沭 泗诸水的下游, 以黄河故道为分水岭, 形成北 6

13 部的沂 沭 泗水系和南部的濉河 安河水系 境内河流纵横交错, 湖沼 水库星罗棋布, 废黄河斜穿东西, 京杭大运河横贯南北, 东有沂 沭诸水及骆马湖, 西有复兴河 大沙河及微山湖 拥有大型水库两座, 中型水库 5 座, 小型水库 84 座, 总库容 3.31 亿 m 3, 以及众多的桥 函 渠 闸等水利设施, 初步形成具有防洪 灌溉 航运 水产等多功能的河 湖 渠 库相连的水网系统 2.2 社会经济概况 2013 年徐州市全年完成地区生产总值 亿元, 总量继续居全省第 5 位, 按可比价计算, 比上年增长 11.8%, 增速高于全省 2.2 个百分点, 居全省第 6 位 其中, 第一产业增加值 亿元, 增长 3.2%; 第二产业增加值 亿元, 增长 12.3%; 第三产业增加值 亿元, 增长 12.8% 人均地区生产总值达到 5.17 万元, 首次突破 5 万元大关 全年城镇居民人均可支配收入 元, 比上年增长 9.5%, 其中, 主城区增长 9.4%, 县 ( 市 ) 区增长 9.6% 从城镇居民总收入结构看, 工资性收入 元, 增长 9.2%; 经营性收入 2968 元, 增长 4.1%; 财产性收入 447 元, 增长 10.9%; 转移性收入 6416 元, 增长 7.2% 农民人均纯收入 元, 比上年增长 12.0%, 其中, 工资性收入 5431 元, 增长 12.8%; 家庭经营收入 5689 元, 增长 10.2%; 财产性收入 662 元, 增长 18.5%; 转移性收入 270 元, 增长 19.5% 农民收入增速高于城镇居民收入 2.5 个百分点, 高于全省平均水平 0.6 个百分点, 城乡居民收入比由上年的 2.02 降低到 电磁环境状况 徐州地区目前大型的电磁辐射源主要有 : 广播电视台 ( 电视塔 ) 中波发射台 以及雷达 通信发射设施等, 其中徐州地区已投运的移动通信基站合计约有 9900 个 根据 江苏省辐射环境质量监测报告 (2013 年度 ), 徐州地区电磁辐射监测点测值范围为 ( ~ )W/m 2, 测值均低于 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众成员导出限值为 0.4W/m 2 的要求 7

14 3 建设项目概况 3.1 工程概况 项目名称 : 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD- SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目建设单位 : 中国移动通信集团公司江苏分公司建设地点 : 徐州市建设性质 : 新建 3.2 项目建设必要性 中国移动通信集团公司江苏分公司经过多年发展, 先后已开展了五期 TD- SCDMA 移动通信基站建设项目, 其中在徐州地区已建成 TD- SCDMA 移动通信基站近 1000 个, 为适应移动用户对 3G 网络的通信需求, 根据移动公司基站现有建设规模及发展规划, 将陆续开展 TD- SCDMA 基站扩容工程 根据中国移动通信集团公司江苏分公司 关于开展徐州地区中国移动 3G(TD-SCDMA) 网络六期一阶段江苏扩容工程基站建设工作的通知, 开展本期工程 3.3 建设方案 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工 程移动通信基站建设项目共计划新建 TD-SCDMA 移动通信基站 400 个, 其中新建物 理站 136 个, 与本公司共址建设基站 264 个 本项目行政区域分布见表 3-1 与图 3-1 表 3-1 徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程基站分布数量统计表 序号 区域 数量 ( 个 ) 百分比 1 鼓楼区 % 2 泉山区 % 3 云龙区 % 4 贾汪区 % 5 铜山区 % 6 丰县 % 7 沛县 % 8

15 序号 区域 数量 ( 个 ) 百分比 8 邳州 % 9 睢宁 % 10 新沂 % 合计 % 图 3-1 基站总体分布数量统计图 3.3 基站技术参数 依据建设单位提供的本期工程移动通信基站技术参数表 ( 详见附件 ), 对各主要 技术参数汇总见表 3-2 载频数 ( 每扇区 ) 表 3-2 徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程基站技术参数汇总表 最大控制输出功率 (W/ 阵元 ) 阵元数 ( 每扇区 ) 天线挂高 (m) 天线俯角 ( 度 ) 阵元增益 (dbi) 赋形增益 (db) 垂直方向半功率角 ( 度 ) 水平方向半功率角 ( 度 ) 扇区数 ~75 2~ ~4 9

16 4 工程分析 4.1 TD-SCDMA 系统 TD-SCDMA(Time Division Synchronous Code Division Multiple Access) 是第三代移动通信系统标准的 TDD 模式技术, 是 IMT-2000 标准中的 TDD 方式的低码片速率 (LCR,Low Chip Rate) 解决方案, 它是由中国提出的, 已经在 2000 年 5 月的 ITU 全会上正式成为国际 3G 标准, 它是世界上第一个采用时分双工 (TDD) 模式和智能天线技术的公众陆地移动通信系统, 也是唯一采用同步 CDMA 技术和低码片 (LCR) 的第三代移动通信系统 它同时采用了多用户检测 动态信道分配 软件无线电和接力切换等一系列高新技术, 具有高频谱利用率 低成本 上下行不对称信道适于不对称业务等特点, 是一种理想的 3G 移动通信技术 TD-SCDMA 工作流程当一位移动电话用户作主叫时, 移动终端将无线电信号发送至最近的基站, 该基站将呼叫传送至与之连接的基站控制器, 然后基站控制器将呼叫转发至移动交换中心 对于移动电话用户之间的呼叫, 信号多通过移动交换中心转发至受话人所在的小区基站, 由该基站将呼叫传输给受话人 如果呼叫需要与 PSTN( 公众电话交换网 ) 连接, 由移动交换中心把信号通过 PSTN 传输给受话人, 这样就完成了一次语音传输过程 移动业务流程见图 4-1 移动通信网络 移动用户 基站 基站 控制器 移动交 换中心 基站 控制器 同网用户 所处基站 同网用户 关口局 PSTN 其它网络用户 图 4-1 移动通信业务流程图 随着技术升级和设备更新, 运用移动台 ( 手机 ) 上网已经成为基站数据传输业务 10

17 的主要来源 利用支持网络浏览器的手机通过 WAP(Wireless Application Protocol) 无线通讯应用协议, 同互联网相联, 从而达到网上冲浪的目的 WAP 实现手机上网, 是由移动台 ( 手机 ) 移动网络( 由基站子系统和网络子系统组成 ) WAP 网关服务器和网络内容供应商 (ICP) 网络服务供应商 (ISP) 之间协调完成 这一典型手机上网过程可简述如下 : (1) 手机发出请求 ; (2) 移动网络 (GSM CDMA 或其它移动网络 ) 接通本地 ISP; (3) 本地 ISP 连接 WAP 网关服务器 ; (4) WAP 网关服务器向目标内容服务器发出请求 ; (5) 目标内容服务器将信息传给 WAP 网关服务器 ; (6) WAP 网关服务器将处理后的信息发送到本地 ISP; (7) 本地 ISP 将住处传回移动网络 ; (8) 手机接收到 Internet 信息 工作频段对于 TD-SCDMA 系统, 国家划分了总计 155MHz 的非对称频段, 分为主要工作频段和补充工作频段, 见图 4-2 主要工作频段为 1880MHz~1920MHz 和 2010MHz~2025MHz, 补充工作频段为 2300MHz~2400MHz,TD-SCDMA 系统单载波占用频带宽度为 1.6MHz, 按照每 5MHz 有 3 个频点来计算, 总共 TD-SCDMA 可提供的频点有 33+60=93 个 在目前阶段, 无论设备还是终端厂家产品都只工作在 2010MHz~2025MHz 频段, 因此本工程使用 2010MHz~2025MHz 的频段 DCS WCDMA SCDMA DCS WCDMA TD- SCDMA PHS WCDMA / CDMA 2000 TD- SCDMA WCDMA / CDMA MHz 图 4-2 中国 2G/3G 频段分配情况 4.2 TD-SCDMA 基站 基站是 TD-SCDMA 移动通信系统的重要组成部分,TD-SCDMA 基站包括基站控制器 基站收发信台及天馈系统等 基站机房内的设备主要包括开关电源 传输架 主设备 蓄电池 空调等 ; 基站机房外的附属设备主要包括塔架 天线 馈线及室外接地线等 11

18 从设备的工作原理简介来看, 基站收发信单元接收经基带单元调制后的数据, 进而对其作上变频后送到功率放大器, 经过功率放大后, 最后将信号其送到天线发射出去 4.3 TD-SCDMA 天线 移动通信是通过电磁波的传播来实现的, 一般采用直射波辐射的方式传播, 电磁波通过空间直射波和地面反射波的途径到达接受点, 从而实现信息的传送 天线是将传输线中的电磁能转化成自由空间的电磁波, 或将空间电磁波转化成传输线中的电磁能的专用设备 天线是移动通信系统中不可缺少的组成部分, 它位于发射机和电磁波传播空间之间, 并在这两者之间实现有效的能量传递 本期 TD-SCDMA 基站采用智能天线, 智能天线实物见图 4-3 图 4-3 智能天线实物图 智能天线结构智能天线是一种阵列天线, 通过调节各阵元信号的加权幅度和相位来改变阵列的方向图形状, 即自适应或以预制方式控制波束幅度 指向和零和位置, 使波束总是指向期望方向, 而零点指向干扰方向, 实现波束随着用户走, 从而提高天线的增益和信噪比 天线结构主要包括天线阵列部分 模 / 数或数 / 模转换部分和波束形成网络部分 天线阵列部分 : 天线阵元数量和天线阵元的配置方式都对智能天线的性能有着直接的影响, 本次评价的 TD-SCDMA 天线采用 8 阵元的配置 模 / 数或数 / 模转换部分 : 在上行链路时, 天线将接收到的模拟信号转换为数字信号, 而在下行链路时, 要将处理后的数字信号转换为模拟信号 波束形成网络部分 : 主要体现为天线波束在一定范围内能根据用户的需求和天线传播环境的变化, 通过数字信号自适应地调整, 调整到合适的波束形成的网络 12

19 4.3.2 智能天线工作原理智能天线的工作原理是在基站采用阵列天线自适应的形成多个波束, 如图 4-4 所示, 按照通信用户的分布, 在 360 的范围内任意赋形, 通过改变方向图分别跟踪共享同一个信道的用户, 并在接收时采用空域波束滤波抑制同信道干扰并将其分离 ; 在下行发射时通过多波束形成使期望用户接收的信号功率最大, 而其他位置上非期望用户所受到的干扰最小 图 4-4 智能天线的波束形成 天线增益和方向性 (1) 天线增益天线增益指在相同输入功率的条件下, 实际天线与无方向性的理想点源天线在空间同一点处所产生的场强平方之比, 也等于功率密度之比, 通常用 dbi 表示 智能天线增益由阵元增益和赋形增益组成 本工程 TD-SCDMA 智能天线由 8 个天线阵元排列而成, 每个天线阵元即通过一 个半波阵子线阵实现能量汇聚而形成阵元增益 阵元增益表示为 G, 根据天线厂家提 供的技术参数, 本工程天线阵元增益为 13dBi, 天线实际赋形增益为 4dB (2) 天线方向性天线方向性表示天线向一定方向辐射电磁波的能力 反之作为接收天线的方向性表示了它接收不同方向来的电磁波的能力 通常用在垂直平面及水平平面上表示不同方向辐射电磁波功率大小的曲线来表示天线的方向性, 并称为天线辐射的方向图 同时用半功率点之间的夹角表示天线方向图中的垂直波束宽度和水平波束宽度 对于智能天线, 由于赋形增益的方向性无法确定, 因此只考虑阵元增益的方向性, 其方向性 y 13

20 和 GSM 系统采用的定向天线方向性基本相同 在方向性图中, 处于主射方向的方向叶称为主瓣, 处于主瓣反方向位置的方向叶称为后瓣, 其他方向统称副瓣 主瓣宽度越窄, 说明天线的方向性越好, 后瓣和副瓣越小, 则天线主瓣的覆盖性就越好 天线的水平波束宽度决定了天线辐射的电磁波水平覆盖范围 ; 天线辐射的垂直波束宽度影响天线传输距离及纵向覆盖范围 4.4 基站布点 ( 蜂窝结构和小区分裂 ) 原则 移动通信采用小区制蜂窝覆盖技术, 在平面空间上划分许多正六边形的小区, 每个小区架设覆盖该小区的天线 在移动通信网发展之初, 通常只有若干个基站覆盖整个城市, 通信能力弱, 信号覆盖差, 有较多盲区, 这时重点需要解决的问题是覆盖问题 通过路测和用户投诉, 在信号覆盖较差的地点布点建站 随着移动通信的快速发展, 用户数也不断增加, 蜂窝移动通信系统容量也很快达到饱和 特别是在城市环境中, 用户密度较大, 原来的蜂窝系统结构已不能满足需求 最简单的解决方法就是小区分裂, 进一步把蜂窝划分得更小, 进一步提高频率复用程度 最常用的一种办法就是在适当地方增加新的基站, 一般是把原来的小区分裂成 4 个半径缩小一半的六边形小区 通过小区分裂的不断进展, 每个小区覆盖的范围逐渐缩小, 或者由大小不同的蜂窝同时覆盖, 从而出现了分层蜂窝结构以及双频网络 综合而言, 移动通信网络建站的原则是 : 以满足用户通信需求为目的, 在信号覆盖较差的地方, 新建基站满足信号覆盖的需要 ; 在用户较多的地方, 新建基站满足用户容量的需要, 同时通过新建基站进一步提高信号覆盖的质量 4.5 TD-SCDMA 基站架设方式 移动基站的架设方式一般分为两种, 一种是落地塔, 即铁塔架设在地面上, 包括落地单管塔 落地角钢塔 落地景观塔 落地便携塔 落地三管塔 落地水泥杆 落落地单管塔 落地角钢塔 落地景观塔和落地三管塔这类基站一般架设在农村和城乡结合部, 周围的建筑物较低, 而天线挂高较高 另一种是楼顶塔, 即铁塔或天线架设在建筑物的顶层或较高层, 包括楼顶美化天线 楼顶抱杆天线 楼顶集束天线 楼顶拉线塔楼顶角钢塔 楼顶井架 这类基站天线挂高一般比落地塔低, 因此基站对周围公众活动范围会产生一定的电磁辐射影响 本项目天线架设方式详见图

21 表 4-1 不同天线架设方式使用情况 楼顶塔 天线架设方式 楼顶美化天线 楼顶集束天线 楼顶抱杆 其它类型 落地塔 数量 ( 个 ) 从天线架设方式看, 本工程大部分基站采用落地塔的天线架设方式, 约占基站总 数的 83.0%; 小部分采用楼顶塔的天线架设方式, 约占基站总数的 17.0% 楼顶美化天线楼顶抱杆楼顶集束天线 楼顶拉线塔楼顶角钢塔楼顶井架 图 徐州地区 TD6.2 阶段扩容工程基站主要天线架设类型图 15

22 落地单管塔落地角钢塔落地景观塔 4.6 污染源分析 落地便携塔落地三管牌落地水泥杆图 徐州地区 TD6.2 阶段扩容工程基站主要天线架设类型图 本工程基站对环境的影响分为施工期和运营期两个阶段 (1) 施工期施工期主要污染因子有噪声 扬尘 固废 废水等方面 (2) 运行期运行期主要污染因子有电磁辐射 噪声 固废等方面 1 电磁辐射基站天线运行时, 利用射频设备和控制器通过收发信台与网内移动终端进行无线通信, 而无线通信是由基站接收及发射一定频率范围内电磁波来实现, 移动通信中的 16

23 电磁辐射即由此产生 2 噪声 基站采用的家用分体式空调, 空调外机运行时会产生噪声, 本工程采用低噪声的空调, 并采取减震措施, 有效降低噪声影响 3 固废 基站使用蓄电池作为备用电源, 蓄电池报废后委托有资质单位处置 17

24 5 电磁辐射环境现状调查及评价 5.1 区域电磁辐射环境质量现状调查与评价 电磁辐射现状典型点监测与评价 电磁辐射现状典型点选取原则为更好了解徐州市各地区的电磁辐射现状水平, 在该市所辖各区和个别市分别选取典型点进行监测, 具体选取原则如下 : (1) 考虑区域的覆盖性, 能够代表所在区或县 ( 市 ) 的电磁辐射现状水平 ; (2) 徐州市重点电磁辐射污染源所在地区, 电磁环境背景值较高地区 ; (3) 重点关注的敏感地区 ; (4) 优选 江苏省辐射环境质量监测方案 ( 暂行 ) 中徐州地区的电磁辐射环境质量监测点 在具体布点监测时避开近距离接触电磁辐射源 从监测结果可以看出, 徐州 17 个典型点监测结果为 ( ~ )W/m 2, 符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 对公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求 区域验收抽测基站调查与评价 根据徐州市所辖各区县 2013 年度移动通信基站项目验收抽测典型基站周围电磁环境现状监测结果汇总以及数据统计分析得出 : 截至 2013 年末, 徐州市各区县电磁辐射环境功率密度测值全都符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 (0.4W/m 2 ) 要求 5.2 典型拟建基站现状监测与评价 典型拟建基站选取原则 (1) 覆盖基站的主要技术参数 ( 最大控制输出功率 增益 载频数 ); (2) 覆盖天线的主要架设方式 ; (3) 重点关注多网共址或位于广播发射塔等其他辐射污染源附近的基站 ; (4) 重点关注位于住宅小区 学校等环境敏感区的基站 根据以上原则, 在本期工程中选取 10 个典型拟建基站进行现场监测 18

25 5.2.2 监测内容 点位布设监测内容 : 典型拟建基站的电磁辐射功率密度 监测点位布设 : 典型拟建基站监测根据 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ), 在以发射天线为中心, 沿主瓣方向距天线水平距离 10m 20m 30m 40m 50m 处分别布设监测点位, 并在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的保护目标处布设监测点位 对于发射天线架设在楼顶的基站, 在楼顶公众可活动范围内布设监测点位, 以及在该楼顶层和楼下布设监测点位, 具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处, 同时可根据现场环境情况可对点位进行适当调整 监测点位布设示意图见图 5-1 图 5-1 移动通信基站一个扇区监测点位布设示意图 监测仪器本期项目中典型拟建基站主要采用 NBM-550 型综合场强仪进行现场监测 监测时间本次评价分别于 2014 年 5 月 19 日 ~5 月 21 日对选定的典型拟建基站进行了现场监测, 测量时段为每日 8:00~20:00 19

26 本次评价委托江苏省苏核辐射监测有限责任公司进行, 现场监测工作由两名持证 上岗监测人员进行 数据处理 (1) 综合场强 E n i 1 n E i 综合场强仪读数是单位为 V/m 的电场强度值, 将连续测量值进行算术平均, 就可 以计算出该测点的综合场强值 式中 :E 综合场强,V/m; E i 第 i 次测量的读数,V/m,i=1,2,3,4,5; n 测量次数,5 (2) 功率密度 : S 2 E 式中 :S 功率密度,W/m 2 ; 评价方法 E 综合场强,V/m; 电磁波在自由空间的波阻抗, 377 通过对基站电磁辐射现状值的调查及监测, 评价基站所覆盖区域的电磁辐射环境 质量是否符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值的要求, 对 (30~3000)MHz 频率范围的功率密度限值取 0.4W/m 典型拟建基站现状调查结果及评价 典型拟建基站监测结果表明, 各典型基站周围电磁辐射环境功率密度均符合 电 磁辐射防护规定 (GB ) 对公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求 此外, 江苏省辐射环境质量监测报告 (2013 年度 ) 徐州地区监测结果及徐州市 2013 年度移动通信基站项目验收抽测结果符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 对公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求, 表明徐州市各区县电磁辐射环境质量现状良好 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程 20

27 400 个基站周围功率密度符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 对公众照射导出 限值 0.4W/m 2 的要求 21

28 6 施工期环境影响分析 6.1 噪声影响分析 (1) 采取落地塔方式新建的基站根据同类工程调研, 此类基站一般位于农村或周围较空旷地区, 施工期的噪声主要来自土建 钢结构及设备安装调试等几个阶段, 主要噪声源有挖土机 混凝土搅拌机及施工车辆等 施工机械一般位于露天, 噪声传播距离远, 影响范围大, 是重要的临时性噪声源 单台施工机械噪声随距离的衰减计算公式如下 : L A (r)=l A (r 0 )-20lg(r/r 0 ) 式中 :L A (r) 预测点的噪声值 ; L A (r 0 ) 参照点的噪声值 ; r r 0 预测点 参照点到噪声源的距离 单台主要施工机械的噪声随距离的衰减情况见表 6-1 表 6-1 主要施工机械噪声随距离衰减变化表 单位 :db(a) 机械设备 距噪声源距离 15m 50m 100m 150m 200m 挖土机 72~91 62~81 56~74 52~70 50~67 混凝土搅拌机 71~90 60~80 54~74 50~70 47~68 振捣器 68~81 58~71 51~64 47~60 44~57 由表 6-1 可知, 基站施工期间将产生施工噪声污染, 昼间距离施工机械 150m 范围外可以满足 建筑施工场界环境噪声排放标准 ( GB ) 标准, 夜间距离施工机械 200m 范围内均无法满足 建筑施工场界环境噪声排放标准 ( GB ) 标准 建设单位应合理安排施工时间, 尽量减少施工扰民 (2) 采用楼顶塔方式新建或与已建基站共址建设的基站这类基站利用现有房间或搭建钢板房作为机房, 建设过程主要为设备安装, 使用的施工设备主要有电钻 铁锤等, 其中主要噪声源为电钻, 其源强约为 65~80dB(A), 但在整个施工过程中电钻使用时间较短, 对周围环境的影响较小 由于此类基站一般位于城区, 周围居民密集, 基站设备安装时的噪声将直接影响到居民的工作和生活, 因此必须合理安排施工时间, 加强施工管理, 禁止夜间施工 22

29 6.2 水环境影响分析 基站施工废水主要来源于塔基施工废水, 其废水量很小, 废水就地沉淀 过滤后排放 施工人员临时租用当地居民住房, 产生的少量生活污水纳入当地已有的污水处理系统 6.3 大气环境影响分析 在整个施工期, 扬尘来自于开挖土方, 材料运输 装卸和搅拌等过程, 在自然风力的作用下, 扬尘一般影响范围在 100m 内 为保证周围空气环境少受粉尘污染影响, 施工时要做到 : 粉性材料堆放在料棚内, 施工期定期洒水, 施工建筑设置防尘网, 采用商品混凝土, 以减少施工扬尘的产生 在采取上述措施后, 施工扬尘对空气环境造成的影响很小 6.4 固体废弃物影响分析 基站施工期间固体废物主要为施工人员生活垃圾和建筑垃圾 施工人员生活垃圾集中堆放, 并委托当地环卫部门定期清运 塔基采用现浇混凝土板式基础, 塔基施工开挖土石方尽量回填, 弃渣就地碾压堆放 废气土方和建筑垃圾由专业单位运至指定地点妥善处理 因此, 只要加强管理, 采取有力措施, 施工期的固体废弃物不会对周围环境产生影响 6.5 生态环境影响分析 对于新建地面铁塔基站需要建设落地铁塔和小型机房, 将占用小部分土地, 其中位于环境生态敏感区内基站建设会对生态环境产生影响 经核查, 并经建设单位确认建设位置, 本期工程有 1 个基站选址位于 江苏省生态红线区域保护规划 中风景名胜区二级管控区范围内 本期工程位于风景名胜区二级管控区内的基站建设采用土地及房屋租赁的方式进行, 除落地塔及小型机房外, 不新建其他建筑物, 施工期间严格控制施工场地范围 施工人员及工作时间, 不砍伐周围林木, 不排放废水, 不从事破坏风景名胜区及其生态功能的活动, 待施工结束后, 生态环境影响有所减缓 23

30 7 运营期环境影响预测与评价 7.1 电磁辐射环境影响预测与评价 模拟类比 通过对已运行基站周围电磁辐射的测量, 了解现正常运行的基站周围电磁辐射水平的空间 时间分布变化情况 然后进行类比分析新建基站所产生的电磁辐射对周围环境的影响 在徐州地区 南京地区选取了与本项目基站参数类似 正常运行的 3 个基站进行类比监测, 并对常工院基站 ( 楼顶美化天线 ) 天线副瓣方向的监测数据分析基站副瓣方向影响 3 个天线主瓣方向类比监测基站周围 50m 范围内功率密度为 ( ~ ) W/m 2 ; 副瓣方向类比基站周围 50m 范围内功率密度为 ( ~ )W/m 2, 符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求 根据类比基站的监测数据说明基站对周围的电磁辐射影响较小, 本项目基站周围电磁辐射环境能符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 对公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求 模式估算法预测 模式及参数根据国家环保行业标准 电磁辐射监测仪器和方法 (HJ/T ), 功率密度 S 按下式计算 : 1 4 d S 2 PG 式中,S 功率密度,W/m 2, 取单个项目的公众照射限值 0.05W/m 2 ; P 网络的天线辐射功率,W; G 网络天线最大辐射方向的功率增益, 倍数 ; d 离天线轴向距离,m ; 本报告书采用理想空间作为所有估算环境条件 计算结果 ( 主瓣方向 ) 根据估算模式, 计算出在天线主瓣方向满足功率密度为 0.05W/m 2 的直线距离 d 24

31 根据公式 d p =d Cosα 计算出水平保护距离, 级差为 1m 其中 :d p 天线水平保护距离,m; d 离天线轴向距离,m; α 天线俯角, 根据公式 h 1 =d p tg(α) 计算出水平保护距离下考虑天线俯角的垂直保护距离 h 1 ; 另根据预测模式算出半功率角度的保护距离 d, 再根据公式 h 2 =d sin(α+θ/2) 计算出 d 下考虑天线俯角和垂直半功率张角的垂直保护距离 h 2, 比较 h 1 和 h 2, 选取较大值为基站的垂直保护距离, 级差为 0.5m 其中 :d p 天线水平保护距离,m; α 天线俯角, ; θ 垂直半功率张角, 根据理论预测, 本期基站天线的主瓣方向水平保护距离为 20m, 主瓣方向垂直保护距离范围为 (1.5~2.5)m 根据模式计算结果可以得出在基站电磁辐射防护区之外, 由基站引起的电磁辐射水平将小于 0.05W/m 2, 而现状调查结果表明本项目基站周围电磁辐射水平最大为 W/m 2, 将其与 0.05W/m 2 叠加后为 W/m 2, 因此, 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程基站周围电磁辐射环境能符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 对公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求 7.2 噪声影响分析 本项目拟建基站采取无人值守的方式运营, 基站采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调, 运行噪声在出厂时已符合产品标准, 可以满足噪声排放场界排放标准的要求, 因此对周围声环境影响很小 7.3 固废影响分析 本项目产生的固体废物主要是废旧蓄电池, 通常在机房内配置蓄电池作为备用电源, 基站备用电源选用免维护密封蓄电池组, 机房地面不需要水冲洗, 使用时也不散发硫酸雾, 因为不产生废水 废气的环境污染 根据 国家危险废物名录 中的要求, 废旧蓄电池属于名录中编号 HW31 中的含铅废物, 应该按照有关危险废物的管理法规 标准进行管理 25

32 根据 废电池污染防治技术政策 规定, 废铅酸蓄电池收集 运输等活动应满足如下要求 : (1) 废铅酸蓄电池应当进行回收利用, 禁止用其他办法进行处置 ; (2) 废铅酸蓄电池应当按照危险废物进行管理 废铅酸蓄电池的收集 运输 拆解 再生铅企业应当取得危险废物经营许可证后方可进行经营或运行 ; (3) 鼓励集中回收处理废铅酸蓄电池 ; (4) 在废铅酸蓄电池的收集 运输过程中应当保持外壳的完整, 并且采取必要措施防止酸液外泄 本次评价的基站采用的密封式铅酸电池, 使用寿命比较长, 为此中国移动通信集团江苏省分公司专门委托有危险废物处理资质单位统一回收处理, 在严格落实处理协议的情况下, 产生的固体废物可以得到妥善处置, 对周围环境影响很小 7.4 景观影响分析 处于农村及偏远地区的基站, 该类基站架设方式主要为落地塔, 其景观影响主要为对自然景观的影响 落地塔基站由于外观比较高大, 通常较为引人注目, 对人的视觉感官冲击比较强烈, 其景观阈值较高 因此该类基站选址应尽量避让生态红线区域 尽量不破坏自然的真实性和完整性, 保护环境敏感区域的形式美 功能美和生态美 对于因通信需求而无法避让, 必须选址在生态红线区域内建设的基站, 应采用遮掩和美化的方式, 如采用景观塔 美化天线等形式, 减轻基站对视觉感官的冲击, 使之尽量与环境相协调 经核查, 本期评价中有 1 个基站位于 江苏省生态红线区域保护规划 中二级管控区范围内 本工程不属于重污染型建设项目, 不排放废水 废气和废渣, 且在防洪抗旱 生态保护 安全保障 应急通信等方面具体不可替代的作用 项目建成后, 将极大地改善新沂马陵山风景名胜区内的移动通信能力, 为新沂马陵山风景名胜区的移动通信提供保障 经与建设单位核实, 本项目有 1 个基站位于新沂马陵山风景名胜区二级管控区内, 不属于管控要求中禁止建设项目, 因此基站选址及建设符合重要风景名胜区二级管控区的要求 26

33 处于城市和乡镇的基站, 该类基站架设方式主要为楼顶塔, 建于已经存在的建筑物顶, 充分利用了现有建筑物的高度, 其景观影响主要为对城市景观的影响 楼顶塔基站外观并不高大, 但由于其建于建筑物顶, 造型突兀, 通常和周围环境并不十分协调, 其景观阈值也比较高 因此该类型基站应采用遮掩和美化的办法, 尽量使之和环境相协调, 降低对人视觉的冲击, 减轻对周围人员的心理影响 27

34 8 污染防治措施及建议 8.1 施工期污染防治措施 (1) 采用落地塔方式新建的基站施工机械尽量远离居民住宅 学校 医院等环境敏感目标, 合理安排施工时间, 避免在夜间或午休以及学校教学时间使用自卸卡车 挖土机等施工机械, 减轻施工期对周围声环境质量的影响 施工期间采取施工路面洒水等方式, 保持地面湿润有效减少扬尘, 将施工期对大气环境的影响控制到可以接受的水平 塔基采用现浇混凝土板式基础, 塔基施工开挖的土石方基本回填, 就地平整填埋 (2) 采用楼顶塔方式新建或与已建基站共址建设的基站施工期间合理安排施工时间, 避免在夜间或午休以及学校教学时间进行搬运 切割等施工作业, 减轻施工期对周围声环境质量的影响 (3) 位于生态红线二级管控区的基站施工期间除基站外不新建其他建筑物, 施工期间严格控制施工场地范围 施工人员及工作时间, 不砍伐周围林木, 施工结束后及时恢复施工临时用地植被, 减缓生态环境影响 8.2 运营期污染防治措施 在移动通信基站的建设和运营过程中中国移动通信集团公司江苏分公司应采取各种措施来尽量减小对周围环境中敏感点的影响 (1) 基站天线应满足水平保护距离或垂直保护距离要求 (2) 对于基站所在楼或周围建筑物的楼顶如有人员活动的情况, 则楼顶除需满足该基站的水平保护距离或垂直保护距离要求外, 并应预留人员活动空间 ( 基站电磁辐射防护区高出楼顶 2m 以上 ), 避免公众进入基站电磁辐射防护区内, 受到基站天线的过量辐射影响 (3) 当基站所在楼及周围建筑物不能满足保护距离控制要求时, 可对天线的架设位置 高度 方位角等进行调整, 以确保该基站满足其水平保护距离或垂直保护距离要求 (4) 架设天线时, 应考虑天线外形和建筑物 周围环境的协调性, 注意美观 (5) 基站蓄电池报废后, 由物资供应部门统一回收, 交有资质单位进行处理 ( 见 28

35 附件 ) (6) 采用低噪声的机房空调设备, 安装牢固, 防止零件脱落松动 基站采取的污染防治措施主要是距离防护, 根据移动基站实际建设和运行情况, 采取该措施在经济和技术上是切实可行的, 并与基站网络优化的技术要求也是相一致的 因此, 对基站采取保护距离的措施在技术和经济方面都是可行的 8.3 环境风险防范措施 (1) 定期检查基站天馈线系统, 防止馈线因老化 人为或其它原因造成破损而发生电磁辐射泄漏 (2) 在已建建筑物上架设机房 天线 ( 特别是安装铁塔 ), 应保证机房 天线不至于影响该建筑物原有的结构 防雷安全, 同时也要在设计上保证基站自身的结构安全, 避免发生事故 (3) 在地面架设铁塔型天线, 在设计上应充分考虑基站自身的结构 基础 防雷安全, 避免因铁塔倒塌而发生事故 29

36 9 损益分析 9.1 效益分析 移动通讯已经逐渐成为人们日常生活中重要的联系方式, 而基站的建设可以扩大信号的覆盖范围 提高接通率, 保证通信质量 随着基站的建设, 手机用户即使在比较偏远的地区, 也能够很快了解到所需信息 ; 在通话繁忙的地区, 由于信道的增加, 手机用户也无需担心通话质量受到影响 当今社会是一个信息化的社会, 及时掌握信息至关重要 因此基站的建设不仅仅是保证了通信质量, 它还将带来更多的经济效益和社会效益 9.2 代价分析 在取得社会经济效益的同时, 基站的建设运行也会带来一定的环境影响, 主要表现在以下几个方面 (1) 项目在建设期内将会在一定范围内产生噪声 余泥渣土 粉尘扬尘 污水等污染, 增加环境的负担, 给周围环境造成不良的影响 (2) 基站的运行导致其周围电磁辐射水平会有不同程度的提高, 但基站周围电磁辐射水平仍处于可接受的水平, 能满足标准限值要求 (3) 部分群众因担心基站的电磁辐射影响而引发投诉与纠纷, 因此建设单位应重视群众的意见, 多与群众和政府职能部门沟通, 同时还应结合国家有关法律法规加强相关知识的宣传和普及, 消除群众的心理负担 (4) 移动通信基站的建设影响环境景观, 尤其对于建设在住宅小区 繁华闹市和风景区的基站, 对该区域原有景观会产生一定影响 30

37 10 产业政策相符性和规划相符性分析 10.1 产业政策相符性分析 本项目属于信息产业类, 为数字蜂窝移动通信网建设项目, 属 产业结构调整指导目录 (2011 年本 )( 修正 ) 中 鼓励类第二十八 信息产业 第 8. 数字蜂窝移动通信网建设 项目, 属于国家鼓励发展产业, 符合国家产业政策 10.2 规划相符性分析 江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第三篇 扩大内需, 保持经济平稳较快发展 第九章 建设现代化基础设施体系 中第四节 信息基础设施建设 中关于信息基础设施提出要 加大基层信息基础设施建设力度, 加强应急通信保障能力建设, 全面提升全省信息基础设施水平 江苏省 十二五 信息通信基础设施建设发展专项规划 第五章 重点工程 第二节 无线江苏 加速工程 中关于无线接入网能力提升工程的建设内容 : 建设 3G 室外基站 5.4 万个, 新增载频 18.9 万块, 建设 3G 室内分布系统 3.7 万个, 新增载频 11.4 万块, 新增 3G 用户 4374 万人 通过加大室内覆盖建设力度, 不断提高 3G 网络深度覆盖性能, 持续提升 3G 网络的带宽和业务承载能力 根据上述规划, 为发展信息服务业, 提供优质的移动通信网络, 保证移动用户的通信容量和质量, 中国移动通信集团公司江苏分公司开展了徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目, 该项目符合上述规划要求 根据 江苏省生态红线区域保护规划 中关于重要风景名胜区二级管控区的要求如下 : 重要风景名胜区二级管控区内禁止开山 采石 开矿 开荒 修坟立碑等破坏景观 植被和地形地貌的活动 ; 在珍贵景物周围和重要景点上, 除必须的保护设施外, 不得增建其他工程设施 ; 凡属污染环境, 破坏景观和自然风貌, 严重妨碍游览活动的, 应当限期治理或者逐步迁出 ; 迁出前, 不得扩建 新建设施 徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目在施工期和运营期采取了相应污染防治措施后, 有效减轻生态环境影响, 建设符合保护规划中关于二级管控区的要求, 选址可行, 因此该项目符合上述保护规划要求 31

38 11 环境保护管理与监测计划 11.1 环境保护管理 环境保护管理目标通过制订系统科学的环境管理计划, 使污染防治措施在本项目的设计 施工和运营过程中得到落实, 体现环境管理和工程建设符合环境保护 三同时 制度要求 将本工程施工和运营中对环境带来的不利影响减缓到最低限度, 使建设项目的经济效益和环境效益得以保障 环境保护管理体系本次移动通信基站建设项目的环境保护工作由中国移动江苏分公司管理并部署实施, 负责贯彻执行国家 环保部和江苏省各项环保方针 政策 法规和地方环境保护管理规定 在江苏分公司及徐州中心设置兼职环保人员, 具体跟踪落实本项目各阶段的环境保护管理工作 本项目的环境管理机构体系见表 11-1 表 11-1 环境管理体系及程序示意表 项目阶段 设计期 施工期 竣工验收期 环境保护内容 环境影响评价及保护距离措施落实落实施工期污染防治措施试运行申请 竣工环保验收监测及保护距离核查 环境保护执行单位环境影响评价单位 设计单位 项目承建单位 中国移动江苏分公司徐州中心 运营期环境监测及管理委托监测单位 环境保护管理职责 环境保护管理单位中国移动江苏分公司中国移动江苏分公司徐州中心 中国移动江苏分公司 中国移动江苏分公司 环境保护监督部门 江苏省环保厅 徐州市环保局 江苏省环保厅 徐州市环保局 江苏省环保厅 徐州市环保局 本项目建设单位中国移动江苏分公司应做好以下工作 : (1) 由中国移动江苏分公司及徐州中心设置兼职环保人员, 全面负责移动通信基站的电磁辐射安全管理, 制定完善的环保管理制度并组织实施 (2) 建设项目的规模 技术参数发生变化, 中国移动江苏分公司应及时向环境保护行政主管部门申请办理相关手续 (3) 采用抱杆架设天线或安装美化天线的楼顶, 需加强通往该楼顶的通道管理, 防止无关人员的随意进入和长时间的逗留 32

39 (4) 组织本项目环境监测计划的实施 (5) 负责单位内部及相关合作单位人员的环境保护宣传教育, 提高工作人员的环保意识和素质 (6) 会同有关部门开展宣传活动, 使公众消除疑虑, 使移动通信事业得到公众的广泛理解和支持 上岗人员培训兼职环保人员 基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础知识 环境影响评价法 电磁辐射环境保护管理办法 ( 国家环保局第十八号令 ) 和 电磁辐射防护规定 (GB ) 及其它相关法律法规等方面知识的学习 培训和考核 11.2 环境监测计划 制订目的制订环境监测计划的目的是 : (1) 监督各项环保措施的落实执行情况, 根据监测结果适时调整污染防治措施及环境保护计划, 为试运行申请提供决策依据 (2) 应对可能存在的公众投诉, 作为环境影响报告书的必要补充, 便于说服对电磁辐射有疑虑的民众 监测机构由建设单位委托具有环境监测相关资质的单位执行环境监测计划 监测方案环境监测的重点是电磁辐射, 监测方法按照相关标准规范进行 电磁辐射环境监测计划见表 11-2 表 11-2 电磁辐射环境监测计划 阶段 运营期 监测对象公众有疑虑的基站站址及周边环境 11.3 项目 三同时 验收 监测项目 功率密度 (W/m 2 ) 监测方法实施机构监督机构 移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ( 试行 ) 中国移动江苏分公司 江苏省环保厅 无锡市环保局 根据 中华人民共和国环境保护法 规定, 建设项目污染防治设施必须与主体工 33

40 程同时设计 同时施工 同时投入运行, 而污染防治设施建设 三同时 验收是严格控制新污染源和污染物排放总量 遏制环境恶化趋势的有力措施 (1) 建设单位申请由环境监测部门对正常运行的基站周围电磁辐射环境进行监测 (2) 建设单位向审批报告书的环保行政主管部门申请 三同时 验收 表 11-3 环保 三同时 检查表 项目名称 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目 类别 污染源 污染物 治理措施 ( 设施数量 规模 处理能力 ) 处理效果 执行标准或拟达要求 电磁辐射防护规定 电磁辐射 移动通 (GB ) 及 关于移动通功率密度距离防护信基站信基站建设项目环境影响评价执 行标准请示的复函 固体废物 移动通信基站 废旧蓄电池 委托有资质单位处置 按照 江苏省危险废物管理暂行办法 ( 修正 ) 进行安全处置 完成时间 与基站天线设备安装同步完成更换后及时处置 34

41 12 公众参与 12.1 目的 环境影响评价的公众参与, 旨在是使项目影响区的公众及时了解有关项目建设环境方面的信息, 并向公众提供一个项目管理和监督的平台, 增强项目建设的合理性和社会可接受性, 提高项目环境影响评价的有效性, 有利于项目社会效益 经济效益和环境效益的协调统一 本次公众参与的目的是 : 使徐州市民对中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目情况和基站影响程度有一个直观的了解, 了解徐州市民对本次基站建设项目所持的态度, 体现本项目环评工作的民主化 12.2 公众参与调查的方法和原则 根据国家环保总局 环境影响评价公众参与暂行办法 ( 环发 号 ) 文件的要求, 本项目于 2014 年 4 月 24 日至 2014 年 5 月 8 日在江苏环保公众网 ( 上进行首次公示 (2014 年 5 月 4 日至 2014 年 5 月 8 日在江苏省环保公众网继续公示未撤出 ), 实际公示时间为十个工作日, 公示内容包括建设项目名称及概要 建设单位的名称及联系方式 承担评价工作的环评机构名称及联系方式 环境影响评价的工作程序及主要工作内容 征求公众意见的主要事项和公众提出意见的主要方式 网上公示图片见图

42 图 12-1 网上第一次公示图片 ( 江苏环保公众网 ) 本项目在以下公众媒体上进行了第二次公示 序号 公示媒体 起止时间 1 江苏环保公众网 ( ~ 彭城晚报 报纸上公示内容包括建设项目情况简述 建设项目对环境可能造成影响的概述 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点 环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点 查阅环境影响报告和相关信息的方式 征求公众意见的主要事项和公众提出意见的主要方式 ; 网上公示内容包括报纸公示内容 环评报告简本 基站技术参数表和网上问卷调查表 网上第二次公示图片见图 12-2, 报纸公示见图

43 图 12-2 网上第二次公示图片 ( 江苏环保公众网 ) 37

44 图 12-3 报纸上公示图片 ( 彭城晚报 ) (3) 网上问卷调查 在第二次网上公示期间, 将网上问卷调查表链接在第二次公示网页上, 通过网络问 卷方式了解公众对本期工程建设的意见 网上问卷调查内容见下表 : 表 12-1 网上问卷调查 中国移动通信集团公司江苏分公司 所关注基站名称 项目名称 徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目 基站拟建址 被调查人情况 : 姓名 性别 年龄 文化程度 职业 工作单位或通讯地址 联系电话 与拟建基站位置关系 : 50m 以内 50m~100m 大于 100m 工程概要 : 本期工程在泰州地区新建 TD-SCDMA 移动通信基站 400 个 本项目典型拟建基站周围公众活动范围内功率密度现状值符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求, 经预测, 基站天线的主瓣方向水平保护距 离为 20m, 主瓣方向垂直保护距离范围为 (1.5~2.5)m, 电磁辐射防护区外由基站引起的电磁辐射 小于 0.05W/m 2 的要求, 类比测量结果表明, 在本期工程基站周围公众活动范围内将符合 电磁辐射 防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求 现根据国家有关规定, 征询评价基站周边公众对该项目的意见, 请给予大力支持, 谢谢合作! 1. 您认为移动通信基站的作用主要有以下哪些 : 语音通话 网页浏览 信息收发 数据传输 ( 图片 影视文件等 ) 没有用处 不知道有什么作用 2. 您是否认为有必要建设移动通信基站? 非常有必要 没有必要 无所谓 3. 您是否认为移动基站建设将对当地信号覆盖有所改善? 将有明显改善 不会有改善 无法判断 不关心 4. 您是否知道本次基站建设项目 ( 地址 建设单位 塔型 )? 38

45 很了解 知道一点 不知道 5. 您对本次移动通信基站建设最关心的环境问题是 : 电磁辐射 噪声 景观影响 其他 : 6. 您认为本次基站建设对当地的环境影响程度是? 严重 较大 较小 不清楚 7. 您建议采取何种措施减缓本项目的影响? 增加天线离地高度 改变天线主瓣方向 其他 : 8. 从环境保护的角度出发, 您对该项目持何种态度 ( 如反对请说明原因 )? 支持 无所谓 反对, 原因 : 您对本项目环境保护方面有何意见和建议? 12.3 公众参与调查结果 江苏环保公众网第一次公示期间没有徐州地区公众通过邮件和电话对本项目建设提出意见 江苏环保公众网及登报第二次公示期间没有徐州地区公众通过邮件和电话对本项目建设提出意见, 第二次公示期间同步开展的网上问卷调查, 也没有本地区公众反馈意见 通过向建设单位 省和当地环境保护行政主管部门调查, 目前本项目基站中不存在群众纠纷 目前我们在工作中会有遇到公众咨询基站电磁辐射影响, 主要是由于公众对基站的电磁辐射影响程度和范围不了解 大多群众在我们进行解释和观察现场测量结果后能够消除疑虑 因此建议中国移动通信集团公司江苏分公司在应充分做好解释沟通工作, 得到基站周围群众理解, 同时会同有关部门通过新闻媒体开展一些宣传活动, 消除公众疑虑, 使移动通信事业得到公众的支持 39

46 13 结论和建议 13.1 结论 1) 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目, 共建设 TD-SCDMA 基站 400 个 本项目为信息产业类的数字蜂窝移动通信网建设项目, 属 产业结构调整指导目录 (2011 年本 )( 修正 ) 鼓励类项目, 符合国家的产业政策 ; 项目建设符合 江苏省 十二五 信息通信基础设施建设发展专项规划, 进一步促进第三产业发展, 为移动用户提供优质的通信网络, 保证通信质量和提高接通率 2) 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目基站周围公众活动范围内功率密度现状值符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求 3) 采用模式估算法计算基站对环境的影响, 按照中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程基站技术参数, 计算出基站的主瓣方向水平保护距离为 20m, 主瓣方向垂直保护距离范围为 (1.5~2.5)m 落地塔 楼顶拉线塔和楼顶角钢塔等几个扇区都架设在同一处的基站 360 都应满足主瓣方向的水平保护距离或垂直保护距离 ; 楼顶美化天线和楼顶抱杆天线的基站主瓣范围内应满足主瓣方向的水平保护距离或垂直保护距离 基站天线架设满足水平保护距离或垂直保护距离的要求, 保护范围外由基站引起的电磁辐射小于 0.05W/m 2 的要求 4) 类比测量结果表明, 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程基站建成后, 基站周围公众活动范围内将符合 电磁辐射防护规定 (GB ) 中公众照射导出限值 0.4W/m 2 的要求 5) 本项目共建设 400 个基站, 建设地点较多, 覆盖范围较广, 因此采用公共媒体 ( 江苏环保公众网和彭城晚报 ) 公示 向当地环境保护行政主管部门和建设单位了解群众纠纷情况的方式进行公众参与, 公示期间, 未收到电子邮件和咨询电话, 无人对本项目建设提出反对意见 总结论 : 中国移动通信集团公司江苏分公司徐州地区 TD-SCDMA 网络六期二阶段扩容工程移动通信基站建设项目共新建基站 400 个, 建设项目符合国家环境保护有关要求, 项目建设可行 40

47 13.2 建议 1) 采用抱杆架设天线或安装美化天线的楼顶要注意加强通往该楼顶的通道管理, 防止无关人员的随意进入和长时间的逗留 2) 建设单位会同有关部门开展一些宣传活动, 使公众消除疑虑, 使移动通信事业得到公众的广泛理解和支持 41